第一篇：基層紀委執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則調(diào)研報告

基層紀委執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則調(diào)研報告

黨的十八屆六中全會對全面從嚴治黨作出了新的戰(zhàn)略部署，審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定，各級紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān)，肩負著監(jiān)督執(zhí)紀問責的重要職責。正人必先正己，為貫徹黨的十八屆六中全會精神，十八屆中央紀委七次全會審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》（以下簡稱工作規(guī)則），工作規(guī)則是紀檢機關(guān)強化自我監(jiān)督，從嚴管好自己的重要制度保障，也是中央紀委貫徹落實六中全會精神的重大舉措。工作規(guī)則的制定有利于加強黨委對紀委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，有利于把紀委的自我監(jiān)督同接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機結(jié)合起來，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機制，確保黨和人民賦予紀委的權(quán)力不被濫用。

工作規(guī)則明確了紀檢機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作領(lǐng)導(dǎo)體制、請示報告、線索處置、審查審理、監(jiān)督管理等各項工作規(guī)程，表面看來是對紀檢干部的約束，實際上是對干部的保護。可以說，貫徹執(zhí)行工作規(guī)則既是中央紀委對各級紀委的剛性要求，同時也是各級紀委監(jiān)督執(zhí)紀工作的現(xiàn)實需要。然而，工作規(guī)則頒布施行以來，部分基層紀委在重視工作規(guī)則的同時，也對如何貫徹執(zhí)行工作規(guī)則產(chǎn)生了困惑和疑問，筆者結(jié)合自身工作實際，對基層紀檢機關(guān)在貫徹執(zhí)行工作規(guī)則方面存在的問題和困惑有以下幾方面膚淺認識：

一、基層紀委執(zhí)行工作規(guī)則存在的問題和困惑

工作規(guī)則頒布施行以來，各級紀委高度重視，以各種形式組織相關(guān)人員認真進行了學(xué)習(xí)，監(jiān)督執(zhí)紀相關(guān)業(yè)務(wù)部門也對如何貫徹執(zhí)行工作規(guī)則作了思考。然而，基層紀檢機關(guān)如何才能做到不打折扣的把工作規(guī)則執(zhí)行到位，還是存在一些問題和困惑，主要表現(xiàn)在：一是基層紀檢機關(guān)執(zhí)紀隊伍不穩(wěn)定，缺乏執(zhí)紀知識和經(jīng)驗的沉淀，不能正確看待工作規(guī)則對監(jiān)督執(zhí)紀各流程的規(guī)范，對執(zhí)行工作規(guī)則存在抵觸情緒。工作規(guī)則是中央紀委在總結(jié)多年來紀檢機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向，準確查找風險點制定的全面系統(tǒng)規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀工作的重要制度。如果對監(jiān)督執(zhí)紀工作沒有一定的認識和經(jīng)驗的積累，自身沒有感受到監(jiān)督執(zhí)紀工作存在的風險，就不能充分理解工作規(guī)則的目的和意義，就會片面認為工作規(guī)則要求過于繁瑣，增加工作量的同時還降低了工作效率，因此對執(zhí)行工作規(guī)則產(chǎn)生抵觸情緒。二是基層紀委硬件設(shè)施不足，執(zhí)行工作規(guī)則存在困難。工作規(guī)則明確規(guī)定審查談話、重要的調(diào)查談話和暫扣、封存涉案款物等調(diào)查取證環(huán)節(jié)應(yīng)當全程錄音錄像；紀檢機關(guān)應(yīng)當設(shè)立專用賬戶、專門場所保管涉案款物。目前，縣、鄉(xiāng)紀委普遍存在無固定談話場所或有固定談話場所但無監(jiān)控設(shè)備或監(jiān)控設(shè)備陳舊老化，達不到工作規(guī)則所要求的條件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委及縣以下部門紀委，難以做到設(shè)立專用賬戶、專門場所保管涉案款物，執(zhí)行工作規(guī)則客觀上存在困難。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委及縣以下部門紀委普遍存在機構(gòu)不健全，執(zhí)行工作規(guī)則存在疑惑。工作規(guī)則明確規(guī)定：函詢應(yīng)以紀檢機關(guān)辦公廳（室）的名義發(fā)函給被反映人，監(jiān)督執(zhí)紀各環(huán)節(jié)均涉及承辦部門集體研究的事項。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委及縣以下部門紀委未單獨設(shè)有辦公室，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員多為兼職，縣以下部門紀委更是存在僅有機構(gòu)和紀委書記無其他人員的情況，如何執(zhí)行工作規(guī)則存在疑問。四是基層紀委使用工作規(guī)則規(guī)定的審查措施存在困難。工作規(guī)則明確規(guī)定：審查組可以依照相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)審批對相關(guān)人員進行調(diào)查談話，查閱、復(fù)制有關(guān)文件資料，查詢有關(guān)信息，暫扣、封存、凍結(jié)涉案款物，提請有關(guān)機關(guān)采取技術(shù)調(diào)查、限制出境等措施。目前，工作規(guī)則存在紀法銜接不暢的問題，工作規(guī)則中提到的“有關(guān)機關(guān)”行使權(quán)利有其自身法規(guī)限制，工作規(guī)則作為紀檢機關(guān)自身工作規(guī)程，如何實現(xiàn)與“有關(guān)機關(guān)”的銜接目前尚不明晰。以查詢涉案人員存款為例：以往基層紀委需查詢涉案人員存款，依據(jù)的是行政監(jiān)察法，因紀檢監(jiān)察機關(guān)合署辦公，因此黨紀案件也是以監(jiān)察局名義到相關(guān)金融機構(gòu)查詢，相關(guān)金融機構(gòu)配合監(jiān)察機關(guān)的依據(jù)則是商業(yè)銀行法，行政監(jiān)察法與商業(yè)銀行法之間銜接規(guī)定較為明晰，因此便于操作。工作規(guī)則規(guī)定了紀檢機關(guān)較為寬泛的調(diào)查手段，然而在法規(guī)制度的銜接上又存在銜接不暢的問題。紀檢機關(guān)開展紀律審查工作，最大的優(yōu)勢是政治優(yōu)勢，而政治優(yōu)勢在基層紀檢機關(guān)日常執(zhí)紀過程中并不突出，因此基層紀委執(zhí)行工作規(guī)則規(guī)定的審查措施存在實際困難。五是與工作規(guī)則相配套的文書樣式不統(tǒng)一，基層紀委執(zhí)行工作規(guī)則存在不規(guī)范的問題。工作規(guī)則規(guī)定初步核實階段成立核查組、立案審查階段成立審查組、審查期間對被審查人以同志相稱等一系列的規(guī)定，體現(xiàn)的是紀檢機關(guān)執(zhí)紀理念和方式方法的轉(zhuǎn)變，更加突出了黨紀審查特色。目前，與工作規(guī)則相配套的執(zhí)紀審查文書尚無規(guī)范統(tǒng)一的樣式，各地基層紀委僅憑經(jīng)驗和各自對工作規(guī)則的理解，嘗試在執(zhí)紀審查文書上體現(xiàn)工作規(guī)則要求。這樣摸著石頭過河的執(zhí)行工作規(guī)則，不但存在執(zhí)紀文書五花八門不夠規(guī)范嚴謹?shù)膯栴}，而且也存在執(zhí)行工作規(guī)則不夠到位的問題。

二、基層紀委貫徹執(zhí)行工作規(guī)則存在問題的原因分析

基層紀檢機關(guān)執(zhí)行工作規(guī)則存在的問題，既有客觀方面存在的困難也有主觀方面的因素，既有硬件不足的問題也存在自身“軟件”不達標的尷尬。首先，基層紀檢機關(guān)執(zhí)紀人員流動過快，缺乏執(zhí)紀基礎(chǔ)知識和經(jīng)驗的積累和沉淀，導(dǎo)致學(xué)習(xí)工作規(guī)則過于教條，不能全面理解工作規(guī)則相關(guān)條款的初衷和意義，斷章取義因而感覺難以執(zhí)行，并由此產(chǎn)生抵觸情緒。其次，基層紀檢機關(guān)對當前執(zhí)紀理念、要求及未來監(jiān)察體制改革的趨勢缺乏預(yù)判及必要的準備，面對工作規(guī)則較之以往更為嚴格的要求，缺乏相應(yīng)的硬件和軟件（人力資源）準備，一時之間難以適應(yīng)工作規(guī)則要求，執(zhí)行即難以到位。最后，工作規(guī)則作為中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀工作的重要制度，其工作要求對各級紀檢機關(guān)是剛性的，但其規(guī)定的權(quán)利卻與相關(guān)法規(guī)欠缺相應(yīng)的銜接機制，使得基層紀委在執(zhí)行工作規(guī)則過程中實際出現(xiàn)了調(diào)查手段沒有得到豐富，但內(nèi)部規(guī)程過于繁瑣，降低了工作效率，因而對工作規(guī)則產(chǎn)生了怨言。

三、基層紀委如何貫徹執(zhí)行工作規(guī)則的思考和建議

貫徹執(zhí)行工作規(guī)則既是中央紀委對各級紀檢機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作的剛性要求，也是各級紀檢機關(guān)規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀工作、保護干部的現(xiàn)實需要，同時也是提前適應(yīng)監(jiān)察體制改革必備的緩沖和練兵。如何確保基層紀檢機關(guān)工作規(guī)則執(zhí)行到位，筆者有以下幾點思考：

一是進一步擴充基層執(zhí)紀人員待遇晉升通道，盡量讓基層執(zhí)紀人員流動成為內(nèi)循環(huán)，保持基層紀檢機關(guān)執(zhí)紀隊伍相對穩(wěn)定，為工作規(guī)則的執(zhí)行儲備一批業(yè)務(wù)精通、年富力強的執(zhí)紀骨干力量。一方面，任何好的制度都需要人來執(zhí)行，工作規(guī)則也不例外。要確保工作規(guī)則執(zhí)行到位，執(zhí)紀人員要能夠理解工作規(guī)則所提要求的初衷和目的，并且會用工作規(guī)則規(guī)定的措施和手段，這樣才能確保工作規(guī)則執(zhí)行到位。另一方面，監(jiān)督執(zhí)紀工作是政治性、原則性、斗爭性、專業(yè)性都很強的工作，執(zhí)紀人員的政治業(yè)務(wù)水平需要一個漸進的、逐步提高的過程，不可能一蹴而就。另外，熟練掌握工作規(guī)則是確保工作規(guī)則執(zhí)行到位的前提和保障，而要做到熟練掌握工作規(guī)則，反復(fù)抄寫、死記硬背是做不到的，只有在實踐中不斷加深對監(jiān)督執(zhí)紀工作的理解和認識，不斷加深對黨內(nèi)法規(guī)的研讀和理解，在此基礎(chǔ)上才能熟練掌握、運用好工作規(guī)則。綜合以上幾點，筆者認為保持基層紀檢機關(guān)執(zhí)紀隊伍相對穩(wěn)定，是確保工作規(guī)則執(zhí)行到位的首要措施和保障。二是加強縣級紀檢機關(guān)執(zhí)紀能力建設(shè)，依托縣級紀檢機關(guān)打造縣、鄉(xiāng)兩級監(jiān)督執(zhí)紀協(xié)作指揮平臺，輻射帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣以下部門紀委執(zhí)紀能力提升，解決基層紀委執(zhí)行工作規(guī)則存在的實際困難。當前，為解決“蒼蠅撲面”的問題，各級紀檢機關(guān)層層傳導(dǎo)壓力，工作規(guī)則也明確規(guī)定監(jiān)督執(zhí)紀工作實行分級負責制。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣以下部門紀委也從之前的不開展或很少開展監(jiān)督執(zhí)紀工作，逐漸回歸主業(yè)。在這樣的背景下，就出現(xiàn)了兩個情況：一個是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣以下部門紀委由于自身人員及硬件設(shè)施的不足，執(zhí)行工作規(guī)則存在困難。

二是縣級紀委在承擔本級監(jiān)督執(zhí)紀任務(wù)的同時還負責指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門紀委監(jiān)督執(zhí)紀業(yè)務(wù)、審理鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件，所承擔的監(jiān)督執(zhí)紀任務(wù)大幅增加。在這樣的情況下，加強縣級紀檢機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀能力建設(shè)，建立縣、鄉(xiāng)一體的監(jiān)督執(zhí)紀協(xié)作指揮平臺就顯得尤為重要。筆者認為，首先應(yīng)以縣級紀檢機關(guān)為中心，建設(shè)一個功能齊全、設(shè)施完備、能同時容納多個談話對象的談話場所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門紀委審查談話、重要的調(diào)查談話必須統(tǒng)一到這個談話場所進行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委自身的談話室只能作為一般約談使用。其次，在建設(shè)縣級談話場所的同時，考慮建設(shè)一個專門規(guī)范的涉案款物保管場所，統(tǒng)一保管全縣紀檢機關(guān)暫扣的涉案款物，在此基礎(chǔ)上在縣級紀檢機關(guān)設(shè)一個專門賬戶，統(tǒng)一收存全縣紀檢機關(guān)涉案款。最后，由縣級紀檢機關(guān)統(tǒng)一調(diào)度全縣監(jiān)督執(zhí)紀人員力量，形成全縣一盤棋的監(jiān)督執(zhí)紀格局，切實增強監(jiān)督執(zhí)紀力量。以縣級紀檢機關(guān)為中心，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全縣紀檢機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作，做到審查談話、重要的調(diào)查談話統(tǒng)一，保管涉案款物統(tǒng)一，人員調(diào)度統(tǒng)一，就能很好的解決基層紀檢機關(guān)執(zhí)行工作規(guī)則硬件及人員不足的問題。

三是加大基層紀檢機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀人員培訓(xùn)力度，在各地對工作規(guī)則進行自學(xué)的基礎(chǔ)上，建議對基層紀檢機關(guān)從事監(jiān)督執(zhí)紀人員進行分門別類的專項集中培訓(xùn)。在培訓(xùn)的同時，結(jié)合工作規(guī)則要求對日常監(jiān)督執(zhí)紀常用文書樣式、表述等監(jiān)督執(zhí)紀具體業(yè)務(wù)作規(guī)范和統(tǒng)一，讓基層紀檢機關(guān)執(zhí)紀人員便于操作，也能確保工作規(guī)則執(zhí)行到位。四是自上而下盡快建立紀檢機關(guān)與其他“有關(guān)機關(guān)”的銜接協(xié)作機制，讓工作規(guī)則規(guī)定的審查措施和手段便于基層執(zhí)行，讓“有關(guān)機關(guān)”配合紀檢機關(guān)有據(jù)可依。

總之，基層紀檢機關(guān)貫徹執(zhí)行工作規(guī)則，不但需要與之相配套的硬件設(shè)施和執(zhí)紀裝備，更加需要自身執(zhí)紀理念的轉(zhuǎn)變和人員素質(zhì)的提高。貫徹執(zhí)行工作規(guī)則的關(guān)鍵在人而不在物，只有執(zhí)紀人員本身對工作規(guī)則學(xué)習(xí)深、理解透，能夠熟練掌握和運用，才能確保工作規(guī)則在基層監(jiān)督執(zhí)紀工作中執(zhí)行到位。

第二篇：市紀委監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”專題調(diào)研報告

市紀委監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”專題調(diào)研報告

xx 年以來，xx 市紀委圍繞學(xué)習(xí)和運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，突出抓早抓小，提高監(jiān)督執(zhí)紀問責實效，在實踐“四種形態(tài)”上取得了一定成效，但在實踐中也遇到了一些亟待解決的問題，并對此作了調(diào)研與思考。

一、運用“四種形態(tài)”的基本情況 （一）強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高認識。結(jié)合“xxx”專題教育和“xxx”活動，把強化監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”作為重點，不斷增強黨員干部遵守黨紀黨規(guī)意識，切實提升紀檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)、理論水平和工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門通過各種培訓(xùn)形式，將“四種形態(tài)”的精神實質(zhì)、深刻內(nèi)涵傳遞給每位黨員、干部，使之對“四種形態(tài)”有更深的理解和掌握。市紀委通過召開常委會、專題學(xué)習(xí)會等形式，組織紀檢監(jiān)察干部認真學(xué)習(xí)“四種形態(tài)”重要論述精神，清晰“治未病”、“正歪樹”、“治病樹”、“拔爛樹”四道防線，明確推進監(jiān)督執(zhí)紀問責的具體要求并真正應(yīng)用到實際工作中去，立足學(xué)思踐悟，促進各項工作。

（二）推動主體責任落地生根。重點從三個方面推動主體責任落實。一是重部署明確內(nèi)容。每年都專門召開會議部署“兩個責任”落實工作，還以市委文件形式下發(fā)落實“主體責任”監(jiān)督辦法和檢查考核方案，明確具體工作事項。二是重督查傳導(dǎo)壓力。市委、市紀委主要領(lǐng)導(dǎo)、市紀委分管領(lǐng)導(dǎo)分三個層面帶領(lǐng)相關(guān)人員，深入全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導(dǎo)檢

查活動，并下發(fā)情況通報。三是重實效嚴格追責。嚴格按照《主體責任問責規(guī)定》、《落實主體責任監(jiān)督辦法》，進行監(jiān)督檢查和責任追究，極大提高了各級黨委和紀委以及廣大黨員干部的責任意識，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主體責任真正落地生根。2013 年以來，先后對 9 起案件進行責任追究，對負有領(lǐng)導(dǎo)責任的 13 名干部進行追責，其中正科級干部 3 人，副科級干部 10 人。

（三）多措并舉從嚴監(jiān)督執(zhí)紀。主要從健全機制方面進一步加強了監(jiān)督執(zhí)紀工作，使“四種形態(tài)”運用效果得到很好發(fā)揮。一是創(chuàng)新辦案機制。在完善“領(lǐng)導(dǎo)分片包案制、全員辦案制、首辦責任制、陽光辦案制”、“責任分解制”、“安全辦案制”和“四訪三階段”等辦案機制的基礎(chǔ)上，針對今年案件任務(wù)重的特點，又實行了“案件日調(diào)度制”、“案件每周通報制”和“信訪跟蹤提醒制”等機制，為完成全年任務(wù)提供保障。二是完善協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮檢察院、法院、公安等部門在反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組中的作用，協(xié)調(diào)好各成員單位做好案件協(xié)作配合及人員抽調(diào)工作，形成紀律審查工作合力。三是拓寬信訪機制。注重發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體的監(jiān)督作用，全方位受理電話舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報、電子郵箱舉報。發(fā)布舉報專線，建立 12388 網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，極大地拓寬信訪舉報渠道。今年截止到目前，共受理群眾來電來信來訪 143 件，其中來信 78 件、來訪 43 件、來電 3 件，網(wǎng)絡(luò)舉報 19 件。

（四）挺紀在前貫徹“四種形態(tài)”。重點從抓早抓小、規(guī)范程序方面貫徹落實“四種形態(tài)”，使“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。一是超前抓早。嚴格執(zhí)行 xx 市紀委《關(guān)于建立實施黨員干部廉潔自律、廉潔從政“四早”臺賬制度的暫行辦法》要求，及時提醒苗頭性、傾向性問題和及早糾正一般性錯誤，防止小錯變大錯?？h區(qū)一級，一方面是突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部在婚喪嫁娶、子女升學(xué)等容易違反中央八項規(guī)定等事宜。另一方面對各部門重大工作項目的實施，上級重大政策的落實，提前介入，超前監(jiān)督。截至目前，xx 已開展“四早”談話 14 人，其中警示談話 5 人、批評教育 1 人、誡勉談話 8 人。二是常態(tài)抓小。抓小不是指問題小，而是指一個問題在沒有發(fā)展到嚴重時，就要糾正和查處。抓小，應(yīng)主要抓好“四風”問題的查處，確保八項規(guī)定的落地生根。抓小，貴在經(jīng)常，也難在經(jīng)常。為此，我們制定并下發(fā)了《全市干部“八小時”以外監(jiān)督管理制度》、《關(guān)于加強“四風”問題常態(tài)化監(jiān)督檢查實施方案》和《機關(guān)作風常態(tài)化監(jiān)督檢查工作方案》，并按照方案要求開展常態(tài)檢查，全方位對干部進行監(jiān)督。三是程序抓嚴。在嚴格落實《xx 市紀委監(jiān)察局談話函詢工作規(guī)程》的基礎(chǔ)上，進一步細化談話函詢責任分工。由分管案件的副書記具體負責談話函詢工作，由信訪室和案管室具體負責實施，嚴格把握談話函詢流程，確保談話函詢運用得當。截止到目前，開展函詢 25 人。

（五）從嚴要求打造反腐“鐵軍”。認真組織開展“xxx”常態(tài)化活動，增強黨員干部遵守黨紀黨規(guī)意識。一抓學(xué)知踐悟。在集體學(xué)習(xí)日中，重點學(xué)習(xí)《廉政準則》、新《處分條

例》、優(yōu)良家風和家訓(xùn)，使干部時刻守住廉潔底線。二抓內(nèi)控外評。編發(fā)了《xx 市紀委監(jiān)察局紀律手冊》，讓委局所有干部提高自身紀律意識。制定下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)民主評議委局中層干部活動方案》、《委局內(nèi)部全體干部相互民主測評方案》，從工作、生活多角度測評，最大限度反映干部真實狀態(tài)，強化干部自律意識。

二、基層踐行“四種形態(tài)”中存在的主要問題及原因 一是認識理解不到位。“三轉(zhuǎn)”以來，紀委一改以往戰(zhàn)線過長，力量發(fā)散，什么都管，什么都管不實的情況。全力聚焦主責主業(yè)，突出運用“四種形態(tài)”，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責，這是回歸黨章的必然要求。但是，由于長期以來養(yǎng)成的思維慣性和工作模式，一時間難以改變。比如，有的干部仍然滿腦子裝的是線索和案件，有的地方依然重視大案要案，等等。因此，在認識和運用“四種形態(tài)”上，還需要在思想上有一個逐漸適應(yīng)的過程。

二是尺度把握不準確。“四種形態(tài)”是新時期黨中央立足高遠，提出的新的尺子，要想完全掌握，靈活準確運用，對于廣大紀檢監(jiān)察干部來講也需要一個學(xué)習(xí)領(lǐng)會的過程，因此，目前，在實踐“四種形態(tài)”怎樣衡量紀委履職理念和成效的標準、如何體現(xiàn)紀律檢查的特質(zhì)等問題上，還存在認識模糊，在思想認識上還不能完全跟上的問題。

三是壓力傳導(dǎo)不夠強。踐行“四種形態(tài)”，單靠紀委落實監(jiān)督責任是不夠的，必須要黨委真正把主體責任擔起來。從目前基層實際情況來看，市委和市紀委在落實“兩個責任”

上，能夠做到認識準確、執(zhí)行到位，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在落實“兩個責任”上還存在不平衡的地方，存在主體責任落實力層層遞減、監(jiān)督責任落實力度不夠大等現(xiàn)象。

四是方式方法待轉(zhuǎn)變。基層目前在信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等環(huán)節(jié)，還沒有完全將“四種形態(tài)”貫穿到各個環(huán)節(jié)，不能完全體現(xiàn)抓早抓小、關(guān)口前移、動輒則咎。比如，在線索處置環(huán)節(jié)，存在對黨員干部問題線索管理尚未做到全覆蓋、對問題線索處置不及時、對線索處置跟蹤監(jiān)督不到位等問題；在執(zhí)紀審查環(huán)節(jié)，存在以抓大案要案為主、處理方式把握不當?shù)葐栴}；在執(zhí)紀審理環(huán)節(jié)，存在審理工作重心偏離、審理文書紀律特色不鮮明、案例剖析不深刻等問題。

三、對策與建議 （一）要把思想觀念轉(zhuǎn)過來。要牢固樹立“黨委用干部，更要管干部”的觀念，真正做到干部管理全面從嚴，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，切實運用好“四種形態(tài)”，著眼全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)大局，抓早抓小，既盯少數(shù)“爛樹”，更放眼整個“森林”，善用黨章黨規(guī)黨紀，通過常警示、常提醒、常告誡、常約談，真正把隊伍管起來，體現(xiàn)市委對黨員干部的嚴管厚愛，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。

（二）要用一把尺子量下去。要嚴格按照“四種形態(tài)”標準進行細化和量化執(zhí)紀監(jiān)督問責尺度。一要緊緊抓住“絕大多數(shù)”，該咬耳扯袖的就要及時提醒，未雨綢繆，防微杜漸。二要狠狠抓住“大多數(shù)”，該輕處分的就要輕處分，體

現(xiàn)組織的厚愛。三要嚴格抓住“少數(shù)”，該嚴肅處理的就要嚴格執(zhí)紀，寬嚴相濟，對違紀行為“零容忍”，體現(xiàn)紀律的權(quán)威性。四要堅決不放過“極極少數(shù)”，重典治亂、警示震懾，既盯住少數(shù)“爛樹”，更放眼整個“森林”。

（三）要把責任真正擔起來。要踐行好“四種形態(tài)”，就要把“兩個責任”牢牢的擔起來?！八姆N形態(tài)”是執(zhí)紀監(jiān)督問責的具體體現(xiàn)，既是問題清單，也是責任清單，既需黨委在凈化黨內(nèi)關(guān)系等方面主動擔當，也需紀委在紀律審查等方面積極作為。因此，必須堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，把“四種形態(tài)”、“六大紀律”落實到教育提醒、監(jiān)督管理等日常工作中去，發(fā)現(xiàn)苗頭馬上去管，觸犯紀律及時處理，增強履責主動性，提高工作積極性，及時阻斷從前一種形態(tài)向后一種形態(tài)發(fā)展的路徑，防止“小問題”演變成“大問題”。

（四）要在執(zhí)紀方式上求轉(zhuǎn)變。要從以往查辦大案要案為主向全面監(jiān)督執(zhí)紀問責轉(zhuǎn)型,緊緊扭住紀律不放,抓早抓小,動輒則咎。要緊扣線索處置、紀律審查、執(zhí)紀審理三個環(huán)節(jié)，緊緊圍繞“六大紀律”，在從嚴執(zhí)紀、分類處置上下功夫。要把紀律和規(guī)矩挺在前面，紀律審查既要重點查處不收斂、不收手的嚴重違紀違法行為，也要重視審查輕微違紀行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重，真正起到治“病樹”、拔“爛樹”、護“森林”的作用。

（五）要將長效機制建起來。針對目前基層普遍缺乏“四早”預(yù)警問題，在探索實踐“四早”臺賬制度過程中，積極完善“四早”預(yù)警五項制度。一是問題線索篩查制度。對“四

早”問題類的舉報，報請領(lǐng)導(dǎo)批辦轉(zhuǎn)辦，確保“四早”問題及時處理。二是初核了結(jié)案件轉(zhuǎn)辦制度。對因證據(jù)不足或查無實據(jù)初核了結(jié)案件，一律轉(zhuǎn)辦涉事干部所在單位紀檢監(jiān)察組織，對涉事干部進行警示談話。三是重要時間節(jié)點預(yù)警制度。針對升學(xué)宴、參軍當兵宴等重要時間節(jié)點，向全市下發(fā)排查預(yù)警通知，主動開展排查工作，對發(fā)現(xiàn)的“四早”問題，及時進行預(yù)警談話。四是重要事項指定排查制度。針對農(nóng)村集體“三資”管理、惠農(nóng)補助、機關(guān)財務(wù)管理等重要事項，指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展專項排查工作，對發(fā)現(xiàn)的“四早”問題及時處理。五是重點監(jiān)督責任倒逼制度。對自查沒有發(fā)現(xiàn)“四早”問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，市紀委進行重點監(jiān)督，隨機開展監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)“四早”問題，追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)和紀檢負責同志的責任，推動工作落實。

第三篇：基層紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責學(xué)習(xí)資料(二)

基層紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責學(xué)習(xí)資料匯編

（二）目 錄

★紀律審查理念 1.辦案為何改叫紀律審查？……………………………………………1 2.從“查辦案件”到“紀律審查”意味著什么………………………3 3.紀律審查工作如何沖著紀律去………………………………………8 4.紀律審查如何體現(xiàn)政治性？………………………………………11 5.紀律審查

就當以紀律為尺………………………………………14 6.關(guān)于對反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索處置方式進行調(diào)整的通知………18 7.中紀委明確5類線索處置標準防止“吃線索”……………………20 8.精準把握運用問題線索處置方式…………………………………22 ★紀律審查方法及技巧

9.紀檢監(jiān)察紀律審查（案件檢查）基礎(chǔ)知識…………………………25 10.談話工作四步法……………………………………………………45 11.怎樣做好與被調(diào)查人的第一次談話………………………………48 12.如何做好與被調(diào)查人首次談話工作………………………………50 13.紀律審查過程中如何談話“突破”……………………………55 14.紀律審查談話“十二生肖”突破技巧……………………………59 15.談話調(diào)查應(yīng)把握好的幾個問題…………………………………66 16.與被調(diào)查人正面談話取證的主要方法……………………………70 17.“兩規(guī)”談話“十要點”…………………………………………79 18.案件快查快結(jié)的六個談話取證原則………………………………83 19.如何在案件初核中以智取勝……………………………………88 20.案件初核要注重摸清調(diào)查對象的“三個異?！薄?1 21.如何進一步提高案件查辦初核成案率…………………………92 22.淺析當前案件初核中存在的問題及對策……………………97 23.紀律審查初核環(huán)節(jié)應(yīng)當注意的6個關(guān)鍵問題………………103 24.辦案談話的藝術(shù)………………………………………………106 25.查辦案件要注重三個談話技巧………………………………112 26.談話調(diào)查中“攻與守”的策略運用…………………………117 27.辦案“三十六計”……………………………………………120 28.淺談兵法謀略在案件調(diào)查談話中的方法運用…………………124 29.調(diào)查談話中的應(yīng)答技巧…………………………………………127 30.淺析紀檢案件談話成功的方法和技巧…………………………131 31.紀律審查談話的方法與技巧……………………………………138 32.案件調(diào)查工作中的談話謀略和技巧……………………………141 33.有效查辦案件的十個突破口……………………………………178 34.查辦案件中被調(diào)查對象的心理特征初探………………………184 35.案件調(diào)查指揮者、調(diào)查人員心理素質(zhì)要求……………………189 36.紀檢監(jiān)察干部查辦案件須必備“十心”…………………………198 37.電子證據(jù)的收集、審查與運用…………………………………202 38.關(guān)于辦理刑事案件收集提取和審查判斷電子數(shù)據(jù)若干問題的規(guī)定………………………………………………………………………206 39.收集審查間接證據(jù)要找準關(guān)鍵點………………………………215 40.案件檢查工作中涉案信息動態(tài)收集和綜合運用………………218 41.如何突破查辦新型腐敗案件的難點……………………………223 42.紀檢監(jiān)察機關(guān)如何運用組織處理措施…………………………228 43.“情況說明”不能太隨意…………………………………………233 44.查處“小金庫”違紀案件的切入點………………………………235 45.紀檢監(jiān)察案件談話筆錄制作規(guī)范………………………………241 46.紀檢案件談話筆錄的制作（含例文評析）……………………257 47.制作談話筆錄過程中應(yīng)注意的幾個問題………………………265 48.紀律審查應(yīng)對謊言10策…………………………………………269 49.偵查訊問中犯罪嫌疑人身體語言研究…………………………273 50.如何使談話筆錄具有無可辯駁的效力…………………………282 51.紀檢談話筆錄制作秘籍…………………………………………287 52.如何制作高質(zhì)量的職務(wù)犯罪偵查筆錄…………………………295 53.基層執(zhí)紀審查要克服三種傾向…………………………………303 54.對各級紀委嚴格按照程序進行紀律審查的思考………………305 55.紀律審查工作如何把好“三關(guān)”…………………………………309 56.如何圍繞違紀構(gòu)成做好調(diào)查取證………………………………312 57.當被審查人員拒絕簽署違紀事實材料的時候，怎么辦？………317 58.一案涉及多人怎么立案？………………………………………320 59.紀律審查中如何中止和恢復(fù)黨員權(quán)利…………………………321 ★執(zhí)紀審理的方法及技巧 60.審理工作怎樣體現(xiàn)“紀在法前” …………………………………324 61.中紀委變“案件審理”為“執(zhí)紀審理”有何深意？……………328 62.關(guān)于在執(zhí)紀審理工作中如何做到“挺紀在前”的思考…………330 63.紀檢監(jiān)察案件審理基礎(chǔ)知識……………………………………335 64.基層紀檢監(jiān)察機關(guān)案件質(zhì)量常見問題剖析……………………351 65.紀檢監(jiān)察機關(guān)自辦案件裝訂順序及質(zhì)量要求………………360 66.案卷封皮制作提示語……………………………………………364 67.案卷材料移送審理需規(guī)范………………………………………365 68.查否材料是否移送審理…………………………………………366 69.審查違反組織人事紀律問題實戰(zhàn)指南…………………………372 70.從案件審理看執(zhí)紀辦案需把握的幾個問題……………………379 71.紀律審查中如何把好“審理關(guān)”…………………………………389 72.如何運用紀律語言描述違紀事實………………………………393 73.善用辯護思維提升案件審理質(zhì)量………………………………397 74.如何聽取審理對象本人申辯……………………………………401 75.認真聽取本人申辯

從開除黨籍到不予處分…………………405 76.案件審理談話“六忌”…………………………………………408 77.創(chuàng)新審理談話技巧 提高案件審理質(zhì)量…………………………412 78.從審理角度看當前案件調(diào)查中應(yīng)注意的問題…………………416 79.從審理角度看證據(jù)收集工作需要注意的問題…………………420 80.如何正確處理行政執(zhí)法機關(guān)移送的案件………………………425 81.駕馭案件審理的“三大秘笈” ………………………………429 82.突破四個“瓶頸”

提升審理質(zhì)量……………………………434 83.案件審理必須發(fā)揮好五種作用…………………………………438 84.受處分黨員的心理特征及教育方法……………………………443 85.從四個方面挽救受處分黨員干部………………………………447 86.應(yīng)重視紀律處分的矯治功能……………………………………448 87.如何界定公務(wù)員紀律懲戒中處分決定機關(guān)…………………450 88.行政機關(guān)公務(wù)員處分權(quán)限若干問題研析………………………455 89.中央紀委法規(guī)室:能給副調(diào)研員“撤職”處分嗎？……………458 90.公務(wù)員受黨紀政紀處分銜接問題研究………………………459 91.涉刑案件審核認定結(jié)果差異解析……………………………466 ★基層紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)

92.當前基層紀委案件審理工作存在的問題及對策……………473 93.被判處刑罰緩刑的人員是否必須開除公職？………………478 94.福建省人事廳關(guān)于被判處緩刑的機關(guān)事業(yè)單位工作人員有關(guān)問題的處理意見…………………………………………………………479 95.基層紀檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”存在問題………………………483 96.基層紀檢監(jiān)察干部辦案難過“五道關(guān)”………………………485 97.基層紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件的難點及對策……………………487 98.基層紀委辦案工作中容易忽視的問題………………………490 99.當前基層紀律審查安全需引起重視的幾個問題………………493 100.基層紀檢機關(guān)問題線索處置中存在的問題……………………495 101.關(guān)于提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案水平的幾點思考……………………………496 102.基層紀檢監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)在案件相互移送中存在三大問題…………………………………………………………………499 ★文書

103.誡 勉 談 話 筆 錄（模板）……………………………………501 104.函 詢 通 知書…………………………………………………504 105.《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責決定書》……………………………………505 106.關(guān)于擬對××違紀問題進行初步核實的工作方案……………506 107.關(guān)于案件調(diào)查前準備工作的幾點說明…………………………509 108.××案件“兩規(guī)”措施安全方案…………………………510 109.××案件“兩規(guī)”緊急情況處置預(yù)案…………………………511 110.“兩規(guī)”“兩指”對象應(yīng)遵守的紀律…………………………514 111.被調(diào)查人所在單位黨組織注意事項…………………………516 112.基層黨組織召開支部大會討論違紀黨員處分基礎(chǔ)知識介紹………………………………………………………………………517 113.宣布和執(zhí)行處分決定注意事項………………………………522 114.××在宣布××處分決定時講話………………………………524 115.××負責人在宣布××處分決定會議上講話…………………527 116.在王某違紀事實情況通報會上的表態(tài)發(fā)言…………………535 117.案件移送函………………………………………………………538 118.××涉嫌犯罪的有關(guān)問題和線索………………………………539 119.紀 律 檢 查 建 議

書…………………………………………540 120.關(guān)于免除××同志職務(wù)的建議…………………………………543 121.對××機關(guān)黨組落實主體責任的建議…………………………544

第四篇：紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的實施細則

廟下鄉(xiāng)紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的實施細則（試行）

第一章

總則

第一條

為貫徹落實“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”的“三轉(zhuǎn)”要求，聚焦黨風廉政建設(shè)中心任務(wù)，進一步強化和規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，根據(jù)《龍游縣紀委監(jiān)察局監(jiān)督執(zhí)紀問責實施細則》等的規(guī)定和要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施細則。

第二條

本細則所稱的監(jiān)督執(zhí)紀問責是指鄉(xiāng)紀委按照職責權(quán)限做好監(jiān)督檢查和嚴格執(zhí)紀工作，協(xié)助黨委加強黨風廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗各項工作，督促檢查相關(guān)單位落實懲治和預(yù)防腐敗各項工作任務(wù)，并對所在單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子、工作人員違反黨風廉政規(guī)定、不依法依規(guī)履職或履職不到、越權(quán)履職等情況進行責任追究。

第三條

監(jiān)督執(zhí)紀問責對象為本鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、本鄉(xiāng)工作人員（包括臨聘人員）、所屬各村黨支部、村委會和村務(wù)監(jiān)督委員會（包括經(jīng)濟合作社）及其工作人員。

第四條

鄉(xiāng)紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責應(yīng)當堅持實事求是、權(quán)責一致、懲教結(jié)合、依靠群眾、依法有序的原則開展。

第五條

監(jiān)督執(zhí)紀對象受到問責，同時需要追究紀律責任的應(yīng)按規(guī)定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。

第二章

監(jiān)督執(zhí)紀

第六條

鄉(xiāng)紀委監(jiān)督執(zhí)紀的內(nèi)容。

（一）貫徹實施黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的情況；

（二）執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況；

（三）黨的作風建設(shè)情況；

（四）落實黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況；

（五）鄉(xiāng)、村工作人員履行職責，工作效能情況，執(zhí)行法律、法規(guī)、政策和決定、命令情況以及黨風廉政建設(shè)執(zhí)行情況；

（六）其他需要監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

第七條 鄉(xiāng)紀委監(jiān)督執(zhí)紀清單。

（一）同級監(jiān)督

1、落實黨風廉政建設(shè)主體責任方面（1）鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子責任：

①認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署；②依法行政，勤政為民；③執(zhí)行民主集中制，落實科學(xué)決策、民主決策；④執(zhí)行不準利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)土地出讓、工程發(fā)包、大宗物資采購、集體資產(chǎn)處置等市場經(jīng)濟活動的規(guī)定；⑤按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等有關(guān)規(guī)定選拔任用干部；⑥遵守財政、金融、稅務(wù)等有關(guān)法律和法規(guī)，執(zhí)行財經(jīng)管理各項規(guī)定；⑦加強制度建設(shè)，維護群眾利益；⑧推進源頭治理，堅決反對腐敗。

（2）鄉(xiāng)黨委政府主要負責人責任：

①履行領(lǐng)導(dǎo)責任，強化組織推動黨風廉政建設(shè)責任落實；②加強廉政教育監(jiān)督，管好班子帶好隊伍；③正確履職，勤政廉潔，當好廉政表率。

（3）鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員責任： ①強化責任擔當，落實分管領(lǐng)域（工作）內(nèi)黨風建設(shè)責任制；②加強對分管科室、分管領(lǐng)域黨員干部的經(jīng)常性教育管理；③勤政廉潔，正確履職，自覺接受監(jiān)督。

（4）鄉(xiāng)工作人員責任：

①正確履職，勤政廉潔。②認真執(zhí)行法律、法規(guī)、政策和決定、命令，落實黨風廉政建設(shè)責任制各項制度規(guī)定。

2、項目規(guī)范管理方面

（1）制度落實：①法人制；②合同制；③監(jiān)理制；④招投標制。（2）程序到位：①申報決策程序；②前期報批程序（基本建設(shè)項目要報批“一書兩報告”，其他林業(yè)項目要報批“一文本一方案”）；③竣工驗收程序。

（3）資金安全：①基本建設(shè)賬戶開設(shè)；②?？顚Ｓ?；③按項目進度撥付；④大額支付審核。

（4）“三項”控制：①設(shè)計變更（方案調(diào)整）報批；②施工工期延長報批；③工程分包管理；④項目施工經(jīng)理調(diào)整管理。

3、行政審批服務(wù)方面（1）嚴格按權(quán)力清單辦事；（2）嚴格按規(guī)定程序辦事；（3）嚴格按承諾時限辦事；

（4）創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)便利性和滿意度。

4、“三務(wù)”公開（公示）方面（1）黨務(wù)（人事）公開（公示）：①干部黨員身份和崗位情況；②發(fā)展黨員情況；③招人（進人）情況；④黨紀政紀處理情況；⑤評優(yōu)評先結(jié)果；⑥晉升職稱、職級人員名單；⑦中層干部任職；⑧后備干部推薦名單。

（2）政務(wù)公開（公示）：①各辦公室權(quán)力清單、專項資金管理清單；②政策法規(guī)、辦事程序；③領(lǐng)導(dǎo)干部分工和辦公室職責以及負責人聯(lián)系方式；④行政審批情況（根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定公開公示）；⑤執(zhí)法辦案情況（根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定公開公示）；⑥工作思路和計劃。

（3）財務(wù)公開：①預(yù)決算情況；②財務(wù)收支情況；③專項資金收支情況；④“三公”經(jīng)費和會議費情況；⑤公務(wù)用品采購情況。

（二）村務(wù)監(jiān)督

1、村務(wù)公開監(jiān)督：①審查村務(wù)公開方案；②監(jiān)督村務(wù)全面、真實公開；③督促村務(wù)按時公開；④督促村務(wù)“點題公開”；⑤受理投訴質(zhì)疑；⑥落實備案制度。

2、村集體“三資”管理監(jiān)督：①村集體資金管理；②村集體資產(chǎn)、資源管理；③落實行政村非生產(chǎn)性開支預(yù)算預(yù)警制度。

3、村級工程建設(shè)項目監(jiān)督：①決策立項；②設(shè)計與預(yù)算；③招投標；④施工管理；⑤資金管理。

4、重大事項民主決策：①“五步程序法”決策；②決策執(zhí)行。

5、村工作人員監(jiān)督：①勤政廉政情況；②評議考核情況；③遵規(guī)守紀情況。

（三）服務(wù)中心監(jiān)督

1、大干項目。強化各項資源配置，重點抓好綠春湖高山滑雪場、道路拓寬、衢寧鐵路等重大項目前期各項工作。圍繞“生態(tài)立鄉(xiāng)，休閑名鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，謀劃和落實好各項工作。

2、五水共治。全面完成生豬養(yǎng)殖整治，重點推進全鄉(xiāng)6個行政村的農(nóng)村生活污水處理、竹制品加工企業(yè)整治、清潔鄉(xiāng)村行動，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點工作，推進共建生態(tài)家園建設(shè)。

3、三改一拆。重點是開展“無違建村”創(chuàng)建工作，抓好違法違章建筑拆除、罰沒等工作，使我鄉(xiāng)通過“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”驗收。

4、加強生態(tài)農(nóng)業(yè)、竹制品加工業(yè)、休閑服務(wù)業(yè)等方面服務(wù)舉措，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

第八條

監(jiān)督執(zhí)紀程序

（一）組織準備。

1、按自主立項監(jiān)督。鄉(xiāng)紀委年初根據(jù)實際工作，認真研究制定自主立項監(jiān)督執(zhí)紀工作計劃，同時，根據(jù)實際工作需要，還可隨時研究增加或調(diào)整監(jiān)督執(zhí)紀項目計劃，明確監(jiān)督項目、監(jiān)督對象、監(jiān)督時間、監(jiān)督方式等內(nèi)容，經(jīng)鄉(xiāng)黨委同意后抓好組織實施和問責工作。做到每季度至少要確定1—2個項目的監(jiān)督執(zhí)紀。

2、按指定立項監(jiān)督。根據(jù)上級紀檢監(jiān)察機關(guān)指定立項監(jiān)督要求開展監(jiān)督執(zhí)紀，確保工作時間和精力優(yōu)先用于上級指定立項監(jiān)督執(zhí)紀項目。

3、立項依據(jù)。黨紀法規(guī)及有關(guān)政策文件對黨政機關(guān)管理工作的要求，鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作和重點工作，鄉(xiāng)重大公共投資項目建設(shè)和資金使用效益的情況；群眾反映比較強烈的問題及其他需要立項監(jiān)督的事項。

4、立項程序。自主立項由鄉(xiāng)紀委書記審批，指定立項按指定立項的具體要求辦理。

5、制定方案。根據(jù)立項和審批情況制定《監(jiān)督執(zhí)紀方案》包括監(jiān)督執(zhí)紀的目的、對象、內(nèi)容、時間、步驟、方法措施、要求等內(nèi)容。

（二）組織實施。

1．向被監(jiān)督單位和監(jiān)督事項涉及的單位發(fā)出監(jiān)督檢查的通知，也可不發(fā)通知直接進行明查暗訪。

2．按《監(jiān)督執(zhí)紀方案》組織紀檢干部、有關(guān)單位工作人員、專業(yè)技術(shù)人員或者邀請人大代表、政協(xié)委員、黨風政風行風監(jiān)督員等開展監(jiān)督檢查工作。

3．在監(jiān)督執(zhí)紀過程中，要視情向被監(jiān)督單位反饋有關(guān)情況，同時要認真聽取被監(jiān)督單位的意見建議及陳述申辯，并做好記錄。對一些時間跨度較長的監(jiān)督執(zhí)紀工作，可視情適時通報監(jiān)督執(zhí)紀情況。

4．監(jiān)督執(zhí)紀工作完成后，要及時撰寫監(jiān)督執(zhí)紀情況報告，包括基本情況、問題及產(chǎn)生原因、單位和人員的責任、問責的意見或建議等。

（三）結(jié)果運用。

1．對監(jiān)督執(zhí)紀過程中發(fā)現(xiàn)的好的經(jīng)驗做法，要進行表揚或總結(jié)推廣。

2．對監(jiān)督執(zhí)紀過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要視不同情況提出建議、決定、立案調(diào)查或移送司法等處理意見。

第九條

鄉(xiāng)紀委監(jiān)督執(zhí)紀方式

（一）備案監(jiān)督。對工作推進中形成的重要文件、表格、方案、報告、紀要等材料進行備案，以便了解情況。備案監(jiān)督不需立項，動態(tài)進行。

（二）檢查監(jiān)督。

1、專項檢查。對帶有普遍性、傾向性的問題，開展特 定的、專門的檢查。

2、集中檢查。對涉及全局性、綜合性的重點工作內(nèi)容，組織集中檢查。

3、經(jīng)常性檢查。對同一項目或內(nèi)容進行日常性、持續(xù) 不斷地檢查。

4、定期或不定期檢查。對涉及的單位或項目，在相對 固定或不固定的時間內(nèi)進行檢查。

5、跟蹤檢查。對重大決策、決定的貫徹執(zhí)行或重點項 目、工程的實施等情況進行全程檢 查或重要階段的檢查。

6、明查暗訪。對作風效能建設(shè)的具體問題，組建明查暗訪組，隨機選擇檢查對象，采取巡查、詢問和錄音錄像等措施開展檢查。

（三）列席監(jiān)督。

根據(jù)工作需要派人列席工作推進中召開的分析會、聽證會、論證會、評審會、驗收會等重要會議。會前相關(guān)辦公室要提前通知鄉(xiāng)紀委，鄉(xiāng)紀委可有選擇地派人參加，被派列席會議的紀委成員不具體行使管理權(quán)，僅負責了解工作情況，并及時向紀委負責同志匯報。列席監(jiān)督不需立項，動態(tài)進行。

（四）信訪核查。對監(jiān)督執(zhí)紀項目所涉及的信訪舉報組織調(diào)查核查核實。對監(jiān)督執(zhí)紀項目所涉及的案件線索進行初核。

監(jiān)督執(zhí)紀中可對工作實地和相關(guān)所有資料進行檢查，并聽取行政村、相關(guān)辦公室和有關(guān)人員的工作情況匯報；也可暗訪，在不通知行政村、相關(guān)辦公室和人員的情況下，通過實地查看、訪問執(zhí)法（服務(wù)）對象和利害關(guān)系人、調(diào)取相關(guān)部門數(shù)據(jù)資料等辦法開展監(jiān)督。檢查監(jiān)督原則上要先立項再實施，指定立項和自主立項均可作為檢查監(jiān)督的依據(jù)。

第三章

問責

第十條

問責的情形

（一）單位問責的情形。

1．集體決策失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；

2．履行職責不到位，造成工作延誤、失誤或出現(xiàn)較多問題的； 3．違法違規(guī)履行職責，造成一定后果的；

4．預(yù)防和處置事故、事件、案件不力，造成一定后果的； 5．內(nèi)部管理不到位，違規(guī)違紀問題出現(xiàn)較多的； 6．其他需要被問責的。

（二）個人問責的情形。1．工作失職、瀆職的； 2．濫用職權(quán)的；

3．違反作風建設(shè)有關(guān)規(guī)定的； 4．影響工作效能的； 5．用人失察失誤或違規(guī)的；

6．在履行工作職責中被有關(guān)部門通報批評負有責任的； 7．對相關(guān)部門督查的事項或處理決定，無正當理由沒有及時有效落實到位的；

8．輿論披露和群眾舉報、投訴、控告且情況屬實的；

9．對自然災(zāi)害、安全事故、突發(fā)公共事件和社會治安案件瞞報、緩報、漏報等行為的；

10．鄉(xiāng)、村工作人員執(zhí)行上級決策不力、民主集中制執(zhí)行不力、履行職責不到位，造成不良影響的；或黨風廉政建設(shè)存在問題，群眾公認度較低，有損農(nóng)村干部形象等問題的；

11．違反黨紀政紀的； 12．其他需要被問責的。第十條 問責的方式

（一）單位問責。1．責令檢查； 2．責令整改；

3．責令停止或糾正有關(guān)行為； 4．通報批評。

（二）個人問責。鄉(xiāng)工作人員： 1．口頭告誡； 2．責令書面檢查； 3．責令公開道歉； 4．通報批評； 5．誡勉談話； 6．停職檢查； 7．調(diào)整工作崗位； 8．引咎辭職； 9．責令辭職； 10．免職； 11．降職； 12．辭退；

13．確定不稱職（不合格）； 14．黨紀政紀處分。村工作人員： 1．警示談話； 2．責令公開檢討； 3．通報批評；

4.停職檢查（歇職待崗）； 5．責令辭職； 6．免職（罷免）； 7．黨紀政紀處分。第十一條 問責的程序

（一）調(diào)查核實。

問責主體發(fā)現(xiàn)被問責對象存在應(yīng)實施問責內(nèi)容中所列情形之一的，及時組織調(diào)查核實，形成書面調(diào)查材料。情況調(diào)查核實后，認定發(fā)放問責通知書。

（二）問責執(zhí)行。

1．對單位責令檢查、責令整改、責令停止或糾正有關(guān)行為、通報批評的問責，報鄉(xiāng)黨委會審定后執(zhí)行。

2．對鄉(xiāng)工作人員口頭告誡、責令書面檢查、責令公開道歉、通報批評、誡勉談話的問責，村干部誡勉談話、責令公開檢討、通報批評經(jīng)鄉(xiāng)紀委審定后執(zhí)行。

3．對鄉(xiāng)工作人員停職檢查、調(diào)離工作崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職、辭退、確定不稱職（不合格）和村工作人員停職檢查（歇職待崗）、責令辭職、免職（罷免）、黨紀政紀處分的問責，報鄉(xiāng)黨委審定后執(zhí)行。

4．對個人黨紀政紀處分的問責，按相關(guān)案件辦理程序執(zhí)行。第十二條 嚴肅查處監(jiān)督執(zhí)紀問責違規(guī)行為，切實防止執(zhí)紀違紀。對紀檢監(jiān)察干部違規(guī)開展監(jiān)督執(zhí)紀問責的，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的組織處理或紀律處分；構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)處理。

第五篇：銀行黨風廉政紀委執(zhí)紀監(jiān)督工作報告

銀行黨風廉政紀委執(zhí)紀監(jiān)督工作報告

20xx年以來，行紀委在上級紀委和本行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，全面落實中紀委十九屆二次全會和省紀委十屆三次全會以及省聯(lián)社第一次黨代會精神。聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，壓實壓緊“兩個責任”，堅持挺紀在前，加強黨內(nèi)監(jiān)督，深入推進作風建設(shè)、認真實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，推動黨風廉政建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作深入開展，為推進全行改革發(fā)展提供了堅強的紀律保障，現(xiàn)將黨風廉政間和執(zhí)紀監(jiān)督工作總結(jié)如下：

一、做好黨風廉政建設(shè)工作，認真落實“兩個責任

一是抓好工作部署。

年初召開了全行黨風廉政建設(shè)工作會議，總結(jié)20xx工作，部署2xx年工作任務(wù)。

二是層層傳導(dǎo)壓力。

年初總行黨委書記與各黨支部書記及部門負責人簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》，強化責任擔當，促進責任落實；

制定20xx黨風廉政建設(shè)工作計劃，分解工作任務(wù)，明確責任人員，確保工作有人抓、問題有人管。

三是開展中層干部述職述廉考評，將考核結(jié)果與干部使用、評優(yōu)評先相掛鉤。

四是強化督查。

結(jié)合包片包點工作機制，對“兩個責任”落實情況和黨風廉政建設(shè)工作情況進行督查，推動工作落實。

二、推動黨風廉政建設(shè)和健全案件防控機制

強化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，各條線部門各司其職。完善依靠群眾支持和參與的反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，領(lǐng)導(dǎo)班子各負其責，在黨委、紀委的組織和紀檢監(jiān)察部門的協(xié)助下協(xié)調(diào)反腐倡廉和案件防范工作，督促轄內(nèi)各機構(gòu)負責人履行對本機構(gòu)黨風廉政責任制主要責任，真正形成齊抓共管的工作格局。

三、挺紀在前，實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”

重點是做好警示教育。20xx年行紀委對xx名提拔為中層管理干部進行任前廉政談話，同時對因個人信用問題及涉訴涉訪的部分員工進行約談。20xx年xx月xx日，本行案件警示教育培訓(xùn)會在綜合辦公大樓電教室正式舉辦，會上重點剖析了兩起近年來全省xx銀行系統(tǒng)發(fā)生的典型案例，分管領(lǐng)導(dǎo)重點強調(diào)了全體員工要知敬畏、存戒懼、守底線，在心中深植守法合規(guī)文化，同時要求本行各級機構(gòu)以案為鑒、以案代訓(xùn)、以案促改，建立健全案防長效機制，提升了本行金融案防合規(guī)管理水平。

20xx年xx月xx日上午，組織全體支部書記、各部室負責人來到xx烈士陵園開展瞻仰悼念活動，重溫入黨誓詞，參觀革命歷史陳列館，時刻銘記共產(chǎn)黨員的神圣使命和責任，進一步強化了自身廉政意識，時刻緊繃廉潔自律這根弦，筑牢拒腐防變的思想防線，永葆廉潔本色。全行xx家機構(gòu)主管會計、輪休柜員、客戶經(jīng)理及總部相關(guān)人員共計xx人參加了本次培訓(xùn)，會后各參會人員紛紛表示將繼續(xù)加強合規(guī)學(xué)習(xí)，以案為鑒、警鐘長鳴，自覺做到知法守法、堅守底線、履職盡責，爭當依法合規(guī)好員工。通過積極開展警示教育，進一步強化了自身廉政意識，筑牢拒腐防變的思想路線，永葆廉潔本色。

四、常抓不懈，鞏固深化作風建設(shè)成果

（一）持之以恒糾正“四風”。

認真執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委和上級主管機關(guān)實施細則，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，關(guān)注“四風”問題新表現(xiàn)新動向，以開展“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風”集中整治形式主義官僚主義專項行動為契機，通過強化組織保障、強化監(jiān)督問責、強化氛圍營造、強化嚴實舉措，在反對形式主義、官僚主義上下功夫，繼續(xù)整治“四風”問題，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，對表態(tài)多調(diào)門高，行動少落實差的嚴肅問責。通過經(jīng)常性檢查和明察暗訪等形式，強化日常監(jiān)督，確保中央八項規(guī)定精神落地生根。在重大節(jié)日前（元旦、春節(jié)、中秋和國慶）及時下發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)各級紀委關(guān)于節(jié)日期間廉潔自律工作要求，提醒黨員干部嚴格執(zhí)行節(jié)日期間廉潔自律規(guī)定。

（二）加大作風建設(shè)專項督查力度。

嚴格執(zhí)行《安徽xxxx銀行系統(tǒng)高管人員公務(wù)用車、辦公用房管理辦法》等制度，嚴防執(zhí)行中的變型走樣。加大對違規(guī)超標準發(fā)放薪酬福利、亂列亂支費用、公車私用、私車公養(yǎng)、公款吃喝、公款購買購物卡等頂風違紀行為的懲處力度。堅持明查暗訪、查處追責、通報曝光案例多管齊下，形成常態(tài)，保持威懾，確保了全行今年以來違紀案件零發(fā)案的成果。

（三）暢通信訪渠道。

截至20xx年xx月xx日，接到客戶投訴xx起，處理完畢共計xx起，接待來訪xx人次，來電xx起，均做到了及時查處，件件有回復(fù)，查結(jié)和反饋率達94.6%。

（四）黨員干部帶頭開展移風易俗弘揚時代新風。

在行黨委的正確帶領(lǐng)下，全行黨員干部堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，牢固樹立節(jié)約光榮，浪費可恥的思想觀念，堅決反對鋪張浪費、反對婚喪大操大辦、反對封建迷信，抵制腐朽落后文化侵蝕，做到“婚事新辦、儀式從簡；

厚養(yǎng)薄葬，喪事從簡；喜事小辦或者不辦；杜絕奢華，辦事從儉；正常往來，禮金從少；擯棄低俗，惡俗禁辦；主動報備，守紀踐諾；示范帶動，引領(lǐng)新風；情趣高尚，健康生活”九條具體措施，帶頭加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，以實際行動抵制不良風氣，以榜樣力量引領(lǐng)新風正氣。

（五）做好信訪穩(wěn)定工作，保障全行穩(wěn)健運營。

2019年國慶期間，為進一步做好新中國成立70周年慶祝活動期間信訪維穩(wěn)工作，落實“三個確?！焙汀拔宀弧钡哪繕?，扎實做好本行國慶期間信訪維穩(wěn)工作，強化應(yīng)急措施，切實提高化解矛盾、解決問題的能力，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據(jù)xx縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組《關(guān)于印發(fā)《新中國成立70周年慶?；顒悠陂gxx按信訪穩(wěn)定工作問責辦法》的通知》要求，結(jié)合本行信訪維穩(wěn)工作實際，制定并實施了《xx銀行2019年國慶期間信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案》，成立以總行黨委成員及總行各部室、各支行（營業(yè)部）負責人為成員的維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責，細化維穩(wěn)措施，強化責任追究，以優(yōu)異的成績保障了本行國慶期間的信訪穩(wěn)定，全行無一起上訪上訴現(xiàn)象出現(xiàn)。

五、懲前毖后，加大對違規(guī)人員處罰

截至2019年xx月xx日，全行通過常規(guī)審計、專項檢查、案件風險排查、夜間查崗等，共處理違規(guī)人員xx人次，其中，黨紀處分xx人，紀律處分xx人，組織處理xx人，通報批評xx人次，對xx家違規(guī)機構(gòu)作出核減績效處理，累計核減績效減金額xx萬元，罰款xx人，累計罰款xx元

通過對違規(guī)人員和違規(guī)處理，即對違規(guī)人員付出違規(guī)成本，有對其他工作人員起到防微杜漸作用。

截至2019年10月底，本行黨風廉政建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作取得了突出成效，全行“兩個責任”進一步壓實，作風建設(shè)得到加強，警示教育扎實開展，“四種形態(tài)”得到較好運用，問題查處深度與力度進一步加大，紀檢監(jiān)察隊伍履職能力進步提升。但也要清醒地看到，當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作仍有不足，與中央、省委的部署和省聯(lián)社黨委及行黨委的要求存在一定差距，主要表現(xiàn)在:一是“黨風廉政建設(shè)存在上熱下冷、上緊下松現(xiàn)象。部分黨支部對黨風廉政建設(shè)重視程度不夠，重業(yè)務(wù)經(jīng)營、效益增長，輕黨風廉政建設(shè)，“兩個責任”壓力傳導(dǎo)未到位。二是紀檢監(jiān)察隊伍素質(zhì)有待提高。學(xué)習(xí)不深入、本領(lǐng)不高、執(zhí)紀不嚴等問題尚存。監(jiān)督責任未落實到位。三是“四風”整治工作不扎實。全行信訪舉報量依舊居高不下，“四風”問題存在反彈現(xiàn)象。四是對違規(guī)違紀問題處理存在“寬、松、軟”情況。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”未很好落實。對此，我們要高度重視，切實加以解決。