第一篇：長壽區(qū)2011年天保工程建設(shè)項目自查情況報告

重慶市長壽區(qū)林業(yè)局

關(guān)于2011年天然林資源保護工程

建設(shè)項目的自查報告

重慶市林業(yè)局：

我區(qū)2011年度天保工程在區(qū)委、區(qū)府的領(lǐng)導(dǎo)和市林業(yè)局的指導(dǎo)下，經(jīng)業(yè)務(wù)部門和工程實施單位的精心組織，完成了2011年度天保工程建設(shè)任務(wù)，取得了良好的工程建設(shè)效果。根據(jù)重慶市林業(yè)局《關(guān)于做好2011年度天保工程縣級自查及“四到縣”考核自查工作的通知》（渝林天?2012?1 號）文件的要求，我局對2011年度天保工程建設(shè)情況進行了自查?，F(xiàn)將我區(qū)2011年度天保工程建設(shè)項目自查情況匯報如下：

一、2011年度天保工程建設(shè)任務(wù)

森林資源管護面積任務(wù)56.77萬畝，其中國有林4.9萬畝，國家集體公益林9.8萬畝，地方公益林42.07萬畝。

二、2011年度天保工程任務(wù)完成情況

（一）天保工程森林資源管護情況

2011年，我區(qū)天保工程森林資源管護工作重點抓責(zé)任制落實、工程管理制度的建立健全、天保工程森林管護合同的完善和森林防火工作及森林病蟲害的防治等。

年初，區(qū)政府與各街鎮(zhèn)簽訂森林資源目標管理責(zé)任書19份，簽訂天保目標責(zé)任書19份；各工程實施單位又與村（管護站）簽

訂了責(zé)任書133份，并與653名護林人員簽訂天保工程森林資源管護承包合同653份，明確森林資源管護單位和承包人員的義務(wù)、責(zé)任和權(quán)利，做到管護機構(gòu)、責(zé)任單位、管護面積、管護措施、承包人員、管護經(jīng)費、獎懲制度“七落實”。

全區(qū)共完成天然林資源管護任務(wù)56.77萬畝，經(jīng)檢查驗收合格后，按照天保工程二期國家政策補助標準，國有林按每畝4.75元，國家集體公益林、地方公益林按每畝7.75元的標準全額下?lián)苌仲Y源管護經(jīng)費給工程實施單位，2元集中管護費暫時留在區(qū)里，待全區(qū)集中管護面積落實后，在發(fā)放到每個林主手中。

（二）職工社會保險項目 1.職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌

全區(qū)現(xiàn)有國有林場一個（長壽區(qū)國有林場），現(xiàn)有在職職工28人，退休職工24人，森工企業(yè)一個（長壽區(qū)木材公司），現(xiàn)有在職職工8人，退休職工15人。區(qū)國有林場在職人員和退休職工24人全部納入養(yǎng)老保險范圍；區(qū)木材公司在職的8人和退休職工15人全部參加了基本養(yǎng)老保險。區(qū)國有林場全部在職職工轉(zhuǎn)為事業(yè)編制，經(jīng)費來源為財政全額撥款，職工能按時領(lǐng)到工資，穩(wěn)定了基層林業(yè)職工隊伍和護林隊伍。我區(qū)實施天保工程的林業(yè)企事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險的參保率和養(yǎng)老金發(fā)放率均達100%。

2.職工醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷“四大”保險

2011年，我區(qū)林業(yè)企事業(yè)單位在國家天保工程專項補助資金的支持下，全部參加了職工醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷“四大”保險。

區(qū)國有林場、區(qū)木材公司在職的36人和離退休職工39人共75人全部參加了醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷“四大”保險，2011年我區(qū)林業(yè)企事業(yè)單位應(yīng)參保人數(shù)為75人，實際參保人數(shù)為75人，參保率為100%。

（三）政策社會性項目

全區(qū)政策社會性項目規(guī)劃編制森林公安人數(shù)10人，實際為8人，人員到位率80%。政社性項目支出10萬元，全部用于森林公安民警的工資支出和辦案經(jīng)費。

（四）天保工程資金管理使用情況 1.天保工程資金管理情況

根據(jù)《重慶市天然林資源保護工程財政專項資金使用管理實施細則》、《重慶市森林生態(tài)效益補償基金使用管理細則（試行）》等建設(shè)財務(wù)管理與會計核算要求，我區(qū)在建設(shè)銀行開設(shè)了天保工程基建專戶，并由專人負責(zé)天保工程帳務(wù)，在財務(wù)管理中，實行一支筆審批，做到資金?？顚Ｓ?，封閉運行，確保了資金及時足額用于工程建設(shè)。我局在對各工程實施單位的檢查考核中，對天保工程資金的管理使用進行林業(yè)行業(yè)內(nèi)部檢查審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

2.天保工程資金到位及使用情況

(1)2011年長壽區(qū)天保工程資金總額672萬元，其中：市財政局下達我區(qū)天保工程中央財政專項資金計劃520.00萬元，實際到位520.00萬元（國家公益林建設(shè)（新造林）300萬元），天保工程中央財政專項地方配套資金計劃為152.00萬元,實際到位

152.00萬元，到位率達100.0%。根據(jù)《重慶市長壽區(qū)天保工程實施方案 》，我區(qū)及時將該資金足額劃撥到區(qū)國有林場、江南鎮(zhèn)等19個工程建設(shè)單位，全部撥付完畢。

具體支出如下：

① 天保二期人工新造林300萬。

② 森林管護21萬，用于國有林的森林管護。

③ 生態(tài)效益補償費316.00萬元，其中：集中管護費63.00萬，國有林場3.00萬元，街鎮(zhèn)森林管護費241.68萬元，其他8.32萬元。

④ 養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險金支出25.00萬元，主要用于區(qū)國有林場、區(qū)木材公司職工繳納五大保險的保險費。

⑤ 政策社會性支出10萬元，主要用于森林公安干警工資和辦案經(jīng)費支出。

三、主要措施

（一）建立健全森林資源管護責(zé)任制和責(zé)任追究制，區(qū)、街鎮(zhèn)、村級層層簽訂目標管理責(zé)任書，建立區(qū)、街鎮(zhèn)、村三級管護責(zé)任制，明確責(zé)、權(quán)、利，嚴格兌現(xiàn)獎懲，做到管護區(qū)域、管護任務(wù)、保護標志、責(zé)任單位、承包人員、管護措施、管護獎懲等“七落實”。

（二）加強對工程管理的規(guī)范化建設(shè)，建立和完善工程管理的規(guī)章制度。

進一步完善區(qū)天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《重慶市長壽區(qū)天然林

資源保護工程檢查驗收制度》、《重慶市長壽區(qū)天然林資源保護工程護林人員聘用管理制度》、《重慶市長壽區(qū)天然林資源保護工程巡山護林制度》、《重慶長壽區(qū)天然林資源保護工程建設(shè)考核辦法》等工程管理的規(guī)章制度，并用天保工程管理規(guī)章制度對工程建設(shè)單位進行檢查、考核和獎懲。

（三）加強對天保工程護林人員的管理，完善天保工程管護合同。

對全區(qū)的天保工程護林人員進行了全面的清理整頓，對不負責(zé)任的護林人員進行了解聘，重新簽訂完善了天保工程管護合同，明確了每個護林員管護范圍、管護責(zé)任、管護報酬，并為全區(qū)的天保工程護林員配發(fā)了全市統(tǒng)一制作的護林證和護林日志。

（四）嚴格執(zhí)行重慶市政府批準下達的年森林資源采伐限額，杜絕超限額采伐；依法打擊盜伐、濫伐林木和毀林開墾、亂占林地的違法犯罪行為，全年發(fā)生林業(yè)各類案件96件，依法辦理96件，其中刑事案件6件，治安3件，行政案件87件；打擊違法犯罪分子12人，追繳木材85立方米，沒收野生動物2351只，為國家、集體和個人挽回經(jīng)濟損失61萬余元。

（五）切實加強森林防火和森林病蟲害防治工作，成災(zāi)面積控制國家和市政府規(guī)定的范圍內(nèi)。

區(qū)天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)護林防火指揮部定期對區(qū)林業(yè)局、區(qū)公安局、區(qū)消防處、區(qū)人武部、區(qū)武警中隊等6支區(qū)級森林防火專業(yè)撲火隊，專業(yè)撲火隊員300名進行森林防火專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)

演習(xí)。區(qū)護林防火辦公室制定了詳細的森林防火目標責(zé)任書，共有9個大項32個子項，對15個有林街道、鎮(zhèn)實行量化考核。2011年，我區(qū)廣大天保工程護林人員頂烈日，冒嚴寒，堅持巡山護林，積極開設(shè)防火線，有效預(yù)防和減少了森林火警的發(fā)生。廣大森林防火撲火隊員和林業(yè)干部職工堅守工作崗位，聞警即動，及時撲滅發(fā)生的森林火警，保護了全區(qū)森林資源的安全。2011年全年共發(fā)生森林火警8次，火災(zāi)1次，過火面積602.85畝，受災(zāi)面積為251.55畝，連續(xù)35年無重特大森林火災(zāi)。全年森林病蟲害發(fā)生面積2.13萬畝，防治面積2.13萬畝，防治率為100%，成災(zāi)率為零。

（六）定期開展監(jiān)督檢查，確保工程建設(shè)成效。我區(qū)天保工程建設(shè)實行月檢、季檢、半年檢和年檢。月檢由村組組織，季檢由街鎮(zhèn)組織，半年檢查由林業(yè)局組織，年度檢查由區(qū)政府組織，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對不合格的管護人員，按合同扣除管護費，并取消其管護資格。對工程建設(shè)任務(wù)完成較差的街鎮(zhèn)，扣減該單位次年的天保工程管護任務(wù)。

四、我區(qū)天保工程存在問題及建議

（一）存在的問題

2011年度天保工程建設(shè)通過各工程建設(shè)單位和全體護林人員的共同努力，取得了一定的成績，但在工程實施中還存在一些問題。

一是少數(shù)單位，對天保工程還認識不足，重視不夠，工程建設(shè)還有待于進一步完善。

二是竹林、經(jīng)濟林沒有管護經(jīng)費了，以后管護難度加大。

三是天保工程二期實施直補到林戶，街鎮(zhèn)沒有工作經(jīng)費，開展工作較難。

（二）今后工作的建議

一是從2011年起開始繼續(xù)實施天保工程二期，對工程款直補到每一個林戶，市里是否給我們一個相對成熟的模式。

二是國家在實施林業(yè)重點工程時，只考慮了用于工程建設(shè)的工程款，而未考慮工程建設(shè)單位（區(qū)林業(yè)局、街道、鎮(zhèn)林業(yè)站等天保工程的業(yè)務(wù)單位）開展一些工程必需的業(yè)務(wù)工作所需的工作經(jīng)費，建議配套工作經(jīng)費，明確工作經(jīng)費用途。

三是國家是非在森林防火設(shè)施、設(shè)備上給點經(jīng)費支持。

五、2011年天保工程建設(shè)工作思路 一是盡快開展天保直補工作。

二是加大對林業(yè)法律法規(guī)和天保工程相關(guān)政策的宣傳力度。三是進一步落實天保工程責(zé)任制。

四是開展多種形式的工程管理人員和護林人員技術(shù)培訓(xùn)。五是規(guī)范和加強對天保工程資金的使用管理。

六是加強天保工程建設(shè)資料的收集和整理，建立完善的天保工程建設(shè)檔案。

七是加大對盜伐、濫伐林木和亂占林地的違法犯罪行為的打擊力度，有效保護我區(qū)森林資源。

附件：2011年度天保工程縣級自查驗收表（1-18表）

二〇一二年三月十日

主題詞：林業(yè) 天保工程 自查 報告

重慶市長壽區(qū)林業(yè)局辦公室 2012年3月10日印

共?。?0份）

第二篇：2009天保工程自查報告

2009天保工程自查報告

市天保辦：

根據(jù)國家林業(yè)局《關(guān)于組織對2008天保工程實施情況進行核查的通知》（林天發(fā)[2009]73號）文件精神，我局精心準備，由林業(yè)局局長任組長，林業(yè)局副局長任副組長，抽調(diào)了相關(guān)業(yè)務(wù)科室的骨干人員，按照國家林業(yè)局的要求，對我局2008天保工程實施動作情況進行了嚴格細致的自檢自查，力求做到務(wù)實、求精、細心、準確，現(xiàn)將自查結(jié)果報告如下：

一、富余人員分流安置和混崗職工安置情況

2008年末實際安置富余職工人數(shù)為4089人，其中：森林管護1620人，其它崗位1003人，下崗職工一次性安置1466人，安置混崗職工人數(shù)為2051人。符合安置條件的職工都嚴格按照《省總局富余職工一次性安置實施辦法》規(guī)定的程序和步驟辦理。對于富余職工分流主要采取以下措施：一是鼓勵富余職工從事森林管護經(jīng)營，發(fā)展林下經(jīng)濟。二是大力發(fā)展特色養(yǎng)殖和種植業(yè)，我局養(yǎng)鹿、黑木耳栽培、北藥種植已形成規(guī)模，安排了一部分下崗職工。三是積極鼓勵富余職工赴俄進行森林采伐和木材加工，并取得明顯成效。四是鼓勵下崗職工從事個體經(jīng)營，幫助減免三至五年行政事業(yè)性收費和工商稅收。五是加大招商引資力度，同時緊緊抓住老工業(yè)基地振興和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型這一有利契機，近兩年我局新上了煤矸石燒結(jié)空心磚、中密度板、雪糕柄、鹿產(chǎn)品加工廠、山野菜加工廠等一大批項目，為職工就業(yè)創(chuàng)造了條件。通過林業(yè)局的多方籌劃、熱心幫助，我局富余職工大多都已得到安置，實現(xiàn)了再就業(yè)，并有了穩(wěn)定的收入。

二、政社性人員情況

由于伊春政企合一的特殊體制，我局在完成自身生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的同時，還要承擔(dān)政府機構(gòu)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公檢法司等社會性支出。為減輕企業(yè)負擔(dān)，堅持在定崗、定編、定員的基礎(chǔ)上認真核定指標總量，從而大幅度降低了政社性人員的比例。2008年末，全局政社性人員2282人，其中：政府機構(gòu)886人、公檢法司機構(gòu)408人、教育機構(gòu)653人、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)335人。

三、基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌情況 按照上級有關(guān)文件精神，我局加大職工養(yǎng)老保險費的宣傳力度，使每個企業(yè)和職工個人充分認識到參保的重要性。2008年年末在冊職工人數(shù)為11118人，其中：在崗職工5825人、其他職工1950人、離退休3343人。年末參加基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌人數(shù)為11118人，參保率100%?；攫B(yǎng)老保險金能夠按時足額發(fā)放，發(fā)放率達100%。

四、職工參加四項保險情況

2008年末應(yīng)參加基本醫(yī)療保險職工人數(shù)為10755人，其中：在崗職工人數(shù)為5825人，其他職工人數(shù)為1587人，離退職工人數(shù)為3343人，參保率100%。應(yīng)參加失業(yè)保險職工人數(shù)為5128人，參保率100%。應(yīng)參加工傷保險職工人數(shù)為6932人，參保率100%，繳費率100%。

五、在崗職工年均工資增減變化情況

2008職工年工資總額44830000元，平均人數(shù)5878人，平均工資7626元。2008職工年工資總額46521000元，平均人數(shù)5825人，平均工資7986元。2008年在崗職工平均工資比2007年增長5%。

六、木材停伐減產(chǎn)和林木采伐管理情況

我局2008年木材生產(chǎn)計劃產(chǎn)量為51000立方米，實際完成50875立方米，年初都將計劃任務(wù)分配到各林場（所）并簽定目標責(zé)任狀，各林場（所）都嚴格按照計劃任務(wù)實施。禁伐區(qū)和限伐區(qū)沒有違反規(guī)定進行濫砍盜伐和超計劃、超強度采伐現(xiàn)象。具體措施是：一是關(guān)閉了所有以天然林木為原料的木材經(jīng)營、加工廠（點），堅決取締非法經(jīng)營加工；二是加大木材運輸證使用的監(jiān)管力度，對木材運輸證的使用，去向進行跟蹤調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)違反木材運輸管理規(guī)定的，嚴肅追究直接責(zé)任人的責(zé)任，使木材檢查站成為保護天然林的哨所和監(jiān)督站；三是嚴格執(zhí)行限額采伐和采伐證發(fā)放管理，杜絕超限額采伐和發(fā)放天然林采伐證；四是強化林政執(zhí)法，加大對亂砍濫伐、違法經(jīng)營加工、違法運輸木材和非法侵占林地的打擊力度，嚴厲懲處一切破壞天然林資源的違法犯罪行為。

七、天保工程管理能力情況

一是加強了工程管理機構(gòu)建設(shè)。我局對天保工程實施工作極為重視，在2006年末區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，及時調(diào)整了天保工程組織機構(gòu)，成立了以局黨委書記、局長任組長，局黨委副書記、副局長任副組長，各相關(guān)部門、科室負責(zé)人為成員的烏馬河林業(yè)局天然林資源保護工程領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“天然林資源保護工程辦公室”，配備了專職副主任和工作人員，負責(zé)工程的組織實施和日常管理工作。落實了天保工程業(yè)務(wù)經(jīng)費，年經(jīng)費總額為10萬元，購置了電腦、打印機、復(fù)印機、GPS、照相機、傳真機、掃描儀、檔案柜等現(xiàn)代化辦公設(shè)施，明顯改善和提高了辦公效率及辦公質(zhì)量。

二是制定了工程目標責(zé)任制。為確保天保工程各項責(zé)任目標和任務(wù)完成，按著省級政府對工程實施負全責(zé)，實行目標、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到省”的要求，我局與伊春林業(yè)管理局簽訂了天保工程目標責(zé)任狀，還與下屬的11個林場、經(jīng)營所分別簽訂天保工程目標責(zé)任狀，簽訂率達100%，使得工程任務(wù)層層分解落實。

三是強化了工程信息管理。我局把工程項目檔案管理作為推動工程順利實施的一項重要基礎(chǔ)性工作來抓。森林資源管護、公益林建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)項目建設(shè)、人員分流安置等檔案完整，并已形成了一套比較規(guī)范的檔案收集、立卷、歸檔、查閱等制度，天保工程信息檔案管理完整的林場占林場總數(shù)的100%，逐級實現(xiàn)了天保工程信息檔案微機化管理。

我局按照上級的總體安排，按時提交天保工程信息報告，積極搞好工程計劃的銜接、方案的編制和調(diào)整工作，制定了具體的工作措施及相應(yīng)的檢查、監(jiān)督、管理辦法。為“天?！惫こ痰捻樌麑嵤┨峁┝吮ＷC。

八、資金管理和使用 我局嚴格按照國家、省、市有關(guān)文件精神管理和使用天保資金，做到了?？顚Ｓ?、單獨建帳、單獨核算、封閉運行，真正使有限的資金全部、足額的用在天保工程上，建立了天保資金管理制度及相關(guān)核算辦法，逐步完善了天保資金核算手續(xù)和管理制度。我局的天保財政專項補助資金，在局財務(wù)科統(tǒng)一核算和管理，實行一級核算。天保資金的各項支出，都必須嚴格按年初編制的計劃執(zhí)行。專項補助資金的財務(wù)核算實現(xiàn)了微機化管理，2008年天保工程中央財政專項預(yù)算資金4154萬元，實際到位資金4154萬元。其中：森林管護352萬元，養(yǎng)老保險統(tǒng)籌628萬元，政社性1653萬元，“四險”補助494萬元，混崗職工安置補助997萬元，富余職工培訓(xùn)費30萬元。

九、資源林政案件查處情況

2008年，我局以森林資源管護為中心，以遏制濫砍濫伐、保護林地和加強木材運輸管理為重點，充分發(fā)揮公安部門職能作用，嚴厲打擊各類破壞森林資源和野生動植物資源違法犯罪活動，有效地保護了我局森林生態(tài)安全。2008年，我局共破獲林政案件10起，打擊破壞森林資源違法人員16人，收繳木材47立方米，涉案價值3.1萬元。2008年無行政案件發(fā)生。

十、森林防火和病蟲鼠害防治情況

我局針對今年森防工作面臨的嚴峻形勢，從3月8日起提前進入春季防火期，并多次召開防火專項會議，研究部署防火工作。進一步落實了防火責(zé)任，每天都有2名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)到防火辦值班，11個林場（所）防火工作分別由局11名副處級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)科室責(zé)任承包，高火險天氣，各包街、包點領(lǐng)導(dǎo)立即深入一線，做好督促檢查。今春，我局調(diào)整組建了755人的撲火隊伍，投入各種撲火車輛27臺，對講機130部，二號撲火工具1140件，備品1123件。為加強我局東溝的撲火力量，我局在伊東經(jīng)營所派駐了20人的局森林消防大隊，成立了由貯木場200名職工組建的專職基干民兵營。2008年，我局在資金緊張的情況下，投入90多萬元，新購2臺運兵車和12部座機、22臺手持對講機，改造了防火通訊系統(tǒng)，提高了防火能力。同時，我局在2007年，投入100多萬元資金，購買殺蟲煙霧彈，防治舞毒蛾，使我局林地及職工管護經(jīng)營林地沒有受到病蟲害的影響。在歷史罕見的春旱和舞毒蛾蟲害的影響下，我局的造林成活率仍保持了98%。

十一、存在問題及下步打算

“天?！惫こ痰膶嵤┰诮o森工企業(yè)帶來重大發(fā)展機遇的同時，也帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，我們在實施“天保”工程的過程中，由于工作重心的轉(zhuǎn)移，歷史形成的現(xiàn)狀與現(xiàn)實發(fā)展之間的矛盾日益突出，嚴重制約著各項工作的開展。主要表現(xiàn)在：一是木材產(chǎn)量的調(diào)減使企業(yè)收入減少，企業(yè)富余人員增多，給經(jīng)濟和社會帶來巨大負擔(dān)；二是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還較單一，缺乏新的經(jīng)濟增長點，直接影響“天保”工程的實施效果；三是企業(yè)所需資金與投入資金不成比例，資金投入不足等一系列問題有待于在今后的工作中認真研究，切實加以解決。實施好天保工程建設(shè)，是擺在我們面前的一個重要課題。在今后的工作中，將重點抓好以下幾個方面的工作：

(一)調(diào)整森林經(jīng)營方向，創(chuàng)造性實施天保工程。一是在森林資源管護上，堅持營管并舉，打“可持續(xù)發(fā)展牌”。堅持以營林為基礎(chǔ)的方針，加快森林更新方式的轉(zhuǎn)變，提高造林和撫育的質(zhì)量，促進后備資源的快速增長。二是在森林資源經(jīng)營上，堅持培育和利用相結(jié)合，打好“有效資源的積累牌”。在生產(chǎn)方式上由只重產(chǎn)量的粗放型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。抓住實施天保工程的有利契機，擴大對外尋求擴張的力度，全力推進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，從而以“內(nèi)外兼修”的經(jīng)營組織形式，掌握林業(yè)企業(yè)新一輪市場競爭的主動權(quán)。

(二)推進資源深度開發(fā)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。一是堅持“一場一品”，選準突破口，確定主攻方向，打出自己的特色，重點發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、北藥、建材及蔬菜基地等建設(shè)。二是以經(jīng)濟效益為驅(qū)動，實施項目推進戰(zhàn)略，努力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，擴大經(jīng)營項目，舉全局之力，抓緊抓好，抓出成效。三是以培育新的經(jīng)濟增長點為目標，實施多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的格局，堅持發(fā)展與提高并重的原則，引導(dǎo)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上檔次、上規(guī)模、上水平，提高整體素質(zhì)。

（三）瞄準現(xiàn)代企業(yè)方向，強力推進以產(chǎn)權(quán)制度、林權(quán)制度為核心的各項改革，為順利實施“天保”工程奠定基礎(chǔ)。一是在產(chǎn)權(quán)制度改革上加大推進力度。采取整體轉(zhuǎn)制、分塊經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式，因企制宜、一企一策，不拘一格地多元推進。二是在經(jīng)營方式改革上加大推進力度。林場所將在繼續(xù)實施目標責(zé)任管理的同時，結(jié)合“天保工程”的要求，逐步劃分商品經(jīng)營型、生態(tài)公益型、組合經(jīng)營型三大經(jīng)營類型，加速場所自立的步伐。三是在強化企業(yè)管理上加大推進力度。繼續(xù)在山上各場所推行“再就業(yè)工程”研究制定企業(yè)職工和下崗分流職工養(yǎng)老保險等有關(guān)政策，促進天保工程的順利開展。

天保工程的實施為我區(qū)經(jīng)濟的復(fù)蘇振興和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了顯著的階段性成效。通過實施天保工程，發(fā)展林下經(jīng)濟和接續(xù)產(chǎn)業(yè)以及對外勞務(wù)輸出，使我局職工群眾嘗到了脫貧致富的甜頭，林區(qū)職工增加收入方式不再以林業(yè)生產(chǎn)為主，使之真正做到主輔換位。天保工程的實施，有效地推動了我局各項事業(yè)的健康快速發(fā)展。

第三篇：天保工程實施方案

洛景政發(fā)（2012）40號

景村鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于上報《景村鎮(zhèn)天然林資源保護工程（二期）

森林管護實施方案》的報告

縣天保中心：

現(xiàn)隨文報來《景村鎮(zhèn)天然林資源保護工程（二期）森林管護實施方案》請審閱！

附：景村鎮(zhèn)天然林資源保護工程（二期）森林管護實施方案

景村鎮(zhèn)人民政府 二〇一二年二月二十七日 景村鎮(zhèn)天然林資源保護工程（二期）森林管護實施方案

從2002年7月在全縣啟動實施天保工程一期森林管護工作以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全鎮(zhèn)廣大干群的努力工作，實施森林管護19.57萬畝，占到全鎮(zhèn)應(yīng)管護面積的100%。近十年來，由于宣傳工作深入，管護責(zé)任落實，管理措施到位，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾依法護林意識明顯增強，各類破壞森林資源案件和森林火災(zāi)案件逐年下降，林區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn)，森林資源得到了有效保護，森林面積、蓄積大幅增加，天保工程建設(shè)取得了顯著成績。為了鞏固天保工程一期森林管護成果，進一步加強我鎮(zhèn)森林資源保護管理，努力改善生態(tài)環(huán)境，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟又快又好發(fā)展創(chuàng)造和諧的自然環(huán)境，依據(jù)國、省、市、縣關(guān)于天保工程二期實施的有關(guān)政策和我縣天保工程二期實施方案，于2012年3月在全鎮(zhèn)啟動實施天保工程二期森林管護工作，特提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家林業(yè)局《天保工程管理辦法》、《天保工程核查驗收辦法》和《洛南縣天保工程二期實施方案》為依據(jù)，以提高管理水平、確保資源安全為目的，按照穩(wěn)定隊伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、降低投資、強化基礎(chǔ)、實施全面保護的原則，進一步完善森林管護機制，提高管護認識，夯實管護責(zé)任，加大管護力度，強化管護措施，確保全鎮(zhèn)森林資源依法得到有效保護。

目標任務(wù)是以森林分類區(qū)劃界定和二類森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，對有林地、灌木林地和未成林造林地按行政管理區(qū)域和林地分 布特點，以行政村劃分管護責(zé)任區(qū)，將縣上分配我鎮(zhèn)國營林場3名職工連同林業(yè)站3名職工統(tǒng)籌安排，劃分6個管護責(zé)任區(qū)，按照“三定五落實”（即劃定責(zé)任區(qū)，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，簽訂責(zé)任合同，做到管護區(qū)域、管護標志、管護單位及責(zé)任人、管護辦法、獎懲措施五落實）的要求，采取得力措施，將全鎮(zhèn)19.57萬畝森林管護任務(wù)具體落實到山頭、地塊和人頭；堅決停止天然林商品性采伐，對農(nóng)民自用材實行計劃限額采伐，有效減少森林資源的人為和自然消耗，使森林休養(yǎng)生息，充分發(fā)揮生態(tài)效能，達到青山常在、永續(xù)利用的目的。

二、實施辦法

1、森林管護的范圍與任務(wù)。按照洛南縣天保工程二期森林管護實施方案的要求，我鎮(zhèn)39個村（居）集體和個人所有的19.57萬畝森林資源，全部納入管護范圍（插華于以集體林中的國有林，由古城林場專職護林員落實管護責(zé)任），落實管護責(zé)任。

2、森林管護的責(zé)任與落實。森林管護按照行政和業(yè)務(wù)兩條線對工程的實施進行全面管理，落實三方面管護責(zé)任。一是落實行政管理責(zé)任。鎮(zhèn)政府與各村簽訂天保工程目標管理責(zé)任書，由鎮(zhèn)長負總責(zé)，主管副鎮(zhèn)長負直接責(zé)任，精心組織，合理安排，扎實有效地搞好森林資源管理工作。二是落實業(yè)務(wù)管理責(zé)任。鎮(zhèn)天保工程管理站與各護林員（含林業(yè)站職工）簽訂目標責(zé)任書和管護合同，將管護面積和責(zé)任落實到天保站職工及護林員個人，達到橫向到邊，縱向到點，全方位管護。三是落實林權(quán)所有者管護責(zé)任。充分發(fā)揮集體 林權(quán)制度改革成果，由各村組組織落實，將確權(quán)到戶的森林面積管護責(zé)任落實到林權(quán)所有者，真正實現(xiàn)誰所有、誰管護、誰受益的目的。

3、森林管護的內(nèi)容和要求：森林管護的主要內(nèi)容是防止盜伐、濫伐林木和偷拉亂運木材；防止毀林開墾和亂占林地；保護珍稀野生動植物；防止和撲救森林火災(zāi)，防治森林病蟲害；防止人為和牲畜踐踏幼苗幼樹。通過管護做到責(zé)任區(qū)內(nèi)無亂砍濫伐林木、亂拉亂運木材、亂占濫用林地、亂捕濫獵野生動物、森林火災(zāi)、森林病蟲害等破壞森林資源問題發(fā)生。

4、森林管護的方式與組織形式：全鎮(zhèn)森林管護統(tǒng)一由鎮(zhèn)天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施，鎮(zhèn)天保工程管理站負責(zé)具體實施。全鎮(zhèn)劃分6個管護區(qū)，實行分級管護。全鎮(zhèn)39個村（居）集體林（含個體）管護面積19.57萬畝，不論是國家級公益林、地方公益林還是商品林；不論是集體林權(quán)制度改革將林地面積確權(quán)到戶還是未確權(quán)的，全面落實行政、業(yè)務(wù)和林權(quán)所有者三方管護責(zé)任，以林權(quán)所有者管護為主，在林權(quán)所有者履行自身管護責(zé)任的同時實行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一驗收的管理機制，劃分6個管護區(qū)，按照人均2-4萬畝管護面積劃分管護責(zé)任區(qū)，實行聯(lián)動管護模式，由鎮(zhèn)天保站對護林員實行直接管理。

5、護林人員的選聘、使用和管理

4（1）集體林專職護林員的選聘：從事集體林管護的專職護林員由縣天保工程管理中心選派三名林場職工分配到我鎮(zhèn)天保工程管理站和林業(yè)站職工共同承擔(dān)管護責(zé)任。

（2）護林員的使用和管理：到我鎮(zhèn)從事集體林管護的專職護林員采取與林場業(yè)務(wù)工作脫離的辦法，直接由我鎮(zhèn)天保站使用管理，分別簽訂管護合同。

6、護林員的具體職責(zé)：護林員是責(zé)任區(qū)森林管護的直接責(zé)任人，其職責(zé)是負責(zé)對責(zé)任區(qū)內(nèi)林地、林木、野生動物的保護管理；負責(zé)對森林火災(zāi)、病蟲害的監(jiān)測管理和預(yù)報、撲救工作；負責(zé)對各類毀林事件的報告和協(xié)辦處理；同時負有宣傳林業(yè)政策、督促護林制度落實和配合林業(yè)站搞好其它林業(yè)工作的責(zé)任。

7、護林人員工資報酬及兌現(xiàn)：到我鎮(zhèn)從事集體林管護的專職護林員管護報酬按每人每月2100元核算，其中管護工資每月2000元，補助經(jīng)費工資100元，縣林業(yè)局每季度將管護工資劃撥鎮(zhèn)天保站，鎮(zhèn)天保站依據(jù)每月考勤和考核結(jié)果將管護工資兌現(xiàn)到護林員個人。補助經(jīng)費工資計入管護工資，納入合同管理，用于專職護林員房租、水電和辦公費支出，實行包干使用、超支不補的辦法，由鎮(zhèn)天保站統(tǒng)一掌握使用。具體考核兌現(xiàn)辦法另行制定。

8、檢查驗收和考核獎懲：鎮(zhèn)上將對每個責(zé)任區(qū)每季度進行一次全面驗收，每半年進行一次全面考核。按考核結(jié)果嚴格區(qū)分和確定優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個格次（其中優(yōu)秀不超過護林員總數(shù)的10%），按照格次兌現(xiàn)并獎勵管護工資。

9、關(guān)于宣傳問題。由于天保工程涉及量大面廣時間長，與林區(qū)各家各戶都有著直接的利益關(guān)系，因此宣傳教育工作將是工程能否正常實施的根基和支柱。各村、各護林員在工作中都要從宣傳教育入手，切實將宣傳貫穿整個工作始終，做到宣傳面要廣，宣傳層次要深，宣傳形式要靈活多樣，特別要讓廣大干部群眾認識森林資源保護管理將進一步加強。要突出搞好宣傳的硬件建設(shè)，各村要在本次工作中，對所有宣傳碑、牌全部進行一次刷新，強化林業(yè)特別是天保工程的宣傳氣氛。

三、工作步驟和要求

啟動實施天保工程二期森林管護工作量大面廣，任務(wù)艱巨，事關(guān)重大，必須從保穩(wěn)定、講責(zé)任、求效益的核心出發(fā)，精心組織，穩(wěn)步推進。具體工作分四個階段進行：

第一階段：工作準備。從2月21日至2月26日5天時間，主要任務(wù)一是根據(jù)縣上實施方案制定本鎮(zhèn)天保工程二期森林管護實施意見；二是召開各村負責(zé)人會議，開展宣傳動員，統(tǒng)一思想認識，安排全鎮(zhèn)森林管護啟動實施的準備工作。

第二階段：責(zé)任區(qū)劃分和護林員選聘。從2月27日至29日3天時間，主要任務(wù)是鎮(zhèn)天保站按照實施意見合理劃分管護責(zé)任區(qū)，并上報縣天保中心

第三階段：啟動實施。從3月1日至3月5日5天時間，主要任務(wù)一是將我鎮(zhèn)劃分的責(zé)任區(qū)以及護林人員分配到管護責(zé)任區(qū)，并 上報縣天保中心審批，二是組織召開全鎮(zhèn)天保工程二期森林管護啟動實施動員大會，并對到鎮(zhèn)天保站的護林員進行森林管護業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是落實工作責(zé)任。按照行政和業(yè)務(wù)兩條線管理，鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)天保站分別與各村、各責(zé)任人員簽訂責(zé)任書；使護林員明確管護范圍、管護責(zé)任、管護要求、考核獎懲和工資兌現(xiàn)辦法，及時上崗，認真履行森林管護的各項職責(zé)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

啟動實施天保工程二期森林管護，事關(guān)天保工程森林管護能否正常有效實施，因此，各村、各有關(guān)單位必須高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。整個工作由鎮(zhèn)天保領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)，由林業(yè)站（鎮(zhèn)天保工程管理站）具體組織實施。各村也要調(diào)整充實天保領(lǐng)導(dǎo)小組，由行政一把手領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，嚴密組織，上下一心認真抓好此項工作，確保二期天保工程在我鎮(zhèn)順利進行。

附：景村鎮(zhèn)鎮(zhèn)天保工程二期森林管護面積及專職護林員分配表

景村鎮(zhèn)人民政府

二0一二年二月二十六日

第四篇：天保工程管理辦法

西和縣天然林資源保護工程管理辦法

第一章 總則

第一條 天然林資源保護工程（以下簡稱天保工程）是國家保護、培育和發(fā)展森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，保障國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為加強西和縣天保工程管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于西和縣由中央財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)（專項）投資、中央財政資金和地方財政配套資金安排的天保工程項目。

第三條 天保工程的建設(shè)目標是，停伐或調(diào)減木材產(chǎn)量，保護好現(xiàn)有天然林，加快宜林荒山荒地造林種草，加強森林管護，妥善安置富余人員，緩解企業(yè)社會負擔(dān)，為林區(qū)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。

第四條 天保工程實行目標責(zé)任制，堅持目標到場（站）、任務(wù)到場（站）、資金到場（站）、責(zé)任到場（站）。

第二章 工程組織管理

第五條 設(shè)立西和縣天保工程管理辦公室，具體負責(zé)對全縣天保工程的指導(dǎo)、組織、管理、檢查和監(jiān)督。

第六條 各場（站）應(yīng)加強對天保工程的領(lǐng)導(dǎo)，成立天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一安排、協(xié)調(diào)工程實施中的重大問題。要明確工程管理機構(gòu)，具體負責(zé)天保工程的組織實施。第七條 天保工程的管理培訓(xùn)工作實行分級負責(zé)制。

第八條 統(tǒng)一規(guī)劃部署天保工程管理信息系統(tǒng)，對工程實施動態(tài)信息進行管理、監(jiān)測和監(jiān)督。

第三章 工程設(shè)計與施工管理

第九條 天保工程各類基本建設(shè)項目要嚴格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進行管理，按實施方案確定的建設(shè)項目組織設(shè)計，按設(shè)計組織施工、核查驗收。各級天保主管機構(gòu)要會同造林等有關(guān)業(yè)務(wù)職能單位加強對工程實施方案、作業(yè)設(shè)計、單項工程（方案）設(shè)計、工程項目施工等的組織和指導(dǎo)，保證設(shè)計與施工的質(zhì)量。

第十條 工程設(shè)計實行招投標制度，擇優(yōu)選用相應(yīng)資質(zhì)的工程項目設(shè)計單位。要實行工程項目設(shè)計質(zhì)量負責(zé)制，依法對各類設(shè)計進行管理。

第十一條 工程設(shè)計必須根據(jù)森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查（以下簡稱二類調(diào)查）結(jié)果進行。

第十二條 工程實施方案的編制必須以森林經(jīng)營方案為藍本，建立在科學(xué)的森林分類區(qū)劃的基礎(chǔ)上進行，工程主管部門組織編制。

第十三條 天保工程設(shè)計文件一經(jīng)批準，不得隨意變更。

第十四條 工程施工實行招投標制度，所有建設(shè)項目施工和貨物采購實行合同制管理。施工單位必須依據(jù)批準的設(shè)計文件，嚴格按照技術(shù)規(guī)范、標準，合理施工，不得以各種理由將工程進行二次轉(zhuǎn) 包，以確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位要接受對工程實施質(zhì)量的監(jiān)理和監(jiān)督。

第十五條 要嚴格執(zhí)行國家木材產(chǎn)量調(diào)減計劃和木材生產(chǎn)計劃，對木材生產(chǎn)和銷售嚴格實行“一本賬”管理，決不允許搞計劃外采伐和銷售木材。遇到人力不可抗拒的自然災(zāi)害，如水災(zāi)、火災(zāi)、病蟲害、風(fēng)災(zāi)等需要清理的木材，要按照現(xiàn)行的木材計劃審批權(quán)限逐級報批。凡是弄虛作假的，要按《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》的有關(guān)規(guī)定追究單位和個人的責(zé)任。

第十六條 營林建設(shè)項目應(yīng)按照國家林業(yè)局頒布的有關(guān)造林技術(shù)規(guī)程、封山育林技術(shù)規(guī)程和飛播造林技術(shù)規(guī)程等進行作業(yè)設(shè)計，按設(shè)計組織實施。

第十七條 要提前抓好種苗等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科技含量；要按工程需要保證苗木生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量，推行苗木質(zhì)量負責(zé)制。

第十八條 落實森林管護責(zé)任制。采取多種形式將森林管護責(zé)任制以合同的方式與管護承包者的利益掛鉤，實行獎勵與懲罰結(jié)合。各省要規(guī)范森林管護合同，合同文本要明確責(zé)任人、管護面積、職責(zé)和義務(wù)、獎懲措施等條款，對森林管護實行法制化管理。

第十九條 為合理利用林地和林下資源，在不破壞森林植被的原則下，經(jīng)省級林業(yè)主管部門批準，禁伐區(qū)只能從事以下生產(chǎn)經(jīng)營活動：

一、興辦森林旅游業(yè)；

二、興辦養(yǎng)殖業(yè)，包括飼養(yǎng)魚類、林蛙、蜜蜂、家禽等；

三、從事林藥、野生菌類、野生山菜與漿果等栽植；

四、從事野生漿果、林藥、樹種等采集。

第二十條 經(jīng)批準，在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)修筑和開挖設(shè)施必須符合以下條件：

一、在禁伐區(qū)修筑管護、居住宿舍和設(shè)施不得砍伐活立木，修建房舍的面積應(yīng)控制在70平方米以內(nèi)的；

二、養(yǎng)殖林蛙、魚類等水產(chǎn)應(yīng)盡量利用原有溝系，如需拓寬，則寬度不超過最近20年以來的最高洪峰水位線，修建的各類設(shè)施不能影響行洪、泄洪。

第二十一條 在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)發(fā)展林下資源利用項目編制林地和林下資源利用項目建議書，經(jīng)同級林業(yè)部門審核后報省級林業(yè)主管部門批準。

第二十二條 分流安置富余職工必須落實到人。積極穩(wěn)妥地安置下崗職工。要重視下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗人員的基本技能和工作能力，實現(xiàn)再就業(yè)安置。

第四章 工程計劃與資金管理

第二十三條 工程項目建設(shè)投資、財政資金計劃的安排要依據(jù)批準的實施方案和初步設(shè)計（作業(yè)設(shè)計）。

第二十四條 天保工程資金實行專戶存儲、?？顚Ｓ谩为毥ㄙ~和核算，任何單位不得擠占、截留、挪用、強行劃轉(zhuǎn)或抵扣各種貸 4 款本息、稅金、各種債務(wù)等。要切實加強財務(wù)管理，規(guī)范會計核算，努力提高資金使用效益。

第二十五條 要嚴格按有關(guān)規(guī)定撥付建設(shè)資金，即：造林工程預(yù)付款額控制在計劃投資的50％以內(nèi)，然后根據(jù)工程進度逐步撥付30％的資金；造林任務(wù)完成后，經(jīng)檢查驗收合格后再撥付10％的資金；預(yù)留10％質(zhì)量保證金，待３年保存率核查達標后，再予撥付。

第二十六條

各級林業(yè)主管部門和建設(shè)單位要切實加強資金管理，及時準確地掌握建設(shè)資金的地位、使用等情況，按規(guī)定真實、完整地報送月、季、會計報表和信息資料。

第二十七條

各省林業(yè)主管部門要協(xié)助本級財政部門在下一３月底前將上財政資金使用情況總結(jié)分別報送財政部和國家林業(yè)局。

第二十八條 加強對資金使用情況的管理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

實行建設(shè)項目法人代表責(zé)任制和工程主管負責(zé)人離任審計制度。第二十九條 有關(guān)具體的資金使用與管理按照國家林業(yè)局、財政局頒發(fā)的《重點地區(qū)天然林資源保護工程建設(shè)資金管理規(guī)定》（財基字[1999]92號）和財政部頒發(fā)的《天然林保護工程財政資金管理規(guī)定》（財農(nóng)[2000]151號）執(zhí)行。

第五章 工程監(jiān)督與核查驗收管理

第三十條工程監(jiān)督包括檢查組現(xiàn)場檢查監(jiān)督、報表監(jiān)督、審計監(jiān)督和追蹤評價監(jiān)督。

第三十一條 根據(jù)工程進展情況，安排好隨機檢查和專項檢查；要設(shè)立舉報電話和舉報信箱，認真受理舉報電話和信件，對重大問題，要直接派人進行核實處理。

第三十二條工程主管部門要定期報告工程的實施情況，具體要求按天保工程信息報告制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 接受同級審計部門或由國家組織的專項審計監(jiān)督，要積極配合審計部門完成工程審計工作。

第三十四條工程核查驗收具體程序和要求按國家林業(yè)局頒發(fā)的《天然林保護工程核查驗收辦法》執(zhí)行。

第三十五條 為保證核查驗收工作質(zhì)量，對事先指導(dǎo)、中間檢查、成果檢驗三個環(huán)節(jié)加強管理。

第三十六條嚴格按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時收集、整理工程項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全工程檔案，接受上級管理部門的備查。

第三十七條工程全面竣工后，由省級林業(yè)主管部門組織對建設(shè)單位進行二類資源調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為評價工程實施目標的重要依據(jù)。

第六章 附則

第三十八條本辦法由西和縣林業(yè)局負責(zé)解釋。第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起實行。

第五篇：天保工程管理辦法

國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)

《天然林資源保護工程管理辦法》和 《天然林資源保護工程核查驗收辦法》的通知

林天發(fā)[2001]180號

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)（農(nóng)林）廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局：

為加強天然林資源保護工程管理工作，提高工程質(zhì)量，規(guī)范工程運作，保證工程各項目標的順利實現(xiàn)，國家林業(yè)局研究制定了《天然林資源保護工程管理辦法》和《天然林資源保護工程核查驗收辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請及時反饋給我局。

附件：１．天然林資源保護工程管理辦法

２．天然林資源保護工程核查驗收辦法

天然林資源保護工程管理辦法

第一章 總則

第一條 天然林資源保護工程（以下簡稱天保工程）是國家保護、培育和發(fā)展森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，保障國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為加強天保工程管理，根據(jù)國務(wù)院批準的《長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護工程實施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護工程實施方案》以及國家林業(yè)局、國家計委、財政部、勞動保障部“關(guān)于組織實施長江上游黃河上中游地區(qū)和東北內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護工程的通知”等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于由中央財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)（專項）投資、中央財政資金和地方財政配套資金安排的天保工程項目。

第三條 天保工程的建設(shè)目標是，停伐或調(diào)減木材產(chǎn)量，保護好現(xiàn)有天然林，加快宜林荒山荒地造林種草，加強森林管護，妥善安置富余人員，緩解企業(yè)社會負擔(dān)，為林區(qū)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。

第四條 天保工程實行?。ê灾螀^(qū)、直轄市，下同）級人民政府負責(zé)制和地方各級人民政府目標責(zé)任制，堅持目標到省、任務(wù)到省、資金到省、責(zé)任到省，省級政府對國家負總責(zé)。

第二章 工程組織管理 第五條 國家林業(yè)局重點工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一研究和部署天保工程實施中的重大事項。設(shè)立天保工程管理辦公室，具體負責(zé)對天保工程的指導(dǎo)、組織、管理、檢查和監(jiān)督。

第六條 各地應(yīng)加強對天保工程的領(lǐng)導(dǎo)，成立天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一安排、審議、協(xié)調(diào)工程實施中的重大問題。要明確工程管理機構(gòu)，具體負責(zé)天保工程的組織實施。

第七條 天保工程的管理培訓(xùn)工作實行分級負責(zé)制。國家林業(yè)局培訓(xùn)的對象為省級天保工程實施的科技和管理干部及工程縣的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部；省級培訓(xùn)的對象為地（市）、縣（局）主管工程實施的科技和管理人員；縣級培訓(xùn)對象為從事工程管理人員、施工人員，以及有必要培訓(xùn)的工人、農(nóng)民（含林農(nóng)）。

第八條 國家統(tǒng)一規(guī)劃部署天保工程管理信息系統(tǒng)，建設(shè)國家、省、地（市）、縣（局）四級管理系統(tǒng)，對工程實施動態(tài)信息進行管理、監(jiān)測和監(jiān)督。

第三章 工程設(shè)計與施工管理

第九條 天保工程各類基本建設(shè)項目要嚴格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進行管理，按實施方案確定的建設(shè)項目組織設(shè)計，按設(shè)計組織施工、核查驗收。各級天保主管機構(gòu)要會同造林等有關(guān)業(yè)務(wù)職能單位加強對工程實施方案、作業(yè)設(shè)計、單項工程（方案）設(shè)計、工程項目施工等的組織和指導(dǎo)，保證設(shè)計與施工的質(zhì)量。

第十條 工程設(shè)計實行招投標制度，擇優(yōu)選用相應(yīng)資質(zhì)的工程項目設(shè)計單位。要實行工程項目設(shè)計質(zhì)量負責(zé)制，依法對各類設(shè)計進行管理。

第十一條 工程設(shè)計必須根據(jù)森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查（以下簡稱二類調(diào)查）結(jié)果進行。工程設(shè)計應(yīng)使用2年內(nèi)的二類調(diào)查資料；超過２年不滿５年的，需進行補充調(diào)查；超過5年的，必須重新進行二類調(diào)查。

第十二條 縣（局）級工程實施方案的編制必須以縣（局）級森林經(jīng)營方案為藍本，建立在科學(xué)的森林分類區(qū)劃的基礎(chǔ)上進行，由縣級工程主管部門或森工（林業(yè)）集團公司所屬的林業(yè)局組織編制。

第十三條 省級和縣（局）級工程實施方案審批權(quán)限是：各省實施方案由省級人民政府組織審核后，報國家林業(yè)局組織審批；縣（局）級實施方案經(jīng)縣級人民政府審核后，由省級林業(yè)主管部門會同計劃、財政、勞動保障部門審核后報省級人民政府審批。大興安嶺林業(yè)集團公司的實施方案，由國家林業(yè)局商有關(guān)部門審批。

第十四條 天保工程設(shè)計文件一經(jīng)批準，不得隨意變更。確需變更的，必須由建設(shè)單位委托原設(shè)計單位提出變更，報原批準部門重新審批。

第十五條 工程施工實行招投標制度，所有建設(shè)項目施工和貨物采購實行合同制管理。施工單位必須依據(jù)批準的設(shè)計文件，嚴格按照技術(shù)規(guī)范、標準，合理施工，不得以各種理由將工程進行二次轉(zhuǎn)包，以確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位要接受對工程實施質(zhì)量的監(jiān)理和監(jiān)督。各 級工程主管部門要加強對批量貨物采購的組織和領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體的貨物招標采購辦法，以保證貨物的質(zhì)量，降低工程造價。

第十六條 凡列入天保工程實施方案的建設(shè)單位，要嚴格執(zhí)行國家木材產(chǎn)量調(diào)減計劃和木材生產(chǎn)計劃，對木材生產(chǎn)和銷售嚴格實行“一本賬”管理，決不允許搞計劃外采伐和銷售木材。遇到人力不可抗拒的自然災(zāi)害，如水災(zāi)、火災(zāi)、病蟲害、風(fēng)災(zāi)等需要清理的木材，要按照現(xiàn)行的木材計劃審批權(quán)限逐級報批。凡是弄虛作假的，要按《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》的有關(guān)規(guī)定追究單位和個人的責(zé)任。

第十七條 營林建設(shè)項目應(yīng)按照國家林業(yè)局頒布的有關(guān)造林技術(shù)規(guī)程、封山育林技術(shù)規(guī)程和飛播造林技術(shù)規(guī)程等進行作業(yè)設(shè)計，按設(shè)計組織實施。

第十八條 地方各級工程主管部門要提前抓好種苗等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科技含量；要按工程需要保證苗木生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量，推行苗木質(zhì)量負責(zé)制。

第十九條 落實森林管護責(zé)任制。采取多種形式將森林管護責(zé)任制以合同的方式與管護承包者的利益掛鉤，實行獎勵與懲罰結(jié)合。各省要規(guī)范森林管護合同，合同文本要明確責(zé)任人、管護面積、職責(zé)和義務(wù)、獎懲措施等條款，對森林管護實行法制化管理。

第二十條 在距大江大河干流和一、二級支流第一層山脊兩側(cè)500米的范圍內(nèi)不得從事可能對林下植被造成破壞的一切經(jīng)營活動。未經(jīng)批準，不得砍伐禁伐區(qū)的喬木、灌木，不得毀林毀草開墾，禁止在 幼林地封山育林和未成林造林地內(nèi)從事放牧活動，不得隨意開挖土石方和修筑建筑物。需征占用林地的，必須按照《中華人民共和國森林法實施條例》和國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定報批。

第二十一條 為合理利用林地和林下資源，在不破壞森林植被的原則下，經(jīng)省級林業(yè)主管部門批準，禁伐區(qū)只能從事以下生產(chǎn)經(jīng)營活動：

一、興辦森林旅游業(yè)；

二、興辦養(yǎng)殖業(yè)，包括飼養(yǎng)魚類、林蛙、蜜蜂、家禽等；

三、從事林藥、野生菌類、野生山菜與漿果等栽植；

四、從事野生漿果、林藥、樹種等采集。

第二十二條 經(jīng)批準，在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)修筑和開挖設(shè)施必須符合以下條件：

一、在禁伐區(qū)修筑管護、居住宿舍和設(shè)施不得砍伐活立木，修建房舍的面積應(yīng)控制在70平方米以內(nèi)的；

二、養(yǎng)殖林蛙、魚類等水產(chǎn)應(yīng)盡量利用原有溝系，如需拓寬，則寬度不超過最近20年以來的最高洪峰水位線，修建的各類設(shè)施不能影響行洪、泄洪。

第二十三條 在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)發(fā)展林下資源利用項目，要以縣（局）為單位，編制林地和林下資源利用項目建議書，經(jīng)同級林業(yè)部門審核后報省級林業(yè)主管部門批準。

第二十四條 分流安置富余職工必須落實到人。實施單位要廣辟就業(yè)門路，積極穩(wěn)妥地安置下崗職工。各級林業(yè)部門要重視下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗人員的基本技能和工作能力，實現(xiàn)再就業(yè)安置。

第四章 工程計劃與資金管理

第二十五條 工程項目建設(shè)投資、財政資金計劃的安排要依據(jù)批準的實施方案和初步設(shè)計（作業(yè)設(shè)計）。

第二十六條 基本建設(shè)投資計劃編制實行“自下而上、自上而下、上下結(jié)合”的編制方法。下一計劃，由省林業(yè)主管部門會同省級計劃部門在認真總結(jié)本工程實施情況的基礎(chǔ)上，編制下一基本建設(shè)投資建議計劃，上報國家林業(yè)局，抄報國家計委。國家林業(yè)局匯總審核后報國家計委申請下達工程投資計劃。省以下的基本建設(shè)計劃的編制，由各省自行確定。

第二十七條 財政資金的申請和下達按以下程序進行：地方向中央財政申請?zhí)毂ＹY金，先由各省林業(yè)主管部門編制資金申請報告，經(jīng)省級財政部門審核，按有關(guān)程序于每年１月底前向財政部申報。中央直屬單位由單位主管部門編制下資金申請報告報國家林業(yè)局審核，再由國家林業(yè)局向財政部申報。地方實施單位的財政資金由財政部按有關(guān)規(guī)定下?lián)苁〖壺斦块T；中央直屬單位的財政資金，由國家林業(yè)局根據(jù)財政部下?lián)苜Y金的數(shù)量和要求撥付給所屬實施單位。

第二十八條 基本建設(shè)投資計劃，未經(jīng)國家林業(yè)局和國家計委批準，任何單位不得擅自調(diào)整。如確需調(diào)整，需報國家林業(yè)局和國 家計委審批。對違反上述規(guī)定的單位要責(zé)令限期糾正，并進行必要的宏觀調(diào)控。

第二十九條 中央國家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)（專項）投資計劃和財政資金計劃實行抄送備案制度。各省林業(yè)主管部門、森工集團要將明細計劃抄送國家林業(yè)局備案。

第三十條 天保工程資金實行專戶存儲、?？顚Ｓ谩为毥ㄙ~和核算，任何單位不得擠占、截留、挪用、強行劃轉(zhuǎn)或抵扣各種貸款本息、稅金、各種債務(wù)等。建設(shè)單位要切實加強財務(wù)管理，規(guī)范會計核算，努力提高資金使用效益。

第三十一條 納入工程實施方案投資概算的地方財政配套資金，應(yīng)先于中央資金撥付給建設(shè)單位；對不能足額配套的，國家有關(guān)部門有權(quán)停撥中央資金。

第三十二條 工程縣（局）要嚴格按有關(guān)規(guī)定撥付建設(shè)資金，即：造林工程預(yù)付款額控制在計劃投資的50％以內(nèi)，然后根據(jù)工程進度逐步撥付30％的資金；造林任務(wù)完成后，經(jīng)檢查驗收合格后再撥付10％的資金；預(yù)留10％質(zhì)量保證金，待３年保存率核查達標后，再予撥付。

第三十三條 各級林業(yè)主管部門和建設(shè)單位要切實加強資金管理，及時準確地掌握建設(shè)資金的地位、使用等情況，按規(guī)定真實、完整地報送月、季、會計報表和信息資料。

第三十四條 各省林業(yè)主管部門要協(xié)助本級財政部門在下一３月底前將上財政資金使用情況總結(jié)分別報送財政部和國家林業(yè)局。

第三十五條 各級天保工程主管部門要加強對資金使用情況的管理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。實行建設(shè)項目法人代表責(zé)任制和工程主管負責(zé)人離任審計制度。對違規(guī)使用資金的，要追究所在單位領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的責(zé)任；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

第三十六條 任何建設(shè)單位或個人有權(quán)直接向各級林業(yè)主管部門反映工程建設(shè)中出現(xiàn)的資金違紀問題，鼓勵全社會對工程的實施情況進行監(jiān)督。

第三十七條 有關(guān)具體的資金使用與管理按照國家林業(yè)局、財政局頒發(fā)的《重點地區(qū)天然林資源保護工程建設(shè)資金管理規(guī)定》（財基字[1999]92號）和財政部頒發(fā)的《天然林保護工程財政資金管理規(guī)定》（財農(nóng)[2000]151號）執(zhí)行。

第五章 工程監(jiān)督與核查驗收管理

第三十八條 工程監(jiān)督包括檢查組現(xiàn)場檢查監(jiān)督、報表監(jiān)督、審計監(jiān)督和追蹤評價監(jiān)督。

第三十九條 各級工程主管部門要根據(jù)工程進展情況，安排好隨機檢查和專項檢查；要設(shè)立舉報電話和舉報信箱，認真受理舉報電話和信件，對重大問題，要直接派人進行核實處理。

第四十條 各省級工程主管部門要定期報告工程的實施情況，具體要求按天保工程信息報告制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 各級工程主管部門要自覺接受同級審計部門或由國家組織的專項審計監(jiān)督，要積極配合審計部門完成工程審計工作。

第四十二條 凡出現(xiàn)下列情況之一的，國家林業(yè)局將給予通報批評，并視情節(jié)輕重，對項目進行緩建、停建，并建議地方政府依法對項目責(zé)任人（主管項目領(lǐng)導(dǎo)或項目法人）給予行政處分或行政處罰，直至追究刑事責(zé)任：

（一）除人力不可抗拒因素外，投資計劃下達滿１年但尚未開工的項目；

（二）擅自調(diào)整建設(shè)投資計劃，截留、挪用、擠占工程資金的；

（三）地方財政資金不按規(guī)定的比例配套或逾期半年以上撥付資金的；

（四）項目實施過程中玩忽職守，給國家造成重大經(jīng)濟損失或項目無法進行建設(shè)的；

（五）弄虛作假、欺上瞞下或有其他違法違紀行為的；

（六）工程區(qū)發(fā)生毀林或亂占林地，且情節(jié)比較嚴重的。

第四十三條 工程核查結(jié)果是檢驗天保工程建設(shè)項目質(zhì)量和目標效果的依據(jù)，也是實施宏觀調(diào)控的主要依據(jù)。工程核查驗收分為縣（局）級自查、省級林業(yè)主管部門復(fù)查、國家抽查三級核查驗收制度。第四十四條 工程核查驗收的內(nèi)容包括：森林分類區(qū)劃和工程實施方案、木材產(chǎn)量調(diào)減、公益林建設(shè)、森林管護、富余職工分流安置，以及種苗、病蟲害防治、防火、科技等內(nèi)容。

第四十五條 工程核查驗收具體程序和要求按國家林業(yè)局頒發(fā)的《天然林保護工程核查驗收辦法》執(zhí)行。

第四十六條 為保證核查驗收工作質(zhì)量，各級林業(yè)主管部門要對事先指導(dǎo)、中間檢查、成果檢驗三個環(huán)節(jié)加強管理。

第四十七條 為通過核查驗收的省，由國家林業(yè)局對任務(wù)完成好、工程質(zhì)量高的單位，予以表彰獎勵；對問題突出的，下達整改意見并責(zé)令其限期完成，情節(jié)特別嚴重的，將建議地方政府、森工集團追究工程主管負責(zé)人和項目法人的責(zé)任。

第四十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時收集、整理工程項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全工程檔案，接受上級管理部門的備查。

第四十九條 工程全面竣工后，由省級林業(yè)主管部門組織對建設(shè)單位進行二類資源調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為評價工程實施目標的重要依據(jù)。

第六章 附則

第五十條 各省可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況制定實施細則，報國家林業(yè)局備案。

第五十一條 本辦法由國家林業(yè)局負責(zé)解釋。第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起實行。由國家林業(yè)局1999年4月12日頒布的《重點地區(qū)天然林資源保護工程建設(shè)項目管理辦法》（試行）同時廢止。

天然林資源保護工程核查驗收辦法

第一章 總則

第一條 為加強天然林資源保護工程（以下簡稱天保工程）管理，提高工程建設(shè)質(zhì)量，保證各項任務(wù)如期完成，根據(jù)國務(wù)院批準的《長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護工程實施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護工程實施方案》、國家計委《建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法》（計建設(shè)[1990]215號）和財政部《天然林資源保護工程財政資金管理規(guī)定》（財農(nóng)字[2000]151號）等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)（專項）投資、中央財政資金、地方財政配套資金安排的天保工程項目的核查驗收。

第三條 工程核查驗收是檢驗天保工程建設(shè)項目質(zhì)量和目標業(yè)績的重要手段，是國家對工程實施宏觀調(diào)控的主要依據(jù)。核查驗收實行任務(wù)與資金同步檢查的方法，以確保天保工程任務(wù)的真實性和資金使用的合理性。

第四條 各級工程主管部門、承擔(dān)專業(yè)核查的規(guī)劃設(shè)計院（所）要建立嚴格的工程核查驗收工作責(zé)任制，認真履行職責(zé)，參與核查的人員要對承擔(dān)核查驗收工作的結(jié)果負責(zé)，實行責(zé)任追究制度。

第二章 核查驗收的程序與方法 第五條 天保工程核查實行縣（局）級核查（以下稱自查），?。ê灾螀^(qū)、直轄市，下同）級工程主管部門或森工集團公司核查（以下稱復(fù)查），國家林業(yè)局核查（以下稱抽查）的三級核查驗收制度。

第六條 工程核查驗收包括專項核查、核查、階段驗收和總驗收。

專項核查：是指根據(jù)群眾舉報和有關(guān)部門或新聞單位反映的問題，分別由各級工程主管部門聯(lián)合組成或單獨組成的核查組針對出現(xiàn)的問題，直接赴存在問題的省、市（地區(qū)）、縣（區(qū)）進行的核查；

核查：分別由國家、省、縣（局），定期對所轄工程區(qū)建設(shè)情況進行全面或按比例核查；

階段性驗收：每3年為一個階段，由縣（局）、省、國家林業(yè)局自下而上逐級進行驗收；

總驗收；工程全面完成后，在縣（局）、省逐級完成驗收的基礎(chǔ)上，由國家林業(yè)局會同國家計委、財政部、勞動保障部等有關(guān)部門共同組織總驗收。

第七條 根據(jù)工程建設(shè)的實際情況和季節(jié)要求，確定的核查驗收時間為：

核查時間：各縣（局）要在當(dāng)年各項任務(wù)完成后，于次年3月底前完成自查，并將自查報告上報省級工程主管部門；省級復(fù)查從4月中旬開始，5月底前完成并將省級復(fù)查報告上報國家林業(yè)局；國家級抽查從6月開始。工程階段性驗收和總驗收比照上述時間進行。

第八條 國家級任務(wù)核查驗收按以下步驟進行：

１．年初由國家林業(yè)局下達核查驗收通知；

２．各縣（局）工程主管部門根據(jù)國家林業(yè)局通知的要求，組織本轄區(qū)縣（局）進行全面的自查；自查完成后，將自查結(jié)果報省級主管部門或森工集團公司；

３．省級工程主管部門或森工集團公司根據(jù)縣（局）自查結(jié)果，組織省級有關(guān)部門對縣（局）自查的結(jié)果進行復(fù)查，復(fù)查比例由省級林業(yè)主管部門自行確定；在省級復(fù)查結(jié)束后，申請國家林業(yè)局進行抽查；

４．國家林業(yè)局在各地復(fù)查結(jié)束后組織抽查；

５．國家林業(yè)局在抽查結(jié)束后，將抽查結(jié)果通報各地，對抽查不合格的省發(fā)出限期整改的意見。

第九條 為確保核查驗收工作質(zhì)量，省、縣（局）工程主管部門應(yīng)提供以下資料：

１．自查報告；

２．項目投資計劃和建設(shè)任務(wù)完成情況表；

３．各項工程建設(shè)費用和各項財政專用費用財務(wù)決算表；

４．同級審計部門出具的資金專項審計報告；

５．管護落實情況表；

６．完整的項目檔案，主要包括工程實施方案、工程作業(yè)設(shè)計（含現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、工程進度圖）、計劃與資金管理檔案和賬冊、按有關(guān)規(guī)定及時更新的森林資源檔案、建設(shè)單位自行制定的相關(guān)規(guī)章制度 和。

７．其他有必要準備的說明材料。

第三章 核查驗收內(nèi)容和指標

第十條 省、縣（局）工程量與資金量的核查驗收比例，由各地根據(jù)實際需要自行確定；國家級抽查實行縣（局）、省兩級指標控制的方法，即以縣（局）為基本單位，核查縣（局）數(shù)量比例不低于15％，在每個縣（局）抽取的工程任務(wù)量不低于３０％、資金比例不低于80％；以省為單位計算，抽取工程任務(wù)量一般不低于５％、資金比例不低于15％。

第十一條 工程核查驗收內(nèi)容是指經(jīng)省級人民政府審核，并經(jīng)國家林業(yè)局批準的天保工程實施方案確定所確定的項目，具體包括：森林分類區(qū)劃和工程實施方案執(zhí)行情況、木材停伐或減產(chǎn)執(zhí)行情況、森林管護效果、造林項目完成情況、富余職工分流安置完成情況，以及其他工程項目的完成情況。

第十二條 森林分類規(guī)劃和工程實施方案執(zhí)行情況核查

核查內(nèi)容：承擔(dān)規(guī)劃設(shè)計單位的資質(zhì)，設(shè)計文件的資料來源和設(shè)計深度，工程區(qū)分類經(jīng)營區(qū)劃原則、依據(jù)、標準，區(qū)劃成果的科學(xué)性與合理性，工程實施方案是否以森林經(jīng)營方案為依據(jù)。具體內(nèi)容包括：

１．營造林任務(wù)分落實到林班或小班；

２．分木材減產(chǎn)計劃和木材定產(chǎn)落實到限伐區(qū)和商品林經(jīng)營區(qū)的林班或小班情況；

３．森林管護任務(wù)具體落實到人和山頭地塊情況；

４．富余職工分流安置落實情況；

５．設(shè)計表類齊全，能夠滿足作業(yè)設(shè)計要求；

６．工程圖：工程區(qū)現(xiàn)狀區(qū)劃圖、工程區(qū)劃圖、工程進度圖等。

第十三條 木材產(chǎn)量調(diào)減任務(wù)核查

核查內(nèi)容：木材停伐情況或減產(chǎn)計劃的執(zhí)行或落實情況，以及木材生產(chǎn)計劃的執(zhí)行情況。具體內(nèi)容包括：

１．資源部門下達的分木材生產(chǎn)計劃；

２．統(tǒng)計部門提交的木材計劃實際完成情況；

３．伐區(qū)設(shè)計質(zhì)量；

４．作業(yè)實際的采伐林班（或小班）、采伐方式、采伐強度和出材量；生產(chǎn)部門木材生產(chǎn)臺賬；

５．銷售部門內(nèi)部與外部銷售臺賬；

６．以木材為原料的各生產(chǎn)廠（車間）木材出入庫賬；

７．越界采伐木材數(shù)量。

第十四條 造林項目任務(wù)核查

核查驗收標準：參照《全國造林技術(shù)規(guī)程》、《國有林區(qū)營造林檢查驗收規(guī)則》、《全國人工造林、更新實績核查技術(shù)規(guī)定》和《生態(tài)公益林建設(shè)系列標準》等規(guī)定和標準執(zhí)行。

核查內(nèi)容：作業(yè)設(shè)計情況，按國家下達的計劃完成當(dāng)年人工造林、飛播造林、封山育林任務(wù)情況，工程建設(shè)標準與質(zhì)量，當(dāng)年造林合格率與３年保存率，項目檔案資料完整、齊全、規(guī)范情況。具體 內(nèi)容包括：

（一）人工造林

１．計劃下達的任務(wù)；

２．提出的任務(wù)指標完成數(shù)量；

３．當(dāng)年造林成活率，降水量在400毫米以上地區(qū)為85％以上（含），降水量在400毫米以下地區(qū)為70％以上，達到上述成活率標準的面積為合格面積；

４．３年保存率：降水量在400毫米以上地區(qū)為80％（含）以上；降水量在400毫米以下地區(qū)為65％（含）以上或郁閉度0.2以上；

５．造林初植密度按國家林業(yè)局有關(guān)造林標準執(zhí)行；

６．實行針闊混交，混交比例大于30％。

（二）飛播造林

１．計劃下達的任務(wù)；

２．任務(wù)完成數(shù)量；

３．當(dāng)年平均每公頃有苗3000株以上，且出苗比較均勻，有苗樣方頻度大于50％；

４．宜播面積內(nèi)３年保存苗木株數(shù)每公頃大于1050株；

５．實行針闊混播，混播比例在30％以上。

（三）封山育林

１．計劃任務(wù)和實際完成情況；

２．選擇封育地塊是否符合規(guī)程要求；

３．現(xiàn)地劃界清楚，有明顯的封山標志牌和防火標志牌；

４．農(nóng)林、農(nóng)牧交錯的重點地段護欄、關(guān)鍵道口站、卡設(shè)置情況；

５．區(qū)域內(nèi)沒有伐木、開荒、放牧或其他人為等破壞；

６．看守人員、責(zé)任落實情況。

第十五條 森林管護任務(wù)核查

核查內(nèi)容：管護人員的落實情況、管護質(zhì)量和效果等情況。具體內(nèi)容包括：

１．人員配備數(shù)量和實際森林管護面積；

２．任務(wù)和責(zé)任制落實情況，包括管護任務(wù)落實到人、管護合同條款規(guī)范完整、獎懲措施具體；

３．管護效果，包括：在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)內(nèi)違規(guī)采伐木材，未經(jīng)批準從事栽植、養(yǎng)殖、采集和其他人為活動對植被破壞程度，偷砍盜伐木材數(shù)量，違法違紀采伐木材的處理情況。

第十六條 富余職工分流安置任務(wù)核查

核查內(nèi)容：富余職工分流安置情況，包括森林管護、一次性安置、待安置職工就業(yè)前培訓(xùn)和擇業(yè)情況等。具體內(nèi)容包括：

１．國家計劃分流安置富余職工數(shù)量和實際完成的富余職工分流安置情況；

２．從事森林管護、實行一次性安置，以及其他渠道分流安置富余職工的數(shù)量；

３．待安置職工的數(shù)量、基本技能培訓(xùn)及重新?lián)駱I(yè)情況。

第十七條 其他工程項目核查

核查內(nèi)容：其他工程項目核查是指苗圃、防火、病蟲害防治、科 技等工程。具體內(nèi)容包括：

１．工程計劃與實際完成情況；

２．物資（包括車輛、設(shè)備、儀器、工器具、材料等）采購計劃與實際完成情況；

３．土建工程和物資采購實行招、投標情況；

４．固定資產(chǎn)驗收、移交、管理情況。

第十八條 資金核查

核查內(nèi)容：所有由中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)（專項）投資、中央和地方財政資金安排的項目。具體內(nèi)容包括：

１．資金計劃、撥付、到位和使用情況；

２．資金單獨存儲、單獨核算情況；

３．中央財政資金的使用情況，包括管護人員工資、職工分流安置補助費和基本生活保障費的發(fā)放情況，養(yǎng)老統(tǒng)籌補助資金及政策性社會性支出補助資金安排及使用情況；

４．省級相應(yīng)配套資金的落實、到位和使用情況；

５．違紀項目和違紀金額數(shù)量；

６．財務(wù)制度和財務(wù)人員配備情況；

７．財務(wù)檔案建立情況等。

第四章 核查成果匯總與管理

第十九條 核查成果包括：工作開展的基本情況、用文字和表格分述各項任務(wù)完成情況、核查結(jié)果分析與評價、存在的問題與建議。第二十條 為便于國家抽查，受檢省、縣（局）應(yīng)分別提供一式五份復(fù)查和自查報告、相應(yīng)的報表（包括計算機文件軟盤）。

第二十一條 各級工程主管部門要保證核查驗收工作質(zhì)量，要做到事先指導(dǎo)、中間檢查、成果校驗。

第二十二條 各級工程主管部門要充分依靠林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院（所）和本部門有關(guān)職能單位，建立專業(yè)全面的核查驗收隊伍，配備作風(fēng)過硬、工作嚴謹、技術(shù)精干的人員，同時，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，保證高質(zhì)量地完成核查驗收工作。

第二十三條 核查驗收工作是一項長期的工作，要保持隊伍相對穩(wěn)定。要建立完整的歷年核查驗收成果技術(shù)檔案，并設(shè)有指定的人員進行管理。

第五章 獎懲措施

第二十四條 對工程抽查合格、任務(wù)完成好、工程質(zhì)量高的單位，國家林業(yè)局予以表彰獎勵；對于工程任務(wù)和質(zhì)量完成差的，將給予通報批評，并限令其進行整改。

第二十五條 有下列情況之一的，國家林業(yè)局將給予通報批評和按有關(guān)規(guī)定進行處理：

１．沒有按計劃完成國家下達的相關(guān)任務(wù)；

２．工程質(zhì)量和標準沒有達到國家林業(yè)局制定的管理辦法中規(guī)定的建設(shè)標準；

３．弄虛作假、虛報任務(wù)完成情況；

４．擅自截留、挪用建設(shè)資金。

第二十六條 對抽查不合格的省，要在國家規(guī)定的期限內(nèi)進行返工或整改。

第二十七條 對抽查仍不合格的單位，國家林業(yè)局將根據(jù)情節(jié)嚴重程度，暫緩直至停止安排下一的建設(shè)任務(wù)。同時，國家林業(yè)局將建議所在地有關(guān)部門追究工程主管負責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。

第六章 附則

第二十八條 各省林業(yè)主管部門或森工集團公司可根據(jù)本辦法，結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)具體情況，制定相關(guān)的實施細則，并報國家林業(yè)局備案。

第二十九條 本辦法解釋權(quán)屬國家林業(yè)局。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起實行。