第一篇：海南省水利工程安全檢查暫行規(guī)定

海南省水利工程安全檢查暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了及時發(fā)現(xiàn)，處理水利工程的險情，隱患和運行、管理、防汛工作中存在的問題，確保安全度汛和良好的運行狀況，必須進(jìn)行水利工程防汛安全檢查。為使該項工作正?；⒁?guī)范化，特制訂本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定使用于水庫工程，引水樞紐工程，江、海堤圍、水閘等水利工程。小型山塘、水陂、涵閘、渠道等公正各參考本規(guī)定進(jìn)行。

第三條 各級防汛、防風(fēng)、防旱（簡稱三防）辦公室，水利（水電）局，水管會、水利工程管理單位應(yīng)按照本規(guī)定，進(jìn)行水利工程防汛安全檢查。省直屬企業(yè)、事業(yè)單位（農(nóng)墾農(nóng)場、華僑農(nóng)場、電力、水產(chǎn)等部門）有水利工程的，同樣按照本規(guī)定進(jìn)行防汛安全檢查。上述各單位的領(lǐng)導(dǎo)，要重視該項工作，要把防汛安全檢查作為確保工程安全度汛，安全運行的重要措施，列入工作計劃，認(rèn)真實施。第二章 檢查工作的基本方法 第四條 檢查的基本任務(wù)是：

1、工程是否達(dá)到相應(yīng)規(guī)模的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

2、工程是否按規(guī)劃設(shè)計配套完整，工程是否進(jìn)行正常的維修、養(yǎng)護(hù)工作。

3、工程能否按規(guī)劃設(shè)計的要求，進(jìn)行正常的運行。

4、及時發(fā)現(xiàn)部正?，F(xiàn)象，分析原因，財務(wù)維修、加固措施，防止發(fā)生事故。

5、根據(jù)工程現(xiàn)狀，制訂安全度汛措施和運用計劃。第五條 檢查工作可分：定期檢查，經(jīng)常檢查和特別檢查。

定期檢查：按分級管理的原則，由主管一級的三防辦公室，水利（水電）局組織有關(guān)單位和人員，進(jìn)行汛前、汛中、汛后三次定期檢查。每年的汛前檢查，3月份進(jìn)行；汛中檢查，7月份進(jìn)行；汛后檢查，11月份進(jìn)行。經(jīng)常檢查：由工程管理單位負(fù)責(zé)，檢查的內(nèi)容要求，資料整理，應(yīng)按工程管理有關(guān)條例規(guī)定，進(jìn)行日、旬、月、季度、年度檢查。如發(fā)現(xiàn)工程出現(xiàn)異?，F(xiàn)象，要加強(qiáng)檢查觀測，對工程可能出現(xiàn)險情的部位，應(yīng)晝夜監(jiān)視。特別檢查：當(dāng)工程遭受特大自然災(zāi)害（如特大洪水、地震、大滑坡等），及重大工程事故等，由主管部門組織有關(guān)部門進(jìn)行檢查外，并報請上級主管部門，組織有關(guān)單位對工程進(jìn)行全面的或?qū)ｉT的檢查，作出鑒定。第六條 檢查組人員組成，經(jīng)常性檢查由工程管理單位固定專人負(fù)責(zé)進(jìn)行。定期檢查和特別檢查，按分級管理辦法，由主管級三防辦公室組織水利水電局的領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員和工程所在地的縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、工程管理單位的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員參加進(jìn)行檢查。

省管的大型水利工程，由省三防辦公室組織

省管的大型水利工程，由縣三防辦公室組織，省三防辦公室和水利局派人參加 縣管的中型水利工程，由縣三防辦公室組織

鄉(xiāng)鎮(zhèn)管的中、小、型水利，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管會組織，縣三防辦公室，水電局派人參加； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)管的山塘、水陂、水閘、堤圍等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管會組織，工程所在地的管區(qū)干部參加； 省直各企業(yè)、事業(yè)單位所屬的水利工程，由主管工程的單位自行組織檢查。

第七條 檢查的方法，以現(xiàn)場觀測為主，通過測量、調(diào)查、實地操作運行，與規(guī)劃設(shè)計資料、觀測資料，進(jìn)行對比分析，各種相互聯(lián)系的項目，應(yīng)配合進(jìn)行。第三章 防汛安全檢查的內(nèi)容

第八條 工程防洪標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)工程變化情況和來、用水情況，洪水蓄泄情況，核算水文數(shù)據(jù)，集雨面積、庫容量，重算水賬。核定工程的防洪能力和達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。第九條 工程狀況。要以設(shè)計為依據(jù)對各類工程進(jìn)行檢查：

1、土工建筑物（土壩、堤防、高填土段）的檢查：

（1）觀察有無位移、沉陷、裂縫、滑坡、表面沖蝕、獸洞、白蟻穴道等現(xiàn)象；（2）背水坡、兩岸按頭部份和壩角一帶，有無散浸、漏水、管漏、流土等現(xiàn)象；

（3）反濾排水設(shè)備的滲水有無驟然增、減及渾濁現(xiàn)象，減壓井有無堵塞現(xiàn)象。壩內(nèi)浸潤線是否有提高現(xiàn)象；（4）護(hù)坡石或砼塊有無翻起、松動、塌陷、墊層流失、架空等損壞現(xiàn)象；

（5）檢查壩面排水溝有無裂縫或損壞，溝內(nèi)有無障礙物及泥沙淤積，或什草生長，以及排水情況；（6）檢查壩頂路面及防浪墻是否完好，有無塌陷、裂縫現(xiàn)象；（7）檢查壩頭連接的山坡是否有滑動、塌方、位移、裂縫等現(xiàn)象；（8）堤腳是否沖刷淘空等現(xiàn)象，丁壩是否沖壞、變形等現(xiàn)象。

對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)做記錄和標(biāo)記。裂縫、塌陷、孔洞、損壞等要量其長度、寬度、深度和標(biāo)出高程和位置、走向，對滲漏水要有數(shù)量。

2、對污工和砼建筑物（壩、閘、溢洪道、涵管等）的檢查。（1）檢查表面有無裂縫，松動，剝落，浸蝕等現(xiàn)象。

（2）觀察建筑物、地基及兩岸接頭部分有無滲漏現(xiàn)象。有無游離石灰，蝕銹現(xiàn)象，（3）要檢查伸縮縫內(nèi)的填充物是否流失、老化及漏水情況。

（4）要檢查建筑物邊墻、底板的排水孔是否堵塞；反濾體滲流情況，是否堵塞失效；強(qiáng)后底板是否淘刷懸空。

3、對過水建筑物的檢查

（1）要觀察水流的形態(tài)，是否正常、平穩(wěn)、有否有折沖

水流，擺動流，回流滾波、旋渦等影響下游沙床穩(wěn)定，或沖刷兩岸現(xiàn)象；要檢查攔污棚是否堵塞壅水，或損壞失效現(xiàn)象。

（2）對過水面要檢查有無磨損、氣蝕、沖刷損壞現(xiàn)象，特別是隧道、涵管進(jìn)口段、漸變段、彎道段、盆管段、溢流面、閘門槽、消力池、挑鼻段與齒墻要認(rèn)真檢查。

（3）對閘門和啟閉機(jī)的檢查：閘門有無歪扭損壞，裂縫，門槽是否堵塞，止水設(shè)備是否完好，閘門開關(guān)是否靈活，啟閉機(jī)械是否正常，動力、電源是否保證，鋼絲繩有無磨損、銹蝕、斷裂、吊點是否牢固，制動是否靈活，機(jī)電安全保護(hù)設(shè)施是否完好，潤滑油、保護(hù)油是否按要求添加。

4、對金屬結(jié)構(gòu)的檢查：要注意構(gòu)件有無變形、裂紋，構(gòu)建連接處有無開焊、鉚釘或螺栓松動現(xiàn)象，有無油漆剝落、銹蝕、氣蝕、沖刷、磨損、震動等現(xiàn)象。

5、對木結(jié)構(gòu)檢查。要注意構(gòu)件有無腐朽、破裂、蟲蛀、彎曲、油漆脫落等現(xiàn)象，構(gòu)建結(jié)合處有無脫裨、螺栓松動現(xiàn)象。

第十條 工程管理運行情況。要根據(jù)工程情況檢查工程管理單位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，人員配置情況，設(shè)施儀表配置情況，規(guī)章制度，操作規(guī)程，調(diào)度運用方案的制訂和執(zhí)行情況。

第十一條 防御特大洪水預(yù)案。要根據(jù)工程對上、下游影響的程度，制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水或特大洪水的安全保壩措施，和下游安全轉(zhuǎn)移疏散措施。要檢查落實措施的實施的可行性，要檢查上、下游對執(zhí)行預(yù)案的準(zhǔn)備情況和思想反映。

第十二條 水文觀測報汛情況。工程上、下游水文、水位、雨量站點設(shè)置情況，水情測報情況，水情預(yù)報方案，報汛手段等。

第十三條 防汛機(jī)構(gòu)隊伍的組織，要根據(jù)工程規(guī)模和重要性，檢查防汛指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，搶險隊伍組織落實情況，行政首長負(fù)責(zé)制是否落實，指揮長是誰，防汛搶險的人數(shù)、帶隊干部是誰，是否列名造冊落實到人，落實到地段；是否明確了防汛任務(wù)，搶險措施；是否進(jìn)行了防汛演習(xí)，是否召開了會議進(jìn)行部署等。與當(dāng)?shù)伛v軍聯(lián)系情況。

第十四條 防汛搶險物料儲備情況。要檢查防汛沙石料、木材、防洪包、鐵絲、鋼絲繩等物料的儲備情況；防汛搶險工具：鋤頭、鐵鏟、斧錘刀儲備情況，照明設(shè)施，抽水設(shè)施，交通運輸工具的配備情況，防汛油料儲備情況。第十五條 防汛通訊、報警設(shè)施和交通情況。有線電話通訊情況，線路是否維修養(yǎng)護(hù)，無線電通訊設(shè)施情況，無線電臺的分布、通訊是否正常、天線是否檢修，電源是否保證，有沒有備用機(jī)，有沒有配人專管防汛通訊設(shè)施，上、下如何報警、報汛等情況，要了解工程上、下游交通道路，進(jìn)庫道路通行情況，主要的城鎮(zhèn)，工礦企業(yè)，主要村莊的聯(lián)系道路情況，交通工具情況等。第四章 檢查后應(yīng)做的幾項工作

第十六條 填寫工程檔案或工程防汛安全檢查表（卡片），規(guī)檔存查。根據(jù)工程檢查情況，逐項進(jìn)行登記，對存在問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，并分析原因，提出處理意見對工程安全做出鑒定，一類基本安全工程，二類游安全問題的工程，三類危險工程。

第十七條 根據(jù)工程檢查、鑒定、制訂工程運用計劃，維修養(yǎng)護(hù)計劃，防洪調(diào)度運用計劃和工程安全度汛措施。第十八條 檢查中發(fā)現(xiàn)危及工程安全的緊急情況時，應(yīng)及時向工程所在地的政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，采取緊急應(yīng)急措施（如發(fā)動群眾搶修或騰空部分或全部庫容）保證工程安全和上、下游人民生命安全。

第十九條 經(jīng)過工程檢查，應(yīng)向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T，提出工程維修、加固，或改善工程運行條件，提出防洪能力，工程效益的意見，由主管部門列入年度工作計劃和財政預(yù)算。

第二十條 編寫防汛安全檢查報告，報當(dāng)?shù)卣鞴懿块T和上級三防總指揮部。報告內(nèi)容：

1、基本情況：各類工程情況，本次檢查情況，按照（1）基本安全工程。（2）有安全問題的工程。（3）危險工程三種情況分類排除。

2、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要存在問題：按照檢查的幾個方面（第八條到第十五條）進(jìn)行論述。

3、對危險工程和有安全問題工程的度汛措施和意見。對危險工程要逐宗論述，有安全問題的工程，可歸納幾種情況，進(jìn)行說明。

4、對工程檢查和工程安全度汛工作的意見和建議。

5、附工程防汛安全檢查表（卡片）和匯總表。

第十二一條：各級三防指揮部，要根據(jù)水利工程防汛安全檢查報告，制訂工作計劃，開展工作。關(guān)系到社會各個方面的防汛工作，要報請政府各部門，協(xié)同努力做好，確保水利工程安全度汛。

第二篇：水利工程檢查

水利工程檢查、稽察及審計中發(fā)現(xiàn)的常見問題

水利基本建設(shè)項目管理包括前期管理、計劃管理、資金管理、建設(shè)管理、運行管理等。水利基本建設(shè)項目檢查的類別涉及自查、專項檢查，稽察、巡查、督查及審計等幾種，檢查的部門涉及國家審計署、發(fā)改委、財政部和水利部及各級相關(guān)部門，檢查出現(xiàn)的問題，有的不規(guī)范、違反國家有關(guān)規(guī)定，部分涉及違法。

第三篇：全市水利工程建設(shè)安全檢查情況通報

全市水利工程建設(shè)安全檢查情況通報

各縣（市、區(qū)）水利局，各有關(guān)工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

為貫徹落實省水利廳《關(guān)于組織開展全省水利建設(shè)工程質(zhì)量與工程安全大檢查的通知》（浙水建〔2006〕20號）和省委書記習(xí)近平、市委書記王建滿對在建工程安全生產(chǎn)工作做出的重要批示精神，市水利局組成安全生產(chǎn)檢查組于6月11日起歷時22天，對全市在建水利工程進(jìn)行了安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、安全生產(chǎn)檢查組織情況

這次安全生產(chǎn)檢查先后由李尊然副書記和徐巖華副局長帶隊，建設(shè)處、人教處牽頭，水利質(zhì)監(jiān)站、防汛辦、水電處、水管處、圍墾處等相關(guān)處室人員共同參與組成檢查組，對全市11個縣（市、區(qū)）和市本級25項重點在建水利工程進(jìn)行了一次全面大檢查。

檢查的水利工程項目有：

水電站工程：文成縣百萬山水電站，泰順縣仕林水電站、牛頭山水電站、黃竹蓬水電站，樂清市黃坦坑水電站；

圍墾工程：龍灣區(qū)永興圍墾、天城圍墾，瑞安市閣巷圍墾、洞頭縣狀元南片圍墾，樂清市勝利塘北片圍墾；

千庫保安工程：瑞安市馬鞍山水庫保安工程，平陽縣仙巖水庫保安工程，蒼南縣石塘水庫保安工程，文成縣勝天一號水庫保安工程、蓋后水庫保安工程；

水閘工程：龍灣區(qū)丁山中閘、藍(lán)田水閘，平陽縣墨城水閘；

引供水工程：蒼南縣城引水工程、泰順縣仕陽飲用水工程、永嘉縣西向供水工程；

城防工程：平陽縣水頭城防、溫州市城區(qū)二期東段（海坦山～安瀾段）及三期（安瀾～原東方造船廠）防洪堤；

其他工程：文成縣泗溪河道整治三期、市西向排洪工程。

檢查組首先到當(dāng)?shù)厮郑犎“踩圆榍闆r匯報，隨后隨機(jī)到在建工程施工現(xiàn)場抽查。一是聽取項目法人單位（建設(shè)單位）、施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)情況匯報。二是對工程施工現(xiàn)場、安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)臺帳等進(jìn)行檢查，包括在建水利工程2006年工程度汛方案、組織機(jī)構(gòu)及度汛措施的制訂、上報核備和落實情況；在建水利工程施工單位的企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、專職安全管理人員和監(jiān)理單位的監(jiān)理人員配備及到位情況；現(xiàn)場執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況及各種報表、臺帳的建設(shè)和安全教育情況等。三是召開檢查通報會，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患提出整改要求，要求各工程建設(shè)單位認(rèn)真排除影響安全生產(chǎn)的各類問題，切實做好隱患工程的處理，制定整改計劃，明確整改措施，落實責(zé)任人，限期進(jìn)行整改。

二、安全生產(chǎn)存在的主要問題

從這次檢查情況看，各地水行政主管部門非常重視安全生產(chǎn)工作，均建立了安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制，對轄區(qū)內(nèi)的水利工程進(jìn)行了安全生產(chǎn)檢查，并上報了自查報告。各項目法人、監(jiān)理、施工單位能集中力量做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，做好上崗前的安全教育。但安全生產(chǎn)問題依然存在，主要表現(xiàn)為：部分施工單位安全技術(shù)臺帳編制不完整；建設(shè)規(guī)模小的工程，施工管理人員未全部到位，相應(yīng)的安全保證措施欠缺；部分監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場管理人員安全生產(chǎn)意識薄弱，施工現(xiàn)場隱患較突出，大型機(jī)械設(shè)備日常管理不到位，電線亂接亂拉較普遍等。

（一）水電站工程：

1.文成縣百萬山水電站：施工單位為浙江省第一水電建設(shè)有限公司，安全員不在崗，安全技術(shù)臺帳資料未提供。施工現(xiàn)場無安全宣傳牌和警告牌，各通道無安全防護(hù)設(shè)施。

2.樂清黃坦坑水電站：施工單位為浙江江南水利建筑工程有限公司，該水庫大壩基本達(dá)到設(shè)計高度，施工纜機(jī)鋼索存在斷絲、起毛，嚴(yán)重老化，引水隧洞口山體不穩(wěn)定，洞內(nèi)木支撐腐爛。未編制安全事故應(yīng)急預(yù)案。

（二）圍墾工程：

洞頭狀元南片圍墾，施工單位為浙江圍海建設(shè)股份有限公司，施工現(xiàn)場車輛管理混亂，施工設(shè)備未提供檢測合格證書。安全臺帳三級教育不到位。

（三）千庫保安工程：

施工單位普遍存在施工管理人員不到位，施工進(jìn)度緩慢，安全技術(shù)臺帳資料編制不規(guī)范或未建立臺帳，相應(yīng)安全保證措施欠缺等問題。尤其是平陽縣仙巖水庫保安工程（施工單位：溫州宏源水電建設(shè)有限公司）、文成縣勝天一號水庫保安工程（施工單位：紹興第一建工集團(tuán)有限公司）、文成縣蓋后水庫保安工程（施工單位：浙江鴻鑫建設(shè)工程有限公司）。

（四）水閘工程：

1.龍灣丁山中閘：施工單位為浙江省第一水電建設(shè)有限公司，施工現(xiàn)場材料堆放混亂，施工通道無安全護(hù)欄，現(xiàn)場無安全宣傳牌，安全臺帳編制簡單，無民工安全三級教育、操作規(guī)程、安全交底、安全活動記錄。未編制安全事故應(yīng)急預(yù)案。

2.龍灣區(qū)藍(lán)田水閘：施工單位為中國水利水電閩江工程局, 項目經(jīng)理未落實到位。

（五）引供水工程：

1.永嘉西向供水工程：i標(biāo)段施工單位為浙江省第一水電建設(shè)有限公司，安全技術(shù)臺帳編制不完整。2#支洞工區(qū)火工作業(yè)場各工種交叉作業(yè)存在安全隱患。

2.泰順縣仕

陽飲用水工程：施工單位為泰順縣水利電力建設(shè)工程公司，施工現(xiàn)場管理混亂，施工管理人員不在崗，存在較嚴(yán)重安全隱患，未建立安全臺帳，施工用電私拉亂接，施工通道、過道無防護(hù)措施，施工纜機(jī)未經(jīng)檢驗投入使用。

三、下步安全生產(chǎn)工作打算及要求

1、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)對在建水利工程安全生產(chǎn)檢查、巡查、督查，建立和完善水利建設(shè)市場主體安全生產(chǎn)業(yè)績檔案，通過信息網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體發(fā)布安全生產(chǎn)動態(tài)，公示水利建設(shè)市場有關(guān)方面的安全生產(chǎn)優(yōu)良業(yè)績或不良記錄。

2、加強(qiáng)督辦，檢查組對本次安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題均已發(fā)出整改通知書，要求各項目法人限期完成整改任務(wù)，確保在建水利工程施工安全。

3、各施工單位要以本次安全生產(chǎn)大檢查為契機(jī)，對檢查出來的問題進(jìn)行認(rèn)真整治，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)再次組織檢查，避免安全事故發(fā)生。

4、精心編制和完善安全技術(shù)資料臺帳，施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點結(jié)合企業(yè)自身實際，按規(guī)范要求完善安全技術(shù)資料臺帳，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范，使其真正起到指導(dǎo)施工作用。

5、加強(qiáng)安全培訓(xùn)。各級水行政主管部門、工程建設(shè)相關(guān)單位要針對水利行業(yè)特點、企業(yè)特點和工程特點，根據(jù)安全生產(chǎn)工作的具體要求,多渠道、多形式、多層次開展水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓(xùn)，廣泛普及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和基本知識，大力營造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，鞏固和擴(kuò)大安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓(xùn)效果，提高各級各類人員的安全意識、法制觀念、防范技能和管理水平。

6、加強(qiáng)在建水利工程安全度汛的監(jiān)督管理。各在建工程要落實防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，并組織演練，做好各種防汛搶險物資、物料的儲備工作，落實搶險隊伍，配備必要的機(jī)械、車輛及通訊工具，保證搶險所需的各類物資充足、搶險預(yù)案及時啟動及通訊聯(lián)絡(luò)通暢，確保汛期施工安全。

第四篇：水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定

水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)水利建設(shè)市場管理，進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)程序，推進(jìn)項目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制的實施，促進(jìn)水利建設(shè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的兩個根本性轉(zhuǎn)變，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 水利工程建設(shè)程序，按《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定》（水利部水建[1995]128號）明確的建設(shè)程序執(zhí)行，水利工程建設(shè)程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計）、建設(shè)實施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收、后評價等階段。

第三條 本暫行規(guī)定適用于由國家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù)）工程建設(shè)項目。小型水利工程建設(shè)項目可以參照執(zhí)行。利用外資項目的建設(shè)程序，同時還應(yīng)執(zhí)行有關(guān)外資項目管理的規(guī)定。

第四條 項目建議書階段

1．項目建議書應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和國家有關(guān)投資建設(shè)方針進(jìn)行編制，是對擬進(jìn)行建設(shè)項目的初步說明。

2．項目建議書應(yīng)按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定》（水利部水規(guī)計[1996]608號）編制。

3．項目建議書編制一般由政府委托有相應(yīng)資格的設(shè)計單位承擔(dān)；并按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報審批。項目建議書被批準(zhǔn)后，由政府向社會公布，若有投資建設(shè)意向，應(yīng)及時組建項目法人籌備機(jī)構(gòu)，開展下一建設(shè)程序工作。

第五條 可行性研究報告階段

1．可行性研究應(yīng)對項目進(jìn)行方案比較，在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性研究報告，是項目決策和進(jìn)行初步設(shè)計的依據(jù)。可行性研究報告，由項目法人（或籌備機(jī)構(gòu)）組織編制。

2．可行性研究報告應(yīng)按照《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[1993]112號）編制。

3．可行性研究報告，按國家現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限報批。申報項目可行性研究報告，必須同時提出項目法人組建方案及運行機(jī)制、資金籌措方案、資金結(jié)構(gòu)及回收資金的辦法，并依照有關(guān)規(guī)定附具有管轄權(quán)的水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書、對取水許可預(yù)申請的書面審查意見。審批部門要委托有項目相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)對可行性報告進(jìn)行評估，并綜合行業(yè)歸口主管部門、投資機(jī)構(gòu)（公司）、項目法人（或項目法人籌備機(jī)構(gòu)）等方面的意見進(jìn)行審批。

4．可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)?。項目可行性報告批?zhǔn)后，應(yīng)正式成立項目法人，并按項目法人責(zé)任制實行項目管

理。

第六條 初步設(shè)計階段

1．初步設(shè)計是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計資料，對設(shè)計對象進(jìn)行通盤研究，闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，規(guī)定項目的各項基本技術(shù)參數(shù)，編制項目的總概算。初步設(shè)計任務(wù)應(yīng)擇優(yōu)選擇有項目相應(yīng)資格的設(shè)計單位承擔(dān)，依照有關(guān)初步設(shè)計編制規(guī)定進(jìn)行編制。

2．初步設(shè)計報告應(yīng)按照《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[1993]113號）編制。

3．初步設(shè)計文件報批前，一般須由項目法人委托有相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)或組織行業(yè)各方面（包括管理、設(shè)計、施工、咨詢等方面）的專家，對初步設(shè)計中的重大問題，進(jìn)行咨詢論證。設(shè)計單位根據(jù)咨詢論證意見，對初步設(shè)計文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改、優(yōu)化。初步設(shè)計由項目法人組織審查后，按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報審批。

4．設(shè)計單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計質(zhì)量，承擔(dān)初步設(shè)計的合同責(zé)任。初步設(shè)計文件經(jīng)批準(zhǔn)后，主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，并作為項目建設(shè)實施的技術(shù)文件基礎(chǔ)。如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻?/p>

第七條 施工準(zhǔn)備階段

1．項目在主體工程開工之前，必須完成各項施工準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：

（1）施工現(xiàn)場的征地、拆遷；

（2）完成施工用水、電、通信、路和場地平整等工程；

（3）必須的生產(chǎn)、生活臨時建筑工程；

（4）組織招標(biāo)設(shè)計、咨詢、設(shè)備和物資采購等服務(wù)；

（5）組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)，并擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊伍；

2．施工準(zhǔn)備工作開始前，項目法人或其代理機(jī)構(gòu)，須依照《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）》（水利部水建[1995]128號）中“管理體制和職責(zé)”明確的分級管理權(quán)限，向水行政主管部門辦理報建手續(xù)，項目報建須交驗工程建設(shè)項目的有關(guān)批準(zhǔn)文件。工程項目進(jìn)行項目報建登記后，方可組織施工準(zhǔn)備工作。

3．工程建設(shè)項目施工，除某些不適應(yīng)招標(biāo)的特殊工程項目外（須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)），均須實行招標(biāo)投標(biāo)。水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)，按《水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部水建[1995]130號）執(zhí)行。

4．水利工程項目必須滿足如下條件，施工準(zhǔn)備方可進(jìn)行：

（1）初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；

（2）項目法人已經(jīng)建立；

（3）項目已列入國家或地方水利建設(shè)投資計劃，籌資方案已經(jīng)確定；

（4）有關(guān)土地使用權(quán)已經(jīng)批準(zhǔn)；

（5）已辦理報建手續(xù)。

第八條 建設(shè)實施階段

1．建設(shè)實施階段是指主體工程的建設(shè)實施，項目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項目建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)；

2．項目法人或其代理機(jī)構(gòu)必須按審批權(quán)限，向主管部門提出主體工程開工申請報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，主體工程方能正式開工。主體工程開工須具備《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）》（水利部水建[1995]128號）明確的條件，即：

（1）前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計可以滿足初期主體工程施工需要；

（2）建設(shè)項目已列入國家或地方水利建設(shè)投資計劃，建設(shè)資金已落實；

（3）主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并得到主管部門同意；

（4）現(xiàn)場施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要。

3．隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的建立，實行項目法人責(zé)任制，主體工程開工前還須具備以下條件：

（1）建設(shè)管理模式已經(jīng)確定，投資主體與項目主體的管理關(guān)系已經(jīng)理順；

（2）項目建設(shè)所需全部投資來源已經(jīng)明確，且投資結(jié)構(gòu)合理；

（3）項目產(chǎn)品的銷售，已有用戶承諾，并確定了定價原則。

4．項目法人要充分發(fā)揮建設(shè)管理的主導(dǎo)作用，為施工創(chuàng)造良

好的建設(shè)條件。項目法人要充分授權(quán)工程監(jiān)理，使之能獨立負(fù)責(zé)項目的建設(shè)工期、質(zhì)量、投資的控制和現(xiàn)場施工的組織協(xié)調(diào)。監(jiān)理單位選擇必須符合《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部水建[1996]396號）的要求；

5．要按照“政府監(jiān)督、項目法人負(fù)責(zé)、社會監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系，重要建設(shè)項目，須設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項目站，行使政府對項目建設(shè)的監(jiān)督職能。

第九條 生產(chǎn)準(zhǔn)備階段

1．生產(chǎn)準(zhǔn)備是項目投產(chǎn)前所要進(jìn)行的一項重要工作，是建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。項目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項目法人責(zé)任制的要求，適時做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

2．生產(chǎn)準(zhǔn)備應(yīng)根據(jù)不同類型的工程要求確定，一般應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：

（1）生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。建立生產(chǎn)經(jīng)營的管理機(jī)構(gòu)及相應(yīng)管理制度；

（2）招收和培訓(xùn)人員。按照生產(chǎn)運營的要求，配備生產(chǎn)管理人員，并通過多種形式的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，使之能滿足運營要求。生產(chǎn)管理人員要盡早介入工程的施工建設(shè)，參加設(shè)備的安裝調(diào)試，熟悉情況，掌握好生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，為順利銜接基本建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營階段做好準(zhǔn)備；

（3）生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。主要包括技術(shù)資料的匯總、運行技術(shù)方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術(shù)準(zhǔn)備；

（4）生產(chǎn)的物資準(zhǔn)備。主要是落實投產(chǎn)運營所需要的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件的準(zhǔn)備；

（5）正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備。

3．及時具體落實產(chǎn)品銷售合同協(xié)議的簽訂，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益，為償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造條件。

第十條 竣工驗收

1．竣工驗收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量的重要步驟。竣工驗收合格的項目即從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。

2．當(dāng)建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容全部完成，并經(jīng)過單位工程驗收（包括工程檔案資料的驗收），符合設(shè)計要求并按《水利基本建設(shè)項目(工程)檔案資料管理暫行規(guī)定》(水利部水辦[1997]275號)的要求完成了檔案資料的整理工作；完成竣工報告、竣工決算等必須文件的編制后，項目法人按《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[1995]128號)規(guī)定，向驗收主管部門，提出申請，根據(jù)國家和部頒驗收規(guī)程，組織驗收。

3．竣工決算編制完成后，須由審計機(jī)關(guān)組織竣工審計，其審計報告作為竣工驗收的基本資料。

4．工程規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的建設(shè)項目可先進(jìn)行初步驗收。不合格的工程不予驗收；有遺留問題的項目，對遺留問題必須有具體處理意見，且有限期處理的明確要求并落實責(zé)任人。

第十一條 后評價

1．建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年生產(chǎn)運營后，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項目后評價，主要內(nèi)容包括：影響評價——項目投產(chǎn)后對各方面的影響進(jìn)行評價；經(jīng)濟(jì)效益評價——項目投資、國民經(jīng)濟(jì)效益、財務(wù)效益、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進(jìn)行評價；過程評價——對項目的立項、設(shè)計施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進(jìn)行評價。

2．項目后評價一般按三個層次組織實施，即項目法人的自我評價、項目行業(yè)的評價、計劃部門（或主要投資方）的評價。

3．建設(shè)項目后評價工作必須遵循客觀、公正、科學(xué)的原則，做到分析合理、評價公正。通過建設(shè)項目的后評價以達(dá)到肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作，不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。

第十二條 凡違反工程建設(shè)程序管理規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，由項目行業(yè)主管部門，根據(jù)情節(jié)輕重，對責(zé)任者進(jìn)行處理。

第十三條 本暫行規(guī)定是《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[1995]128號)的補(bǔ)充。

第十四條 本暫行規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起試行。

第五篇：水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定

水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定

（1998年1月7日水利部發(fā)布）

第一條 為加強(qiáng)水利建設(shè)市場管理，進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)程序，推進(jìn)項目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制的實施，促進(jìn)水利建設(shè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的兩個根本性轉(zhuǎn)變，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 水利工程建設(shè)程序，按《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定》（水利部水建[1995]128號）明確的建設(shè)程序執(zhí)行，水利工程建設(shè)程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計）、建設(shè)實施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收、后評價等階段。

第三條 本暫行規(guī)定適用于由國家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù)）工程建設(shè)項目。小型水利工程建設(shè)項目可以參照執(zhí)行。利用外資項目的建設(shè)程序，同時還應(yīng)執(zhí)行有關(guān)外資項目管理的規(guī)定。

第四條 項目建議書階段

1．項目建議書應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和國家有關(guān)投資建設(shè)方針進(jìn)行編制，是對擬進(jìn)行建設(shè)項目的初步說明。

2．項目建議書應(yīng)按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定》（水利部水規(guī)計[1996]608號）編制。

3．項目建議書編制一般由政府委托有相應(yīng)資格的設(shè)計單位承擔(dān)；并按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報審批。項目建議書被批準(zhǔn)后，由政府向社會公布，若有投資建設(shè)意向，應(yīng)及時組建項目法人籌備機(jī)構(gòu)，開展下一建設(shè)程序工作。

第五條 可行性研究報告階段

1、可行性研究應(yīng)對項目進(jìn)行方案比較，在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性研究報告，是項目決策 和進(jìn)行初步設(shè)計的依據(jù)?？尚行匝芯繄蟾?，由項目法人（或籌備機(jī)構(gòu)）組織編制。

2、可行性研究報告應(yīng)按照《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[1993]112號）編制。

3、可行性研究報告，按國家現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限報批。申報項目可行性研究報告，必須同時提出項目法人組建方案及運行機(jī)制、資金籌措方案、資金結(jié)構(gòu)及回收資金的辦法，并依照有關(guān)規(guī)定附具有管轄權(quán)的水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書、對取水許可預(yù)申請的書面審查意見。審批部門要委托有項目相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)對可行性報告進(jìn)行評估，并綜合行業(yè)歸口主管部門、投資機(jī)構(gòu)（公司）、項目法人（或項目法人籌備機(jī)構(gòu)）等方面的意見進(jìn)行審批。

4．可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)?。項目可行性報告批?zhǔn)后，應(yīng)正式成立項目法人，并按項目法人責(zé)任制實行項目管理。

第五條 初步設(shè)計階段

1．初步設(shè)計是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計資料，對設(shè)計對象進(jìn)行通盤研究，闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，規(guī)定項目的各項基本技術(shù)參數(shù)，編制項目的總概算。初步設(shè)計任務(wù)應(yīng)擇優(yōu)選擇有項目相應(yīng)資格的設(shè)計單位承擔(dān)，依照有關(guān)初步設(shè)計編制規(guī)定進(jìn)行編制。

2．初步設(shè)計報告應(yīng)按照《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[1993]113號）編制。

3．初步設(shè)計文件報批前，一般須由項目法人委托有相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)或組織行業(yè)各方面（包括管理、設(shè)計、施工、咨詢等方面）的專家，對初步設(shè)計中的重大問題，進(jìn)行咨詢論證。設(shè)計單位根據(jù)咨詢論證意見，對初步設(shè)計文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改、優(yōu)化。初步設(shè)計由項目法人組織審查后，按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報審批。

4．設(shè)計單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計質(zhì)量，承擔(dān)初步設(shè)計的合同責(zé)任。初步設(shè) 計文件經(jīng)批準(zhǔn)后，主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，并作為項目建設(shè)實施的技術(shù)文件基礎(chǔ)。如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)?。第七條 施工準(zhǔn)備階段

1．項目在主體工程開工之前，必須完成各項施工準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：

（1）施工現(xiàn)場的征地、拆遷；

（2）完成施工用水、電、通信、路和場地平整等工程；（2）必須的生產(chǎn)、生活臨時建筑工程；

（4）組織招標(biāo)設(shè)計、咨詢、設(shè)備和物資采購等服務(wù)；

（5）組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)，并擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊伍；

2．施工準(zhǔn)備工作開始前，項目法人或其代理機(jī)構(gòu)，須依照《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）》（水利部水建[1995]128號）中“管理體制和職責(zé)”明確的分級管理權(quán)限，向水行政主管部門辦理報建手續(xù)，項目報建須交驗工程建設(shè)項目的有關(guān)批準(zhǔn)文件。工程項目進(jìn)行項目報建登記后，方可組織施工準(zhǔn)備工作。

3．工程建設(shè)項目施工，除某些不適應(yīng)招標(biāo)的特殊工程項目外（須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)），均須實行招標(biāo)投標(biāo)。水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)，按《水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部水建[1995]130號）執(zhí)行。

4．水利工程項目必須滿足如下條件，施工準(zhǔn)備方可進(jìn)行：（1）初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；（2）項目法人已經(jīng)建立；

（3）項目已列入國家或地方水利建設(shè)投資計劃，籌資方案已經(jīng)確定；（4）有關(guān)土地使用權(quán)已經(jīng)批準(zhǔn)；（5）已辦理報建手續(xù)。第八條 建設(shè)實施階段

1．建設(shè)實施階段是指主體工程的建設(shè)實施，項目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文 件，組織工程建設(shè)，保證項目建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)；

2．項目法人或其代理機(jī)構(gòu)必須按審批權(quán)限，向主管部門提出主體工程開工申請報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，主體工程方能正式開工。主體工程開工須具備《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）》（水利部水建[1995]128號）明確的條件，即：

（1）前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計可以滿足初期主體工程施工需要；

（2）建設(shè)項目已列入國家或地方水利建設(shè)投資計劃，建設(shè)資金已落實；

（3）主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并得到主管部門同意；

（4）現(xiàn)場施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要。

3．隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的建立，實行項目法人責(zé)任制，主體工程開工前還須具備以下條件：

（1）建設(shè)管理模式已經(jīng)確定，投資主體與項目主體的管理關(guān)系已經(jīng)理順；（2）項目建設(shè)所需全部投資來源已經(jīng)明確，且投資結(jié)構(gòu)合理；（3）項目產(chǎn)品的銷售，已有用戶承諾，并確定了定價原則。

4．項目法人要充分發(fā)揮建設(shè)管理的主導(dǎo)作用，為施工創(chuàng)造良好的建設(shè)條件。項目法人要充分授權(quán)工程監(jiān)理，使之能獨立負(fù)責(zé)項目的建設(shè)工期、質(zhì)量、投資的控制和現(xiàn)場施工的組織協(xié)調(diào)。監(jiān)理單位選擇必須符合《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部水建[1996]396號）的要求；

5．要按照“政府監(jiān)督、項目法人負(fù)責(zé)、社會監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系，重要建設(shè)項目，須設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項目站，行使政府對項目建設(shè)的監(jiān)督職能。第九條 生產(chǎn)準(zhǔn)備階段

1．生產(chǎn)準(zhǔn)備是項目投產(chǎn)前所要進(jìn)行的一項重要工作，是建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。項目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項目法人責(zé)任制的要求，適時做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

2．生產(chǎn)準(zhǔn)備應(yīng)根據(jù)不同類型的工程要求確定，一般應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：（1）生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。建立生產(chǎn)經(jīng)營的管理機(jī)構(gòu)及相應(yīng)管理制度；（2）招收和培訓(xùn)人員。按照生產(chǎn)運營的要求，配備生產(chǎn)管理人員，并通過多種形式的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，使之能滿足運營要求。生產(chǎn)管理人員要盡早介入工程的施工建設(shè)，參加設(shè)備的安裝調(diào)試，熟悉情況，掌握好生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，為順利銜接基本建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營階段做好準(zhǔn)備；（3）生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。主要包括技術(shù)資料的匯總、運行技術(shù)方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術(shù)準(zhǔn)備；

（4）生產(chǎn)的物資準(zhǔn)備。主要是落實投產(chǎn)運營所需要的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件的準(zhǔn)備；（5）正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備。

3．及時具體落實產(chǎn)品銷售合同協(xié)議的簽訂，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益，為償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造條件。第十條 竣工驗收

1．竣工驗收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量的重要步驟?？⒐を炇蘸细竦捻椖考磸幕窘ㄔO(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。

2．當(dāng)建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容全部完成，并經(jīng)過單位工程驗收（包括工程檔案資料的驗收），符合設(shè)計要求并按《水利基本建設(shè)項目（工程）檔案資料管理暫行規(guī)定》（水利部水辦[1997]275號）的要求完成了檔案資料的整理工作；完成竣工報告、竣工決算等必須文件的編制后，項目法人按《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）》（水利部水建[1995]128號）規(guī)定，向驗收主管部門，提出申請，根據(jù)國家和部頒 驗收規(guī)程，組織驗收。

3．竣工決算編制完成后，須由審計機(jī)關(guān)組織竣工審計，其審計報告作為竣工驗收的基本資料。

4．工程規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的建設(shè)項目可先進(jìn)行初步驗收。不合格的 工程不予驗收；有遺留問題的項目，對遺留問題必須有具體處理意見，且有限期處理的明確要求并落實責(zé)任人。第十一條 后評價

1.建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年生產(chǎn)運營后，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項目后評價，主要內(nèi)容包括：影響評價——項目投產(chǎn)后對各方面的影響進(jìn)行評價；經(jīng)濟(jì)效益評價——項目投資、國民經(jīng)濟(jì)效益、財務(wù)效益、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進(jìn)行評價；過程評價——對項目的立項、設(shè)計施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進(jìn)行評價。

2．項目后評價一般按三個層次組織實施，即項目法人的自我評價、項目行業(yè)的評價、計劃部門（或主要投資方）的評價。

3．建設(shè)項目后評價工作必須遵循客觀、公正、科學(xué)的原則，做到分析合理、評價公正。通過建設(shè)項目的后評價以達(dá)到肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作，不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。

第十二條 凡違反工程建設(shè)程序管理規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，由項目行業(yè)主管部門，根據(jù)情節(jié)輕重，對責(zé)任者進(jìn)行處理。第十三條 本暫行規(guī)定是《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）》（水利部水建[1995]128號）的補(bǔ)充。

第十四條 本暫行規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起試行。