第一篇：論民主黨派及黨外人士的民主監(jiān)督作用

論發(fā)揮民主黨派及黨外人士的民主監(jiān)督作用

權(quán)進(jìn)鳳

摘要：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商是我國的基本政治制度，充分有效地發(fā)揮民主黨派和黨外人士參政議政、民主監(jiān)督的作用,既是一項重要的政治任務(wù),也是一個值得不斷探索、常論常新、具有極大價值的課題。本文就進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派、黨外人士的民主監(jiān)督作用，談一些粗淺的看法。

關(guān)鍵詞:民主黨派;黨外人士;監(jiān)督作用

中共十七大報告強(qiáng)調(diào)指出：“加強(qiáng)同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能。”這體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對民主黨派的歷史認(rèn)同和現(xiàn)實期待。在隨后的中國革命與建設(shè)歷史中，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派形成了長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的優(yōu)良傳統(tǒng)。民主黨派作為我國社會主義政黨政治的重要組成部分，它們在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開展的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，貫穿于我國政治、社會生活的各個領(lǐng)域和各個方面。

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的意見》指出：“黨外代表人士是與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作作出較大貢獻(xiàn)，有一定社會影響的非中共人士，政治堅定、業(yè)績突出、群眾認(rèn)同，是黨外人士的基本標(biāo)準(zhǔn)?！卑l(fā)揮黨外人士對中國共產(chǎn)黨的民主監(jiān)督職能，對保障國家公共權(quán)力良性運(yùn)轉(zhuǎn)、約束執(zhí)政黨在維護(hù)人民利益下行使權(quán)力、推進(jìn)我國社會主義民主政治建設(shè)、提升政治文明水平、加強(qiáng)和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)提高中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力和水平均具有直接的促進(jìn)和推動作用。

列寧曾經(jīng)說過，“沒有監(jiān)督的權(quán)力是危險的權(quán)力?！蓖瑯尤魏我粋€執(zhí)政黨如果缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督，就很難不犯錯誤，像造成中國文化大革命這樣使中國倒退幾十年的歷史性的悲劇，原因之一就是對執(zhí)政黨缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督。民主監(jiān)督作為“自下而上”的非權(quán)力性監(jiān)督，具有廣泛性、包容性和有序性的特點(diǎn)，在我國，由于中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主監(jiān)督主要是民主黨派對執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，主要是通過提出建議和批評協(xié)助國家權(quán)力機(jī)關(guān)改進(jìn)工作，提高工作效率，克服官僚主義。

一、民主黨派發(fā)揮民主監(jiān)督作用的途徑

（一）建立健全民主黨派民主監(jiān)督機(jī)制

進(jìn)一步拓寬民主黨派民主監(jiān)督的渠道，使民主黨派在知情的基礎(chǔ)上進(jìn)行更加廣泛和深入的監(jiān)督。建立健全共產(chǎn)黨和民主黨派民主協(xié)商會議制度、政府部門和民主黨派工作議政制度、民主黨派知情渠道制度、民主監(jiān)督反饋制度等制度，并以法律規(guī)章的形式加以確認(rèn)，保障監(jiān)督的科學(xué)性、確定性和可操作性。結(jié)合實際需要和民主政治發(fā)展的大趨勢，加強(qiáng)與其他監(jiān)督形式的交流與合作，不斷進(jìn)行民主監(jiān)督形式上的創(chuàng)新，創(chuàng)設(shè)更多的監(jiān)督形式，對民主監(jiān)督進(jìn)行“面”的拓展：

一、通過會議、建議案、提案、視察和專題調(diào)查，來提意見、建議和舉報、批評；

二、要大膽開展民主評議工作，組織民主黨派成員、政協(xié)委員對政府有關(guān)部門涉及改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要工作，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上開展民主評議，并作正式文件遞交黨委政府。將評議結(jié)果列入對這些部門工作的評價考核，使之產(chǎn)生壓力和動力；

三、要繼續(xù)做好反映社情民意工作，通過反映社情民意，強(qiáng)化民主監(jiān)督作用；

四、要開展情況通報，檢查、督查活動，在活動中實施民主監(jiān)督提出意見和建議，保證民主監(jiān)督規(guī)范有序，切實有效，力度不斷加強(qiáng)。

五、權(quán)利保護(hù)是前提。民主黨派在監(jiān)督過程中難免會觸動一些權(quán)力部門和個人以及一些敏感的問題，牽涉一些部門或個人的利益，可能遇到阻力甚至是打擊報復(fù)和誣告陷害，因此保護(hù)民主黨派的監(jiān)督權(quán)利就顯得相當(dāng)重要，這就需要我們的黨和政府通過一定的法律形式，切實保障民主黨派實行監(jiān)督的權(quán)利。

（二）提高思想認(rèn)識，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

民主黨派要在堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下，才能以高度的責(zé)任心和使命感履行好民主監(jiān)督使命，因為各民主黨派與中國共產(chǎn)黨在根本利益、歷史任務(wù)及奮斗目標(biāo)上的共同性，決定了其在中國革命、建設(shè)、改革事業(yè)中的同盟者、多黨合作中的親密友黨和參政黨的地位。民主黨派要不斷增進(jìn)對中國共產(chǎn)黨的基本理論、基本路線的認(rèn)識，增進(jìn)對多黨合作和政治協(xié)商制度的共識，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路；要進(jìn)一步增強(qiáng)接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性和堅定性，使中國特色社會主義理想信念在民主黨派的各級組織和廣大成員中深深扎根，鞏固中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)的思想政治基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高民主監(jiān)督的能力和水平

民主監(jiān)督作用發(fā)揮大小，一方面取決于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平，另一方面取決于民主黨派自身的素質(zhì)高低和能力大小，最終要?dú)w結(jié)到黨派集體和成員個人民主監(jiān)督的能力和水平上來。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國社會政治出現(xiàn)了新的形勢和任務(wù)，面對新的問題和課題，民主黨派要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以維護(hù)國家利益和人民利益、推動國家機(jī)關(guān)及其工作人員改進(jìn)工作為己任，對不正確的行為提出意見和批評。要不斷加強(qiáng)思想建設(shè)，通過開展理論學(xué)習(xí)、自我教育提高自身的政治把握能力；加強(qiáng)組織建設(shè)，通過引導(dǎo)和幫助各級領(lǐng)導(dǎo)骨干成員的健康成長，提高自身的組織領(lǐng)導(dǎo)能力；加強(qiáng)政治建設(shè)，通過貫徹執(zhí)行“一個中心、兩個基本點(diǎn)”的基本路線，把促進(jìn)發(fā)展作為政黨工作第一要務(wù)，提高參政議政、履行使命的政治責(zé)任意識；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，通過深入所代表的群眾團(tuán)體中，樹立“大聯(lián)絡(luò)”群眾工作理念，開展好黨派自身廉政教育；加強(qiáng)制度建設(shè)，通過改進(jìn)工作機(jī)制、完善保障體制，切實建立起一套科學(xué)完整、系統(tǒng)規(guī)范、操作有效的民主監(jiān)督體系；加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，通過領(lǐng)導(dǎo)班子選拔和后備干部培養(yǎng)，形成充滿活力、與時俱進(jìn)、繼往開來的民主干部隊伍。

充分發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用，就要我們在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，勇于實踐、開拓創(chuàng)新，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感來履行民主黨派的民主監(jiān)督職責(zé)，在民主監(jiān)督中講大局、講原則、講方法、講團(tuán)結(jié)、講真話，做共產(chǎn)黨的諍友，幫助黨和政府改進(jìn)工作，促進(jìn)各項事業(yè)健康發(fā)展。

二、黨外人士發(fā)揮民主監(jiān)督作用的方法

（一）加強(qiáng)黨外人士隊伍建設(shè)

加強(qiáng)和高度重視黨外人士隊伍發(fā)展，建立一支政治上可靠、結(jié)構(gòu)較合理、素質(zhì)較高的黨外人士隊伍是目前發(fā)揮黨外人士監(jiān)督作用的前提。加強(qiáng)黨外人士隊伍建設(shè)，關(guān)鍵是有機(jī)制約束，明確提出隊伍建設(shè)的目標(biāo)選拔的機(jī)制，準(zhǔn)確把握黨外代表人士使用管理的政策要求。中央明確指出，各級人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)有適當(dāng)數(shù)量的黨外人士。市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子配備黨外干部數(shù)量要有所增加。各級政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中黨外人士要達(dá)到中央要求的比例。地方人大、政府、政協(xié)換屆時，本地沒有黨外干部合適人選的，應(yīng)通過交流選配；達(dá)不到配備要求的，應(yīng)留出空額，以后增補(bǔ)。

（二）開辟黨外人士監(jiān)督的通道

對于黨外人士的監(jiān)督，應(yīng)格外重視和加以優(yōu)待，應(yīng)不拘一格納良言，應(yīng)從形式、途徑、效力等方面建立一套程序，并以法律的形式確定下來，而不能使黨外監(jiān)督變成一種口號。黨外人士，既有較高的參政議政能力，又有較高的參政議政積極性，只要通道暢通，黨外人士必將為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的民主政治吹進(jìn)新風(fēng)，給政治體制改革提供助力。

（三）提升黨外人士民主監(jiān)督能力。

要制定相關(guān)條例和辦法對監(jiān)督人員的權(quán)、責(zé)進(jìn)行規(guī)范,建立責(zé)任制，要明確合適的管理部門?？稍谥泄步y(tǒng)戰(zhàn)部設(shè)立一個黨外人士聯(lián)席的特約監(jiān)督員工作指導(dǎo)委員會,進(jìn)行統(tǒng)一管理,從而使民主監(jiān)督工作成為有組織的活動，而不是單打獨(dú)斗。加大對黨外干部的培養(yǎng)、選拔力度。要增加黨外干部數(shù)量,提高黨外干部層次,把更多優(yōu)秀的黨外人士充實到政府部門擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人,保證他們有能力監(jiān)督。要建立對黨外干部履行民主監(jiān)督職能的考核機(jī)制,在黨外干部的考核評價體系中,納入“履行民主監(jiān)督職能的考核內(nèi)容”,以督促黨外干部開展民主監(jiān)督工作。要建立對黨外干部開展民主監(jiān)督的保護(hù)機(jī)制,保證他們有條件、有勇氣監(jiān)督。

（四）重視立法監(jiān)督，強(qiáng)化決策監(jiān)督。

在立法監(jiān)督方面，按照《中華人民共和國立法法》第三十四條規(guī)定,在法律草案審查中,應(yīng)當(dāng)廣泛聽取各方面意見,聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式;常委會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)將法律草案發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專家征求意見。立法前的聽證會現(xiàn)已普遍納入組織程序,影響力也越來越大，但缺少民主黨派的參與程序。應(yīng)在立法程序中加入聽取民主黨派組織意見的內(nèi)容,并作為一個必要環(huán)節(jié)，在立法聽證會上設(shè)立專屬民主黨派的議席,由各民主黨派委派代表開展立法監(jiān)督工作,在聽證會上表達(dá)民主黨派的組織意見。在決策監(jiān)督方面，建立科學(xué)民主的決策機(jī)制,加強(qiáng)民主黨派對黨委和政府的決策監(jiān)督是監(jiān)督重心轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。要把聽取民主黨派意見做為必要環(huán)節(jié)納入決策程序中。一是決策前聽取“不可行性”的研究意見;二是決策后聽取執(zhí)行情況的評估意見。參考文獻(xiàn)：

①胡錦濤：《在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告》，2007年10月15日。

②宋華西：《民主黨派如何更好地發(fā)揮民主監(jiān)督作用》，《山東民進(jìn)》，2006年6月30日。

③楊明益 琚麗紅：《如何發(fā)揮民主黨派民主監(jiān)督的有效作用》，九三學(xué)社貴溪市支社網(wǎng)，2007年7月30日。

④李曉梅.加強(qiáng)新形勢下黨外人士隊伍建設(shè)[N].東莞日報,2012年11月5日.⑤徐波:《黨外代表人士民主監(jiān)督作用研究》,東莞理工學(xué)院學(xué)報,2013年12月.

第二篇：發(fā)揮民主黨派的民主監(jiān)督作用

發(fā)揮民主黨派的民主監(jiān)督作用

發(fā)揮民主黨派監(jiān)督作用的總原則是：在四項基本原則的基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路，鼓勵和支持民主黨派與無黨派人士對黨和國家的方針政策、各項工作提出意見、批評、建議，做到知無不言，言無不盡，并勇于堅持正確的意見。

第三篇：充分發(fā)揮民主黨派、無黨派人士民主監(jiān)督作用的思考

充分發(fā)揮民主黨派、無黨派人士民主監(jiān)督作用的思考

我國民主黨派是中共領(lǐng)導(dǎo)的致力于社會主義建設(shè)事業(yè)的參政黨。中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，是我國一項基本的政治制度，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作的政黨體制是我國政治制度的特色和優(yōu)勢。在這個政黨格局中，中共是執(zhí)政黨，各民主黨派作為參政黨，參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定執(zhí)行。充分有效地發(fā)揮民主黨派和無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督的作用,既是一項重要的政治任務(wù),也是一個值得不斷探索、常論常新、具有極大價值的課題。

建國以來特別是改革開放以來黨和國家的政治生活的實踐證明，民主黨派是中國共產(chǎn)黨的諍友，是我國一支重要的民主監(jiān)督力量，發(fā)揮了不可替代的作用，并形成了我國政治制度和政黨制度的一個特點(diǎn)和優(yōu)勢。

下面本人就新常態(tài)下，充分發(fā)揮民主黨派、無黨派人士民主監(jiān)督作用存的問題及對策談一些粗淺的認(rèn)識。

一、在當(dāng)前形勢下進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派、無黨派人士民主監(jiān)督作用還存在一些問題

（一）對民主監(jiān)督作用的認(rèn)識不夠全面

改革開放30年來，民主監(jiān)督有了長足的發(fā)展，積累了大量寶貴的經(jīng)驗，但在黨內(nèi)和民主黨派中，仍有部分人對民主監(jiān)督的認(rèn)識比較片面：一方面，部分黨政機(jī)關(guān)和單位的中共領(lǐng)導(dǎo)人，在黨內(nèi)監(jiān)督尚需完善的情況下，接受民主監(jiān)督的自覺性和主動性更不強(qiáng)。另一方面，部分民主黨派成員也存在一些認(rèn)識誤區(qū)。有的認(rèn)為，應(yīng)通過立法，使民主監(jiān)督具有法律效力，“確保”執(zhí)政黨接受民主黨派的意見。有的則認(rèn)為，對執(zhí)政黨提意見、提批評，會影響相互關(guān)系。還有的認(rèn)為，民主監(jiān)督只能“提意見、作批評”，執(zhí)政黨可聽可不聽，起不到監(jiān)督的效果，因此可有可無，影響了開展民主監(jiān)督的積極性。實行民主監(jiān)督時，提無關(guān)宏旨、膚淺片面的問題多，提觸及實質(zhì)性的問題少；滯后監(jiān)督多，及時監(jiān)督少。

（二）協(xié)商中民主監(jiān)督功能發(fā)揮不夠平衡

多黨合作制度中的政治協(xié)商有兩種基本方式：一種是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的協(xié)商；另一種是中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商。在現(xiàn)階段，前一種方式民主監(jiān)督功能的發(fā)揮比后一種方式弱。主要表現(xiàn)在：民主黨派、無黨派人士在民主協(xié)商會、小范圍談心會、座談會等會議上提出的意見和建議，得不到及時反饋。

（三）民主監(jiān)督機(jī)制不夠健全

民主監(jiān)督機(jī)制是民主監(jiān)督取得成效的有力保障。但由于在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)和反饋環(huán)節(jié)上的制度不夠健全，導(dǎo)致在實踐中，民主黨派、無黨派人士仍舊遇到“知情不夠全面，難以發(fā)現(xiàn)和找準(zhǔn)深層次的問題”、“溝通不夠及時，監(jiān)督難以到位”、“反饋不夠主動，實際效果難以顯現(xiàn)”等問題，造成了民主監(jiān)督整體功能相對薄弱。

（四）民主黨派、無黨派人士自身素養(yǎng)提升不夠

民主黨派、無黨派人士自身的思想素養(yǎng)直接影響著民主監(jiān)督作用的發(fā)揮。我們有些人對民主監(jiān)督認(rèn)識不足；有些人在民主監(jiān)督中稍一遇到困難就退縮；有些人不敢于監(jiān)督，補(bǔ)善于監(jiān)督，害怕提出批評、意見和建議?？偟膩碚f有些民主黨派成員和無黨派代表人士的政治思想素質(zhì)，理論政策水平還跟不上時代。

二、基本對策和工作建議

不斷鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，廣泛開展和推動民主監(jiān)督，不斷提高民主監(jiān)督的成效，對于建設(shè)中國特色社會主義民主政治意義重大。同時，也是始終保持中國共產(chǎn)黨先進(jìn)性的本質(zhì)要求。

（一）必須認(rèn)識民主監(jiān)督作用的重要意義，增強(qiáng)民主監(jiān)督意識

民主監(jiān)督的意義和作用，往往不容易被人們理解，在實際生活中往往容易被一些領(lǐng)導(dǎo)人和工作部門所忽視。其實，民主監(jiān)督是非常重要的，其實質(zhì)是體現(xiàn)社會主義國家人民當(dāng)家作主的權(quán)利，是社會主義民主政治建設(shè)的重要方面。憲法規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員”必須“接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)”，“公民對于任何國家機(jī)關(guān)和工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利”。這就是民主監(jiān)督。這種監(jiān)督是多渠道，多形式的。

民主監(jiān)督是民主黨派的重要職能之一，其基本方式是提意見作批評?！吨泄仓醒腙P(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》中指出：“充分發(fā)揮和加強(qiáng)民主黨派參政和監(jiān)督的作用，對于加強(qiáng)和改善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，保證國家長治久安，促進(jìn)改革開放現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，具有重要的意義?！庇纱丝梢?，充分發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用，乃是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一項重要內(nèi)容。

中共和民主黨派各級組織特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要站在多黨合作的高度提高對民主監(jiān)督重要性的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)接受監(jiān)督和開展監(jiān)督兩個方面的主動性。

（二）必須堅持把民主監(jiān)督寓于政治協(xié)商和參政議政之中

中央有關(guān)文件明確提出：“充分發(fā)揮民主黨派參政黨的作用，加大民主監(jiān)督的力度，將民主監(jiān)督寓于政治協(xié)商和參政議政之中，做到經(jīng)常性監(jiān)督與重大問題監(jiān)督相結(jié)合”。政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督是我國多黨合作和政治協(xié)商制度的主干，三者遵循共同的政治準(zhǔn)則，有著共同的政治基礎(chǔ)，從內(nèi)容到形式，相互關(guān)聯(lián)，相輔相成，相互促進(jìn)，是有機(jī)統(tǒng)一、不可分割的整體。要從加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)的高度出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實中央精神，實現(xiàn)民主監(jiān)督的經(jīng)?；?，不斷提高民主監(jiān)督的成效。對我們已經(jīng)在實踐中形成的好的經(jīng)驗和做法，應(yīng)繼續(xù)堅持，并加以發(fā)展。進(jìn)一步研究中共與民主黨派協(xié)商中，民主黨派所提意見建議采納和反饋的科學(xué)運(yùn)作程序，以文件形式做出明確規(guī)定，強(qiáng)化協(xié)商中民主監(jiān)督的功能；進(jìn)一步加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)，推薦更多優(yōu)秀的黨外人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)正職，提升民主監(jiān)督的層面；進(jìn)一步加強(qiáng)政府與民主黨派的聯(lián)系，逐步增加對口聯(lián)系的部門，使黨外人士知情明政更全面，增強(qiáng)民主監(jiān)督的針對性；進(jìn)一步健全地方重要問題在決策執(zhí)行中定期或不定期向民主黨派和無黨派人士通報情況的制度，實現(xiàn)決策執(zhí)行中的民主監(jiān)督。

（三）必須進(jìn)一步健全完善民主監(jiān)督機(jī)制

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上要進(jìn)一步發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，“在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)上建立健全各項制度”。認(rèn)真清理民主監(jiān)督的相關(guān)制度，通過建立健全制度，做到在知情環(huán)節(jié)，確定“知情”的對象、范圍、時間和方法，將情況通報、閱讀文件、參加會議、參與法規(guī)執(zhí)行情況的檢查、參與重點(diǎn)案件的審理以及有關(guān)重大決策的調(diào)查論證等列入其中。在溝通環(huán)節(jié)，規(guī)定溝通的內(nèi)容、重點(diǎn)、時限和具體操作程序。在反饋環(huán)節(jié)，明確檢查、回復(fù)、情況報告、意見征詢等具體措施，對于民主黨派的意見、批評和建議，認(rèn)真研究，充分吸納，切實改進(jìn)，不能采納的部分要做出充分的解釋和說明，做到“條條有回應(yīng)，件件有答復(fù)”。支持民主黨派根據(jù)自身實際，在各機(jī)關(guān)明確負(fù)責(zé)民主監(jiān)督的部門和人員，細(xì)化部門職能和崗位職責(zé)，逐步建立健全有利于促進(jìn)本黨派民主監(jiān)督工作規(guī)范化、程序化運(yùn)行的制度和機(jī)制，不斷凸現(xiàn)民主監(jiān)督的功能。

（四）必須進(jìn)一步拓寬和暢通民主監(jiān)督的渠道

新世紀(jì)新階段對民主黨派、無黨派人士履行民主監(jiān)督職能提出了新的要求，這就需要我們解放思想、與時俱進(jìn)，認(rèn)真研究、積極探索，拓寬和暢通民主監(jiān)督渠道。各民主黨派根據(jù)民主監(jiān)督工作需要，既可獨(dú)立地開展監(jiān)督，也可與其他民主黨派聯(lián)合開展監(jiān)督，還可以探索與黨的紀(jì)律監(jiān)督、人大的法律監(jiān)督、政府的行政監(jiān)督和社會的新聞輿論監(jiān)督相結(jié)合的途徑和辦法。熱心支持民主黨派開展工作，真誠歡迎民主黨派監(jiān)督，為民主黨派開展民主監(jiān)督工作提供方便，幫助民主黨派、無黨派人士消除疑慮，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，鼓勵他們提出批評、意見和建議。

（五）必須加強(qiáng)監(jiān)督隊伍建設(shè)，加大民主監(jiān)督的力度

要搞好民主監(jiān)督，主要是靠人，靠廣大民主黨派成員、無黨派代表人士去做工作。因此，必須下大力氣抓好這支隊伍的建設(shè)。

支持和幫助民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高民主監(jiān)督的政治自覺性、責(zé)任感和參政議政的能力，更好地發(fā)揮民主黨派民主監(jiān)督的職能。因此，各民主黨派應(yīng)十分重視監(jiān)督的基礎(chǔ)建設(shè)，并把此項工作當(dāng)作自身建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也要有規(guī)劃和措施，而且一定要落到實處。要支持和幫助他們舉辦有關(guān)這方面的培訓(xùn)班、理論研討會、經(jīng)驗交流會和外出考察等等，尤其要重視提高民主黨派成員和無黨派代表人士的政治思想素質(zhì)，提高理論政策水平，以及開展民主監(jiān)督工作的意識和做好民主監(jiān)督工作的能力，以適應(yīng)社會主義民主政治發(fā)展的需要。

第四篇：鞠華：試論新時期發(fā)揮民主黨派的民主監(jiān)督作用

試論新時期民主黨派發(fā)揮民主監(jiān)督作用

——紀(jì)念中共中央“五一口號”發(fā)布60周年

(北京印刷學(xué)院社會科學(xué)部鞠華)

摘要：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，民主黨派的民主監(jiān)督是推進(jìn)社會主義民主政治的重要形式，能改進(jìn)黨和政府工作，推進(jìn)社會主義民主與法制建設(shè)，擴(kuò)大民主黨派的社會影響。民主黨派在發(fā)揮民主監(jiān)督方面遇到一定的制約因素，民主黨派要在各級黨委和政府的幫助下，發(fā)揮好民主監(jiān)督工作，體現(xiàn)作為參政黨的政治作用和歷史地位，為建設(shè)社會主義和諧社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

Abstract：The CPC-led multi-party cooperation and political consultation system is a basic political system of democratic supervision, democratic parties and promoting socialist democratic politics is an important form, to improve the Party and government work, promoting socialist democracy and legal system building, Expand the social impact of democratic parties.Democratic parties in democratic supervision have to play a certain constraints, the democratic parties in the Party committees and governments at all levels with the help of, democratic supervision and give play to work, reflected the political role as a party involved in administration and the historical status to the building of a harmonious socialist society And make due contributions.關(guān)鍵詞：民主黨派民主監(jiān)督社會主義民主制約因素

中共十七大報告強(qiáng)調(diào)指出：“加強(qiáng)同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能?！边@體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對民主黨派的歷史認(rèn)同和現(xiàn)實期待。1948年4月30日，中共中央發(fā)布紀(jì)念“五一”勞動節(jié)口號提出：“各民主黨派、各人民團(tuán)體及社會賢達(dá)，迅速召開政治協(xié)商會議，討論，并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”?！拔逡豢谔枴卑l(fā)布后，各民主黨派紛紛通電或發(fā)表公告，熱烈響應(yīng)中國共產(chǎn)黨的歷史性號召，并于當(dāng)年下半年接受中共中央的邀請，參加籌建新中國的工作及此后的多黨合作和政治協(xié)商，成為中國共產(chǎn)黨的親密友黨和參政黨，標(biāo)志著中國民主政治建設(shè)和政黨制度建設(shè)揭開了新篇章。在隨后的中國革命與建設(shè)歷史中，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派形成了長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的優(yōu)良傳統(tǒng)。民主黨派作為我國社會主義政黨政治的重要組成部分，它們在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開展的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，貫穿于我國政治、社會生活的各個領(lǐng)域和各個方面。①

列寧曾經(jīng)說過，“沒有監(jiān)督的權(quán)力是危險的權(quán)力?！蓖瑯尤魏我粋€執(zhí)政黨如果缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督，就很難不犯錯誤，象造成中國文化大革命這樣使中國倒退幾十年的歷史性的悲劇，原因之一就是對執(zhí)政黨缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督。②民主監(jiān)督作為“自下而上”的非權(quán)力性監(jiān)督，具有廣泛性、包容性和有序性的特點(diǎn)，在我國，由于中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主監(jiān)督主要是民主黨派對執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，主要是通過提出建議和批評協(xié)助國家權(quán)力機(jī)關(guān)改進(jìn)工作，提高工作效率，克服官僚主義。民主黨派的民主監(jiān)督是推進(jìn)社會主義民主政治的重要形式，是我國社會主義監(jiān)督體系中一個重要的組成部分，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮了獨(dú)特作用，有利于改進(jìn)黨和政府工作，推進(jìn)社會主義民主與法制建設(shè)，也有利于擴(kuò)大民主黨派的社會影響。保證民主黨派發(fā)揮好民主監(jiān)督作用，是加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，保持共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，鞏固中共的執(zhí)政地位的需要，也是體現(xiàn)中共“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，關(guān)系到中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)和改進(jìn)的自身建設(shè)，關(guān)系到社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固發(fā)展，關(guān)系到全國各階層人民的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，也關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)尤其社會主義民主政治建設(shè)的順利進(jìn)展。

一、當(dāng)前民主黨派在發(fā)揮民主監(jiān)督方面面臨的制約因素

在長期的革命和建設(shè)歷史進(jìn)程中，老一輩無產(chǎn)階級革命家的坦蕩胸懷，為各民主黨派構(gòu)建了有所作為的舞臺，也為中國共產(chǎn)黨立黨執(zhí)政提供了必要的有益的民主監(jiān)督。但是，目前在一些地方尤其是基層組織，民主黨派在發(fā)揮民主監(jiān)督方面正面臨著一些制約性因素：

1、黨政部門統(tǒng)一戰(zhàn)線意識的淡薄。統(tǒng)一戰(zhàn)線為中國革命和建設(shè)立下了不朽功勛，隨著中國共產(chǎn)黨宏觀駕馭能力的不斷增強(qiáng)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用似乎越來越被淡化，很多人都認(rèn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線可有可無，民主黨派只不過是花瓶而已，政治協(xié)商只是增加麻煩，這種思潮在縣鄉(xiāng)一級黨政干部的頭腦中相當(dāng)普遍，民主監(jiān)督在基層還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成社會氛圍。

2、統(tǒng)戰(zhàn)部門工作力度不強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)該是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派聯(lián)系的一個橋梁，統(tǒng)戰(zhàn)部的工作思路和工作力度左右著一個地方參政黨參政能力的發(fā)揮。在基層，統(tǒng)戰(zhàn)部門工作力度不強(qiáng)幾乎是一種普遍的存在，真正重視統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)并不多，即使是統(tǒng)戰(zhàn)部長也一樣。在聯(lián)系、服務(wù)、管理等各種職能之間，統(tǒng)戰(zhàn)部門工作力度受到很道影響。

3、黨派自身發(fā)展建設(shè)的不足。民主黨派成員大多來自于科研技術(shù)、教育學(xué)術(shù)行業(yè)，組織活動往往局限于省市級以上，縣鄉(xiāng)基層組織人數(shù)很少，一般只有幾十人。雖然成員的素質(zhì)較高，但由于缺乏基本數(shù)量做基礎(chǔ)，影響了自身的發(fā)展建設(shè)潛力，在當(dāng)前政務(wù)公開和監(jiān)督機(jī)制不夠完善的情況下，其民主監(jiān)督能力受到很大的制約，其意義和作用往往被人們忽視。

4、黨派的民主監(jiān)督效力的不強(qiáng)。民主監(jiān)督不同于輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和法律監(jiān)督，是一種政黨行為，屬于政黨監(jiān)督。它不具有法律的約束力和紀(jì)律的強(qiáng)制性，在實際生活中也往往被一些領(lǐng)導(dǎo)人和工作部門所忽視，特別是某些黨委、政府已決定了的事情，民主黨派提出的意見和建議更是容易閣置不理，挫傷了他們參政議政、民主監(jiān)督的工作熱情。

鄧小平同志對于民主監(jiān)督的重要性作了多次強(qiáng)調(diào)，他指出：“由于我們黨的執(zhí)政黨地位，我們的一些同志很容易沾染上主觀主義、官僚主義和宗派主義的習(xí)氣。因此，對于我們黨來說，更加需要聽取來自各個方面的批評和監(jiān)督，以利于集思廣益，取長補(bǔ)短，克服缺點(diǎn)，減少錯誤?！雹堍?/p>

二、民主黨派發(fā)揮民主監(jiān)督作用的途徑

“以人為鑒，可以明得失”。作為中國共產(chǎn)黨的黨外盟友，民主黨派能讓中共聽到不同的聲音，是其他監(jiān)督方式所不可替代的監(jiān)督方式。民主黨派要在各級黨委和政府的幫助下，發(fā)揮好民主監(jiān)督工作，體現(xiàn)自己作為參政黨的政治作用。

1、營造和諧氛圍，創(chuàng)造良好的民主監(jiān)督環(huán)境。

江澤民同志指出，“各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要主動接受民主黨派的監(jiān)督，聞過則喜，從善如流，特別是聽得進(jìn)逆耳真言，容得下專程批評，有則改之，無則加勉。廣納群言，以收眾益，這應(yīng)成為我們黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的座右銘?！卑l(fā)揮民主黨派的民主監(jiān)督作用，重要的就是要充分發(fā)揚(yáng)社會主義民主，健全社會主義民主政治的有效機(jī)制，擴(kuò)大各界人士有序的政治參與，需要拓寬社會利益表達(dá)渠道，努力營造寬松和諧的民主政治氛圍，從外圍創(chuàng)造發(fā)揮民主監(jiān)督有效作用的前提條件。因為民主政治的發(fā)展程度影響著民主監(jiān)督的作用大小，當(dāng)政者納諫容異的開闊胸襟是發(fā)揮民主監(jiān)督有效作用的關(guān)鍵因素。各級黨委和政府部門必須按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》（2005年5號文件）精神，以寬廣的胸懷，納諫容異，提高對民主監(jiān)督的認(rèn)識，自覺、主動、認(rèn)真地接受民主監(jiān)督，讓民主黨派“知無不言、言無不盡、言者無罪”，防止民主監(jiān)督“上熱下冷、底氣不足”的現(xiàn)象，同時健全政協(xié)章程相配的各項制度，落實民主監(jiān)督的調(diào)查權(quán)、檢查權(quán)，使民主黨派履行民主監(jiān)督的行為更加規(guī)范、有序，真正調(diào)動民主黨派講真話、想妙計、出高招的積極性。只有這樣，才能使民主黨派的民主監(jiān)督得以順利開展，在良好的“監(jiān)督”環(huán)境發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2、提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性

中國社會發(fā)展的歷史證明：沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有民族獨(dú)立、人民解放和國家富強(qiáng)。中國共產(chǎn)黨的階級基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想的先進(jìn)性，決定了她能夠團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)包括民主黨派在內(nèi)的全體中國人民實現(xiàn)歷史和時代賦予的崇高使命。新時期民主黨派要在堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下，才能以高度的責(zé)任心和使命感履行好民主監(jiān)督使命，因為各民主黨派具有進(jìn)步性與廣泛性的性質(zhì)，與中國共產(chǎn)黨在根本利益、歷史任務(wù)及奮斗目標(biāo)上的共同性，決定了其在中國革命、建設(shè)、改革事業(yè)中的同盟者、多黨合作中的親密友黨和參政黨的地位。民主黨派要不斷增進(jìn)對中國共產(chǎn)黨的基本理論、基本路線的認(rèn)識，增進(jìn)對多黨合作和政治協(xié)商制度的共識，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路；要進(jìn)一步增強(qiáng)接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性和堅定性，使中國特色社會主義理想信念在民主黨派的各級組織和廣大成員中深深扎根，鞏固中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)的思想政治基礎(chǔ)。

2、明確前進(jìn)方向，堅持正確的指導(dǎo)思想和理論旗幟。

民主黨派要服務(wù)于社會主義事業(yè)為最高目標(biāo)的，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，就需要明確前進(jìn)的正確方向，這樣才能在錯綜復(fù)雜的社會變革中保持清醒的頭腦和堅定的立場。

中國共產(chǎn)黨人在長期的革命建設(shè)中形成了馬克思主義中國化的若干偉大成果，鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的精髓是解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，它們的理論意義在于全面發(fā)展了馬克思列寧主義關(guān)于社會主義建設(shè)的理論，提出了中國特色社會主義發(fā)展的理論模式；其實踐意義在于指導(dǎo)中國人民實行改革開放，建設(shè)有中國特色的社會主義，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會。作為與中國共產(chǎn)黨有著共同利益和共同奮斗目標(biāo)的民主黨派，要在新時期新形勢下必須堅持正確的政治方向，需要堅持高舉中國特色社會主義理論旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，要用科學(xué)的理論武裝自己，堅持社會主義初級階段的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗、堅持 “一個中心、兩個基本點(diǎn)”的基本路線，牢固樹立統(tǒng)一戰(zhàn)線為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想，毫不動搖地走中國特色社會主義道路。

3、改進(jìn)監(jiān)督方式，履行好歷史賦予的神圣使命。

民主監(jiān)督的方式，是實施監(jiān)督的載體和渠道。只有實施行之有效的民主監(jiān)督方式，才能防止監(jiān)督的隨意性和形式主義，保障監(jiān)督的有效性和實用性；民主黨派需要根據(jù)形勢變化改進(jìn)監(jiān)督方式、規(guī)范監(jiān)督環(huán)節(jié)、促進(jìn)監(jiān)督機(jī)制的規(guī)范化、制度化、程序化，努力做到民主監(jiān)督的形式與內(nèi)容相協(xié)調(diào)，數(shù)量與質(zhì)量相一致，程序與結(jié)果相統(tǒng)一，增強(qiáng)監(jiān)督制度的可操作性和實效性。在監(jiān)督過程中，民主黨派要牢牢圍繞國家的中心任務(wù)，把握發(fā)展這個第一要務(wù)，服從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，針對人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，深入調(diào)研，建言獻(xiàn)策，在實踐的基礎(chǔ)上對執(zhí)政黨和政府實行民主監(jiān)督。要積極參與各項政治活動，通過“人大”和“政協(xié)”兩大政治平臺，并與新聞媒體有效合作，將民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，讓權(quán)力監(jiān)督的“剛性”與民主監(jiān)督的“柔性”相結(jié)合，做到剛?cè)嵯酀?jì)。對于事關(guān)國家穩(wěn)定、社會和諧的重大問題，要與有關(guān)部門及時溝通并跟蹤督查。同時要敢于堅持真理、堅持原則，對于認(rèn)為正確的意見和建議未被采納，可“尋根問底”或上報反映，不要一碰到抵觸就縮手，將民主監(jiān)督體現(xiàn)在知情出力、實質(zhì)參與尤其有效落實上，避免民主監(jiān)督停留于口頭交流上，從而增強(qiáng)民主監(jiān)督的力度，以切實履行好歷史賦予的神圣使命。

4、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高民主監(jiān)督的能力和水平

民主監(jiān)督作用發(fā)揮大小，一方面取決于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平，另一方面取決于民主黨派自身的素質(zhì)高低和能力大小，最終要?dú)w結(jié)到黨派集體和成員個人民主監(jiān)督的能力和水平上來。民主黨派在中國革命的關(guān)鍵時期響應(yīng)了中共“五一口號”完成了政治轉(zhuǎn)變，是民主黨派自身發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國社會政治出現(xiàn)了新的形勢和任務(wù)，面對新的問題和課題，民主黨派要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以維護(hù)國家利益和人民利益、推動國家機(jī)關(guān)及其工作人員改進(jìn)工作為己任，對不正確的行為提出意見和批評。要不斷加強(qiáng)思想建設(shè)，通過開展理論學(xué)習(xí)、自我教育提高自身的政治把握能力；加強(qiáng)組織建設(shè)，通過引導(dǎo)和幫助各級領(lǐng)導(dǎo)骨干成員的健康成長，提高自身的組織領(lǐng)導(dǎo)能力；加強(qiáng)政治建設(shè)，通過貫徹執(zhí)行“一個中心、兩個基本點(diǎn)”的基本路線，把促進(jìn)發(fā)展作為政黨工作第一要務(wù)，提高參政議政、履行使命的政⑤

治責(zé)任意識；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，通過深入所代表的群眾團(tuán)體中，樹立“大聯(lián)絡(luò)”群眾工作理念，開展好黨派自身廉政教育；加強(qiáng)制度建設(shè)，通過改進(jìn)工作機(jī)制、完善保障體制，切實建立起一套科學(xué)完整、系統(tǒng)規(guī)范、操作有效的民主監(jiān)督體系；加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，通過領(lǐng)導(dǎo)班子選拔和后備干部培養(yǎng)，形成充滿活力、與時俱進(jìn)、繼往開來的民主干部隊伍。

當(dāng)前，我國正處于落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的新的歷史性關(guān)頭，我們紀(jì)念各民主黨派積極響應(yīng)中共“五一口號”六十周年、重溫民主黨派與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作的光輝歷史，就是要在新時期繼承和發(fā)揚(yáng)民主黨派與中國共產(chǎn)黨多黨合作與政治協(xié)商的歷史傳統(tǒng)。中共十七大系統(tǒng)闡述了中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，進(jìn)一步賦予了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商事業(yè)以新的時代內(nèi)涵，為民主黨派發(fā)揮民主監(jiān)督作用提供了更加廣闊的空間。各民主黨派要進(jìn)一步學(xué)習(xí)“五一口號”精神，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，在新時期全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，進(jìn)一步繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，參與營造良好的民主氛圍，動員最廣泛的愛國人士，將思想和行動統(tǒng)一到發(fā)揮民主監(jiān)督作用、推動民主政治建設(shè)上來，把力量和智慧凝聚到建設(shè)中國特色社會主義的偉大事業(yè)中去，為建設(shè)社會主義和諧社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)：

①胡錦濤：《在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告》，2007年10月15日。

②宋華西：《民主黨派如何更好地發(fā)揮民主監(jiān)督作用》，《山東民進(jìn)》，2006年6月30日載文。③丁永玲：《芻議如何充分發(fā)揮民主黨派的民主監(jiān)督作用》，《濟(jì)寧民建》，2006年7月15日載文。

④周雨亭：《如何加強(qiáng)參政黨建設(shè)－－對參政黨基層組織建設(shè)的一點(diǎn)思考》，九三學(xué)社貴溪市支社網(wǎng)，2007年7月30日載文。

⑤楊明益琚麗紅：《如何發(fā)揮民主黨派民主監(jiān)督的有效作用》，九三學(xué)社貴溪市支社網(wǎng)，2007年7月30日載文。

第五篇：民主黨派、無黨派人士民主監(jiān)督情況調(diào)查問卷

民主黨派、無黨派人士民主監(jiān)督情況

調(diào) 查 問 卷 一

（中國共產(chǎn)黨、民主黨派和無黨派人士）

您好：

為深入了解民主黨派和無黨派人士發(fā)揮民主監(jiān)督作用的情況，促進(jìn)我市統(tǒng)戰(zhàn)工作的進(jìn)一步開展，我們特意進(jìn)行了此次問卷調(diào)查。希望參與問卷調(diào)查的同志抽出一點(diǎn)寶貴的時間，如實填寫以下問卷，我們進(jìn)行的是不記名調(diào)查，調(diào)查資料僅作研究之用，并對調(diào)查資料進(jìn)行保密。再一次感謝您的支持與合作！

一、基本資料（請在□劃√）

? 性別： □男

□女

2、年齡： □18-30歲 □31-50歲 □50-60歲 □60歲以上

3、學(xué)歷： □大專

□本科

□碩士

□博士

□其他

4、政治面貌： □中國共產(chǎn)黨 □民主黨派

□無黨派

□其他

二、選擇題（請在□劃√）

1、你認(rèn)為民主黨派和無黨派人士的民主監(jiān)督重要性如何？（單選）□重要 □比較重要

□看似重要，但實際并不重要 □可有可無

2、你認(rèn)為民主黨派和無黨派人士監(jiān)督執(zhí)政黨和政府的能力如何？（單選）□很強(qiáng) □一般 □較弱 □很弱

3、您對當(dāng)前民主黨派和無黨派人士民主監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)行作何種評價？（單選）□滿意 □比較滿意 □一般 □不滿意

4、你認(rèn)為民主黨派和無黨派人士進(jìn)行民主監(jiān)督的效果如何？（單選）□很好 □比較好 □一般 □不明顯

5、你認(rèn)為以下民主黨派和無黨派人士民主監(jiān)督的內(nèi)容方面，哪些做得比較好？

□國家憲法和法律法規(guī)的實施情況

□中國共產(chǎn)黨和政府重要方針政策的制定和貫徹執(zhí)行情況 □中共黨委依法執(zhí)政及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉等方面情況

□國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作

其他 __________________________________(可補(bǔ)充填寫)

6、你認(rèn)為以下民主黨派和無黨派人士民主監(jiān)督的方式中，哪些能夠產(chǎn)生比較好的效果？（可多選）□通過政治協(xié)商提出意見、批評和建議 □通過在政協(xié)大會發(fā)言和提出提案

□應(yīng)邀參加重大問題和專項視察、檢查等活動，提出書面意見

□受邀參加人大及其常委會和各專門委員會組織有關(guān)問題調(diào)查研究

□通過受聘擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門的特約人員 其他 __________________________________(可補(bǔ)充填寫)

7、你認(rèn)為民主黨派和無黨派人士民主監(jiān)督作用的發(fā)揮受限可能受哪些方面因素的影響？（可多選）

□現(xiàn)行制度對民主監(jiān)督主客體缺乏有效的激勵和約束 □民主黨派主動監(jiān)督、中共接受監(jiān)督的意識淡薄 □民主監(jiān)督環(huán)境氛圍欠佳 □民主監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制不健全

□民主監(jiān)督的形式較單一，實效性不強(qiáng) □民主黨派和無黨派人士缺乏自身建設(shè)

其他 __________________________________(可補(bǔ)充填寫)

8、你認(rèn)為提高民主黨派和無黨派人士民主監(jiān)督實效的對策有哪些？（可多選）□建立民主監(jiān)督激勵約束機(jī)制

□強(qiáng)化民主黨派和無黨派人士的地位和作用 □推動民主黨派和無黨派人士的自身建設(shè) □完善民主監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制 □建立對口聯(lián)系制度

其他 __________________________________(可補(bǔ)充填寫)

三、建議意見

1、請您談?wù)剬γ裰鼽h派和無黨派人士履行民主監(jiān)督職能的看法。

2、根據(jù)您的實際了解，談?wù)劽裰鼽h派和無黨派民主監(jiān)督職能發(fā)揮作用的效果如何？

3、您認(rèn)為應(yīng)該制定哪些措施，促使民主黨派和無黨派人士 更好的發(fā)揮民主監(jiān)督作用？

再次對您的支持與合作表示感謝