第一篇：收費和罰沒規(guī)定

? 【法規(guī)標題】大連市行政事業(yè)性收費、政府性基金實行票款分離和罰沒收入實行罰繳分離暫行辦法

? ? ? ? ? 【頒布單位】遼寧省大連市人民政府 【發(fā)文字號】大政發(fā)[2000]65號 【頒布時間】2000-6-30 【失效時間】

【法規(guī)來源】http://004km.cn/gov/detail/detail.vm?go=affair&diid=138D0100073 大連市行政事業(yè)性收費、政府性基金實行票款分離和罰沒收入實行罰繳分離暫

行辦法

遼寧省大連市人民政府 大連市行政事業(yè)性收費、政府性基金實行票款分離和罰沒收入實行罰繳分離暫行辦法

（2000年6月30日大連市人民政府大政發(fā)[2000]65號文件公布 自公布之日起施行）

第一章 總 則.第一條 為了加強大連市行政事業(yè)性收費、政府性基金及罰沒收入的管理，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，減輕企事業(yè)單位及人民群眾負擔，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合大連市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于大連市所屬有行政事業(yè)性收費、政府性基金及其他應繳財政專戶資金、罰沒收入（以下簡稱收費和罰沒資金）收支活動的國家行政機關、審判機關、檢察機關、事業(yè)單位、社會團體及具有行政管理職能的行業(yè)主管部門或壟斷企業(yè)（以下簡稱執(zhí)收執(zhí)罰單位）。

第三條 市及縣（市）、區(qū)財政部門是收費和罰沒資金的主管部門，具體負責行政事業(yè)性收費、政府性基金實行票款分離及罰沒收入實行罰繳分離的組織實施工作。

各級監(jiān)察、審計、物價、人民銀行等部門應當按照各自職責，配合財政部門依法對收費和罰沒資金進行監(jiān)督、檢查。

第四條 收費和罰沒資金是財政資金，屬國家所有，由政府調控，財政部門管理，任何部門和單位不得以任何形式截留、挪用和私分。市及縣（市）、區(qū)人民政府可根據(jù)經濟及社會發(fā)展的需要，統(tǒng)籌調劑一部分收費和罰沒資金，提高財政資金使用效益。

第二章 分離的范圍和形式

第五條 票款分離的范圍：

（一）依據(jù)國家有關規(guī)定向社會提供特定公共產品和服務、不體現(xiàn)市場行為并經批準征收的各種行政性收費和事業(yè)性收費；

（二）經國務院或財政部批準，以征收、收取或以產品加價、價外附加等形式向企業(yè)、事業(yè)單位或個人籌集建立的具有特定用途的各種專項性資金（以下簡稱政府性基金）；

（三）單位主管部門經市財政局批準，向所屬單位集中提取的管理費和其他資金（簡稱主管部門集中收入）；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按規(guī)定收取的鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金；

（五）單位獲得的捐贈資金、按規(guī)定募集的各類政府彩票公益金；

（六）注冊登記的各類學會、協(xié)會、基金會、研究會、聯(lián)誼會、促進會、商會等社團組織向會員收取的會費和其他非經營性收入；

（七）產權歸政府所有的房屋出租出售收入；

（八）廣播電臺、電視臺、報社等單位直接收取的廣告收入等；

（九）公共事業(yè)性質的公園、博物館、展覽館等門票收入；

（十）按規(guī)定收取的保證金、抵押金、風險金；

（十一）行業(yè)壟斷收入及其他應納入財政專戶管理的資金。

第六條 罰繳分離的范圍是，執(zhí)法部門依據(jù)國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對當事人實施的罰沒收入（包括罰款、沒收款及沒收財物變價款等）。

第七條 經財政部門批準，執(zhí)收執(zhí)罰單位收費和罰沒資金實行票款分離、罰繳分離，可以采取由繳款人直接繳款和執(zhí)收執(zhí)罰單位代理繳款兩種形式。

第八條 下列情況應采取由繳款人直接繳款形式：

（一）服務時間比較集中、地點相對固定、服務與收費可以分離的收費；

（二）執(zhí)罰單位對受罰人具有執(zhí)罰制約手段的罰沒收入；

（三）收費業(yè)務量大且收費比較集中或穩(wěn)定的收費項目（為方便繳款人就地繳款，代理銀行經財政部門指定可到執(zhí)收單位上門服務）；

（四）對外商投資企業(yè)實行一個窗口管理的收費項目。

第九條 下列情況可以采取由執(zhí)收執(zhí)罰單位代理繳款形式：

（一）收費行為和收費服務同時發(fā)生，不便由繳款人及時、直接到銀行繳款的收費；

（二）執(zhí)罰單位對受罰人事后不具有制約手段的罰沒款及20元以下罰款；

（三）對零星分散、流動性大和銀行代收網(wǎng)點暫時無法覆蓋的偏遠地區(qū)的收費及罰沒款；

（四）依法拍賣、變賣的罰沒物品，可由財政部門委托的拍賣機構實行代理繳款；

（五）其他可由執(zhí)收執(zhí)罰單位代為收取的收費、罰沒資金。第三章 繳款程序

第十條 實施票款分離、罰繳分離后，各執(zhí)收執(zhí)罰單位應將單位原有的財政繳款專戶取消，財政繳款專戶中的資金一次性繳入財政專戶。

本辦法施行后，執(zhí)收執(zhí)罰單位收取的資金通過代理銀行各代收點繳入財政專戶。各代理銀行的代收網(wǎng)點由同級財政部門與人民銀行共同指定。

第十一條 直接繳款形式的繳款程序：

（一）執(zhí)收執(zhí)罰單位實施收費、罰沒時（實施罰沒時應事先填寫《行政處罰決定書》），由執(zhí)收執(zhí)罰單位向繳款人開具《行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒款專用繳款書》）以下簡稱《繳款書》），并詳細填寫相關事項，加蓋執(zhí)收執(zhí)罰單位印鑒后將一至五聯(lián)交給繳款人。

（二）繳款人持《繳款書》在規(guī)定期限內到代理銀行代收點繳款。逾期繳款的，按日加收2‰滯納金（國家有特殊規(guī)定的從國家規(guī)定）。

（三）代理銀行代收點接到《繳款書》后，按下列規(guī)定辦理手續(xù)：

1、對以現(xiàn)金方式繳款的，將《繳款書》第二聯(lián)予以注銷并妥善保管，將第一聯(lián)、第五聯(lián)加蓋現(xiàn)金收訖章后退繳款人，其中第一聯(lián)由繳款人留存，第五聯(lián)由繳款人轉交執(zhí)收執(zhí)罰單位。

2、以轉賬支票繳款的，若繳款人在代理銀行系統(tǒng)內開戶，代理銀行代收點將《繳款書》第一聯(lián)、第五聯(lián)加蓋業(yè)務公章后退繳款人，其中第一聯(lián)由繳款人留存，第五聯(lián)由繳款人轉交執(zhí)收執(zhí)罰單位；若繳款人不在代理銀行系統(tǒng)內開戶的，代理銀行代收點將《繳款書》第一聯(lián)加蓋業(yè)務公章后退繳款人，將第二聯(lián)、第五聯(lián)通過同城交換提交繳款人開戶銀行進行轉賬劃款，經繳款人開戶銀行劃款后的《繳款書》第五聯(lián)，由繳款人于次日到其開戶銀行領取并轉交執(zhí)收執(zhí)罰單位。

3、發(fā)生退票時，由付出銀行將《繳款書》第二聯(lián)、第五聯(lián)退至代理銀行代收點，由代收點將第五聯(lián)退至收款單位財政部門并通知執(zhí)收執(zhí)罰單位催交，繳款人持第一聯(lián)到執(zhí)收執(zhí)罰單位重新開具《繳款書》繳款。

（四）執(zhí)收執(zhí)罰單位根據(jù)繳款人持有的加蓋銀行業(yè)務公章（或現(xiàn)金收訖章）的《繳款書》第五聯(lián)為繳款人開具收費、罰沒收據(jù)或其他收據(jù)，并給予辦理具體業(yè)務。

第十二條 代理繳款形式的繳款程序：

（一）執(zhí)收執(zhí)罰單位實施收費、罰沒時，由執(zhí)收執(zhí)罰單位向繳款人收款并當 場開具正式收費、罰沒收據(jù)或其他收據(jù)。收取現(xiàn)金的，應及時辦理具體業(yè)務；收取轉賬支票的，待資金劃轉完畢后（即執(zhí)收執(zhí)罰單位收到《繳款書》第五聯(lián)后）辦理具體業(yè)務。

（二）執(zhí)收執(zhí)罰單位在收費、罰沒資金上繳前填寫《繳款書》，并持《繳款書》 將所收款項于當日或次日就近繳入代理銀行代收點。

（三）代理銀行代收點接到《繳款書》后，按下列規(guī)定辦理手續(xù)：

1、對以現(xiàn)金方式繳款的，將《繳款書》第二聯(lián)予以注銷并妥善保管，將第一 聯(lián)、第五聯(lián)加蓋現(xiàn)金收訖章后退執(zhí)收執(zhí)罰單位，其中第五聯(lián)由執(zhí)收執(zhí)罰單位留存，第一聯(lián)由執(zhí)收執(zhí)罰單位轉交繳款人。

2、以轉賬支票繳款的，若繳款人在代理銀行系統(tǒng)內開戶，代理銀行代收點將《繳款書》第一聯(lián)、第五聯(lián)加蓋業(yè)務公章后退執(zhí)收執(zhí)罰單位，其中第五聯(lián)由執(zhí)收執(zhí)罰單位留存，第一聯(lián)由執(zhí)收執(zhí)罰單位轉繳款人；若繳款人不在代理銀行系統(tǒng)內開戶的，代理銀行代收點將《繳款書》第一聯(lián)加蓋業(yè)務公章后退執(zhí)收執(zhí)罰單位，將第二聯(lián)、第五聯(lián)通過同城交換提交繳款人開戶銀行進行轉賬劃款，經繳款人開戶銀行劃款后的《繳款書》第五聯(lián)，由繳款人于次日到其開戶銀行領取后轉交執(zhí) 收執(zhí)罰單位，并向執(zhí)收執(zhí)罰單位索取《繳款書》第一聯(lián)。

3、發(fā)生退票時，由付出銀行將《繳款書》第二聯(lián)、第五聯(lián)退至代理銀行代收點，由代收點將第五聯(lián)退至收款單位財政部門并通知執(zhí)收執(zhí)罰單位催交。

第十三條 本辦法第十一、十二條規(guī)定的兩種繳款程序中，凡以轉賬支票繳款的，不再由收款人（財政部門）進行背書，轉賬支票作《繳款書》第二聯(lián)的附件。

第十四條 執(zhí)收執(zhí)罰單位收費和罰沒項目多，有特殊需要的，應編制收費、罰沒項目明細單作為《繳款書》的附件。

第十五條 因特殊情況需要減免收費資金的，應由繳款人提出申請，并填寫《收費減免通知書》報執(zhí)收單位，由執(zhí)收單位簽署意見后連同申請書報送同級財政部門審批（法律有特殊規(guī)定的除外），減免額度較大的須報同級政府審批。減免額度要在年終決算中予以反映。

第十六條 因具體行政行為被依法變更、撤消或沒有履行收費服務而須退 還款項的，繳款人應向執(zhí)收單位提出申請，由執(zhí)收單位及有關技術鑒定部門簽署意見后連同申請書、繳款人的繳款收據(jù)報送同級財政部門。財政部門審核同意后下達《收費退款通知書》，將資金退還到執(zhí)收單位經費賬戶，執(zhí)收單位據(jù)此退還給繳款人，并沖減收入備查賬中的應繳財政專戶數(shù)。罰沒款的退庫按《中華人民共和國國家金庫條例辦理。

第十七條 《行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒款專用繳款書》、《收費減免通知書》、《收費退款通知書》由市財政部門會同中國人民銀行大連市中心支行統(tǒng)一制定。

第四章 資金的歸集與解繳

第十八條 財政部門在所委托的代理銀行設立收費和罰沒資金財政專戶，專門對收費和罰沒資金進行歸集、解繳及核算。代理銀行應在各代收網(wǎng)點設立明顯標志，方便繳款人繳款，同時有關開戶銀行要將執(zhí)收執(zhí)罰資金及時劃轉到代理銀行財政專戶中，不得以任何理由拖延、阻止執(zhí)收執(zhí)罰資金劃出。

財政部門與代理銀行實行微機聯(lián)網(wǎng)，掌握各項資金解繳到財政專戶情況。代理銀行應保證財政部門調度與使用資金的及時性。

第十九條 代理銀行代收點每日應將《繳款書》相關聯(lián)次及進賬明細單按級次匯總報送到代理銀行，由代理銀行將《繳款書》與每日進賬明細單核對無誤后，編制進賬日報表連同《繳款書》第四聯(lián)財政局收入憑證一起移交財政部門。

財政部門應于每月結算后的十日內將應納入財政預算管理的行政性收費、基金、罰沒款按規(guī)定及時從財政專戶繳入國庫，年末帳面無余額。

第二十條 財政部門以《繳款書》第四聯(lián)為原始憑證記賬，代理銀行以《繳款書》第三聯(lián)為原始憑證記賬，執(zhí)收執(zhí)罰單位以正式收費罰沒收據(jù)、《繳款書》 第五聯(lián)為原始憑證記收入備查賬，繳款人以正式收費罰沒收據(jù)和《繳款書》第一聯(lián)為原始憑證記賬。

第二十一條 代理銀行及其各代收點應設置相關賬簿，及時向財政部門傳遞業(yè)務信息。

各執(zhí)收執(zhí)罰單位對應繳未繳財政專戶資金和銀行退票要及時催交。每月終 了，財政部門與代理銀行及執(zhí)收執(zhí)罰單位要進行財務對賬。

第二十二條 有上繳下?lián)荜P系的收費資金，上繳下?lián)苜Y金應通過財政專戶進行劃轉和結算。第五章 編碼管理

第二十三條 執(zhí)收執(zhí)罰單位、收費罰沒項目實行編碼管理。

市財政局統(tǒng)一制定編碼規(guī)則、編制本級編碼手冊，將執(zhí)收執(zhí)罰單位的合法收費和罰沒項目全部列入編碼之內，并提供給代理銀行和執(zhí)收執(zhí)罰單位。

第二十四條 執(zhí)收執(zhí)罰單位編碼根據(jù)財政管理級次，按市級、區(qū)級、鄉(xiāng)級分別編制；收費和罰沒項目編碼由市財政局按資金管理形式、類別統(tǒng)一編制。

第二十五條 執(zhí)收執(zhí)罰單位實施收費和罰沒款時，應嚴格按照財政部門下發(fā)的編碼手冊要求，在《繳款書》上準確填寫單位編碼和項目編碼，以便代理銀 行和各代收點的計算機識別和錄入。

第二十六條 各縣（市）、區(qū)財政部門根據(jù)市財政部門核準的收費和罰沒項目及編碼，編制本級執(zhí)收執(zhí)罰單位、收費和罰沒項目編碼手冊，上報市財政部門審核同意后，提供給代理銀行和執(zhí)收執(zhí)罰單位執(zhí)行。

因政策調整使收費和罰沒項目發(fā)生變化，由市財政局統(tǒng)一調整編碼，并通知各縣（市）、區(qū)財政局、代理銀行和執(zhí)收執(zhí)罰單位執(zhí)行。第六章 票據(jù)管理

第二十七條 本辦法所指票據(jù)包括：遼寧省行政事業(yè)性收費統(tǒng)一收據(jù)、遼寧省行政事業(yè)性收費專用收據(jù)、遼寧省××年罰沒款收據(jù)；行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒款專用繳款書；保證金、抵押金、風險金專用收據(jù)；行政事業(yè)單位往來款專用收據(jù)等。

收費和罰沒款使用的票據(jù)由省財政部門監(jiān)制，市以上財政部門統(tǒng)一印制。

第二十八條 各種票據(jù)由市財政部門實行計劃管理和審批發(fā)放。市直屬部門及其下屬單位實施收費和罰沒款時，必須使用由市財政部門直接發(fā)放的票據(jù)（國家有特殊規(guī)定的除外），所收取的資金直接繳入市財政部門。各縣（市）、區(qū)所屬部門及其下屬單位使用的票據(jù)，由同級財政部門購領、發(fā)放。各種票據(jù)的銷毀，須經市財政部門審核。

第二十九條 執(zhí)收執(zhí)罰單位要在財務部門設有專（兼）職人員負責票據(jù)的購領、發(fā)放、管理，并接受財政部門的監(jiān)督檢查。

第三十條 執(zhí)收執(zhí)罰單位實施收費和罰沒款時，開具的票據(jù)內容必須填寫清楚，款額必須合法準確。收費和罰沒款只能使用領用的收費和罰沒款票據(jù)，不得使用其他票據(jù)，執(zhí)收執(zhí)罰單位之間不得串用、轉讓、轉借、代開各種票據(jù)。第七章 罰則

第三十一條 違反本辦法有下列行為之一的，由財政部門責令限期糾正，沒收責任單位的違紀資金或違法所得，根據(jù)情節(jié)處 1000 元以上 3萬元以下罰款：

（一）未按規(guī)定程序實行票款分離、罰繳分離或未經財政部門批準擅自實行代理繳款方式以及將收費罰沒資金存入單位賬戶或小金庫的；

（二）越權審批或者自行設立收費項目、擅自擴大收費范圍，調整收費標準的，或繼續(xù)收取已被依法取消的收費項目的；

（三）擅自減、免、退收費和罰沒資金的；

（四）將國家機關職責范圍內的公務活動變無償為有償，或將行政事業(yè)性收費轉成下屬單位、實體的經營服務性收費的；

（五）未按規(guī)定使用市以上財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，或者自行印制、發(fā)放和出售、轉讓、借用、偽造、銷毀票據(jù)的；

（六）未按財政部門的規(guī)定編報行政事業(yè)性收費、政府性基金收支計劃和決算，以及擅自改變行政事業(yè)性收費、政府性基金支出計劃，擴大支出范圍、提高 支出標準的；

（七）用收費罰沒資金從事股票、債券、期貨、借貸、房地產交易等經營活動的；

（八）未經批準，自行設立、變更和撤消單位銀行賬戶的。

第三十二條 對違反行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入實行票款分離，罰繳分離管理規(guī)定負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員按國務院 《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理行政處分暫行規(guī)定》處理。

第三十三條 違反本辦法涉及監(jiān)察、審計、物價、人民銀行等管理權限的，由上述部門按法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十四條 實施行政處罰，應嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

被處罰單位對處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復議或提起行政訴訟。第八章 附則

第三十五條 對按規(guī)定暫不納入財政專戶管理的收費項目，由執(zhí)收單位采取內部票款分離形式，并建立相應的規(guī)范管理制度。

第三十六條 市本級票款分離、罰繳分離的代理銀行暫定為中國工商銀行大連市分行和大連市商業(yè)銀行及其網(wǎng)點。

第三十七條 本辦法由大連市財政局、中國人民銀行大連市中心支行按照各自職責負責解釋。

第三十八條 各縣（市）、區(qū)可根據(jù)本辦法精神，結合本地實際，制定具體的實施辦法。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：遼寧省收費罰沒票據(jù)管理規(guī)定

【發(fā)布單位】80602

【發(fā)布文號】遼寧省人民政府令第20號 【發(fā)布日期】1992-04-13 【生效日期】1992-04-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

遼寧省收費罰沒票據(jù)管理規(guī)定

（1992年4月13日遼寧省人民政府令第20號發(fā)布）

第一條 第一條 為加強對收費、罰沒票據(jù)的管理，維護企業(yè)、事業(yè)單位和公民的合法權益，制止亂收費、亂罰沒，根據(jù)國家有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定所稱收費罰沒票據(jù)（簡稱票據(jù)，下同），是指依據(jù)國家和省物價、財政部門規(guī)定實施行政、事業(yè)性收費和依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施罰款和沒收財物時，向交款（物）方提供的憑證。

第三條 第三條 凡在我省使用票據(jù)的單位，都必須遵守本規(guī)定。

第四條 第四條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府財政部門是本行政區(qū)票據(jù)管理的主管部門，負責監(jiān)督、檢查本規(guī)定的實施。

第五條 第五條 票據(jù)分為統(tǒng)一票據(jù)和專業(yè)票據(jù)。統(tǒng)一票據(jù)式樣，由省財政部門制訂；專業(yè)票據(jù)式樣，由省業(yè)務主管部門制訂，報省財政部門審查批準。

第六條 第六條 統(tǒng)一票據(jù)和專業(yè)票據(jù)，應當載明下列內容：

（一）票據(jù)名稱；

（二）專用檢?。?/p>

（三）字軌號碼；

（四）聯(lián)次；

（五）省財政部門批準文號；

（六）收費或罰沒項目；

（七）收費標準或罰款幅度；

（八）收費或罰沒金額（數(shù)量）；

（九）交款（物）單位（印章）；

（十）收款（物）單位（印章）；

（十一）收款（物）人；

（十二）收款（物）日期。

第七條 第七條 印刷票據(jù)必須由省財政部門指定的印刷廠負責，其他單位不得印刷。國家另有規(guī)定的除外。

第八條 第八條 使用票據(jù)的單位（簡稱使用單位，下同），應當持《收費許可證》或法律、法規(guī)、規(guī)章關于罰沒款（物）的有關規(guī)定到同級財政部門辦理票據(jù)準購簿，憑票據(jù)準購簿到票據(jù)管理機構領購票據(jù)。

第九條 第九條 使用單位應當建立健全票據(jù)管理制度，定期向同級財政部門報告票據(jù)使用情況。對遺失的票據(jù)應當及時報告財政部門，必要時應當公開聲明作廢。

第十條 第十條 因單位撤銷、合并以及其他原因不再使用票據(jù)的，應當將剩余的票據(jù)和票據(jù)準購簿及時退回發(fā)放單位，禁止轉讓或自行銷毀。

第十一條 第十一條 使用單位應當妥善保管票據(jù)存根，發(fā)現(xiàn)存根短缺，應當及時報告同級財政部門；銷毀存根，必須經同級財政部門審查同意。

第十二條 第十二條 建立票據(jù)稽查制度。財政部門應當對使用單位管理和使用票據(jù)的情況實施檢查。使用單位應當接受財政部門的檢查監(jiān)督。

第十三條 第十三條 對未使用規(guī)定的票據(jù)實施收費、罰沒款（物）的，交款（物）單位或個人有權拒付。

第十四條 第十四條 對違反本規(guī)定的單位或者個人，按照《 國務院關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》及其實施細則和《遼寧省收費罰款沒收財物管理暫行條例》的有關規(guī)定處罰。

第十五條 第十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定通知書之日起十五日內，依法向作出處罰決定的上一級主管機關申請復議。

第十六條 第十六條 本規(guī)定由省財政廳負責解釋。

第十七條 第十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：黑龍江省收費罰沒集資管理條例

【發(fā)布單位】80801 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1993-11-23 【生效日期】1986-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

黑龍江省收費罰沒集資管理條例

（第二次修正）

（1985年11月10日黑龍江省第六屆人民代表大會

常務委員會第十八次會議通過1990年12月29日

黑龍江省第七屆人民代表大會常務委員會第十八次會議修正通過

1993年11月23日黑龍江省第八屆人民代表大會

常務委員會第六次會議修正通過）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強對收費、罰沒、集資的管理，維護國家利益，保護企事業(yè)單位和公民的合法權益，保障經濟體制改革和四化建設順利進行，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我省實際情況，制定本條例。

第二條 第二條 本條例適用于城鄉(xiāng)下列范圍：

（一）經營性收費。指以盈利為目的的經營性服務所收取的費用。

（二）事業(yè)性收費。指不以盈利為目的的服務所收取的費用。

（三）行政性收費。指國家行政機關、司法機關和法律、法規(guī)授權的機構依據(jù)法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章行使其管理職能，向公民、法人和其他組織收取的費用。

（四）罰沒。指國家行政機關、司法機關和法律、法規(guī)授權的機構依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，對公民、法人和其他組織實施處罰所取得的罰沒款以及沒收贓物的折價收入。

（五）集資。指發(fā)展與民有利的事業(yè)而向受益單位和個人無償籌集的資金。

（六）統(tǒng)籌費。指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內籌集的全體農民所有的集體資金，主要用于本鄉(xiāng)民辦公助事業(yè)。

（七）贊助，捐款。指發(fā)展社會公益事業(yè)或社會救濟，吁請社會組織和個人扶助、捐獻的資金。

第三條 第三條 各級人民政府的財政、物價、審計部門按規(guī)定權限，負責監(jiān)督檢查本條例的實施。

第二章 管理權限和收取原則

第四條 第四條 經營性收費項目和標準，由物價部門和業(yè)務主管部門分級管理。分級管理目錄，由省物價部門會同省業(yè)務主管部門制定，省人民政府批準。收費標準按提供服務的成本加稅金、利潤制定。

增加經營性收費項目，提高收費標準，按分級管理權限，由業(yè)務主管部門提出，報同級物價部門批準。增加和提高同人民生活關系密切的收費項目和標準，由同級人民政府批準。市、縣增加經營性收費項目，提高收費標準，報上級物價部門備案。

第五條 第五條 行政事業(yè)性收費項目和標準，必須按下列程序辦理：

（一）事業(yè)性收費。在全省范圍內的，由省業(yè)務主管部門提出；在市、縣范圍內的，由市、縣業(yè)務主管部門和財政、物價部門提出。收費項目。報省財政部門會同省物價部門批準；收費標準，報省物價部門會同省財政部門批準。

（二）行政性收費。收費項目和收費標準，由省業(yè)務主管部門報省財政部門會同省物價部門批準。

（三）重要收費項目和標準，報省人民政府批準，并報財政部、國家計委備案。

第六條 第六條 行政事業(yè)性收費，實行收費許可證制度。凡按管理權限批準的行政事業(yè)性收費，要公開收費項目、范圍、標準，由省財政、物價部門核發(fā)《行政事業(yè)性收費許可證》（以下簡稱《收費許可證》），憑證收費。沒有《收費許可證》的，繳款單位和個人有權拒付。

第七條 第七條 罰沒。法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章有規(guī)定的，由國家行政執(zhí)法機關按規(guī)定執(zhí)行。沒有規(guī)定的，屬于全省范圍的，由省國家行政執(zhí)法機關會同省財政部門提出，報省人民政府批準，公布施行；屬于省人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市范圍的，由市國家行政執(zhí)法機關會同市財政部門提出，經市人民政府批準，報省人民政府備案，公布施行；屬于其他省轄市范圍的由市人民政府提出，報省人民政府批準，公布施行。

縣（市）人民政府在不違背法律、法規(guī)和省人民政府有關規(guī)定的情況下，可擬定本管轄區(qū)的罰沒措施，報上級人民政府批準后，公布施行。

除經當?shù)厝罕娒裰髦贫ǖ拇逡?guī)民約的處罰規(guī)定外，其他任何部門和單位，無權規(guī)定罰沒措施。

第八條 第八條 集資。國家有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，堅持自愿、受益、適度、資金定向使用的原則，按下述程序辦理：

（一）在全省范圍集資的，由省業(yè)務主管部門提出方案，經省財政部門審查，征得省計劃部門、省人民銀行同意，由省人民政府報國務院批準。

（二）在市、縣、鄉(xiāng)范圍集資的，由市、縣人民政府提出，報上一級人民政府批準。

第九條 第九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府向農村居民和企事業(yè)單位收取統(tǒng)籌費，按國家和《黑龍江省農民負擔管理條例》規(guī)定的項目、限額和程序執(zhí)行，不準增加項目和提高限額。

第十條 第十條 贊助或捐款，應堅持自愿原則，不準以任何形式攤派。

第十一條 第十一條 除國家有規(guī)定的以外，業(yè)務主管部門轉發(fā)上級業(yè)務主管部門的經營性收費文件，應征得同級物價部門同意或聯(lián)合下發(fā)；轉發(fā)行政事業(yè)性收費文件，應征得同級財政、物價部門同意或聯(lián)合下發(fā)；轉發(fā)罰沒文件，應征得同級財政部門同意或聯(lián)合下發(fā)。

第十二條 第十二條 市、縣管理的經營性收費項目，需要實行市場調節(jié)的，由當?shù)匚飪r部門和業(yè)務主管部門提出，報同級人民政府批準，并報省物價、業(yè)務主管部門備案。

第十三條 第十三條 市、縣物價部門制定、批準的經營性收費項目和收費標準，不符合本條例規(guī)定的，同級審計和上級物價部門有權予以糾正。

市、縣人民政府制定、批準的經營性收費項目和收費標準，不符合本條例規(guī)定的，上級人民政府有權予以糾正。

第十四條 第十四條 面向農民的收費、罰沒、集資，增加項目或調整收費標準的，業(yè)務主管部門報批前應征得同級農業(yè)綜合部門審核同意。

第十五條 第十五條 經營性、行政性、事業(yè)性收費和罰沒，除國家統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)外，應使用省財政部門統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)，不使用統(tǒng)一票據(jù)的，繳款單位和個人有權拒付。

第十六條 第十六條 行政事業(yè)性收費收入，要納入財政管理，實行收支兩條線。對行政性收費應逐步納入預算管理，具體項目由省人民政府確定。實現(xiàn)的收入除國家另有規(guī)定的以外，均按執(zhí)收部門的行政隸屬關系全額上繳同級財政，支出按財政部門批復預算撥付。罰沒收入，除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的以外，全額上繳同級財政。

第十七條 第十七條 有關業(yè)務主管部門和國家行政執(zhí)法機關，應在第二年的二月末，向批準行政事業(yè)性收費、罰沒、集資的部門報告上一的收取和使用情況。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府集資收取和使用情況，應于第二年初列出決算，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報告，并書面向市或縣財政部門報告。

第三章 監(jiān)督管理

第十八條 第十八條 凡經批準的收費、罰沒和集資，被收取單位和個人應按足額繳納。

凡是不符合本條例規(guī)定的收費、罰沒和集資，被收取單位或個人有權拒付，有權舉報、控告。

第十九條 第十九條 行政事業(yè)性收費實行審驗制度。各級財政、物價部門每年要對行政事業(yè)性收費集中審驗，對越權出臺收費項目、擅自擴大收費范圍、提高收費標準以及不經審批亂收費等行為及時查處。

第二十條 第二十條 各級財政部門要實行舉報制度和收費、罰沒、票據(jù)稽查制度，建立稽查隊伍，負責對各種行政事業(yè)性收費和罰沒的執(zhí)行、管理進行監(jiān)督檢查，并對揭發(fā)舉報的案件進行查處。

第四章 獎勵和懲罰

第二十一條 第二十一條 以貫徹執(zhí)行本條例成績顯著或對檢舉、揭發(fā)違反本條例行為有功的單位或個人，應給予獎勵。

第二十二條 第二十二條 違反本條例有下列行為的，由縣和縣以上各級人民政府的財政、物價、審計部門按照管理權限給予經濟制裁：

（一）違反本條例第四、五、七條規(guī)定，其所得非法收入如數(shù)退還；無法退還的，全部收繳地方財政。并視情節(jié)另處以非法收入額二倍以下罰款，但最高金額不超過十萬元。

（二）違反本條例第六條規(guī)定，除收繳其非法所得外，同時處以一百元至二千元罰款。

（三）違反本條例第八、十條規(guī)定，應將強行攤派的款項，退還繳款單位或個人，并對強行集資、贊助、捐款的單位處以五百元至二千元罰款。

（四）違反本條例第十五條規(guī)定，除收繳其非法票據(jù)和非法所得外，同時處以一百元至二千元罰款。

（五）對上述違法行為，降對單位處罰外，還應視情節(jié)對單位主管領導人員和直接責任人員，停發(fā)一至六個月的獎金和扣發(fā)本月百分之五至二十的標準工資，或處以十元至一百元罰款。對單位主管領導人員和直接責任人員的罰款，不得以任何理由和任何形式從公款中核銷。

第二十三條 第二十三條 違反本條例有下列行為的，視情節(jié)按干部管理權限給予直接責任人員和領導人員行政處分：

（一）違反本條例第九條規(guī)定，擅自增加項目和提高限額的；

（二）違反本條例第十一條規(guī)定，自行轉發(fā)收費罰沒文件的；

（三）違反本條例第十七條規(guī)定，不按期向批準收取部門報告收取和使用情況或提供不真實情況的；

（四）對檢舉、揭發(fā)、控告非法收取的單位或個人進行打擊報復的；

（五）對本條例第二十二條所列違法行為情節(jié)較重的。

第二十四條 第二十四條 對違反本條例應給予行政處分而未處理的，監(jiān)督檢查部門有權向違法單位的主管部門提出行政處分的建議，主管部門應將處理結果報告監(jiān)督檢查部門。

對主管部門既不處理又不提出因由的，提出處理建議的監(jiān)督檢查部門應向同級人民政府或上級監(jiān)督檢查部門提出報告。

第二十五條 第二十五條 被處罰單位，應按監(jiān)督檢查部門的罰沒處理決定，在規(guī)定的期限內繳納罰沒款。逾期不繳的，物價、審計部門有權通知銀行、信用社，從其存款中強行劃撥；財政部門有權申請人民法院強制執(zhí)行。

被罰單位對罰沒處理不服的，可在收到罰沒處理決定之日起十五天內，向當?shù)厝嗣裾蛱幜P單位的上級主管部門申請復議。也可向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

第二十六條 第二十六條 企業(yè)受罰款項一律在企業(yè)稅后留用資金中支付，不得計入成本（費用）；行政事業(yè)單位受罰款項，應從本單位的預算包干結余經費或預算外資金中支付，預算包干結余經費和預算外資金不足補罰金額的，差額部分從預算包干經費中支付。

第二十七條 第二十七條 財政、物價、審計部門的監(jiān)督檢查人員，對群眾揭發(fā)檢舉違反本條例的案件不認真查處的，或執(zhí)行公務中違法亂紀的，由監(jiān)督檢查人員的主管單位視情節(jié)給予行政處分。

第二十八條 第二十八條 違反本條例構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五章 附則

第二十九條 第二十九條 過去省內頒發(fā)的有關收費、罰沒、集資的規(guī)定，與本條例有抵觸的，按本條例辦理；本條例與國家規(guī)定有抵觸的，或國家有新規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 第三十條 本條例自1986年3月1日起施行。

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第四篇：齊齊哈爾市違反收費罰沒集資管理規(guī)定處罰辦法

【發(fā)布單位】80811

【發(fā)布文號】齊齊哈爾市人民政府令第2號 【發(fā)布日期】1993-04-30 【生效日期】1993-05-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

齊齊哈爾市違反收費罰沒集資管理規(guī)定處罰辦法

（1993年4月30日齊齊哈爾市人民政府令第2號）

第一條 第一條 為了加強收費、罰沒、集資的管理和監(jiān)督，有效地制止亂收費、亂罰款和亂集資（攤派），根據(jù)《黑龍江省收費罰沒集資管理條例》（以下簡稱條例）和國家有關法律、法規(guī)，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 凡在本市行政區(qū)域內發(fā)生的違反國家和省、市規(guī)定的收費、罰款、集資行為，均屬亂收費、亂罰款、亂集資（攤派）行為，必須嚴加制止，并依照本辦法予以處罰。

第三條 第三條 對亂收費、亂罰款、亂集資（攤派）行為的查處，由各級人民政府的財政、物價、農業(yè)綜合管理和審計、監(jiān)察部門按下列的管理權限負責，有關部門應予以配合和支持。

（一）行政事業(yè)性收費的管理工作，由財政和物價部門負責；

（二）收費、罰沒、集資票據(jù)的管理和罰沒管理及稽查工作，由財政部門負責；

（三）社會集資管理工作，由財政部門會同計劃部門負責；

（四）制止攤派工作，由財政部門會同計劃、工業(yè)、農業(yè)，財貿等綜合管理部門負責；

（五）減輕農民負擔、鄉(xiāng)村一級的集資管理和制止攤派工程，由農業(yè)綜合管理部門會同有關部門負責。監(jiān)察、審計部門負責對制止亂收費、亂罰沒、亂集資（攤派）工作進行監(jiān)督檢查。

第四條 第四條 亂收費、亂罰款、亂集資（攤派）所得非法收入，能退還的如數(shù)退還；無法退還的，全部收繳市、縣（市）財政，并視情節(jié)，對單位和直接責任人員處以罰款，但對單位最高罰款金額不得超過十萬元。

本辦法所稱“直接責任人員”系指違反國家、省、市有關收費、罰沒、集資規(guī)定行為的決定者和直接執(zhí)行者。

第五條 第五條 不按規(guī)定報批，擅自、越權制定收費、罰款、集資項目和標準的，沒收其所得非法收入，并對單位處以非法收入額二倍的罰款，對直接責任人員處以200元罰款。

第六條 第六條 隨意提高收費、罰款、集資標準，擴大收費、罰款、集資范圍和重復收費、罰款、集資的，沒收其所得非法收入，并對單位處以非法收入額一點五倍的罰款，對直接責任人員處以150元罰款。

第七條 第七條 有關業(yè)務主管部門擅自轉發(fā)上級部門違反條 例規(guī)定的收費、罰沒、集資文件的，沒收其所得非法收入，并對單位處以非法收入額一倍罰款，對直接責任人員處以100元罰款。

有關業(yè)務主管部門未經同級財政、物價部門同意，擅自轉發(fā)國家和省有關部門收費、罰款、集資文件的，對單位直接責任人員處以50元罰款。

第八條 第八條 不按有關規(guī)定申辦和換領《黑龍江省收費許可證》的，其無證期間的收費，全部予以沒收，并對單位直接責任人員處以50元罰款。

第九條 第九條 不按規(guī)定使用統(tǒng)一的收費、罰沒、集資票據(jù)或不使用票據(jù)的，對單位處以1000至2000元罰款，對直接責任人員處以100元罰款。

第十條 第十條 執(zhí)收執(zhí)罰人員不按持（掛）證規(guī)定執(zhí)收執(zhí)罰的，對單位處以500元罰款，對直接責任人員處以20元罰款。

第十一條 第十一條 《收費許可證》、《執(zhí)罰證》、《票據(jù)準購證》不按期到發(fā)證機關進行審驗或不按期上報收費、罰沒、集資執(zhí)行情況的，對單位直接責任人員處以50元罰款。

第十二條 第十二條 收費、集資收入不按規(guī)定納入財政專戶儲存管理或已將收入納入財政專戶儲存管理，但違反規(guī)定用途，挪用擠占的，其違紀金額一律收繳財政預算外資金專戶，并視情節(jié)，對單位和直接責任人員處以罰款。

（一）違紀金額在5萬元（含5萬元）以上的，對單位處以違紀金額20％的罰款，對直接責任人員處以200元罰款。

（二）違紀金額在5萬元以下的，對單位處以違紀金額10％的罰款，對直接責任人員處以100元罰款。

第十三條 第十三條 截留、坐支和挪用罰沒財物的，對單位處以違紀金額五倍的罰款，對直接責任人員處以200元罰款。

第十四條 第十四條 有下列行為之一的單位或個人，除對其進行經濟處罰外，還應視情節(jié)，按干部管理權限給予直接責任人員行政處分。

（一）擅自制定收費、罰款、集資項目和標準，其所得非法收入在5萬元（含5萬元）以上的，給予行政記大過直至開除的處分；在5萬元以下、1萬元以上的，給予行政記過（含記過）以下的處分。

（二）隨意提高收費、罰款、集資標準。擴大收費、罰款、集資范圍和重復收費、罰款、集資，其所得非法收入在5萬元（含5萬元）以上的，給予行政記過直至開除的處分；在5萬元以下、1萬元以上的，給予行政記過（含記過）以下的處分。

（三）有關業(yè)務主管部門擅自轉發(fā)上級部門違反條例規(guī)定的收費、罰沒、集資文件，其非法收入額在5萬元（含5萬元）以上的，給予行政記過處分；5萬元以下、1萬元以上的，給予行政警告處分。

（四）違反規(guī)定用途。挪用、擠占、截留和坐支收費、罰沒、集資財物，其違紀金額在1萬元（含1萬元）以上的，視情節(jié)給予行政警告（含行政警告）以上的處分。

（五）打擊報復揭發(fā)、舉報人員的，給予行政記過以上的處分，情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。

第十五條 第十五條 被處罰的單位逾期不繳納罰沒款的，由物價、審計、財政部門通知銀行扣繳。對單位的罰款應從單位的預算外資金或包干經費中支付；對個人的罰款應從本人工資中扣繳，不得以任何理由從公款中核銷。

罰沒款一律上繳市、縣（市）財政。

第十六條 第十六條 對違反有關規(guī)定應給予行政處分而未查處的，監(jiān)督檢查部門有權向違法單位的主管部門提出行政處分的建議，主管部門應將處理結果報告監(jiān)督檢查部門。主管部門既不處理又不提出因由的，監(jiān)督檢查部門應向監(jiān)察部門或同級人民政府報告。監(jiān)察部門應追究違法單位主管部門責任人的責任，給予其以違法單位直接責任人低一個檔次的行政處分。

第十七條 第十七條 被處罰單位對處罰不服的，可在收到處罰通知之日起十五日內，向做出處罰決定單位的上級主管部門申請復議，也可向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

第十八條 第十八條 縣（市）人民政府可根據(jù)本辦法，結合本地實際情況，制定實施細則。

第十九條 第十九條 本辦法由齊齊哈爾市財政局、物價局按各自管理權限負責解釋。

第二十條 第二十條 本辦法自一九九三年五月二十日起施行。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：沈陽市罰沒管理規(guī)定

沈陽市罰沒管理規(guī)定

文號: 沈政發(fā)[1993]11號 發(fā)布單位: 遼寧省沈陽市人民政府 生效日期: 1993-03-18

第一章 總則

第一條 為加強罰沒管理，維護國家利益，保護企、事業(yè)單位和公民的合法權益，切實保證執(zhí)法機關依法行政，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合我市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于我市一切社會性執(zhí)法罰沒行為。凡涉及執(zhí)法罰沒的單位和人員必須遵照執(zhí)行。

第三條 各級人民政府財政部門是罰沒管理的主管機關，審計部門應配合財政部門監(jiān)督本規(guī)定的實施。

第四條 本規(guī)定所稱罰沒是指執(zhí)法機關依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，對違法違章行為實施經濟處罰的執(zhí)法行為。本規(guī)定所指罰沒包括：

(一)罰沒財物。執(zhí)法機關依法查處違法、違章案件的罰沒款和罰沒物資。

(二)追回贓款、贓物。即依法查處追回的貪污盜竊、投機倒把、行賄受賄等違法、違章案件的財物。

第五條 違反財經紀律、稅收法規(guī)的罰沒處理，執(zhí)行有關制度或規(guī)定，不適用本規(guī)定。

第二章 罰沒管理權限

第六條 下列文件中規(guī)定的罰沒項目屬于合法罰沒項目：

(一)法律。

(二)行政法規(guī)。

(三)地方性法規(guī)。

(四)國務院各部委根據(jù)法律和行政法規(guī)，在本部門權限內，制定的規(guī)章。

(五)市人民政府根據(jù)國憲法、法律和行政法規(guī)制定的規(guī)章。

第七條 我市罰沒規(guī)定的制定權，由市人民代表大會及其常務委員會和市人民政府行使。

凡穩(wěn)定性較強、長期適用的罰沒規(guī)定，由市政府制定規(guī)章發(fā)布實施；臨時適用的罰沒規(guī)定，由市政府發(fā)布通告實施。

制定重大的罰沒規(guī)定，提請市人民代表大會常務委員會審議批準后，公布實施。

現(xiàn)行合法罰沒項目及標準按規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行；新增加的罰沒項目或提高現(xiàn)行合法罰沒項目罰沒標準，由市級執(zhí)法部門提出，報市財政局審核，最后報市人民政府批準或報市人民代表大會及其常務委員會批準。

第八條 根據(jù)國家有關規(guī)定，國家行政機關、政法機關和經法定授權或行政委托的社會組織，在法律、法規(guī)、規(guī)章授權的前提下，具有罰沒權，其他任何部門和單位無權實施罰沒。

群眾組織實施經濟處罰權，其執(zhí)法適用范圍和處罰尺度只限于有關群眾性、社會性行政管理事物，且處罰程度較輕、執(zhí)法程序簡單的現(xiàn)場即時處罰。

第九條 市各執(zhí)法部門轉發(fā)上級有關經濟處罰方面的規(guī)章和文件，須征得市財政局同意，重要的須報市政府批準頒布實施。

第三章 罰沒執(zhí)行

第十條 各級執(zhí)法機關，應按法定程序執(zhí)行罰沒，沒有建立執(zhí)法程序的，必須建立，同時必須建立行政執(zhí)法監(jiān)督制度和執(zhí)法機關內部罰沒管理規(guī)定，并報同級財政部門審核、備案。具備上述條件的，由同級財政部門發(fā)給《罰沒許可證》后，方可實施處罰。

第十一條 各級執(zhí)法機關實施處罰時必須遵循下列原則：

(一)以事實為依據(jù)；

(二)依法罰沒，遵守法定程序；

(三)適用一般程序的案件審理實行民主集中制；

(四)定性準確，處理恰當；

(五)罰沒處理對當事人公開；

(六)同一違章行為不得重復處罰。

第十二條 罰沒案件的處罰程序：

(一)立案；

(二)調查；

(三)定案處理；

(四)結案。

執(zhí)法機關對依法查處違法、違章案件的案卷，應按法律、法規(guī)的規(guī)定齊備有關材料，并按規(guī)定的期限妥善歸檔保管。

執(zhí)法機關對違法、違章案件立案處理，必須向被罰單位和個人開具市財政局統(tǒng)一制發(fā)的罰沒收據(jù)，并指明處罰根據(jù)的條款，并告知被處罰單位和個人具有行政復議或行政訴訟的權利。

第十三條 依法執(zhí)行罰沒的有關人員在現(xiàn)場對違法、違章人員實施即時處罰必須遵守下列規(guī)定：

(一)佩戴執(zhí)勤標志或出示證件；

(二)向被罰單位和個人講明或出示處罰依據(jù)；

(三)開具財政部門統(tǒng)一印制的罰沒憑證(票據(jù))；

(四)按規(guī)定的權限和罰沒標準實施處罰，不準擅自超越罰沒權限，提高罰沒標準；

(五)遵守罰沒票據(jù)使用規(guī)定，專用票據(jù)專項使用；

(六)實施處罰時，必須使用現(xiàn)場即時處罰法律文書。

第十四條 被罰單位和個人對處罰決定不服的，可在收到處罰決定通知書之日起十五日內，向決定處罰機關的上一級機關提出復議或依法向人民法院提請起訴。復議或訴訟期間，處罰決定繼續(xù)執(zhí)行。

第四章 罰沒執(zhí)法監(jiān)督

第十五條 各級財政部門要切實做好對執(zhí)法機關罰沒執(zhí)法的監(jiān)督檢查工作，各企、事業(yè)單位和人民群眾有權依據(jù)本規(guī)定，對各執(zhí)法機關罰沒執(zhí)法進行監(jiān)督，各執(zhí)法部門要依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，加強對自身罰沒執(zhí)法的監(jiān)督管理。

第十六條 執(zhí)法罰沒監(jiān)督工作必須堅持有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究的原則。

第十七條 各級財政部門就下列內容，對各級執(zhí)法機關執(zhí)法罰沒實施監(jiān)督；

(一)執(zhí)法機關罰沒執(zhí)法主體的合法性；

(二)罰沒執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)的合法性；

(三)執(zhí)罰情況；

(四)執(zhí)法制度建設情況；

(五)罰沒財物上繳情況；

(六)其他與執(zhí)法罰沒相關需要監(jiān)督的事宜。

第十八條 各級財政部門對各級執(zhí)法部門執(zhí)法罰沒實施監(jiān)督通過下列方式：

(一)對經濟處罰法律、法規(guī)實行檔案化管理，各級財政部門應按管理需要分類建檔；

(二)采取多種方式檢查執(zhí)法機關罰沒執(zhí)法情況，執(zhí)法機關應定期將本部門執(zhí)法情況報同級財政部門。

(三)實行對亂罰款舉報監(jiān)察制度。各級財政部門應受理企、事業(yè)單位和人民群眾對亂罰款行為的控告和檢舉。并應區(qū)別情況直接或責成有關部門處理。

第十九條 各級財政部門應認真查處舉報亂罰款案件，各級執(zhí)法部門積極配合做好舉報亂罰款案件的查處工作。

各級主管部門檢查各執(zhí)法機關執(zhí)法情況時，有權借閱行政執(zhí)法案卷及其他有關材料，各執(zhí)法部門不得拒絕。

第五章 罰沒財物管理

第二十條 執(zhí)法機關應加強對罰沒財物管理和會計核算工作。要建立嚴格的憑證(票據(jù))領用、繳銷、對帳制度。我市各級執(zhí)法機關罰沒財物的憑證(票據(jù))，由市財政局統(tǒng)一制發(fā)。

第二十一條 執(zhí)法機關和有關單位應加強罰沒財物管理。建立健全嚴格的財物驗收，保管制度，財物交接和結算對帳制度，保證罰沒收入及時足額上繳國庫。

執(zhí)法機關、企業(yè)事業(yè)單位、機關團體和城鄉(xiāng)集體所有制單位，應按國家和省、市有關規(guī)定，對應上繳國庫的沒收物資、追回的贓物和拾得的無主物資，必須及時完好地上繳同級財政，嚴禁挪用、調換、變賣、壓價私分或自行處理。

第二十二條 上繳國庫的罰沒物資、追回的贓物和拾得的無主物資，除違禁品和假冒商品或國家禁止拍賣的其他物品除外，一律納入拍賣渠道，公開拍賣處理。

第二十三條 各級執(zhí)法機關對財政機關核撥的“辦案費用補助”要按國家有關規(guī)定嚴格管理和使用。

第二十四條 企業(yè)單位被收繳的罰款，應從本單位利潤留成中開支；行政、事業(yè)單位在預算外資金或預算包干結余經費中支付；個人交納的罰款不準由單位報銷。

被罰單位和個人接到處罰通知后，應按要求上繳罰款或罰沒物資，拒不履行的，執(zhí)法機關可請求人民法院強制執(zhí)行。

第六章 罰則

第二十五條 違反本規(guī)定有下列行為之一的，由縣(區(qū))以上人民政府的財政部門分別給予處罰：

(一)不具有經濟處罰主體資格或授權不合法的部門(或組織)濫施處罰的，責令其立即停止處罰并取消其處罰權。其非法罰沒收入如數(shù)退還；無法退還的，全部上繳財政，并視其情節(jié)另處其非法罰沒收入20%以下(含本數(shù))的罰款(最高不超過十萬元)。

(二)擅自增加罰沒項目或提高罰沒標準的，責令立即取消非法罰沒項目，恢復原罰沒標準，其罰沒收入，應如數(shù)退還；無法退還的，全部上繳同級財政，并視其情節(jié)另處其非法罰沒收入10%以下的罰款(但最高不得超過五萬元)。

(三)不遵守罰沒原則和執(zhí)法罰沒程序的，責令立即改正，各級財政部門有權責令停止其處罰權，進行整頓。并視情節(jié)另處二千元以上五千元以下罰款。

(四)不遵守現(xiàn)場罰沒規(guī)定，應退還非法罰沒收入，并視情節(jié)處以執(zhí)法罰沒人員非法罰沒收入二倍的罰款(但最高不得超過一百元)。

(五)不使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒憑證(票據(jù))執(zhí)法罰沒和不按規(guī)定上繳罰沒財物的，沒收其非法憑證，其罰沒財物應全部上繳同級財政，并視情節(jié)處以其罰沒收入20%以上的罰款(但最高不得超過一萬元)。

(六)出現(xiàn)(一)、(二)、(三)項情況的，除對單位和直接責任者處罰外，還應視情節(jié)輕重，扣發(fā)單位主管領導一至六個月的獎金或處以五十元至二百元的罰款。

被罰單位和個人，應在規(guī)定的期限內，繳納罰沒款，逾期不繳的，財政部門有權通知銀行，從其存款中強行劃撥。

第二十六條 違反本規(guī)定，有本規(guī)定第 二十五條行為之一的，由各級人民政府的財政部門視情節(jié)輕重，提出建議，由有關部門按照國家行政機關工作人員獎懲規(guī)定或企業(yè)職工獎懲規(guī)定，對有關領導和直接責任者給予行政處分。

第二十七條 不遵守有關罰沒財物和追回贓款、贓物規(guī)章制度，擅自截留、挪用、坐支和私分、變賣罰沒款物的；違反“辦案費用補助”會計核算和使用有關規(guī)定的；被罰單位不按規(guī)定開支罰沒款的，對有關領導和直接責任者給予行政處分。

第二十八條 對違反本規(guī)定，情節(jié)輕微、危害不大，主動交待并及時改正的，可以減輕或免除處罰；對情節(jié)惡劣，后果嚴重、觸犯法律的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第二十九條 各級人民政府財政部門的監(jiān)督檢查人員，對違反本規(guī)定的案件應認真查處。不按本規(guī)定進行處罰的，追究經辦人員和有關領導的責任。

第七章 附則

第三十條 本規(guī)定所指的執(zhí)法機關包括下列部門：

(一)海關、工商行政管理、物價管理等行政執(zhí)法機關；

(二)公安機關、人民法院、人民檢察院等政法機關；

(三)交通、林業(yè)、外匯、城建、環(huán)保、技術監(jiān)督、衛(wèi)生、城管、文化、土地管理以及其他國家經濟管理和行業(yè)管理部門。

第三十一條 本規(guī)定由市財政局負責解釋。

第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。《沈陽市罰沒管理暫行規(guī)定》(沈政發(fā)(1988)97號)即行廢止。