第一篇：農(nóng)村公路管養(yǎng)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村公路管養(yǎng)情況的

調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村公路建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平的先決條件。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，“十一五”以來把農(nóng)村公路建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，掀起了歷史上最大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)高潮。我縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展情況如何，還存在哪些問題，如何進(jìn)行科學(xué)部署，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村公路建管養(yǎng)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一、主要工作及成效

近幾年來,縣委、縣政府緊緊抓住國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加大投入的契機(jī)，在省市交通主管部門的支持幫助下，縣鄉(xiāng)村通力合作，較好地解決了農(nóng)民出行難和影響農(nóng)民增收問題。截止目前，全縣新建農(nóng)村公路1655公里，13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本實(shí)現(xiàn)村村通油路。同時(shí)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)10個(gè)，設(shè)臵農(nóng)村簡(jiǎn)易招呼站133個(gè)，開通城鄉(xiāng)公交、農(nóng)客線路11條，極大地保證了人民群眾的安全、便捷出行。今年，又通過向省、市相關(guān)部門積極爭(zhēng)取，公路建設(shè)向撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。其主要做法是：

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位、步調(diào)一致。縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級(jí)，把實(shí)施農(nóng)村公路改造工程當(dāng)作一次重要發(fā)展機(jī)遇來抓，成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，作為“一把手工程”，每年列入政府大事實(shí)事之一，納入年度目標(biāo)考核，強(qiáng)力推進(jìn)。通過向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持、縣財(cái)政配套補(bǔ)助農(nóng)村公路建設(shè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金、積極倡導(dǎo)社會(huì)各界募集資金，保證了 1

鄉(xiāng)村公路建設(shè)進(jìn)程。實(shí)行黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村社、包項(xiàng)目的辦法，結(jié)對(duì)幫扶。使農(nóng)村公路改造工作始終保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。

（二）交通部門真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)進(jìn)取?？h交通局將農(nóng)村公路改造列為交通工作的重點(diǎn)，成立了農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。積極跑上協(xié)調(diào)資金，跑下落實(shí)項(xiàng)目，為施工單位積極協(xié)調(diào)土場(chǎng)、存料場(chǎng)，為施工車輛辦理通行證，使之定陶境內(nèi)通行無阻。交通部門自我加壓，迅速行動(dòng)，抓質(zhì)量、保安全、促進(jìn)度，推動(dòng)了通村公路改造工作的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（三）人民群眾衷心擁護(hù)、全力支持。隨著硬化公路里程的延伸，不僅讓群眾親眼看到了黨委、政府把好事辦好的堅(jiān)強(qiáng)決心，看到了鎮(zhèn)村干部想干事、愿干事的積極態(tài)度，而且也切身體會(huì)到了公路硬化后所帶來的好處，群眾修路架橋的機(jī)遇意識(shí)和自覺性大大增強(qiáng)，積極性空前高漲。特別是在施工中，一些村社還自發(fā)地組織老黨員、老干部和村民代表到工地義務(wù)監(jiān)理，輪流值班，監(jiān)督施工單位施工。工程竣工時(shí)，許多群眾自發(fā)地燃放鞭炮、載歌載舞，慶祝通車。

（四）正確處理建養(yǎng)關(guān)系、管護(hù)起步。自十一五以來，隨著通村硬化路建設(shè)里程的逐年增加，縣委、縣政府及相關(guān)部門就開始關(guān)注和謀劃管護(hù)問題。

1、是各級(jí)政府高度重視農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。縣交通部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)公路法》及《山東省農(nóng)村公路條例》，并結(jié)合全縣農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀，認(rèn)真起草農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)制定了農(nóng)村公路管理 2

養(yǎng)護(hù)的相關(guān)規(guī)定，從管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制上、責(zé)任上逐步完善。創(chuàng)造了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)。

2、是管護(hù)方式靈活多樣?？h交通局在近年來，對(duì)全縣農(nóng)村公路實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核試點(diǎn)管護(hù)，目前的運(yùn)行效果良好。從調(diào)查的情況來看，全縣大部分農(nóng)村通鄉(xiāng)公路都進(jìn)行了管護(hù)，在管護(hù)方式上采取了常年監(jiān)護(hù)、季節(jié)性管護(hù)與臨時(shí)性管護(hù)相結(jié)合，在管護(hù)的方法上有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取了整體承包、分段承包、義務(wù)管護(hù)相結(jié)合。如村道公路實(shí)行了村社黨員干部分段掛牌義務(wù)養(yǎng)護(hù)，效果較好。

3、是人民群眾共同參與管護(hù)的意識(shí)增強(qiáng)。自愿籌資投勞參與養(yǎng)護(hù)，勇當(dāng)義務(wù)監(jiān)督員，有效遏制破壞公路設(shè)施的行為，部分企業(yè)也慷慨解囊、資助公路養(yǎng)護(hù)，在一定程度上保證了農(nóng)村公路的暢通。

給農(nóng)村發(fā)展帶來了可喜變化，不僅極大地改善了農(nóng)村交通條件，提高了路網(wǎng)通達(dá)深度，優(yōu)化了路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局，增強(qiáng)了交通對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐保障能力，而且有力地促進(jìn)了農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。主要體現(xiàn)在：一帶動(dòng)了農(nóng)民增收。修路期間，農(nóng)民群眾通過當(dāng)?shù)亟ú墓?yīng)、勞動(dòng)力投入，直接增加了收入。村村通硬化路后，農(nóng)村各種機(jī)動(dòng)車數(shù)量劇增，農(nóng)民群眾出行難、運(yùn)輸難問題得到有效解決，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)輸成本降低，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)，農(nóng)民收入也隨之增加。二是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。伴隨著村村通硬化路，農(nóng)民群眾的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)增強(qiáng)，綠色特色農(nóng)業(yè)在全縣快速發(fā)展。同時(shí)，拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展了市場(chǎng)。三是促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化步伐。實(shí)施農(nóng)村公路改造，改善了鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資搭建了良好平臺(tái)，影響和帶動(dòng)了本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中心城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。四是推動(dòng)了農(nóng)村政治文明和精神文明建設(shè)。特別是“村村通”工程的實(shí)施，使全縣90多萬農(nóng)民告別了“晴天一身土，雨天兩腳泥”的土路，被百姓稱之為民心路、致富路、德政路，農(nóng)民對(duì)黨和政府更加信任，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。農(nóng)村公路建設(shè)也使廣大農(nóng)民群眾開闊了視野，增長(zhǎng)了見識(shí)，拓寬了信息渠道，帶動(dòng)了村容村貌和干部群眾精神面貌的改變，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾致富奔小康的積極性。

二、存在的主要問題

從這次調(diào)查情況看，特別是在通村公路管養(yǎng)護(hù)面還存在著六方面亟待解決的問題：

（一）主體意識(shí)弱，有效管護(hù)難到位。按照《公路法》、《山東省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理辦法》及國(guó)家計(jì)委、交通部制定的《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)主體為村民委員會(huì)，從實(shí)際調(diào)查的情況看，還有一部分村存在著管護(hù)意識(shí)差、重建輕養(yǎng)的問題，認(rèn)為農(nóng)村通公路面硬化后，地方政府和沿線群眾認(rèn)為行路難問題解決了，可以高枕無憂了，無需浪費(fèi)人力財(cái)力去養(yǎng)護(hù)，沒有把管護(hù)工作真正擺上位臵，抓在手上，導(dǎo)致在困難面前束手無策；路政、公路管理部門及個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，還存在著指導(dǎo)不及時(shí)、督促不到位的問題，督辦檢查的職能作用還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）經(jīng)費(fèi)無保障，管養(yǎng)資金難籌措。這是影響全縣通村路建設(shè)及管護(hù)的最大瓶頸。一方面，隨著道路里程的延伸，投入的資金越來越多，相應(yīng)的縣財(cái)政的匹配額度越來越大，受縣級(jí)財(cái)力限制，實(shí)際資金到位嚴(yán)重不足。另一方面，通村硬化路建完后，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格，直接交付村級(jí)投入使用。國(guó)家政策法規(guī)要求農(nóng)村公路村建村養(yǎng)，加之目前縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政對(duì)村道公路養(yǎng)護(hù)管理未列入資金預(yù)算安排，加上相當(dāng)部分村級(jí)經(jīng)濟(jì)狀況較差，在化解鄉(xiāng)村債務(wù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)及農(nóng)村稅費(fèi)改革等方面的大背景下，使得公路養(yǎng)護(hù)管理資金籌集變得更加困難，各級(jí)政府財(cái)力又有限，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金得不到保障。所以在建設(shè)中已經(jīng)傾其所有，村級(jí)“一事一議”政策難落實(shí)，出現(xiàn)“事難議、議難成、成難行”的局面，很難籌到常年用于通村路管護(hù)的專項(xiàng)資金。

（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，遺留隱患難處理。一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，損毀快。建設(shè)的農(nóng)村公路，由于上級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，自籌資金困難，加上部分工程趕工冒進(jìn)，導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證，附屬設(shè)施差，使用壽命短，基礎(chǔ)比較薄弱，增加了養(yǎng)護(hù)壓力。二是超限超載難治理，損毀快。目前，全省只是在國(guó)、省道上設(shè)立專業(yè)檢測(cè)站進(jìn)行治超，且須經(jīng)省政府批準(zhǔn)，對(duì)于農(nóng)村公路縣、鄉(xiāng)道的治超，現(xiàn)在無法實(shí)施。對(duì)于超限的車輛，全縣目前只是在收費(fèi)站處設(shè)臵了超限超載監(jiān)測(cè)站，但不能解決根本問題。作為政府職能部門，縣交通局已多次向上級(jí)交通主管部門反映，但這種現(xiàn)象在全省甚至全國(guó)都普遍存在，目前無法解決。

（四）主體不明確，管養(yǎng)體制難理順。由于認(rèn)識(shí)不夠，界定不清，資金籌集難等因素的制約，地方政府及職能部門對(duì)農(nóng)村公路管養(yǎng)問題常采取回避態(tài)度，致使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制不順暢。說不管，大家都管得著，真要管，誰都不真

正管。講權(quán)利分效益時(shí)，大家都說有份，都要分享；講責(zé)任攤?cè)蝿?wù)時(shí)，大家都說不屬自己管轄，沒有責(zé)任和義務(wù)，互相推諉。大多數(shù)地方呈現(xiàn)無養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，無固定養(yǎng)護(hù)人員、無養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，無養(yǎng)護(hù)機(jī)具的“四無”狀態(tài)。

三、工作建議

公路建設(shè)三分建、七分養(yǎng)。目前看，絕大多數(shù)路面保存尚好，但隨著時(shí)間的推移，農(nóng)村公路管養(yǎng)的形勢(shì)越來越緊迫，任務(wù)越來越艱巨。如果不及時(shí)采取措施，勢(shì)必嚴(yán)重影響農(nóng)村路的使用壽命，因此，就下步工作提出如下建議：

（一）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。一方面，要加強(qiáng)主體意識(shí)教育，增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的責(zé)任感和主動(dòng)性。要加強(qiáng)對(duì)廣大鄉(xiāng)村干部的主體意識(shí)教育，使其牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的理念，正確處理建設(shè)與管護(hù)的關(guān)系，克服重建輕養(yǎng)的思想傾向，做到建設(shè)與管護(hù)兩手抓，兩手都要硬。另一方面，要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)群眾的管護(hù)意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)《公路法》、《山東省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)施意見》、《山東省公路條例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，采取群眾喜聞樂見、生動(dòng)活潑、通俗易懂的形式宣傳到村、到戶、到人，增強(qiáng)廣大群眾愛公路、管公路、護(hù)公路的意識(shí)。同時(shí)，公安、路政等部門要加大執(zhí)法執(zhí)罰力度，嚴(yán)厲打擊損毀、超載等不法行為，起到警示震懾作用。

（二）籌措資金，保障有力。資金匱乏是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的主要問題和根本制約因素。一是要加大政策傾斜力度，保持政策的連續(xù)性。一方面，在建設(shè)資金上，建議上級(jí)應(yīng)加大資金扶持力度，減緩縣級(jí)財(cái)政匹配壓力。從此次調(diào)查的情況看，縣鄉(xiāng)村一致反映，應(yīng)加大縣財(cái)政對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助

政策，以保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。另一方面，在農(nóng)村公路的管護(hù)上，由于縣鄉(xiāng)財(cái)政狀況不佳和農(nóng)民增收乏力，單純依靠農(nóng)民自籌資金難以保證管護(hù)資金需求。二是廣辟融資渠道，加大資金籌集力度。借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，村級(jí)公路的管護(hù)資金可按照“群眾‘一事一議’籌一點(diǎn)、有識(shí)之士和受益車輛捐一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠一點(diǎn)、縣上補(bǔ)一點(diǎn)、向上爭(zhēng)一點(diǎn)”“五個(gè)一點(diǎn)”的方式進(jìn)行籌集?？梢栽试S不愿出資的群眾以勞折資，縣鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān)的比例可根據(jù)財(cái)政狀況酌情而定，從而形成一種長(zhǎng)期穩(wěn)定的籌資途徑。三是要強(qiáng)化資金管理，確保資金使用效果。設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金，實(shí)行專戶管理，建立資金專項(xiàng)審計(jì)制度，堅(jiān)持每年對(duì)養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行一次專項(xiàng)審計(jì)，每年監(jiān)察、審計(jì)、交通等部門聯(lián)合進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，保障專項(xiàng)資金使用安全，確保不被挪作他用。如建立自然災(zāi)害修復(fù)儲(chǔ)備資金,實(shí)行專戶專管,?？罾壥褂?確保災(zāi)后修復(fù),延長(zhǎng)通鄉(xiāng)村公路的使用年限。

（三）力求“三化”，確保安全。為使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)現(xiàn)信息化、規(guī)范化、檔案化，應(yīng)該協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)全縣鎮(zhèn)村公路進(jìn)行界線劃分，進(jìn)一步明確管理職責(zé)，哪條路屬于誰管理一目了然。還應(yīng)注重通村水泥路安全文明設(shè)施建設(shè)，在新建公路完善標(biāo)志、標(biāo)線，滿足公路使用功能，在陡坡、急轉(zhuǎn)彎等路段，完善相應(yīng)的安全配套設(shè)施；在公路沿線醒目位臵設(shè)臵公路宣傳教育牌。在此基礎(chǔ)上，對(duì)所有農(nóng)村公路實(shí)行檔案化管理，包括對(duì)每一條農(nóng)村公路的起止點(diǎn)、道路結(jié)構(gòu)、兩側(cè)綠化、管線埋設(shè)、邊坡結(jié)構(gòu)、隸屬關(guān)系和管理人員的詳細(xì)情況說明及養(yǎng)護(hù)檢查考核記錄一一存檔。

（五）完善機(jī)制，規(guī)范管理。一是要制定和完善管理辦法?？h政府要盡快制定出臺(tái)《定陶縣農(nóng)村公路管護(hù)辦法》以指導(dǎo)全縣農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)工作，進(jìn)一步明確管護(hù)主體、機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員配備、養(yǎng)護(hù)方式、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集渠道、考核獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容，并嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，使村級(jí)公路管護(hù)逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。二是要制定工作推進(jìn)機(jī)制。要結(jié)合實(shí)際逐步建立一整套鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)考核機(jī)制，做到養(yǎng)護(hù)效果與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)掛鉤，與安排下年度建設(shè)項(xiàng)目掛鉤，與管護(hù)人員的工資掛鉤，獎(jiǎng)罰分明，培養(yǎng)樹立公路養(yǎng)護(hù)典型，通過優(yōu)勝劣汰，努力打造一支責(zé)任心強(qiáng)的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍。三是要建立培訓(xùn)機(jī)制，提高管護(hù)水平。要加大對(duì)農(nóng)村公路管護(hù)人員的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，政治、政策培訓(xùn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，業(yè)務(wù)、安全培訓(xùn)由交通部門負(fù)責(zé)實(shí)施，不斷提高農(nóng)村管護(hù)人員素質(zhì)。

2012年06月06日

第二篇：靖江市農(nóng)村公路管養(yǎng)調(diào)研材料

靖江市農(nóng)村公路管養(yǎng)調(diào)研情況匯報(bào)

近幾年來，我市始終堅(jiān)持以關(guān)注民生、改善民生為出發(fā)點(diǎn)，不斷完善農(nóng)村公路管養(yǎng)工作體制，全面提升農(nóng)村公路管養(yǎng)工作水平，保證了全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的圓滿完成?！笆晃濉逼陂g來我市新建、改建農(nóng)村公路網(wǎng)739.71公里，改造農(nóng)村公路危橋160座，總投資共4.68億元，2007年我市投入2000萬元對(duì)全市農(nóng)村公路環(huán)境進(jìn)行集中整治，農(nóng)村公路管養(yǎng)工作全面開展，自2008年起，我市每年投入管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)500余萬元，對(duì)全市農(nóng)村公路進(jìn)行全面管護(hù)。至2010年底，我市農(nóng)村公路總里程達(dá)到1212公里，其中：縣道245公里、鄉(xiāng)道405公里、村道432公里，基本實(shí)現(xiàn)市通鎮(zhèn)公路二級(jí)化、鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路三級(jí)化、鎮(zhèn)通行政村四級(jí)化目標(biāo)，為我市城鄉(xiāng)公交一體化運(yùn)行提供了強(qiáng)有力的保障。

一、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀

我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)縣道由市農(nóng)管辦負(fù)責(zé)管理，鄉(xiāng)、村道管理養(yǎng)護(hù)由“四位一體”辦公室負(fù)責(zé)管理。市農(nóng)村公路管理領(lǐng)導(dǎo)小組在市交通運(yùn)輸局下設(shè)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦公室，設(shè)主任1名，副主任1名，辦事員10名。各所在鎮(zhèn)成立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦公室，設(shè)主任1名、副主任1名，辦事員3名。

我市于2008年底由市政府出臺(tái)了《靖江市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)檢查考核與管養(yǎng)資金管理辦法》，對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)采用日?？?核與專項(xiàng)考核相結(jié)合專項(xiàng)考核模式，日常考核由市“四位一體”辦公室實(shí)施，專項(xiàng)考核由市交通運(yùn)輸局實(shí)施，專項(xiàng)考核每季度考核一次，每半年進(jìn)行綜合考評(píng)。我市農(nóng)村公路管養(yǎng)配套資金與省補(bǔ)管養(yǎng)資金1：1配套，縣道管養(yǎng)配套資金由市交通運(yùn)輸局籌集、管理，鄉(xiāng)、村道管養(yǎng)配套資金由各所在鎮(zhèn)負(fù)責(zé)籌集、管理。

我市成立市路政大隊(duì)1個(gè)，下設(shè)縣道路政中隊(duì)1個(gè)，鄉(xiāng)、村道路政中隊(duì)6個(gè)，縣道路政中隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)我市縣道進(jìn)行日常路政管理，各鄉(xiāng)、村道路政中隊(duì)對(duì)所屬農(nóng)村公路鄉(xiāng)、村道進(jìn)行日常路政管理。路政大隊(duì)及各路政中隊(duì)職責(zé)明確，各施其責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路開展日常路政巡查。

2007年下半年，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，利用兩個(gè)月的時(shí)間集中開展了農(nóng)村公路環(huán)境達(dá)標(biāo)整治活動(dòng)。對(duì)這次集中整治活動(dòng)，市委、市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署。市政府嚴(yán)格按省補(bǔ)1：1配套農(nóng)村公路管養(yǎng)資金，每年撥付400萬元用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，并列入財(cái)政預(yù)算。各鎮(zhèn)按鄉(xiāng)、村道2000元/公里的標(biāo)準(zhǔn)籌集管養(yǎng)資金，由市財(cái)政代扣劃入專有賬戶。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人等社會(huì)捐助，路域資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等市場(chǎng)化運(yùn)作方式，籌集農(nóng)村公路管養(yǎng)資金，充實(shí)資金來源。另外，市政府還撥付400余萬元，專門用于農(nóng)村公路安保設(shè)施建設(shè)。且每年農(nóng)村公路竣工驗(yàn)收前，均要求對(duì)農(nóng)村公路綜合環(huán)境進(jìn)行全面整治和同步驗(yàn)收。所有農(nóng)村公路全部做到“清障、護(hù)坡、綠化、安?！彼牡轿缓汀肮莛B(yǎng)隊(duì)伍、機(jī)制、經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)懲”四落實(shí)。

三、存在問題

我們將突出抓好農(nóng)村公路大中修和路政管理，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)病害相當(dāng)嚴(yán)重，必須大修或改造的道路，根據(jù)鎮(zhèn)財(cái)力情況，制定治理實(shí)施方案和改造計(jì)劃。對(duì)于農(nóng)村公路和橋梁屢遭超載車輛破壞的行為，我們將進(jìn)一步加大路政管理力度，完善聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)村公路路政管理聯(lián)系村制度，加強(qiáng)路政中隊(duì)與村級(jí)聯(lián)絡(luò)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員的溝通與協(xié)作，完善農(nóng)村公路路政管理體系，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、以縣為主、鄉(xiāng)村配合、專業(yè)與協(xié)管結(jié)合”的農(nóng)村公路管理路政體制，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。同時(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理人員和車輛配備，加大流動(dòng)檢測(cè)和查處力度，提高治超工作效果。我們還將以斜橋鎮(zhèn)、季市鎮(zhèn)打造全省農(nóng)村公路管養(yǎng)示范鎮(zhèn)為契機(jī)，提高道路綠化標(biāo)準(zhǔn)，完成縣道路燈亮化工程，達(dá)到“暢、潔、綠、美、安、亮”要求，全面提升農(nóng)村公路管護(hù)品位。

我市農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)工作雖取得了一定成效，但是對(duì)照省廳的要求，對(duì)照新農(nóng)村建設(shè)的形勢(shì)和任務(wù)，還有不小差距。我局將以此次檢查為契機(jī)，進(jìn)一步加大工作力度，堅(jiān)持質(zhì)量為首，努力建成一批精品工程、優(yōu)良工程、廉政工程，并不斷健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾利益，為圓滿實(shí)現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)實(shí)施方案

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案

近幾年，市委市政府大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，不斷加大農(nóng)村公路建設(shè)的投資力度，使農(nóng)村公路的通車?yán)锍讨鹉暝黾?。但同時(shí)農(nóng)村公路出現(xiàn)了管養(yǎng)不到位，部分路段失養(yǎng)現(xiàn)象。如何管好、養(yǎng)好農(nóng)村公路，充分發(fā)揮農(nóng)村公路在推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，實(shí)現(xiàn)建管并進(jìn)是我們面臨的一個(gè)新課題。根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際，就我市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制定以下實(shí)施方案。通過不斷摸索，及時(shí)調(diào)整，盡早建立符合我市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，保障我市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用，實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的正?；鸵?guī)范化。

第一步 建立健全組織機(jī)構(gòu)

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直各單位負(fù)責(zé)人為成員組成領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，及時(shí)上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，做好管養(yǎng)資料的收集整理歸檔等工作。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護(hù)所，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護(hù)所所長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)實(shí)施好全鄉(xiāng)范圍內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的日常工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和上級(jí)交通部門是農(nóng)村公路管護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督主體，負(fù)責(zé)編制本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)鄉(xiāng)道、村道管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施計(jì)劃和對(duì)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)農(nóng)村公路管護(hù)的日常管理和考核。

（二）各村委會(huì)是村公路及轄區(qū)涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路的責(zé)任主體，各村 —1—

要建立農(nóng)村公路管養(yǎng)協(xié)會(huì)，由村主任任會(huì)長(zhǎng)，多位群眾代表為成員，必須明確公路管養(yǎng)資金的管理和使用方式，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本村范圍內(nèi)的公路養(yǎng)護(hù)管理工作（包括養(yǎng)護(hù)資金管理使用和公示），負(fù)責(zé)將省、地、縣有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)的文件精神傳達(dá)到每位村民，從根本上改變“養(yǎng)路是交通局的事情”這種觀念，讓“誰受益、誰出工”的理念深入人心，群眾才會(huì)積極主動(dòng)愛路、養(yǎng)路。各村按公路建筑控制距離的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)施公路兩側(cè)建設(shè)規(guī)劃；及時(shí)安排清理轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道路面，公路用地及公路橋梁的堆積物、垃圾、非交通標(biāo)志、擺攤設(shè)點(diǎn)、打谷曬場(chǎng)及路肩邊坡種植物，遇有災(zāi)害性天氣，及時(shí)組織人員上路清除路障，保障轄區(qū)內(nèi)所有路段安全暢通，確保農(nóng)村公路安全。

第二步擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的標(biāo)準(zhǔn)、方式和考核辦法

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，實(shí)施積極養(yǎng)護(hù)，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作要做到“三有三無三到位”，即：有機(jī)構(gòu)、有責(zé)任、有資金、路面無堆積物、路肩無種植物、路邊無違法建筑物，路肩保護(hù)到位、交通標(biāo)志到位、綠化栽植到位。

主要標(biāo)準(zhǔn)為：路面養(yǎng)護(hù)要達(dá)到路面清潔和路面完整。路基養(yǎng)護(hù)要達(dá)到足夠的整體穩(wěn)定性、強(qiáng)度和水穩(wěn)性，路基橫斷面形式和尺寸符合原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，兩側(cè)路肩寬度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。橋涵養(yǎng)護(hù)要按規(guī)定進(jìn)行定期檢查和特殊檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置。沿線設(shè)施和交通標(biāo)志養(yǎng)護(hù)要使之完整并處于良好狀態(tài)。公路綠化養(yǎng)護(hù)要達(dá)到綠化植物生長(zhǎng)良好，無病害。

（一）.養(yǎng)護(hù)范圍：2009年，我市政府也出臺(tái)了《遷安市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》，明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體，職責(zé)以及資金的籌措使用。根據(jù)“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）現(xiàn)有一段縣級(jí)公路，由縣養(yǎng)路段負(fù)

責(zé)養(yǎng)護(hù)。不在縣級(jí)養(yǎng)護(hù)范圍內(nèi)的農(nóng)村公路，按照現(xiàn)在“誰損毀，誰賠付，誰受益，誰出工”的原則，由受益村組織力量按村規(guī)民約解決管護(hù)問題。

（二）.資金籌集和養(yǎng)護(hù)方式：除了上級(jí)財(cái)政和交通部門按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路公里數(shù)匹配的管養(yǎng)資金外，村民委員會(huì)通過“一事一議” 籌集或投工投勞、向當(dāng)?shù)厥芤嫫髽I(yè)和個(gè)人尋求捐助，向上級(jí)有關(guān)部門尋求地災(zāi)和水毀等臨時(shí)專項(xiàng)資金等方式多方籌集。所籌集的資金交由各村公路管養(yǎng)協(xié)會(huì)按照公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，專項(xiàng)用于村道的小修保養(yǎng)并每季度進(jìn)行一次公示。各村公路管養(yǎng)協(xié)會(huì)可根據(jù)車流量、路面類型、地形特點(diǎn)等實(shí)際情況，采取個(gè)人承包養(yǎng)護(hù)、群眾集中進(jìn)行季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、專業(yè)養(yǎng)護(hù)等方式進(jìn)行。

（三）.監(jiān)督管理：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)督查考核，實(shí)行目標(biāo)管理。采取隨機(jī)抽查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、季度考核、半年（年）終考評(píng)等四種方式進(jìn)行考核督查，并將考核結(jié)果納入鄉(xiāng)人民政府對(duì)各村的目標(biāo)考核。

所有養(yǎng)護(hù)路段各村必須簽訂養(yǎng)護(hù)質(zhì)量責(zé)任書，建立健全質(zhì)量責(zé)任人檔案，完善管理養(yǎng)護(hù)記錄，并發(fā)動(dòng)群眾對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量和管養(yǎng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

（四）.管理考核內(nèi)容及辦法

1.每一季度考核一次。

2.做到路面完好清潔平整、路肩整潔，橫坡適度，行車舒適，路基、邊坡穩(wěn)定，排水暢通，橋涵等構(gòu)造物完好；保證沿線設(shè)施完善，綠化協(xié)調(diào)美觀，消滅差等路，構(gòu)成“通、平、綠、美、安”的公路交通環(huán)境。

3.轄區(qū)范圍內(nèi)的受養(yǎng)護(hù)公路年終考核優(yōu)良里程達(dá)90%。農(nóng)村公路管養(yǎng)

工作要做到“有路必養(yǎng)，養(yǎng)必良好”，改變過去重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象。

第三步 按要求加強(qiáng)路政管理，及時(shí)處理路政安全問題

（一）公路及公路用地內(nèi)無堆積物、垃圾、擺攤設(shè)點(diǎn)，公路橋梁上下無堆積物和臨時(shí)搭建。

（二）公路路面無打谷曬場(chǎng)，確保車輛及行人的安全。

（三）加強(qiáng)公路兩側(cè)建（構(gòu)）筑物管理，杜絕出現(xiàn)違法建筑（構(gòu)）物。村道公路兩側(cè)建筑物和地面構(gòu)筑物的控制標(biāo)準(zhǔn)按鄉(xiāng)道標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其建筑設(shè)施邊緣與公路邊溝（坡腳、坡頂）外緣間距不少于5米，各村可通過村規(guī)民約方式進(jìn)行規(guī)定，在村民建房時(shí)由村、鄉(xiāng)政府和國(guó)土部門現(xiàn)場(chǎng)選址確認(rèn)，并依法按程序?qū)徟鷪?zhí)行，否則按非法占地查處。集中規(guī)劃村莊應(yīng)選在公路一側(cè)進(jìn)行，其建筑設(shè)施邊緣與鄉(xiāng)道、村道公路邊溝外緣應(yīng)保持不少于10米的距離，國(guó)家政策另行規(guī)定除外。

（四）加強(qiáng)公路道口的管理、加大治超力度。村道公路根據(jù)實(shí)際情況由村級(jí)實(shí)行限高限寬強(qiáng)制保護(hù)措施。各運(yùn)輸車輛必須無條件服從超限超載治理的相關(guān)規(guī)定，不得以任何理由超限超載。

（五）未經(jīng)許可，不得在公路用地及公路建筑控制區(qū)內(nèi)架（埋）設(shè)桿（管）線，不得穿（跨）越公路。

（六）未經(jīng)許可，不得挖掘公路和公路用地。

（七）農(nóng)村公路發(fā)生侵犯路權(quán)的案件，由村級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)勸阻、制止、力求消滅在萌芽狀態(tài)。

（八）對(duì)路政案件，村級(jí)確實(shí)無法制止和消除違法行為的，報(bào)鄉(xiāng)交管站，協(xié)調(diào)派出所、縣路政大隊(duì)、國(guó)土等部門聯(lián)合查處。

（九）各村必須加強(qiáng)公路巡查管理力度，對(duì)無法制止和消除違法狀態(tài)的，要做好法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的宣傳，及時(shí)下達(dá)整改通知，并做好管理相對(duì)人違法證據(jù)的收集。

農(nóng)村公路路政管理要達(dá)到“十無”標(biāo)準(zhǔn)，即：公路兩側(cè)無影響公路環(huán)境的棚披和新增違法建筑；公路路口和拐彎處無遮擋視線的障礙物；公路路面、公路用地及公路橋下無非公路使用的堆積物；公路和公路用地?zé)o“馬路市場(chǎng)”及擺攤設(shè)點(diǎn)；集鄉(xiāng)段無攤外攤、店外店；公路路肩和邊坡無種植物；公路沿線無未經(jīng)許可的各式廣告牌和搭接公路的道口；公路兩側(cè)無未經(jīng)審批的架埋桿線；無公路打谷曬場(chǎng)、焚燒秸稈和損毀綠化；以及無其他損壞路產(chǎn)、侵犯路權(quán)等影響公路安全暢通的現(xiàn)象

第四步 對(duì)照農(nóng)村公路管養(yǎng)相關(guān)要求改進(jìn)和推動(dòng)本鄉(xiāng)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作

（一）各村要積極抓農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，成立村級(jí)公路管養(yǎng)協(xié)會(huì)時(shí)，公路沿線群眾代表應(yīng)占協(xié)會(huì)成員的絕對(duì)多數(shù)，確保公路管理養(yǎng)護(hù)到位。要把鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷、新農(nóng)村建設(shè)等惠民補(bǔ)助政策、冬春農(nóng)田水利建設(shè)結(jié)合起來，整合項(xiàng)目、資源增加公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金基本得以保障。

（二）各村要嚴(yán)格紀(jì)律，資金由村級(jí)公路管養(yǎng)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)行?？顚Ｓ?，鄉(xiāng)交管站要對(duì)資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督審查。

（三）公路坍方以及大面積的維修由各村采取一事一議進(jìn)行處理解決。

（四）各村對(duì)重載車輛、占道、堆積物等路政管理問題要盡快拿出方案，報(bào)鄉(xiāng)交管站和鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（五）始終牢固樹立“安全生產(chǎn)”無小事的理念，充分認(rèn)識(shí)到養(yǎng)護(hù)安全工作的緊迫性、必要性，艱巨性、嚴(yán)峻性和不可預(yù)見性。及時(shí)加強(qiáng)隱患

排查和搶修。不能處理的及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)交管站。

（六）群策群力，集思廣益，民主決策，不斷創(chuàng)新，養(yǎng)好群眾自己的致富路、小康路。

二〇一一年十一月五日

第四篇：勃利縣農(nóng)村公路管養(yǎng)工作經(jīng)驗(yàn)材料

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新思路

切實(shí)抓好農(nóng)村公路的管養(yǎng)工作

勃利縣農(nóng)村公路管養(yǎng)工作經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

（2011年9月）

幾年來，在省、市業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，我縣認(rèn)真細(xì)致地制定了養(yǎng)護(hù)管理方案，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，按照計(jì)劃開展各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理工作，使全縣866.158公里農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作收到了明顯效果,連續(xù)多年保持“全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理先進(jìn)縣”榮譽(yù)。

現(xiàn)就勃利縣農(nóng)村公路管養(yǎng)所取得的成績(jī)，談?wù)勎覀兊捏w會(huì)。

一、做好農(nóng)村公路工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

農(nóng)村公路工作的性質(zhì)，決定了農(nóng)村公路工作不單單是交通公路部門一家的事，它離不開上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的幫助支持，也離不開縣委、縣政府的高度重視。今年，我縣的農(nóng)村公路建設(shè)與管養(yǎng)工作是在各方面的高度重視和大力支持下進(jìn)行的。省公路局對(duì)我們的工作十分關(guān)心，經(jīng)常過問我們工作的進(jìn)展情況，并在資金、業(yè)務(wù)上給予了極大的幫助，使我們的工作得以順利進(jìn)行。2005年，縣委、縣政府把全縣鄉(xiāng)級(jí)公路，由原來的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散養(yǎng)護(hù)改為由交通局統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)以來，縣財(cái)政在財(cái)力十分緊張的情況下，每年都及時(shí)足額撥付養(yǎng)護(hù)管理資金，確保我縣農(nóng)村公路上檔次、上水平，應(yīng)該說，這為我們農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理創(chuàng)造了有利條件。與此同時(shí)，縣委書記、縣長(zhǎng)經(jīng)常過問養(yǎng)護(hù)工作，主管縣長(zhǎng)經(jīng)常深入修路一線，解決具體困難，交通局長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公，需要機(jī)械，租賃；需要資金，投入；需要人力、組織。正是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，才是做好農(nóng)村公路工作的關(guān)鍵所在。

二、做好農(nóng)村公路工作，加大資金投入是根本

勃利縣一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較薄弱，但是縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚，決定無論財(cái)政多么緊張，也要保證農(nóng)村公路管養(yǎng)資金所需，確保農(nóng)村公路日常管養(yǎng)所需，資金保障有力，是我縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路工作始終先進(jìn)的根本所在。幾年來，我縣出

1臺(tái)了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措和使用辦法，在上級(jí)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助投資的基礎(chǔ)上，我縣又多渠道籌集公路養(yǎng)護(hù)資金。首先明確財(cái)政轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金，足額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，同時(shí)在縣財(cái)政極度緊張的情況下，把農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金列入縣財(cái)政預(yù)算管理，去年縣財(cái)政已納入預(yù)算用于撥付農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金240萬元，修橋150萬元，購買機(jī)械設(shè)備63萬元，清雪阻、治水毀工程資金80萬元，合計(jì)533萬元。今年，這一政策仍然不變，并隨著農(nóng)村公路的不斷增多，有增無減。在此基礎(chǔ)上，對(duì)于農(nóng)村公路的大中修工程和水毀恢復(fù)工程，根據(jù)工程量大小，財(cái)政追加投資。今年修建橋梁5座，縣財(cái)政投資300多萬元，購置機(jī)械設(shè)備80多萬元，計(jì)劃外撥付自然災(zāi)害處治工程款50萬元，原小拖辦人頭費(fèi)120萬元，全年縣財(cái)政累計(jì)撥付790萬元。僅橋梁一項(xiàng)，近四年改建16座，總投資近800萬元，使我縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理資金有了保障，同時(shí)確保了公路安全暢通。其次是充分發(fā)揮我縣公路路政部門的管理職能，從治理超載車輛中收取一部分資金用在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)上。因此，勃利縣的養(yǎng)護(hù)投入在省、市補(bǔ)助的情況下，基本上維持了農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)需求。

三、做好農(nóng)村公路工作，完善管理措施是保障

1、創(chuàng)新管理手段。公路管理工作，尤其是農(nóng)村公路管理工作，非常之難。難就難在農(nóng)村公路分散到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，而且公路分布廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)、過境路段多，情況復(fù)雜，侵占損害路產(chǎn)路權(quán)行為時(shí)有發(fā)生。為解決這個(gè)問題，我們實(shí)行了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、行業(yè)指導(dǎo)、科學(xué)養(yǎng)管、統(tǒng)分結(jié)合、包養(yǎng)到人、依法治路、保障暢通”的辦法。為了養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路，縣委、縣政府把全縣農(nóng)村公路交給勃利縣公路管理站專業(yè)養(yǎng)護(hù)，專門成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)，配備大型養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備。在養(yǎng)護(hù)管理方面，砂石路面采取集中養(yǎng)護(hù)為主，成立專業(yè)養(yǎng)護(hù)道班，由站里配備小型養(yǎng)護(hù)機(jī)械，由道班長(zhǎng)統(tǒng)一調(diào)配管理。一般路段承包當(dāng)?shù)赜袑?shí)際經(jīng)驗(yàn)、有機(jī)械設(shè)備并從事過公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。黑白色路面，采取定路段，定人員，定責(zé)任，長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)管理，平均每15公里配備一名班長(zhǎng)?？h公路管理站每月15日對(duì)所有農(nóng)村公路進(jìn)行一次定期檢查，平時(shí)做不定期抽查。在具體養(yǎng)護(hù)中，為了保質(zhì)保量地處理蒿草樹

枝，我縣配備了三臺(tái)割灌機(jī)。養(yǎng)護(hù)砂料采備，實(shí)行道班機(jī)車自運(yùn)與集中雇運(yùn)相結(jié)合，由縣公路管理站生產(chǎn)股統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，并由3人以上檢尺驗(yàn)收，每公里備料數(shù)量按全年生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行。在安全管理方面，縣公路管理站從上至下層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，減少事故發(fā)生。

2.落實(shí)管理機(jī)制。資金基本解決了，機(jī)構(gòu)人員設(shè)立了，如何

來具體操作、確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)呢？我縣的具體做法是日常養(yǎng)護(hù)包養(yǎng)到人，路面養(yǎng)護(hù)專業(yè)施工，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量全面考核，優(yōu)良次差分等兌現(xiàn)。為確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，我縣采取權(quán)力上交的辦法評(píng)定優(yōu)劣。也就是縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量，以市交通局全面檢查和省公路局抽查結(jié)果為準(zhǔn)；鄉(xiāng)村路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量以縣交通局全面檢查和市交通局抽查結(jié)果為準(zhǔn)；養(yǎng)護(hù)合同款的兌現(xiàn)，以實(shí)際檢查考評(píng)結(jié)果為準(zhǔn)。為落實(shí)鼓勵(lì)機(jī)制，全縣30多個(gè)道班開展流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)，以此促進(jìn)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)。

3、健全規(guī)章制度。確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作健康運(yùn)行，必須加

強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)管隊(duì)伍的約束和管理，使之職責(zé)清晰，責(zé)任明確。為此，我縣根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和省公路局的養(yǎng)護(hù)要求，制定和出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，將我縣公路養(yǎng)護(hù)工作納入制度化、規(guī)范化軌道。我縣出臺(tái)了《勃利縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用管理辦法》，對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的籌措和使用作了明確的規(guī)定，確保公路養(yǎng)護(hù)資金真正能夠用好、用活，用在刀刃上，充分發(fā)揮養(yǎng)護(hù)投資的效益。制定了《勃利縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)暫行規(guī)定》，全面推行了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)制。制定了《勃利縣農(nóng)村公路質(zhì)量檢查評(píng)定辦法》，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理的機(jī)構(gòu)與職責(zé)，養(yǎng)護(hù)任務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定時(shí)間與辦法做了明確規(guī)定，使我縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)有了一個(gè)比較完善的檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。市交通局充分發(fā)揮行業(yè)主管作用，制定了《勃利縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》，同時(shí)印發(fā)了《勃利縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作手冊(cè)》。把農(nóng)村公路的職責(zé)、任務(wù)、工作要求、考核辦法都明確地規(guī)定了出來，做到了行業(yè)管理人員工作有制度，任務(wù)有指標(biāo)，消耗有定額，上班有考勤，崗位有責(zé)任，檢查有標(biāo)準(zhǔn)。為了確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，規(guī)定農(nóng)村公路管理人員和養(yǎng)護(hù)員工必須通過培訓(xùn)，考試合格才能上崗，全面提高管

理人員素質(zhì)和養(yǎng)路員工技能。先后對(duì)道班和公路養(yǎng)護(hù)承包人分期分批進(jìn)行職業(yè)道德教育和公路養(yǎng)護(hù)知識(shí)培訓(xùn)。為了調(diào)動(dòng)養(yǎng)路員工的工作積極性，我縣還確定每年進(jìn)行一次農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技能大賽，結(jié)合平時(shí)工作考核成績(jī)和大賽中取得的成績(jī)，對(duì)成績(jī)突出的養(yǎng)路員工給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，使他們成為全縣農(nóng)村公路養(yǎng)管生力軍。

以上幾點(diǎn)對(duì)我縣農(nóng)村公路管養(yǎng)工作起到了一定的促進(jìn)作用，但我們的任務(wù)還十分艱巨，我們還應(yīng)扎扎實(shí)實(shí)地做好我縣的農(nóng)村公路管養(yǎng)工作，為百姓都能走上安全暢通的公路繼續(xù)努力。

第五篇：關(guān)于農(nóng)村公路管養(yǎng)的幾點(diǎn)建議

關(guān)于農(nóng)村公路管養(yǎng)的幾點(diǎn)建議

按照王市長(zhǎng)和張局長(zhǎng)對(duì)我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作提出的具體要求，針對(duì)我市農(nóng)村公路管養(yǎng)工作存在鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)工作職責(zé)不分，重建輕養(yǎng)，甚至只建不養(yǎng)等突出問題，結(jié)合我市農(nóng)村公路實(shí)際情況，就農(nóng)村公路管養(yǎng)工作提出如下建議：

一、政府主導(dǎo)，明確職責(zé)

市政府的高度重視和統(tǒng)籌部署是加強(qiáng)和提高農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的重要前提。建議市政府組織召開由組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、財(cái)政局、交通局等相關(guān)部門參加的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作大會(huì)，成立“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)考核領(lǐng)導(dǎo)小組”，按照《xx市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》中“縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管”的原則，做到縣道管養(yǎng)由市政府負(fù)責(zé)，交通部門具體實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，下設(shè)農(nóng)村公路管理所，負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)工作。明確各單位職責(zé)，量化任務(wù)，嚴(yán)格考核。

二、嚴(yán)格考核，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲

農(nóng)村公路建養(yǎng)工作納入市政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目標(biāo)考核，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)績(jī)考核，評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)的重要依據(jù)。具體考核內(nèi)容主要有一下幾個(gè)方面：

一是是否建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所且已掛牌，辦公條件是 否滿足工作要求，是否配備了相應(yīng)數(shù)量的管理人員并相對(duì)穩(wěn)定，是否有完善細(xì)致的工作臺(tái)賬和工作記錄并真實(shí)可查；是否有專業(yè)的日常養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，真正做到了責(zé)任到人，確保每條道路有人管，有人養(yǎng)。

二是在新改建和養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施過程中是否做到“責(zé)任落實(shí)到位，問題協(xié)調(diào)到位，資金及時(shí)到位，管理細(xì)致到位”，新改建項(xiàng)目是否按照“田路分家”標(biāo)準(zhǔn)同步實(shí)施，列養(yǎng)項(xiàng)目是否按進(jìn)度要求完成“田路分家”工作。

三是日常養(yǎng)護(hù)的數(shù)量和質(zhì)量是否完成我市全年養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并達(dá)到了《XX市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》中規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，是否完成全年綠化任務(wù)，達(dá)到了要求的綠化率。

考核由“農(nóng)村公路管養(yǎng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組”牽頭組織，各相關(guān)單位尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)互查打分的形式進(jìn)行，可分為優(yōu)良、達(dá)標(biāo)、較差三個(gè)等級(jí)，對(duì)達(dá)到優(yōu)良的單位和個(gè)人以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)較差的單位和個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)，限期整改的處罰。同時(shí)，我局也以考核結(jié)果作為下建設(shè)補(bǔ)助計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃傾斜或核減甚至不予申報(bào)的重要依據(jù)。

三、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作

由于我市具有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的隊(duì)伍稀缺，目前只能以勞務(wù)外包的形式將縣級(jí)道路的日常養(yǎng)護(hù)外包給當(dāng)?shù)貏趧?wù)隊(duì)伍，實(shí)行日常養(yǎng)護(hù)承包制。在此條件下，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也以此形式，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式組織養(yǎng)護(hù)作業(yè)隊(duì)，以人定段，以段定責(zé)，以 責(zé)定酬，由地道站負(fù)責(zé)定期進(jìn)行業(yè)務(wù)督導(dǎo)。

通過以上措施的實(shí)行，逐步建立起“政府主導(dǎo)，財(cái)政支持，職責(zé)明確，分級(jí)負(fù)責(zé)，齊抓共管，確權(quán)承包，有效考核”的管養(yǎng)工作新機(jī)制，新模式，形成政府推動(dòng)，獎(jiǎng)懲驅(qū)動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的管養(yǎng)工作新局面。