第一篇：關(guān)于縣國土資源局土地管理工作情況的調(diào)查報告

關(guān)于縣國土資源局土地管理工作情況的調(diào)查報告

為進一步推進土地管理工作，依法保護和合理利用土地資源，按照監(jiān)督法、監(jiān)督條例的有關(guān)規(guī)定，縣人大常委會對縣國土資源局2007年以來的土地管理專項工作開展評議。本次評議重點圍繞土地利用總體規(guī)劃修編、土地征收收儲和用地審批管理、土地節(jié)約集約利用、土地違法違規(guī)案件查處等四個方面。評議的主要工作：一是專門向縣委進行請示，制訂了實施方案，向社會發(fā)布評議公告，還通過向代表寄發(fā)征求意見表、公布電話和電子郵箱、設(shè)立意見箱等途徑，廣泛征求社會各界的意見和建議；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大、縣直機關(guān)代表小組深入走訪本區(qū)域的人大代表和選民，充分收集對土地管理工作的意見和建議；三是開展了專題調(diào)研，先后聽取了縣國土資源局、建設(shè)規(guī)劃局等相關(guān)部門的工作情況匯報；四是縣人大常委會組織6個調(diào)查小組，在常委會領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，分赴6個代表中心組，召開有關(guān)人員座談會，集中聽取意見和建議；五是縣審計局對縣國土資源局2007年1月至2009年6月財務(wù)收支情況進行了審計?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

近年來，縣國土資源局在縣委、縣政府和上級國土資源部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在貫徹實施土地管理法律法規(guī)、開展宣傳教育、做好規(guī)劃修編前期工作、加強土地征收和用地審批管理、節(jié)約集約利用土地、查處土地違法案件等方面做了大量工作，取得了一定成效。

（一）土地法制觀念逐漸增強。近年來，縣國土資源局以開展各種宣傳日活動為載體，利用各類媒體，運用多種形式，宣傳土地管理法律法規(guī)和政策，營造土地管理的社會氛圍。通過學(xué)習(xí)宣傳教育，一定程度上增強了廣大干部群眾的法制觀念和依法用地意識，為依法行政創(chuàng)造了較好的社會環(huán)境。

（二）土地規(guī)劃修編工作有序開展。一是做好規(guī)劃局部調(diào)整工作。根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，做好建設(shè)項目占用非耕地的規(guī)劃局部調(diào)整工作，先后向省里上報了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的40多個建設(shè)項目用地的規(guī)劃局部修改，批準(zhǔn)修改總面積1700畝；完成永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)的600畝非耕地項目的規(guī)劃局部修改基礎(chǔ)工作。二是做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前期工作。完成了第二次土地調(diào)查工作，摸清農(nóng)村土地和城鎮(zhèn)地籍的基本情況，為規(guī)劃修編打下基礎(chǔ)。根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，開展規(guī)劃大綱編制工作，及時上報省市審批。開展調(diào)查研究，加強與有關(guān)部門聯(lián)系，做好規(guī)劃銜接相關(guān)工作。開展規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換工作，已完成了基數(shù)轉(zhuǎn)換的外業(yè)核實，正在開展數(shù)據(jù)的室內(nèi)分析處理。

（三）土地征收、收儲和用地審批管理進一步規(guī)范。一是加強土地征收和收儲工作。根據(jù)縣政府的征地工作要求，按照征地程序，做好征收土地方案公告、征地補償安置方案制定等相關(guān)工作，進一步規(guī)范征地行為；制定了新的土地征收區(qū)片綜合價，提高征地補償標(biāo)準(zhǔn)。加大土地收儲力度，對全縣各類土地進行梳理，將29宗土地列入收儲計劃，做好工藝品城轉(zhuǎn)角、蒲司灣等地塊的收儲工作。二是向上爭取用地指標(biāo)。做好低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)園項目等重點建設(shè)項目的包裝工作，積極向上爭取用地指標(biāo)；通過農(nóng)居點整理、建設(shè)用地復(fù)墾,獲得省核撥指標(biāo)99.9畝，保障重點急需項目的用地需要。三是做好用地審核報批工作。2007年以來，共辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批2257畝，其中工業(yè)用地1257.8畝，農(nóng)房報批546.1畝。特別是設(shè)立縣國土資源局工業(yè)園區(qū)分局，抽調(diào)業(yè)務(wù)人員，統(tǒng)一受理、全程代辦園區(qū)工業(yè)用地報批有關(guān)事項，取得了明顯效果。四是重視解決農(nóng)村村民建房問題。做好農(nóng)村土地綜合整治的服務(wù)指導(dǎo)工作，制定出臺有關(guān)實施細則，簡化用地審批手續(xù)，減免有關(guān)費用，有效推進農(nóng)民住房改造工作。

（四）土地節(jié)約集約利用工作取得進展。一是加強政策引導(dǎo)。在“服務(wù)工業(yè)、推進項目”百日行動中，對全縣工業(yè)用地進行普查，分析用地現(xiàn)狀，起草和參與了關(guān)于加強建設(shè)用地批后管理、盤活存量建設(shè)用地、清閑促產(chǎn)等方面的文件，從政策上深化節(jié)約集約利用土地工作。二是做好建設(shè)項目用地預(yù)審。已完成了35省道西段工程等省級重點項目用地預(yù)審和8個一般項目的用地預(yù)審工作，預(yù)審用地總面積2007畝。三是探索盤活存量閑置用地。對1999年以來全縣已農(nóng)轉(zhuǎn)用而未供的6600多畝土地、已供未用的500多畝閑置土地、低效利用的600畝空閑土地，分析原因，進行分類分步處置，促進建設(shè)用地資源再利用，提高土地利用效率。

（五）一些土地違法違規(guī)案件得到查處。一是加強土地巡查。提請縣政府出臺了《關(guān)于進一步加強國土資源管理工作的意見》，層層落實土地巡查監(jiān)管責(zé)任，明確縣、鄉(xiāng)、村三級土地日常監(jiān)管工作職責(zé)和任務(wù)。2007年以來，共開展土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查1300人次，發(fā)現(xiàn)制止違法用地896件。二是查處各類土地違法案件。通過開展衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查、土地百日行動、違法違規(guī)隱漏案件查處等活動，共立案查處違法違規(guī)案件241件，涉及土地面積4924.5畝，拆除各類違法建筑485間（處），面積11.7萬平方米，給予黨政紀(jì)處分或追究刑事責(zé)任32人。三是做好土地信訪工作。建立健全信訪工作責(zé)任制，落實各項信訪工作制度，加強接訪、處訪工作。2007年以來，共接待群眾來訪800人次，受理涉土問題來信897件，省市交轉(zhuǎn)辦125件，對這些信訪件基本上都認(rèn)真給予辦理回復(fù)。

二、存在的主要問題

雖然這幾年縣國土資源局土地管理工作取得了一定的成績，但由于我縣土地歷史問題積累多年，各種新舊矛盾交織，存在的困難和問題很多，具體表現(xiàn)在：

（一）法制宣傳還不夠廣泛深入。從調(diào)查情況看，土地法律法規(guī)和政策宣傳工作的廣度和深度還不夠，缺少持續(xù)有效的宣傳，廣大干部群眾對有關(guān)內(nèi)容了解不多，致使一些群眾土地法制意識淡薄，受利益驅(qū)動，違法占地建房的現(xiàn)象較多。同時，縣國土資源局對自身職能及工作流程宣傳不夠，透明度不高，群眾對辦理用地手續(xù)程序仍不十分了解。

（二）土地利用總體規(guī)劃亟需修編。一是上一輪土地利用總體規(guī)劃編制欠科學(xué)，一些地塊性質(zhì)定位不切合實際，許多農(nóng)保地與實地現(xiàn)狀不符，農(nóng)保率偏高，一些重大項目用地缺乏規(guī)劃保障，較大程度上制約經(jīng)濟社會發(fā)展。二是規(guī)劃的指導(dǎo)性和操作性不夠強，土地利用總體規(guī)劃與相關(guān)綜合性規(guī)劃銜接不夠，不能很好地控制和引導(dǎo)用地，影響了項目落地，也導(dǎo)致規(guī)劃變動存在隨意性，由此帶來一系列新問題。三是城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求與新增建設(shè)用地空間矛盾突出，建設(shè)用地空間拓展艱難，客觀上成為土地規(guī)劃修編的一大難題。

（三）土地征收收儲和用地審批管理不夠到位。一是土地征收困難。隨著土地資源的不斷升值，征收土地涉及利益調(diào)整越來越大，加上國家對土地的管理越來越嚴(yán)，征收土地所面臨的矛盾和阻力也越來越大。在征地過程中，由于群眾思想工作問題、補償標(biāo)準(zhǔn)問題、被征地農(nóng)民社會保障問題等原因，導(dǎo)致征地工作難度很大，有的地塊（如后里吳村）批準(zhǔn)后卻無法進場。二是土地收儲進展緩慢。多年來土地收儲工作是我縣的薄弱環(huán)節(jié)，辦法措施不多，實際收效不大，土地儲備中心未真正發(fā)揮作用，后續(xù)儲備數(shù)量匱乏，用地保障嚴(yán)重不足。三是用地審批效率不高。用地審批環(huán)節(jié)多，涉及多個部門，工作量大，報批時間長，造成建設(shè)用地不能及時到位。

（四）土地節(jié)約集約利用率較低。一是建設(shè)用地供地率低。由于許多項目前期工作不充分、各類待開發(fā)用地缺乏統(tǒng)籌安排、征地難到位等原因，導(dǎo)致建設(shè)用地供地率低下。2007、2008年，全縣的供地率分別為12.9%、1.96%，2009年上半年僅為0.11%，2006年至今全縣仍有已轉(zhuǎn)未供土地3500多畝，指標(biāo)浪費嚴(yán)重。二是建設(shè)用地閑置現(xiàn)象突出。由于對土地批后利用缺乏跟蹤監(jiān)管，不少企業(yè)節(jié)約集約利用土地的觀念不強，閑置和粗放型利用土地現(xiàn)象不同程度存在，擅自改變土地用途的行為也時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，目前我縣建設(shè)用地平均每畝稅收只有9萬多元，為全市的70%左右，產(chǎn)出率相當(dāng)?shù)?。同時，一些效益好的企業(yè)急需用地?zé)o法解決，靠租借廠房或內(nèi)部挖潛進行生產(chǎn),嚴(yán)重影響企業(yè)的發(fā)展壯大。三是農(nóng)村土地利用率低。農(nóng)村建房缺少規(guī)劃引導(dǎo)，布局散亂，管理不到位，導(dǎo)致一方面農(nóng)村缺房戶建房艱難，另一方面，占用耕地建房、少批多占和“一戶多宅”的現(xiàn)象得不到有效控制。

（五）土地執(zhí)法監(jiān)察有待進一步強化。一是違法占地案件居高不下。2004年12月至2006年9月，我縣違法用地面積占新增建設(shè)用地總面積的比例高達92.6%，2007年被省里列為衛(wèi)星遙感監(jiān)控縣，進行重點整改。據(jù)初步統(tǒng)計，2008年起，城區(qū)違法占地建房出現(xiàn)反彈，新增違法建房達600多間。二是執(zhí)法監(jiān)管力度不夠。土地管理缺乏健全有效的監(jiān)管機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對土地日常監(jiān)管的主動性和積極性不高，還沒有形成整體監(jiān)管合力；執(zhí)法力度不夠，對違法占地的查處缺乏有效的措施和手段，部分地方違法用地屢拆屢發(fā)、屢禁不止，沒有從根本上得到遏制。三是土地歷史遺留問題突出。各類問題遲遲未能得以有效破解，嚴(yán)重影響了我縣土地管理秩序。四是土地信訪問題突出。涉土信訪案件占全縣的信訪量達30%，呈現(xiàn)數(shù)量持續(xù)增加、行為更為激烈趨勢，違規(guī)越級訪、集體訪、上省進京訪屢屢發(fā)生，嚴(yán)重影響了仙居的整體形象。2008年，我縣曾連續(xù)兩個月進入省國土資源廳受理的信訪積分排名前五位，極大影響了我縣建設(shè)用地報件及規(guī)劃調(diào)整工作。五是執(zhí)法隊伍建設(shè)需要進一步加強，整體素質(zhì)有待進一步提高。

（六）財務(wù)收支管理問題較多。從審計部門的財務(wù)收支審計情況看，縣國土資源局在編制管理、內(nèi)部管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理等方面存在的問題較多，有的問題較為嚴(yán)重。

三、幾點建議

土地問題是事關(guān)仙居發(fā)展的根本問題。嚴(yán)格土地管理，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、確保經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的長遠之計，也是維護社會和諧穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，必須牢牢抓住土地這個根本問題，竭盡全力管好土地，想方設(shè)法用好土地。

（一）著力營造良好社會氛圍。土地是民生之本、發(fā)展之基，是仙居經(jīng)濟社會發(fā)展的命脈?？h國土資源局要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識嚴(yán)格土地管理的極端重要性，進一步堅定管好土地的信心和決心；要采取各種形式，通過多種途徑，廣泛深入宣傳土地法律法規(guī)和國情國策，提高宣傳教育的針對性和實效性，增強廣大干部群眾的土地法制觀念，努力在全社會形成保護耕地、依法用地的良好氛圍；要大力宣傳國土資源部門的職能職責(zé)、公開服務(wù)內(nèi)容和辦事流程，增強政策透明度。

（二）著力做好新一輪土地規(guī)劃修編工作。土地利用總體規(guī)劃是實施土地用途管制、調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)布局和嚴(yán)格依法管地的基本依據(jù)。一要繼續(xù)做好前期準(zhǔn)備工作。要以新一輪土地利用總體規(guī)劃修編為契機，深入開展調(diào)查研究，全面掌握土地利用情況；加強對今后土地需求和供給的預(yù)測分析，為開展空間布局提供科學(xué)依據(jù)；密切與省市國土資源部門的聯(lián)系，抓緊推進規(guī)劃修編相關(guān)工作。二要認(rèn)真做好規(guī)劃修編調(diào)整工作。要積極調(diào)整規(guī)劃，包裝項目，優(yōu)化項目布局，拓展用地空間；著眼長遠謀劃，統(tǒng)籌安排規(guī)劃期內(nèi)各類用地，定性定量到地塊，努力留足用地空間；加強與相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的聯(lián)系，充分聽取各方意見，積極做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接工作，增強規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。三要強化規(guī)劃實施管理。嚴(yán)格按照規(guī)劃控制用地，根據(jù)形勢發(fā)展需要，依法修改和調(diào)整規(guī)劃，維護規(guī)劃嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

（三）著力加強土地征收收儲和用地審批管理。一要加大土地征收工作力度。要加強政策宣傳，充分做好被征地農(nóng)民的思想工作；進一步完善征地工作制度，嚴(yán)格履行征地程序，規(guī)范征地行為；研究解決好被征地農(nóng)民合法權(quán)益保障問題，完善征地補償辦法，實行征地補償費統(tǒng)一支付，做好土地征收補償安置工作。二要切實加強土地收儲工作。要認(rèn)真執(zhí)行土地儲備實施辦法，進一步規(guī)范土地收儲行為；充分發(fā)揮收儲中心的作用，落實土地儲備基金，實施存量土地收購儲備，增強對土地市場的調(diào)控力度，特別是對城區(qū)小宗土地，要注重儲備中心的收儲調(diào)控作用，防止土地零星推向市場而影響城市發(fā)展品位。三要提高用地審批效率。進一步改革管理機制，優(yōu)化審批程序，簡化用地審批流程，縮短審批時限，提高用地預(yù)審、報批效率。特別是要提高農(nóng)村建房審批效率，加快推進農(nóng)民住房改造工作。

（四）著力提高土地節(jié)約集約利用水平。一要切實提高供地率。要充分做好項目前期工作，加快推進項目落地，及時辦理供地手續(xù)；加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，加大供地力度，著力破解供地難問題。二要切實加強建設(shè)用地批后管理。要抓緊研究出臺土地批后管理的相關(guān)政策，規(guī)范建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，建立企業(yè)用地退出機制和閑置土地收回機制；積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變土地利用觀念，嚴(yán)格節(jié)約集約利用土地，大力推進“零增地”技改，在規(guī)模以上企業(yè)開展“畝產(chǎn)論英雄”活動；采取有力措施，嚴(yán)格節(jié)約用地，積極盤活存量土地，依法處置各類閑置用地、空閑土地和擅自改變用途的土地，著力提高土地利用率；加強“退二進三”政策研究，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。三要切實解決農(nóng)民建房難問題。要結(jié)合推進農(nóng)村土地綜合整治活動，加快農(nóng)民住房改造建設(shè)工作，積極探索解決農(nóng)民建房問題的有效途徑和措施。進一步調(diào)整村莊規(guī)劃布局，執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策，嚴(yán)格控制農(nóng)民建房用地標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上制止一戶多宅、少批多占、未批先占和占用耕地建房現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）著力加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。一要完善土地執(zhí)法巡查機制。要嚴(yán)格落實土地巡查監(jiān)管責(zé)任，建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制，加大土地動態(tài)巡查力度，堅決制止搶建、違建行為，從源頭遏制各類土地違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。二要加大違法占地打擊力度。要切實履行職責(zé)，實行有案必查、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，對重大土地違法案件要公開曝光、公開處理，維護法律的嚴(yán)肅性。加強土地市場檢查，重點查處違法批地、亂占耕地及非法買賣農(nóng)村集體土地行為。加強與有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的密切聯(lián)系，理順機制，強化協(xié)作，形成合力。三要高度重視研究解決土地歷史遺留問題，加強調(diào)查研究，制訂工作目標(biāo)，明確措施辦法，設(shè)法加快推進遺留問題解決進程。四要切實抓好土地信訪工作。要增強做好信訪工作的責(zé)任意識，健全信訪責(zé)任制度，重視來信來訪，定期排查土地信訪苗頭，及早介入，提前防范，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)，切實扭轉(zhuǎn)土地信訪高發(fā)局面。五要增強土地執(zhí)法保障能力。要切實加強隊伍建設(shè)，著力提高整體素質(zhì)；重視研究解決土地執(zhí)法人員力量、工作經(jīng)費保障等問題，為土地執(zhí)法提供有力保證。

（六）著力做好審計意見的整改工作。對審計提出來的問題，要認(rèn)真研究解決的措施和辦法，著力加強內(nèi)部管理，進一步建立健全財務(wù)制度，提高財務(wù)管理水平，努力實現(xiàn)財務(wù)收支的規(guī)范化管理。

第二篇：國土資源局土地監(jiān)察長效機制

鳳府辦發(fā)〔2011〕27

縣人民政府關(guān)于建立

土地例行督察長效機制的工作意見

縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)：

實行最嚴(yán)格的國土資源管督察度，是由我國人多地少的國情決定的，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、保證經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，在國土資源管理部門切實履行職責(zé)、勇于創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)上，還需要多部門齊抓共管，才能有效保護18億畝耕地。根據(jù)國家土地督察武漢局例行督察的實際情況，我縣存在非法占地、非法批地、違反“收支兩條線”管理、違規(guī)立項等問題，經(jīng)縣人民政府研究，為營造國土資源監(jiān)察良性管理秩序，實行最嚴(yán)格土地督察制度責(zé)任，建立起國土資源管理土地例行督察長效機制，特制定實施本意見，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實行。

一、構(gòu)筑土地管理的預(yù)防機制

1．建立投資項目審批（核準(zhǔn)、備案）的土地預(yù)審約束機制，企業(yè)向相關(guān)部門申請審批、核準(zhǔn)、備案項目的同時，各部門要通過適當(dāng)方式告知項目單位開展前期工作，項目單位提出用地預(yù)審申請后，國土資源部門要依法對建設(shè)項目用地進行審查。項目建設(shè)單位向發(fā)展改革等部門申報核準(zhǔn)或?qū)徟ㄔO(shè)項目時，必須附國土資源部門預(yù)審意見；沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，不予核準(zhǔn)或批準(zhǔn)建設(shè)項目。

2．規(guī)劃、建設(shè)、房管、工商、稅務(wù)等部門實施行政許可的，以土地許可為先決條件，規(guī)劃部門發(fā)放規(guī)劃用地許可證時，必須把《國有土地使用證》作為前提條件；房產(chǎn)部門發(fā)放房屋預(yù)售許可證或房屋產(chǎn)權(quán)證時，必須堅持以《國有土地使用證》為發(fā)放前提。建設(shè)部門發(fā)放建設(shè)工程項目施工許可證時，必須審核是否有《國有土地使用證》，否則不予發(fā)放施工許可證。工商、稅務(wù)在開展新設(shè)企業(yè)行政許可登記時，對無《國有土地使用證》的不予登記。

二、構(gòu)筑行政審批防范機制

1．把好用地審查關(guān)。國土資源部門在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批，并國有土地使用權(quán)劃撥、出讓手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查資質(zhì)條件，以適當(dāng)方式告知用地單位做好前期工作。申請建設(shè)用地時，必須附具發(fā)展改革等部門的立項批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)，規(guī)劃部門的規(guī)劃許可證，環(huán)保部門的環(huán)境影響評價審批手續(xù)，以及地質(zhì)災(zāi)害危險評估報告和壓覆礦床評價報告。否則，國土資源部門不能辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和國有土地使用權(quán)劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓手續(xù)。國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，地面有建（構(gòu)）筑物，還必須附具房產(chǎn)部門的建（構(gòu)）筑物房產(chǎn)證的轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)。

2．把好開工許可的土地前置關(guān)。對政府投資項目，發(fā)展改革、交通、水利、電力、建設(shè)等部門在下達開工令時，必須審查是否有《國有土地使用證》或先行用地許可。否則不得下達開工令，財政部門不得同意撥款，銀行不得同意貸款，投資部門不得同意請款。

3．把好竣工許可的驗收審查關(guān)。規(guī)劃、建設(shè)部門對建設(shè)項目開展開工驗收時，應(yīng)對該項目的土地使用面積、用途、容積率進行審查，如發(fā)現(xiàn)擅自變更土地面積、位置、用途和容積率的，不得通過驗收，并移交國土資源部門處理。同時在建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計審查和竣工驗收時，應(yīng)邀請國土資源部門參加，共同把關(guān)。電力、水利、交通等部門開展基礎(chǔ)設(shè)施施工驗收時，應(yīng)邀請國土資源部門參加，審查項目用地面積、位置、用途。如有擅自改變，不得通過竣工驗收

三、嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理

貫徹落實規(guī)范土地出讓收支管理政策的過程中，要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)〔2006〕100號)以及財政部、國土資源部、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》(財綜〔2006〕68號)的規(guī)定，將土地出讓收入全額繳入地方國庫，實行“收支兩條線”管理。凡是拒不執(zhí)行的，一經(jīng)查出，將由有關(guān)部門依法追究相關(guān)人員的行政責(zé)任。實施非稅收入收繳管理制度改革的地方，要在10個工作日內(nèi)將已經(jīng)繳入非稅收入?yún)R繳專戶的每一筆土地出讓收入及時劃轉(zhuǎn)地方國庫，不得滯壓應(yīng)繳地方國庫的資金。其他地方一律不得要求土地出讓收入先繳入財政專戶、再繳入地方國庫。土地出讓收入的安排使用，要嚴(yán)格按照已經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。編制土地出讓收支預(yù)算，必須堅持“以收定支、收支平衡”的原則，在確保足額支付征地和拆遷補償支出、補助被征地農(nóng)民社會保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補貼支出的前提下，再合理安排用于其他支出。

四、構(gòu)筑行政執(zhí)法土地例行督察聯(lián)動機制

1．建立行政執(zhí)法聯(lián)動機制與相關(guān)部門配合協(xié)助機制，規(guī)劃、城市綜合執(zhí)法、公路、水利等主管部門在查處違法違規(guī)項目時，應(yīng)當(dāng)配合國土資源部門聯(lián)合調(diào)查，分別處罰涉及破壞耕地、違反土地利用規(guī)劃要求強行拆除的，聯(lián)合執(zhí)法、共同拆除。有關(guān)行政執(zhí)法部門對于違法用地或違法建設(shè)的行為，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)事人發(fā)出停工通知；對當(dāng)事人不停工的，應(yīng)當(dāng)向供水、供電等部門發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知。供水、供電部門在收到協(xié)助執(zhí)行通知后，）應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門執(zhí)法人員的配合下，立即對違法用地或違法建設(shè)的施工現(xiàn)場采取停水、停電措施。對擅自接通已關(guān)停水源和電源的違法行為進行停水、停電處理，并依法處罰。

2．建立國土與司法執(zhí)法機關(guān)的聯(lián)合辦案機制，破壞耕地與基本農(nóng)田、非法倒賣土地的案件，公安部門、檢察院應(yīng)主動根據(jù)國土資源部門的移送，認(rèn)真受理，及時立案偵查，及時結(jié)案。法院對國土資源、公安、檢察院移交的土地違法案件，應(yīng)依法立案，限時辦結(jié)。對國土資源部門申請強制拆除的案件，及時受理，限期執(zhí)行。國土資源部門對強制拆除和執(zhí)行提供基礎(chǔ)條件。3．建立國土資源與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計聯(lián)合辦案機制，對破壞耕地、非法占用基本農(nóng)田、非法買賣土地、低價出讓國有土地的，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、財政等監(jiān)督部門應(yīng)主動配合國土資源部門聯(lián)合查處，分別處罰。尤其是抓好紀(jì)檢監(jiān)察部門與國土資源部門聯(lián)合辦案關(guān)，做到既處理事又處理人。

五、建立健全保障機制

良好的工作機制，需要有相應(yīng)的保障機制。土地管理長效機制和協(xié)同聯(lián)動機制的建立，需從宣傳、立法、組織、責(zé)任人手建立相應(yīng)的保障機制。

1．建議立法，建立法律保障。現(xiàn)行的土地法律法規(guī)，有較多不適合現(xiàn)行經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)容，建議增加法律責(zé)任及監(jiān)督管理的內(nèi)容，把耕地保護、依法管地和節(jié)約集約用地的規(guī)定列為政府考核內(nèi)容，像計劃生育、環(huán)保一樣，行使國土資源管理“一票否決權(quán)”。增加相關(guān)部門協(xié)助管理土地的責(zé)任，增加國土資源部門沒收土地違法建筑和強制拆除的職權(quán)。較大幅度提高對土地違法責(zé)任的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

2．加大宣傳，建立輿論保障。在進一步加大對土地法律法規(guī)宣傳的同時，加大對土地監(jiān)管政策法規(guī)的宣傳，堅持面向領(lǐng)導(dǎo)宣傳，面向用地單位和個人宣傳，面向群眾宣傳，使土地法律法規(guī)和土地監(jiān)管政策法規(guī)深入人心，家喻戶曉。對依法應(yīng)予以限期拆除的違法用地項目，通過新聞媒體等形式向社會公告，增強其法律震懾力，并接受社會監(jiān)督，以形成良好的土地管理輿論氛圍與工作氛圍。

3．健全制度，建立組織保障

（1）建立聯(lián)席會議制度。一是由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建立土地管理聯(lián)席會議制度，由發(fā)改、建設(shè)、城市綜合執(zhí)法、規(guī)劃、房產(chǎn)、審計、財政、監(jiān)察等部門為成員單位，聯(lián)席會議定期通報土地管理中的情況，解決土地管理中的困難和問題。二是建立土地執(zhí)法聯(lián)席會議制度，由黨委或政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，以國土資源、法院、公安、檢察、監(jiān)察和城市綜合執(zhí)法等單位為成員，聯(lián)席會議定期通報各成員單位在涉及土地違法違紀(jì)案件工作中的情況，解決在查案中的困難和問題，研究相應(yīng)的對策。

（2）建立信息通報制度。土地管理聯(lián)席會議各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為主管責(zé)任人，每季度互相通報情況。實行信息共享，共同把關(guān)。

（3）建立案件移送制度。對涉及犯罪的土地違法案件、對涉及強制執(zhí)行的土地違法案件、涉及黨紀(jì)政紀(jì)處分的土地違法違紀(jì)案件、涉及國家機關(guān)工作人員職務(wù)犯罪的土地違法案件，需要分門別類移送公安、檢察、法院及紀(jì)檢監(jiān)察部門依法查處的，分別制定移送的內(nèi)容、時限和程序規(guī)定，以便及時查處到位。（4）完善耕地保護等責(zé)任制度。層層落實政府耕地保護責(zé)任，完善考核辦法，獎懲兌現(xiàn)，考核結(jié)果向社會公示。同時建立動態(tài)巡查、衛(wèi)片檢查、有獎舉報等制度，強化國土資源部門的執(zhí)法監(jiān)察職能作用，力爭土地管理預(yù)防到位、責(zé)任到位。4．落實督查，建立責(zé)任保障

對土地管理中相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的建立，建立健全督查督辦制度，實行對相關(guān)責(zé)任部門的行政問責(zé)和司法問責(zé)制，以構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動機制的責(zé)任保障體系。

鳳岡縣國土資源局

二O一一年三月二十一日

主題詞：國土資源

例行督察

長效機制

意見

抄送：縣委、人大、政協(xié)、紀(jì)委、人武部、法院，檢察院

鳳岡縣人民政府辦公室

2011年3月21日印發(fā)

共印40份

第三篇：國土資源局土地宣傳工作總結(jié)

國土資源局土地宣傳工作總結(jié)

三十三團國土分局深入貫徹落實黨的十八大精神、全國國土資源工作會議、兵團黨委六屆十一次全委(擴大)會議及兵團國土資源工作會議精神，緊緊圍繞三十三團經(jīng)濟社會發(fā)展基調(diào)，堅持資源利用的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，堅持優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，堅持服務(wù)民生維護權(quán)益;以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新為動力，以班子建設(shè)為保障，切實加強分局國土資源管理工作。一年來，三十三團國土分局通過開展一系列宣傳活動，在全團大張旗鼓地宣傳有關(guān)土地政策，普及土地管理法律法規(guī)，并通過報刊雜志網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會各界傳播三十三團土地管理工作的新舉措、新氣象，土地宣傳成效顯著，現(xiàn)將2013年我分局土地宣傳工作總結(jié)如下。

一、認(rèn)真組織，強化學(xué)習(xí)，夯實土地宣傳工作基礎(chǔ)

深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，廣泛開展形勢任務(wù)教育，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強信心，學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實好黨的十八大精神是今年的頭等大事和首要政治任務(wù)。黨的十八大提出了落實資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略、大力推進生態(tài)文明建設(shè)、堅持走新型城鎮(zhèn)化道路的重大部署。三十三團國土分局組織分局成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了十八大精神，深入領(lǐng)會兵師土地管理政策，并開展內(nèi)部交流討論。積極派宣傳工作人員參加師局、團舉辦的宣傳培訓(xùn)班，在全團選聘宣傳精英為分局的宣傳通訊員，組成了一支實力雄厚的宣傳隊伍，使分局宣傳工作得到有力保障。

二、形式與內(nèi)容同抓，宣傳與普法并重，土地宣傳工作成效明顯。今年，分局在土地宣傳工作中，不但注重宣傳采取的形式，更注重宣傳的實質(zhì)內(nèi)容，杜絕只走過場，片面追求數(shù)量，而忽略內(nèi)容和質(zhì)量的做法。同時，堅持日常宣傳與普法工作相結(jié)合，以“宣傳就是普法，普法就是宣傳”的理念開展宣傳工作，以服務(wù)職工群眾為宗旨，以促進分局工作為重點，以服務(wù)團場為目標(biāo)，將土地宣傳工作作為分局一項重要的工作內(nèi)容來開展。

1、利用重大節(jié)日，采取多種形式，保證措施，高質(zhì)量、多角度、全方位參與好宣傳報道工作。

一是利用第44個世界地球日契機，大力營造宣傳氛圍。今年4月22日是第44個世界界地球日，三十三團國土分局積極相應(yīng)上級號召，圍繞“珍惜地球資源轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——促進生態(tài)文明共建美麗中國”主題，認(rèn)真開展土地宣傳活動。發(fā)放宣傳資料100余份，組織團中學(xué)、社區(qū)、建筑公司、基層連隊，在團部舉辦了一次第44個世界地球日黑板報展覽。團場2000余群眾參觀了本次板報展;與團中學(xué)聯(lián)合舉辦了一次科普報告會，感召廣大師生從自身做起，從身邊小事做起，從現(xiàn)在做起，珍惜每一滴水，每一粒糧食，少扔一張紙;節(jié)約用紙，用電，用水;不攀比，懂節(jié)儉，知感恩，愛護環(huán)境，共建美好校園。全校400余師生聽取了本次科普報告。分局工作人員在科普報告結(jié)束后，現(xiàn)場與廣大師生展開了互動，就地球環(huán)境及土地知識等問題接受師生咨詢12人次。在團場掀起了珍惜土地資源的高潮。二是緊緊圍繞第23個全國土地日“珍惜地球資源，節(jié)約集約用地”宣傳主題認(rèn)真開展了“五個一”活動：即開展了一次集市咨詢活動;制作了一期“土地日”專題宣傳櫥窗;進校開展中小學(xué)生簽名宣傳活動一次;組織團場協(xié)管員進行政策法規(guī)培訓(xùn)一次;在分局辦公樓門前顯著位置張貼橫幅兩條。組織分局工作人員和團協(xié)管員收看了師分管領(lǐng)導(dǎo)的電視講話;組織全體工作人員收看了浙江電視臺的《大地之約》國土資源節(jié)約集約利用公益宣傳活動。在全團征集“美麗國土”優(yōu)秀作品選送師國土局，組織分局成員，參加了師局舉辦的“第23個全國土地日”法律法規(guī)知識競賽活動。

三是利用“8·29”測繪法宣傳日契機，開展了測繪法現(xiàn)場咨詢服務(wù)活動，舉辦了以“依法規(guī)范地圖市場，更好服務(wù)社會大眾”為主題的測繪日宣傳專欄。

2、狠抓“六五”普法工作，順利通過兵師“六五”普法中期檢查。一直以來，三十三團國土分局認(rèn)真落實“六五”普法規(guī)劃，堅持將“六五”普法工作融于分局實際工作中。在年初制定了普法工作計劃，及時調(diào)整了普法領(lǐng)導(dǎo)工作小組。對“六五”普法工作開展以來的資料進行了全面清理，查找工作中的問題和不足，通過局務(wù)會議研究討論后進行了認(rèn)真整改。今年6月3日，分局順利通過了兵、師“六五”普法中期檢查。

三、積極引導(dǎo)鼓勵，加強對外宣傳，取得碩果累累

2013年，三十三團分局通過更新維護門戶網(wǎng)站，踴躍向師國土資源信息投稿，積極鼓勵國土資源通訊員，與通訊員門合作，發(fā)揮團體力量和智慧，加大對團場土地管理工作的宣傳報道，取得了喜人的成績。一年來，分局在中國綠色時報、兵團日報、兵團新聞網(wǎng)、新疆新聞網(wǎng)、農(nóng)二師政務(wù)網(wǎng)、綠原報、國土資源信息等媒體上刊發(fā)稿件53篇，其中國家級9篇，省級20篇，地州級24篇，其中通訊4篇;在門戶網(wǎng)站更新信息56條。

四、下一年工作打算

為再接再厲，繼續(xù)將分局宣傳和普法工作抓好抓實，分局在下一年將著重抓好以下幾個方面的工作：

1、以世界地球日、全國土地日、8月29日的測繪日和12月4日的法制宣傳日活動為契機，開展形式多樣，內(nèi)容豐富的宣傳活動。

2、積極同團有關(guān)部門協(xié)調(diào)，做好2013—2014年科技之冬職工培訓(xùn)工作。

3、積極響應(yīng)師局工作安排部署，作好國土資源通訊員的選聘工作，加強引導(dǎo)和合作，使分局的宣傳工作繼續(xù)保持優(yōu)勢地位。

4、利用分局門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)信息公開，接受社會監(jiān)督，繼續(xù)推行透明化辦公。

第四篇：國土資源局農(nóng)田水利土地整理工作總結(jié)（定稿）

國土資源局農(nóng)田水利土地整理工作總結(jié)

我局實施了省級土地整理項目1個、市級投資項目1個，縣級投資自求占補平衡項目2個;擬實施省投項目2個、市投項目1個、中央財政補助水毀復(fù)墾項目2個，補助資金392.98萬元;擬申報立項縣級自求占補平衡項目6個。土地開發(fā)整理建設(shè)總規(guī)模175411.59畝，預(yù)計總投資22653.646萬元，預(yù)計新增耕地18587.66畝。目前，所實施的4個土地整理項目已竣工并經(jīng)省土地統(tǒng)征整理事務(wù)中心核查，待省廳終驗。省級立項投資的甘棠鎮(zhèn)、天師鎮(zhèn)和市級投資的沙壩場鄉(xiāng)等3個土地整理項目建設(shè)開工在即?，F(xiàn)將我局土地開發(fā)復(fù)墾整理上半年工作簡要回顧總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人(一)落實機構(gòu)責(zé)任制

年初，我局與土地整理中心和各基層國土資源管理所簽訂了責(zé)任書，把土地整理任務(wù)與中心和各所工作人員德、能、勤、績掛鉤，從而將全縣土地整理工作落到了實處。

3月初，在市局XX縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的同意下，我局對原“XX縣征地整理事務(wù)中心”分設(shè)為“XX縣土地整理中心”和“XX縣征地事務(wù)所”，并對工作人員進行了調(diào)整，明確了工作職責(zé)，4月初，新機構(gòu)啟動運行。(二)加強中心內(nèi)部管理

擬定了《中心2012年工作要點》、《中心工作人員2012年工作分組》、《中心工作人員2012年工作職責(zé)》、《中心工作制度》《中心工作紀(jì)律》、等;加強干部職工的學(xué)習(xí)教育，堅持思想紀(jì)律作風(fēng)整頓常態(tài)化，認(rèn)真開展國土資源法律知識學(xué)習(xí)活動，提高素質(zhì)、強化紀(jì)律，增強其責(zé)任心，積極主動完成工作。干部職工遵紀(jì)守法、團結(jié)和睦、勤懇工作，單位工作、生活秩序正常。

二、廣泛宣傳，提高認(rèn)識

我局充分利用電視、廣播、報紙、黑板報、標(biāo)語、宣傳車、畫報、座談會等多種形式，廣泛宣傳搞好土地開發(fā)整理工作的重要性，實現(xiàn)耕地占補平衡，對緩解我縣人地矛盾，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位及增強農(nóng)業(yè)后勁起到了重要作用，增強了全縣廣大干部群眾的土地基本國策觀念，進一步提高了全社會對土地開發(fā)整理工作戰(zhàn)略意義的認(rèn)識。

三、求真務(wù)實，狠抓實施

今年來，我局克服資金緊缺，技術(shù)力量薄弱、工作任務(wù)重等諸多因素，在各級黨政和農(nóng)業(yè)水利等有關(guān)部門的大力支持下，多方籌措資金，搞好耕地占補平衡工作。(一)竣工待驗收項目

實施的省級投資騎龍鄉(xiāng)土地整理項目1個、市級投資長嶺鎮(zhèn)項目1個，縣級投資講治鎮(zhèn)、新寧鎮(zhèn)自求占補平衡項目2個，土地開發(fā)整理建設(shè)總規(guī)模52760.85畝，預(yù)計總投資6122.246萬元，預(yù)計新增耕地5553.52畝。1.XX縣騎龍鄉(xiāng)土地整理項目

屬省級投資項目，省國土資源廳于2007年以川國土資函〔2009〕425號批準(zhǔn)立項的省投資項目，建設(shè)規(guī)模13435.20畝，總投資1875.876萬元，預(yù)計新增耕地1378.05畝，施工工期6個月。涉及六家壩村、沙河村、葫蘆井村。工程內(nèi)容主要為：土地平整、農(nóng)田水利工程、道路工程、林網(wǎng)工程等。該項目已竣工并于今年5月底通過省土地統(tǒng)征整理事務(wù)中心核查。

2.XX縣長嶺鎮(zhèn)土地整理項目

屬市級投資項目，系省國土資源廳以川國土資函〔2009〕457號文件批準(zhǔn)立項的縣投資占補平衡項目(而實屬市級投資)，總投資1385.66萬元，建設(shè)規(guī)模13976.10畝，預(yù)計新增耕地1634.20畝。施工工期3個月，涉及天碼頭村、土包寨村、天星寨村、采實橋村。工程內(nèi)容主要為：土地平整、農(nóng)田水利工程、道路工程、林網(wǎng)工程等。該項目已竣工并于今年5月底通過省土地統(tǒng)征整理事務(wù)中心核查合格，新增耕地1412.2畝，該中心已向省國土資源廳耕地保護處出具核查報告書，待省廳終驗。

3.XX縣講治鎮(zhèn)土地整理項目

屬縣級投資項目，系省國土資源廳以川國土資函〔2009〕457號文件批準(zhǔn)立項的縣投資占補平衡項目?？偼顿Y1486.79萬元，建設(shè)規(guī)模13075.65畝，預(yù)計新增耕地1455.45畝，施工工期為3個月。涉及慈竹廟村、燈塔村(含原朝陽寺村)、高峰村(原新橋村)。工程內(nèi)容主要為：土地平整、農(nóng)田水利工程、道路工程、林網(wǎng)工程等。該項目已竣工并于今年5月底通過省土地統(tǒng)征整理事務(wù)中心核查合格，新增耕地1168.44畝，該中心已向省國土資源廳耕地保護處出具核查報告書，待省廳終驗。

4.XX縣新寧鎮(zhèn)土地整理項目

屬縣級投資項目，系省國土資源廳以川國土資函〔2008〕391號文批準(zhǔn)項目，總投資1373.92萬元，建設(shè)規(guī)模12273.9畝，新增耕地1697.3畝(其中核銷2008年一、二、三批次城市建設(shè)用地掛帳1208.125畝，市國土資源局掛帳483.175畝，下剩6畝)，施工工期3個月。涉及新寧鎮(zhèn)孫家溝村、胡家溝村、瓦店子村3個村。工程內(nèi)容主要為：土地平整、農(nóng)田水利工程、道路工程、林網(wǎng)工程等。該項目已竣工并于今年5月底通過省土地統(tǒng)征整理事務(wù)中心核查合格，新增耕地1594.83畝，并已經(jīng)通過省廳終驗(本項目為掛賬項目，終驗合格后，將核減部分用地指標(biāo))。(二)擬實施項目

除全權(quán)委托市局實施市級投資的XX縣沙壩場鄉(xiāng)土地整理項目外，我局有望今年7月底開工建設(shè)甘棠鎮(zhèn)、天師鎮(zhèn)2個土地整理項目，建設(shè)規(guī)模42680.05畝(含沙壩場鄉(xiāng)土地整理項目)，總投資5316.3萬元(含沙壩場鄉(xiāng)土地整理項目)，預(yù)計新增耕地4655.25畝(含沙壩場鄉(xiāng)土地整理項目)。實施XX縣靈巖鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水毀復(fù)墾項目、XX縣講治鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水毀復(fù)墾項目。1.XX縣甘棠鎮(zhèn)土地整理項目

系四川省國土資源廳以川國土資函〔2010〕1163號文件批準(zhǔn)的省投資項目，建設(shè)規(guī)模14054.7畝，總投資1831.64萬元，預(yù)計新增耕地1514.47畝，建設(shè)工期1年，涉及轉(zhuǎn)洞橋村(含原雞子山村)、香安廟村、南壩子村。工程內(nèi)容主要為：土地平整、農(nóng)田水利工程、道路工程、林網(wǎng)工程等，現(xiàn)正上網(wǎng)招標(biāo)比選代理機構(gòu)。2.XX縣天師鎮(zhèn)土地整理項目

系四川省國土資源廳以川國土資函〔2011〕99號文件批準(zhǔn)的省投資項目，建設(shè)規(guī)模14958.5畝，預(yù)計總投資1913.23萬元，預(yù)計新增耕地1579.4畝。涉及天師鎮(zhèn)尖峰寨村、崔家壩村、龍井壩村，目前已完成項目實測和規(guī)劃設(shè)計，省廳以“川土整備〔2012〕101號”對施工設(shè)計和預(yù)算編制比選文件進行了備案。3.XX縣沙壩場鄉(xiāng)土地整理項目

該項目系四川省國土資源廳以川國土資函〔2010〕1066號文件批準(zhǔn)的市投資項目，建設(shè)規(guī)模13666.85畝，預(yù)計總投資1571.43萬元，預(yù)計新增耕地1561.38畝，要完成土地平整、農(nóng)田水利、田間道路和其他土地調(diào)整項目，為市級投資項目(我局已全權(quán)委托市局實施)。4.XX縣靈巖鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水毀復(fù)墾項目

XX縣靈巖鄉(xiāng)、新太鄉(xiāng)、永興鎮(zhèn)、沙壩場鄉(xiāng)、梅家鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水毀復(fù)墾項目，屬國家補助資金，總投資177.42萬元，正在進行施工設(shè)計。5.XX縣講治鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水毀復(fù)墾項目 XX縣講治鎮(zhèn)、拔妙鄉(xiāng)、長嶺鎮(zhèn)、廣福鎮(zhèn)、任市鎮(zhèn)、靖安鄉(xiāng)、甘棠鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水毀復(fù)墾項目，屬國家補助資金，總投資215.56萬元，正在進行施工設(shè)計。(三)積極申報立項

為真正解決我縣無用地指標(biāo)問題，必須申報儲備一批。我局正在積極申報XX縣新街鄉(xiāng)、梅家鄉(xiāng)、廣福鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、騎龍鄉(xiāng)、靈巖鄉(xiāng)等6個縣級投資土地整理項目，建設(shè)規(guī)模79970.69畝，預(yù)計總投資11215.1萬元，預(yù)計新增耕地7767.21畝。1.XX縣新街鄉(xiāng)土地整理項目

今年擬申報的縣投資占補平衡項目，預(yù)計總投資1847.56萬元，建設(shè)規(guī)模12339.6畝，新增耕地1345.26畝，建設(shè)工期1年，涉及老街村、竹兒坪村。工程內(nèi)容主要為：土地平整、農(nóng)田水利工程、道路工程、林網(wǎng)工程等。已完成可研報告和項目前期費用預(yù)算控制價，待申報立項。2.XX縣梅家鄉(xiāng)土地整理項目

今年擬申報的縣投資占補平衡項目，預(yù)計總投資1814.97萬元，建設(shè)規(guī)模12655.1畝，新增耕地1201.5畝，建設(shè)工期1年，涉及茅坪寺、大堰塘、老山、小方城村。工程內(nèi)容主要為：土地平整、農(nóng)田水利工程、道路工程、林網(wǎng)工程等。已完成可研報告和項目前期費用預(yù)算控制價，待申報立項。

3.XX縣廣福鎮(zhèn)土地整理項目

今年擬申報的縣投資占補平衡項目，預(yù)計總投資1939.95萬元，建設(shè)規(guī)模14378.67畝，新增耕地1365.97畝，建設(shè)工期1年，涉及梨山包村、艾家溝村、石板灘村、蘆家溝村、夏家廟村。工程內(nèi)容主要為：土地平整、農(nóng)田水利工程、道路工程、林網(wǎng)工程等。已完成項目前期費用預(yù)算控制價，擬申報立項。4.XX縣回龍鎮(zhèn)土地整理項目

今年擬申報的縣投資占補平衡項目，預(yù)計總投資1839.3萬元，建設(shè)規(guī)模13024.9畝，新增耕地1235.1畝，建設(shè)工期1年，涉及鎖口廟村、高板橋村、趙家坪村。工程內(nèi)容主要為：土地平整、農(nóng)田水利工程、道路工程、林網(wǎng)工程等。已完成可研報告和項目前期費用預(yù)算控制價，待申報立項。

5.XX縣騎龍鄉(xiāng)土地整理項目

今年擬申報的縣投資占補平衡項目，預(yù)計總投資1786.52萬元，建設(shè)規(guī)模12963.6畝，新增耕地1231.54畝，建設(shè)工期1年，涉及新店子村、方居廟村。工程內(nèi)容主要為：土地平整、農(nóng)田水利工程、道路工程、林網(wǎng)工程等。已完成項目前期費用預(yù)算控制價，擬申報立項。6.XX縣靈巖鄉(xiāng)土地整理項目

今年擬申報的縣投資占補平衡項目，預(yù)計總投資1986.8萬元，建設(shè)規(guī)模14608.82畝，新增耕地1387.84畝，建設(shè)工期1年，涉及桂花院村、蝦扒口村、李家嘴村。工程內(nèi)容主要為：土地平整、農(nóng)田水利工程、道路工程、林網(wǎng)工程等。已完成項目前期費用預(yù)算控制價，擬申報立項。

二、存在的問題

(一)騎龍鄉(xiāng)政府提及的騎龍鄉(xiāng)土地整理項目所涉六家壩村7組1座便民橋，曾在我局做過規(guī)劃設(shè)計，后因農(nóng)橋跨度超過6米，超出整理項目的設(shè)計范圍，在省國土資源廳評審方案時被審減，在實施該項目過程中施工方為加快工程進度，在此河段鋪設(shè)了涵管和條石。施工方在修建田間道距河道近100米處時，因按照施工設(shè)計方案未架設(shè)便民橋，引起當(dāng)?shù)卮迕駨娏也粷M，阻攔施工單位拆除河段中的涵管和條石，致使道路未按設(shè)計完工，形成斷頭路。今年5月10日，在騎龍鄉(xiāng)黨委、政府的配合、協(xié)調(diào)下，組織施工隊伍對河道中的涵管和條石進行了拆除，恢復(fù)了原狀。

(二)騎龍鄉(xiāng)政府提及的騎龍鄉(xiāng)土地整理項目區(qū)所涉葫蘆井村4組魏家院子河道上的便民橋，在設(shè)計方案中沒有設(shè)計，因此在項目建設(shè)時也未架設(shè)該便民橋，村民強烈要求建設(shè)便民橋。

三、下半年工作打算

(一)進一步加強我局內(nèi)部管理，完善各項規(guī)章制度，確保單位工作秩序正常。

(二)積極致力于我局隊伍建設(shè)，加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，努力提高干部職工政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，人人做有責(zé)任心、有用之人。

(三)繼續(xù)爭取上級立項投資土地整理項目，實施開工一批土地整理項目。(四)建議縣政府組織相關(guān)單位專題研究騎龍鄉(xiāng)政府提及的騎龍鄉(xiāng)土地整理項目所涉六家壩村7組、葫蘆井村4組魏家院子河道上共2座便民橋。

(五)配合土地利用總體規(guī)劃修編做好土地開發(fā)復(fù)墾整理專項規(guī)劃編制工作。

(六)土地開發(fā)整理項目實施極有可能受施工條件、雨雪天氣、設(shè)計變更、資金等客觀因素制約影響，加之缺少項目管理經(jīng)驗，在未來項目實施中將加快項目工期建設(shè)，加班加點趕進度，爭取提前完工。(七)完成組織交辦的其他工作任務(wù)。

第五篇：烏魯木齊市國土資源局土地管理所（范文）

烏魯木齊市國土資源局土地管理所

2016部門決算說明

一、收入支出決算總體情況說明

2016年收入總計557.22萬元，其中：財政補助收入540.14萬元，其他收入（銀行利息收入）：17.08萬元，2016年支出總計：511.4萬元，其中：工資福利支出：370萬元,商品和服務(wù)支出：28.5萬元,對個人和家庭補助支出：112.9萬元。

二、收入情況說明

1．收入支出與預(yù)算對比分析。

2016收入總計557.22萬元，其中：財政補助收入540.14萬元，其他收入（銀行利息收入）：17.08萬元，具體情況如下表：

三、支出情況說明

2016年支出總計：511.4萬元，其中：

1、工資福利支出：370萬元

2、商品和服務(wù)支出：28.5萬元

3、對個人和家庭補助支出：112.9萬元

四、結(jié)余情況說明

年末財政補助結(jié)轉(zhuǎn)126.3萬，全部為基本支出結(jié)轉(zhuǎn)。五、三公經(jīng)費、會議費和培訓(xùn)費支出情況說明 2016年三公經(jīng)費支出7.15萬為公務(wù)用車運行維護費，上年三公經(jīng)費支出為公務(wù)用車運行維護費5.87萬，較上年增加1.2萬元，基本持平。該項支出主要是2輛公務(wù)車油費、維修費等相關(guān)支出。培訓(xùn)費支出0.34萬，較上年0.1萬元增加0.24萬元，基本持平。培訓(xùn)費主要為我單位按要求參

加市上組織的培訓(xùn)，無其他培訓(xùn)。

六、部門預(yù)算執(zhí)行情況

2016年初預(yù)算數(shù)為482.3萬元，決算數(shù)為540.1萬元。追加的經(jīng)費主要為人員工資調(diào)整增加的基本經(jīng)費，其他各項基本支出本著勤儉節(jié)約的原則，支出嚴(yán)格控制在預(yù)算之內(nèi)。

七、專業(yè)名詞解釋

（一）財政撥款收入：指財政當(dāng)年撥付的資金。

（二）年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

（三）年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指本或以前預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實施，需要延遲到以后按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

（四）基本支出：指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

（五）項目支出： 指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

（六）“三公”經(jīng)費：納入政預(yù)決算管理的“三公”經(jīng)費，是指部門用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務(wù)出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓(xùn)費、公雜費等支出；公務(wù)用車購置及運行費反映單位公務(wù)用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租 用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出；公務(wù)接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

（七）機關(guān)運行經(jīng)費：為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設(shè)備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務(wù)用車運行維護費以及其他費用。