第一篇：新形勢下維權維穩(wěn)工作調查報告

新形勢下維權維穩(wěn)工作調查報告

新形勢下維權維穩(wěn)工作調查報告

婦聯(lián)組織是黨和政府聯(lián)系婦女的橋梁和紐帶，在當前全面深化改革，推進依法治國的背景下，婦聯(lián)組織如何參與社會管理，做好婦女群眾工作，不斷創(chuàng)新婦女維權維穩(wěn)工作，積極有效地化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定是迫切需要我們認真研究的重要課題。

一、基本情況

**縣地處**、**、**三省交界處，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)309個村，總人口39.77萬，其中女性人口19.22萬。近年來，隨著社會經濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化和項目建設的推進，涉及到征地拆遷、山林土地承包、醫(yī)患矛盾、以及婚姻家庭鄰里等方面的糾紛日益凸顯，婦女群眾來信來訪呈逐年上升的趨勢，2013年，縣婦聯(lián)共接待來訪54例62人，2014年為68例76人，2015年1-9月為70例78人，因社會熱點問題引發(fā)的不穩(wěn)定隱患增多，維權維穩(wěn)形勢依然嚴峻。

二、主要作法

1、強化責任落實，構建維權維穩(wěn)機制

按照中央、省、市維護穩(wěn)定工作的要求，堅持把維護和發(fā)展廣大婦女群眾的根本利益作為工作的首要任務，真正實現在社會穩(wěn)定中推進婦女維權工作的發(fā)展，通過婦女維權工作的發(fā)展促進社會穩(wěn)定。通過對群體性事件工作制度、重大事項社會風險評估制度、重大不穩(wěn)定穩(wěn)定交辦制度、重點人員穩(wěn)控幫教制度、情報信息預警制度等的完善和落實，堅持工作到人，責任到人，構建強有力的維權維穩(wěn)工作機制。

2、強化陣地建設，夯實源頭維權維穩(wěn)

充分發(fā)揮312個基層“婦女之家”、婦女法律援助中心、婦女兒童關愛中心、縣婚姻家庭糾紛人民調解委員會、“**”婦女維權熱線等陣地作用，通過加強與各有關部門合作，建立了婦聯(lián)干部人民陪審員制度，建立縣鄉(xiāng)村三級信訪維權工作網絡，實現了309個村和4個社區(qū)100%建立信訪維權網點，形成上下級銜接、縱橫聯(lián)系、專兼職結合的工作網絡，婦聯(lián)的信訪維穩(wěn)窗口咨詢法律、化解矛盾、傾聽訴說、解決難題的場所，特別是處理好了大量的婚姻家庭方面的糾紛，把不穩(wěn)定因素的化解在萌芽狀態(tài)。

3、強化矛盾化解，彰顯“大調解”特色 為進一步完善涉及婦女兒童權益保護的“大調解”工作體系，縣婦聯(lián)在深入基層對矛盾糾紛“大調解”工作進行調研的基礎上，結合婦聯(lián)工作實際，聯(lián)合民政局和司法局成立了**縣婚姻家庭糾紛人民調解委員會，制定出臺《**縣婦聯(lián)系統(tǒng)開展矛盾糾紛“大調解”“五進”專項活動的實施意見》，為婦聯(lián)系統(tǒng)充分發(fā)揮基層人民調解，起到了積極的推動作用。同時，加強維權團隊和維權志愿者隊伍建設，加大婦聯(lián)陪審員和調解員培訓，積極參與案件的審理和矛盾糾紛的調解，著力化解涉法、涉訴、涉邊矛盾糾紛積案和非正常上訪案件，化解群眾積怨，理順群眾情緒，妥善解決群眾“法度之外，情理之中”的合力訴求。

4、強化宣傳教育，拓展維權維穩(wěn)平臺

堅持把普法教育深入到千家萬戶，以“平安家庭”創(chuàng)建活動為切入點，通過開展“婦女姐妹學法律、平安家庭促和諧”、“家庭律師社區(qū)行”、“農村法制宣傳月”等普法活動，向廣大婦女群眾宣傳《婦女權益保障法》、《刑法》、《婚姻法》、《勞動法》等法律知識，培養(yǎng)女性的法律精神、增強法律意識、提高法律素養(yǎng)，引導女性合理表達利益訴求，幫助她們建立健康、和諧、文明的現代家庭觀念，同時，縣婦聯(lián)與縣司法局開展結對服務，每年對有困難的來訪婦女群眾開展義務法律援助服務，得到了群眾的廣泛好評。

三、當前婦聯(lián)組織在維穩(wěn)工作中存在的問題

婦聯(lián)組織在矛盾糾紛的預防化解和維權維穩(wěn)工作雖然有著良好的組織網絡優(yōu)勢和廣泛的群眾基礎，也做了一些具體的工作，但也存在著很多制約工作進一步發(fā)展的因素，從調研中發(fā)現，主要存在以下幾個方面的問題：

1、部門協(xié)調力度不夠。維權維穩(wěn)工作需要政法、綜治、教育、文化、群團等各相關部門的密切配合，需要協(xié)調各職能部門的力量，各司其職，各負其責。目前一些地方有關職能部門對社會化維權維穩(wěn)工作的重視程度不夠，支持配合不到位，在解決問題過程中存在著回避配合和參與的現象，未能形成多部門共同參與、齊抓共管的大格局，無法發(fā)揮各自的部門特點和優(yōu)勢。

2、婦聯(lián)組織維權維穩(wěn)力量薄弱。目前，婦聯(lián)信訪、婚姻家庭糾紛、鄰里矛盾排查化解、預防和制止家庭暴力、平安家庭創(chuàng)建和普法宣傳的大量基礎工作在于基層，然而現階段我縣基層婦聯(lián)干部工作繁重，身兼多職。特別是隨著機構改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部配備嚴重不足，村婦代會主任大多是計生專干兼任，職能削弱，基層婦聯(lián)干部力量難以滿足日益繁重的維權維穩(wěn)工作需求。同時，基層婦女干部隊伍年齡普遍偏大，文化層度不高，欠缺法律專業(yè)知識等問題，面對日益凸顯的多元化、復雜化的矛盾糾紛，參與維權維穩(wěn)的能力和水平有限。

3、婦女群眾的法律意識和自身素質有待進一步加強。因法律意識淡薄，文化素養(yǎng)低下，猜忌疑慮等心理健康問題和其他多種多種原因，少數婦女和群眾有著重“訪”不法“法”，信“上”不信“下”，“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤思想，無理纏訴、取鬧，非法上訪，越級上訪，消耗了各級政府和婦聯(lián)等有關部門大量的時間和精力。同時，部分偏遠山村交通不便，信息閉塞，導致當地群眾法律知識、法制觀念比較缺乏，遇到矛盾糾紛，容易信謠傳謠，習慣用鬧事、暴力等非法手段解決，使一般的矛盾糾紛激化升級，甚至導致群體性事件。

4、維權維穩(wěn)工作后勤保障不到位?；鶎計D聯(lián)干部以及志愿者從事矛盾化解和維穩(wěn)工作，既沒有專門工作經費也沒有固定補貼，開展工作需要的通訊費、交通費、誤工費無著落，同時，辦公場所簡陋，辦公設施缺乏，開展輿情監(jiān)測、隱患排查和法律援助等工作的硬件和軟件建設滯后，很大程度影響和制約了基層婦干參與矛盾化解和維穩(wěn)工作的積極性和作用的發(fā)揮。

四、思考和建議

我們清醒地認識到，當前社會矛盾激化，各種不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。特別是一些重要節(jié)點敏感時段矛盾糾紛相對集中，確保社會和諧穩(wěn)定任務十分艱巨。因此，婦聯(lián)干部只有保持清醒的頭腦，加強磨練，增長才干，通過改進方法、暢通渠道，提升能力，才能從源頭上預防和減少社會矛盾發(fā)生，推進維權維穩(wěn)工作。

1、部門聯(lián)動，群策群力。實踐證明，維穩(wěn)維權工作必須注重整合社會資源，變“單打”為“抱團”，不斷壯大維穩(wěn)維權隊伍，廣泛動員社會力量，充分整合各方資源，協(xié)調各職能部門各盡其能、各司其職、優(yōu)勢互補、通力合作，增強各部門領導的大局意識，共同研究解決各自中的重大問題，積極促進維穩(wěn)維權工作法制化、社會化和常態(tài)化，才能最大限度地化解社會矛盾，實現社會穩(wěn)定。

2、把握機遇，構建隊伍。鄉(xiāng)村和社區(qū)是矛盾糾紛高發(fā)、頻發(fā)和集中的主要區(qū)域，基層婦聯(lián)干部承擔著大量的矛盾糾紛平排查調處工作，任務繁重、責任重大。各基層婦聯(lián)要抓住機遇，按照湖南省第十二次婦女代表大會**主席提出的推進女性進村“兩委”工作的目標要求，加強村婦代會干部的配備。把政治素質高、社會影響力大、工作能力強的婦女選配到村婦代會崗位，并充實發(fā)揮巾幗志愿者和法律工作者作用，充實、增強基層婦聯(lián)化解矛盾糾紛力量，堅持把矛盾問題解決在最基層。

3、平安創(chuàng)建，普法先行。無知者無畏，不學法就不懂法，不懂法就不會依法表達自己的合理訴求，在遇到利益損失時心態(tài)就會失衡，易產生過激情緒，發(fā)生過激行為，最終導致矛盾糾紛的發(fā)生。因此，各級婦聯(lián)組織要發(fā)揮積極作用，通過新聞媒體、宣傳單、知識競賽以及送戲送法下鄉(xiāng)等群眾喜聞樂見的形式，深入宣傳《婦女權益保障法》、《婚姻法》等與農民群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)知識。要讓婦女有維權的意愿。要大力弘揚“自尊、自信、自立、自強”的時代女性精神，增強婦女獨立人格意識，敢于維護自己的合法權益。要引導婦女積極參與社會生產活動，在新農村建設和婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的大舞臺中有所作為，并加強對婦女科學技術和職業(yè)技能的培訓，提高婦女的事業(yè)自我發(fā)展能力，提高婦女社會地位，落實男女平等的基本國策。

4、加強保障，激發(fā)活力。要按照縣委縣政府要求，加大對各級婦聯(lián)干部參與信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛排查調處工作的經費投入和工作補貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)也可創(chuàng)新工作思路，采取“以獎代補”的辦法，激發(fā)基層婦干和維權維穩(wěn)志愿者參與社會維穩(wěn)和矛盾化解工作的積極性，著力構建覆蓋面寬、凝聚力強、參與度廣、基層基礎穩(wěn)固、社會效果明顯的維權維穩(wěn)大格局。

第二篇：新形勢下農村信訪維穩(wěn)工作

關于如何做好新形勢下農村信訪維穩(wěn)工作的

調查與思考

當前，我國正處在經濟轉型、社會轉軌的重要關口，因利益關系調整引發(fā)的信訪維穩(wěn)問題呈現高發(fā)多發(fā)態(tài)勢。在社會經濟又好又快的發(fā)展進程下，農村社會信訪穩(wěn)定工作與以往相比，涉及面更廣，情況更復雜，處理難度更大。如何更有效地做好新時期的信訪維穩(wěn)工作，更有為地促進全縣大局穩(wěn)定和諧，就必須按照學習實踐科學發(fā)展觀的安排部署，把握關鍵，找準矛盾切入點，全面深入了解問題產生的原因和實質，做到未雨綢繆有的放矢。才能正確解決和處理農村信訪穩(wěn)定問題，對于維護農村社會的和諧安定，鞏固和擴大改革成果，促進農村經濟、社會和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、當前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作的基本形勢

近年來，各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持以政策宣傳、源頭化解、穩(wěn)妥處置為重點，不斷化解群眾工作中的各類矛盾和問題，確保了全縣總體形勢的穩(wěn)定和諧。但是，隨著基層各項工作的全面縱深推進，社會思潮涌動，各種利欲驅動，新舊矛盾交織，潛在的各種不穩(wěn)定因素日益凸顯，農村信訪維穩(wěn)壓力逐步增大。

（一）涉穩(wěn)問題較多，整體形勢嚴峻。一是現階段各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在一定數量的涉穩(wěn)問題，涉及的群體多，且組織化傾向明顯。二是新問題、新矛盾不斷涌現。特別是建設大型工程項目和開展移民工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于經濟利益的驅使，各種潛在的矛盾與問題不斷顯現，信訪維穩(wěn)工作不斷面臨新任務與挑戰(zhàn)。三是信訪形式多樣化。即由個體訪向集體訪轉變；由松散型向緊密型轉變；由隨意型向擇機型轉變；由本級訪向越級訪轉變。

（二）新舊矛盾交織，基本情況復雜。一是成因復雜。既有歷史的又有現實的；既有體制的又有政策的；既有項目建設引發(fā)的，又有其他矛盾引發(fā)的；既有極少數干部作風簡單粗暴引發(fā)的，又有群眾不理解法律政策造成的。二是新舊矛盾交織。各類矛盾既有特殊性又有共同性，新舊矛盾相互交織，涉穩(wěn)群體互相聯(lián)動，牽一發(fā)而動全身，稍有不慎，矛盾就會轉化升級。

（三）惡意信訪干擾，穩(wěn)控難度較大。部分群眾存在惡意上訪的問題，主要表現在：一是非法信訪較多。部分群眾觀念淡薄，采取非法集訪、重訪、越級上訪、制造群體性事件或輿論壓力等向政府施壓，以滿足其要求。二是組織化傾向明顯。某些信訪活動，有人組織，有專門資金，有預先計劃，少數人企圖以組織群訪、集訪等方式來達到其自身目的，容易釀成群體性事件。三是無理信訪較多。一些群眾對法律政策或理解片面，或生搬硬套，只理解對其有利部分，不考慮對自己不利部分，無視政府處理意見的合法性、公正性，無理鬧訪、纏訪較多。

二、農村信訪穩(wěn)定問題產生的主要原因

農村信訪穩(wěn)定問題產生的原因是多方面的，既有社會矛盾交錯、各種政策交叉、歷史遺留問題等客觀方面原因，又有干部作風不夠深入、工作方法不夠科學等主觀方面的原因。

（一）客觀原因。一是人文地理因素影響,各種歷史遺留問題較多。如工程項目建設、庫區(qū)移民、征地拆遷、惠農政策的落實、困難群眾救助、及群眾生產生活矛盾糾紛，都會引發(fā)信訪穩(wěn)定事件的發(fā)生。在我國網絡信息化時代成熟，和人民群眾文化素質大幅提升的背景下，群眾利用網絡媒體獲得的信息面增大，普遍具有較強的經濟頭腦和維權意識。為追求經濟利益最大化，少數群眾往往利用個體的差異性去衡量政策的合理性；有的雖然已經解決，但是因為相關工作的開展又再次復燃；有的群眾則把歷史遺留問題與信訪問題強行掛鉤，期望通過信訪來得到解決。二是政策導向之偏，失之于軟。當前，政策傾斜民生、關顧民愿的力度前所未有，這是對社會財富兩極分化問題的補救。方向上是正確的、應當的、必須的?？墒呛芏鄷r候地方政府夾在當中無所適從，對上訪群眾只好“餓了給饅頭，困了給枕頭”，在不斷妥協(xié)退讓中尋找平衡點，做為權宜之計。這又為越級訪、重復訪埋下隱患，且損害地方政府威信，助長纏訪鬧訪歪風。

（二）主觀原因。一是政策宣傳力度不夠，針對性不強。宣傳解釋的廣度和深度不夠，未能做到全覆蓋，未及時到戶到人，導致群眾對政策不了解或不理解；宣傳途徑與形式單一，對各群體的針對性不強，未起到應有的宣傳效果；對不實傳言和群眾疑問的解釋和澄清力度不夠，群眾的疑問未得到及時答復。二是法治進程之緩，失之于虛。盡管實施依法治國方略已經多年，確實也取得了歷史性的進步，但離依法治國的目標還有很大差距。特別是當前出現許多群眾信“訪”不信“法”的現象，一定意義上可以說是推進依法治國的曲折。在調處涉法涉訴信訪維穩(wěn)事件中，其本人亦深感法制途徑的程序過繁、時效過慢、成本過高，加上司法監(jiān)督不夠完善，司法公正備受質疑，即使千辛萬苦贏得“官司”，往往還要面臨執(zhí)行上的遙遙無期。過高的門檻導致許多涉及群眾“不走法院走信訪”。三是行政效能之低，失之于諉。分析一些重大信訪維穩(wěn)案件的演進變化過程，原因固然是多方面的，但與相關主管領導和部門反應不及時、處置不得力、措施不果斷是密不可分的。特別是對一些跨部門、跨區(qū)域的信訪維穩(wěn)案件，推諉扯皮、推卸責任的多，主動負責、真心解決的少，致使小事拖成大事，輕病拖成重癥，錯失解決問題的最佳時機。四是干部作風不夠深入，業(yè)務能力不精。部分干部缺乏主動性，深入群眾不夠，對基本情況不夠了解，工作不細致，以至損害群眾切身利益；少數干部責任心不強，作風粗暴，在接待群眾上訪、回應群眾合理訴求方面做得不夠；部分干部存在畏難情緒，不是依靠法理、政策去化解問題，而是采取“和稀泥”的方法達到息事寧人的目的。

三、解決農村信訪維穩(wěn)問題的對策與建議

針對當前農村艱巨而復雜的信訪維穩(wěn)任務，應認真踐行科學發(fā)展觀，以負重前行，攻堅破難的勇氣，創(chuàng)新思路和方法，千方百計確保農村的穩(wěn)定和諧。

（一）、圍繞近民情，更好地完善信訪維穩(wěn)渠道。一是要加強信訪維穩(wěn)渠道建設。著眼降低群眾上訪成本，方便群眾反映訴求，變“群眾上訪”為“干部下訪”，加強干部業(yè)務知識培訓，深入開展“五訪五包活動”：堅持干部走訪，及時發(fā)現和解決信訪苗頭及糾紛隱患；堅持開門接訪，暢通群眾來訪渠道；堅持帶案下訪，努力構建多渠道；堅持上門邀訪，加大對歷史遺留信訪問題和重點信訪問題的穩(wěn)控化解力度；堅持依法處訪，強化對非法上訪活動的轉化處置力度。做到“五包”（包調查、包處理、包穩(wěn)控、包息訪，包轉化），逐件落實責任；形成多方式、多元化的接訪新格局。二是要加強信訪維穩(wěn)數據庫建設。著力構建自下而上，內部共享，相互貫通的信訪維穩(wěn)案件資料庫，把每一個信訪維穩(wěn)案件的發(fā)生事由、處置經過、政策依據、存在問題、包案領導等相關情況整理入庫，方便上級部門監(jiān)督基層行為，正確推動信訪維穩(wěn)工作向理性化、有序化、良性化方向發(fā)展。

（二）、圍繞順民心，更好地落實信訪維穩(wěn)責任。要按照“第一責任”的要求和標準，切實把信訪維穩(wěn)工作的各項制度落到實處。一要實行過硬調度。就是要把信訪維穩(wěn)工作擺到與經濟工作同等重要的地位來對待，黨政班子要定期集中聽取匯報，分析形勢，解決問題，推動工作。二要實行過硬督查。對重大信訪維穩(wěn)案件，基層組織要安排專門人員，實行專項督查，跟蹤督查；上級部門要落實專人負責，進行回訪督查。

（三）、圍繞解民難，更好地解決群眾實際困難。要把保障和改善民生作為群眾工作的出發(fā)點和落腳點。一是著力解決教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、基礎設施建設等突出民生問題，努力讓廣大群眾感受干部作風的轉變，享受改革發(fā)展帶來的成果。二是集中解決一批歷史遺留問題。落實信訪維穩(wěn)工作責任，積極爭取各級各部門的支持配合，組織專門力量，集中梳理疑難復雜信訪案件，逐案分析癥結所在，逐案研究提出切實可行的處理辦法，著力解決一批群眾反映強烈的突出問題。三是切實做好重大事項社會穩(wěn)定風險評估。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務”的總體要求，樹立正確的政績觀和穩(wěn)定觀，推動依法行政，促進科學決策、民主決策，切實做到維護穩(wěn)定與改革發(fā)展并重，實現好、發(fā)展好、維護好人民群眾的根本利益。

（四）、圍繞促民安，更好地規(guī)范信訪維穩(wěn)秩序。關鍵是把握好“三個結合”：一是宣傳相關法制與提高機關效能相結合。堅持一手抓機關效能建設的同時，一手抓相關法制宣傳，教育群眾依法有序上訪。二是加強思想教育與懲處惡意上訪相結合。要教育有過高要求者自覺放棄過高要求。同時對一味無理取鬧、胡攪蠻纏、提過高要求、搞過激上訪甚至惡意纏訪鬧訪的“上訪釘子戶”，要出臺專項處理規(guī)范，嚴懲惡意纏訪鬧訪行為，把基層政府從一味妥協(xié)退讓的狀態(tài)中解脫出來。這也是建設法制社會的內在要求和根本方向。三是疏與堵相結合。對于一般性的群眾信訪維穩(wěn)案件，要以教育疏導為主；對于動輒妨礙公共交通、影響機關正常工作秩序造成不良后果的過激訪案件，必須堅決制止，情節(jié)嚴重、影響較大的，堅決移交司法機關依法查處。

總之，維護農村社會穩(wěn)定工作，既是保一方平安、構建和諧社會的需要，更是對我們基層黨委執(zhí)政和工作能力的檢驗，我們一定要發(fā)揮先鋒模范作用，切實做好維護農村穩(wěn)定各項工作，建設生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。

第三篇：新形勢下如何開展綜治維穩(wěn)工作

新形勢下如何開展綜治維穩(wěn)工作

******單位 ***（****年**月）

為了貫徹中央和省委、市委關于委會社會穩(wěn)定工作重要指示和要求，深入推進“三項重點工作”，加強對影響社會穩(wěn)定突出問題和苗頭性、傾向性問題，全力做好綜治維穩(wěn)工作，緊緊圍繞黨委“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)”具體要求，根據縣維穩(wěn)辦要求，按照鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一安排，鄉(xiāng)綜治辦、維穩(wěn)辦協(xié)同司法所于****年**月**日至**月**日對全鄉(xiāng)各村、各單位及部分老干部等進行了專題調研?，F將調研情況報告如下：

一、基本情況

**縣**鄉(xiāng)位于**縣縣城以東**公里處，東倚**，西接**鄉(xiāng)，南于**鄉(xiāng)接壤，北與**鄉(xiāng)毗鄰，***公路穿鄉(xiāng)而過。全鄉(xiāng)現有**個行政村，**個村民小組，***戶農戶，總人口****人（農業(yè)人口****人，非農業(yè)人口****人）。總土地面積***平方公里，耕地面積****畝，其中塬地****畝，川臺地****畝，山地面積****畝。

近年來，面對各種嚴峻挑戰(zhàn)和考驗，我鄉(xiāng)政法綜治維穩(wěn)工作在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，在各部門的關心支持和積極參與下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以化解社會矛盾為主線，以深化“平安**”建設為載體，以解放思想、轉變執(zhí)法理念為核心，緊緊圍繞

信訪、幫教組織、流動人口管理，宗教人員管理等領導小組，印制了登記表，廣泛發(fā)展信息員、義務聯(lián)防員，切實形成了聯(lián)防互保的良好局面，提高了全鄉(xiāng)自防水平。

4、加強對兩勞解釋人員的安置幫教工作。我鄉(xiāng)對兩勞解教人員。分別進行造冊登記，加強了協(xié)管力度，并建立了安置幫教小組，了解他們的生產生活狀況，提高幫教質量和防控能力，有效避免了重新犯罪的發(fā)生，維護了社區(qū)的穩(wěn)定。

5、加強和完善了流動人口登記管理制度。緊緊圍繞發(fā)展大局，服務與管理并重，規(guī)范與防范并舉，積極推動流動人口管理工作各項措施和落實。通過慎密分析、科學把握流動人口的流向，流量等規(guī)律特點積極探索有效的管理機制。

6、切實做好維穩(wěn)工作，提高機關治安防控能力。按照上級的部署和要求，認真落實矛盾糾紛排查調處和信訪工作制度，繼續(xù)組織開展好“大接訪活動”，實行領導干部輪流座班接訪，確保接訪工作的順利開展。積極組織開展下訪活動，深入信訪重點地區(qū)了解社情民意，解決突出問題，全力化解不穩(wěn)定因素及潛在的矛盾和糾紛。認真分析排查調處全鄉(xiāng)的矛盾糾紛，制定處置突發(fā)性事件預案。加強內部防范工作，按照“看好自己的門，辦好自己的事，管好自己的人”的要求，認真落實好每天的值班人員，建立與各村、各有關部門的聯(lián)系組織網絡。

三、當前工作中存在的問題和不足

1、村級基礎相對薄弱，綜合治理作用難以有效發(fā)揮。目前，出打工人員較多，工作人員年齡結構偏大，缺少年紀輕、精力好的骨干，人員的流動性大，造成綜治隊伍不穩(wěn)定。沒有專門的綜治工作經費作保障，考核機制和激勵機制沒有健全，對技防的要求很難實現，這些在客觀上都影響長效防范機制的形成。

7、運行機制有待健全。從調查中了解到，各村的議事和報告制度、臺帳和資料制度、工作例會制度和檢查考評制度都已建立。但目前這些制度沒有真正地得到落實，機制沒有很好地運行，沒有專門的工作計劃和工作方案，村委對工作站人員沒有考核制度，沒有激勵措施，遇到問題臨時解決，有任務臨時布置，臺帳和資料不規(guī)范，在成人防、物防、技防上還存在一些“空檔”，這些都在微觀上影響工作站作用的發(fā)揮。

四、對策和建議

做好綜合治理工作，有效解決各種矛盾和問題，維護社會的和諧穩(wěn)定，是保障我鄉(xiāng)經濟快速發(fā)展的前提和基礎。只有充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)籌領導和聯(lián)合指揮機制，協(xié)調公安、司法等部門，調動農村廣大干群參與，把社會各方面的力量集中起來，形成齊抓共管的工作合力，才能創(chuàng)建綜治工作良好局面。為此建議：

1、夯實綜治基礎，加強綜治隊伍建設。公安、司法機關作為綜治工作的中堅力量，應進一步加強隊伍建設，保障真正實現警力下沉、司法入戶，提高維護社會治安的能力和水平。同時，進一步加強村級綜治維穩(wěn)組織建設，積極采取措施落實有關待

與綜治工作。積極挖掘我鄉(xiāng)綜治工作的亮點，積極發(fā)現典型，培養(yǎng)典型，宣傳典型，發(fā)揮示范效應。對見義勇為的先進人物和事跡，進行大張旗鼓地表彰、宣傳，營造充滿正義、正氣的社會輿論氛圍。進一步強化法制宣傳教育，特別是青少年的普法教育工作，增強青少年的法律意識與遵紀守法的自覺性。運用宣傳欄、發(fā)放傳單、廣播等多種形式，加大對各村的法制宣傳，增強群眾的防范意識和法制意識。

6、完善綜治工作相關制度，形成長效機制。一是制定應急預案。結合我鄉(xiāng)綜治工作的實際，制定針對性強、具體可行的應急預案，遇有重大矛盾、問題發(fā)生，做到措施、人員等及時到位，防止矛盾的升級和激化。二是制定矛盾糾紛排查調處方案。充分發(fā)揮各村治保主任的作用，及時掌握矛盾糾紛信息，重點排查調處可能引發(fā)群體性事件和可能轉化成刑事案件的矛盾糾紛。三是健全相關考核制度。加強對鄉(xiāng)、村和有關單位綜治工作的督促、檢查和考核，落實重大事件一票否決制、責任追究制、納入年終考核評比等措施，切實兌現獎懲。四是完善綜治經費保障制度。嚴格按照上級有關文件的規(guī)定，落實綜治工作專項經費，同時積極探索多種渠道籌集綜治經費。

7、健全機制，構建社會化管理模式。一是建立和實行議事、例會、報告、通報、隊伍管理、檢查考核、基本臺帳等工作制度，著力構建以防范刑事、治安案件為重點的治安防控機制，以排查調處矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素為重點的矛盾糾紛排查調處機制，以

第四篇：做好新形勢下的信訪維穩(wěn)工作

做好新形勢下的信訪維穩(wěn)工作

做好信訪工作是我黨力行密切聯(lián)系群眾的具體實踐。傾聽民意是執(zhí)政黨執(zhí)政為民的先決條件。信訪工作是黨和政府最直接、最現實的群眾工作，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。在我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期與矛盾凸顯期相互交織的新形勢下，信訪工作對于全面貫徹落實科學發(fā)展觀，努力構建社會主義和諧社會，維護人民群眾的合法權益，加強黨風建設尤其是干部作風建設，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，都具有十分重要的現實意義。

做好信訪維穩(wěn)工作，是立黨為公，執(zhí)政為民的迫切需要。正所謂“知政失者在草野，知屋漏者在宇下”。民意最能反映政府工作的得失，信訪突出問題往往就是政府改進工作的著力點?！盎A不牢，地動山搖”，中國共產黨的執(zhí)政基礎是廣大人民群眾，推進黨的作風建設，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要保證。信訪是解決最底層老百姓困難的有效方式。進一步加強和改善信訪工作，是立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現。

胡錦濤同志在十七大報告中指出：人民民主是社會主義的生命。發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。信訪工作是貫徹落實《憲法》和《黨章》所賦予的民主權利，推進社會主義民主政治的重要保證。信訪是人民群眾

政治參與、利益表達的制度性方式，也是維護和實現人民群眾經濟利益和民主權利的重要手段。當前，信訪制度已成為人民代表大會之外人民群眾表達意愿、參政議政、實施民主監(jiān)督的一種最直接、最常用、制度性的群眾性利益表達渠道。

在新形勢下，做好基層信訪維穩(wěn)工作尤為重要。信訪問題表面上多數情況屬于個人利益問題，然而，本質上卻同發(fā)展大局密不可分。妥善處理信訪問題，特別是基層信訪問題，可以有效減少發(fā)展阻力，提高發(fā)展助力?！胺烂裰?，勝于防川。川壅而潰，傷人必多”。如果基層信訪單位，能及時妥善處理信訪問題，做到早發(fā)現，早處理，那么可以贏得群眾的信賴，就能避免事態(tài)向更加惡劣的方向發(fā)展，甚至引發(fā)更為嚴重的社會問題。

加強基層信訪維穩(wěn)工作就是把好信訪維穩(wěn)工作第一關。結合當前我國社會發(fā)展、改革和穩(wěn)定的形勢，信訪工作能有效預防和化解人民內部矛盾，將群眾信訪問題解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)，是維護好社會穩(wěn)定大局的一項重要任務。基層是信訪工作的基礎，是形成信訪問題，及時解決和處理信訪問題的源頭。加強基層信訪工作，就是從源頭上解決、處理好存在的群眾來信來訪，研究制定更加科學、更加合理的政策、措施，以減少信訪問題的發(fā)生。

《信訪條例》第四條規(guī)定：“信訪工作……應當堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決

問題與疏導教育相結合的原則”。這一規(guī)定更加直接地明確了加強基層信訪工作基礎地位的重要性和必要性?！皩俚亍⒎旨墶本褪菍訉迂撠?，其重點是信訪問題發(fā)生地的最基層?！耙婪?、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則”，進一步明確了解決信訪問題的“基層負責”的要求，如“依法”的概念，直觀上是依照法律、法規(guī)或與國家政策相統(tǒng)一的相關政策來解決信訪問題，也是最基層單位處理群眾信訪問題程序中的一個重要依據。比如遇到政策性很強，或最基層單位無法直接答復、處理的信訪問題，按照這一規(guī)定，其單位負責人仍然不能一推了之，而應該認真做好信訪人的思想工作，盡快向上級信訪部門或相關部門反映，請求協(xié)助處理?！凹皶r、就地解決問題”的規(guī)定，更加充分地強調了解決信訪問題的時效及范圍，即必須在最短時間內答復、解決與在信訪問題始發(fā)地解決問題的兩種相互依存的關系。

只有加強最基層的信訪工作，特別是更直接地明確基層單位,減少和杜絕因人為因素造成不該出現的信訪問題，或對出現的信訪問題及時、就地、依法解決在萌芽狀態(tài)。

做好信訪維穩(wěn)工作，是有利于全局的大事。當前，群眾來信來訪的現狀比較復雜。信訪工作千頭萬緒，信訪行為亦是千差萬別！在信訪實踐中，有些因歷史等復雜原因而積壓多年的案件，處理好后，就會贏得群眾信任，提高黨和政府的威信。

從群眾反映的問題來看，主要集中在企業(yè)改制、人身傷害、城鎮(zhèn)建設征地、邊界糾紛、涉法涉訴、社會救助、礦群糾紛、企業(yè)污染、鄰里糾紛以及農村干部工作作風等熱點難點問題。越級上訪的頻率頗高。這一現象主要是“信上不信下”的心里造成的。部分群眾認為把事態(tài)擴大、用上級來壓下級更為有效，加上交通便利，信息通暢，因而往往越過基層，直接到縣、市赴省上訪，甚至出現到京非正常上訪。另外，無理上訪的情況也時有發(fā)生。一些群眾為了個人利益，對國家的政策、法律法規(guī)了解不透，抓住法律法規(guī)中的某一條，來證實自己的訴求，雖然經有關部門協(xié)調處理過，有的甚至已經結案，但是仍然重信重訪，甚至無理上訪，置法律尊嚴于不顧。處理以上幾類信訪難題，就必須創(chuàng)新思維，創(chuàng)新方法，從而打破僵局。難題解決后，就是惠民、利民的好工作，對于社會和諧穩(wěn)定的大局是具有深遠的意義。

當前，我國正處在大變革、大發(fā)展時期，隨著經濟社會各項事業(yè)的進一步發(fā)展，一些深層次的矛盾和問題也隨之凸現出來：經濟發(fā)展和社會利益分配的不均衡，使得利益沖突明顯加?。皇芙洕l(fā)展水平和政策的限制，各類社會群體的不同利益訴求難以得到完全滿足，不斷形成新的矛盾和問題。應該說，這些問題都是發(fā)展中產生的問題，隨著各項改革的深化和市場經濟體制的完善，都可以得到逐步解決。而解決這些問題既是信訪部門的職責所在，新的形勢加劇了信

訪維穩(wěn)工作的難度，也給做好信訪維穩(wěn)工作提出了新的更高的要求。不斷贏得人民群眾的擁護和支持，是我們黨的執(zhí)政之基、力量之源、勝利之本。信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾最直接的一項工作，幫助群眾排憂解難，維護了合法權益，是黨和政府應盡的本分。這樣，才能夯實黨的群眾基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位。因此，要做好新形勢下的信訪工作，必須認真踐行“三個代表”重要思想，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。信訪工作應立足于為群眾解決實際問題。

信訪維穩(wěn)工作，直接關系到人民群眾的切身利益，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我們務必高度重視，認真落實，在信訪維穩(wěn)工作中能夠堅持為人民服務、為社會穩(wěn)定服務的工作宗旨，正確把握信訪形勢，努力創(chuàng)新工作思路，不斷改進工作措施，化解群眾反映強烈的問題，為改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

第五篇：做好新形勢下的信訪維穩(wěn)工作

做好新形勢下的信訪維穩(wěn)工作

做好信訪工作是我黨力行密切聯(lián)系群眾的具體實踐。傾聽民意是執(zhí)政黨執(zhí)政為民的先決條件。信訪工作是黨和政府最直接、最現實的群眾工作，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。在我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期與矛盾凸顯期相互交織的新形勢下，信訪工作對于全面貫徹落實科學發(fā)展觀，努力構建社會主義和諧社會，維護人民群眾的合法權益，加強黨風建設尤其是干部作風建設，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，都具有十分重要的現實意義。

做好信訪維穩(wěn)工作，是立黨為公，執(zhí)政為民的迫切需要。正所謂“知政失者在草野，知屋漏者在宇下”。民意最能反映政府工作的得失，信訪突出問題往往就是政府改進工作的著力點。“基礎不牢，地動山搖”，中國共產黨的執(zhí)政基礎是廣大人民群眾，推進黨的作風建設，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要保證。信訪是解決最底層老百姓困難的有效方式。進一步加強和改善信訪工作，是立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現。

胡錦濤同志在十七大報告中指出：人民民主是社會主義的生命。發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。信訪工作是貫徹落實《憲法》和《黨章》所賦予的民主權利，推進社會主義民主政治的重要保證。信訪是人民群眾政治參與、利益表達的制度性方式，也是維護和實現人民群眾經濟利益和民主權利的重要手段。當前，信訪制度已成為人民代表大會之外人民群眾表達意愿、參政議政、實施民主監(jiān)督的一種最直接、最常用、制度性的群眾性利益表達渠道。

在新形勢下，做好基層信訪維穩(wěn)工作尤為重要。信訪問題表面上多數情況屬于個人利益問題，然而，本質上卻同發(fā)展大局密不可分。妥善處理信訪問題，特別是基層信訪問題，可以有效減少發(fā)展阻力，提高發(fā)展助力。“防民之口，勝于防川。川壅而潰，傷人必多”。如果基層信訪單位，能及時妥善處理信訪問題，做到早發(fā)現，早處理，那么可以贏得群眾的信賴，就能避免事態(tài)向更加惡劣的方向發(fā)展，甚至引發(fā)更為嚴重的社會問題。

加強基層信訪維穩(wěn)工作就是把好信訪維穩(wěn)工作第一關。結合當前我國社會發(fā)展、改革和穩(wěn)定的形勢，信訪工作能有效預防和化解人民內部矛盾，將群眾信訪問題解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)，是維護好社會穩(wěn)定大局的一項重要任務。基層是信訪工作的基礎，是形成信訪問題，及時解決和處理信訪問題的源頭。加強基層信訪工作，就是從源頭上解決、處理好存在的群眾來信來訪，研究制定更加科學、更加合理的政策、措施，以減少信訪問題的發(fā)生。

《信訪條例》第四條規(guī)定：“信訪工作……應當堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則”。這一規(guī)定更加直接地明確了加強基層信訪工作基礎地位的重要性和必要性。“屬地、分級”就是層層負責，其重點是信訪問題發(fā)生地的最基層。“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則”，進一步明確了解決信訪問題的“基層負責”的要求，如“依法”的概念，直觀上是依照法律、法規(guī)或與國家政策相統(tǒng)一的相關政策來解決信訪問題，也是最基層單位處理群眾信訪問題程序中的一個重要依據。比如遇到政策性很強，或最基層單位無法直接答復、處理的信訪問題，按照這一規(guī)定，其單位負責人仍然不能一推了之，而應該認真做好信訪人的思想工作，盡快向上級信訪部門或相關部門反映，請求協(xié)助處理。“及時、就地解決問題”的規(guī)定，更加充分地強調了解決信訪問題的時效及范圍，即必須在最短時間內答復、解決與在信訪問題始發(fā)地解決問題的兩種相互依存的關系。

只有加強最基層的信訪工作，特別是更直接地明確基層單位,減少和杜絕因人為因素造成不該出現的信訪問題，或對出現的信訪問題及時、就地、依法解決在萌芽狀態(tài)。

做好信訪維穩(wěn)工作，是有利于全局的大事。當前，群眾來信來訪的現狀比較復雜。信訪工作千頭萬緒，信訪行為亦是千差萬別！在信訪實踐中，有些因歷史等復雜原因而積壓多年的案件，處理好后，就會贏得群眾信任，提高黨和政府的威信。從群眾反映的問題來看，主要集中在企業(yè)改制、人身傷害、城鎮(zhèn)建設征地、邊界糾紛、涉法涉訴、社會救助、礦群糾紛、企業(yè)污染、鄰里糾紛以及農村干部工作作風等熱點難點問題。越級上訪的頻率頗高。這一現象主要是“信上不信下”的心里造成的。部分群眾認為把事態(tài)擴大、用上級來壓下級更為有效，加上交通便利，信息通暢，因而往往越過基層，直接到縣、市赴省上訪，甚至出現到京非正常上訪。另外，無理上訪的情況也時有發(fā)生。一些群眾為了個人利益，對國家的政策、法律法規(guī)了解不透，抓住法律法規(guī)中的某一條，來證實自己的訴求，雖然經有關部門協(xié)調處理過，有的甚至已經結案，但是仍然重信重訪，甚至無理上訪，置法律尊嚴于不顧。處理以上幾類信訪難題，就必須創(chuàng)新思維，創(chuàng)新方法，從而打破僵局。難題解決后，就是惠民、利民的好工作，對于社會和諧穩(wěn)定的大局是具有深遠的意義。

當前，我國正處在大變革、大發(fā)展時期，隨著經濟社會各項事業(yè)的進一步發(fā)展，一些深層次的矛盾和問題也隨之凸現出來：經濟發(fā)展和社會利益分配的不均衡，使得利益沖突明顯加??；受經濟發(fā)展水平和政策的限制，各類社會群體的不同利益訴求難以得到完全滿足，不斷形成新的矛盾和問題。應該說，這些問題都是發(fā)展中產生的問題，隨著各項改革的深化和市場經濟體制的完善，都可以得到逐步解決。而解決這些問題既是信訪部門的職責所在，新的形勢加劇了信訪維穩(wěn)工作的難度，也給做好信訪維穩(wěn)工作提出了新的更高的要求。不斷贏得人民群眾的擁護和支持，是我們黨的執(zhí)政之基、力量之源、勝利之本。信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾最直接的一項工作，幫助群眾排憂解難，維護了合法權益，是黨和政府應盡的本分。這樣，才能夯實黨的群眾基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位。因此，要做好新形勢下的信訪工作，必須認真踐行“三個代表”重要思想，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。信訪工作應立足于為群眾解決實際問題。

信訪維穩(wěn)工作，直接關系到人民群眾的切身利益，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我們務必高度重視，認真落實，在信訪維穩(wěn)工作中能夠堅持為人民服務、為社會穩(wěn)定服務的工作宗旨，正確把握信訪形勢，努力創(chuàng)新工作思路，不斷改進工作措施，化解群眾反映強烈的問題，為改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。