第一篇：安徽省實(shí)施《村民委員會(huì)組織法

【發(fā)布單位】81201 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1992-12-19 【生效日期】1992-12-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

安徽省實(shí)施《村民委員會(huì)組織法

（試行）》辦法

（1992年12月19日安徽省第七屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò) 1992年12月19日公布施行）

第一條 第一條 根據(jù)《 中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。

第三條 第三條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）應(yīng)對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。村民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府依法開(kāi)展工作。

第四條 第四條 村民委員會(huì)依法履行下列職責(zé)：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，教育和引導(dǎo)村民履行法定義務(wù)，維護(hù)村民的合法權(quán)益；

（二）穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，支持和組織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

（三）尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益；

（四）依法管理本村農(nóng)民集體所有的土地、山林和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

（五）興辦和管理本村的水利、交通、電力、通訊、教育、文化、科技、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障及其它公共事務(wù)和公益事業(yè)；

（六）開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)和教育村民移風(fēng)易俗、尊老愛(ài)幼，樹(shù)立社會(huì)主義的道德風(fēng)尚；

（七）調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，增進(jìn)村民之間、村與村之間的團(tuán)結(jié)互助；

（八）教育村民愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，保護(hù)工廠、礦場(chǎng)和水利、交通、電力、通訊、國(guó)防等設(shè)施；

（九）協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府做好計(jì)劃生育、稅收、征兵、擁軍優(yōu)屬等工作；

（十）向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。

第五條 第五條 村民委員會(huì)進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主。

村民委員會(huì)決定問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。

村民委員會(huì)作出的決定，不得同憲法、法律、法規(guī)相抵觸。

第六條 第六條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成，具體職數(shù)由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府根據(jù)村的規(guī)模和工作任務(wù)確定。

村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

第七條 第七條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員由村民直接選舉產(chǎn)生。村民委員會(huì)每屆任期三年，其成員可以連選連任。選舉工作在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下，由村選舉委員會(huì)主持進(jìn)行。

村選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議推選。

第八條 第八條 年滿十八周歲的村民，除依法被剝奪政治權(quán)利的以外，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

第九條 第九條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員的候選人，由村民小組推薦或十名以上享有選舉權(quán)的村民聯(lián)名推薦。推薦出的候選人名單經(jīng)各村民小組醞釀協(xié)商后，由村選舉委員會(huì)根據(jù)多數(shù)村民意見(jiàn)，確定正式候選人，并在選舉日的五天前，按姓氏筆劃為序張榜公布。

村民委員會(huì)成員候選人數(shù)一般應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一至二人；如果候選人數(shù)與應(yīng)選人數(shù)相等，也可以實(shí)行等額選舉。

第十條 第十條 選舉村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)選舉大會(huì)，居住分散的地方可以分片設(shè)投票箱進(jìn)行。

第十一條 第十一條 選舉實(shí)行無(wú)記名投票。由村民會(huì)議推選監(jiān)票人和計(jì)票人。村民委員會(huì)成員的候選人及其近親屬不得擔(dān)任選舉委員會(huì)成員、監(jiān)票人和計(jì)票人。

第十二條 第十二條 全村過(guò)半數(shù)享有選舉權(quán)的村民參加選舉，選舉有效。

候選人獲參加選舉的村民過(guò)半數(shù)選票時(shí)，始得當(dāng)選。

當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額應(yīng)當(dāng)在未當(dāng)選的候選人中另行選舉，以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)需超過(guò)選票的三分之一。

當(dāng)選的村民委員會(huì)成員由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府發(fā)給當(dāng)選證。

第十三條 第十三條 村民委員會(huì)成員，應(yīng)當(dāng)有一定的工作能力，遵紀(jì)守法，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，熱心為村民服務(wù)。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)村民委員會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn)。

第十四條 第十四條 村民委員會(huì)成員因故出缺，由村民會(huì)議補(bǔ)選。村民委員會(huì)成員違法亂紀(jì)的，由村民會(huì)議撤換。

第十五條 第十五條 村民委員會(huì)對(duì)村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第十六條 第十六條 村民會(huì)議依法行使下列職權(quán)：

（一）討論決定本村的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；

（二）聽(tīng)取并審議村民委員會(huì)工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支帳目；

（三）補(bǔ)選、撤換村民委員會(huì)成員；

（四）討論通過(guò)村務(wù)管理、村規(guī)民約等規(guī)章制度；

（五）監(jiān)督規(guī)章制度的執(zhí)行；

（六）討論村民委員會(huì)成員中享受補(bǔ)貼的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，決定本村公共事務(wù)和公益事業(yè)所需費(fèi)用的籌集辦法；

（七）改變或撤銷村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（八）討論決定涉及全村村民利益的其他事項(xiàng)。

第十七條 第十七條 村民會(huì)議由全村十八周歲以上的村民組成。村民會(huì)議可以由十八周歲以上的村民參加，也可以由每戶派代表參加。

第十八條 第十八條 村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集和主持，每年至少召開(kāi)兩次。有五分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。

會(huì)議的決定由全村十八周歲以上的村民過(guò)半數(shù)通過(guò)或者由戶的代表過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第十九條 第十九條 居住分散、地域范圍大的村，可以由各村民小組推選若干名代表（每五戶左右推選一名代表），組成村民代表會(huì)議。

村民代表會(huì)議行使村民會(huì)議授予的職權(quán)。

村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)根據(jù)需要召集。村民代表會(huì)議的決定由村民代表過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第二十條 第二十條 村民委員會(huì)在必要時(shí)，可以邀請(qǐng)本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾團(tuán)體派代表參加村民代表會(huì)議。

第二十一條 第二十一條 村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教科文衛(wèi)委員會(huì)。委員會(huì)成員由村民委員會(huì)決定，其主任由村民委員會(huì)成員兼任。

人口少的村的村民委員會(huì)可以少設(shè)或不設(shè)前款規(guī)定的委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。

第二十二條 第二十二條 村民委員會(huì)可以分設(shè)若干村民小組。

村民小組組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選，與村民委員會(huì)成員任期相同，可以連選連任。村民小組組長(zhǎng)違法亂紀(jì)的，由村民小組會(huì)議撤換。

第二十三條 第二十三條 村民委員會(huì)成員不脫離生產(chǎn)，但可以享受適當(dāng)?shù)墓潭ㄑa(bǔ)貼或誤工補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由村民委員會(huì)提出方案，經(jīng)村民會(huì)議討論同意后，報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。

第二十四條 第二十四條 村民委員會(huì)籌集用于本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《 農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理。

第二十五條 第二十五條 村的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第二十六條 第二十六條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 第二十七條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】安徽省人大常委會(huì)公告（第二號(hào)）【發(fā)布日期】2013-08-06 【生效日期】2013-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】安徽省人大常委會(huì)

安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法 安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第二號(hào)）

《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》已經(jīng)2013年8月2日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修訂，現(xiàn)將修訂后的《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》公布，自2013年10月1日起施行。

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2013年8月6日

安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法

（1999年1月27日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2001年12月27日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈安徽省實(shí)施中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法辦法〉的決定》修正 2013年8月2日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修訂）

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

第三條 村民委員會(huì)根據(jù)村民居住狀況、人口數(shù)量，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的原則設(shè)立。

村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

村民委員會(huì)可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組。

第四條 中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。第五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展工作，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)提供必要的條件。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門委托村民委員會(huì)開(kāi)展工作需要經(jīng)費(fèi)的，由委托部門承擔(dān)。村民委員會(huì)辦理本村公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)確有困難的，由各級(jí)人民政府給予適當(dāng)支持。

第二章 村民委員會(huì)的組成和職責(zé)

第六條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。

村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員；多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。對(duì)村民委員會(huì)成員，根據(jù)工作情況，由財(cái)政給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和辦法由縣級(jí)人民政府制定。

第七條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。

村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。

第八條 村民委員會(huì)成員的選舉、罷免、辭職等具體事宜，按照《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法》執(zhí)行。

第九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，根據(jù)需要設(shè)立治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育等委員會(huì)。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員。人口少的村的村民委員會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育等工作。第十條 村民委員會(huì)除履行《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的職責(zé)以外，還應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）編制并實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃；

（二）建立健全民主理財(cái)制度，向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況；

（三）建立健全村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十一條 村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)接受縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織的培訓(xùn)。

第三章 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議

第十二條 村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。

村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召集村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前十日通知村民。

第十三條 召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加；人數(shù)較多、居住分散的村，可以以村民小組為單位或者分片同時(shí)召開(kāi)。村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。第十四條 村民會(huì)議行使下列職權(quán)：

（一）制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約；

（二）罷免、補(bǔ)選村民委員會(huì)成員；

（三）審議村民委員會(huì)工作報(bào)告、村財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的工作；

（四）撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（五）撤銷或者變更村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（六）討論決定涉及村民利益的重大事項(xiàng)。

村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議行使前款第三、四、六項(xiàng)規(guī)定的職權(quán)。

第十五條 《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十四條規(guī)定的事項(xiàng)、本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃，經(jīng)村民會(huì)議討論決定后方可辦理。

村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。

第十六條 村民會(huì)議向村民代表會(huì)議授權(quán)，可以通過(guò)召開(kāi)村民會(huì)議或者村民書(shū)面表決形式進(jìn)行，也可以在村民會(huì)議通過(guò)的村民自治章程中明確。

第十七條 人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和本村十八周歲以上的村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。

第十八條 村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表總?cè)藬?shù)不得少于三十人。村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民代表可以連選連任。

村民代表由其推選戶或者村民小組撤換。其他任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民代表。

村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。

第十九條 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集。村民代表會(huì)議每季度召開(kāi)一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。召開(kāi)村民代表會(huì)議，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提前三至五日將討論事項(xiàng)通知村民代表會(huì)議組成人員，村民代表應(yīng)當(dāng)征求所代表的村民的意見(jiàn)和建議，并在村民代表會(huì)議上如實(shí)反映。

村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開(kāi)，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。

第二十條 村民小組應(yīng)當(dāng)接受村民委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，落實(shí)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)的決定。

召開(kāi)村民小組會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。

村民小組組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選、撤換。村民小組組長(zhǎng)任期與村民委員會(huì)的任期相同，可以連選連任。

屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理以及公益事項(xiàng)的辦理，由村民小組會(huì)議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作決定應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向本村民小組的村民公布，并及時(shí)公布實(shí)施情況。村民委員會(huì)不得擅自處分村民小組集體所有的土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)。

第四章 民主管理和民主監(jiān)督

第二十一條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制和公開(kāi)透明的工作原則，建立健全各項(xiàng)工作制度。

村民委員會(huì)進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，發(fā)揚(yáng)民主，聽(tīng)取不同意見(jiàn)；堅(jiān)持說(shuō)服教育，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報(bào)復(fù)。第二十二條 村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。除按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布的事項(xiàng)以外，還應(yīng)當(dāng)公布本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃，對(duì)村民委員會(huì)成員的民主評(píng)議、考核和審計(jì)結(jié)果等涉及本村村民利益和村民普遍關(guān)心的事項(xiàng)。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)設(shè)立規(guī)范的村務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)公開(kāi)電子信息平臺(tái)等形式公布前款規(guī)定的事項(xiàng)，并保證所公布事項(xiàng)的真實(shí)性，接受村民的查詢和監(jiān)督。

第二十三條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)完善基本公共服務(wù)、加強(qiáng)基層社會(huì)管理、發(fā)展村民自治的需要，按照農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要求，配合政府及其有關(guān)部門推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，支持開(kāi)展生產(chǎn)服務(wù)、保障服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、平安服務(wù)和文化服務(wù)，推動(dòng)基本公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)、義務(wù)服務(wù)進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村民參與農(nóng)村社區(qū)公共事務(wù)管理，支持農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)，開(kāi)展服務(wù)性、公益性、互助性活動(dòng)。

第二十四條 村民委員會(huì)可以向村民籌集資金和勞務(wù)興辦村內(nèi)集體公益事業(yè)?；I資籌勞事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)一事一議，提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定。

村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所籌資金，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。第二十五條 村民小組的村民可以自愿成立村民理事會(huì)，其成員由村民推選產(chǎn)生。

村民理事會(huì)配合、協(xié)助村民委員會(huì)開(kāi)展工作，村民委員會(huì)支持、指導(dǎo)村民理事會(huì)組織村民開(kāi)展精神文明建設(shè)、興辦公益事業(yè)。

第二十六條 村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)村級(jí)事務(wù)管理實(shí)施監(jiān)督，向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由三至五人組成，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)當(dāng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。村民委員會(huì)成員及其配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)任期與村民委員會(huì)相同。

第二十七條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主要監(jiān)督下列事項(xiàng):

（一）村級(jí)事務(wù)民主決策情況；

（二）村民委員會(huì)執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定情況；

（三）村務(wù)公開(kāi)情況；

（四）村集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況；

（五）村民委員會(huì)成員履職和廉潔奉公情況；

（六）向村民委員會(huì)反映村民的合理意見(jiàn)和建議，并督促村民委員會(huì)及時(shí)辦理；

（七）涉及村務(wù)管理和村民利益的其他事項(xiàng)。

村民委員會(huì)及其成員不接受村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)前款所列事項(xiàng)監(jiān)督的，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府反映；經(jīng)查證屬實(shí)的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正。

第二十八條 村民委員會(huì)成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)其履行職責(zé)情況的民主評(píng)議。民主評(píng)議由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主持，每年至少進(jìn)行一次，連續(xù)兩次被評(píng)議不稱職的村民委員會(huì)成員，其職務(wù)終止；連續(xù)兩次被評(píng)議不稱職的聘用人員，應(yīng)予解聘。

第二十九條 村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村務(wù)工作中直接形成的具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、音像、實(shí)物、電子文檔等各種資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。

村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。除依法應(yīng)當(dāng)保密的檔案外，村民有權(quán)向村民委員會(huì)或者村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)申請(qǐng)查詢。第三十條 村民委員會(huì)成員實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)事項(xiàng)按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 村民委員會(huì)成員的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)及時(shí)組織，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布；其中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在登記參加下一屆村民委員會(huì)選舉的村民名單公布十日前公布。因辭職、罷免、職務(wù)終止等原因任期未滿離任的，審計(jì)結(jié)果在離任后一個(gè)月內(nèi)公布。村民對(duì)審計(jì)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要求審計(jì)單位作出解釋說(shuō)明，也可以由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議決定委托專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 村民認(rèn)為村民委員會(huì)未及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令依法公布；經(jīng)查證有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第三十三條 有下列情形之一的，由縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正：

（一）村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定與憲法、法律、法規(guī)或者國(guó)家政策相抵觸的，或者有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容的；

（二）應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，未經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論村民委員會(huì)就作出決定或者處理的；

（三）村民委員會(huì)無(wú)正當(dāng)理由擅自變更或者不執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決定的；

（四）村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行職責(zé)的。

第三十四條 村民委員會(huì)成員有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正；經(jīng)查證有違法行為，侵害村集體及村民合法權(quán)益的，依法進(jìn)行處理：

（一）侵占、截留、挪用、騙取、私分本村資金和村集體資產(chǎn)、資源或者政府撥付和社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資的；

（二）利用職務(wù)之便，收受、索取財(cái)物的；

（三）違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的；

（四）其他侵害村集體及村民合法權(quán)益的行為。

第三十五條 村民委員會(huì)或者村民委員會(huì)成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請(qǐng)人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十六條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及其工作人員違反法律、法規(guī)規(guī)定，干預(yù)依法屬于村民自治事項(xiàng)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正。

第六章 附 則

第三十七條 轄有村的街道辦事處履行本辦法所規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府履行的職責(zé)。

第三十八條 本辦法自2013年10月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法(2013年修訂)

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第2號(hào)

《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》已經(jīng)2013年8月2日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第4次會(huì)議修訂，現(xiàn)將修訂后的《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》公布，自2013年10月1日起施行。

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2013年8月6日

安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法

（1999年1月27日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第8次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2001年12月27日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第27次會(huì)議《關(guān)于修改〈安徽省實(shí)施中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法辦法〉的決定》修正 2013年8月2日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第4次會(huì)議修訂）

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

第三條 村民委員會(huì)根據(jù)村民居住狀況、人口數(shù)量，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的原則設(shè)立。

村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

村民委員會(huì)可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干

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村民小組。

第四條 中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。

第五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展工作，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)提供必要的條件。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門委托村民委員會(huì)開(kāi)展工作需要經(jīng)費(fèi)的，由委托部門承擔(dān)。

村民委員會(huì)辦理本村公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)確有困難的，由各級(jí)人民政府給予適當(dāng)支持。

第二章 村民委員會(huì)的組成和職責(zé)

第六條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員；多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

對(duì)村民委員會(huì)成員，根據(jù)工作情況，由財(cái)政給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和辦法由縣級(jí)人民政府制定。

第七條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。

第八條 村民委員會(huì)成員的選舉、罷免、辭職等具體事宜，按照《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法》執(zhí)行。

第九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，根據(jù)需要設(shè)立治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育等委員會(huì)。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員。人口少的村的村民委員會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育等工作。

第十條 村民委員會(huì)除履行《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的職責(zé)以外，還應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）編制并實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃；

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（二）建立健全民主理財(cái)制度，向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況；

（三）建立健全村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十一條 村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)接受縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織的培訓(xùn)。

第三章 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議

第十二條 村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。

村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召集村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前十日通知村民。

第十三條 召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加；人數(shù)較多、居住分散的村，可以以村民小組為單位或者分片同時(shí)召開(kāi)。村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第十四條 村民會(huì)議行使下列職權(quán)：

（一）制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約；

（二）罷免、補(bǔ)選村民委員會(huì)成員；

（三）審議村民委員會(huì)工作報(bào)告、村財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的工作；

（四）撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（五）撤銷或者變更村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（六）討論決定涉及村民利益的重大事項(xiàng)。

村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議行使前款第三、四、六項(xiàng)規(guī)定的職權(quán)。第十五條 《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十四條規(guī)定的事項(xiàng)、本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃，經(jīng)村民會(huì)議討論決定后方可辦理。

村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。

第十六條 村民會(huì)議向村民代表會(huì)議授權(quán)，可以通過(guò)召開(kāi)村民會(huì)議或者村民書(shū)面表決形式進(jìn)行，也可以在村民會(huì)議通過(guò)的村民自治章程中明確。

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第十七條 人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和本村十八周歲以上的村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。

第十八條 村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表總?cè)藬?shù)不得少于三十人。村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民代表可以連選連任。

村民代表由其推選戶或者村民小組撤換。其他任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民代表。

村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。第十九條 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集。村民代表會(huì)議每季度召開(kāi)一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。召開(kāi)村民代表會(huì)議，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提前三至五日將討論事項(xiàng)通知村民代表會(huì)議組成人員，村民代表應(yīng)當(dāng)征求所代表的村民的意見(jiàn)和建議，并在村民代表會(huì)議上如實(shí)反映。

村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開(kāi)，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。

第二十條 村民小組應(yīng)當(dāng)接受村民委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，落實(shí)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)的決定。

召開(kāi)村民小組會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。

村民小組組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選、撤換。村民小組組長(zhǎng)任期與村民委員會(huì)的任期相同，可以連選連任。

屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理以及公益事項(xiàng)的辦理，由村民小組會(huì)議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作決定應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向本村民小組的村民公布，并及時(shí)公布實(shí)施情況。村民委員會(huì)不得擅自處分村民小組集體所有的土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)。

第四章 民主管理和民主監(jiān)督

第二十一條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制和公

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開(kāi)透明的工作原則，建立健全各項(xiàng)工作制度。

村民委員會(huì)進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，發(fā)揚(yáng)民主，聽(tīng)取不同意見(jiàn)；堅(jiān)持說(shuō)服教育，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報(bào)復(fù)。

第二十二條 村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。除按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布的事項(xiàng)以外，還應(yīng)當(dāng)公布本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃，對(duì)村民委員會(huì)成員的民主評(píng)議、考核和審計(jì)結(jié)果等涉及本村村民利益和村民普遍關(guān)心的事項(xiàng)。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)設(shè)立規(guī)范的村務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)公開(kāi)電子信息平臺(tái)等形式公布前款規(guī)定的事項(xiàng)，并保證所公布事項(xiàng)的真實(shí)性，接受村民的查詢和監(jiān)督。

第二十三條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)完善基本公共服務(wù)、加強(qiáng)基層社會(huì)管理、發(fā)展村民自治的需要，按照農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要求，配合政府及其有關(guān)部門推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，支持開(kāi)展生產(chǎn)服務(wù)、保障服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、平安服務(wù)和文化服務(wù)，推動(dòng)基本公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)、義務(wù)服務(wù)進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村民參與農(nóng)村社區(qū)公共事務(wù)管理，支持農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)，開(kāi)展服務(wù)性、公益性、互助性活動(dòng)。

第二十四條 村民委員會(huì)可以向村民籌集資金和勞務(wù)興辦村內(nèi)集體公益事業(yè)?；I資籌勞事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)一事一議，提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定。

村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所籌資金，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留、挪用。

第二十五條 村民小組的村民可以自愿成立村民理事會(huì)，其成員由村民推選產(chǎn)生。

村民理事會(huì)配合、協(xié)助村民委員會(huì)開(kāi)展工作，村民委員會(huì)支持、指導(dǎo)村民理事會(huì)組織村民開(kāi)展精神文明建設(shè)、興辦公益事業(yè)。

第二十六條 村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)村級(jí)事務(wù)管理實(shí)施監(jiān)督，向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由三至五人組成，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)當(dāng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。

村民委員會(huì)成員及其配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父

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母、孫子女、外孫子女不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)任期與村民委員會(huì)相同。第二十七條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主要監(jiān)督下列事項(xiàng)：

（一）村級(jí)事務(wù)民主決策情況；

（二）村民委員會(huì)執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定情況；

（三）村務(wù)公開(kāi)情況；

（四）村集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況；

（五）村民委員會(huì)成員履職和廉潔奉公情況；

（六）向村民委員會(huì)反映村民的合理意見(jiàn)和建議，并督促村民委員會(huì)及時(shí)辦理；

（七）涉及村務(wù)管理和村民利益的其他事項(xiàng)。

村民委員會(huì)及其成員不接受村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)前款所列事項(xiàng)監(jiān)督的，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府反映；經(jīng)查證屬實(shí)的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正。

第二十八條 村民委員會(huì)成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)其履行職責(zé)情況的民主評(píng)議。民主評(píng)議由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主持，每年至少進(jìn)行一次，連續(xù)兩次被評(píng)議不稱職的村民委員會(huì)成員，其職務(wù)終止；連續(xù)兩次被評(píng)議不稱職的聘用人員，應(yīng)予解聘。

第二十九條 村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村務(wù)工作中直接形成的具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、音像、實(shí)物、電子文檔等各種資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。

村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。除依法應(yīng)當(dāng)保密的檔案外，村民有權(quán)向村民委員會(huì)或者村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)申請(qǐng)查詢。

第三十條 村民委員會(huì)成員實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)事項(xiàng)按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 村民委員會(huì)成員的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)及時(shí)組織，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布；其中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在登記參加下一屆村民委員會(huì)選舉的村民名單公布十日前公布。因辭職、罷免、職務(wù)終止等原因任期未滿離任的，審計(jì)結(jié)果在離任后一個(gè)月內(nèi)公布。村民對(duì)審計(jì)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要求審計(jì)單位作出解釋說(shuō)明，也可以由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議決定委托專業(yè)

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審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 村民認(rèn)為村民委員會(huì)未及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令依法公布；經(jīng)查證有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第三十三條 有下列情形之一的，由縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正：

（一）村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定與憲法、法律、法規(guī)或者國(guó)家政策相抵觸的，或者有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容的；

（二）應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，未經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論村民委員會(huì)就作出決定或者處理的；

（三）村民委員會(huì)無(wú)正當(dāng)理由擅自變更或者不執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決定的；

（四）村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行職責(zé)的。

第三十四條 村民委員會(huì)成員有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正；經(jīng)查證有違法行為，侵害村集體及村民合法權(quán)益的，依法進(jìn)行處理：

（一）侵占、截留、挪用、騙取、私分本村資金和村集體資產(chǎn)、資源或者政府撥付和社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資的；

（二）利用職務(wù)之便，收受、索取財(cái)物的；

（三）違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的；

（四）其他侵害村集體及村民合法權(quán)益的行為。

第三十五條 村民委員會(huì)或者村民委員會(huì)成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請(qǐng)人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十六條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及其工作人員違反法律、法規(guī)規(guī)定，干預(yù)依法屬于村民自治事項(xiàng)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正。

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第六章 附 則

第三十七條 轄有村的街道辦事處履行本辦法所規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府履行的職責(zé)。

第三十八條 本辦法自2013年10月1日起施行。

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第四篇：山東省實(shí)施《村民委員會(huì)組織法

山東省實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》辦法

第一章 總則

第一條 為了保障農(nóng)村村民依法實(shí)行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)織法》（以下簡(jiǎn)稱《村民委員會(huì)組織法》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

第三條 中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，依法做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

第四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)開(kāi)展工作，指導(dǎo)村民委員會(huì)依照法律、法規(guī)和政策履行自己的職責(zé)；支持、保障村民依法行使民主權(quán)利；指導(dǎo)和幫助村民委員會(huì)依法管理好村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)；指導(dǎo)村民委員會(huì)開(kāi)展社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)活動(dòng)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開(kāi)展工作，及時(shí)反映村民的意見(jiàn)、建議和要求。

第二章 村民會(huì)議

第五條 村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。

村民會(huì)議除討論決定《村民委員會(huì)組織法》第十九條所列事項(xiàng)外，開(kāi)展下列工作：

（一）討論決定本村經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃；

（二）聽(tīng)取和審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告、村財(cái)務(wù)收支報(bào)告；

（三）評(píng)議和監(jiān)督村民委員會(huì)成員的工作；

（四）討論、制定計(jì)劃生育方案；

（五）撤銷或者改變村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（六）撤銷或者改變村民代表開(kāi)會(huì)決定的事項(xiàng)；

（七）行使法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第六條 村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)召集村民會(huì)議。

召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上的村民過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

村民會(huì)議每年至少召開(kāi)一次。

第七條 村民會(huì)議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。

村民自治章程應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）村民會(huì)議的組成及職權(quán)，村民小組長(zhǎng)的職責(zé)，村民的權(quán)利與義務(wù)；

（二）土地管理、承包費(fèi)的收繳和使用、生產(chǎn)服務(wù)、財(cái)務(wù)管理、村辦企業(yè)管理；

（三）社會(huì)治安、鄰里關(guān)系、婚姻家庭、敬老養(yǎng)老、計(jì)劃生育及檔案管理；

（四）科技文化教育、法制道德教育、移風(fēng)易俗、反對(duì)邪教和封建迷信等；

（五）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)規(guī)范的其他內(nèi)容。

村規(guī)民約的內(nèi)容由村民會(huì)議依法討論決定。

第八條 人數(shù)較多或者居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人，總數(shù)由村民委員會(huì)確定，但是不得少于二十人。

村民代表應(yīng)當(dāng)具有一定的議事能力，辦事公道，熱心為村民服務(wù)。

第九條 村民委員會(huì)召集村民代表開(kāi)會(huì)，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。

召集村民代表開(kāi)會(huì)，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三日前將要討論決定的事項(xiàng)通知村民代表。村民代表應(yīng)當(dāng)及時(shí)征求所代表的村民的意見(jiàn)和建議，并在村民代表開(kāi)會(huì)時(shí)如實(shí)反映。

村民代表開(kāi)會(huì)應(yīng)當(dāng)由全體代表的四分之三以上參加，所作決定須經(jīng)全體代表的半數(shù)以上通過(guò)并不得與村民會(huì)議的決議、決定相抵觸。村民代表至少每季度召開(kāi)一次會(huì)議。經(jīng)三分之一以上村民代表提議，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集村民代表開(kāi)會(huì)。

第十條 村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

第三章 村民委員會(huì)

第十一條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民依照《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》直接選舉產(chǎn)生。

村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員；多民族村民居住的村，應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員；幾個(gè)自然村聯(lián)合設(shè)立村民委員會(huì)的，其成員分布應(yīng)當(dāng)照顧村落狀況。

村民委員會(huì)任期屆滿，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行換屆選舉。上一屆村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起七日內(nèi)向新一屆村民委員會(huì)移交公章、財(cái)務(wù)帳目、檔案資料及辦公設(shè)施等；逾期拒不交出的，新一屆村民委員會(huì)可以向人民法院提起訴訟，由人民法院依法處理。

第十二條 村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，履行公民應(yīng)盡的義務(wù)；

（二）有一定的文化知識(shí)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，能夠帶領(lǐng)群眾勤勞致富，走共同富裕的道路；

（三）廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，密切聯(lián)系群眾；

（四）身體健康，熱心為村民服務(wù)。

第十三條 村民委員會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）召集村民會(huì)議，并向村民會(huì)議報(bào)告工作，執(zhí)行村民會(huì)議的決定、決議，接受村民的評(píng)議和監(jiān)督；

（二）編制本村經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃草案，經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)后組織實(shí)施；

（三）支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，尊重集體經(jīng)濟(jì)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他合法的權(quán)利和利益；

（四）依法管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地，教育村民珍惜土地，合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

（五）教育村民實(shí)行計(jì)劃生育；

（六）編制財(cái)務(wù)預(yù)算草案，管理村級(jí)財(cái)務(wù)和集體財(cái)產(chǎn)，提出村集體重大事項(xiàng)開(kāi)支的草案；

（七）編制村莊建設(shè)規(guī)劃草案，并按照規(guī)劃進(jìn)行街道建設(shè)，指導(dǎo)村民建設(shè)住房，改善居住環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量；

（八）調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)和村與村之間的團(tuán)結(jié)、互助，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)；

（九）向村民宣傳憲法、法律、法規(guī)和政策，增強(qiáng)村民的法制觀念，教育村民履行法定義務(wù)，發(fā)展科技文化教育衛(wèi)生事業(yè)，組織村民開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，提高村民的道德修養(yǎng)和文化素質(zhì)；

（十）教育村民愛(ài)護(hù)國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)；

（十一）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十四條 涉及《村民委員會(huì)組織法》第十九條所列事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理。

第十五條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作制度建設(shè)，制定必要的工作程序、議事規(guī)則和紀(jì)律守則。

第十六條 村民委員會(huì)會(huì)議由村民委員會(huì)主任負(fù)責(zé)召集和主持，村民委員會(huì)全體成員參加。必要時(shí)，各下屬委員會(huì)主任和村民小組長(zhǎng)可以列席會(huì)議。

村民委員會(huì)會(huì)議每月至少召開(kāi)一次。

第十七條 村民委員會(huì)決定問(wèn)題,采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

村民委員會(huì)開(kāi)展工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)、建議和要求，堅(jiān)持說(shuō)服教育，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報(bào)復(fù)。

第十八條 村民委員會(huì)成員可以享受誤工補(bǔ)貼。享受的人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)，由村民會(huì)議討論決定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以對(duì)享受誤工補(bǔ)貼的村民委員會(huì)成員的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。第十九條村民委員會(huì)成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行向村民會(huì)議提出辭職，由村民會(huì)議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定：

（一）以權(quán)謀私，在村民中造成不良影響的；

（二）玩忽職守，給村民的生產(chǎn)、生活造成一定損失的；

（三）違反國(guó)家計(jì)劃生育法規(guī)、政策規(guī)定生育的；

（四）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)三個(gè)月不參加村民委員會(huì)工作的；

（五）在評(píng)議中，半數(shù)以上村民認(rèn)為不稱職的；

（六）有違反法律、法規(guī)和國(guó)家政策的其他行為的。

村民委員會(huì)成員有前款所列情形之一的，村民也可以依照法律規(guī)定的程序提出罷免要求。村民委員會(huì)成員出現(xiàn)缺額需要補(bǔ)選，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序和方法在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。

第二十條 村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)。下屬委員會(huì)主任一般由村民委員會(huì)成員兼任。

各下屬委員會(huì)在村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

第二十一條 村會(huì)計(jì)由村民委員會(huì)提名，經(jīng)村民會(huì)議到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)后，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)方可任用。

村民委員會(huì)成員有法定會(huì)計(jì)資格的，可以兼任會(huì)計(jì)。村民委員會(huì)主任不得兼任會(huì)計(jì)。

第二十二條 村民委員會(huì)可以根據(jù)便于生產(chǎn)、生活和開(kāi)展活動(dòng)的原則將本村村民分設(shè)若干個(gè)村民小組。

村民小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選和撤換。村民小組長(zhǎng)的職責(zé)是召集和主持村民小組會(huì)議，組織本組村民貫徹執(zhí)行村民會(huì)議的決定，完成村民委員會(huì)交給的任務(wù)和開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，并及時(shí)向村民委員會(huì)反映村民的意見(jiàn)、建議和要求，辦理本村民小組的有關(guān)事宜。

第二十三條 縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)村民委員會(huì)成員進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)、政策和科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理等知識(shí)培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)解決所需經(jīng)費(fèi)。

第四章 村務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)

第二十四條 村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄、召開(kāi)村民會(huì)議、發(fā)放明白紙等形式及時(shí)公開(kāi)村務(wù)情況。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)：

（一）《村民委員會(huì)組織法》第十九條規(guī)定的由村民會(huì)議討論決定事項(xiàng)的實(shí)施情況；

（二）本村財(cái)務(wù)情況和集體財(cái)產(chǎn)的保值、增值及處置情況；

（三）生育計(jì)劃的落實(shí)情況和學(xué)齡兒童的入學(xué)情況；

（四）救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；

（五）水電費(fèi)的收繳情況；

（六）涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

村財(cái)務(wù)情況至少三個(gè)月公布一次。

第二十五條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性，保證村民享有廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并接受村民的查詢與監(jiān)督。

第二十六條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行民主理財(cái)制度。村民會(huì)議可以推選三至五名村民組成村民理財(cái)小組。村民理財(cái)小組對(duì)村民委員會(huì)的收支帳目進(jìn)行審查監(jiān)督并對(duì)村民會(huì)議負(fù)責(zé)。

村民委員會(huì)成員及其配偶和直系血親不得擔(dān)任村民理財(cái)小組成員。

村民委員會(huì)的一切財(cái)務(wù)開(kāi)支，由村民理財(cái)小組審查后，方能入帳。

村民理財(cái)小組至少每月審查一次財(cái)務(wù)帳目。

第二十七條 有十分之一以上村民提議，經(jīng)村民會(huì)議到會(huì)人員過(guò)半數(shù)通過(guò)，可以對(duì)村民委員會(huì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。

第二十八條 村民委員會(huì)成員利用職務(wù)便利，侵占公共財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)保證本辦法的實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利。

第三十條 本辦法由各級(jí)人民政府組織實(shí)施，民政部門負(fù)責(zé)日常工作。

第三十一條 本辦法自２００１年１月１日起施行。１９９２年月１０日山東省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)的《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）〉辦法》同時(shí)廢止。

山東省村民委員會(huì)選舉辦法

發(fā)布時(shí)間：2011年2月21日

（1998年11月21日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)

2011年1月14日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議修訂）

第一章 總則

第一條 為了保障村民依法行使民主權(quán)利,完善村民委員會(huì)直接選舉制度,加強(qiáng)村民委員會(huì)建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會(huì)成員的具體職數(shù),由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議根據(jù)本村實(shí)際情況討論決定。

村民委員會(huì)成員中,應(yīng)當(dāng)有婦女成員,多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。多個(gè)村合并規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村社區(qū)并成立村民委員會(huì)的,其成員組成應(yīng)當(dāng)兼顧原村落分布狀況。

第三條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。村民委員會(huì)每屆任期三年,屆滿應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。村民委員會(huì)的換屆選舉時(shí)間由省人民政府統(tǒng)一規(guī)定。因特殊情況需要延期換屆的村,應(yīng)當(dāng)由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)方可延期；但是,延期的時(shí)間不得超過(guò)六個(gè)月。

第四條 村民委員會(huì)的換屆選舉工作由省人民政府統(tǒng)一部署,設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施,民政部門負(fù)責(zé)日常指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

第五條 各級(jí)人民政府組織實(shí)施村民委員會(huì)選舉工作所需經(jīng)費(fèi),由本級(jí)財(cái)政撥付；本級(jí)財(cái)政困難的,由上級(jí)人民政府予以補(bǔ)助。村民委員會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)由村的集體經(jīng)濟(jì)收益解決。沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收益或者經(jīng)濟(jì)困難的,可以由政府財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第六條 中國(guó)共產(chǎn)黨的農(nóng)村基層組織,在村民委員會(huì)換屆選舉工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,依法支持和保障村民行使民主權(quán)利。

第二章 選舉機(jī)構(gòu)

第七條 各級(jí)人民政府成立村民委員會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),其成員由同級(jí)人民政府和有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村民委員會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)下列事項(xiàng):

(一)宣傳貫徹有關(guān)換屆選舉的法律、法規(guī)和政策；

(二)制定并組織實(shí)施換屆選舉工作方案；

(三)確定選舉日期；

(四)培訓(xùn)換屆選舉工作人員；

(五)指導(dǎo)村民委員會(huì)及其下屬委員會(huì)、村民小組組長(zhǎng)、村民代表的選舉和推選工作；

(六)換屆選舉工作中的其他事項(xiàng)。

第八條 村成立村民選舉委員會(huì),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村民委員會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下,主持村民委員會(huì)的換屆選舉工作。

村民選舉委員會(huì)由五至九人單數(shù)組成,其成員經(jīng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生,主任由成員推選產(chǎn)生,并張榜公布。

村民選舉委員會(huì)成員接受提名成為村民委員會(huì)成員候選人,應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)成員退出或者因其他原因出缺的,按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ),也可以另行推選。

第九條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)服從村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議作出的決定。村民選舉委員會(huì)在討論決定有關(guān)選舉事項(xiàng)時(shí),實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

第三章 參加選舉村民的登記

第十條 年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是,依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。村民的年齡計(jì)算以選舉日為截止日期。

第十一條 村民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)審查登記參加選舉的村民的資格。村民委員會(huì)選舉前,村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記,列入?yún)⒓舆x舉的村民名單:

(一)戶籍在本村并且在本村居住的村民；

(二)戶籍在本村,不在本村居住,本人表示參加選舉的村民；

(三)戶籍不在本村,在本村居住一年以上,本人申請(qǐng)參加選舉,并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。

已在一個(gè)地方登記參加村民委員會(huì)選舉的,不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。

第十二條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將登記參加選舉的村民名單在選舉日的二十日前張榜公布。

對(duì)登記參加選舉的村民名單有異議的,應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴,村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定,并公布處理結(jié)果。

第四章 候選人的產(chǎn)生

第十三條 選舉村民委員會(huì),由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā),推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益,具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。直接提名的候選人中,婦女應(yīng)當(dāng)占一定比例。

第十四條 直接提名的候選人人數(shù)較多時(shí),經(jīng)村民選舉委員會(huì)討論決定,可以對(duì)直接提名的候選人進(jìn)行預(yù)選,并按照得票多少的順序確定候選人。預(yù)選方法參照本辦法第五章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

候選人放棄資格的,應(yīng)當(dāng)由本人書(shū)面向村民選舉委員會(huì)提出。不足名額,按照預(yù)選結(jié)果依次遞補(bǔ)；遞補(bǔ)名額不足的,應(yīng)當(dāng)就不足的名額另行選舉。

經(jīng)預(yù)選確定的候選人名額,應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額二至三人。其中,候選人中應(yīng)當(dāng)至少有一名婦女；沒(méi)有婦女候選人的,以得票最多的婦女為候選人。

第十五條 候選人產(chǎn)生后,村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照候選人姓名筆劃順序張榜公布,同時(shí)公布選舉地點(diǎn)和選舉時(shí)間,并在五日內(nèi)舉行選舉。

第十六條 選舉前,村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見(jiàn)面,由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想,回答村民提出的問(wèn)題。候選人在介紹履行職責(zé)的設(shè)想和回答村民提出的問(wèn)題時(shí),不得違反法律、法規(guī)和政策,不得承諾拒絕協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法開(kāi)展工作。

第十七條 對(duì)登記參加選舉的村民依法提名的村民委員會(huì)成員候選人,任何組織或者個(gè)人不得調(diào)整或者變更。

第五章 選舉的方式、方法和當(dāng)選

第十八條 選舉村民委員會(huì)時(shí),由村民選舉委員會(huì)主持召開(kāi)選舉大會(huì)。選舉大會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)村民選舉委員會(huì)的提名,當(dāng)場(chǎng)推選確定監(jiān)票人、計(jì)票人。監(jiān)票人、計(jì)票人負(fù)責(zé)核對(duì)投票人數(shù)和選票數(shù),監(jiān)督投票。

候選人及其配偶、直系血親、兄弟姐妹、公婆、岳父岳母、兒媳、女婿,不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人,不得參與選舉大會(huì)的組織工作。

第十九條 選舉時(shí),應(yīng)當(dāng)在選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)設(shè)立投票站和秘密寫(xiě)票處。登記參加選舉的村民較多或者居住分散的村,可以設(shè)立若干投票站,每一投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫(xiě)票處。

第二十條 選舉時(shí),可以在村民委員會(huì)成員候選人中一次投票選舉村民委員會(huì)主任、副主任和委員；也可以先選舉村民委員會(huì)成員,再由登記參加選舉的村民從其中選舉主任、副主任。

村民委員會(huì)成員的選舉方式,由村民選舉委員會(huì)從前款規(guī)定的兩種方式中確定一種。

第二十一條 選舉實(shí)行無(wú)記名投票的方法。選票由登記參加選舉的村民本人填寫(xiě)。每一村民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)。村民對(duì)候選人可以投贊成票,可以投反對(duì)票,可以棄權(quán),也可以另選其他村民。

登記參加選舉的村民選舉期間外出的,可以書(shū)面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。代為投票不得違背委托人的意愿。每一村民接受的委托不得超過(guò)二人。

委托投票或者接受委托投票的,應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日前到村民選舉委員會(huì)辦理。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。對(duì)名單有異議的,應(yīng)當(dāng)在選舉日的二日前提出,村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)核并作出處理。

村民委員會(huì)成員候選人和村民選舉委員會(huì)成員不得接受委托投票。

第二十二條 對(duì)確無(wú)行走能力不能到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)投票的登記參加選舉的村民,可以設(shè)立流動(dòng)投票箱,由村民選舉委員會(huì)成員帶領(lǐng)監(jiān)票人到其住所進(jìn)行投票。流動(dòng)投票應(yīng)當(dāng)在選舉日進(jìn)行并完成。

第二十三條 每次選舉所投的票數(shù),等于或者少于發(fā)出選票總數(shù)的,選舉有效；多于發(fā)出選票總數(shù)的,選舉無(wú)效。

每一選票所選人數(shù),等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的有效,多于應(yīng)選人數(shù)的無(wú)效。選票書(shū)寫(xiě)模糊無(wú)法辨認(rèn)的部分無(wú)效,能夠辨認(rèn)的部分仍然有效；全部無(wú)法辨認(rèn)的,經(jīng)村民選舉委員會(huì)認(rèn)定,作廢票處理。無(wú)效票和廢票計(jì)入選票總數(shù)。

第二十四條 投票結(jié)束后,由監(jiān)票人、計(jì)票人將所有票箱當(dāng)眾開(kāi)箱,公開(kāi)唱票和計(jì)票,當(dāng)場(chǎng)公布投票結(jié)果,由監(jiān)票人、計(jì)票人記錄、簽字,村民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)封存選票。

第二十五條 選舉村民委員會(huì),登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票,選舉有效。候選人或者另選的村民獲得參加投票村民的過(guò)半數(shù)選票,始得當(dāng)選。

獲得過(guò)半數(shù)選票的人數(shù)等于應(yīng)選人數(shù)時(shí),其中有婦女的,按照得票多少的順序確定當(dāng)選；多于應(yīng)選人數(shù)時(shí),其中有婦女的,應(yīng)當(dāng)先確定得票最多的婦女當(dāng)選,其他人按照得票多少的順序確定當(dāng)選；等于或者多于應(yīng)選人數(shù)時(shí),其中沒(méi)有婦女的,應(yīng)當(dāng)先從應(yīng)選人數(shù)中確定一個(gè)名額另行選舉婦女成員,其他人按照得票多少的順序確定當(dāng)選。

獲得過(guò)半數(shù)選票的人數(shù)少于應(yīng)選人數(shù)時(shí),獲得過(guò)半數(shù)選票的當(dāng)選,不足的名額另行選舉；當(dāng)選人中沒(méi)有婦女的,另行選舉時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選舉婦女成員。但是,當(dāng)選人數(shù)達(dá)到三人以上并且有婦女當(dāng)選的,經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意,可以不再另行選舉。

得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí),應(yīng)當(dāng)就得票相等的候選人再次投票,以得票多的當(dāng)選。主任、副主任按照各自職務(wù)的得票數(shù)確定其當(dāng)選資格。

第二十六條 村民委員會(huì)成員之間實(shí)行回避制度。當(dāng)選成員之間是夫妻、直系血親或者兄弟姐妹關(guān)系的,留任其中職務(wù)最高的一人；職務(wù)相同的,留任得票最多的一人。

因回避導(dǎo)致當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選人數(shù)的,按照獲得過(guò)半數(shù)選票多少的順序依次遞補(bǔ)；沒(méi)有獲得過(guò)半數(shù)選票的,應(yīng)當(dāng)就不足的名額另行選舉。

第二十七條 另行選舉的,應(yīng)當(dāng)自前一次投票產(chǎn)生選舉結(jié)果之日起三十日內(nèi)完成。另行選舉時(shí),以前一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人,候選人以得票多的當(dāng)選,但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

經(jīng)過(guò)兩次選舉,當(dāng)選人數(shù)仍未達(dá)到三人的,是否繼續(xù)進(jìn)行另行選舉,由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定。

第二十八條 選舉結(jié)束,村民選舉委員會(huì)當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果,新一屆村民委員會(huì)成立。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

縣(市、區(qū))人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)成立之日起五日內(nèi)向當(dāng)選人頒發(fā)當(dāng)選證書(shū)。當(dāng)選證書(shū)由省人民政府民政部門統(tǒng)一監(jiān)制。

第二十九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)成立之日起十日內(nèi)完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會(huì)主持,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督。工作移交完成后,村民選舉委員會(huì)即行解散。

第三十條 村民委員會(huì)可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等設(shè)立若干村民小組。村民小組組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。

人數(shù)較多或者居住分散的村,可以推選產(chǎn)生村民代表。村民代表按每五戶至十戶推選一人,或者由各村民小組推選若干人,總數(shù)由村民委員會(huì)確定,但是不得少于三十人。其中,婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表總數(shù)的三分之一以上。

村民委員會(huì)需要設(shè)立下屬委員會(huì)的,其成員可以兼任下屬委員會(huì)成員；村民委員會(huì)成員不兼任下屬委員會(huì)成員的,下屬委員會(huì)成員由村民委員會(huì)提名,經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議表決,以獲得過(guò)半數(shù)通過(guò)。

村民委員會(huì)下屬委員會(huì)成員、村民小組組長(zhǎng)、村民代表,自村民委員會(huì)成立后十日內(nèi)組織推選產(chǎn)生,其任期與村民委員會(huì)任期相同。

第六章 罷免、辭職、職務(wù)終止和補(bǔ)選

第三十一條 村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)接受村民監(jiān)督。村民對(duì)違法亂紀(jì)或者嚴(yán)重失職的村民委員會(huì)成員,有權(quán)檢舉或者提出罷免要求。

本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名,可以提出罷免村民委員會(huì)成員的要求。罷免要求應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向村民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出,并說(shuō)明罷免理由。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自接到罷免要求之日起三十日內(nèi)召開(kāi)村民會(huì)議,進(jìn)行投票表決；逾期未召開(kāi)村民會(huì)議表決的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自接到罷免要求之日起六十日內(nèi)召集村民會(huì)議進(jìn)行投票表決。

罷免未獲通過(guò),一年內(nèi)以同一事實(shí)和理由再次對(duì)該成員提出罷免要求的,不再啟動(dòng)罷免程序。

第三十二條 罷免村民委員會(huì)成員,須有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票,并須經(jīng)投票的村民過(guò)半數(shù)通過(guò)。表決適用本辦法規(guī)定的選舉程序和方法。

村民會(huì)議在討論表決罷免要求時(shí),被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見(jiàn)。

表決結(jié)果由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣(市、區(qū))人民政府民政部門備案。

第三十三條 村民委員會(huì)成員要求辭去職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向村民委員會(huì)提出,由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。

第三十四條 村民委員會(huì)成員任期內(nèi)有下列情形之一終止職務(wù):

(一)喪失行為能力的；

(二)被判處刑罰的；

(三)被依法采取強(qiáng)制性教育措施的；

(四)連續(xù)兩次被村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議民主評(píng)議為不稱職的；

(五)違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)生育子女的。

第三十五條 村民委員會(huì)成員出缺,可以由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在六十日內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)選。村民委員會(huì)成員中沒(méi)有婦女成員的,應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)選婦女成員。

補(bǔ)選村民委員會(huì)成員,由村民委員會(huì)主持。登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)或者村民代表會(huì)議組成人員的三分之二以上參加投票,補(bǔ)選有效。得票多的候選人當(dāng)選,但是獲得的選票應(yīng)當(dāng)超過(guò)投票總數(shù)的半數(shù)。

補(bǔ)選的具體程序和方法,參照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理。補(bǔ)選的村民委員會(huì)成員的任期到本屆村民委員會(huì)任期屆滿為止。

第七章 監(jiān)督管理

第三十六條 村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織,并吸收三名以上村民代表參加,審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布,其中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會(huì)選舉之前公布。

第三十七條 對(duì)下列行為,村民有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)、人民政府或者縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣(市、區(qū))人民政府組織公安、民政等部門進(jìn)行調(diào)查并依法處理；構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；給他人造成損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)直接或者指使他人,以財(cái)物或者其他利益賄賂登記參加選舉的村民、選舉工作人員或者其他有關(guān)人員的；

(二)以暴力、威脅、欺騙、誣告、誹謗或者偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段,妨害村民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),破壞村民委員會(huì)選舉的；

(三)對(duì)檢舉村民委員會(huì)選舉中違法行為或者提出罷免村民委員會(huì)成員要求的村民打擊、報(bào)復(fù)的；

(四)其他破壞村民委員會(huì)選舉的違法行為。有前款所列第一項(xiàng)或者第二項(xiàng)行為,當(dāng)選村民委員會(huì)成員候選人的,取消其候選人資格；已經(jīng)當(dāng)選村民委員會(huì)成員的,當(dāng)選無(wú)效,并取消其本屆內(nèi)再次當(dāng)選的資格。

第三十八條 機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的,由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)違法調(diào)整、變更村民委員會(huì)成員候選人的；

(二)違法指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員的；

(三)偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果的；

(四)違反法定程序組織實(shí)施村民委員會(huì)選舉的；

(五)參與或者慫恿村民委員會(huì)選舉中違法違紀(jì)的；

(六)對(duì)舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)的違法行為拒絕或者無(wú)故拖延調(diào)查處理的；

(七)其他違法行為。

第三十九條 村民委員會(huì)任期屆滿后不按照規(guī)定進(jìn)行換屆選舉或者批準(zhǔn)延期后仍不能按時(shí)完成換屆選舉的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召集村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議,推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì),依法舉行換屆選舉。

第四十條 村民對(duì)選舉程序或者選舉結(jié)果有異議的,可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)、人民政府或者縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民政府及其民政部門提出書(shū)面申訴。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申訴之日起六十日內(nèi)作出書(shū)面處理決定并告知申訴人；情況復(fù)雜的,經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)三十日。

申訴人對(duì)處理決定不服的,可以自接到處理決定之日起三十日內(nèi)向受理機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出書(shū)面復(fù)查請(qǐng)求。上一級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理,并應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查請(qǐng)求之日起六十日內(nèi)作出書(shū)面處理決定并告知申訴人；情況復(fù)雜的,經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)三十日。

第八章 附則

第四十一條 本辦法自公布之日起施行。怡然飯店05398314930

第五篇：村民委員會(huì)組織法

村民委員會(huì)組織法

第一條為了保障村民實(shí)行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》（以下簡(jiǎn)稱《村民委員會(huì)組織法》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

第三條中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利

第四條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)開(kāi)展工作。

但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開(kāi)展工作

第五條村民委員會(huì)的主要職責(zé)：

（一）支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

（二）尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他合法的權(quán)利和利益；

（三）依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)；管理本村財(cái)務(wù)

（四）編制并實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)；

（五）教育村民愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，依法合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

（六）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策以及社會(huì)主義道德，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，督促村民遵守村民自治章程、村規(guī)民約，維護(hù)村民合法權(quán)益；

（七）發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，開(kāi)展多種形式的精神文明建設(shè)活動(dòng)；

（八）調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)村民之間、村與村的團(tuán)結(jié)和家庭和睦；

（九）協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；

（十）召集村民會(huì)議、村民代表會(huì)議；執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議；

（十一）向人民政府反映村民意見(jiàn)、建議和要求；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條村民委員會(huì)根據(jù)村民居住狀況，人口多少，按照便于群眾自治的原則設(shè)立。

村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議表決通過(guò)后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第七條村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或撤換村民委員會(huì)成員。確需停止村民委員會(huì)成員工作的，必須依法進(jìn)行。村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任

村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，有兩個(gè)或兩個(gè)以上民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。村民委員會(huì)的選舉，按照《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法》進(jìn)行。

第八條村民委員會(huì)可以按照村民居住狀況、人口數(shù)量、歷史沿革分設(shè)若干村民小組。

村民小組組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選、撤換。村民小組組長(zhǎng)的任期與本屆村民委員會(huì)任期相同，可以連選連任。

第九條本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會(huì)成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見(jiàn)。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)召開(kāi)村民會(huì)議，投票表決罷免要求。罷免村民委員會(huì)成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)通過(guò)。

村民委員會(huì)逾期不召開(kāi)村民會(huì)議投票表決罷免要求的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府督促村民委員會(huì)召集村民會(huì)議投票表決。

第十條村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加。人數(shù)較多、居住分散的村，可以同時(shí)以村民小組為單位或者分片召開(kāi)。村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。村民會(huì)議可以邀請(qǐng)駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。村民會(huì)議每年至少召開(kāi)一次。有十分之一以上的村民或者有二分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。

第十一條村民會(huì)議行使下列職權(quán)：

（一）制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約；

（二）審議村民委員會(huì)工作報(bào)告、村財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；

（三）罷免、補(bǔ)選村民委員會(huì)成員；四）撤銷或者改變村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（五）撤銷或者改變村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（六）討論決定涉及村民利益的重大事項(xiàng)。

第十二條涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理：

（一）村發(fā)展規(guī)劃；

（二）村發(fā)展計(jì)劃；

（三）農(nóng)業(yè)稅附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加的使用；

（四）本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（五）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

（六）興修水利、修建村道路等公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集和用工方案；

（七）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；

（八）村民的承包經(jīng)營(yíng)方案；

（九）宅基地的使用方案；

（十）計(jì)劃生育指標(biāo)的安排；

（十一）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)

第十三條人數(shù)較多或居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表總?cè)藬?shù)不得少于三十人。村民代表每屆任期與本屆村民委員會(huì)任期相同。村民代表由原推選的戶或村民小組撤換。其他任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民代表。

第十四條人數(shù)較多或者居住分散的村，村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定本辦法第十二條規(guī)定中第（一）、第（七）、第（八）項(xiàng)以外的事項(xiàng)。對(duì)村民會(huì)議未授權(quán)的事項(xiàng)，村民代表會(huì)議可以進(jìn)行討論，提出意見(jiàn)，但不作決定。

召開(kāi)村民代表會(huì)議，必須有五分之四以上代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體代表的三分之二以上通過(guò)，且不得與村民會(huì)議的決議、決定相抵觸。

第十五條村民自治章程、村規(guī)民約以及村民委員會(huì)、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

第十六條村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立村務(wù)公開(kāi)欄，及時(shí)公布下列事項(xiàng)，其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每三個(gè)月公布一次：

（一）村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；二）村財(cái)務(wù)收支詳細(xì)情況；

（三）救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；

（四）國(guó)家投入的扶貧、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、以工代賑等資金的使用情況；

（五）征用土地和宅基地審批情況；

（六）公益事業(yè)籌資籌勞的使用情況；

（七）農(nóng)戶承擔(dān)的稅額及上繳情況；

（八）計(jì)劃生育政策執(zhí)行情況；）涉及本村村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證公布內(nèi)容的真實(shí)性，并接受村民的查詢。

第十七條村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，督促公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

八條村民委員會(huì)決定問(wèn)題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。村民委員會(huì)進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽(tīng)取不同意見(jiàn)，堅(jiān)持說(shuō)服教育，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報(bào)復(fù)

第十九條村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，辦事公道，作風(fēng)民主，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)。

第二十條村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、計(jì)劃生育等委員會(huì)，并確定其組成人員。人口較少的村，可不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作

村財(cái)務(wù)人員可以由符合條件的村民委員會(huì)成員兼任。無(wú)人兼任的，由村民委員會(huì)提名，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定。

第二十一條《村民委員會(huì)組織法》和本辦法由各級(jí)人民政府組織實(shí)施，民政部門負(fù)責(zé)日常工作。第二十二條各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)保證《村民委員會(huì)組織法》和本辦法在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利。第二十三條本辦法自一九九九年二月一日起施行。