第一篇：2017年違法轉(zhuǎn)分包專項(xiàng)檢查方案(通州)

2017年通州區(qū)建筑市場違法發(fā)包違法 分包轉(zhuǎn)包及掛靠等違法行為專項(xiàng)檢查方案

為鞏固北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會全市工程質(zhì)量治理“兩年行動”成果，嚴(yán)厲打擊和遏制建筑工程施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，保障工程質(zhì)量安全，營造良好的市場氛圍，特提出如下方案：

一、工作目標(biāo)

按照北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會《關(guān)于開展2017年建筑市場違法發(fā)包違法分包轉(zhuǎn)包及掛靠等違法行為專項(xiàng)檢查的通知》的部署和要求，進(jìn)一步鞏固“兩年行動”取得的治理成果，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包違法分包轉(zhuǎn)包及掛靠以及注冊人員不履行義務(wù)、注冊人員超范圍執(zhí)業(yè)、人員無資格從業(yè)等違法違規(guī)行為，促進(jìn)我區(qū)建筑市場有序發(fā)展。

二、工作內(nèi)容

（一）檢查范圍

全區(qū)在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

（二）檢查內(nèi)容

1、建設(shè)單位違反法律法規(guī)規(guī)定，將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個人，或者肢解發(fā)包等違法發(fā)包行為；

2、施工單位承包工程后，違反法律法規(guī)規(guī)定及施工合同關(guān)于工程分包的約定，把分部、分項(xiàng)工程或者單位工程分包

給其他單位或個人施工的違法分包行為；

3、施工單位承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任或義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的轉(zhuǎn)包行為；

4、單位或個人以其他有資質(zhì)的施工單位的名義承攬工程的掛靠行為；轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質(zhì)行為；

5、注冊建造師不履行注冊建造師義務(wù)，允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動，超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動；未按規(guī)定取得建造師執(zhí)業(yè)資格注冊證書擔(dān)任大中型工程項(xiàng)目經(jīng)理；

6、注冊監(jiān)理工程師未辦理變更注冊仍執(zhí)業(yè)，超出規(guī)定執(zhí)業(yè)范圍或者聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動等違法違規(guī)行為；

7、其他建筑市場違法違規(guī)行為。

三、組織實(shí)施

區(qū)住建委成立通州區(qū)建筑市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)住建委劉長志副主任為組長，執(zhí)法監(jiān)督科為牽頭科室、招投標(biāo)管理辦公室、工程科、質(zhì)量監(jiān)督站、全程代理服務(wù)辦公室為成員科室。

四、工作安排

（一）部署動員階段（5月5日前）

印發(fā)《2017年通州區(qū)建筑市場違法發(fā)包違法分包轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為專項(xiàng)檢查方案》，結(jié)合市住建委《關(guān)于開展2017年建筑市場違法發(fā)包違法分包轉(zhuǎn)包及掛靠等違法行為專項(xiàng)檢查的通知》（京建發(fā)[2017]140號），部署我區(qū)專項(xiàng)治理工作。

（二）自查自糾階段（2017年5月）

1、本區(qū)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以糾正；

2、總承包單位在對本單位進(jìn)行自查自糾的同時，還要督促建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)承（分）包單位、勞務(wù)分包單位做好自查自糾工作；

3、建設(shè)單位負(fù)責(zé)匯總本單位和施工單位、監(jiān)理單位的自查自糾工作報告，于2017年5月25日前將自糾工作報告及自查表報區(qū)住建委執(zhí)法監(jiān)督科。

4、建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位要按照受檢材料目錄（見附件），認(rèn)真準(zhǔn)備受檢材料，統(tǒng)一存放于施工現(xiàn)場，并隨工程進(jìn)度補(bǔ)充相關(guān)資料。在檢查中如不能當(dāng)場提供相關(guān)材料的，檢查結(jié)束前，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)齊；不能提供相應(yīng)證明材料的，視同沒有此類材料。對于不配合檢查工作的單位，將進(jìn)行全區(qū)通報；

5、建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位在自查報告中要明確本單位是否存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等問題，凡是存在上述違法行為的，要詳細(xì)寫清違法行為的具體情況及整改情況。逾期不報送自查自糾報告的單位，區(qū)住建委將上報市住建委市場工作組，將其列為重點(diǎn)檢查的項(xiàng)目和單位。

（三）檢查抽查階段（2017年6月-2017年11月）

1、全面檢查。在建設(shè)單位和施工單位自查自糾的基礎(chǔ)上，區(qū)住建委對全區(qū)在建項(xiàng)目進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，重點(diǎn)檢查建設(shè)單位的違法發(fā)包和施工單位的轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為。并將違法行為及時記入“北京市建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)”，向社會公示。對于發(fā)現(xiàn)的違法行為涉及金額巨大、造成惡劣影響的，加大處罰力度；

2、專項(xiàng)抽查。市住建委建筑市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作組對我區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查未按期上報自查自糾、整改報告和部分區(qū)屬重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目。

五、工作要求

各項(xiàng)目的建設(shè)、施工單位、監(jiān)理單位要高度重視此次專項(xiàng)治理工作，認(rèn)真完成自查自糾事項(xiàng)內(nèi)容，積極配合市區(qū)兩級住建委的檢查和專項(xiàng)抽查工作。

附件：施工現(xiàn)場準(zhǔn)備材料清單

通州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2017年4月27日

附件

施工現(xiàn)場準(zhǔn)備資料清單

1、建設(shè)單位備查主要資料（1）施工許可證

（2）駐施工現(xiàn)場代表的授權(quán)委托書；（3）經(jīng)備案的施工總承包合同、監(jiān)理合同；

（4）依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程，應(yīng)提供經(jīng)備案的招標(biāo)文件；（5）經(jīng)備案的工程重大變更協(xié)議等；（6）專業(yè)承包合同；

（7）工程款、監(jiān)理費(fèi)支付憑證。

2、施工單位備查主要資料

（1）營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、北京市建筑業(yè)企業(yè)檔案管理手冊（外地進(jìn)京企業(yè)）；（2）投標(biāo)文件；

（3）經(jīng)備案的施工合同（包括工程重大變更協(xié)議），專業(yè)承（分）包合同，勞務(wù)分包合同；（4）專業(yè)分包合同備案表；

（5）各施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人注冊證書、身份證、法人授權(quán)委托書，養(yǎng)老保險證明、勞動合同、工資關(guān)系證明；（6）各施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全

管理負(fù)責(zé)人崗位證書、養(yǎng)老保險證明、勞動合同、工資證明；（7）《北京市注冊建造師施工管理簽章目錄》所載明的施工管理文件；

（8）主要材料、設(shè)備、機(jī)械采購（租賃）臺賬、合同、支付憑證；

（9）分包工程款支付憑證；（10）特殊工種操作資格證書；

（11）對工程變更事項(xiàng)及勞務(wù)分包合同約定允許調(diào)整內(nèi)容的書面簽證手續(xù)；

（12）勞務(wù)作業(yè)人員備案表、花名冊及增補(bǔ)情況；

3、監(jiān)理單位準(zhǔn)備主要材料（1）營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書；（2）監(jiān)理合同

（3）監(jiān)理例會紀(jì)要，月報及監(jiān)理工程師通知單、回復(fù)單；（4）專業(yè)及勞務(wù)分包單位進(jìn)場報審材料原件；（5）工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備報審表；（6）工程款支付審批表；（7）注冊監(jiān)理工程師注冊證書。

注：以上資料應(yīng)為原件，復(fù)印件需加蓋單位公章，復(fù)印件為多頁的，首頁加蓋公章并加蓋騎縫章。

第二篇：承分包“安全+”專項(xiàng)檢查方案

承(分)包“安全

+”管理專項(xiàng)檢查方案

批準(zhǔn)： 審核： 編制：

崇光介休項(xiàng)目部

2017年10月25日

承(分)包“安全+”管理專項(xiàng)檢查方案 為牢固樹立承(分)包“安全+”管理理念，落實(shí)承(分)包安全監(jiān)督管理責(zé)任，切實(shí)做好承(分)包安全管理工作，項(xiàng)目部決定按照公司要求部署，開展為期三個月的承(分)包“安全+”管理專項(xiàng)檢查。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》及中能建工作會、安全生產(chǎn)工作會議精神、公司安全生產(chǎn)工作會議精神，牢固樹立承(分)包“安全+”管理理念，以堅(jiān)決遏制承(分)包生產(chǎn)安全事故為核心，在崇光介休項(xiàng)目開展承(分)包“安全+”管理專項(xiàng)檢查方案，落實(shí)承(分)包安全管理責(zé)任，排查治理承(分)包安全管理隱患和問題，強(qiáng)化更加嚴(yán)密的承(分)包安全管理措施，建立承(分)包“安全+”管理長效機(jī)制，為全面完成崇光介休項(xiàng)目安全生產(chǎn)目標(biāo)以及為明年的安全生產(chǎn)工作開好局夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、總體要求

促進(jìn)項(xiàng)目切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底等各項(xiàng)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識和防范能力，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，堅(jiān)決制止“三違”現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕整治以包代管、層層轉(zhuǎn)包、違法分包的問題，有效預(yù)防和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

三、成立承(分)包“安全+”管理專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組

為順利完成承(分)包“安全+”管理專項(xiàng)檢查活動，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組，在今后的安全生產(chǎn)工作中，起到組織、帶頭與具體實(shí)施的作用。組 長：王志堅(jiān)

副組長：鄭?；?、張曉彬、王模平、李智華、宋杰奎 成 員：各部室負(fù)責(zé)人、安全員；各工程處、有限公司負(fù)責(zé)人和安全員

日常事務(wù)由安監(jiān)機(jī)管部負(fù)責(zé)活動方案的制定，對活動開展全過程的監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，推進(jìn)承(分)包“安全+”管理專項(xiàng)檢查活動有效的開展。

四、檢查時間

本次專項(xiàng)檢查從2017年11月開始，2018年1月底結(jié)束，共分三個階段：

（一）動員部署階段（2017年11月10日前）

各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)承(分)包管理各項(xiàng)要求和規(guī)定，深入動員部署，根據(jù)本通知要求并結(jié)合本單位實(shí)際，制定承(分)包“安全+”管理專項(xiàng)檢查工作的方案，明確責(zé)任分工和工作安排，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保專項(xiàng)檢查工作取得實(shí)效。

（二）自查整改階段（2017年11月11日-2018年1月10日）各單位對照檢查內(nèi)容，深入開展自查自糾。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要明確整改責(zé)任，制定整改措施，確保整改到位。

（三）總結(jié)提高階段（2018年1月11日-30日）

各單位要認(rèn)真總結(jié)本次專項(xiàng)檢查取得的成效，總結(jié)和豐富承(分)包“安全+”管理值得推廣的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，完善管理制度，建立承(分)包“安全+”管理長效機(jī)制。

五、重點(diǎn)檢查內(nèi)容

1、承(分)包安全管理責(zé)任：重點(diǎn)檢查宣貫樹立承(分)包“安全+”理念和學(xué)習(xí)貫徹《承(分)包安全管理辦法》情況；按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則建立和落實(shí)承(分)包安全管理責(zé)任情況；發(fā)包單位現(xiàn)場項(xiàng)目部設(shè)立、管理人員配備、履行管理義務(wù)情況；是否存在“以包代管、包而不管” 及違法違規(guī)發(fā)分包、轉(zhuǎn)包及掛靠等情況。

2、承(分)包安全管理準(zhǔn)入：重點(diǎn)檢查承(分)包單位相應(yīng)業(yè)績、資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證等準(zhǔn)入條件；承(分)包安全生產(chǎn)協(xié)議書簽訂和執(zhí)行情況；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目安全管理人員、特種（設(shè)備）作業(yè)人員持證情況；承(分)包單位主要施工機(jī)械、特種設(shè)備等檢驗(yàn)、登記情況；是否按照相關(guān)法律法規(guī)簽訂了合同等情況。

3、承(分)包安全管理體系：重點(diǎn)檢查將承(分)包單位納入本單位安全管理體系情況；承(分)包單位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)、依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)及配備安全生產(chǎn)管理人員、安全管理制度建立和落實(shí)、風(fēng)險管控和隱患排查治理開展、安全生產(chǎn)投入保障、應(yīng)急管理等安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)情況；承(分)包單位項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、主要管理人員履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況；承(分)包單位教育培訓(xùn)實(shí)施情況；勞務(wù)分包安全管理納入本單位“同標(biāo)準(zhǔn)、同要求、同培訓(xùn)、同考核”統(tǒng)一管理等情況。

4、承(分)包安全管理監(jiān)督：重點(diǎn)檢查對承包單位的分包過程監(jiān)督檢查情況；是否存在專業(yè)分包中非勞務(wù)作業(yè)再分包、勞務(wù)分包將其承包的勞務(wù)再分包等違法情況；對承(分)包單位主要管理人員進(jìn)行項(xiàng)目開工前安全技術(shù)交底情況；項(xiàng)目施工組織設(shè)計、專項(xiàng)施工方案等安全技術(shù)措施編制、審核、批準(zhǔn)、交底程序建立和落實(shí)情況；承(分)包單位班組安全活動開展及勞動保護(hù)用品配備情況；對于較大及以上風(fēng)險作業(yè)項(xiàng)目落實(shí)現(xiàn)場安全監(jiān)管人員、實(shí)行全過程現(xiàn)場旁站監(jiān)督管理情況；對承(分)包單位現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)管及落實(shí)非正常工作時間和交接班時間作業(yè)監(jiān)管情況；查處承(分)包單位違章、隱患等情況。

5、承(分)包安全管理考評：重點(diǎn)檢查承(分)包安全生產(chǎn)風(fēng)險和能力評價制度、承(分)包人員退場機(jī)制、“黑名單”制度建立和執(zhí)行等情況。

6、冬季施工安全檢查：各單位要結(jié)合承(分)包“安全+”專項(xiàng)檢查活動安排，統(tǒng)籌組織開展冬季施工安全檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目部所屬各單位安全工作部署貫徹落實(shí)情況、季節(jié)轉(zhuǎn)換和冬季施工專項(xiàng)安全技術(shù)措施制定落實(shí)情況、風(fēng)險管控和隱患排渣治理情況、消防和應(yīng)急管理等情況，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，確保冬季安全生產(chǎn)。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識、強(qiáng)化理念。承（分）包“安全+”管理是公司深刻吸取“11.24”特別重大事故教訓(xùn)，為強(qiáng)化承（分）包管理、遏制承（分）包單位生產(chǎn)安全事故多發(fā)采取的重要管理舉措，各單位要提高認(rèn)識，牢固樹立承（分）包“安全+”管理理念，把“安全+”管理理念作為落實(shí)承（分）包安全管理責(zé)任的前置程序，使“安全+”成為安全管理工作內(nèi)化于心、外化于行的行為自覺。

（二）落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好承（分）包“安全+”管理專項(xiàng)檢查工作。主要負(fù)責(zé)人要親自部署、安排，要協(xié)調(diào)解決承（分）包“安全+”管理工作中的重大問題，要對本單位活動開展的報告簽字背書。

（三）不留死角，徹底整改。各單位開展自查自糾范圍要覆蓋本項(xiàng)目所有單位、專業(yè)，做到“橫向到邊、縱向到底”，不留死角；要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，徹底整改，持續(xù)提高承（分）包安全管理水平。

第三篇：杜絕違法分包

杜絕違法分包、違法轉(zhuǎn)包、掛靠等違規(guī)的管理規(guī)定

違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠擾亂建筑市場秩序和阻礙行業(yè)健康發(fā)展；造成工程質(zhì)量和安全隱患；極易造成農(nóng)民工工資的拖欠，產(chǎn)生農(nóng)民工社會問題；助長腐敗現(xiàn)象的蔓延等，根據(jù)新的界定及法律規(guī)定，特制定本辦法。

一、做好在我公司項(xiàng)目投標(biāo)的單位登記備案；施工質(zhì)量、施工單位資信備案；使用單位反饋情況備案等統(tǒng)計工作。

二、參與資格審查的單位最好提供資質(zhì)原件，特殊情況下可提供復(fù)印件加蓋紅章，參加投標(biāo)的委托人與被委托人必須有書面委托書，并經(jīng)委托人簽字蓋公司章。

二、投標(biāo)的被委托人必須是該擬參加項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)技術(shù)負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目經(jīng)理在內(nèi)的人員必須在未來施工合同履行過程中在施工現(xiàn)場工作時間必須在合同工期的90%以上，否則視為違約。

三、投標(biāo)人投標(biāo)前填寫或出具承諾書，承諾在后續(xù)的投標(biāo)乃至中標(biāo)后不產(chǎn)生違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為。如發(fā)生上述任何一種行為，除中標(biāo)無效、招標(biāo)人有權(quán)沒收投標(biāo)保證金外，中標(biāo)人還須向招標(biāo)人支付一定數(shù)額的違約金及承擔(dān)相應(yīng)法律結(jié)果。

四、在評標(biāo)、定標(biāo)環(huán)節(jié)，將投標(biāo)人的實(shí)質(zhì)資質(zhì)及能力作為重點(diǎn)評定標(biāo)準(zhǔn)，尤其審查進(jìn)入現(xiàn)場的管理人員資質(zhì)、與用人單位之間勞動合同等相關(guān)證明文件。

五、合同中約定投標(biāo)人未來進(jìn)入施工現(xiàn)場的施工作業(yè)人員隊(duì)伍必須是中標(biāo)人自有職工或具有經(jīng)發(fā)包人審批通過的勞務(wù)分包公司職工。

六、合同條款中約定，承包人進(jìn)入現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備等施工設(shè)備必須是自有設(shè)備或大部分是自有設(shè)備，并可約定開工時由承包人提交上述事項(xiàng)證明，未能提交的，視為承包人違約。

七、為防止出現(xiàn)農(nóng)民工工資問題，在招標(biāo)文件合同中約定，承包人應(yīng)當(dāng)每月將施工作業(yè)人員工資發(fā)放簽字文件提交發(fā)包人，未能及時提交或虛假的，視為承包人違約，發(fā)包人可不予支付或扣除工程款，同時工期不予順延。在發(fā)包人依據(jù)合同約定已支付工程價款情況下，如若現(xiàn)場發(fā)生農(nóng)民工上訪事件，視為承包人違約，發(fā)包人有權(quán)扣除一定比例工程結(jié)算價款，承包人承擔(dān)一定比例或數(shù)額的違約金。

八、工程先進(jìn)行驗(yàn)收后進(jìn)行結(jié)算，在工程質(zhì)量存在問題的情況下，不予進(jìn)行任何結(jié)算活動；在承包人提交真實(shí)完整的竣工資料之后，方可進(jìn)行進(jìn)行結(jié)算。承包人提交的結(jié)算書必須是一次性提供。

第四篇：分包方主體資格專項(xiàng)檢查報告

分包方主體資格自查報告

根據(jù)分公司轉(zhuǎn)發(fā)的集團(tuán)公司《關(guān)于在全局范圍內(nèi)進(jìn)行分包方主體資格專項(xiàng)檢查的通知》的要求，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，組織相關(guān)人員召開專題會議研究落實(shí)好分包方主體資格專項(xiàng)檢查的準(zhǔn)備工作，按照通知和分公司的要求，項(xiàng)目部成立了分包方主體資格專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理任組長，落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任，并安排專人對項(xiàng)目部分包方主體資格情況進(jìn)行自查?，F(xiàn)將項(xiàng)目部自查情況匯報如下：

一、分包方主體資格自查工作開展情況

1、項(xiàng)目部按分公司要求成立了分包方主體資格專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理任組長，組員為各部門負(fù)責(zé)人，將分包方主體資格自查工作落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，并要求項(xiàng)目部全員認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于在全局范圍內(nèi)進(jìn)行分包方主體資格專項(xiàng)檢查的通知》和《合同管理辦法》，然后再依據(jù)《關(guān)于在全局范圍內(nèi)進(jìn)行分包方主體資格專項(xiàng)檢查的通知》和《合同管理辦法》中的相應(yīng)條款開展對各分包方主體資格自查工作，使得自查工作的開展更加有規(guī)可循、更加合理有效。

二、分包企業(yè)“四證一照一書”的實(shí)際情況

1、本項(xiàng)目的施工棧橋、水中施工平臺、拉森鋼板樁、鉆孔樁鋼護(hù)筒打拔工程分包招標(biāo)由分公司統(tǒng)一組織招標(biāo)，要求各投標(biāo)單位在報價的同時提交一份蓋法人章的企業(yè)資信資料復(fù)印件一份；

2、在確定中標(biāo)人候選人后，對第一中標(biāo)候選人進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地考察，考察的內(nèi)容包括（組織機(jī)構(gòu)是否健全、安全生產(chǎn)等管理制度是否完善、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人和特種作業(yè)人員是否滿足需要、是否具備相應(yīng)的工程業(yè)績、信譽(yù)是否良好等其他方面），并審查其“四證一照” 的合法性、真實(shí)性，不符合要求的選擇第二中標(biāo)人，以此類推。通過對報價和施工方案的評審、統(tǒng)籌考慮，最終確定xx公司為施工棧橋、水中施工平臺、拉森鋼板樁、鉆孔樁鋼護(hù)筒打拔工程勞務(wù)分包的中標(biāo)單位。

3、在合同簽訂以前，項(xiàng)目部合同簽約承辦部門認(rèn)真審查xx公司

1合法性即分包方“四證一照一書”原件的合法性、真實(shí)性、有效性，（○提供的證照是否為有權(quán)政府機(jī)關(guān)核發(fā)或在該機(jī)關(guān)辦理的變更、年檢，證照載明的施工范圍或等級在該分包條件下是否存在違反法律法規(guī)

2真實(shí)性即分包方提供的證照等是否真實(shí)，是禁止性規(guī)定的情形等，○否為分包企業(yè)真實(shí)提供，是否存在偽造、變造等情形；授權(quán)委托書是否為分包企業(yè)出具并經(jīng)其法定代表人本人簽字，實(shí)際處理被授權(quán)事項(xiàng)的人員與授權(quán)委托書所載明的被授權(quán)人是否相符，實(shí)際施工人是否存

3有效性即分包在冒用、盜用、擅自使用分包法人企業(yè)資質(zhì)等行為，○方提供的證照或授權(quán)委托書雖然合法或真實(shí)，但是否在核發(fā)的有效期內(nèi)或按規(guī)定進(jìn)行了年檢，或授權(quán)委托書是否尚在授權(quán)期限內(nèi)等），通過審查其各種資信資料原件，該公司符合施工棧橋、水中施工平臺、拉森鋼板樁、鉆孔樁鋼護(hù)筒打拔工程的分包要求。

三、對分包方分包企業(yè)印章進(jìn)行檢查

1、通過電話咨詢、發(fā)函等方式到該公司本部，檢查該公司加蓋在授權(quán)委托書、分包合同及相關(guān)資料上的印章，與該公司依法刻制和使用的印章是否一致，并對實(shí)際施工人使用分包企業(yè)印章的情況進(jìn)行確認(rèn)；

2、在合同簽訂以前，要求該公司提供加蓋法人公章的資信材料復(fù)印件、授權(quán)委托書原件備案；合同簽訂以后，及時建立合同管理臺賬、授權(quán)委托書臺賬，定期對該公司的合同履約情況進(jìn)行考評及其他方面的考評考核等；

3、下階段分公司和項(xiàng)目部將嚴(yán)格按照分公司制定的《合同管理辦法》對混凝土攪拌站、鉆孔灌注樁、預(yù)制安裝箱梁、承臺立柱蓋梁等工程進(jìn)行分包招標(biāo)、與分包方簽訂合同。

xx項(xiàng)目經(jīng)理部 2012年9月12日

第五篇：專項(xiàng)檢查方案

吉林省黨政機(jī)關(guān)清理辦公用房專項(xiàng)檢查工作方案

2014年1月30日，中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整吉林省黨政機(jī)關(guān)清理辦公用房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的通知》，為進(jìn)一步理順全省黨政機(jī)關(guān)辦公用房清理工作管理機(jī)制，將原設(shè)在省發(fā)展改革委員會的吉林省黨政機(jī)關(guān)辦公用房清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，調(diào)整到省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，進(jìn)一步做好辦公用房清理工作，制定如下專項(xiàng)檢查工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以中共中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”為指導(dǎo)，以《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》（中發(fā)?2013?13號）和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)?2013?17號）為依據(jù)，以確保黨的群眾路線教育實(shí)踐活動真正解決問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省委、省政府的決策部署，充分認(rèn)識開展清理辦公用房工作的重要性和嚴(yán)肅性，統(tǒng)一思想、把握要求、明確責(zé)任、堅(jiān)決落實(shí)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

吉林省黨政機(jī)關(guān)清理辦公用房專項(xiàng)檢查工作由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，負(fù)責(zé)專項(xiàng)檢查工作的整體安排。組長：省委書記王儒林、省長巴音朝魯；副組長：常務(wù)副省長馬俊清、省委秘書長房俐、省政府秘書長李福春。組成人員：省政府分管副秘書長、省委辦公廳、省政府辦公廳、省紀(jì)檢委（監(jiān)察廳）、省編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省審計廳、省國資委和省管局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)。

清理辦公用房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施，由成員單位省 紀(jì)檢委（監(jiān)察廳）、省編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省審計廳、省國資委和省管局分別抽調(diào)工作人員，對9個地區(qū)、長白山開發(fā)區(qū)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)市黨政機(jī)關(guān)清理辦公用房情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

三、工作內(nèi)容

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)編制《吉林省全面清理黨政機(jī)關(guān)辦公用房信息管理系統(tǒng)》。

各地區(qū)、各部門采用電子化手段填報數(shù)據(jù)，系統(tǒng)通過統(tǒng)計分析，力求相關(guān)數(shù)據(jù)更加翔實(shí)、精細(xì)。

（二）檢查各地區(qū)部門、單位超標(biāo)準(zhǔn)占有、使用辦公用房的清理情況。

各地區(qū)部門、單位超標(biāo)準(zhǔn)占有使用辦公用房的，超出部分應(yīng)予以騰退并移交各地區(qū)清房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各地區(qū)清房工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本地區(qū)辦公用房整體狀況制定調(diào)配方案并組織實(shí)施。

1.辦公用房包括：辦公室用房、公共服務(wù)用房、設(shè)備用房、附屬用房和特殊業(yè)務(wù)用房。各類用房的內(nèi)容如下（房屋名稱未列入的按照使用功能歸類）：

（1）辦公室用房，包括一般工作人員辦公室和領(lǐng)導(dǎo)人員辦公室。

（2）公共服務(wù)用房，包括會議室、接待室、檔案室、文印室、資料室、收發(fā)室、計算機(jī)房、儲藏室、衛(wèi)生間、工勤人員用房、警衛(wèi)用房等。

（3）設(shè)備用房，包括變配電室、水泵房、水箱間、鍋爐房、電梯機(jī)房、制冷機(jī)房、通信機(jī)房等。

（4）附屬用房，包括食堂、汽車庫、人防設(shè)施、消防設(shè)施等。（5）特殊業(yè)務(wù)用房，需要單獨(dú)審批和核定標(biāo)準(zhǔn)。2.辦公用房人均面積計算方法：

（1）人均建筑面積計算方法：辦公用房建筑面積（設(shè)備用房、附屬用房、特殊業(yè)務(wù)用房和警衛(wèi)用房面積不計入）÷人員編制=人均建筑面積。

（2）人均使用面積計算方法：辦公用房使用面積（設(shè)備用房、附屬用房、特殊業(yè)務(wù)用房、警衛(wèi)用房、陽臺、大廳、走廊面積不計入）÷人員編制=人均使用面積。

（三）檢查各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房的清理情況。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于《貫徹落實(shí)中辦發(fā)?2013?17號文件需要明確的幾個問題》的規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)辦公室用房按如下原則整改：辦公室用房（含休息室，不含衛(wèi)生間），超標(biāo)面積占標(biāo)準(zhǔn)面積30%以內(nèi)且目前無現(xiàn)成用房可調(diào)劑的，可暫不騰退或隔斷；超標(biāo)面積占標(biāo)準(zhǔn)面積30%-50%的，為避免造成浪費(fèi)，可暫繼續(xù)使用，待下次辦公用房維修改造或領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)變動調(diào)換辦公用房時一并整改；超標(biāo)面積占標(biāo)準(zhǔn)面積50%以上的，一律進(jìn)行清理騰退，能調(diào)劑的調(diào)劑，不能調(diào)劑的進(jìn)行隔斷處理，凡采取隔斷處理的，隔斷后超標(biāo)面積不能超過標(biāo)準(zhǔn)面積30%。副省級城市副職領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室用房，參照市（地、州、盟）級正職標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）檢查未經(jīng)批準(zhǔn)改變辦公用房使用功能的清理情況。未經(jīng)批準(zhǔn)改變辦公用房使用功能的，原則上應(yīng)恢復(fù)原使用功能。

（五）檢查出租、出借和租用辦公用房的清理情況。已經(jīng)出租、出借的辦公用房到期應(yīng)予收回，租賃合同未到期的，租金收入嚴(yán)格按照收支兩條線規(guī)定管理，到期后不得續(xù)租。未經(jīng)批準(zhǔn)租用辦公用房的，應(yīng)予以清理并騰退，嚴(yán)禁以租用過渡性用房名義變相購建使用辦公用房。

（六）檢查企事業(yè)單位占用行政機(jī)關(guān)辦公用房的清理情況。1.在立項(xiàng)批復(fù)中已明確和行政機(jī)關(guān)辦公用房一并建設(shè)的事業(yè)單位，可繼續(xù)使用行政辦公用房，但應(yīng)嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)辦公 用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（原國家計委計投資?1999?2250號）進(jìn)行核定。

2.參公及全額撥款事業(yè)單位占用的行政辦公用房做如下 處理：按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（原國家 計委計投資?1999?2250號）和事業(yè)單位業(yè)務(wù)用房需求進(jìn)行核定，符合規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的可繼續(xù)使用，超出部分應(yīng)予以清理騰退。

3.差額及自收自支事業(yè)單位占用的行政辦公用房原則上應(yīng)予以清理騰退，確有困難的，由上級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)一調(diào)整安排，實(shí)行有償使用，租金收入嚴(yán)格按照收支兩條線規(guī)定管理。

4.企業(yè)占用的行政辦公用房應(yīng)予以清理并騰退，確有困難的，經(jīng)上級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門批準(zhǔn)可繼續(xù)租用原辦公用房，租金收入嚴(yán)格按照收支兩條線規(guī)定管理。企業(yè)已自建或購置辦公用房的，應(yīng)將占用行政辦公用房及時騰退。

（七）檢查領(lǐng)導(dǎo)干部占用多處辦公用房、在人大或政協(xié)任職、離退休后占用辦公用房的清理情況。

領(lǐng)導(dǎo)干部原則上只能占用一處辦公用房，確因工作需要另行安排辦公用房的，須嚴(yán)格審批后，由領(lǐng)導(dǎo)干部兼職單位提供小于標(biāo)準(zhǔn)面積的適當(dāng)工作用房。

異地轉(zhuǎn)任人大或政協(xié)各專門委員會副主任委員以上職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部的辦公用房，按照保留一處辦公用房的原則，由人大或政協(xié)及時與領(lǐng)導(dǎo)干部原任職單位和本人溝通后辦理。

四、方法步驟

第一階段：核查整改（2014年3月31日前完成）各地區(qū)黨政機(jī)關(guān)清理辦公用房工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對前一階段本地區(qū)清理辦公用房工作中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真梳理，組織填報“吉林省黨政機(jī)關(guān)清理辦公用房數(shù)據(jù)填報系統(tǒng)”，同時開展本地區(qū)的黨政機(jī)關(guān)清理辦公用房專項(xiàng)檢查工作。各地區(qū)須在3月31日前將本 地區(qū)專項(xiàng)檢查報告及縣（含）以上黨政機(jī)關(guān)清理辦公用房相關(guān)數(shù)據(jù)（電子版和紙質(zhì)）上報省清房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二階段：總結(jié)報告（2014年4月15日前完成）

省清房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各地區(qū)黨政機(jī)關(guān)清理辦公用房專項(xiàng)檢查報告，形成我省黨政機(jī)關(guān)清理辦公用房工作報告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，上報省委、省政府。

第三階段：專項(xiàng)檢查（2014年6月30日前完成）

一是聽取貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)全面清理辦公用房工作情況匯報；二是隨機(jī)選取機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部辦公場所進(jìn)行檢查；三是省清房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室針對發(fā)現(xiàn)的突出問題，以適當(dāng)形式溝通情況，研究提出整改措施。根據(jù)各檢查組檢查情況報告，形成我省黨政機(jī)關(guān)清理辦公用房專項(xiàng)檢查報告，經(jīng)省清房領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，上報省委、省政府。

五、有關(guān)要求

（一）各地區(qū)要把黨政機(jī)關(guān)清理辦公用房專項(xiàng)檢查工作作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的一項(xiàng)重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，嚴(yán)格落實(shí)工作要求，按時完成整改任務(wù)。

（二）各地區(qū)清理辦公用房工作情況報告和《吉林省黨政機(jī)關(guān)清理辦公用房基本情況表》要由主要領(lǐng)導(dǎo)和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動督導(dǎo)組主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章。對弄虛作假、瞞報漏報、不認(rèn)真整改的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將給予主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分。

吉林省黨政機(jī)關(guān)清理辦公用房

工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2014年3月6日