第一篇：現(xiàn)階段民主黨派民主監(jiān)督的途徑和方法探索

現(xiàn)階段民主黨派民主監(jiān)督的途徑和方法探索

農(nóng)工黨泉州市委

民主監(jiān)督是參政黨的基本職能之一,是參政黨廣泛參與、影響國家政治生活的主要方式,也是我國權力制約和監(jiān)督體制不可或缺的重要組成部分。隨著我國政治體制改革的不斷深化,加強民主監(jiān)督已經(jīng)成為發(fā)展社會主義政治文明的重要課題。加強參政黨民主監(jiān)督問題的研究,不斷提高和改善參政黨民主監(jiān)督的水平,進一步發(fā)揮參政黨民主監(jiān)督的作用,是社會主義民主政治和政治文明發(fā)展的必然要求。近些年來，在中國共產(chǎn)黨的領導下，民主黨派認真履行職能，在國家政治生活中發(fā)揮著越來越大的作用。但是，隨著社會主義政治文明建設的發(fā)展，民主黨派的現(xiàn)狀和當前形勢與任務的要求和職責與使命的需要還有很大差距：一是民主黨派成員的政黨意識淡薄和參政黨理論滯后。民主黨派內(nèi)有部分領導干部在指導思想上和工作實踐中，未能完全把民主監(jiān)督作為民主黨派的最主要的職能，并使之成為帶動全局的中心工作；二是民主黨派的成員從整體上來說，參政黨的政黨意識和民主監(jiān)督的主動精神仍未能真正地確立起來。一些成員的政黨意識淡薄，政治責任感和使命感不夠強。一些成員的思想觀念仍落后于我國社會發(fā)展實踐，視野大多局限于經(jīng)濟、環(huán)保和一些社會群眾關注的熱點問題，不敢涉及政治體制改革，人事制度及重大社會問題。三是對特約人員疏于管理，未能真正發(fā)揮民主監(jiān)督作用。對特約人員無專門的制度管理，其作用的發(fā)揮結果是個人化趨勢嚴重，是否履行職責取決于個人的自覺性、使命感和政策水平。

為更好地發(fā)揮民主黨派民主監(jiān)督作用，應從以下幾方面入手：

（一）中共黨委應重視和加強協(xié)調(diào)，強化民主監(jiān)督作用。

黨委重視，積極支持，是強化民主監(jiān)督地位的保證?！疤觐^挑子一頭熱”是難以奏效的。一方面，要教育黨員干部特別是領導干部正確對待和自覺接受民主監(jiān)督，并依法保護民主黨派的民主監(jiān)督權利不

受侵犯；另一方面，黨委應積極支持和幫助民主黨派及各級組織推進履行協(xié)商監(jiān)督職能的制度化和規(guī)范化。民主監(jiān)督還應同其他形式的監(jiān)督相配合，尤其是同法律監(jiān)督、行政監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以期能發(fā)揮更好的效應，強化民主監(jiān)督的作用。民主監(jiān)督和其它監(jiān)督的許多工作方式是相似的，比如考察、調(diào)查、檢查、情況通報、意見反饋等，只有相互協(xié)調(diào)好，其效果才能隨之擴大。也可以共同選擇有關監(jiān)督課題，共同調(diào)研，把幾方面的意見建議融為一體。這樣做，不但可以提高民主監(jiān)督的質(zhì)量，而且能提高解決問題的效率。

（二）建立健全完善和規(guī)范民主黨派民主監(jiān)督機制，推動民主黨派民主監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化。

進一步拓寬民主黨派民主監(jiān)督的渠道，使民主黨派在知情的基礎上進行更加廣泛和深入的監(jiān)督。建立健全共產(chǎn)黨和民主黨派民主協(xié)商會議制度、政府部門和民主黨派工作議政制度、民主黨派知情渠道制度、民主監(jiān)督反饋制度等制度，并以法律規(guī)章的形式加以確認，保障監(jiān)督的科學性、確定性和可操作性。結合實際需要和民主政治發(fā)展的大趨勢，加強與其他監(jiān)督形式的交流與合作，不斷進行民主監(jiān)督形式上的創(chuàng)新，創(chuàng)設更多的監(jiān)督形式，對民主監(jiān)督進行“面”的拓展：

一、通過會議、建議案、提案、視察和專題調(diào)查，來提意見、建議和舉報、批評；

二、要大膽開展民主評議工作，組織民主黨派成員、政協(xié)委員對政府有關部門涉及改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要工作，在調(diào)查研究的基礎上開展民主評議，并作正式文件遞交黨委政府。將評議結果列入對這些部門工作的評價考核，使之產(chǎn)生壓力和動力；

三、要繼續(xù)做好反映社情民意工作，通過反映社情民意，強化民主監(jiān)督作用；

四、要開展情況通報，檢查、督查活動，在活動中實施民主監(jiān)督提出意見和建議，保證民主監(jiān)督規(guī)范有序，切實有效，力度不斷加強。

（三）根據(jù)民主黨派自身發(fā)展需要，提高民主黨派成員的民主監(jiān)督素質(zhì)，完善黨派內(nèi)監(jiān)督制度。

完善內(nèi)部監(jiān)督則需要進一步發(fā)揮民主黨派中央監(jiān)督委員會以及各項制度的作用，并且學習和借鑒中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的寶貴經(jīng)驗，加強各民主黨派間的交流溝通和相互借鑒?？赏ㄟ^舉辦培訓班、研討會、經(jīng)驗交流會、在社會主義學院開設民主監(jiān)督課程等途徑，不斷提高民主黨派成員的政治覺悟和理論素養(yǎng)，使其關心國家的發(fā)展和經(jīng)濟社會生活中的熱點問題，深入實際，深入群眾進行認真調(diào)研，找準監(jiān)督的切入點，及時反映社情民意。在我國多黨合作與政治協(xié)商的框架下，各民主黨派要準確定“位”，即在接受中國共產(chǎn)黨領導的前提下，做到不越權、不越位，又有作為、起作用，真正為支持和幫助執(zhí)政黨改善領導和改進工作出實招、出高招。

（三）重視政治理論學習和參政黨理論建設，加強民主監(jiān)督、民主黨派與民主政治的理論研究。充分認識民主黨派在新時期發(fā)揮民主監(jiān)督功能的意義。

民主監(jiān)督是對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關及其工作人員的工作，通過建議和批評進行監(jiān)督。民主監(jiān)督是政協(xié)最重要的職能之一，是人民監(jiān)督體系的重要組成部分，也是推進我國社會主義民主政治建設，實現(xiàn)社會主義政治文明的必然要求。民主黨派是參政黨、是政治組織，不是一般的群眾性團體，一定要加強政治理論學習，強化使命感和責任感。以理論創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新，用正確的理論指導參政議政實踐，努力造就和培養(yǎng)一大批中青年專兼職骨干，多多參與理論的研討與寫作。

（四）發(fā)揮好特約人員的民主監(jiān)督作用，切實加強自身建設，不斷提高民主監(jiān)督水平。

民主黨派，無黨派人士應邀為“特約人員”，是黨和政府同人民群眾聯(lián)系的橋梁，也是參政黨履行民主監(jiān)督職能的創(chuàng)新形式，但多數(shù)“特約人員”的作用并沒有發(fā)揮好。一是統(tǒng)戰(zhàn)部門重邀聘，輕指導；二是特邀單位重形式，輕實際；三是民主黨派對“特約人員”很少管

甚至沒有管；四個“特約人員”重榮譽“光環(huán)”，輕履行職責。因此，有必要加強對特約人員的選聘和管理工作：

1、制定《特約人員選聘與管理工作條例》，規(guī)范選聘特約人員的條件、程序及其工作權責；規(guī)范任職期限、考核與獎懲辦法。

2、吸納特約人員參加政府“對口”部門的大案要案，可階段性參加，也可全程參加。

3、建立培訓制度，凡新上任的特約人員，必須經(jīng)過社會主義學院培訓或短訓班培訓。

4、擴大知情范圍，經(jīng)常向他們通報情況，征詢意見，加大參與力度。

5、適時舉辦特約人員民主監(jiān)督經(jīng)驗交流會，促進此項工作的健康發(fā)展。

6、要善于監(jiān)督。隨著構建社會主義和諧社會的不斷深入，我國經(jīng)濟、社會生活呈現(xiàn)出精彩紛呈的局面，同時各種深層次矛盾也凸現(xiàn)出來，以前沒有見過的社會現(xiàn)象，沒有想到的社會問題，沒有發(fā)現(xiàn)的社會矛盾都呈現(xiàn)在我們面前。這就要求我們在更深層次、更廣領域、更大范圍上接觸社會，了解社會，發(fā)現(xiàn)問題，找出原因，提出對策，利用各種機會和渠道深入細致地了解社情民意。只有這樣，我們在履行民主監(jiān)督職能時，才能更具科學性、權威性、針對性。因此要不斷地與時俱進，學習與政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政工作有關的新知識，關注和研究改革、發(fā)展中的深層次問題，在構建社會主義和諧社會的進程中，切實履行好民主監(jiān)督職能。

構建社會主義和諧社會，為民主黨派充分發(fā)揮參政黨職能作用提供了廣闊的平臺。民主監(jiān)督是民主黨派的重要職能，民主黨派實施民主監(jiān)督的出發(fā)點和歸宿，是為了支持、維護和幫助中國共產(chǎn)黨更好地執(zhí)政，只有不斷地改善參政黨履行職能的內(nèi)外環(huán)境，切實提高參政黨履行職能的能力和水平，才能使其真正在社會主義政治文明建設中做出應有的貢獻。

第二篇：政協(xié)民主監(jiān)督的途徑探索

政協(xié)民主監(jiān)督的途徑探索

人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構。其主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。隨著新時期社會主義民主政治建設的不斷推進，政治運行機制和監(jiān)督機制的不斷完善，人民政協(xié)的民主監(jiān)督地位和作用也隨之越來越重要。下面，本人就新形勢下加強民主監(jiān)督的途徑問題談一點自己的看法。

一、營造民主監(jiān)督的寬松型環(huán)境，全方位暢通民主監(jiān)督渠道

充分調(diào)動和發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用、民主黨派的骨干作用、界別組織的紐帶作用，努力形成一種政協(xié)委員敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督的良好氛圍。各級黨委政府要呈現(xiàn)出樂于接受監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督、真誠接受監(jiān)督的姿態(tài)和境界，盡力營造一種民主監(jiān)督的寬松政治環(huán)境和健康社會氛圍，以引導和激發(fā)政協(xié)委員積極參與民主監(jiān)督的積極性、主動性和創(chuàng)造性。政協(xié)的民主監(jiān)督側重于“獻策有方，議政有度，立論有道”的方式引導被監(jiān)督者改進工作，改進作風，其效果可以表現(xiàn)為立竿見影的直接效果，也可以表現(xiàn)為潛移默化的間接效果。政協(xié)委員的民主監(jiān)督應當堅持實事求是的原則，既要挑毛病，找問題，也要肯定成績，總結經(jīng)驗，做到對事不對人，所以從這個意義上講，政協(xié)委員自身也要解決一個“不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，不會監(jiān)督”的問題，不斷提高自身素質(zhì)，不斷增強民主監(jiān)督的責任感，共同營造好“民主監(jiān)督”的健康大環(huán)境。

二、推進民主監(jiān)督的組織化、系統(tǒng)化進程，完善監(jiān)督的組織程序

胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立五十五周年大會講話中明確提出，要積極發(fā)揮人民政協(xié)的監(jiān)督作用。政協(xié)民主監(jiān)督也要牢牢把握時代脈搏，主動適應我國民主發(fā)展的新趨勢、新背景、新特點。

（一）提升民主監(jiān)督的組織層次。要努力探索把分散的監(jiān)督活動上升為集中的監(jiān)督活動；把零星的批評建議上升為黨派的監(jiān)督意見；把單個的熱點問題上升為界別組織的專題視察，以增強政協(xié)民主監(jiān)督的影響力和有效性。

（二）整合民主監(jiān)督的組織力量。就整體而言，政協(xié)要主動加強與黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督的協(xié)作配合，充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督在整個監(jiān)督體系中的特色和作用；就系統(tǒng)而言，政協(xié)要充分發(fā)揮民主黨派、界別團體和政協(xié)專委會的特殊作用，開展“集團作戰(zhàn)式”監(jiān)督，實行市縣兩級政協(xié)聯(lián)動監(jiān)督，形成政協(xié)組織的整體優(yōu)勢。

（三）強化民主監(jiān)督的組織體系。政協(xié)要有效發(fā)揮其民主監(jiān)督應有作用，必須使組成政協(xié)的黨派、團體、界別提高組織化程度，及建設和提高各自的制度化、規(guī)范化、程序化水平。同時可以探索組監(jiān)督小組——可以根據(jù)界別和黨派的代表性，挑選和委派若干民主監(jiān)督員，由政協(xié)的專門委員會牽頭，受政協(xié)委托行使民主監(jiān)督權，以專門小組的形式，有組織的開展民主監(jiān)督活動

三、加強民主監(jiān)督的科學性、創(chuàng)新民主監(jiān)督的手段

（一）積極主動爭取黨委的重視和支持，形成科學化、規(guī)范化的制度要求。政協(xié)的民主監(jiān)督是我國整個監(jiān)督體系的重要組成部分，本質(zhì)上屬于人民監(jiān)督。政協(xié)是協(xié)商機構，其民主監(jiān)督在性質(zhì)上沒有法律的約束力。因此，政協(xié)民主監(jiān)督要形成黨委重視、政府支持、委員主動、群眾關注的工作格局，形成有利于人民政府事業(yè)進一步發(fā)展壯大的雄厚的群眾基礎，就必須堅持黨的統(tǒng)一領導，堅定不移的貫徹黨的路線、方針、政策，按照黨委的統(tǒng)一部署開展工作，爭取黨委的重視和支持，積極創(chuàng)新民主監(jiān)督才能取得實際成效，才能逐步加大力度，使政協(xié)民主監(jiān)督真正成為有影響的監(jiān)督形式。實踐證明，黨委的重視和支持，是政協(xié)民主監(jiān)督工作保持正確的政治方向，取得突破、超越和發(fā)展，獲取豐碩成果的根本保證。

（二）選擇關系社會全面發(fā)展的重大問題進行視察或調(diào)研，提出科學的對策。發(fā)展是執(zhí)

政興國的第一要務，也是人民政治履行政務職能的第一要務。政治民主監(jiān)督工作只有圍繞第一要務來開展，始終堅持以發(fā)展為大、發(fā)展為先、發(fā)展為重，才能夠凝聚方方面面的智慧和力量，推動經(jīng)濟建設和社會事業(yè)的進步。隨著城市化進程的加快，城市發(fā)展了，市場繁榮了，人口密集了，但也隨之不可避免的產(chǎn)生了一些負面的東西。例如：商品房價、土地征用、城市拆遷、社區(qū)建設、環(huán)境衛(wèi)生、社會治安等問題群眾十分關注，我們要把它作為參政議政、民主監(jiān)督的重要內(nèi)容，要求政府既要重視城市發(fā)展，又要努力完善城市配套的建設影響或損害群眾的利益。另外，要關注農(nóng)民切身利益的問題，從近幾年情況看，農(nóng)民的收入提高幅度較小，與城市居民相比差距很大。因此，黨中央把“三農(nóng)”問題已做為工作的重點?，F(xiàn)在農(nóng)村的問題主要是：農(nóng)民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、土地承包、新村建設、生產(chǎn)發(fā)展、基礎設施建設等問題。政府在推進城鄉(xiāng)一體化的進程中，要進一步的完善農(nóng)村政策，加大扶持力度，增加資金投入，切實解決農(nóng)民生產(chǎn)和生活中的一些實際問題，為建設社會主義新農(nóng)村獻策獻計。

（三）加大反映社情民意的工作力度，保持民主渠道的信息暢通。首先，要建立健全反映社情民意的隊伍和網(wǎng)絡。從省政協(xié)到各市縣政協(xié)都要在各界別、各層次的委員或工作人員中，建立起一支反映社情民意的隊伍，加大必要的投入，運用先進的科技手段健全工作網(wǎng)絡，隨時準確、快捷、安全地收集和掌握反映群眾的要求和情緒的信息，及時向黨委和政府提出意見和建議。要完善信息工作及相關的考核辦法和激勵機制，充分調(diào)動隊伍的積極性。其次，要積極擴展反映社情民意的渠道。首先通過視察或調(diào)研了解和收集社情民意情況，其次充分運用提案或主席走訪委員等形式來反映一些重要情況和有價值的信息；或者召開各種小型座談會，請各方面有識之士充分表達意見，各種形式有主題，范圍小、層次高，采集的信息強、質(zhì)量好，是政協(xié)反映社情民意的一種有效形式。再次，要抓住反映社情民意的重點問題。經(jīng)常深入基層、深入實際、深入群眾，了解群眾的實際困難情況，權力為困難群眾反映意見，排憂解難。要側重于反映其他渠道不易反映、難遇得到社會反映和群眾意見；側重于反映統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部中高層人士的看法，包括少數(shù)人的不同意見；側重于反映多個界別和特殊群體的要求，包括那些人數(shù)不是很多但需要合理兼顧的意見；側重于反映黨委、政府的有分量、有價值的信息；側重于反映那些不宜公開又事關決策的重要情況和意見。

（四）以民主評議政府工作部門和司法機關的工作情況為突破口，推進民主監(jiān)督工作的不斷深化。民主評議是民主監(jiān)督不可缺少的內(nèi)容。民主評議工作要取得實效，必須在實踐中不斷加大力度，抓花幾個關鍵環(huán)節(jié)。一是抓好評議員隊伍組建。要挑選思想政治素質(zhì)好，參政議政能力強、熟悉業(yè)務、有一定威信和影響的政協(xié)委員擔任評議員。同時，要組織評議委員學習有關糾正工作文件和政策法規(guī)等，為展開工作創(chuàng)造條件。二是抓好調(diào)查摸底，充分表達廣大人民群眾的呼聲。要反復進行查訪，真正掌握第一手資料，是民主評議具有針對性和說服力。三是抓好面對面的民主評議，客觀公正的作出評議意見。要敢于批評行業(yè)不正之風觸及到的人和事，在定性、定量分析上做到真實、準確、公正，提出富有建設性的整改意見。四是抓好整改措施，確保民主評議取得實效。要與紀檢單位聯(lián)合組織力量，督促檢查被評議部門狠抓整改措施的落實，切實做到邊評邊改、以評促改、評改結合。通過民主評議的有效開展，市政協(xié)民主監(jiān)督由軟變硬，由彈性轉向剛性，實現(xiàn)新的進展和突破。

（五）加強政協(xié)民主監(jiān)督同輿論監(jiān)督、黨紀監(jiān)督、人大監(jiān)督等監(jiān)督力量的結合，凝聚社會主義民主政治建設的合力。政協(xié)民主監(jiān)督同黨的紀律監(jiān)督、人大權力監(jiān)督、司法行政監(jiān)督以及輿論監(jiān)督等共同構成我國獨具特設的監(jiān)督體系。各級政協(xié)要根據(jù)社會主義政治文明建設的需要，積極探索民主監(jiān)督的途徑和方法，大膽履行民主監(jiān)督職能，并和其他監(jiān)督形式相互結合，相得益彰，共同為推進民主政治建設作出努力。一是加強民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督的結合。政協(xié)民主監(jiān)督有很多內(nèi)容層次較高，除了實現(xiàn)在高層中規(guī)范運行外，如果啟動電臺、電視臺、報紙等輿論工具為委員們開辟政協(xié)之聲、政治話題、政協(xié)視點、委員論壇或?qū)诘?，就社會上的熱點問題展開討論與對話，會更快更好地引起各方上下的重視，加快存在問題的解決，營造全社會參與監(jiān)督的良好氛圍。二是加強民主監(jiān)督與黨紀監(jiān)督、人大監(jiān)督的結合。在黨委的統(tǒng)一領導下，政協(xié)與人大、紀委等組成聯(lián)合監(jiān)督小組，建立起一個協(xié)調(diào)工作機制，對黨風廉政建設、國家機關及其工作人員履行職責的情況等，實施“一體化監(jiān)督”，這樣做即可簡化監(jiān)督程序，又可以充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督的作用。三是加強民主監(jiān)督與專題監(jiān)督的結合。政協(xié)要發(fā)揮自身人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，堅持為民的宗旨，直接參與黨委、政府一些重大問題、重大思路、重大決策的調(diào)研和檢查落實工作。

四、創(chuàng)新民主監(jiān)督的實效性載體

（一）組織召開“對口協(xié)商”的專題會議。根據(jù)政協(xié)提案和社情民意中的難點，選擇好專題，請黨派、團體，特別是對口的界別委員，在調(diào)查研究，科學論證，集思廣益的基礎上，與相關部門進行面對面交流，面對面探討，共同尋求解決難題的方略和對策，是民主監(jiān)督能夠“有題可做，有的放矢”從而提高針對性和實效性。

（二）開辟“委員論壇”的專題述評性欄目。對群眾高度關注，社會影響重大的典型事件，與新聞輿論部門緊密配合實行個案剖析曝光，把政協(xié)民主監(jiān)督借助新聞媒體，通過組織委員對所監(jiān)督問題發(fā)表獨特見解。以其直接快捷，透明真實，旗幟鮮明的特點，直擊不正之風。

（三）跟蹤“調(diào)研成果”的專題落實。政協(xié)每年的調(diào)研成果很豐厚，怎樣選擇一些當時當?shù)刈钣袃r值的調(diào)研成果轉化為有關部門的工作成果，需要政協(xié)在“有為不越位”的前提下，以“民主監(jiān)督”為手段，以“反饋、跟蹤、視察”為抓手，以成果轉化為目標，切實做好參政議政調(diào)研成果的落實。

（四）履行“民主評議”的專題工作。組織委員對行政執(zhí)法部門的專項工作進行民主評議，這是政協(xié)加大民主監(jiān)督力度，拓寬民主監(jiān)督渠道的有益嘗試。委員們可以在廣泛深入調(diào)研的基礎上，對部門的依法行政、工作作風、專項工作進行實事求是的評議，其效果是顯而易見的。

（五）探索“選任干部”的專題推薦。在干部選拔任用上要充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督的作用，要進一步擴大政協(xié)委員在干部選任中的民主權利，不斷的擴大知情權、建議權和監(jiān)督權。特別是對一切黨政一把手和技術業(yè)務干部的選任，應當充分發(fā)揮政協(xié)黨派、界別和委員的特殊信息作用，在“推薦”和“考察”基礎上為黨委選任干部的決策提供準確有效依據(jù)。

（六）實施“廉政建設”的專題監(jiān)督。民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督是清除腐敗、防止特權的有效渠道。為此，政協(xié)的民主監(jiān)督應當在這方面嘗試發(fā)揮其特殊的監(jiān)督作用。比如建立廉政通報制；建立廉政建設特邀監(jiān)督員隊伍；參與重大案件的聽證、監(jiān)察工作；為黨政部門提供反腐倡廉方面的重要信息和重要提案。

總之，人民政協(xié)的民主監(jiān)督是一項任重而道遠的工作，無論從物理還是實踐上，都需要政協(xié)組織作出不斷的努力，為建設社會主義民主政治和提高黨的執(zhí)政能力做出應有的貢獻。

第三篇：民主黨派、無黨派人士民主監(jiān)督情況調(diào)查問卷

民主黨派、無黨派人士民主監(jiān)督情況

調(diào) 查 問 卷 一

（中國共產(chǎn)黨、民主黨派和無黨派人士）

您好：

為深入了解民主黨派和無黨派人士發(fā)揮民主監(jiān)督作用的情況，促進我市統(tǒng)戰(zhàn)工作的進一步開展，我們特意進行了此次問卷調(diào)查。希望參與問卷調(diào)查的同志抽出一點寶貴的時間，如實填寫以下問卷，我們進行的是不記名調(diào)查，調(diào)查資料僅作研究之用，并對調(diào)查資料進行保密。再一次感謝您的支持與合作！

一、基本資料（請在□劃√）

? 性別： □男

□女

2、年齡： □18-30歲 □31-50歲 □50-60歲 □60歲以上

3、學歷： □大專

□本科

□碩士

□博士

□其他

4、政治面貌： □中國共產(chǎn)黨 □民主黨派

□無黨派

□其他

二、選擇題（請在□劃√）

1、你認為民主黨派和無黨派人士的民主監(jiān)督重要性如何？（單選）□重要 □比較重要

□看似重要，但實際并不重要 □可有可無

2、你認為民主黨派和無黨派人士監(jiān)督執(zhí)政黨和政府的能力如何？（單選）□很強 □一般 □較弱 □很弱

3、您對當前民主黨派和無黨派人士民主監(jiān)督機制的運行作何種評價？（單選）□滿意 □比較滿意 □一般 □不滿意

4、你認為民主黨派和無黨派人士進行民主監(jiān)督的效果如何？（單選）□很好 □比較好 □一般 □不明顯

5、你認為以下民主黨派和無黨派人士民主監(jiān)督的內(nèi)容方面，哪些做得比較好？

□國家憲法和法律法規(guī)的實施情況

□中國共產(chǎn)黨和政府重要方針政策的制定和貫徹執(zhí)行情況 □中共黨委依法執(zhí)政及黨員領導干部履行職責、為政清廉等方面情況

□國家機關及其工作人員的工作

其他 __________________________________(可補充填寫)

6、你認為以下民主黨派和無黨派人士民主監(jiān)督的方式中，哪些能夠產(chǎn)生比較好的效果？（可多選）□通過政治協(xié)商提出意見、批評和建議 □通過在政協(xié)大會發(fā)言和提出提案

□應邀參加重大問題和專項視察、檢查等活動，提出書面意見

□受邀參加人大及其常委會和各專門委員會組織有關問題調(diào)查研究

□通過受聘擔任司法機關和政府部門的特約人員 其他 __________________________________(可補充填寫)

7、你認為民主黨派和無黨派人士民主監(jiān)督作用的發(fā)揮受限可能受哪些方面因素的影響？（可多選）

□現(xiàn)行制度對民主監(jiān)督主客體缺乏有效的激勵和約束 □民主黨派主動監(jiān)督、中共接受監(jiān)督的意識淡薄 □民主監(jiān)督環(huán)境氛圍欠佳 □民主監(jiān)督運行機制不健全

□民主監(jiān)督的形式較單一，實效性不強 □民主黨派和無黨派人士缺乏自身建設

其他 __________________________________(可補充填寫)

8、你認為提高民主黨派和無黨派人士民主監(jiān)督實效的對策有哪些？（可多選）□建立民主監(jiān)督激勵約束機制

□強化民主黨派和無黨派人士的地位和作用 □推動民主黨派和無黨派人士的自身建設 □完善民主監(jiān)督運行機制 □建立對口聯(lián)系制度

其他 __________________________________(可補充填寫)

三、建議意見

1、請您談談對民主黨派和無黨派人士履行民主監(jiān)督職能的看法。

2、根據(jù)您的實際了解，談談民主黨派和無黨派民主監(jiān)督職能發(fā)揮作用的效果如何？

3、您認為應該制定哪些措施，促使民主黨派和無黨派人士 更好的發(fā)揮民主監(jiān)督作用？

再次對您的支持與合作表示感謝

第四篇：發(fā)揮民主黨派的民主監(jiān)督作用

發(fā)揮民主黨派的民主監(jiān)督作用

發(fā)揮民主黨派監(jiān)督作用的總原則是：在四項基本原則的基礎上，發(fā)揚民主，廣開言路，鼓勵和支持民主黨派與無黨派人士對黨和國家的方針政策、各項工作提出意見、批評、建議，做到知無不言，言無不盡，并勇于堅持正確的意見。

第五篇：探索加強監(jiān)督的途徑和方法

----2010年調(diào)研

淺談加強黨內(nèi)監(jiān)督的途徑和方法

（甸中鎮(zhèn)）

黨風廉政建設和反腐敗斗爭總的指導思想是，對絕大多數(shù)黨員干部立足于教育，著眼于防范，嚴懲極少數(shù)腐敗分子。黨風廉政建設的環(huán)節(jié)很多，其中重要的，不可忽缺的環(huán)節(jié)是加強黨內(nèi)監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督對宣傳、貫徹和落實黨和國家的各種方針、政策的貫徹落實和執(zhí)行取到非常重要的作用。

黨內(nèi)監(jiān)督是黨為了加強自身建設，通過評價、揭露、糾偏等方式，依照黨章和黨紀，在其組織內(nèi)部開展的協(xié)調(diào)有序的監(jiān)察、督促的活動。從黨的建設的現(xiàn)實需要以及黨在社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)中的重要地位來看，黨內(nèi)監(jiān)督的實質(zhì)是黨從人民利益出發(fā)，按照從嚴治黨的要求，進行自我約束和自我完善。而其核心問題，則是對權力予以有效制約，即通過揭露、評價、控制、約束等特有的監(jiān)督形式和功能，對黨內(nèi)的各種權力形成有效的制約力量，保證權力能夠按正確的目標和正確的方式去規(guī)范地運用。由此可見，黨內(nèi)監(jiān)督是加強黨風廉政建設的重要環(huán)節(jié)。

一、目前基層農(nóng)村黨內(nèi)監(jiān)督工作開展之現(xiàn)狀及存在問題 甸中鎮(zhèn)黨員干部的基本情況：全鎮(zhèn)有11個村66個村民小組，19885人，11個村總支，75個支部，有黨員1034名。鎮(zhèn)屬站所、上級直管單位10多個，機關黨員干部有60人，學校和其他單位黨員干部200多人，村、組干部有242人。在鎮(zhèn)黨委政府的領導下，基層組織建設不斷得到加強，黨員干部教育常抓不懈，黨員素質(zhì)明顯增強，基層各級干部能認真貫徹落實好各級黨委政府的政策，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會得到長足發(fā)展。這寫成績都跟近幾年各級黨委非常重視加強黨內(nèi)監(jiān)督，連續(xù)出臺了一系列加強黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措，把黨內(nèi)監(jiān)督作為治本之策，作為黨的建設的重點來抓，黨內(nèi)監(jiān)督工作在不斷深入分不開。從縣級對鎮(zhèn)級的監(jiān)督檢查越來越多，鎮(zhèn)級對村級的監(jiān)督力度在不斷加大，監(jiān)督效果不斷體現(xiàn)，對加強和改進黨的作風建設，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，密切黨群關系，保證黨政機關及其工作人員廉潔從政，促進經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極的作用。黨內(nèi)監(jiān)督責任也得到不斷細化。但從這幾年的工作情況看到，象我鎮(zhèn)的黨內(nèi)監(jiān)督仍然是黨的建設中的一個薄弱環(huán)節(jié)，還存在不少難點和急待解決的難題，需要加緊探索和完善。就甸中鎮(zhèn)近幾年來發(fā)現(xiàn)和出現(xiàn)的一些問題和情況來看，薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、監(jiān)督意識不夠強，接受監(jiān)督不自覺?；鶎庸ぷ髟谵r(nóng)村，農(nóng)村工作復雜，工作任務重，鎮(zhèn)黨委的中心工作主要放在經(jīng)濟建設上，對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督都做的不到位，也沒有一些新的途徑和方法，特別是鎮(zhèn)紀委人員少，工作壓力大，無法勝任對全鎮(zhèn)黨員干部的監(jiān)督，而且由于農(nóng)村黨員干部為半脫產(chǎn)干部，大量的精力是各忙各忙的自留地，接受監(jiān)督不自覺，意識不高，不重視，干部接受監(jiān)督意識不高。

2、基層的監(jiān)督機構不健全，監(jiān)督職能未能充分發(fā)揮。由于在基層工作多，人員少，工作人員兼崗兼職的多，特別是目前鎮(zhèn)紀委書記兼組織委員，分管工、青、婦，沒有專門的紀委專干，有的專干也是兼很多崗，人員少，工作多，基層紀委工作壓力大，監(jiān)督不力。雖然近幾年從上級紀委一條線也有了一些新的設想和做法，設立了一些機構象紀工委，可是所設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督職能根本沒有發(fā)揮作用，純粹是一個擺設。設立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專門監(jiān)督機構紀工委，其實是非常好的一個想法，可是職能沒有發(fā)揮，而且也沒有什么探索和嘗試，鎮(zhèn)紀委往往忙于應付一些日常業(yè)務和基層工作，比如說參與鎮(zhèn)黨委政府出臺的各種制度的監(jiān)督執(zhí)行，貫徹落實，參與工程招投標、參與工程驗收和一些廉政教育工作等。如果年內(nèi)有信訪和上訪件，也就以查處違紀案件為主，其實對全鎮(zhèn)的黨員干部的監(jiān)督以懲處職能代替監(jiān)督職能，所以監(jiān)督的。

3、黨內(nèi)監(jiān)督體制不夠完善，制度不夠健全。開展反腐敗斗爭以來，從中央到地方，都制定了不少黨風廉政建設的政策和法規(guī)，各單位內(nèi)部也制定了很多黨風廉政建設方面的規(guī)章制度，這些規(guī)章制度，對規(guī)范和約束黨員領導干部的行為，加強黨內(nèi)監(jiān)督起到了一定的積極作用。象甸中鎮(zhèn)黨委政府也出臺九項制度來規(guī)范約束干部職工，這幾想制度的制定和執(zhí)行規(guī)范了行為，避免了很多浪費和開支，效果非常好。還有黨政班子實行的“三重一大”事項制度的執(zhí)行，還有廉政談話制度、黨政主要領導和村主要領導一年一次的述職述廉，民主測評活動等，這些這幾年在基層都執(zhí)行的非常好，效果也很好，但是有許多制度還是存在執(zhí)行不利，走過場，松口子的行為，所以仍然有許多干部還是誤入歧途。

4、責任追究落實不到位，黨內(nèi)監(jiān)督效果不明顯。黨風廉政建設責任制規(guī)定已頒布多年，但因黨內(nèi)監(jiān)督工作不力而受到責任追究則很少。少數(shù)地方和部門，思想作風不正，民主氛圍不濃，很難依法辦事和行使責權，黨內(nèi)監(jiān)督工作不正常，黨內(nèi)監(jiān)督效果不明顯。考慮到基層干部待遇低，工作多，特別是工作年年增，而待遇一年也不變的實際情況，有時候?qū)τ袉栴}的干部都是采取教育說服的辦法，而對追究責任方面下的力度不大，這些都對其他黨員干部的教育威懾不大。

三、對在基層中開展黨內(nèi)監(jiān)督的一些思考及對策

1、以教育防范為立足點。

加強黨內(nèi)監(jiān)督更多地開展事前和事中監(jiān)督，在防范上下功夫，不能光停留在事后監(jiān)督上，立足點在于教育。要建立起兩道防線，一道是思想道德防線，一道是黨紀國法防線。要著眼于嚴守思想道德準則，不能等到干部犯了錯誤才去處理。把監(jiān)督的關口往前移，讓絕大多數(shù)黨員干部接受教育。通過防范，使他們能夠健康成長，提高拒腐防變的能力。 在基層對黨員干部的教育一定不能有三怕思想“怕投入資金、怕投入時間、怕見不到效益”，而是要高度重視對黨員干部的教育工作，筑牢黨員干部的思想道德防線。通過教育，引導廣大黨員干部認真學習鄧小平理論，努力提高黨員的理論水平，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，正確認識黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的權利和義務,增強監(jiān)督和被監(jiān)督的意識,特別是對新進班子的領導進行培訓，以增強黨員干部黨風廉政的責任性、自覺性。各基層黨組織要根據(jù)各單位的工作特點，開展對黨員干部的黨內(nèi)監(jiān)督條例教育,要以鄧小平黨風廉政建設的理論為指導，緊緊圍繞本單位的中心任務，多形式、多渠道加大廉政教育力度，做到教育形式多樣性、教育內(nèi)容針對性、教育方法有特色、教育對象有重點。要抓好政府部門有關人員的監(jiān)督檢查，增強廉潔自律、公正執(zhí)法、文明服務的觀念。

2、要以建章立制為基礎。

加強黨內(nèi)監(jiān)督，要建立健全一套監(jiān)督制度，努力提高黨內(nèi)監(jiān)督的綜合效果。黨內(nèi)監(jiān)督制度能夠比較穩(wěn)定地反映黨內(nèi)監(jiān)督的性質(zhì)、任務、內(nèi)容等基本問題。比如縣處級以上領導干部的收入申報制、重大事項的報告制度、組織人事的集體議事制度、禮品登記制度、各級黨委和部門招待費使用情況報告制度，會議審批制度等都是一種良好機制的體現(xiàn)。不少部門還制定了經(jīng)費使用、用車等各項規(guī)章制度，這對加強廉潔自律，形成良好黨風都很有好處。要從工程招投標、工程管理、工程結算到提供材料，制訂了一套比較完備的制度，有效地加以監(jiān)督。

3、要以黨風廉政建設責任制為保證。

黨風廉政建設責任制，是一項重大的反腐敗斗爭的舉措，是一項以權力制約權力的防止腐敗產(chǎn)生與蔓延的重要機制。進一步健全黨風廉政建設責任制，實際上就是建立起一種常抓不懈的權力制約和監(jiān)督體系。對腐敗分子和腐敗行為，其主管領導要承擔一定的責任，所以，就會促使其對有關人員進行及時有效的監(jiān)督，進行經(jīng)常性的教育，以防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生和蔓延。因此，各級黨委、政府和各單位在落實黨風廉政建設責任制工作中要落實一把手對黨風廉政建設和反腐敗斗爭負總責的責任，明確各職能部門的領導責任以及各個崗位的職責。要完善配套制度，建立責任分解和責任追究等一整套制度。要抓好督促檢查，一級抓一級。要落實責任追究制度，抓好重大問題嚴格責任追究。

（一）規(guī)范制度，確保公開及時到位。制度是保證工作落實的根本舉措。明確要求黨內(nèi)規(guī)章制度及辦事程序長期公開，如黨員發(fā)展程序、黨費收繳標準等；如為民辦實事的進展情況、黨建主題活動開展情況、領導班子民主生活會情況等；臨時性工作要求隨時公開；重要事項要求做到事前、事中、事后全過程公開，必要時根據(jù)黨員群眾反饋的意見，補充完善后再次公開，確保黨務公開的經(jīng)常性、動態(tài)性和及時性。同時，縣委還將黨務公開工作納入黨風廉政建設目標責任制，要求各單位各部門嚴格按照要求，結合實際，認真抓好落實。

（二）突出重點，確保公開全面具體。按照“群眾關注什么，就公開什么”的原則，凡屬《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》要求公開的內(nèi)容，凡是群眾關心的黨內(nèi)熱點問題，以及容易出現(xiàn)以權謀私、引發(fā)不公的事項，只要不涉及黨和國家秘密，都要最大限度地進行公開：一是在全局和中心工作方面，公開黨組織的重大決策、決定、決議以及為民辦實事等與群眾密切相關的事項；二是在思想建設方面，公開黨組織中心組學習計劃、主題活動安排等；三是在組織建設方面，公開領導班子成員分工、工作職責，干部推薦、選拔、任用情況等；四是在作風建設方面，公開黨員干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和重大事項報告情況等；五是在制度建設方面，公開黨內(nèi)制度規(guī)定的各項辦事程序和工作要求，改革和完善黨內(nèi)民主決策、民主監(jiān)督等情況。此外，對年初制定的一些尚未實現(xiàn)的目標、沒有辦成的實事，要及時向群眾做出必要的解釋和說明，并設置黨務公開意見箱，接受群眾監(jiān)督反饋。

（三）創(chuàng)新形式，確保公開務實有效。根據(jù)公開內(nèi)容、公開對象的不同，堅持及時直接、方便有效和群眾信服的公開原則。一是專欄公開。對相對固定的事項，如黨組織設置、領導分工等內(nèi)容，采取固定的黨務公開欄的形式公開。二是會議公開。對一些需要全體黨員和群眾盡快了解的方針政策、重大事項等，通過召開黨員大會、群眾代表大會等動態(tài)形式公開。三是專項公開。對群眾敏感的熱點、難點問題，采取讓黨務公開監(jiān)督小組和黨代表參與的辦法，將結果通過代表們間接向全體黨員和群眾公開。四是媒體公開。對一些需要全體黨員和群眾盡快了解的方針政策、重大事項等，采取電視報道、新聞報刊等現(xiàn)代媒體手段進行公開，讓全體黨員和群眾隨時隨地了解他們關注的事情。

（四）健全機制，確保公開健康發(fā)展。黨務公開是推進民主、強化監(jiān)督的一項基本制度，必須有與之配套的機制來保證其順利推進。工作中，我們主要從以下三項工作機制入手：一是健全領導工作機制。著力解決“誰來做”和“怎樣做”的問題，按照“黨委統(tǒng)一領導、黨的部門各負其責、黨員群眾廣泛參與”的要求，建立健全了黨務公開的領導工作機制。