第一篇：關(guān)于梯度電價實(shí)施的理性分析

關(guān)于梯度電價實(shí)施的理性分析

[摘要]：居民生活用電電價調(diào)整直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。去年年底，國家發(fā)改委曾經(jīng)明確的表示，我國將實(shí)行居民生活用電階梯式的遞增電價。實(shí)施梯度電價的正確與否，受到了各方的廣泛爭議，本文就從目標(biāo)管理和構(gòu)建和諧社會的角度分析梯度電價的必要性與否。

[關(guān)鍵字]：梯度電價 目標(biāo)管理 政策 和諧社會

10月9日 消息，據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，國家發(fā)改委正式公布了《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，發(fā)改委上午公布兩套居民生活用電階梯電價方案：方案一基礎(chǔ)用電量為110度，第一檔執(zhí)行現(xiàn)有電價，第二檔在現(xiàn)有電價上提高10%左右，第三檔在現(xiàn)有電價上提高至少0.2元；方案二基礎(chǔ)用電量140度。若每月用電300度，方案一支出增23元，方案二增13.9元。根據(jù)預(yù)測，70%到80%家庭的電費(fèi)支出將保持基本穩(wěn)定，不會發(fā)生改變。

目前，發(fā)改委推出的階梯電價政策已經(jīng)進(jìn)入意見整理反饋階段。盡管我們無論從經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)或社會學(xué)的角度來思考，階梯電價政策都不失為居民電價的一個突破口，是有利于公平和效率的價格機(jī)制，但是反對的聲音也比較大，主要原因是反對漲價。

（一）提高公眾參與度，統(tǒng)一目標(biāo)

從目標(biāo)管理的角度看，目標(biāo)管理是一種參與的、民主的、自我控制的管理制度，也是一種把個人需求與組織目標(biāo)結(jié)合起來的管理制度，中國政府顯然沒有讓公眾與電力產(chǎn)業(yè)達(dá)到和諧一致，目標(biāo)定位不夠準(zhǔn)確?，F(xiàn)在有兩點(diǎn)需要反思的問題。第一，就是政策推出的策略問題；第二，就是階梯電價可能的改進(jìn)方式。當(dāng)初我們在設(shè)計(jì)階梯電價時，都把漲價認(rèn)為是理所當(dāng)然的，而沒有考慮到民眾的不理解，以及可能的反對的聲音。

（1）改變政策推出方式

首先，如果改變階梯電價政策推出的方式，可能就是另一番局面。試想，如果像以往那樣，首先公布一個平均每度電提價幾分的方案，之后，再推出階梯電價，其推行可能就相對容易。第二，就是可以把階梯電價設(shè)計(jì)成“有下有上”。即把第一檔電價往下調(diào)，第二和第三檔的電價往上調(diào)，使階梯電價針對高收入人群的特征更加明顯。如果這么做，民眾就不會

把階梯電價看作是一個“變相”漲價的政策。像日本東京電力公司為了鼓勵居民錯峰用電，就推出了分時電價的套餐。以其中一項(xiàng)為例，每個月所需繳納的基本費(fèi)用是300多日元(大約合人民幣20元)。但是購買了這一套餐以后，每天晚11點(diǎn)到早7點(diǎn)的八小時內(nèi)，每千瓦時的電費(fèi)價格是9.17日元，這比白天的電費(fèi)要便宜一半左右。因此在日本，這種電價套餐受到不少人歡迎。

（2）改進(jìn)梯度電價收費(fèi)方式

此外，此次階梯電價改革的主要阻力來源于中、低收入人群，因?yàn)橹挥械褪杖肴巳翰琶鞔_知道其用電量和電費(fèi)，而富人對電價并不敏感。因此，另一個階梯電價設(shè)計(jì)的可能策略是，在階梯電價推行的初始，可以把第一檔的電價水平設(shè)得低些。因?yàn)橛秒娏堪殡S經(jīng)濟(jì)增長和收入增加而增加，是一個動態(tài)的過程，即使電價保持不變，只要用電量逐年增加，進(jìn)入更高檔次的用電量會逐年增加，從而提高整體居民電價水平。按照目前居民用電每年超過10%的增長率，這一策略是可行的。

（二）梯度電價是否有利于構(gòu)建和諧社會

進(jìn)入21世紀(jì)后，中共十六大和十六屆三中全會、四中全會，從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)，并將其作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。

要實(shí)現(xiàn)和諧社會，必須堅(jiān)持以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓準(zhǔn)最大多數(shù)人的共同利益與不同階層的具體利益的結(jié)合點(diǎn)，充分考慮和兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同階層、不同群體的利益，充分考慮社會各方面的承受能力，充分反映和兼顧不同方面群眾的合法權(quán)益，堅(jiān)決反對和糾正各種侵害群眾利益的行為。要高度重視和落實(shí)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益。特別要關(guān)心經(jīng)濟(jì)社會地位下降明顯的群體。

（1）梯度電價未必有利于低收入者

按照發(fā)改委的意思來說，是要對用電多的用戶實(shí)行高價電費(fèi)，也就是對富人實(shí)行高價電費(fèi)。富人真的用電多嗎？其實(shí)，富人可能并沒有一般的家庭用戶用的電多，我們從網(wǎng)上不是經(jīng)?？吹竭@樣的報道：富人區(qū)的樓房及別墅里經(jīng)常是燈光不亮嗎？或者是很少亮嗎？這就說明富人的用電量并不是太多，可能還沒有一般的居民家庭用電量大，社會發(fā)展到現(xiàn)在，富人的家里也不過是電視機(jī)、冰箱、空調(diào)、電暖氣、電腦、微波爐、電磁爐等，也不會有其他耗

電更高的電器了，這些電器，富人用的時間并不多，因?yàn)楦蝗擞械氖清X，應(yīng)酬多，下飯店的時間多，玩的地方多，娛樂的地方多，在家里的時間是很少的，自然家里用的電就不多了，而一般的居民家里的電器也不過是上述的幾種，應(yīng)該是在一般的家庭里都普及的，生活上是離不開這些電器的，因?yàn)橐话憔用裨谕膺叺臋C(jī)會較少，大多數(shù)時間都是呆在家里，對電器的使用自然時間就長了，再加上家里有一兩個老人，人口再多一點(diǎn)，你說用的電能不多嗎？一般居民可沒有那么多錢到外邊去消遣啊。發(fā)改委制定的政策的本意是針對用電多的富人多收電費(fèi)，但實(shí)際情況會和事先的設(shè)想相反，反而變成了對廣大的一般居民實(shí)行高電價了。政策的出發(fā)點(diǎn)和本意是對的，但要真正實(shí)行起來，就相當(dāng)復(fù)雜和困難了，具體操作起來也相當(dāng)不易。

要說國家的電力緊張，也許是真的有點(diǎn)緊張，但也不能拿限制居民用電來說事，老百姓雖然用的電器比較普及和增多了，但也就是這幾樣電器，也不會各家各戶都建個工廠，來大量用電，何況國家在電站的修建上是逐年增多的，居民的用電量增多絲毫沒用影響用電的緊張。如果國家的電力部門對廣大的居民實(shí)行變相的電費(fèi)漲價，老百姓家的電器都不用，哪誰還去買電器用哪？這不是影響了國家的消費(fèi)了，給經(jīng)濟(jì)帶來了負(fù)面影響嗎？

其實(shí)，我國的電力之所以一直出現(xiàn)緊張，就是國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，尤其是大量的資本主義工商業(yè)和私營企業(yè)的發(fā)展所造成的，只有對工商業(yè)戶和私營企業(yè)實(shí)行梯度電費(fèi)，才能消除電力的緊張，才能淘汰高耗能高污染的工業(yè)，才能遏制工商業(yè)的泛濫發(fā)展，才能增加政府的財(cái)政收入，才能有效地進(jìn)行節(jié)能減排，而不是對廣大的居民實(shí)行變相的高價電費(fèi)。一些工商業(yè)和私營企業(yè)、資本家們賺得了高額利潤，用電量是相當(dāng)驚人的，可卻沒有實(shí)行高額電價，一般的平民百姓卻要掏高價電費(fèi)，這不是要窮人為富人買單嗎？富人是賺了錢財(cái)，還要有人為其掏腰包，這不是太不公平了嗎？

（2）梯度電價具有其科學(xué)性，合理性

構(gòu)建社會主義和諧社會必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)?？茖W(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)始終要堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，構(gòu)建社會主義和諧社會是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。在新的歷史時期，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。梯度電價就具有科學(xué)性，階梯電價在國外已經(jīng)有很多國家在應(yīng)用，在我國這一次推行階梯電價，主要是解決兩方面的問題，第一個方面是工程的分擔(dān)成本的問題。她說，我們現(xiàn)在用量越低的用戶，成本是

越高的，我們居民用戶都是最低的，但是居民電價的價格比大工業(yè)用電的價格還要低，大工業(yè)用電電價成本比較高，這個就是電價結(jié)構(gòu)的不合理。從我們公平性來講，大工業(yè)用戶在給居民用戶分擔(dān)一部分成本，這是一種不公平，就是不同的用戶之間的不同。再一個就是居民用戶，我們電價低是被補(bǔ)貼了，用電量越多補(bǔ)貼的越多，這也是不合理的。所以首先要解決公平分擔(dān)成本這么一個公平的問題。第二個就是說要促進(jìn)節(jié)能，價格本身是一種信號，特別是在居民用戶中的調(diào)整，影響非常大。所以大家感覺到這個價格要上調(diào)，腦袋里就有這樣一個信號，就知道電能這種資源，現(xiàn)在越來越稀缺，我們應(yīng)該要珍惜，不是調(diào)得大家承受不了了，這才對，大家都承受不了了，我們生活質(zhì)量就降低了，我們現(xiàn)代化，電氣化還有什么意義。

群眾應(yīng)該樹立節(jié)能意識，電能的成本越來越高。這個成本里面，像這次階梯電價分了三檔，其實(shí)第二檔是要求它的價格水平能夠補(bǔ)償，向供電的成本或者這個價格水平是供電的成本去

核定的，這里面有一個合理利潤。第三檔高于這個成本了，是不是高額利潤誰拿走了，不是這樣的，現(xiàn)在所謂的成本，這個成本的概念很簡單，買一瓶礦泉水花了多少錢，買了幾箱礦泉水多少錢，這就是成本，非常簡單的成本概念。對第三檔，其實(shí)要促進(jìn)他們節(jié)能這樣一個概念，其實(shí)很多人說，用那么多電量的家庭，他的收入那么高，不在乎這個多用點(diǎn)電，多交點(diǎn)錢，其實(shí)不應(yīng)該這么去理解，還是在于宣傳，很多高收入的家庭，很多所謂的富人，他們也會有這種意識。因?yàn)橘Y源是全社會的，全人類的，不僅是我們這一代的，環(huán)境也是一樣，是全社會的，不是多用了電，造成了污染，是富人，沒我的事，環(huán)境問題是全球的，對他們來講也是個觸動，這個月我多支付這么多電費(fèi)，我比普通的家庭要多支付那么多電費(fèi)，意味著我和普通的家庭相比，我對社會的資源耗費(fèi)是過度的，對環(huán)境的影響是更大的。當(dāng)人經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定水平以后，道德觀念，意識觀念，公眾觀念，都會隨之提高的。

雖然給階梯電價給出了很多評價與建議，但人們普遍認(rèn)為電價怎么調(diào)都感覺不合理，關(guān)鍵還在于電價改革市場化始終無果。盡管水電、風(fēng)電、核電等逐漸加入電力供應(yīng)大隊(duì)，煤依然是中國的最主要電力資源(全國約70%發(fā)電量靠燃煤)，而用戶購買時支付的終端價受煤炭價格和發(fā)電企業(yè)報的“出廠價格”(上網(wǎng)電價)左右。但中國的特殊國情在于，雖然煤炭基本實(shí)現(xiàn)了市場定價，發(fā)電企業(yè)的出廠價格卻仍處在政府的嚴(yán)格管制之下。網(wǎng)友表示在保證電廠工人有飯吃的前提下應(yīng)該鼓勵人們用電，方法只有一個：就是不斷降低電價，如果非要實(shí)行階梯電價，那么就按照市場規(guī)則來個反階梯的電價，用得越多越便宜。電企虧損可以實(shí)行財(cái)

政補(bǔ)貼。如果供電能力不足，可以多建一批電廠，發(fā)展核電，太陽能發(fā)電，允許和鼓勵民營資本進(jìn)入，打破壟斷。幾乎所有國家都面臨著同樣的能源定價難題。既要控制物價又要防止通脹，既要容許價格適當(dāng)上升以促進(jìn)能源行業(yè)投資又要鼓勵用戶環(huán)保節(jié)能，平衡這些利益從來就不是容易的事。就中國而言，能源價格背后仿佛有更加復(fù)雜的邏輯：到底讓政策還是市場說了算、行政和市場該如何配合？在提出電價改革8年的今天，這個問題依然無解。在行政權(quán)力始終掌握著定價權(quán)的情況下，梯度電價看上去不過是“治標(biāo)不治本”的權(quán)宜之策。

【參考文獻(xiàn)】

1．《關(guān)于“階梯電價”的輿論分析及對策建議》 2．《管理學(xué)》

譚力文

武漢大學(xué)出版社 3．《央廣新聞》

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

雷亞楠

張炎

管工一班

2009302350027

第二篇：沈陽實(shí)施階梯電價

沈陽實(shí)施階梯電價

7月1日，沈陽居民階梯電價開始實(shí)行?！耙粦粢槐怼钡某青l(xiāng)居民用戶電量從今往后正式按照三檔收費(fèi)。第一檔月用電量為180度及以下(一年累計(jì)用電量在2160度及以下)用電價格0.50元/度。第二檔月用電量為181度-280度(年用電量累計(jì)高于2160度低于3360度)電價0.55元/度。第三檔月用電量為281度及以上(年用電量累計(jì)超過3360度，在3361度及以上)電價0.80元/度。

新舊兩種收費(fèi)方式有什么不同，對市民使用有怎樣的影響？讓記者帶您來看一看。

7月1日居民用電開始計(jì)量

在皇姑區(qū)鴨綠江街18-7號的居民樓里，電業(yè)人員正在樓上樓下的跑，一邊查表一邊回答一些居民的問題。

“這幾天可忙了?！币晃浑姌I(yè)工作人員說，明天遼寧居民要實(shí)行階梯電費(fèi)，這和以往單一收費(fèi)不同，所以公司上下都在積極地工作，希望能有一個完美的過渡。

電業(yè)工作人員說，雖然7月1日要按照新的標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)費(fèi)，但沈陽共有355萬用電用戶，不可能在6月30日一天之內(nèi)完成所有查表工作，所以為完成查表的居民的用電量還是要采用日均用電量來計(jì)算。

電業(yè)工作人員舉例說。例如：上次抄表日期為6月20日，下次抄表日期為7月20日。6月20日-6月30日的用電量按原電價收費(fèi)，7月1日-7月20日的用電量則按新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量收費(fèi)。

電業(yè)工作人員還表示，“就是說，7月份抄表的電，用電會計(jì)入下半年的梯度里。另外，電表調(diào)試免費(fèi)，在?一戶一表?改造過程中，不再向居民用戶收取電表改造費(fèi)用。”

新式計(jì)費(fèi)，電費(fèi)單有變化

因?yàn)閯倓倢?shí)行階梯電價，距上月清查電費(fèi)才有一段時間，所以新版的電費(fèi)通知單還沒有分發(fā)。不過，記者從電業(yè)人員處了解到，執(zhí)行階梯電價后的全省居民電費(fèi)通知單格式該為：用戶用電基本信息、累計(jì)用電量、階梯分檔電量、分檔遞增電費(fèi)、電價標(biāo)準(zhǔn)等信息，在執(zhí)行階梯電價初期還將推出政策宣傳板的電費(fèi)通知單，在背面附實(shí)例供客戶參考。這與之前的電費(fèi)通知單還是有一定的差別的。之前的電費(fèi)通知單上不僅寫明表數(shù)、查表期、余額等，預(yù)計(jì)可用電量、電量達(dá)到多少時需要再交費(fèi)還會在繳費(fèi)收據(jù)上顯示。不過，從今往后得自己掌握好，因?yàn)?月1日后實(shí)行階梯電價可能就不會再有提醒。

因?yàn)殡A梯電價的計(jì)算方法比較復(fù)雜，只能提醒用戶用電余額，用戶需根據(jù)實(shí)際情況該執(zhí)行哪一個梯度來計(jì)算，自己掌握用電情況。明確已用電量，及時交費(fèi)，不要影響正常用電，或發(fā)生欠費(fèi)的情況。

房主、租房者不能再“馬大哈”

在記者走訪過程中發(fā)現(xiàn)，因?yàn)檫^去電費(fèi)實(shí)行單一價格收費(fèi)，有不少年輕人不怎么關(guān)注用電量，一回家各種電燈、電器都打開，臨走時也不特意拔下插頭。等到欠費(fèi)了甚至停電了再去交。

這次實(shí)行階梯電價后，您就得注意點(diǎn)用電量了，應(yīng)該用的用，能節(jié)約的一定要節(jié)約?，F(xiàn)在階梯電價雖然以年為用電量的計(jì)算周期，即一年內(nèi)累計(jì)用電量在2160度（180度×12個月）及以內(nèi)的，電價0.5元/度；年用電量累計(jì)高于2160度低于3360度（280度×12個月）的，電價0.55元/度；年用電量累計(jì)在3361度及以上的，0.8元/度。滿足了夏冬兩季用電量高，春秋兩季用電量少的居民需求，但這不代表可以浪費(fèi)，超量肯定要多交錢。

例如您如果在第10個月累計(jì)電量就達(dá)到2160度了，那第11個月再用電就得多交0.05元/度。如果再不注意，第12個月超過3360度了，那么再交電費(fèi)就要按照0.8元/度了。

另外，因?yàn)殡A梯電價是以年為周期來計(jì)算交費(fèi)檔位，所以租房子的用戶千萬不能馬虎。一旦上半年租住房子的用戶用電量大，未來對您的影響或許會很大，所以一定要在租房子之前了解之前的用戶用了多少電量，并和房東簽好協(xié)議，明確交費(fèi)問題。

第三篇：發(fā)改委出臺居民用電梯度電價調(diào)價方案

發(fā)改委出臺居民用電梯度電價調(diào)價方案

近日，國家發(fā)展改革委研究擬訂了《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，并通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等渠道廣泛征求社會各 發(fā)改委就居民用電實(shí)行階梯電價向社會征求意見。

《征求意見稿》指出，居民用電實(shí)行階梯電價制度是指將現(xiàn)行單一形式的居民電價，改為按照電力消費(fèi)量分段定價，居民用電越多，支付的電價水平呈階梯狀逐級遞增的一種電價定價機(jī)制。

《征求意見稿》提出，居民階梯電價將城鄉(xiāng)居民每月用電量按照滿足基本用電需求、正常合理用電需求和滿足較高生活質(zhì)量用電需求，劃分三個檔次，電價實(shí)行分檔累進(jìn)遞增。第一檔電量按滿足居民基本用電需求確定，電價維持較低價格水平；第二檔電量反映正常合理用電需求，電價逐步調(diào)整到彌補(bǔ)電力企業(yè)合理成本加合理收益的水平；第三檔電量，體現(xiàn)較高生活質(zhì)量用電需求，電價反映資源稀缺狀況和環(huán)境損害成本。居民階梯電價的電量分檔標(biāo)準(zhǔn)，以省(區(qū)、市)為單位，按照覆蓋一定居民用電戶的比率確定。

《征求意見稿》就電量檔次劃分提供了兩個選擇方案。第一檔電量分別按照覆蓋70%或80%的居民家庭的月均用電量確定，電價分別為保持基本穩(wěn)定和每度電提高1分錢；第二檔電量分別按照覆蓋90%或95%居民用戶的電量設(shè)置，每度電提價不低于5分錢；第三檔為超過第二檔電量，每度電提價不低于0.20元。國家發(fā)展改革委將商有關(guān)部門，根據(jù)本次征求意見情況，在進(jìn)一步修改完善方案后，印發(fā)指導(dǎo)各地。各地階梯電價具體實(shí)施方案，由省(區(qū)、市)人民政府按照指導(dǎo)意見確定。

居民用電實(shí)行階梯電價，既可以使居民電價能夠逐步反映合理的供電成本，以促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，又兼顧不同收入水平居民的承受能力，保障大多數(shù)居民用電價格基本穩(wěn)定。為此，國家發(fā)展改革委在深入調(diào)研借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，并廣泛聽取專家學(xué)者、部分人大代表和政協(xié)委員、消費(fèi)者協(xié)會以及地方價格主管部門、電力企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，提出了《指導(dǎo)意見》，并向社會公開征求意見。

國家發(fā)展改革委歡迎社會各界踴躍通過信函、傳真或網(wǎng)絡(luò)等方式，對該《指導(dǎo)意見》提出意見和建議。公開征求意見的時間為2010年10月9日至2010年10月21日。

第四篇：江蘇省居民階梯電價實(shí)施典型問答

自7月1日開始試行居民階梯電價政策后，有很多網(wǎng)友發(fā)帖詢問，為此就近期社會關(guān)心的居民階梯電價問題進(jìn)行了解答，將在近期連續(xù)刊登。

1、居民階梯電價政策的實(shí)施范圍是什么？

我省居民階梯電價的實(shí)施范圍為實(shí)行“一戶一表”的城鄉(xiāng)居民用電戶。居民用戶原則上以住宅為單位，一個房產(chǎn)證明對應(yīng)的住宅為一“戶”。沒有房產(chǎn)證明的，以供電企業(yè)為居民安裝的電表為單位。

2、一個住宅內(nèi)有多戶人家居?。ɑ蜃庾。?，有多個戶口簿，是否可以按戶口簿申請單獨(dú)立戶裝表？

根據(jù)國家政策規(guī)定，一個房產(chǎn)證明對應(yīng)的居民住宅為一“戶”，一“戶”可以單獨(dú)立“戶”裝表，沒有房產(chǎn)證明的不能單獨(dú)裝表。農(nóng)村地區(qū)或政府集中建設(shè)的無房產(chǎn)證明的，以政府有權(quán)部門核發(fā)的獨(dú)立宅基地證、建房證明為準(zhǔn)。

3、居民的住宅除居住外，還開設(shè)一個店鋪，是否執(zhí)行居民階梯電價？ 該類客戶屬于非居民照明和其他居民生活混合用電，其中店鋪用電應(yīng)執(zhí)行一般工商業(yè)及其他電價，居民照明部分執(zhí)行每度加2分的其他居民生活電價，但不執(zhí)行峰谷分時電價。

4、我省居民階梯電價執(zhí)行周期是什么？2012年用電基數(shù)如何計(jì)算？ 我省居民階梯電價按年為周期執(zhí)行，單月抄表的客戶次年1月份清算，雙月抄表的客戶當(dāng)年12月份清算，清算完成后，分檔電量基數(shù)重新計(jì)算。我省的居民階梯電價從2012年7月1日起執(zhí)行。

2012年雙月抄表的客戶按8月份抄見電量的50%執(zhí)行階梯電價，今年12月份抄表時進(jìn)行清算，因此電量基數(shù)按7、8、9、10、11月共計(jì)5個月的計(jì)算，即第一檔1150度以下，第二檔1151－2000度，第三檔2000度以上。

2012年單月抄表的客戶按9月份抄見電量起執(zhí)行階梯電價，次年1月份抄表時進(jìn)行清算，因此電量基數(shù)按7、8、9、10、11、12月共計(jì)6個月的計(jì)算，即第一檔1380度以下，第二檔1381－2400度，第三檔2400度以上。

5、購買房屋后，能否對原房主內(nèi)的階梯電價用電進(jìn)行階段性結(jié)算？ 可以。房屋產(chǎn)權(quán)變更時，客戶應(yīng)盡快到供電公司辦理“更名、過戶”手續(xù)，在辦理時，請明確告知需要對本階梯電價用電進(jìn)行階段性結(jié)算，供電公司將安排人員及時進(jìn)行現(xiàn)場抄表并給予結(jié)算，階段性結(jié)算后新用電戶主將自動按照從零度起重新計(jì)算本的階梯電價用電量。居民用戶發(fā)生用電變更，按照實(shí)際用電月份數(shù)計(jì)算分檔電量，用電不足一個月的按一個月計(jì)算。

6、居民階梯電價對房屋出租有怎樣的影響，房屋轉(zhuǎn)租是否可以對前期電費(fèi)結(jié)算？ 因我省居民階梯電價是按照年為周期執(zhí)行，所以在房屋出租時，可能出現(xiàn)前一個租客將一檔低價電用完，而后續(xù)租客用高價電的情況，所以，出租住宅的客戶在簽訂房屋租賃協(xié)議時，一定要明確電費(fèi)繳納責(zé)任，避免引發(fā)矛盾和損失。

供電公司是與房屋產(chǎn)權(quán)人建立了供用電合同關(guān)系，是向房主收取電費(fèi)，在房屋轉(zhuǎn)租是房主與租戶間的租賃關(guān)系變更，供電公司不負(fù)責(zé)進(jìn)行階梯電價結(jié)算。

7、政府拆遷安置房、公租房等無房屋產(chǎn)權(quán)，是否可以辦理家庭戶籍人口用電基數(shù)業(yè)務(wù)？

對于政府拆遷安置房、公租房、企事業(yè)單位分配房、部隊(duì)房屋、歷史遺留的無產(chǎn)權(quán)房屋等，無房產(chǎn)證明但已由供電公司獨(dú)立裝表的，則需政府部門等有權(quán)單位出具證明材料，提供與用電地址一致的戶籍證明，方可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

8、擁有多套住宅，是否選擇其中一套房屋辦理家庭戶籍人口用電基數(shù)業(yè)務(wù)？

戶籍是家庭戶籍人口用電基數(shù)業(yè)務(wù)的辦理依據(jù)，為確保國家政策準(zhǔn)確執(zhí)行，居民客戶只能在戶籍所在地住宅下，辦理家庭戶籍人口用電基數(shù)調(diào)增業(yè)務(wù)。

9、戶籍地址與房屋產(chǎn)權(quán)地址一致，但產(chǎn)權(quán)人不在此戶口簿內(nèi)，是否可以辦理家庭戶籍人口用電基數(shù)業(yè)務(wù)？

房屋產(chǎn)權(quán)人可以或授權(quán)委托代理人到供電營業(yè)廳辦理，同意將家庭人口用電基數(shù)設(shè)置在該用電地址上。代理人在辦理時需出具委托人相應(yīng)的書面證明和委托人的身份證明原件及其復(fù)印件。

10、我省城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”的免費(fèi)用電基數(shù)是多少，是如何返還的？

根據(jù)省物價政策規(guī)定，對我省城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”家庭每戶每月給予15度免費(fèi)用電基數(shù)。采取“即收即返”的方式，供電企業(yè)根據(jù)民政部門定期提供的“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”家庭清單，從抄表月份第一檔電量中扣除對應(yīng)的免費(fèi)電量后計(jì)算當(dāng)月應(yīng)收電費(fèi)，免費(fèi)電量按年清算。

11、城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”免費(fèi)用電基數(shù)業(yè)務(wù)如何辦理？ 我省城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”初次辦理免費(fèi)用電基數(shù)申請業(yè)務(wù)時，應(yīng)由低保戶或五保戶戶主攜帶居民身份證和戶籍證明、居民電費(fèi)交費(fèi)卡（或近期電費(fèi)發(fā)票）等材料及其復(fù)印件前往供電公司營業(yè)廳辦理。供電公司對照民政部門提供的“低保戶”、“五保戶”家庭明細(xì)清單的信息核對一致后，登記戶主用電戶號、聯(lián)系電話、身份證等信息，并由申請人簽字確認(rèn)，完成免費(fèi)用電基數(shù)申請。如委托他人辦理，應(yīng)提供具有法律效力的委托證明材料。

12、集中供養(yǎng)的農(nóng)村“五保戶”免費(fèi)用電基數(shù)業(yè)務(wù)如何辦理？ 集中供養(yǎng)的農(nóng)村“五保戶”，可由集中供養(yǎng)單位攜帶經(jīng)民政部門核定蓋章的集中供養(yǎng)人員名冊、身份證明材料等前往供電公司營業(yè)廳辦理。申請通過審驗(yàn)后，供電企業(yè)按照有效人數(shù)對應(yīng)的免費(fèi)用電基數(shù)從集中供養(yǎng)單位的用電量中予以扣除。

13、租用他人房屋的城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”能申請免費(fèi)用電基數(shù)嗎？

租住他人房屋的城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”家庭可以申請免費(fèi)用電基數(shù)，在申請辦理免費(fèi)用電基數(shù)業(yè)務(wù)時，需提供房主的授權(quán)證明材料。

14、合表用電的城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”如何申請免費(fèi)用電基數(shù)？

合表用電的城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”家庭，應(yīng)與合表下其他用戶協(xié)商一致后，由合表用戶人（與供電公司建立供用電關(guān)系的用電人）以及“低保戶”、“五保戶”戶主攜帶材料至供電公司申請辦理。

15、城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”未能及時申請，前期的免費(fèi)用電基數(shù)還能返還嗎？

可以返還。城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”申請免費(fèi)用電基數(shù)業(yè)務(wù)，從2012年7月1日后享受“低?！被颉拔灞！贝龅钠鹗荚路萜饘?shí)施免費(fèi)用電基數(shù)返還。例如：某家庭2012年8月份起通過政府部門的低保資格認(rèn)定，2012年10月份才到供電營業(yè)廳申請免費(fèi)用電基數(shù)返還，那么供電公司將在審驗(yàn)通過后，在后期的電量電費(fèi)中扣減其8－10月份共3個月的免費(fèi)用電基數(shù)。特別提醒大家，如您清算前仍未提出申請的，將不再享受本免費(fèi)用電基數(shù)的返還政策。

16、城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”一個月用電量不足15度怎么辦？

我省城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”當(dāng)期實(shí)際用電量不足免費(fèi)用電基數(shù)的，按照實(shí)際用電量扣除免費(fèi)用電。免費(fèi)用電基數(shù)在本內(nèi)可以結(jié)轉(zhuǎn)到下一月份累計(jì)使用。內(nèi)實(shí)際用電量不足全年免費(fèi)用電基數(shù)的，按照實(shí)際用電量扣除免費(fèi)用電，但當(dāng)年結(jié)余免費(fèi)電量基數(shù)不滾動累計(jì)到下一，自動清零。

17、在供電公司辦理時，城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”不在民政提供名單內(nèi)，如何處理？

根據(jù)實(shí)施細(xì)則要求，我省民政部門每月將核定的城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”提供給供電部門，雙方數(shù)據(jù)交接有一定周期，建議“低保戶”和“五保戶”在由民政認(rèn)定后的下個月再到供電營業(yè)廳辦理，避免因不在民政提供名單內(nèi)，而無法辦理。辦理完成后，供電公司將從享受“低保”或“五?！贝龅钠鹗荚路萜饘?shí)施免費(fèi)用電基數(shù)返還。

18、不再是城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”，是否還需要到供電公司辦理呢？

供電業(yè)務(wù)將根據(jù)民政部門提供信息，停止城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”的免費(fèi)用電基數(shù)，不需要客戶再到供電營業(yè)廳辦理。

19、如果“低保戶”、“五保戶”搬遷了，如何辦理免費(fèi)用電基數(shù)變更手續(xù)？

城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”用電地址發(fā)生變更時，應(yīng)攜帶與申請時信息一致的資料，及新辦用電地址的電費(fèi)交費(fèi)卡（或近期電費(fèi)發(fā)票），到供電營業(yè)廳辦理變更手續(xù)。從申請變更月份的下個日歷月份起在新用電地址戶中進(jìn)行免費(fèi)用電基數(shù)返還的操作，同時停止原用電地址戶免費(fèi)用電基數(shù)返還工作。

20、執(zhí)行峰谷分時電價的“低保戶”、“五保戶”免費(fèi)用電基數(shù)怎么計(jì)算？

執(zhí)行峰谷分時電價的免費(fèi)用電基數(shù)，按實(shí)際用電峰谷比例折算后對應(yīng)扣減第一檔電量中的峰期和谷期電量，并根據(jù)峰谷電價標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算電費(fèi)。例如：某低保戶的月用電量為240度，其中峰電量160度、谷電量80度，每月用電基數(shù)為230度，免費(fèi)用電基數(shù)為15度。月電費(fèi)具體算法如下：

峰電費(fèi)＝（160－15×160/240）×0.5583＝83.75元 谷電費(fèi)＝（80-15×80/240）×0.3583＝26.87元 基本電費(fèi)＝峰電費(fèi)+谷電費(fèi)＝110.62元 第二檔電費(fèi)＝（240－230）×0.05＝0.5元 總電費(fèi)＝基本電費(fèi)+第二檔電費(fèi)＝111.12元

21、合表居民用戶的范圍是什么？執(zhí)行什么電價？一個房產(chǎn)證下多戶籍或多出租戶是否可按合表用戶處理？

合表居民用戶是指在一個用電戶下，有2個及以上獨(dú)立房產(chǎn)證明的住宅，共用一套計(jì)量表計(jì)。合表用戶不執(zhí)行階梯電價，電價每度提高2分。合表居民用戶“一戶一表”改造完成后執(zhí)行居民階梯電價。

一個房產(chǎn)證明對應(yīng)的一個電表下出現(xiàn)多個家庭（多個戶籍證明）或多個出租戶，均不屬于合表居民用電。

22、合表用戶如何辦理“一戶一表”改造？

公用變供電的合表居民用戶可攜帶表內(nèi)居民住戶獨(dú)立房產(chǎn)證明及對應(yīng)產(chǎn)權(quán)人身份證明、經(jīng)辦人身份證明、電費(fèi)交費(fèi)卡或近期電費(fèi)發(fā)票至營業(yè)廳申請“一戶一表”改造。企事業(yè)單位轉(zhuǎn)供合表居民用戶需要進(jìn)行“一戶一表”改造的，由企事業(yè)單位統(tǒng)一至供電公司辦理申請業(yè)務(wù)。

友情提示： 省物價局文件及配套的實(shí)施細(xì)則在哪里可以查詢？

省物價局關(guān)于試行居民階梯電價的文件6月15日已制定出臺，兩個管理實(shí)施細(xì)則7月份也已出臺，廣大市民可登錄江蘇電力95598供電服務(wù)網(wǎng)站95598.js.sgcc.com.cn查詢。

江蘇省試行居民生活用電階梯式電價政策

http://bbs.huainet.com/thread-1235641-1-1.html

江蘇省居民階梯電價實(shí)施典型問答

（一）http://bbs.huainet.com/thread-1239977-1-1.html

第五篇：居民階梯電價政策

居民階梯電價政策

改革開放后，國家為照顧低收入者，采取低價政策，每次調(diào)整電價時，總是居民電價不調(diào)或少調(diào)，結(jié)果造成居民電價嚴(yán)重偏低，即低于工業(yè)電價和商業(yè)電價。其結(jié)果是高收入者用電量多，享受的補(bǔ)貼多。為了促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設(shè)，引導(dǎo)居民合理用電、節(jié)約用電，有必要對居民生活用電實(shí)行階段電價。

實(shí)行階段電價的根本目的就是為了建立一種居民生活電價走向合理化的機(jī)制，做到既不使貧困用戶增加電費(fèi)負(fù)擔(dān)，又使富裕戶支付合理的電費(fèi)，有助于電力企業(yè)改善經(jīng)營狀況，達(dá)到合理用電、節(jié)約用電。