第一篇：市直部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告

探索實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)” 的典型經(jīng)驗(yàn)及存在的問題、原因和對(duì)策建議

王岐山同志在福建調(diào)研時(shí)提出的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，是“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”、“紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法”思想的延伸、深化和具體化，是我們當(dāng)前監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的行動(dòng)指南。作為紀(jì)委的派駐機(jī)構(gòu)，如何理解和實(shí)踐“四種形態(tài)”，客觀評(píng)估落實(shí)中存在的困難、準(zhǔn)確分析原因，合理制定對(duì)策措施，更好地把“四種形態(tài)”落實(shí)到位，是我們必須認(rèn)真加以研究和思考的問題。

一、深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握“四種形態(tài)”的現(xiàn)實(shí)意義

一是“四種形態(tài)”體現(xiàn)了紀(jì)法的區(qū)別。法律約束的是全體公民;黨紀(jì)是黨的內(nèi)部規(guī)定，管理的是全體黨員，從邏輯上講一個(gè)組織的內(nèi)部規(guī)則必定比國(guó)家法律嚴(yán)格。在新的歷史時(shí)期，我們的黨肩負(fù)著帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，也面臨著“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，為了提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、必須要從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，讓紀(jì)律嚴(yán)于法律。“四種形態(tài)”通過批評(píng)和自我批評(píng)、黨紀(jì)輕處分和組織處理、黨紀(jì)重處分和作出重大職務(wù)調(diào)整，用紀(jì)律對(duì)絕大多數(shù)黨員進(jìn)行管理和監(jiān)督，只把極極少數(shù)的涉嫌違法的交由約束普通公民的法律來制裁，體現(xiàn)了紀(jì)法分開、紀(jì)嚴(yán)于法的思想。

二是“四種形態(tài)”彰顯了黨管黨治黨的要求。黨的十八大以來，我們黨采取了一系列正風(fēng)反腐的強(qiáng)力舉措，一批“老虎”、“蒼蠅”應(yīng)聲落馬，起到了很好的震懾作用。這些“老虎”、“蒼蠅”畢竟只是少數(shù)，只管少數(shù)是治標(biāo)，管全面、保證大多數(shù)黨員是好的才是治本?！八姆N形態(tài)”正是通過教育多數(shù)、醫(yī)治少數(shù)、挽救極少數(shù)等層層努力，最終讓絕大多數(shù)的黨員都能“健康”而充滿活力地為黨工作，為人民奉獻(xiàn)，從而保證黨的先進(jìn)性、領(lǐng)導(dǎo)力和戰(zhàn)斗力?！八姆N形態(tài)”從批評(píng)和自我批評(píng)、讓咬耳扯袖紅臉出汗成為常態(tài)做起，用黨紀(jì)輕處分和組織處理、黨紀(jì)重處分和作出重大職務(wù)調(diào)整兩道堤壩攔截阻斷黨員滑向犯罪深淵的過程，體現(xiàn)了對(duì)抓早抓小時(shí)機(jī)的精準(zhǔn)把握。

三是“四種形態(tài)”指明了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的步驟。“四種形態(tài)”層層遞進(jìn)，對(duì)應(yīng)的問題越來越重，適用的人數(shù)越來越少，指明了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的環(huán)節(jié)和步驟，劃出了治病救人的層層防線，是黨內(nèi)監(jiān)督特別是紀(jì)律審查的實(shí)踐遵循。第一步，“黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)”，重在“治未病”，搞預(yù)防，讓大家遠(yuǎn)離紀(jì)律底線。第二步，“黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)”，重在“治微恙”，對(duì)觸碰紀(jì)律底線的黨員，抓早抓小，及時(shí)點(diǎn)剎、叫停，防止小錯(cuò)變大錯(cuò)。第三步，“對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)”，重在“治重疾”，對(duì)那些前兩步措施沒有產(chǎn)生明顯成效或者“漏網(wǎng)”、嚴(yán)重違紀(jì)但還沒有違法的少數(shù)黨員，下猛藥、出重拳，作最后的挽救。第四步，“嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)”，重在“處不治之癥”，對(duì)完全突破紀(jì)律，已經(jīng)觸碰法律底線的極極少數(shù)黨員，交由法律懲處。

二、落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”存在的問題。

一是認(rèn)識(shí)不到位。一些黨員不同程度地存在紀(jì)律觀念淡薄、缺乏一定敬畏心意識(shí)和紀(jì)律觀念的問題。主要表現(xiàn)：對(duì)紀(jì)律建設(shè)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不夠。認(rèn)為社會(huì)在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步，大家都很現(xiàn)實(shí)，黨員也是人，也不能脫離社會(huì)而存在，對(duì)黨員管是應(yīng)該的，但沒有必要管得這么嚴(yán)、這么緊；對(duì)紀(jì)律要求學(xué)習(xí)掌握不到位。把紀(jì)律放在一邊，不學(xué)習(xí)，不了解，觸犯了紀(jì)律還不知道，諷刺性地踐行了“不知者無罪”。對(duì)紀(jì)律的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不清。認(rèn)為違法是大事，違紀(jì)是小事，背個(gè)處分無所謂。有的甚至不怕處分怕通報(bào)，把面子看得比紀(jì)律更重要。

二是工作不到位。特別是派駐機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察干部還一定程度的存在著責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠的問題。“四種形態(tài)”要求要讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，讓黨紀(jì)輕處分和組織處理

成為大多數(shù)，這對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察干部的擔(dān)當(dāng)精神提出了更高的要求。當(dāng)前部分紀(jì)檢監(jiān)察干部還存在不擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，原因主要有三種。第一是做“和事老”，拉不下臉。在派駐紀(jì)檢干部中表現(xiàn)較明顯。他們對(duì)自己肩負(fù)的責(zé)任和使命認(rèn)識(shí)不清，覺得到紀(jì)檢監(jiān)察崗位就是組織給安排個(gè)位子、提個(gè)職級(jí)，作為駐在單位的黨組成員，不敢監(jiān)督一把手，對(duì)于其他同事下不了手，不如你好我好大家好，一團(tuán)和氣，混個(gè)好人緣，只要不被外界發(fā)現(xiàn)問題就行了。第二是當(dāng)“和平官”底氣不足。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部自身要求不高，把自己完全等同于一般黨員，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上腰桿不直，瞻前顧后。第三是怕“找后賬”。心存顧慮，怕得罪人。落實(shí)“四種形態(tài)”，那些被咬耳扯袖、紅臉出汗或黨紀(jì)處分、組織處理的人都還在崗在位，會(huì)不會(huì)心存怨恨、明里暗里挾私報(bào)復(fù)，考核測(cè)評(píng)還在本單位進(jìn)行，害怕跑票。這些客觀上都會(huì)讓紀(jì)檢監(jiān)察干部有所顧慮，產(chǎn)生怕的心理。

三是能力不全面。落實(shí)“四種形態(tài)”是新實(shí)踐，需要新的全面的綜合能力素質(zhì)來支撐。首先要具備發(fā)現(xiàn)問題的能力。抓早抓小首先就是要發(fā)現(xiàn)問題，早發(fā)現(xiàn)才能早提醒、早教育、早處理。其次要有良好的溝通的能力。批評(píng)、處分、處理都是手段，目的是要讓被批評(píng)、處分、處理對(duì)象改正錯(cuò)誤，如何讓他們心悅誠(chéng)服地接受并且自覺自愿地改正，而不是對(duì)組織、對(duì)紀(jì)檢干部心生怨恨，情緒對(duì)立，需要良好的溝通能力

和溝通技巧。第三是運(yùn)用和掌握處理尺度的能力。落實(shí)“四種形態(tài)”是要通過四種手段來管理黨員，解決黨員隊(duì)伍中存在的問題，在同類問題的處理上尺度要一樣，不能有的輕有的重，產(chǎn)生黨內(nèi)不公平現(xiàn)象，也就是不能解決掉一個(gè)問題，同時(shí)又出現(xiàn)出新的問題，這樣執(zhí)紀(jì)效果就會(huì)大打折扣。上述種種能力都是亟待提高和增強(qiáng)。

三、落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的對(duì)策建議。

一是夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。落實(shí)“四種形態(tài)”,黨委(黨組)的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任同樣重要,缺一不可,并且相互促進(jìn)。黨委(黨組)主體責(zé)任履行得好，紀(jì)委的監(jiān)督工作就會(huì)更順利,效果也會(huì)更明顯，反之亦然。各級(jí)黨委(黨組)要把主體責(zé)任扛在肩上,抓在手上,主動(dòng)拿起批評(píng)和自我批語的武器,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,營(yíng)造良好的政治生態(tài)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要進(jìn)一步深化”三轉(zhuǎn)”,回歸主業(yè)主責(zé)，把職能轉(zhuǎn)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上，把精力和工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上。

二是強(qiáng)化宣傳教育。堅(jiān)持不懈地、旗幟鮮明地進(jìn)行紀(jì)律宣傳教育，真正喚醒廣大黨員的黨員意識(shí)和紀(jì)律意識(shí),讓守紀(jì)內(nèi)化于心、外化于形。積極探索科學(xué)的方法、載體和途徑，確保教育效果。做到實(shí)行定期和不定期相結(jié)合，突出重點(diǎn)、連續(xù)不斷；實(shí)行正反面教育相交叉，實(shí)現(xiàn)對(duì)比鮮明、生動(dòng)有力；實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合統(tǒng)一，做到全面覆蓋、不留空白。大力宣講新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)

律處分條例》，讓廣大黨員真正做到遵規(guī)守紀(jì)。

三是完善制度體系。落實(shí)“四種形態(tài)”是執(zhí)紀(jì)、執(zhí)紀(jì)要依紀(jì)。黨中央根據(jù)全面從嚴(yán)治黨的新要求，修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，各級(jí)黨組織要結(jié)合各自工作特點(diǎn)和當(dāng)前黨建工作新形勢(shì)制訂或者修改完善各項(xiàng)紀(jì)律，確保紀(jì)律管用、有效，為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)提供依據(jù)?！八姆N形態(tài)”是新的實(shí)踐指導(dǎo)，各級(jí)紀(jì)委要在實(shí)踐中不斷探索、創(chuàng)新、總結(jié)，逐步形成規(guī)范，建立制度，從而更好地推動(dòng) “四種形態(tài)”的落實(shí)。

四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要按照“打鐵還需自身硬”、“嚴(yán)管就是厚愛”、“信任不能代替監(jiān)督”的要求，加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部教育、監(jiān)督、管理的力度，打牢愿擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷牖A(chǔ)，增強(qiáng)敢擔(dān)當(dāng)?shù)挠矚夂偷讱?。不斷加?qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，要通過雙向交流、上派掛職、下派鍛煉、交流輪崗、以案代訓(xùn)等多種形式培養(yǎng)干部，圍繞落實(shí)“四種形態(tài)”的能力需求，有針對(duì)性地安排管理學(xué)、心理學(xué)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。定期組織研討交流，組織不同范圍和層次的研討會(huì)、交流會(huì)，推動(dòng)互相學(xué)習(xí)提高，從而促進(jìn)隊(duì)伍的整體能力和水平提升。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是紀(jì)檢監(jiān)察工作理念和思路的創(chuàng)新。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)探索實(shí)踐“四種形態(tài)”，必須做好以下幾個(gè)方面。

堅(jiān)持教育先行。必須以持之以恒、常抓不懈、警鐘常鳴 的態(tài)度抓好紀(jì)律教育。督促駐在部門黨委、指導(dǎo)機(jī)關(guān)和系統(tǒng)黨組織加強(qiáng)對(duì)黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)教育，通過多種形式和方法，加強(qiáng)黨章黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化不敢的氛圍，促使全體黨員將黨紀(jì)黨規(guī)熟記于心，知高線、守底線，切實(shí)做黨紀(jì)黨規(guī)的堅(jiān)決維護(hù)者和自覺執(zhí)行者。

注重制度規(guī)范。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨向基層延伸，及時(shí)健全完善各種制度規(guī)定。結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)駐在部門建立廉潔執(zhí)法登記、主體責(zé)任報(bào)告、談話、問題線索處理、支部紀(jì)檢委員職責(zé)、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)銷等制度規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的法規(guī)依據(jù)，筑牢“不能”的基石。

借助壓力傳導(dǎo)。利用工作約談和誡勉談話是傳導(dǎo)壓力，組織對(duì)提拔任用的干部集中進(jìn)行廉政談話；對(duì)各基層黨組織負(fù)責(zé)人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、干部檔案清理、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告方面發(fā)現(xiàn)的問題，督促黨組專題研究處理；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)開展約談或誡勉談話，積極釋放執(zhí)紀(jì)越來越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，形成強(qiáng)大的施壓環(huán)境。

盯死關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。盯住重點(diǎn)、抓關(guān)鍵點(diǎn)、持續(xù)發(fā)力才能有效防止“四風(fēng)”反彈。堅(jiān)持定期對(duì)八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)簽字背書、對(duì)履行主體責(zé)任進(jìn)行述職報(bào)告、重要節(jié)日查“四風(fēng)”苗頭、業(yè)務(wù)工作盯廉潔行政等，環(huán)環(huán)相扣，緊抓不放，抓早抓小，動(dòng)者則咎，做到真管真嚴(yán)，敢管敢嚴(yán)，常管常嚴(yán)，保證廉政建設(shè)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

抓住線索治病。問題線索處置是營(yíng)造遵規(guī)守紀(jì)良好氛圍的重要手段。駐在部門紀(jì)檢組要認(rèn)真核實(shí)市紀(jì)委轉(zhuǎn)辦、督辦和群眾信訪等涉及行政審批、綜合監(jiān)管、企業(yè)改制、工作作風(fēng)方面的問題線索。通過問題線索初核起到很好的警示作用，推動(dòng)駐在部門嚴(yán)格內(nèi)部管控。

自身示范過硬。打鐵還需自身硬，紀(jì)檢干部的言行舉止和工作作風(fēng)、方式方法的示范表率非常具有一定的導(dǎo)向作用，必須從嚴(yán)管理，提升自身素質(zhì)。要努力規(guī)范學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)等制度，注重修煉內(nèi)功，借助各類學(xué)習(xí)載體，勤學(xué)習(xí)多思考，切實(shí)提高執(zhí)紀(jì)能力，真正體現(xiàn)黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士的良好形象，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

第二篇：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)(中英文)

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

“Four forms” of discipline supervision and enforcement: 第一種：黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。

Criticism and self-criticism as well as inquiries through interview or letters should be the most common

第二種：黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)。

Minor disciplinary penalties should make up the majority;

第三種：對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)。

Severely punished or demoted officials should be a small proportion;and

第四種：而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。

Those prosecuted for law-breaking should be extremely few.

第三篇：用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

咼中安

2017年02月17日07:55

來源：解放軍報(bào)

黨的十八屆六中全會(huì)通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確，黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)?！八姆N形態(tài)”是對(duì)黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的具體體現(xiàn)，反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)管黨治黨規(guī)律的深刻把握。面對(duì)正風(fēng)反腐肅貪新形勢(shì)，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”無論是在方式方法上，還是實(shí)現(xiàn)路徑上，都需要進(jìn)一步探索完善。

常態(tài)規(guī)誡要有方。運(yùn)用第一種形態(tài)，方法手段很多，關(guān)鍵是因事而治、對(duì)癥下藥，做到抓早抓小，立改快改，常態(tài)常用，把問題解決在始發(fā)階段、萌芽狀態(tài)。一是咬耳扯袖旁敲側(cè)擊。咬耳扯袖重在防患未然，方式方法要恰當(dāng)貼切，既不必大動(dòng)干戈，也不能含糊其辭。發(fā)現(xiàn)黨員干部有違規(guī)違紀(jì)苗頭時(shí)，采取約談方式開展批評(píng)教育，指出存在問題，明確整改事項(xiàng)。對(duì)群眾反映的工作作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面存在的一般性問題，用書面方式進(jìn)行函詢，督促被反映的黨員干部作出情況說明，起到提醒告誡作用。二是當(dāng)頭棒喝直戳痛處。對(duì)問題有可能發(fā)展成為違紀(jì)的，及時(shí)亮明態(tài)度，猛擊一掌，使其懸崖勒馬，迷途知返。問題發(fā)展到輕微違紀(jì)時(shí)，可以實(shí)施誡勉談話，督促犯錯(cuò)誤的黨員干部提出改正措施，限期作出改正。三是集體交鋒敦促悔改。對(duì)咬耳扯袖、當(dāng)頭棒喝作用不大、成效不明顯的，要及時(shí)組織召開專題組織生活會(huì)，開展嚴(yán)肅的思想斗爭(zhēng)，運(yùn)用組織的力量深挖根源、總結(jié)教訓(xùn)、觸及靈魂，通過思想交鋒讓犯錯(cuò)誤的同志紅紅臉、出出汗、排排毒。

處理守底要有力。紀(jì)律是不可逾越的底線。守住底線，關(guān)鍵是從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，讓鐵紀(jì)生威。一是緊扣事實(shí)不抬“準(zhǔn)星”。堅(jiān)持實(shí)事求是，是運(yùn)用“四種形態(tài)”必須遵循的重要原則。對(duì)觸犯黨紀(jì)的行為，要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，既看事實(shí)發(fā)生的主觀因素又看客觀因素，既看事實(shí)的性質(zhì)又看危害程度，切實(shí)做到客觀公正、不枉不縱。二是緊扎籠子不開“后門”。選擇性執(zhí)紀(jì)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的大忌。在實(shí)踐“四種形態(tài)”過程中，要堅(jiān)守公平正義，鐵面無私執(zhí)紀(jì)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，不管是什么人都要嚴(yán)格按紀(jì)律查辦，決不能以感情代替政策、以關(guān)系代替原則，讓違規(guī)違紀(jì)行為逃脫紀(jì)律約束。三是緊盯關(guān)鍵不留“禁區(qū)”。領(lǐng)導(dǎo)干部是部隊(duì)建設(shè)的中堅(jiān)力量，是“關(guān)鍵少數(shù)”，也是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點(diǎn)。要堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等，不管是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般黨員，違反了紀(jì)律都要不分“銅鍘”“鐵鍘”，做到嚴(yán)下與嚴(yán)上、嚴(yán)部隊(duì)與嚴(yán)機(jī)關(guān)相統(tǒng)一，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

懲戒震懾要有威。運(yùn)用“四種形態(tài)”絕不是高壓懲腐的拐點(diǎn)，而是標(biāo)志關(guān)口前移、越往后越嚴(yán)的起點(diǎn)。對(duì)敢于挑戰(zhàn)黨紀(jì)權(quán)威的人和事，必須按照中央“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的要求，堅(jiān)決查處，絕不放過，讓“不敢”始終成為黨員心中最后的防線。一是減遏兩手都要硬。對(duì)違紀(jì)和腐敗問題，無論部隊(duì)改革調(diào)整如何變化，都要認(rèn)真搞好交接，緊盯不放，一查到底。特別是對(duì)于十八大以后頂風(fēng)違紀(jì)違法的，要堅(jiān)決克服“違紀(jì)是小節(jié)，違法才處理”的慣性思想，露頭就打，毫不手軟，持續(xù)釋放對(duì)違紀(jì)違法問題“零容忍”的強(qiáng)烈信號(hào)，鞏固“不敢腐”的態(tài)勢(shì)成果。二是典型案件要快辦。對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)或違紀(jì)違法問題交織的極少數(shù)，要集中力量，嚴(yán)辦快結(jié)，果斷拔爛樹、清毒瘤，做到查處一案震懾一方。尤其對(duì)于已經(jīng)查明違紀(jì)事實(shí)情節(jié)較重的，應(yīng)嚴(yán)格按程序進(jìn)行組織處理，該移送司法機(jī)關(guān)的移送司法機(jī)關(guān)，組織搞好警示教育，持續(xù)保持最大的政治、社會(huì)和法治震懾效果。三是追責(zé)問責(zé)要徹底。對(duì)造成重大損失、影響惡劣的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，要嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，既嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的法紀(jì)責(zé)任，又追究有關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不管職級(jí)多高，不管調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或退休，都要嚴(yán)格按規(guī)定追究責(zé)任，切實(shí)把壓力傳導(dǎo)到位，逐步形成“不能腐、不想腐”的法治氛圍。

容錯(cuò)糾錯(cuò)要有據(jù)。運(yùn)用“四種形態(tài)”，要始終貫徹“治病救人”的工作指導(dǎo)，把從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)與容錯(cuò)、糾錯(cuò)有機(jī)統(tǒng)一起來，讓受規(guī)誡和受處理的同志心服口服。一是公正對(duì)待同志。要容許黨員干部犯錯(cuò)誤、改正錯(cuò)誤。對(duì)于犯輕微錯(cuò)誤和輕微違紀(jì)的黨員，運(yùn)用“四種形態(tài)”實(shí)施處理后，確實(shí)改正的，組織上不能因其犯過錯(cuò)誤就“一棍子”打死，在成長(zhǎng)進(jìn)步上另眼看待，使這些同志背上思想包袱。對(duì)犯嚴(yán)重錯(cuò)誤運(yùn)用“四種形態(tài)”實(shí)施重處理后，要明確有關(guān)單位加強(qiáng)教育管理，使之悔過自新。二是精準(zhǔn)定性量紀(jì)。在認(rèn)定問題性質(zhì)上，要特別注重全面分析，防止以偏概全、主觀臆斷。在量紀(jì)處理上，要嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)條規(guī)，根據(jù)錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)，以及量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施處分。三是規(guī)范方法程序。運(yùn)用“四種形態(tài)”，要進(jìn)一步規(guī)范方式方法、權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)、程序手續(xù)，防止不負(fù)責(zé)任的刪繁就簡(jiǎn)留下后遺癥，確保實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性和長(zhǎng)效性。

（作者單位：軍委紀(jì)委駐南部戰(zhàn)區(qū)紀(jì)檢組）

第四篇：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”心得體會(huì)

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”心得體會(huì)

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是對(duì)黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)。它既是工作要求，更是責(zé)任擔(dān)當(dāng)；既是實(shí)踐過程，也是工作目標(biāo)，為新形勢(shì)下深化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)指明了方向、提供了遵循。我們要聚焦聚焦再聚焦，圍繞“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實(shí)。

必須發(fā)揮黨委作用，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

把握和運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不是紀(jì)委一家的事，而是各級(jí)黨組織的共同責(zé)任，而且首先是對(duì)黨委落實(shí)主體責(zé)任的要求。

壓力傳導(dǎo)經(jīng)?；?。瞄準(zhǔn)基層責(zé)任逐級(jí)遞減、班子成員“一崗雙責(zé)”弱化等薄弱環(huán)節(jié)，層層制定出臺(tái)“兩個(gè)責(zé)任”清單，推進(jìn)責(zé)任細(xì)化、具體化。

談話提醒規(guī)范化。通過制度建設(shè)，確保談?dòng)幸罁?jù)、做有遵循，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。

責(zé)任追究常態(tài)化。建立問責(zé)追責(zé)、容錯(cuò)免責(zé)“一體兩面”的問責(zé)體系，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合，形成常態(tài)化的倒逼機(jī)制。

必須轉(zhuǎn)變思想理念，把握“三對(duì)關(guān)系”

準(zhǔn)確把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，必須破除“拐點(diǎn)論”等錯(cuò)誤觀念，適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)，跟進(jìn)對(duì)標(biāo)看齊，在具體實(shí)踐中正確處理好三對(duì)關(guān)系。

正確處理懲治和預(yù)防的關(guān)系。堅(jiān)持一把尺子量到底，做到“四種形態(tài)”一起抓、“四個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，堅(jiān)決把存量減下來、把增量遏制住。

正確處理全黨和黨員的關(guān)系。牢固樹立抓紀(jì)律、糾小錯(cuò)同樣是政績(jī)的意識(shí)，發(fā)揚(yáng)“啄木鳥精神”，用紀(jì)律管好每一個(gè)黨員，全面從嚴(yán)治黨。

正確處理治標(biāo)和治本的關(guān)系。在遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的同時(shí)，以“永遠(yuǎn)在路上”的信念，踩著不變的步伐，強(qiáng)化制度建設(shè)，深化體制改革，尋求行之有效的治本之策。

必須優(yōu)化監(jiān)督模式，實(shí)踐“四種形態(tài)”

監(jiān)督到位，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，有效阻斷違紀(jì)進(jìn)程，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，使嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查成為極極少數(shù)。

健全巡察監(jiān)督。發(fā)揮市委巡視工作聯(lián)絡(luò)組辦公室作用，抓好省委巡視整改工作，著眼長(zhǎng)效完善防止利益沖突系列制度。

強(qiáng)化派駐監(jiān)督。派駐監(jiān)督是固定探頭，在日常監(jiān)督方面具有天然優(yōu)勢(shì)。制定派駐機(jī)構(gòu)工作辦法，對(duì)工作職責(zé)和監(jiān)督權(quán)限、工作內(nèi)容和程序等作出明確規(guī)定。

完善社會(huì)監(jiān)督。拓寬涉紀(jì)信訪渠道，實(shí)行重點(diǎn)涉紀(jì)信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度，開展涉紀(jì)信訪“聽證”試點(diǎn)。加強(qiáng)問題線索分類處置，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)問題線索管理。深化科技監(jiān)督平臺(tái)和信息共享平臺(tái)建設(shè)，探索新形勢(shì)下反腐敗協(xié)調(diào)體系，發(fā)揮好各級(jí)黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，形成覆蓋更廣、觸角更靈、監(jiān)督更深、協(xié)作更暢的網(wǎng)絡(luò)。

必須提升執(zhí)紀(jì)能力，打造“五個(gè)紀(jì)檢”

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”對(duì)紀(jì)檢干部提出了更高要求，要加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)方式方法，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，打造“五個(gè)紀(jì)檢”，確保執(zhí)紀(jì)審查、紀(jì)檢隊(duì)伍絕對(duì)安全。

忠誠(chéng)紀(jì)檢。要講政治，增強(qiáng)看齊意識(shí)，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，始終從全局上把握紀(jì)檢工作。

責(zé)任紀(jì)檢。要敢擔(dān)當(dāng)，聚精會(huì)神抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、不怕得罪人。

能力紀(jì)檢。要善執(zhí)紀(jì)，找準(zhǔn)定位、練好本領(lǐng)、改進(jìn)方法，當(dāng)好“全科醫(yī)生”，不斷增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)的“真本領(lǐng)”。

陽光紀(jì)檢。要抓宣傳，提高透明度、公信度和群眾滿意度，讓群眾更多參與到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中來。

表率紀(jì)檢。要樹形象，強(qiáng)化“信任不能代替監(jiān)督”的理念，要求上嚴(yán)人一層，標(biāo)準(zhǔn)上高人三分，做遵紀(jì)守規(guī)、務(wù)實(shí)為民、清正廉潔的表率。

第五篇：市紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”專題調(diào)研報(bào)告

市紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”專題調(diào)研報(bào)告

xx 年以來，xx 市紀(jì)委圍繞學(xué)習(xí)和運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，突出抓早抓小，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)實(shí)效，在實(shí)踐“四種形態(tài)”上取得了一定成效，但在實(shí)踐中也遇到了一些亟待解決的問題，并對(duì)此作了調(diào)研與思考。

一、運(yùn)用“四種形態(tài)”的基本情況 （一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高認(rèn)識(shí)。結(jié)合“xxx”專題教育和“xxx”活動(dòng)，把強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”作為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)黨員干部遵守黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)，切實(shí)提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)、理論水平和工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門通過各種培訓(xùn)形式，將“四種形態(tài)”的精神實(shí)質(zhì)、深刻內(nèi)涵傳遞給每位黨員、干部，使之對(duì)“四種形態(tài)”有更深的理解和掌握。市紀(jì)委通過召開常委會(huì)、專題學(xué)習(xí)會(huì)等形式，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“四種形態(tài)”重要論述精神，清晰“治未病”、“正歪樹”、“治病樹”、“拔爛樹”四道防線，明確推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的具體要求并真正應(yīng)用到實(shí)際工作中去，立足學(xué)思踐悟，促進(jìn)各項(xiàng)工作。

（二）推動(dòng)主體責(zé)任落地生根。重點(diǎn)從三個(gè)方面推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。一是重部署明確內(nèi)容。每年都專門召開會(huì)議部署“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)工作，還以市委文件形式下發(fā)落實(shí)“主體責(zé)任”監(jiān)督辦法和檢查考核方案，明確具體工作事項(xiàng)。二是重督查傳導(dǎo)壓力。市委、市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)、市紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)分三個(gè)層面帶領(lǐng)相關(guān)人員，深入全市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導(dǎo)檢

查活動(dòng)，并下發(fā)情況通報(bào)。三是重實(shí)效嚴(yán)格追責(zé)。嚴(yán)格按照《主體責(zé)任問責(zé)規(guī)定》、《落實(shí)主體責(zé)任監(jiān)督辦法》，進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，極大提高了各級(jí)黨委和紀(jì)委以及廣大黨員干部的責(zé)任意識(shí)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主體責(zé)任真正落地生根。2013 年以來，先后對(duì) 9 起案件進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的 13 名干部進(jìn)行追責(zé)，其中正科級(jí)干部 3 人，副科級(jí)干部 10 人。

（三）多措并舉從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。主要從健全機(jī)制方面進(jìn)一步加強(qiáng)了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，使“四種形態(tài)”運(yùn)用效果得到很好發(fā)揮。一是創(chuàng)新辦案機(jī)制。在完善“領(lǐng)導(dǎo)分片包案制、全員辦案制、首辦責(zé)任制、陽光辦案制”、“責(zé)任分解制”、“安全辦案制”和“四訪三階段”等辦案機(jī)制的基礎(chǔ)上，針對(duì)今年案件任務(wù)重的特點(diǎn)，又實(shí)行了“案件日調(diào)度制”、“案件每周通報(bào)制”和“信訪跟蹤提醒制”等機(jī)制，為完成全年任務(wù)提供保障。二是完善協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮檢察院、法院、公安等部門在反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組中的作用，協(xié)調(diào)好各成員單位做好案件協(xié)作配合及人員抽調(diào)工作，形成紀(jì)律審查工作合力。三是拓寬信訪機(jī)制。注重發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體的監(jiān)督作用，全方位受理電話舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、電子郵箱舉報(bào)。發(fā)布舉報(bào)專線，建立 12388 網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，極大地拓寬信訪舉報(bào)渠道。今年截止到目前，共受理群眾來電來信來訪 143 件，其中來信 78 件、來訪 43 件、來電 3 件，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào) 19 件。

（四）挺紀(jì)在前貫徹“四種形態(tài)”。重點(diǎn)從抓早抓小、規(guī)范程序方面貫徹落實(shí)“四種形態(tài)”，使“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。一是超前抓早。嚴(yán)格執(zhí)行 xx 市紀(jì)委《關(guān)于建立實(shí)施黨員干部廉潔自律、廉潔從政“四早”臺(tái)賬制度的暫行辦法》要求，及時(shí)提醒苗頭性、傾向性問題和及早糾正一般性錯(cuò)誤，防止小錯(cuò)變大錯(cuò)?？h區(qū)一級(jí)，一方面是突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部在婚喪嫁娶、子女升學(xué)等容易違反中央八項(xiàng)規(guī)定等事宜。另一方面對(duì)各部門重大工作項(xiàng)目的實(shí)施，上級(jí)重大政策的落實(shí)，提前介入，超前監(jiān)督。截至目前，xx 已開展“四早”談話 14 人，其中警示談話 5 人、批評(píng)教育 1 人、誡勉談話 8 人。二是常態(tài)抓小。抓小不是指問題小，而是指一個(gè)問題在沒有發(fā)展到嚴(yán)重時(shí)，就要糾正和查處。抓小，應(yīng)主要抓好“四風(fēng)”問題的查處，確保八項(xiàng)規(guī)定的落地生根。抓小，貴在經(jīng)常，也難在經(jīng)常。為此，我們制定并下發(fā)了《全市干部“八小時(shí)”以外監(jiān)督管理制度》、《關(guān)于加強(qiáng)“四風(fēng)”問題常態(tài)化監(jiān)督檢查實(shí)施方案》和《機(jī)關(guān)作風(fēng)常態(tài)化監(jiān)督檢查工作方案》，并按照方案要求開展常態(tài)檢查，全方位對(duì)干部進(jìn)行監(jiān)督。三是程序抓嚴(yán)。在嚴(yán)格落實(shí)《xx 市紀(jì)委監(jiān)察局談話函詢工作規(guī)程》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化談話函詢責(zé)任分工。由分管案件的副書記具體負(fù)責(zé)談話函詢工作，由信訪室和案管室具體負(fù)責(zé)實(shí)施，嚴(yán)格把握談話函詢流程，確保談話函詢運(yùn)用得當(dāng)。截止到目前，開展函詢 25 人。

（五）從嚴(yán)要求打造反腐“鐵軍”。認(rèn)真組織開展“xxx”常態(tài)化活動(dòng)，增強(qiáng)黨員干部遵守黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)。一抓學(xué)知踐悟。在集體學(xué)習(xí)日中，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、新《處分條

例》、優(yōu)良家風(fēng)和家訓(xùn)，使干部時(shí)刻守住廉潔底線。二抓內(nèi)控外評(píng)。編發(fā)了《xx 市紀(jì)委監(jiān)察局紀(jì)律手冊(cè)》，讓委局所有干部提高自身紀(jì)律意識(shí)。制定下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)民主評(píng)議委局中層干部活動(dòng)方案》、《委局內(nèi)部全體干部相互民主測(cè)評(píng)方案》，從工作、生活多角度測(cè)評(píng)，最大限度反映干部真實(shí)狀態(tài)，強(qiáng)化干部自律意識(shí)。

二、基層踐行“四種形態(tài)”中存在的主要問題及原因 一是認(rèn)識(shí)理解不到位?！叭D(zhuǎn)”以來，紀(jì)委一改以往戰(zhàn)線過長(zhǎng)，力量發(fā)散，什么都管，什么都管不實(shí)的情況。全力聚焦主責(zé)主業(yè)，突出運(yùn)用“四種形態(tài)”，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，這是回歸黨章的必然要求。但是，由于長(zhǎng)期以來養(yǎng)成的思維慣性和工作模式，一時(shí)間難以改變。比如，有的干部仍然滿腦子裝的是線索和案件，有的地方依然重視大案要案，等等。因此，在認(rèn)識(shí)和運(yùn)用“四種形態(tài)”上，還需要在思想上有一個(gè)逐漸適應(yīng)的過程。

二是尺度把握不準(zhǔn)確。“四種形態(tài)”是新時(shí)期黨中央立足高遠(yuǎn)，提出的新的尺子，要想完全掌握，靈活準(zhǔn)確運(yùn)用，對(duì)于廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部來講也需要一個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的過程，因此，目前，在實(shí)踐“四種形態(tài)”怎樣衡量紀(jì)委履職理念和成效的標(biāo)準(zhǔn)、如何體現(xiàn)紀(jì)律檢查的特質(zhì)等問題上，還存在認(rèn)識(shí)模糊，在思想認(rèn)識(shí)上還不能完全跟上的問題。

三是壓力傳導(dǎo)不夠強(qiáng)。踐行“四種形態(tài)”，單靠紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任是不夠的，必須要黨委真正把主體責(zé)任擔(dān)起來。從目前基層實(shí)際情況來看，市委和市紀(jì)委在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

上，能夠做到認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確、執(zhí)行到位，但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上還存在不平衡的地方，存在主體責(zé)任落實(shí)力層層遞減、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)力度不夠大等現(xiàn)象。

四是方式方法待轉(zhuǎn)變。基層目前在信訪舉報(bào)受理、問題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等環(huán)節(jié)，還沒有完全將“四種形態(tài)”貫穿到各個(gè)環(huán)節(jié)，不能完全體現(xiàn)抓早抓小、關(guān)口前移、動(dòng)輒則咎。比如，在線索處置環(huán)節(jié)，存在對(duì)黨員干部問題線索管理尚未做到全覆蓋、對(duì)問題線索處置不及時(shí)、對(duì)線索處置跟蹤監(jiān)督不到位等問題；在執(zhí)紀(jì)審查環(huán)節(jié)，存在以抓大案要案為主、處理方式把握不當(dāng)?shù)葐栴}；在執(zhí)紀(jì)審理環(huán)節(jié)，存在審理工作重心偏離、審理文書紀(jì)律特色不鮮明、案例剖析不深刻等問題。

三、對(duì)策與建議 （一）要把思想觀念轉(zhuǎn)過來。要牢固樹立“黨委用干部，更要管干部”的觀念，真正做到干部管理全面從嚴(yán)，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)運(yùn)用好“四種形態(tài)”，著眼全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)大局，抓早抓小，既盯少數(shù)“爛樹”，更放眼整個(gè)“森林”，善用黨章黨規(guī)黨紀(jì)，通過常警示、常提醒、常告誡、常約談，真正把隊(duì)伍管起來，體現(xiàn)市委對(duì)黨員干部的嚴(yán)管厚愛，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

（二）要用一把尺子量下去。要嚴(yán)格按照“四種形態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化和量化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)尺度。一要緊緊抓住“絕大多數(shù)”，該咬耳扯袖的就要及時(shí)提醒，未雨綢繆，防微杜漸。二要狠狠抓住“大多數(shù)”，該輕處分的就要輕處分，體

現(xiàn)組織的厚愛。三要嚴(yán)格抓住“少數(shù)”，該嚴(yán)肅處理的就要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，寬嚴(yán)相濟(jì)，對(duì)違紀(jì)行為“零容忍”，體現(xiàn)紀(jì)律的權(quán)威性。四要堅(jiān)決不放過“極極少數(shù)”，重典治亂、警示震懾，既盯住少數(shù)“爛樹”，更放眼整個(gè)“森林”。

（三）要把責(zé)任真正擔(dān)起來。要踐行好“四種形態(tài)”，就要把“兩個(gè)責(zé)任”牢牢的擔(dān)起來?！八姆N形態(tài)”是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的具體體現(xiàn)，既是問題清單，也是責(zé)任清單，既需黨委在凈化黨內(nèi)關(guān)系等方面主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，也需紀(jì)委在紀(jì)律審查等方面積極作為。因此，必須堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，把“四種形態(tài)”、“六大紀(jì)律”落實(shí)到教育提醒、監(jiān)督管理等日常工作中去，發(fā)現(xiàn)苗頭馬上去管，觸犯紀(jì)律及時(shí)處理，增強(qiáng)履責(zé)主動(dòng)性，提高工作積極性，及時(shí)阻斷從前一種形態(tài)向后一種形態(tài)發(fā)展的路徑，防止“小問題”演變成“大問題”。

（四）要在執(zhí)紀(jì)方式上求轉(zhuǎn)變。要從以往查辦大案要案為主向全面監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)轉(zhuǎn)型,緊緊扭住紀(jì)律不放,抓早抓小,動(dòng)輒則咎。要緊扣線索處置、紀(jì)律審查、執(zhí)紀(jì)審理三個(gè)環(huán)節(jié)，緊緊圍繞“六大紀(jì)律”，在從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、分類處置上下功夫。要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，紀(jì)律審查既要重點(diǎn)查處不收斂、不收手的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，也要重視審查輕微違紀(jì)行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重，真正起到治“病樹”、拔“爛樹”、護(hù)“森林”的作用。

（五）要將長(zhǎng)效機(jī)制建起來。針對(duì)目前基層普遍缺乏“四早”預(yù)警問題，在探索實(shí)踐“四早”臺(tái)賬制度過程中，積極完善“四早”預(yù)警五項(xiàng)制度。一是問題線索篩查制度。對(duì)“四

早”問題類的舉報(bào)，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批辦轉(zhuǎn)辦，確保“四早”問題及時(shí)處理。二是初核了結(jié)案件轉(zhuǎn)辦制度。對(duì)因證據(jù)不足或查無實(shí)據(jù)初核了結(jié)案件，一律轉(zhuǎn)辦涉事干部所在單位紀(jì)檢監(jiān)察組織，對(duì)涉事干部進(jìn)行警示談話。三是重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)預(yù)警制度。針對(duì)升學(xué)宴、參軍當(dāng)兵宴等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，向全市下發(fā)排查預(yù)警通知，主動(dòng)開展排查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“四早”問題，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警談話。四是重要事項(xiàng)指定排查制度。針對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)助、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理等重要事項(xiàng)，指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展專項(xiàng)排查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“四早”問題及時(shí)處理。五是重點(diǎn)監(jiān)督責(zé)任倒逼制度。對(duì)自查沒有發(fā)現(xiàn)“四早”問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，市紀(jì)委進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，隨機(jī)開展監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)“四早”問題，追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢負(fù)責(zé)同志的責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。