第一篇：關(guān)于政府稅收收入的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于政府稅收收入的調(diào)查報(bào)告

在不同歷史時(shí)期，無論是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，還是某一特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，總會(huì)面臨不同的能夠?qū)θ之a(chǎn)生或具有重大影響的重要因素，也總會(huì)遇到不同的能夠?qū)θ之a(chǎn)生或具有重大意義的重要變化。這些因素或變化，往往是我們觀察并破解一系列重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)課題的“抓手”。

稅收領(lǐng)域也不例外。而且，作為人類社會(huì)中與時(shí)俱進(jìn)頗強(qiáng)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，這些年來，存在于稅收領(lǐng)域的重要因素以及發(fā)生在稅收領(lǐng)域的重要變化，在成為左右整個(gè)稅收運(yùn)行的重要力量的同時(shí)，也在不斷地把一系列前所未有、甚至在既有理論分析框架中難以求解的新課題提至我們面前。說挑戰(zhàn)也好，言機(jī)遇也罷，對(duì)于我們，這些新課題，躲不開、繞不過，絕對(duì)在必須回答、必須解決的重大稅收問題之列。

我國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了20年高速增長后，已進(jìn)入了穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期，稅收增長速度也呈逐年遞減的態(tài)勢(shì)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)歷來認(rèn)為，稅收是有極限的。如今我國正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不可避免地制約著稅收的過快增長。那么我國稅收的極限在哪里，如何才能在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形態(tài)下確保稅收收入可持續(xù)增長呢？就從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探討。

一、我國當(dāng)前稅收收入現(xiàn)狀

（一）稅收計(jì)劃分配方式不合理。主要表現(xiàn)在：①是“以支定收”、“基數(shù)遞增”的分配方法不合理。每年國家下達(dá)的收入計(jì)劃任務(wù)都以國家和地方政府所需支出為基礎(chǔ)，以上年實(shí)際完成數(shù)為基數(shù)，然后確定一定的增長比例，以此作為當(dāng)年的稅收計(jì)劃任務(wù)分配數(shù)。②是層層分配下達(dá)的方式不合理。目前，稅收計(jì)劃一般層層分配下達(dá)至省轄市局、縣局，直至基層分局。為了確保收入任務(wù)的完成，有的甚至落實(shí)到分局內(nèi)的股室乃至個(gè)人。③是地方政府對(duì)稅收任務(wù)層層加碼的方式不合理。地府政府每年往往都要根據(jù)地方財(cái)政支出的需要，在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部下達(dá)的年度收入計(jì)劃基礎(chǔ)上，再追加一塊任務(wù)指標(biāo)。

（二）政府行政行為過重，稅收?qǐng)?zhí)法秩序混亂。主要表現(xiàn)在：①地方政府對(duì)稅收的干預(yù)。稅務(wù)執(zhí)法是依法治稅在稅收工作中的具體實(shí)踐，它代表國家行使權(quán)力、執(zhí)行公務(wù)。但在一些地區(qū)，地方越權(quán)干預(yù)稅收的情況嚴(yán)重妨礙了稅收?qǐng)?zhí)法。特別是當(dāng)稅務(wù)機(jī)關(guān)清理欠稅和查處偷漏稅案件時(shí)，有些政府領(lǐng)導(dǎo)便會(huì)出面干預(yù)，甚至施加壓力。②稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大量企業(yè)轉(zhuǎn)為私人所有，偷稅與反偷稅，避稅與反避稅的斗爭日益激烈，有些企業(yè)甚至不惜重金聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師做假帳，進(jìn)行所謂的“合理避稅”。而如今稅收干部從總體上看，業(yè)務(wù)能力、法治意識(shí)仍達(dá)不到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的要求，加上有些企業(yè)對(duì)稅收檢查工作不予配合，給稅收?qǐng)?zhí)法帶來了很大的困難。③稅收?qǐng)?zhí)法隨意性大。有些干部對(duì)稅收政策、稅收規(guī)定重視不夠，加之工作責(zé)任心不強(qiáng)，在稅收?qǐng)?zhí)法過程中存在著嚴(yán)重的隨意性，有些稅務(wù)干部甚至濫用職權(quán)，越權(quán)執(zhí)法，在社會(huì)上產(chǎn)生了不良的影響，嚴(yán)重打擊了納稅人的積極性，影響了稅收收入的持續(xù)增長。

（三）公民納稅意識(shí)不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：①各地稅法宣傳流于形式。目前的稅法宣傳從一定程度上來說仍停留于城市，停留在每年的稅法宣傳月，而且形式單一，內(nèi)容單薄，很難與快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。②納稅人納稅行為不夠積極。我國沒有經(jīng)歷資本主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，社會(huì)生產(chǎn)力水平比較低，稅收意識(shí)的發(fā)育先天不足。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人（尤其是中小企業(yè)）文化層次較低，對(duì)國家稅法理解不夠，對(duì)納稅存在抵觸情緒，個(gè)體工商戶不向消費(fèi)者開具發(fā)票偷逃稅款現(xiàn)象仍比較普遍。③利用管理漏洞進(jìn)行犯罪的行為仍不容忽視。稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源監(jiān)控手段不多，極大地束縛了稅源管理的手腳。

二、制約稅收收入可持續(xù)發(fā)展的成因分析

（一）稅收工作考核不合理，“依法治稅”難以實(shí)現(xiàn)。稅收計(jì)劃源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，具有指令性和相對(duì)固定性特征。不可否認(rèn)，它作為一種行政責(zé)任制的管理方式，在一定時(shí)期確實(shí)有效的調(diào)動(dòng)了各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法組織收入的積極性。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，現(xiàn)在的收入計(jì)劃管理已明顯與依法治稅產(chǎn)生了矛盾。如今，很多情況下各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)為了完成計(jì)劃任務(wù)疲于應(yīng)付，常常根據(jù)收入計(jì)劃完成情況決定多征或少征，于是人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度，以均衡入庫的方式組織收入的現(xiàn)象也就不可避免了。但這種稅收收入不能真實(shí)反映一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)提供的稅收情況，只會(huì)導(dǎo)致稅收征管秩序發(fā)生混亂，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有害，而且從長遠(yuǎn)來看只能使稅收任務(wù)計(jì)劃陷入一種惡性循環(huán)的怪圈。

（二）盲目引進(jìn)投資，影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。如今各地投資環(huán)境不一，為了招商引資各地政府可謂用盡了心思。但各地在引進(jìn)投資項(xiàng)目的同時(shí)，卻忽略了地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性，從而造成地方經(jīng)濟(jì)受外來因素波動(dòng)影響很大。今年上半年我國出現(xiàn)的投資過熱現(xiàn)象，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)甚至已走入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“以量取勝”的誤區(qū)，雖然國家進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，但局部范圍內(nèi)盲目投資的情況仍然存在，這在一定程度上也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展。

（三）稅源監(jiān)控不力，不能體現(xiàn)“應(yīng)收盡收”。在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中稅源所依存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境時(shí)刻在發(fā)生變化，稅源的流動(dòng)性和可變性大大增強(qiáng)。而目前的稅務(wù)登記、發(fā)票管理和稅務(wù)稽查等措施，由于本身不夠完善、嚴(yán)密，加上缺乏其他相關(guān)的配套設(shè)施，很難發(fā)揮其監(jiān)控稅源應(yīng)有的效果，且有些地區(qū)過分強(qiáng)調(diào)稅收稽查職能，忽視了管理職能，也在一定程度上導(dǎo)致了稅源失控，極大地影響了稅收收入的“應(yīng)收盡收”。

三、確保稅收收入可持續(xù)增長的對(duì)策與建議

稅收的可持續(xù)增長必須依靠經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。稅務(wù)部門確保稅收收入可持續(xù)增長要做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）堅(jiān)持依法治稅，形成良好的稅收征納環(huán)境。①提高隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)行依法征稅。培養(yǎng)稅務(wù)人員樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，深刻體會(huì)依法履行職責(zé)的重要性和不規(guī)范執(zhí)法的危害性；同時(shí)針對(duì)目前稅務(wù)干部業(yè)務(wù)水平總體不高的現(xiàn)狀，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使廣大稅務(wù)干部在規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)執(zhí)法的效率和質(zhì)量。②加大稅收宣傳力度，促進(jìn)納稅人誠信納稅。稅收宣傳是稅收工作的民生基礎(chǔ)，只有讓納稅人了解了稅收的重要性，才能從源頭上保障稅收的可持續(xù)發(fā)展。③加強(qiáng)部門合作，形成良好的協(xié)護(hù)稅環(huán)境。建立與地方政府定期匯報(bào)的工作制度，取得地方黨政的理解和支持，確保依法治稅順利實(shí)施。此外，加強(qiáng)與公、檢、法、工商、銀行等部門的聯(lián)系，形成協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)專業(yè)管理與社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅力量的有機(jī)結(jié)合。

（二）堅(jiān)持貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。①發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，在稅收政策相對(duì)穩(wěn)定的情況下，收入增長將逐步趨向依靠經(jīng)濟(jì)因素。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，市場(chǎng)調(diào)節(jié)一直是以利益最大化為根本目的的，在利益的驅(qū)動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)往往會(huì)向極端發(fā)展，而破壞原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理，必然會(huì)使經(jīng)濟(jì)受外來因素影響很大，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的不協(xié)調(diào)發(fā)展。②用好稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)路線只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的權(quán)宜之計(jì)，日本和韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們低能源消耗的高新科技產(chǎn)業(yè)路線才是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必由之路。從我國的經(jīng)驗(yàn)來看，企業(yè)所得稅中對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所得稅實(shí)行減免的政策，造就了“中關(guān)村”等一批以科技創(chuàng)造財(cái)富的生力軍，加速了我國高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，對(duì)增強(qiáng)政府產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向決策的科學(xué)性起到了良好的作用。而且從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，稅務(wù)部門在國家出臺(tái)政策的基礎(chǔ)上，積極貫徹落實(shí)政策，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行鼓勵(lì)引導(dǎo)，必將促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)潛在經(jīng)濟(jì)的增長，從而為稅收開辟新的經(jīng)濟(jì)稅源。③完善環(huán)境稅收體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。經(jīng)濟(jì)與環(huán)境是分不開的，發(fā)達(dá)國家發(fā)展的情況告訴我們，以犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不可取的，事實(shí)上沒有良好的環(huán)境談經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是行不通的。發(fā)達(dá)國家很早就已經(jīng)利用稅收政策對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，對(duì)符合國家環(huán)境的保護(hù)項(xiàng)目工程采用低稅率，例如有利于保護(hù)環(huán)境、減輕或消除污染的水土保持工程，高效低殘留農(nóng)藥，集中供熱，污水處理廠，垃圾處理廠等投資項(xiàng)目。我國從1982年也在這方面進(jìn)行了一些嘗試，例如對(duì)工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放的廢水、廢氣和廢渣征收排污費(fèi)，這些措施對(duì)于遏制環(huán)境污染起到了一定的積極作用。因此建立環(huán)境稅收體系，通過稅收的手段從源頭堵塞污染，將從根本達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境優(yōu)化雙贏的效果。

（三）加強(qiáng)稅收預(yù)測(cè)分析，提升稅源監(jiān)控水平。①建立稅收能力估算體系，增強(qiáng)收入計(jì)劃制定的科學(xué)性。上級(jí)局在強(qiáng)調(diào)增加稅收收入的同時(shí)，應(yīng)充分考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)的承受能力。從宏觀來說，收入計(jì)劃只有與經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)增長速度、經(jīng)濟(jì)效益狀況相適應(yīng)，才能與依法征收取得的收入在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、方向上保持一致性。因此只有科學(xué)地分析經(jīng)濟(jì)與稅收的內(nèi)在關(guān)系，把稅收計(jì)劃與實(shí)際征管緊密結(jié)合起來，將組織收入工作建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律之上，才能使收入計(jì)劃與實(shí)際稅源相適應(yīng)，才能促使各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)尤其是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅源管理，最大限度地排除人為因素和異常變動(dòng)因素對(duì)組織收入工作的影響，從而在源頭上保證收入的真實(shí)性。②加強(qiáng)稅收預(yù)測(cè)分析，為稅收決策提供科學(xué)依據(jù)。在稅收管理中，對(duì)客觀經(jīng)濟(jì)稅收的科學(xué)預(yù)測(cè)是稅收工作作出正確決策的前提?？茖W(xué)的稅源預(yù)測(cè)體現(xiàn)了稅收經(jīng)濟(jì)規(guī)律、稅收管理狀況和稅收發(fā)展趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)稅收管理的第一手資料。利用科學(xué)的預(yù)測(cè)方法對(duì)稅源分布及可能的稅收成果進(jìn)行預(yù)先推測(cè)，有利于確定正確的稅收工作方針，及時(shí)安排措施，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)收盡收”。③建立社會(huì)化稅收監(jiān)控體系，實(shí)施科學(xué)化，精細(xì)化管理。稅源監(jiān)控就其內(nèi)涵而言其主要作用是防止并減少稅款流失，就其外延而言是稅收工作各個(gè)環(huán)節(jié)和崗位的有機(jī)結(jié)合。因此從一定程度上講，抓好稅源監(jiān)控，就等于牢牢抓住了組織收入的主動(dòng)權(quán)。從目前的情況看，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控，同時(shí)在對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、流通以及廣泛的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)控的基礎(chǔ)上，夯實(shí)好納稅評(píng)估、納稅企業(yè)信譽(yù)等級(jí)評(píng)定及欠稅公告等稅收征管模式的新因素，有效監(jiān)控稅收的全過程，實(shí)現(xiàn)稅源監(jiān)控工作從源頭抓起，確保稅收收入的可持續(xù)增長。

第二篇：如何加強(qiáng)稅收收入分析

做好稅收分析工作要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好宏觀與微觀、全面與重點(diǎn)、定性與定量以及稅收分析與納稅評(píng)估及稅務(wù)稽查的關(guān)系，不斷拓寬分析思路，創(chuàng)新分析方法，促進(jìn)稅收分析水平的不斷提高。

（一）既要搞好宏觀分析，又要搞好微觀分析。宏觀分析要圍繞稅收經(jīng)濟(jì)宏觀特征進(jìn)行，圍繞稅收與經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)系、稅收結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系等內(nèi)容做好有關(guān)經(jīng)濟(jì)稅收資料的搜集、整理和分析，特別是有關(guān)分行業(yè)、分稅種、分類型宏觀稅負(fù)的分析，為微觀稅收分析提供依據(jù)；微觀分析要從企業(yè)、行業(yè)、稅收資金運(yùn)轉(zhuǎn)各形態(tài)、各環(huán)節(jié)等角度入手，對(duì)照上級(jí)主管部門發(fā)布的宏觀分析資料，把分析工作延伸到具體行業(yè)和具體企業(yè)，找出具體問題，查出具體原因，掌握了解一個(gè)企業(yè)或行業(yè)的增減變動(dòng)和企業(yè)自身行為對(duì)稅收產(chǎn)生的影響，最終體現(xiàn)在以分析促管理、以管理促增收上。

（二）既要搞好全面分析，又要搞好重點(diǎn)分析。作為縣級(jí)國稅機(jī)關(guān)，全面分析要將全縣稅負(fù)水平與全市、全省稅負(fù)平均水平、本縣稅負(fù)水平與兄弟縣（市、區(qū)）局稅負(fù)水平以及所轄各分局之間的稅負(fù)水平相比較，摸清底數(shù)，找出差距，明確努力方向。重點(diǎn)分析要注意在全面分析的基礎(chǔ)上，立足實(shí)際，抓住影響本縣稅負(fù)水平的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)其經(jīng)營狀況、稅負(fù)水平及一系列財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算分析，消除管理“盲區(qū)”，解決重點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)管理增收。

（三）既要搞好定量分析，又要搞好定性分析。定量分析是研究經(jīng)濟(jì)稅收的數(shù)量方面，把握數(shù)量界限，提供數(shù)量依據(jù)。定性分析是在定量分析的基礎(chǔ)上，深入解釋數(shù)量的含義，對(duì)事物的性質(zhì)做出判斷。一方面，經(jīng)濟(jì)稅收的變化情況是通過數(shù)據(jù)反映的，數(shù)據(jù)是否真實(shí)，直接影響稅源分析工作的成敗，不真實(shí)的數(shù)據(jù)還會(huì)造成誤導(dǎo)，這就要搞好定量分析。另一方面，要做到數(shù)據(jù)的可靠性和真實(shí)性，必須既要注意了解稅源變化的實(shí)際情況，又要注意文字表述的真實(shí)性，既要有定性說明，又要有定量作證，要以真實(shí)的事實(shí)資料證實(shí)稅源變化發(fā)展趨勢(shì)，這就要將定性分析與定量分析結(jié)合起來，從而形成完整科學(xué)的稅收分析方法體系。

（四）要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好稅收分析與納稅評(píng)估及稅務(wù)稽查的關(guān)系。在日常稅收分析工作中要結(jié)合企業(yè)進(jìn)貨情況、產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)品成本、銷售情況、稅收核算、利潤等分析內(nèi)容，綜合運(yùn)用基期對(duì)比分析、行業(yè)對(duì)比分析、指標(biāo)邏輯關(guān)系推斷分析等方法，通過同一戶企業(yè)歷年指標(biāo)水平縱向?qū)Ρ群屯恍袠I(yè)指標(biāo)水平的橫向分析，及時(shí)了解和掌握企業(yè)相關(guān)指標(biāo)的變化原因及稅源的發(fā)展趨勢(shì)，存在疑點(diǎn)的及時(shí)組織人員進(jìn)行評(píng)估，通過稅收分析發(fā)現(xiàn)問題，通過納稅評(píng)估查找原因，問題嚴(yán)重的要及時(shí)移交稽查部門立案查處，堵塞稅收征管漏洞，凈化納稅環(huán)境。

第三篇：內(nèi)蒙古阿拉善盟地區(qū)稅收收入現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告（本站推薦）

內(nèi)蒙古阿拉善盟地區(qū)稅收收入現(xiàn)狀

——稅務(wù)征管成效及趨勢(shì)

作者：顧文杰

2011年暑假，本人在家鄉(xiāng)——內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟，通過走訪相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查的方式，充分了解到了阿拉善盟稅收收入的相關(guān)現(xiàn)狀。此次調(diào)查的主要目的就是了解阿拉善盟稅收征管的成效和發(fā)展趨勢(shì)。通過與阿拉善盟國稅局相關(guān)人員的交流，以及對(duì)相關(guān)資料的閱讀，本人得以完成此次調(diào)查。

一、2011年稅收征管完成情況

(一)完成情況 截止上半年，阿拉善盟國稅系統(tǒng)累計(jì)入庫各稅28,023萬元，同比減收3,847萬元，下降12.07%。其中，增值稅累計(jì)入庫22,935萬元，同比減收6,360萬元，下降21.71%；消費(fèi)稅累計(jì)入庫296萬元，同比增收282萬元；企業(yè)所得稅累計(jì)入庫2,525萬元，同比增收1,345萬元，增長113.98%；儲(chǔ)蓄利息個(gè)人所得稅累計(jì)入庫16萬元，同比減收139萬元，下降89.68%；車輛購置稅累計(jì)入庫2,251萬元，同比增收1,025萬元，增長83.61%。

(二)增減因素分析

1.經(jīng)濟(jì)因素

一季度阿盟地區(qū)生產(chǎn)總值完成51.35億元，增長23.4%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)37.5億元，同比增長28%。部分重點(diǎn)行業(yè)化工、煤炭、鹽及黑色金屬采選業(yè)等市場(chǎng)需求穩(wěn)步增長。各重點(diǎn)行業(yè)稅收入庫情況：

a.煤炭采選業(yè)累計(jì)入庫增值稅8,175萬元，同比增收2,155萬元，增長35.80%。從一季度的入庫情況看來，煤炭行業(yè)表現(xiàn)出較快的增長勢(shì)頭，煤炭價(jià)格、銷量分別同比增長34%和9.52%。

今年以來，策克口岸的中蒙聯(lián)檢部門加大協(xié)調(diào)力度，增加聯(lián)檢人員和查驗(yàn)設(shè)備，延長通關(guān)時(shí)間，改善查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，大大提高通關(guān)效率，有力地保證了口岸原煤進(jìn)口量的持續(xù)較快增長，但口岸實(shí)現(xiàn)的國內(nèi)稅收受報(bào)關(guān)價(jià)格攀高等因素影響增幅較慢。

b.化工業(yè)累計(jì)入庫增值稅3,508萬元，同比增收1,679萬元，增長91.30%。一季度，化工行業(yè)市場(chǎng)需求明顯增加，純堿、染料、金屬鈉等重點(diǎn)產(chǎn)品量價(jià)齊升，其中，純堿和金屬鈉的漲幅最大，市場(chǎng)價(jià)格分別上漲38.55%和25.78%，銷量分別上漲31.62%和4.22倍。

隨著市場(chǎng)看好，企業(yè)紛紛投產(chǎn)，擴(kuò)大產(chǎn)能。青海堿業(yè)對(duì)阿拉善盟的純堿銷售產(chǎn)生較大的沖擊，受此影響，3月份純堿價(jià)格、銷量有所回落，金屬鈉市場(chǎng)受小廠競(jìng)爭無序、大打價(jià)格戰(zhàn)的不利影響，增速放緩。

c.鹽業(yè)累計(jì)入庫增值稅1,853萬元，同比增收315萬元，增長20.48%。該行業(yè)稅收保持穩(wěn)步增長主要得益于其下游產(chǎn)品市場(chǎng)活躍。純堿、金屬鈉、染料等鹽化工產(chǎn)品的產(chǎn)銷兩旺，拉動(dòng)其主要原材料-鹽的銷量穩(wěn)步增長，價(jià)格小幅上揚(yáng)。

d.電力累計(jì)入庫增值稅2,164萬元，同比增收355萬元，同比增長19.62%。

e.煉焦累計(jì)入庫增值稅4,500萬元，同比減收5,683萬元，下降55.81%。一季度，焦炭的價(jià)格有大的漲幅，由1月份的1,100元/噸上漲到目前的1,400元/左右，與上年同期基本持平，但受去年底整個(gè)鋼材市場(chǎng)庫存居高及目前市場(chǎng)需求不穩(wěn)等影響，一季度焦炭銷量同比下降44.67%。

f．黑色金屬采選業(yè)累計(jì)入庫增值稅790萬元，同比增收657萬元，同比增收57.28%。一季度，鐵精粉價(jià)格同比上漲18.18%，銷量同比增長3.06倍，該行業(yè)增收主要來自占行業(yè)稅收66%的額旗地區(qū)。截止3月末，額濟(jì)納旗地區(qū)鐵礦石銷量實(shí)現(xiàn)10.2萬噸，同比增長2.29倍；鐵精粉銷量實(shí)現(xiàn)0.8萬噸，同比增加0.8萬噸。

g．黑色金屬冶煉及壓延業(yè)累計(jì)入庫增值稅184萬元，同比減收3,012萬元，下降94.24%，一季度，鐵合金市場(chǎng)需求持續(xù)低迷。目前，生鐵價(jià)格有所上漲，銷量變化不大。硅鐵、硅錳價(jià)格倒掛，企業(yè)生產(chǎn)越多虧損越大，故開發(fā)區(qū)的大部分鐵合金企業(yè)基本處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。

2.政策因素

一季度，阿拉善盟國稅系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善民生等稅收優(yōu)惠政策。其中，征收卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)消費(fèi)稅增加稅收283萬元；一般納稅人固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)抵扣增值稅4,127萬元，比去年同期增加4,083萬元，以上兩項(xiàng)政策因素共減少稅收3,844萬元。

3.征管因素

一季度，阿拉善盟國稅系統(tǒng)針對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境較好，收入形勢(shì)復(fù)雜的局面，多次召開稅收收入分析會(huì)議，科學(xué)分解收入計(jì)劃，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)管戶制度，加強(qiáng)稅源監(jiān)控和分析預(yù)測(cè)，強(qiáng)化收入進(jìn)度均衡入庫，從上而下全面開展征管狀況分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)組織收入工作中的薄弱環(huán)節(jié)和主要矛盾，加以分解、落實(shí)。加強(qiáng)欠稅清理，一季度共清理欠稅2,131萬元，各項(xiàng)征管措施的實(shí)施有力地促進(jìn)組織收入工作的開展。

二、出現(xiàn)的問題(一)征管效率低

據(jù)了解，最近三年來，阿拉善盟稅收征管成本呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢(shì)。稅收收入的實(shí)際凈收入不斷減少，側(cè)面表明了征管的低效。此外，近幾年來，阿拉善盟查處的稅收犯罪案件有所增長，雖然可以表明征管力度的加強(qiáng)，但也同樣說明稅收征管的質(zhì)量存在問題。同時(shí)，由于稅務(wù)部門服務(wù)落后，效率低下，大大增加了納稅人的納稅成本。稅收征管部門由于缺乏成本觀念，加劇了征稅成本的增高。納稅成本高，與稅收設(shè)計(jì)也有直接關(guān)系。稅種越多，納稅越繁瑣，程序越復(fù)雜，納稅成本越高。而且，征管部門考慮到稅收實(shí)際征收率不高的因素，實(shí)行“寬打窄收”即名義稅負(fù)高和實(shí)際稅負(fù)低的征稅機(jī)制。由于名義稅負(fù)過高，照章納稅稅負(fù)將非常高。如果各種稅收悉數(shù)征收，將占到GDP的50%左右，如果加上各種收費(fèi)，比例將非常驚人。由于名義稅負(fù)太高，公民自覺納稅的熱情就會(huì)降低，甚至納稅人為了減輕責(zé)任，會(huì)本能地選擇偷稅逃稅，也會(huì)導(dǎo)致稅金征收成本高。此外征管部門之間配合不力，涉及稅源管理工作最密切的部門之間協(xié)作配合沒有實(shí)現(xiàn)相互間的信息共享，有的制度只流于形式。造成一些辦理工商登記戶未能及時(shí)納入正常管理。導(dǎo)致漏征漏管的存在。同時(shí)從內(nèi)部看，存在各崗位間信息傳遞不暢、管理責(zé)任不明、職責(zé)劃分不清等問題。征管效率因此而低下。

(二)公民納稅意識(shí)低

有57.3%的民眾沒有納稅經(jīng)歷，70.2%的人不熟悉納稅的程序和方法，只有5%的人說自己曾主動(dòng)到地稅局繳過個(gè)人所得稅，近60%的人承認(rèn)自己沒有繳過或不愿繳納個(gè)人所得稅。個(gè)人隱性收入不報(bào)稅或不知道要報(bào)稅的情況比較普遍，偷逃稅面大，自主申報(bào)率低。近年來，個(gè)人提供勞務(wù)或技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)讓時(shí)，不主動(dòng)納稅現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。再者，有相當(dāng)一部分單位代扣代繳工作不能真正到位。城鄉(xiāng)個(gè)體小販偷逃稅者也不少。個(gè)人購物索取發(fā)票意識(shí)不強(qiáng)。

此外部分企業(yè)存在避、逃、欠稅現(xiàn)象。如通過資產(chǎn)重組，把稅負(fù)轉(zhuǎn)移出去，有的甚至改制后不申報(bào)納稅，逃避監(jiān)管；企業(yè)事先將本該繳稅的資金挪作它用，一旦被查則“帳上沒錢”，有意欠稅；企業(yè)間以物抵債不納稅的情況也十分普遍。

三、對(duì)稅收征管的些許建議(一)強(qiáng)化稅源管理

強(qiáng)化稅源的管理能夠有效提高稅收征管的質(zhì)量和效率，想達(dá)到這樣的目的，就必須解決戶籍管理和稅收監(jiān)控方面的問題。

阿拉善盟國稅和地稅管理權(quán)限多處不明確，時(shí)有爭奪管戶的現(xiàn)象發(fā)生，往往造成一些企業(yè)在國稅、地稅系統(tǒng)同時(shí)進(jìn)行著納稅申報(bào)，給納稅人造成了不必要的麻煩。為了減少稅企摩擦，徹底解決爭稅源、爭管戶的矛盾，提高征管效率，就必須強(qiáng)化戶籍管理，明確管理權(quán)限。

此外，近幾年來，隨著阿拉善盟經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，涌現(xiàn)出了一大批礦產(chǎn)企業(yè)，但因?yàn)橐?guī)模大小不一，財(cái)務(wù)核算水平參差不齊，納稅意識(shí)普遍不足，往往成為稅收征管的難點(diǎn)。只有對(duì)零負(fù)申報(bào)的企業(yè)進(jìn)行清理整頓、開展納稅約談及納稅評(píng)估，才能有效規(guī)范礦產(chǎn)企業(yè)稅收秩序，提高納稅人遵從度。

(二)提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化納稅服務(wù)

稅收征管從具體上講，屬于納稅服務(wù)工作，無論是管理、征收或是檢查，都是為廣大納稅者所服務(wù)的。不認(rèn)真的服務(wù)會(huì)帶來不必要的損失，會(huì)嚴(yán)重影響納稅者的納稅積極性，不利于稅收征管的長期進(jìn)行。所以，必須提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)納稅服務(wù)規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，從而促進(jìn)稅收征管的進(jìn)行和發(fā)展。(三)全方位多角度開展稅法宣傳與咨詢

鑒于公民納稅意識(shí)的普遍缺失，要加強(qiáng)稅收征管的質(zhì)量和效率，稅務(wù)機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)納稅宣傳工作。可以利用網(wǎng)站、電視、報(bào)紙等媒體渠道進(jìn)行稅收宣傳，改善征納環(huán)境；或者設(shè)置專項(xiàng)崗位提供納稅咨詢服務(wù)，以及對(duì)各企業(yè)單位進(jìn)行稅務(wù)普及教育。本人認(rèn)為，納稅宣傳不應(yīng)當(dāng)僅僅是被動(dòng)的，納稅宣傳需要主動(dòng)的去進(jìn)行，只有這樣才有利于公民高效全面的了解納稅事務(wù)，從而達(dá)到提高稅收征管效率的目的。

四、稅收征管趨勢(shì)

可以預(yù)見，今后一段時(shí)期，稅收征管將是以信息化、高效化發(fā)展為趨勢(shì)的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅收征管的工作量將日益繁重，如果沒有高效率的管理和監(jiān)控機(jī)制，必然會(huì)帶來混亂和錯(cuò)漏。而信息化軟件的使用可以滿足稅收征管的發(fā)展需求，同時(shí)也可以在一定程度上提高稅務(wù)征管的效率。信息化程度的不斷加強(qiáng)，也提高了對(duì)稅務(wù)征管人員的素質(zhì)要求?？梢灶A(yù)見，這將是稅收征管工作發(fā)展的必然且長期的趨勢(shì)。

此外，低稅負(fù)、簡化稅目也是發(fā)展趨勢(shì)之一。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，對(duì)稅收征管的要求也會(huì)越高，復(fù)雜低效的征管手段必須改變，以適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。簡化稅收征管內(nèi)容就成為了必要的趨勢(shì)。

五、調(diào)查感悟

經(jīng)過調(diào)查，本人得以充分了解阿拉善盟地區(qū)國稅系統(tǒng)稅收征管的詳情。當(dāng)然，稅收征管工作遠(yuǎn)不止本人所見之簡單易懂，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)、參與實(shí)踐才能全面的了解征管工作的實(shí)質(zhì)。

寫完本篇調(diào)查報(bào)告，相信絕對(duì)會(huì)對(duì)本人在稅務(wù)知識(shí)上的學(xué)習(xí)有所幫助。本人將會(huì)繼續(xù)關(guān)注阿拉善盟地區(qū)稅收征管工作的發(fā)展，以待進(jìn)一步的調(diào)查研究。

調(diào)查人：顧文杰

班級(jí)：09稅務(wù)（注冊(cè)稅務(wù)師方向）

調(diào)查報(bào)告完成時(shí)間：二零一一年八月十號(hào)

第四篇：政府經(jīng)濟(jì)學(xué)調(diào)查報(bào)告

中國房地產(chǎn)泡沫很嚴(yán)重 一線城市炒房很危險(xiǎn)

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來源：時(shí)代商報(bào) @ 2009-12-04

“中國房地產(chǎn)泡沫很嚴(yán)重，后果很嚴(yán)重?！痹絹碓蕉嗟娜藢?duì)炒房者發(fā)出警告。如果沒有債務(wù)危機(jī)，中國可能還會(huì)有地產(chǎn)商如任志強(qiáng)般對(duì)奢華的“迪拜塔”頂禮膜拜。而今，曾經(jīng)中國地產(chǎn)界的精神偶像受金融危機(jī)影響轟然倒下后，國內(nèi)的房地產(chǎn)市場(chǎng)信心指數(shù)也遭遇挫折，加之北京等一線城市此前在地產(chǎn)業(yè)績上所表現(xiàn)出的低迷，泡沫論再次占據(jù)輿論的主動(dòng)，《金融時(shí)報(bào)》便在近日呼喚“官方應(yīng)當(dāng)出臺(tái)更積極有務(wù)的措施給樓市降溫”。

而世聯(lián)地產(chǎn)的研究報(bào)告指出，明年下半年樓市有可能變盤。另有機(jī)構(gòu)分析，明年三季度以后中國房地產(chǎn)市場(chǎng)可能會(huì)出現(xiàn)調(diào)整，且有2-3年的波動(dòng)期。

對(duì)房地產(chǎn)利好的消息是，當(dāng)前政策調(diào)控信號(hào)尚不明確，且高層已表現(xiàn)出繼續(xù)執(zhí)行積極的財(cái)政政策和密切配合的貨幣政策的姿態(tài)，這已經(jīng)基本消除了樓市大跌甚至崩盤的可能，讓地產(chǎn)界長出了一口氣。但這并不能證明一線城市的樓價(jià)飛漲是合乎經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的，以深圳為例，現(xiàn)在的房價(jià)是8年前的四倍，甚至五倍，但居民收入增長幅度則不明顯。

在一線城市，不堪重負(fù)的普通民眾對(duì)高房價(jià)的怨恨是發(fā)自肺腑的，而當(dāng)前熱播的電視劇《蝸居》便是反映此種現(xiàn)實(shí)，甚至有很多人慨嘆現(xiàn)實(shí)比劇情表現(xiàn)出來的更可怕，而這種怨恨已經(jīng)在某種程度上影響到了社會(huì)和諧。

而此種情況并不會(huì)被關(guān)注民生的人大代表和政協(xié)委員所忽視，再次作為議題被帶入“兩會(huì)”是毫無懸念的，評(píng)論界認(rèn)為，雖然中國仍要為實(shí)現(xiàn)明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力，但注重和諧的中央也不會(huì)以制造更大的民怨為代價(jià)。

再從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律分析，傳聞中央4萬億投資中的8000億至1萬億進(jìn)入了樓市、股市，明年中央還會(huì)有這么多錢去投入嗎？雖說國外熱錢已經(jīng)瞄準(zhǔn)了中國樓市，但面對(duì)一線城市畸高的房價(jià)，也未必敢出手。

現(xiàn)在到一線城市炒房，可能是個(gè)危險(xiǎn)的游戲。有經(jīng)濟(jì)學(xué)專家分析，從“租售比”、“房價(jià)收入比”等指標(biāo)來看，一線城市的房價(jià)仿佛站在懸崖邊上。有數(shù)據(jù)表明，北京最貴的樓盤要60年的租金才能買套房，其投資回報(bào)率已經(jīng)低于銀行存款利息，會(huì)有人去買嗎？

當(dāng)然，買房自住是不必在乎這些指標(biāo)的，但如果是投資就真的需要謹(jǐn)慎了。是否還記得2008年一線城市房價(jià)大跌，深圳那批斷供的炒房者？是否還記得溫州炒房團(tuán)曾經(jīng)在上海揮淚“斬倉”的場(chǎng)景？

畢竟，從歷史上看，君子蘭、大蒜、煤炭這些曾經(jīng)被爆炒的東西，結(jié)局并不美妙，房子恐怕也不會(huì)例外。在泡沫破裂以后，迪拜至少還能剩下個(gè)世界級(jí)的樓王，國內(nèi)的炒房者恐怕只能望著“地王”上的荒草發(fā)呆了。

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2011年樓市崩盤論引熱議 專家稱將會(huì)暴跌十年

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來源：北京晨報(bào) @ 2010-03-30

第3頁，共3頁首頁 <上頁 1 2 3 下頁>李晶表示，海外有人宣稱這是“歷史上最大的泡沫”，并警告中國房地產(chǎn)行業(yè)正走向崩潰?！暗艺J(rèn)為這種擔(dān)憂有些多慮?！?“不同于引發(fā)美國次貸危機(jī)的家庭債務(wù)急劇增長，中國家庭債務(wù)約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的17%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國約96%和歐元區(qū)62%的水平。”李晶表示，過度舉債加上按揭證券化，是美國

次貸危機(jī)的根源。這兩個(gè)因素在中國都不存在，“中國房地產(chǎn)行業(yè)問題的癥結(jié)在于投資者將房地產(chǎn)視為保值工具，那些將購房作為投資的人認(rèn)為其風(fēng)險(xiǎn)小于股市?！?/p>

原文：

網(wǎng)上流傳房地產(chǎn)崩盤時(shí)間表樓市重蹈日本覆轍？

雷同

日本國土交通省本月公布調(diào)查顯示，日本地價(jià)在去年連續(xù)第二年下滑，商業(yè)用地價(jià)格跌至紀(jì)錄低位。

經(jīng)濟(jì)起飛晚了近30年的中國，金融危機(jī)過后地產(chǎn)價(jià)格依然火熱。國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年2月份，全國70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲10.7%，新建住宅銷售價(jià)格同比上漲13%。

“現(xiàn)在的樓市，確實(shí)和當(dāng)年的日本非常相似。樹長不到天上去，這樣下去早晚要出問題?！痹趤喼揲_發(fā)銀行任職的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、現(xiàn)任中國發(fā)展研究基金會(huì)副秘書長湯敏不無憂慮地表示。

中金公司香港研究部副總經(jīng)理沈建光也表示，近期確實(shí)有部分投資者認(rèn)為中國房地產(chǎn)泡沫嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)過于依賴出口、貨幣面臨升值壓力等等，都與上世紀(jì)80年代經(jīng)濟(jì)泡沫破裂前的日本類似。此外，中國也與當(dāng)年日本有相似的低消費(fèi)率、高儲(chǔ)蓄率。在寬松的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策方面，中國也和以前的日本雷同。

差異

政府對(duì)銀行和企業(yè)的控制力、市場(chǎng)廣度、銀行體系和人口結(jié)構(gòu)等都不相同。在中國社科院金融研究所金融發(fā)展室主任易憲容看來，當(dāng)前高房價(jià)癥結(jié)在難以抑制的投機(jī)性需求。中國大量二、三線城市如今還可以吸引投機(jī)資金。所以這幾年房地產(chǎn)整體還難以遭到崩盤的結(jié)果?！暗且坏┓康禺a(chǎn)泡沫破裂，后果將會(huì)比日本更嚴(yán)重”。

戴德梁行策略研究顧問部董事黎慶文更認(rèn)為，內(nèi)地樓市10年內(nèi)都不會(huì)崩盤。中國內(nèi)地金融體系與美國、日本甚至中國香港地區(qū)不一樣，央行對(duì)房地產(chǎn)信貸的控制力更強(qiáng)。

中金公司香港研究部副總經(jīng)理沈建光也指出，泡沫前，日本政府并沒有對(duì)商業(yè)銀行采取有效措施引導(dǎo)監(jiān)管。中國**政**府對(duì)銀行和企業(yè)有很強(qiáng)的控制力，可以引導(dǎo)資金流向，出臺(tái)政策打壓房地產(chǎn)泡沫。

沈建光認(rèn)為，另一個(gè)視角是人口結(jié)構(gòu)。1985年日本城市化率達(dá)76.7%高點(diǎn)，城市化接近尾聲；中國城市化進(jìn)程還處于加速階段。只要吸取日本經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有效及有前瞻性的政策，歷史就不會(huì)重演

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求一份政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的工作報(bào)告或調(diào)研報(bào)告 字?jǐn)?shù)1500以上

10[ 標(biāo)簽：經(jīng)濟(jì)學(xué),報(bào)告,調(diào)研 ]羈 絆 回答:1 人氣:1128 解決時(shí)間:2009-07-09 10:43

滿意答案好評(píng)率：5% 今年要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，是因?yàn)閲鴥?nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了重大變化。2007年夏天，美國爆發(fā)了次貸危機(jī)。經(jīng)過一年的震蕩，2008年9月，美國次貸危機(jī)迅速演變?yōu)橐粓?chǎng)歷史罕見、沖擊力極強(qiáng)、波及范圍很廣的國際金融危機(jī)。世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入大調(diào)整，增長明顯減速，使我國外需急劇下降，給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。這一沖擊與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期積蓄的問題交織在一起。改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)取得了年均9.8%的快速增長，其中，2003年至2007年在我國經(jīng)濟(jì)本輪上升周期中又連

續(xù)五年保持了10%以上至13%的高位增長。由此，也積累了一些問題，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放和一些重要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的狀況尚未得到根本改變。這就使我們面臨著極其復(fù)雜和嚴(yán)峻的形勢(shì)，特別是加大了我國經(jīng)濟(jì)下行的壓力。2008年上半年，我國一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的運(yùn)行還比較正常，但下半年特別是10月之后，急速惡化，跌勢(shì)迅猛。一些指標(biāo)（如GDP、工業(yè)增加值等）的增速大幅下降，一些指標(biāo)（如發(fā)電量、鐵路貨物周轉(zhuǎn)量、全國財(cái)政收入、出口和進(jìn)口增長率等）出現(xiàn)了多年來未有的負(fù)增長。企業(yè)經(jīng)營困難加重，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)劇增。目前，這場(chǎng)國際金融危機(jī)尚未見底，其對(duì)金融領(lǐng)域與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響都還在繼續(xù)蔓延和加深。其對(duì)我國的影響也已從沿海向內(nèi)地、從出口行業(yè)向其他行業(yè)、從中小企業(yè)向大企業(yè)延伸。經(jīng)濟(jì)增長下滑過快，已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出矛盾。不扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)，就難以維護(hù)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局。全力應(yīng)對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長下滑過快趨勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，就成為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。能否保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是對(duì)我們能否駕馭復(fù)雜局面的重大考驗(yàn)，是對(duì)我們能否真正貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大檢驗(yàn)。為完成今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，最直接、最關(guān)鍵的工作就是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控是政府的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)管理職能，其作用就是根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，運(yùn)用相關(guān)的政策工具，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)總體的平穩(wěn)健康發(fā)展。特別是在遇到經(jīng)濟(jì)衰退、金融危機(jī)而市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)失靈的情況下，政府的宏觀調(diào)控具有特別重要的作用。在當(dāng)前這場(chǎng)國際金融危機(jī)中，世界上許多國家的政府都加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，采取了一系列力度很大的金融救助措施和經(jīng)濟(jì)刺激措施。面對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化，我國的宏觀調(diào)控在方向上和政策選擇上也及時(shí)、果斷地進(jìn)行了重大調(diào)整。由2008年初的“雙防”（防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹），調(diào)整為2008年中期的“一保一控”（保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過快上漲）；到2008年第四季度又調(diào)整為“一保一擴(kuò)一調(diào)”（保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)）。相應(yīng)地，穩(wěn)健的財(cái)政政策調(diào)整為積極的財(cái)政政策，從緊的貨幣政策調(diào)整為適度寬松的貨幣政策；并出臺(tái)了一系列相關(guān)的重大措施。今年，為了完成好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，必須繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，正確把握調(diào)控的方向、重點(diǎn)、節(jié)奏和力度，增強(qiáng)調(diào)控的預(yù)見性、針對(duì)性和實(shí)效性，落實(shí)好已出臺(tái)和陸續(xù)出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施。

第五篇：政府盡職調(diào)查報(bào)告模版

盡職調(diào)查報(bào)告 標(biāo)題：

報(bào)送部門：

一、項(xiàng)目總體概況

（一）信托名稱：

（二）申請(qǐng)發(fā)行人（融資人）：(三）委托人：

（四）受托人：

（五）信托發(fā)行規(guī)模：

（六）募集期限：

（七）期限：

（八）委托人預(yù)期年收益率：/

（九）信托本金及信托收益收取方式：

（十）代理行和托管行：

（十一）項(xiàng)目申請(qǐng)背景介紹：

（十二）信托目的：

交易結(jié)構(gòu)：

（十三）信托資金用途：

（十四）還款來源：

（十五）二、申請(qǐng)發(fā)行人（融資人）概況

（一）工商執(zhí)照

1、名稱：

2、編號(hào)：

（二）中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證 號(hào)碼：

（三）法人代表

1、名稱：

2、身份證號(hào)：

（四）貸款卡 卡號(hào)：

（五）注冊(cè)資本： 萬元

（六）企業(yè)性質(zhì)：

（七）成立日期及經(jīng)營年限：

（八）經(jīng)營范圍：

（九）最近一期財(cái)務(wù)報(bào)表（截止 年 月 日）

1、總資產(chǎn)： 億元

（1）流動(dòng)資產(chǎn)金額及主要構(gòu)成來源的具體解釋：流動(dòng)資產(chǎn) 元；其中，貨幣資金 元；短期投資 元；應(yīng)收賬款 元；其他 應(yīng)收款 元； 存貨 元。

（2）長期投資：長期投資 元，其中：長期股權(quán)投資 元，長期 債權(quán)投資 元。

（3）固定資產(chǎn)金額及主要構(gòu)成來源的具體解釋：固定資產(chǎn) 元，其中：固定資 產(chǎn)凈額 元，在建工程 元。

（4）無形資產(chǎn)及其它資產(chǎn)：合計(jì) 元，其中，無形資產(chǎn) 元。（5）遞延稅項(xiàng)：專項(xiàng)應(yīng)收款 元。

2、負(fù)債 ： 億元

（1）流動(dòng)負(fù)債金額及主要構(gòu)成來源的具體解釋：流動(dòng)負(fù)債元，其中：短期借款 元；應(yīng)付票據(jù) 元；應(yīng)付工資 元；應(yīng)交 稅金 元；其他應(yīng)交款 元；其他應(yīng)付款 元；預(yù) 提費(fèi)用 元；一年內(nèi)到期的長期負(fù)債 元。

長期負(fù)債金額及主要構(gòu)成來源的具體解釋：長期負(fù)債 元，其中，長期借款 元；應(yīng)付債券 元；長期應(yīng)付款 元； 專項(xiàng)應(yīng)付款 元。（3）其它：無。

3、凈資產(chǎn)的金額及主要構(gòu)成來源的具體解釋：凈資產(chǎn) 億元，其中，實(shí)收資本 元；資本公積 元；盈余公積 元，為法定盈 余公積；未分配利潤 元。

（九）財(cái)務(wù)分析

1、公司近四年會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)情況

2、近四年（20**-20** 年）公司資產(chǎn)、負(fù)債及凈資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分析 2.1 資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

2.2 負(fù)債及所有者權(quán)益結(jié)構(gòu)分析（金額單位：萬元）

3、近四年（20**-20** 年）及最近一期償債能力分析

4、近四年（20**-20** 年）盈利能力分析

5、近三年（20** 年—20** 年）現(xiàn)金流量分析

（十）信用記錄、或有負(fù)債及內(nèi)、外擔(dān)保情況說明：

（十一）在該行業(yè)所處的地位(競(jìng)爭力)和當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)份額 ：

（十二）申請(qǐng)發(fā)行人的股東和董事會(huì)（或主管部門）是否對(duì)此次融資的表示同意情況說明：

（十三）主要針對(duì)項(xiàng)目各主要關(guān)聯(lián)方（如股東、子公司、主要投資人和合伙人等）之間的產(chǎn) 權(quán)及其相互關(guān)系

1、股東名稱、股份結(jié)構(gòu)和股東背景簡單介紹：

2、控股子公司情況：

三、債務(wù)人/保證人概況：鎮(zhèn)江新區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)總公司

（一）工商執(zhí)照

1、名稱：

2、編號(hào)：

（二）中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證

1、號(hào)碼：

2、法人代表證明書（1）名稱：（2）編號(hào)：

（三）貸款卡 卡號(hào)：

（四）注冊(cè)資本： 萬元

（五）性質(zhì)：

（六）成立日期及經(jīng)營年限：

（七）經(jīng)營范圍：一般經(jīng)營項(xiàng)目：

（八）最近一期財(cái)務(wù)報(bào)表（截止 年 月 日）

1、總資產(chǎn)：億元

1.1 流動(dòng)資產(chǎn)金額及主要構(gòu)成來源的具體解釋：流動(dòng)資產(chǎn)總額為 元。其中 貨幣資金 元，交易性金融資產(chǎn) 元，應(yīng)收票據(jù) 元，應(yīng)收賬款 元，預(yù)付款項(xiàng) 元，應(yīng)收利息 元，其他應(yīng)收款

元，存貨 元，一年內(nèi)到期的非流動(dòng)資產(chǎn) 元，其他流動(dòng)資產(chǎn) 元。

1.2 非流動(dòng)資產(chǎn)金額及主要構(gòu)成來源的具體解釋：非流動(dòng)資產(chǎn)合計(jì) 元。其 中，發(fā)放貸款及墊款 元，持有至到期投資 元，長期應(yīng)收款 元，長期股權(quán)投資 元，投資性房產(chǎn) 元，固 定資產(chǎn) 元，在建工程 元，工程物資 元，無形 資產(chǎn) 元，商譽(yù) 元，長期待攤費(fèi)用 元，遞延所得 稅資產(chǎn) 元，其他非流動(dòng)資產(chǎn) 元。

2、負(fù)債： 億元

2.1 流動(dòng)負(fù)債金額及主要構(gòu)成來源的具體解釋 ：合計(jì) 元。其中，短期借 款 元，應(yīng)付票據(jù) 元，應(yīng)付賬款 元，預(yù)收 款項(xiàng) 元，應(yīng)付職工薪酬 元，應(yīng)交稅費(fèi) 元，應(yīng)付利 息 元，其他應(yīng)付款 元，一年內(nèi)到期的非流動(dòng)負(fù)債 元，其他流動(dòng)負(fù)債 元。

2.2 長期負(fù)債金額及主要構(gòu)成來源的具體解釋：合計(jì) 元，其中，長期借款 12,291,822,422.24 元，應(yīng)付債券 元，長期應(yīng)付款 元，專項(xiàng) 應(yīng)付款 元，預(yù)計(jì)負(fù)債 元，其他非流動(dòng)負(fù)債 元。

3、凈資產(chǎn)的金額及主要構(gòu)成來源的具體解釋 ：合計(jì) 億元，實(shí)收資本 元，資本公積 元，盈余公積 元，未分配利潤 元，少數(shù)股東權(quán)益 元。

（九）20**-20** 年財(cái)務(wù)分析 1.20**-20** 年會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)情況 2、20**-20** 年及最近一期資產(chǎn)、負(fù)債及凈資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分析 3、20**-20** 年及最近一期盈利狀況分析 4、20**-20** 年現(xiàn)金流量分析 主要財(cái)務(wù)指標(biāo)分析

信用記錄、或有負(fù)債及內(nèi)、外擔(dān)保情況說明： 在該行業(yè)所處的地位(競(jìng)爭力)和當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)份額：

（十二）保證人的股東和董事會(huì)（或主管部門）是否對(duì)此次融資的表示同意情況說明：

1、股東名稱、股份結(jié)構(gòu)和股東背景簡單介紹：

2、控股子公司情況： 擔(dān)保方概況：**財(cái)政局 **市財(cái)政收支明細(xì)

（二）當(dāng)前財(cái)政負(fù)債和或有負(fù)債代償余額 地方政府債務(wù)余額及綜合財(cái)力統(tǒng)計(jì)表

（三）當(dāng)?shù)刎?cái)政局當(dāng)前內(nèi)、外擔(dān)保情況：

（四）還款期內(nèi)預(yù)計(jì)每年財(cái)政收支和可支配財(cái)力情況分析

五、抵押物概況（項(xiàng)目設(shè)及到物權(quán)擔(dān)保的）

（一）鎮(zhèn)江市官塘板塊國有土地使用權(quán)

1、擔(dān)保方式：第*順位抵押擔(dān)保

2、抵（質(zhì)）押擔(dān)保物的名稱：**國有土地使用權(quán) 2.1 地類： 2.2.類型：出讓 2.3.面積： 畝

是否可作為抵（質(zhì)）押擔(dān)保物（須提供依據(jù)）：

4、是否已抵（質(zhì)）押給第三方：沒有抵押。

5、抵（質(zhì)）押擔(dān)保物的所有權(quán)人的名稱：

6、抵（質(zhì)）押擔(dān)保物所處的位置：**市**板塊（東至、南至、西至、北至）。

（二）鎮(zhèn)江市韋崗板塊國有土地使用權(quán)

1、擔(dān)保方式：第*順位抵押擔(dān)保

2、抵（質(zhì)）押擔(dān)保物的名稱：

2.1 *國用[2012]第 *****號(hào)國有土地使用權(quán) 2.1.1 地類：城鎮(zhèn)住宅用地 2.1.2.類型：出讓 2.1.3.面積：㎡ 2.1.4 位置：地塊

2.2 *國用[2012]第 *****號(hào)國有土地使用權(quán) 2.2.1 地類： 2.2.2.類型： 2.2.3.面積： ㎡ 2.2.4 位置：** 號(hào)地塊

2.3 *國用[2012]第*****號(hào)國有土地使用權(quán) 2.1.1 地類： 2.1.2.類型： 2.1.3.面積： ㎡ 2.1.4 位置：**號(hào)地塊

2.4 *國用[2012]第 ***** 號(hào)國有土地使用權(quán) 2.1.1 地類： 2.1.2.類型： 2.1.3.面積： ㎡ 2.1.4 位置： 號(hào)地塊

2.5 鎮(zhèn)國用[2012]第 ***** 號(hào)國有土地使用權(quán) 2.1.1 地類： 2.1.2.類型： 2.1.3.面積： ㎡ 2.1.4 位置：**號(hào)地塊

是否可作為抵（質(zhì)）押擔(dān)保物（須提供依據(jù)）：已有《國有土地使用證》。

4、是否已抵（質(zhì)）押給第三方：

5、抵（質(zhì)）押擔(dān)保物的所有權(quán)人的名稱：

6、抵（質(zhì)）押擔(dān)保物所處的位置：/。

（三）其他抵押事宜

7、抵（質(zhì)）押擔(dān)保物的價(jià)值及評(píng)估驗(yàn)證方式：

8、辦理抵（質(zhì)）押擔(dān)保的有關(guān)手續(xù)和法律程序：

9、一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)我方對(duì)抵（質(zhì)）押擔(dān)保物如何處置：（1）可以自行決定以任何價(jià)格向任何第三方轉(zhuǎn)讓該債權(quán)。（2）拍賣或轉(zhuǎn)讓抵押的土地使用權(quán)。

六、擬投（融）資的項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目的背景、發(fā)展前景與現(xiàn)狀描述： 1.1 項(xiàng)目名稱： 1.2 承辦單位：

1.3 主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模： 項(xiàng)目當(dāng)前進(jìn)展情況說明：

3、項(xiàng)目投資的整體情況：

3.1 總投資及投資估算：項(xiàng)目投資 萬元，其中拆遷費(fèi)用 萬元。3.2 當(dāng)前已經(jīng)投入的資金及來源渠道：自籌資金 億元。

3.3 當(dāng)前存在的資金缺口及擬籌措方式：缺口約在 億元，擬以信托方式籌措。項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析：

七、第一還款來源分析

八、風(fēng)險(xiǎn)分析

1、信用風(fēng)險(xiǎn)：

2、操作風(fēng)險(xiǎn)：

3、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：

4、政策風(fēng)險(xiǎn)： 其它風(fēng)險(xiǎn)：

6、本項(xiàng)目一旦成立后，部門對(duì)項(xiàng)目的事后管理擬采用哪些方式和程序 6.1 我信托公司定期或不定期對(duì)鎮(zhèn)江交投的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行調(diào)研；

6.2 我方將和鎮(zhèn)江市政府、財(cái)政局保持密切聯(lián)系，了解鎮(zhèn)江市財(cái)政的還款計(jì)劃；

7、本項(xiàng)目若到期無法兌付，部門擬采用哪些實(shí)際手段和措施來維護(hù)我方利益。7.1 向不特定的第三方轉(zhuǎn)讓該債權(quán)；

7.2 要求鎮(zhèn)江市財(cái)政局安排財(cái)政專項(xiàng)土地出讓金償還信托本息； 7.3 處置抵押物；

7.4 要求保證人鎮(zhèn)江新區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)總公司履行還款義務(wù)。

九、本項(xiàng)目銀行為什么不貸款：銀行貸款額度有限，不能夠?qū)灰讓?duì)手形成有效地支持。

十、本項(xiàng)目發(fā)行和銷售草案：

（一）發(fā)行：本信托擬在 2014 年 4 月下旬進(jìn)行推介。

（二）銷售：本信托擬由“公司財(cái)富中心+恒天財(cái)富+融盈財(cái)富”進(jìn)行銷售/推薦投資者。

本部門對(duì)本項(xiàng)目的總體評(píng)價(jià)：

本著對(duì)公司忠誠的原則我們對(duì)“方正東亞? 方興 22 號(hào)鎮(zhèn)江交投應(yīng)收債權(quán)投資集合資 金信托計(jì)劃” 項(xiàng)目向公司出具了該盡職調(diào)查報(bào)告，我們鄭重承諾上述報(bào)告完全從公司利 益出發(fā)，內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，不存在任何虛假成份。特此聲明

信托業(yè)務(wù)四部 二○一三年四月七日