第一篇：水利工程管養(yǎng)分離調(diào)研報(bào)告

崇陽(yáng)縣國(guó)有水利工程管養(yǎng)分離

調(diào)研工作匯報(bào)

一、水管單位基本情況

崇陽(yáng)縣位于長(zhǎng)江南岸支流陸水河的中游，湖北省南陲，幕阜山脈中段北麓，居湘、鄂、贛三省交界處?？h境東西最長(zhǎng)61km，南北最寬52km，國(guó)土面積1968km2，折合295.2萬(wàn)畝。轄區(qū)內(nèi)河港眾多，落差大，河流水系發(fā)育，水能資源比較豐富，有各類(lèi)水庫(kù)113座，其中大型水庫(kù)1座、中型水庫(kù)4座、小

（一）型水庫(kù)11座、小

（二）型水庫(kù)97座；除108座小型水庫(kù)按地屬原則劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理外，我縣5座大中型水庫(kù)專(zhuān)門(mén)設(shè)置了水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)。

在2008年實(shí)行水管體制改革以前，由于水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)人員總量嚴(yán)重超標(biāo)，運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有補(bǔ)償渠道和來(lái)源，導(dǎo)致水管單位資金入不敷出，水利工程日常運(yùn)行難以為繼。

按照國(guó)務(wù)院《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2002]45號(hào))精神,水管單位實(shí)施“管養(yǎng)分離”改革。其目標(biāo)是力爭(zhēng)在3～5年內(nèi),初步建立符合我國(guó)國(guó)情、水情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制。我縣先是在大型水庫(kù)（青山水庫(kù)）進(jìn)行改革試點(diǎn)，然后逐步推廣至四座中型水庫(kù)，于2008年底初步完成我縣水管單位體制改革。

二、水管單位收支及運(yùn)行管理情況

1、大型水庫(kù)

青山水庫(kù)管理局是負(fù)責(zé)我縣大型水庫(kù)青山水庫(kù)日常工程養(yǎng)護(hù)管理的主體單位。該單位試行輪崗制，單位人員總數(shù)94人，目前在職人員60人，待崗人員34人。2013年總收入330萬(wàn)元，其中供水收入300萬(wàn)元，其他收入30萬(wàn)元；2013年總支出330萬(wàn)元，其中用于在職人員的工資福利以及日常管理開(kāi)支250萬(wàn)元，水利工程維修養(yǎng)護(hù)支出80萬(wàn)元。

2、中型水庫(kù)

我縣有臺(tái)山、香山、楊林橋、石壁四座中型水庫(kù)，分別設(shè)立了水庫(kù)管理處進(jìn)行日常工程養(yǎng)護(hù)管理。四個(gè)單位定編16人，目前在職人員15人，退休人員27人，2013年總收入95.2萬(wàn)元，所有收入來(lái)源于財(cái)政撥款；2013年總支出95.2萬(wàn)元，其中用于在職人員的工資福利以及日常管理開(kāi)支55.2萬(wàn)元，水利工程維修養(yǎng)護(hù)支出40萬(wàn)元。

水管單位日常運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題主要有：

1、產(chǎn)權(quán)不清。我縣水利工程受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響較深，與地方鄉(xiāng)村在產(chǎn)權(quán)劃分上存在一定的爭(zhēng)議，目前我縣正在加大對(duì)國(guó)家相關(guān)法律的宣傳講解，加快水利工程產(chǎn)權(quán)認(rèn)證及水利工程維護(hù)改革工作，現(xiàn)已取得一定的成效。

2、歷史包袱過(guò)重。由于種種原因，改革前的水利系統(tǒng)各事業(yè)單位人員總量過(guò)剩，水利管理單位財(cái)務(wù)底子單薄；改革后人員得以精簡(jiǎn)，但離退休人員在社保部門(mén)只發(fā)給其基本養(yǎng)老金，其它補(bǔ)貼、補(bǔ)助以及參保人員亡故后其遺屬的生活困難補(bǔ)助均由單位自己補(bǔ)足，而水利管理單位賬面上根本沒(méi)有資金來(lái)加以解決。

3、經(jīng)費(fèi)不足。由于我縣水利管理單位的經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政撥付，受我縣財(cái)力不足影響，經(jīng)費(fèi)只能勉強(qiáng)維持最基本的人員開(kāi)支以及工程養(yǎng)護(hù)，不能滿(mǎn)足我縣水利工程管理的需求。

三、水管單位管養(yǎng)分離情況

1、大型水庫(kù)

青山水庫(kù)管理局在2006年試行體制改革，本次體制改革根據(jù)水利部和財(cái)政部二○○四年五月頒發(fā)的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》(試點(diǎn))定職能、定編制、定崗位。將水管單位明確劃分為公益性單位，并將單位定編人員的基本開(kāi)支納入財(cái)政預(yù)算；同時(shí)對(duì)符合條件的人員實(shí)行提前退休，最后在剩余干部職工中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)輪流上崗，通過(guò)上述方法有效的分流了大量人員，使青山水庫(kù)管理局輕裝上陣，逐步進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。一是穩(wěn)定了水管單位的隊(duì)伍，通過(guò)定編、定崗、定員、定職、定責(zé)，嚴(yán)格目標(biāo)管理，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推進(jìn)了水管單位的人事制度、分配機(jī)制改革，建立了精簡(jiǎn)高效的管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)化的維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)，穩(wěn)定了水管單位的隊(duì)伍,職工的精神面貌煥然一新。二是提升了工程管理水平，“管養(yǎng)分離”體制改革完成后，工程管理獨(dú)立出來(lái)，水庫(kù)日常運(yùn)作得到了有效保障，工程社會(huì)效益得到充分發(fā)揮。三是工程的防洪能力得到提高。青山水庫(kù)管理局內(nèi)部分離出18人編制成維護(hù)組，確保了水利工程維修養(yǎng)護(hù)的日常化、標(biāo)準(zhǔn)化。

2、中型水庫(kù)

2008年初，在縣水利局的主持下對(duì)四座中型水庫(kù)進(jìn)行了管養(yǎng)分離體制改革，改革基本依照青山水庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，只是在人員編制上按每座水庫(kù)4個(gè)人定編，不實(shí)行輪崗制，2008年底全縣四座中型水庫(kù)管理單位“管養(yǎng)分離”體制改革全面完成，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

四、意見(jiàn)及建議

1、建議退休人員各項(xiàng)費(fèi)用及亡故后其遺屬的生活困難補(bǔ)助等均由保險(xiǎn)部門(mén)發(fā)放，實(shí)行社會(huì)化管理，從根本上解決事業(yè)單位的后顧之憂(yōu)。

2、建議按權(quán)責(zé)相等的原則，出臺(tái)水資源管理辦法，加強(qiáng)水利工程管理單位自身造血功能，確保水利工程長(zhǎng)期有效運(yùn)行。

第二篇：水利工程管養(yǎng)分離改革交流發(fā)言

水利工程管養(yǎng)分離改革交流發(fā)言

建立水利工程管理新體制實(shí)現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)新跨躍——陜西省××××××××××*“管養(yǎng)分離”改革交流發(fā)言

陜西省三門(mén)峽庫(kù)區(qū)××××*成立于1972年，是陜西省三門(mén)峽庫(kù)區(qū)管理局直屬的全額撥款性質(zhì)的純公益性事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)渭河流經(jīng)渭南市區(qū)境內(nèi)河長(zhǎng)37.5km的河務(wù)管理

和防汛技術(shù)指導(dǎo)工作。

轄區(qū)內(nèi)共有55.81公里防洪大堤，等級(jí)為二級(jí)一類(lèi)堤防，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為五十年一遇，11處河道工程，各類(lèi)壩垛385座，其中丁壩197座，聯(lián)壩187段，護(hù)岸1段。西與臨潼相鄰，東與大荔（左岸）、華縣（右岸）相接，保護(hù)著渭南城區(qū)及沿河9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、96個(gè)行政村、28萬(wàn)人口、30萬(wàn)畝耕地。

受特殊區(qū)位、高程的影響，長(zhǎng)期以來(lái)，本轄區(qū)防洪工程承受著外洪內(nèi)澇的多重威脅和壓力。近年來(lái)，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，給水利工程管理帶來(lái)巨大沖擊和挑戰(zhàn)。改革前，水利工程管理體制不順，管理單位機(jī)制不活，運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足、重建輕管等造成工程管理效果不佳。05年管養(yǎng)分離體制改革試點(diǎn)單位實(shí)施以來(lái)，經(jīng)過(guò)艱苦努力，渭南河務(wù)局初步構(gòu)建起具有顯明特色的水利工程管理新模式，帶給人們?cè)S多有益的啟示。

一、嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：

挑戰(zhàn)一：社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展對(duì)水利工作提出新的更高要求。作為一項(xiàng)公益性色彩極其濃厚的社會(huì)事業(yè)，水利工作不論就其工作的對(duì)象，還是工作的領(lǐng)域，以及工作的性質(zhì)來(lái)看，都具有廣泛的社會(huì)性。從庫(kù)區(qū)實(shí)際看，近幾年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前進(jìn)，與此同時(shí)，國(guó)家與人民對(duì)水利工程的期望與要求也與時(shí)俱增。特別是“03·8”“05·10”洪水后，廣大群眾對(duì)水利工程極為關(guān)注，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、老化失修、管理不善、工程效益衰減、發(fā)展滯后，嚴(yán)重阻礙庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人民群眾要求水利工程為保障生命財(cái)產(chǎn)安全方面充分發(fā)揮作用。

挑戰(zhàn)二：從水利自身來(lái)看，因體制機(jī)制等因素產(chǎn)生的深層次問(wèn)題在新的形勢(shì)下日益凸現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，水利受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響較深，其中一方面是水利自身在體制轉(zhuǎn)換、機(jī)制創(chuàng)新上主動(dòng)性不強(qiáng)，步伐不快。在這種體制慣性和機(jī)制惰性作用下，水利工程重建輕管問(wèn)題突出，從而導(dǎo)致管理上的力不從心，鞭長(zhǎng)莫及。

二、成功的實(shí)踐：

1、改革前為管養(yǎng)分離實(shí)施鋪路架橋

自從二○○二年九月國(guó)務(wù)院體政辦頒發(fā)了《關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》后，我們××××局根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)精神，逐步展開(kāi)了單位內(nèi)部改革。切入點(diǎn)就是逐步樹(shù)立企業(yè)理念，積極探索新的管理模式。一是裁撤群管人員，將堤段險(xiǎn)工包干到職工；二是具有前瞻性地成立了渭南綠水生態(tài)工程有限責(zé)任公司，雖然公司成立初期各個(gè)方面還不盡完善，但公司框架已經(jīng)搭起，為以后管養(yǎng)分離工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；三是改南北段為南北養(yǎng)護(hù)分局，并獨(dú)立財(cái)務(wù)，實(shí)施“一局兩制三種分配形式”（就是在我局實(shí)行事業(yè)和企業(yè)兩種管理體制，機(jī)關(guān)實(shí)行檔案工資、養(yǎng)護(hù)分局實(shí)行事業(yè)單位崗位工資，公司實(shí)行項(xiàng)目崗位工資三種分配形式）；四是完成了日常養(yǎng)護(hù)工作53項(xiàng)126子項(xiàng)的定額測(cè)試；五是完善修訂了陜西省三門(mén)峽庫(kù)區(qū)渭南河務(wù)局工程管理辦法和工程養(yǎng)護(hù)辦法；六是對(duì)工程日?；芾砗托⌒凸こ探ㄔO(shè)等工作采用內(nèi)部合同管理的方式，合同中定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定質(zhì)量、定工期、定費(fèi)用、驗(yàn)收撥款。合同結(jié)算。通過(guò)以上一系列的工作，在渭南河務(wù)局內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)格局基本形成，管養(yǎng)分離的雛形初見(jiàn)端倪。

2、實(shí)施中的環(huán)節(jié)穩(wěn)步推進(jìn)

經(jīng)過(guò)前期一系列準(zhǔn)備工作，05年我局管養(yǎng)分離工作步入實(shí)質(zhì)運(yùn)行階段：一是出臺(tái)上報(bào)了《渭南河務(wù)局管養(yǎng)分離實(shí)施方案》，方案共分五個(gè)部分及《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)算過(guò)程和崗位責(zé)任及任職條件兩個(gè)附件。實(shí)施方案的第一部分是政策依據(jù)。包括國(guó)務(wù)院體政辦文件精神、黃委文件精神、陜西省政府文件精神。第二部分是渭南河務(wù)局現(xiàn)狀。包括基本情況、存在問(wèn)題、目前管養(yǎng)分離所作的工作。第三部分是定崗定員情況。包括按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算定崗定員情況、按照渭南河務(wù)局現(xiàn)狀定崗定員情況。第四部分是實(shí)施步驟與程序。包括人員上崗、財(cái)務(wù)分離、防汛工作、公建建設(shè)。第五部分是水利工程維護(hù)定額測(cè)算說(shuō)明。包括堤防工程和控導(dǎo)工程。二是出臺(tái)上報(bào)了渭南河務(wù)局管理人員上崗和人員分流方案，方案中對(duì)管理層機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員設(shè)置、職責(zé)和竟崗程序均很明確，特別是在人員分流政策中，對(duì)各種情況的分流人員都在政策中給予了最大的優(yōu)惠和明確。三是根據(jù)省局批復(fù)在3月3日～6日按照批復(fù)程序，實(shí)現(xiàn)了管理層、養(yǎng)護(hù)層人員的徹底分離，實(shí)現(xiàn)了人員分離、財(cái)務(wù)分離、辦公場(chǎng)所分離的目標(biāo)。目前管理層實(shí)行的是檔案工資，公司則按照《渭南綠水生態(tài)工程有限公司薪酬管理辦法》，充分體現(xiàn)多勞多得、按勞分配、按崗計(jì)酬、一崗一薪，保證基本工資，體現(xiàn)崗位工資和績(jī)效工資的分配原則。

3、措施和方法得力得當(dāng)

渭南河務(wù)局作為省局乃至黃委確定的陜西庫(kù)區(qū)

管養(yǎng)分離試點(diǎn)單位，改革的成效對(duì)庫(kù)區(qū)未來(lái)全面推行管養(yǎng)分離工作意義重大。為了積極穩(wěn)妥地搞好此項(xiàng)工作，我們?cè)谡麄€(gè)工作過(guò)程中，圍繞一個(gè)目標(biāo)（管養(yǎng)分離工作暖人心、穩(wěn)人心、得人心），解決的一個(gè)問(wèn)題（切實(shí)解決好職工切身利益的突出問(wèn)題），處理三個(gè)關(guān)系（在制定實(shí)施方案時(shí)充分考慮改革的力度、速度和職工接受程度三個(gè)方面的關(guān)系）。首先加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳，今年

先后三次組織全局職工集體學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院、黃委、陜西省政府有關(guān)文件精神，讓職工弄清吃透政策，了解管養(yǎng)分離工作的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵。在思想上認(rèn)識(shí)到管養(yǎng)分離是河管單位發(fā)展的必然趨勢(shì)，不是某一個(gè)人想不想做、愿不愿做的問(wèn)題，而是必須做的事。通過(guò)學(xué)習(xí)和宣傳，廣大職工充分認(rèn)識(shí)到了管養(yǎng)分離工作的重要性和緊迫性，思想認(rèn)識(shí)從消極等待變?yōu)榉e極應(yīng)對(duì)。其次在政策宣傳中要引導(dǎo)好職工的觀念，實(shí)施過(guò)程中盡最大限度維護(hù)好職工的利益，把“人本”理念細(xì)致地滲透到工作之中。三是堅(jiān)持原則，嚴(yán)格按照崗位標(biāo)準(zhǔn)選人。四是公開(kāi)運(yùn)作。《方案》出臺(tái)后，經(jīng)過(guò)職工大會(huì)多次討論后進(jìn)行上報(bào)。五是堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，在經(jīng)費(fèi)測(cè)算方面按照工程的實(shí)際長(zhǎng)度，實(shí)際面積進(jìn)行測(cè)算，不瞞報(bào)、不漏報(bào)，確保測(cè)算數(shù)字的真實(shí)性。六是在公司成立初期，單位從政策待定等各個(gè)方面給予最大的抉擇的傾斜，保證公司職工收入高出管理層人員15個(gè)百分點(diǎn)。

4、實(shí)施效果成績(jī)斐然

管養(yǎng)分離給我們帶來(lái)了機(jī)遇,解決了養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。一是穩(wěn)定了水管單位的隊(duì)伍，通過(guò)定編、定崗、定員、定職、定責(zé)，嚴(yán)格目標(biāo)管理，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推進(jìn)了水管單位的人事制度、分配機(jī)制改革，建立了精簡(jiǎn)高效的管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)化的維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)，穩(wěn)定了水管單位的隊(duì)伍,職工的精神面貌煥然一新。二是提升了工程管理水平，“管養(yǎng)分離”體制改革完成后，我局實(shí)行合同化管理，堅(jiān)持月檢查季評(píng)比，確保了工程管理和維修養(yǎng)護(hù)的日常化、標(biāo)準(zhǔn)化?！皣?guó)家二級(jí)水利工程管理單位”通過(guò)了省水利廳的初驗(yàn)。又被黃委授予“十五”工程管理先進(jìn)單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，三是工程面貌顯著提高。我局在全面提升工程整體面貌的基礎(chǔ)上，恢復(fù)了年久失修脫流的沙王和田家兩處險(xiǎn)工26座壩垛。徹底清除了堤坡違章樹(shù)木7.1萬(wàn)棵，規(guī)整堤坡72公里，植草皮275萬(wàn)m2，備防石沙漿抹邊2.5萬(wàn)m3，壩頂砼蓋板329m3，堤頂鋪設(shè)瀝青油渣路面48公里,工程面貌顯著提高。尤其城區(qū)段14公里標(biāo)準(zhǔn)化堤防和上漲度、八里店兩處險(xiǎn)工已成為整個(gè)庫(kù)區(qū)的管理亮點(diǎn)。四是工程的防洪能力得到提高。在抵御渭河“05.10”洪水過(guò)程中，堤防工程無(wú)一處發(fā)生較大險(xiǎn)情，工程社會(huì)效益得到充分發(fā)揮。

三、有益的啟示：

啟示之一：要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在改革中的主導(dǎo)作用不動(dòng)搖。作為一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)社會(huì)工程，在水管單位體制改革中，既是履行領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)的需要，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展社會(huì)重大事務(wù)能力的檢驗(yàn)。要按照上級(jí)部門(mén)的要求，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在改革中的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、督導(dǎo)方面的主導(dǎo)作用、化解矛盾，不斷推動(dòng)改革持久、深入、扎實(shí)開(kāi)展。

啟示之二：要堅(jiān)持廣大職工在改革中的主體地位不動(dòng)搖。廣大職工不僅是體制改革的主體，而且是受益的主體、管理的主體、決策的主體。廣大職工對(duì)體制改革最擔(dān)心的不是不愿改，而是怕收入的降低。消除職工的這些疑慮，調(diào)動(dòng)職工參與的積極性，必須著重在尊重民意、廣聚民智、民主管理上下功夫。堅(jiān)持民主、公開(kāi)、公平、公正、規(guī)范的前提下，通過(guò)一事一議，一環(huán)節(jié)一公布，充分發(fā)揮黨、政、工各自組織的作用，使單位主要領(lǐng)導(dǎo)從各種改革矛盾的前沿中脫離開(kāi)來(lái)，密切了黨群干群關(guān)系，有利于改革的順利推進(jìn)。

啟示之三：要著力抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作。體制改革涉及到每個(gè)人、每位職工，各地情況千差萬(wàn)別，利益訴求難以一致。前期的宣傳教育由為重要。要充分做好宣傳教育、學(xué)習(xí)政策、思想引導(dǎo)、觀念轉(zhuǎn)變等環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作，是取得改革成敗的重要思想保證。

四、存在的問(wèn)題

1、管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。我局和黃河下游試點(diǎn)單位經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同，黃河下游試點(diǎn)單位所有經(jīng)費(fèi)全部由中央財(cái)政撥付，而我局維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中央財(cái)政撥付，管理經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政撥付。受陜西省財(cái)力不足的影響，我局管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，而定額中無(wú)建設(shè)管理費(fèi)，建議增加。

2、護(hù)堤地劃撥舉步為艱，我轄區(qū)90％護(hù)堤地未劃撥到位，劃地工作缺乏啟動(dòng)資金，建議給予一定的資金支持。

3、資金到位遲，養(yǎng)護(hù)公司掛帳較多，影響了維修養(yǎng)護(hù)的進(jìn)程和規(guī)范化管理。

管養(yǎng)分離工作從摸底、準(zhǔn)備到05年的順利實(shí)施，以及今年運(yùn)行機(jī)制的完善，雖然還存在不少問(wèn)題，但畢竟我們還是走出了這堅(jiān)實(shí)的一步，我們堅(jiān)信，有黃委的大力支持，有省局的正確領(lǐng)導(dǎo)，有我局勤勞樸實(shí)的干部職工，管養(yǎng)分離這條路將會(huì)越走越光明，越走越寬廣。

二○○六年八月十三日

（陜西省渭南887供稿）

第三篇：工程管養(yǎng)分離方案

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水工程“管養(yǎng)分離”實(shí)施方案(草案)

‘‘、境內(nèi)重要堤防總長(zhǎng)123.91km，沿堤中型涵閘4座，小型涵閘3座?；幢贝蟮虨?2.77km，淮右堤（黑李上段）6.08 km，淝左堤39.84 km，淝右堤13.86km，茨淮新河右堤31.36 km。目前我局所轄堤防已全部取消群管運(yùn)行模式，實(shí)行的管理模式為基層職工即是管理者、創(chuàng)收者又是養(yǎng)護(hù)勞動(dòng)者，即管理、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營(yíng)三者融為一體的管理模式，管理人員人兼數(shù)職，即要把工程管理好，養(yǎng)護(hù)好，還要把工程維護(hù)好，任務(wù)重且繁瑣，管理模式存在著體制不順、機(jī)制不活、管理不精等問(wèn)題。根據(jù)省淮河局安排，按照國(guó)務(wù)院《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》精神，水利工程管理進(jìn)一步深化體制改革,實(shí)現(xiàn)工程管理與維修養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、人員的分離勢(shì)在必行。按上級(jí)主管部門(mén)的統(tǒng)籌安排，因地而異、因單位而定，在確保工程安全運(yùn)行、工程管理標(biāo)準(zhǔn)不降低的基礎(chǔ)上逐步分階段分批先行試點(diǎn)水工程“管養(yǎng)分離”，現(xiàn)制定試點(diǎn)實(shí)施方案如下：

一、總體規(guī)劃

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾生活水平逐步提高，安全標(biāo)準(zhǔn)要求也越來(lái)越高，原有工程管理模式已不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展需要。形勢(shì)的發(fā)展迫切需要水工程實(shí)行“管養(yǎng)分離”，精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化管理，形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的工程運(yùn)行管理運(yùn)行機(jī)制勢(shì)在必行。把工程養(yǎng)護(hù)任務(wù)推向市場(chǎng)，擇優(yōu)選擇隊(duì)伍，精細(xì)管養(yǎng)，充分發(fā)揮其最大效益，就是舉措之一。2014年上半年我局把淮北大堤草皮養(yǎng)護(hù)推向市場(chǎng)，內(nèi)部試點(diǎn)管養(yǎng)分離，如果試行成功，2015年內(nèi)部推行沿淮涵閘、堤防、河道管養(yǎng)分離，2018年所轄工程內(nèi)部全面實(shí)行管養(yǎng)分離。再經(jīng)過(guò)3至5年運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)真正意義上工程養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化，把工程養(yǎng)護(hù)工作交由市場(chǎng)運(yùn)作。

二、實(shí)施步驟

1、成立管養(yǎng)分離實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組；

2、經(jīng)費(fèi)測(cè)算；

3、制定管理、考核辦法；

4、落實(shí)實(shí)施方案；

5、一年后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

三、2014年任務(wù)

利用第二次人事分配制度改革的機(jī)會(huì)，在原局河道工程公司的基礎(chǔ)上組建養(yǎng)護(hù)公司，把淮北大堤草皮護(hù)坡日常養(yǎng)護(hù)任務(wù)以合同制管理方式交于養(yǎng)護(hù)公司，年底總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究是否繼續(xù)推行。草皮維護(hù)內(nèi)容：藥物人工除雜、藥物封閉、白色垃圾清除、草皮控高及清理割后附屬雜草等。土石方修補(bǔ)另行安排。

四、運(yùn)行模式

由于省淮河系統(tǒng)未有實(shí)行工程“管養(yǎng)分離”的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，試行時(shí)參考長(zhǎng)江局及江、浙地區(qū)管養(yǎng)分離的辦法，結(jié)合我局人員超編較多的實(shí)際情況。經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，擬內(nèi)部暫時(shí)實(shí)行“管養(yǎng)分離”，待養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍培養(yǎng)成型后，水利工程維修養(yǎng)護(hù)再推向市場(chǎng)。

1、遵照水利部“剝離輔助、精干主體”的原則，按照水利工程管

理體制改革要求，從深化管理單位內(nèi)部改革，理順內(nèi)部管理體制著手，把承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)人員，從管理機(jī)構(gòu)中剝離出來(lái)，建立河道工程維修養(yǎng)護(hù)公司實(shí)體。按照“管、養(yǎng)”（即管理、養(yǎng)護(hù)）分離的改革原則進(jìn)行。

2、成立實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)實(shí)施過(guò)程中的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由人事、工程、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)股室主要負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。

3、注重合同管理。管養(yǎng)分離后，與養(yǎng)護(hù)公司通過(guò)合同管理的方式制定日常管理標(biāo)準(zhǔn)、要求，明確維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)，雙方的義務(wù)和責(zé)任、違約責(zé)任、獎(jiǎng)懲辦法等，實(shí)現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)工作的規(guī)范化，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，降低養(yǎng)護(hù)成本。日常養(yǎng)護(hù)時(shí)間暫定為4、5、6、7、8、9、10、11月份的月初進(jìn)行，共計(jì)為8次，標(biāo)準(zhǔn)參考省局堤防管理考核標(biāo)準(zhǔn)。

4、制訂考核辦法，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。建立健全水利工程維修養(yǎng)護(hù)考核制度，按考核時(shí)間分為月考核和年終考核，考核等級(jí)分為優(yōu)秀、良好、合格，系數(shù)分別為1.3、1.1、1.0，考核結(jié)果作為養(yǎng)護(hù)費(fèi)用支付的依據(jù)。初步設(shè)想公司組建人數(shù)10人，暫定為局直屬機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)為局工程股。日?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管由相關(guān)管理所進(jìn)行，并對(duì)草皮養(yǎng)護(hù)進(jìn)行評(píng)定打分，決定該所堤段草皮養(yǎng)護(hù)的等級(jí)。縣局根據(jù)相關(guān)管理所評(píng)定結(jié)果進(jìn)行養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支付，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)由局領(lǐng)導(dǎo)小組另行進(jìn)行測(cè)算。堤段草皮養(yǎng)護(hù)作為管理所工作之一參與縣局的工程管理月、考核。如果管理所連續(xù)2次月考核等級(jí)為良好以下，局領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)該管理所的草皮養(yǎng)護(hù)考核等級(jí)重新進(jìn)行評(píng)定。

5、養(yǎng)護(hù)公司可對(duì)外承接水利工程養(yǎng)護(hù)、修理任務(wù)，實(shí)行有償服務(wù)。

6、縣局領(lǐng)導(dǎo)小組采取每季度定期對(duì)養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查。

7、水利工程涉及社會(huì)公共安全，在確保工程安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)“管養(yǎng)分離”。如2018年全面試行成功，養(yǎng)護(hù)公司將完全脫離主體，走向市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)。

“管養(yǎng)分離”作為一項(xiàng)全新的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，望省局給予大力關(guān)心、支持和指導(dǎo)。同時(shí)，我們將及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析矛盾，為全面實(shí)施水管單位體制改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四篇：農(nóng)村公路管養(yǎng)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村公路管養(yǎng)情況的

調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村公路建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平的先決條件。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，“十一五”以來(lái)把農(nóng)村公路建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，掀起了歷史上最大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)高潮。我縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展情況如何，還存在哪些問(wèn)題，如何進(jìn)行科學(xué)部署，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村公路建管養(yǎng)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一、主要工作及成效

近幾年來(lái),縣委、縣政府緊緊抓住國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加大投入的契機(jī)，在省市交通主管部門(mén)的支持幫助下，縣鄉(xiāng)村通力合作，較好地解決了農(nóng)民出行難和影響農(nóng)民增收問(wèn)題。截止目前，全縣新建農(nóng)村公路1655公里，13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本實(shí)現(xiàn)村村通油路。同時(shí)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)10個(gè)，設(shè)臵農(nóng)村簡(jiǎn)易招呼站133個(gè)，開(kāi)通城鄉(xiāng)公交、農(nóng)客線(xiàn)路11條，極大地保證了人民群眾的安全、便捷出行。今年，又通過(guò)向省、市相關(guān)部門(mén)積極爭(zhēng)取，公路建設(shè)向撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。其主要做法是：

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位、步調(diào)一致?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級(jí)，把實(shí)施農(nóng)村公路改造工程當(dāng)作一次重要發(fā)展機(jī)遇來(lái)抓，成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，作為“一把手工程”，每年列入政府大事實(shí)事之一，納入目標(biāo)考核，強(qiáng)力推進(jìn)。通過(guò)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持、縣財(cái)政配套補(bǔ)助農(nóng)村公路建設(shè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金、積極倡導(dǎo)社會(huì)各界募集資金，保證了 1

鄉(xiāng)村公路建設(shè)進(jìn)程。實(shí)行黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村社、包項(xiàng)目的辦法，結(jié)對(duì)幫扶。使農(nóng)村公路改造工作始終保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。

（二）交通部門(mén)真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)進(jìn)取?？h交通局將農(nóng)村公路改造列為交通工作的重點(diǎn)，成立了農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。積極跑上協(xié)調(diào)資金，跑下落實(shí)項(xiàng)目，為施工單位積極協(xié)調(diào)土場(chǎng)、存料場(chǎng)，為施工車(chē)輛辦理通行證，使之定陶境內(nèi)通行無(wú)阻。交通部門(mén)自我加壓，迅速行動(dòng)，抓質(zhì)量、保安全、促進(jìn)度，推動(dòng)了通村公路改造工作的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（三）人民群眾衷心擁護(hù)、全力支持。隨著硬化公路里程的延伸，不僅讓群眾親眼看到了黨委、政府把好事辦好的堅(jiān)強(qiáng)決心，看到了鎮(zhèn)村干部想干事、愿干事的積極態(tài)度，而且也切身體會(huì)到了公路硬化后所帶來(lái)的好處，群眾修路架橋的機(jī)遇意識(shí)和自覺(jué)性大大增強(qiáng)，積極性空前高漲。特別是在施工中，一些村社還自發(fā)地組織老黨員、老干部和村民代表到工地義務(wù)監(jiān)理，輪流值班，監(jiān)督施工單位施工。工程竣工時(shí)，許多群眾自發(fā)地燃放鞭炮、載歌載舞，慶祝通車(chē)。

（四）正確處理建養(yǎng)關(guān)系、管護(hù)起步。自十一五以來(lái)，隨著通村硬化路建設(shè)里程的逐年增加，縣委、縣政府及相關(guān)部門(mén)就開(kāi)始關(guān)注和謀劃管護(hù)問(wèn)題。

1、是各級(jí)政府高度重視農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作?？h交通部門(mén)認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)公路法》及《山東省農(nóng)村公路條例》，并結(jié)合全縣農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀，認(rèn)真起草農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)制定了農(nóng)村公路管理 2

養(yǎng)護(hù)的相關(guān)規(guī)定，從管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制上、責(zé)任上逐步完善。創(chuàng)造了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)。

2、是管護(hù)方式靈活多樣?？h交通局在近年來(lái)，對(duì)全縣農(nóng)村公路實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核試點(diǎn)管護(hù)，目前的運(yùn)行效果良好。從調(diào)查的情況來(lái)看，全縣大部分農(nóng)村通鄉(xiāng)公路都進(jìn)行了管護(hù)，在管護(hù)方式上采取了常年監(jiān)護(hù)、季節(jié)性管護(hù)與臨時(shí)性管護(hù)相結(jié)合，在管護(hù)的方法上有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取了整體承包、分段承包、義務(wù)管護(hù)相結(jié)合。如村道公路實(shí)行了村社黨員干部分段掛牌義務(wù)養(yǎng)護(hù)，效果較好。

3、是人民群眾共同參與管護(hù)的意識(shí)增強(qiáng)。自愿籌資投勞參與養(yǎng)護(hù)，勇當(dāng)義務(wù)監(jiān)督員，有效遏制破壞公路設(shè)施的行為，部分企業(yè)也慷慨解囊、資助公路養(yǎng)護(hù)，在一定程度上保證了農(nóng)村公路的暢通。

給農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了可喜變化，不僅極大地改善了農(nóng)村交通條件，提高了路網(wǎng)通達(dá)深度，優(yōu)化了路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局，增強(qiáng)了交通對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐保障能力，而且有力地促進(jìn)了農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。主要體現(xiàn)在：一帶動(dòng)了農(nóng)民增收。修路期間，農(nóng)民群眾通過(guò)當(dāng)?shù)亟ú墓?yīng)、勞動(dòng)力投入，直接增加了收入。村村通硬化路后，農(nóng)村各種機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量劇增，農(nóng)民群眾出行難、運(yùn)輸難問(wèn)題得到有效解決，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)輸成本降低，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)，農(nóng)民收入也隨之增加。二是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。伴隨著村村通硬化路，農(nóng)民群眾的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)增強(qiáng)，綠色特色農(nóng)業(yè)在全縣快速發(fā)展。同時(shí)，拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展了市場(chǎng)。三是促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化步伐。實(shí)施農(nóng)村公路改造，改善了鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資搭建了良好平臺(tái)，影響和帶動(dòng)了本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中心城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。四是推動(dòng)了農(nóng)村政治文明和精神文明建設(shè)。特別是“村村通”工程的實(shí)施，使全縣90多萬(wàn)農(nóng)民告別了“晴天一身土，雨天兩腳泥”的土路，被百姓稱(chēng)之為民心路、致富路、德政路，農(nóng)民對(duì)黨和政府更加信任，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。農(nóng)村公路建設(shè)也使廣大農(nóng)民群眾開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，拓寬了信息渠道，帶動(dòng)了村容村貌和干部群眾精神面貌的改變，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾致富奔小康的積極性。

二、存在的主要問(wèn)題

從這次調(diào)查情況看，特別是在通村公路管養(yǎng)護(hù)面還存在著六方面亟待解決的問(wèn)題：

（一）主體意識(shí)弱，有效管護(hù)難到位。按照《公路法》、《山東省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理辦法》及國(guó)家計(jì)委、交通部制定的《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)主體為村民委員會(huì)，從實(shí)際調(diào)查的情況看，還有一部分村存在著管護(hù)意識(shí)差、重建輕養(yǎng)的問(wèn)題，認(rèn)為農(nóng)村通公路面硬化后，地方政府和沿線(xiàn)群眾認(rèn)為行路難問(wèn)題解決了，可以高枕無(wú)憂(yōu)了，無(wú)需浪費(fèi)人力財(cái)力去養(yǎng)護(hù)，沒(méi)有把管護(hù)工作真正擺上位臵，抓在手上，導(dǎo)致在困難面前束手無(wú)策；路政、公路管理部門(mén)及個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，還存在著指導(dǎo)不及時(shí)、督促不到位的問(wèn)題，督辦檢查的職能作用還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，管養(yǎng)資金難籌措。這是影響全縣通村路建設(shè)及管護(hù)的最大瓶頸。一方面，隨著道路里程的延伸，投入的資金越來(lái)越多，相應(yīng)的縣財(cái)政的匹配額度越來(lái)越大，受縣級(jí)財(cái)力限制，實(shí)際資金到位嚴(yán)重不足。另一方面，通村硬化路建完后，經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格，直接交付村級(jí)投入使用。國(guó)家政策法規(guī)要求農(nóng)村公路村建村養(yǎng)，加之目前縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政對(duì)村道公路養(yǎng)護(hù)管理未列入資金預(yù)算安排，加上相當(dāng)部分村級(jí)經(jīng)濟(jì)狀況較差，在化解鄉(xiāng)村債務(wù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)及農(nóng)村稅費(fèi)改革等方面的大背景下，使得公路養(yǎng)護(hù)管理資金籌集變得更加困難，各級(jí)政府財(cái)力又有限，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金得不到保障。所以在建設(shè)中已經(jīng)傾其所有，村級(jí)“一事一議”政策難落實(shí)，出現(xiàn)“事難議、議難成、成難行”的局面，很難籌到常年用于通村路管護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)資金。

（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，遺留隱患難處理。一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，損毀快。建設(shè)的農(nóng)村公路，由于上級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，自籌資金困難，加上部分工程趕工冒進(jìn)，導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證，附屬設(shè)施差，使用壽命短，基礎(chǔ)比較薄弱，增加了養(yǎng)護(hù)壓力。二是超限超載難治理，損毀快。目前，全省只是在國(guó)、省道上設(shè)立專(zhuān)業(yè)檢測(cè)站進(jìn)行治超，且須經(jīng)省政府批準(zhǔn)，對(duì)于農(nóng)村公路縣、鄉(xiāng)道的治超，現(xiàn)在無(wú)法實(shí)施。對(duì)于超限的車(chē)輛，全縣目前只是在收費(fèi)站處設(shè)臵了超限超載監(jiān)測(cè)站，但不能解決根本問(wèn)題。作為政府職能部門(mén)，縣交通局已多次向上級(jí)交通主管部門(mén)反映，但這種現(xiàn)象在全省甚至全國(guó)都普遍存在，目前無(wú)法解決。

（四）主體不明確，管養(yǎng)體制難理順。由于認(rèn)識(shí)不夠，界定不清，資金籌集難等因素的制約，地方政府及職能部門(mén)對(duì)農(nóng)村公路管養(yǎng)問(wèn)題常采取回避態(tài)度，致使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制不順暢。說(shuō)不管，大家都管得著，真要管，誰(shuí)都不真

正管。講權(quán)利分效益時(shí)，大家都說(shuō)有份，都要分享；講責(zé)任攤?cè)蝿?wù)時(shí)，大家都說(shuō)不屬自己管轄，沒(méi)有責(zé)任和義務(wù)，互相推諉。大多數(shù)地方呈現(xiàn)無(wú)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，無(wú)固定養(yǎng)護(hù)人員、無(wú)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，無(wú)養(yǎng)護(hù)機(jī)具的“四無(wú)”狀態(tài)。

三、工作建議

公路建設(shè)三分建、七分養(yǎng)。目前看，絕大多數(shù)路面保存尚好，但隨著時(shí)間的推移，農(nóng)村公路管養(yǎng)的形勢(shì)越來(lái)越緊迫，任務(wù)越來(lái)越艱巨。如果不及時(shí)采取措施，勢(shì)必嚴(yán)重影響農(nóng)村路的使用壽命，因此，就下步工作提出如下建議：

（一）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。一方面，要加強(qiáng)主體意識(shí)教育，增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的責(zé)任感和主動(dòng)性。要加強(qiáng)對(duì)廣大鄉(xiāng)村干部的主體意識(shí)教育，使其牢固樹(shù)立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的理念，正確處理建設(shè)與管護(hù)的關(guān)系，克服重建輕養(yǎng)的思想傾向，做到建設(shè)與管護(hù)兩手抓，兩手都要硬。另一方面，要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)群眾的管護(hù)意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)《公路法》、《山東省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)施意見(jiàn)》、《山東省公路條例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、生動(dòng)活潑、通俗易懂的形式宣傳到村、到戶(hù)、到人，增強(qiáng)廣大群眾愛(ài)公路、管公路、護(hù)公路的意識(shí)。同時(shí)，公安、路政等部門(mén)要加大執(zhí)法執(zhí)罰力度，嚴(yán)厲打擊損毀、超載等不法行為，起到警示震懾作用。

（二）籌措資金，保障有力。資金匱乏是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的主要問(wèn)題和根本制約因素。一是要加大政策傾斜力度，保持政策的連續(xù)性。一方面，在建設(shè)資金上，建議上級(jí)應(yīng)加大資金扶持力度，減緩縣級(jí)財(cái)政匹配壓力。從此次調(diào)查的情況看，縣鄉(xiāng)村一致反映，應(yīng)加大縣財(cái)政對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助

政策，以保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。另一方面，在農(nóng)村公路的管護(hù)上，由于縣鄉(xiāng)財(cái)政狀況不佳和農(nóng)民增收乏力，單純依靠農(nóng)民自籌資金難以保證管護(hù)資金需求。二是廣辟融資渠道，加大資金籌集力度。借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，村級(jí)公路的管護(hù)資金可按照“群眾‘一事一議’籌一點(diǎn)、有識(shí)之士和受益車(chē)輛捐一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠一點(diǎn)、縣上補(bǔ)一點(diǎn)、向上爭(zhēng)一點(diǎn)”“五個(gè)一點(diǎn)”的方式進(jìn)行籌集?？梢栽试S不愿出資的群眾以勞折資，縣鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān)的比例可根據(jù)財(cái)政狀況酌情而定，從而形成一種長(zhǎng)期穩(wěn)定的籌資途徑。三是要強(qiáng)化資金管理，確保資金使用效果。設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，建立資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)制度，堅(jiān)持每年對(duì)養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，每年監(jiān)察、審計(jì)、交通等部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，保障專(zhuān)項(xiàng)資金使用安全，確保不被挪作他用。如建立自然災(zāi)害修復(fù)儲(chǔ)備資金,實(shí)行專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)管,專(zhuān)款捆綁使用,確保災(zāi)后修復(fù),延長(zhǎng)通鄉(xiāng)村公路的使用年限。

（三）力求“三化”，確保安全。為使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)現(xiàn)信息化、規(guī)范化、檔案化，應(yīng)該協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)全縣鎮(zhèn)村公路進(jìn)行界線(xiàn)劃分，進(jìn)一步明確管理職責(zé)，哪條路屬于誰(shuí)管理一目了然。還應(yīng)注重通村水泥路安全文明設(shè)施建設(shè)，在新建公路完善標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)，滿(mǎn)足公路使用功能，在陡坡、急轉(zhuǎn)彎等路段，完善相應(yīng)的安全配套設(shè)施；在公路沿線(xiàn)醒目位臵設(shè)臵公路宣傳教育牌。在此基礎(chǔ)上，對(duì)所有農(nóng)村公路實(shí)行檔案化管理，包括對(duì)每一條農(nóng)村公路的起止點(diǎn)、道路結(jié)構(gòu)、兩側(cè)綠化、管線(xiàn)埋設(shè)、邊坡結(jié)構(gòu)、隸屬關(guān)系和管理人員的詳細(xì)情況說(shuō)明及養(yǎng)護(hù)檢查考核記錄一一存檔。

（五）完善機(jī)制，規(guī)范管理。一是要制定和完善管理辦法?？h政府要盡快制定出臺(tái)《定陶縣農(nóng)村公路管護(hù)辦法》以指導(dǎo)全縣農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)工作，進(jìn)一步明確管護(hù)主體、機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員配備、養(yǎng)護(hù)方式、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集渠道、考核獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容，并嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，使村級(jí)公路管護(hù)逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。二是要制定工作推進(jìn)機(jī)制。要結(jié)合實(shí)際逐步建立一整套鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)考核機(jī)制，做到養(yǎng)護(hù)效果與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)掛鉤，與安排下建設(shè)項(xiàng)目掛鉤，與管護(hù)人員的工資掛鉤，獎(jiǎng)罰分明，培養(yǎng)樹(shù)立公路養(yǎng)護(hù)典型，通過(guò)優(yōu)勝劣汰，努力打造一支責(zé)任心強(qiáng)的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍。三是要建立培訓(xùn)機(jī)制，提高管護(hù)水平。要加大對(duì)農(nóng)村公路管護(hù)人員的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，政治、政策培訓(xùn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，業(yè)務(wù)、安全培訓(xùn)由交通部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施，不斷提高農(nóng)村管護(hù)人員素質(zhì)。

2012年06月06日

第五篇：磁分離調(diào)研報(bào)告

磁分離調(diào)研報(bào)告

一．磁分離概述

磁分離技術(shù)是將物質(zhì)進(jìn)行磁場(chǎng)處理的一種技術(shù)，是利用元素或組分磁敏感性的差異，借助外磁場(chǎng)將物質(zhì)進(jìn)行磁場(chǎng)處理，從而達(dá)到強(qiáng)化分離過(guò)程的一種新興技術(shù)。

磁分離技術(shù)的基本原理：磁分離技術(shù)應(yīng)用于廢水處理有三種方法:直接磁分離法、間接磁分離法和微生物—磁分離法。

利用磁分離技術(shù)處理廢水主要利用污染物的凝聚性和對(duì)污染物的加種性。凝聚性是指具有鐵磁性或順磁性的污染物,在磁場(chǎng)作用下由于磁力作用凝聚成表面直徑增大的粒子而后除去。

加種性是指借助于外加磁性種子以增強(qiáng)弱順磁性或非磁性污染物的磁性而便于用磁分離法除去;或借助外加微生物來(lái)吸附廢水中順磁性離子,再用磁分離法除去離子態(tài)順磁性污染物。

一切宏觀的物體，在某種程度上都具有磁性，但按其在外磁場(chǎng)作用下的特性，可分為三類(lèi)：鐵磁性物質(zhì)、順磁性物質(zhì)和反磁性物質(zhì)。

磁分離法按裝置原理可分為磁凝聚分離、磁盤(pán)分離和高梯度磁分離法三種。按產(chǎn)生磁場(chǎng)的方法可分為永磁分離和電磁分離（包括超導(dǎo)電磁分離）。按工作方式可分為連續(xù)式磁分離和間斷式磁分離。按顆粒物去除方式可分為磁凝聚沉降分離和磁力吸著分離。

二．磁分離案例

① 礦井水處理新技術(shù)—ReCoMag超磁分離水體凈化系統(tǒng) ReCoMag

??超磁分離水體凈化系統(tǒng)將絮凝、沉淀和過(guò)濾工藝結(jié)合在一起, 它不需

?超磁分離水體凈化技術(shù)則是通過(guò)向水中投加要借助于重力沉降, 而是通過(guò)永磁鐵的強(qiáng)磁力吸附去除磁性懸浮物。對(duì)于水中懸浮物本身不帶磁性的, ReCoMag磁種、混凝劑和助凝劑, 通過(guò)微絮凝過(guò)程, 賦予絮體以磁性, 通過(guò)超磁分離機(jī)實(shí)現(xiàn)絮體和水的分離。該技術(shù)顛覆了所有的混凝沉淀, 能在3min左右完成整個(gè)微絮凝、過(guò)濾固液分離過(guò)程磁種通過(guò)回收系統(tǒng)循環(huán)反復(fù)使用。該系統(tǒng)的核心技術(shù)是在“ 稀土磁盤(pán)分離凈化廢水技術(shù)” 的基礎(chǔ)上擴(kuò)展而成的?！?稀土磁盤(pán)分離凈化廢水技術(shù)” 及設(shè)備, 由四川冶金環(huán)能工程有限公司研制開(kāi)發(fā), 經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展, 最早應(yīng)用于冶金行業(yè)的軋鋼、連鑄、煉鋼、軋管等含磁性懸浮物污水的處理, 現(xiàn)擴(kuò)展到其他行業(yè)和市政領(lǐng)域, 使用量已經(jīng)超過(guò)了206臺(tái)（套），總計(jì)處理水量達(dá)到870萬(wàn)m3/d。工藝流程 ReCoMag?超磁分離水體凈化系統(tǒng)處理礦井水的工藝流程見(jiàn)圖1。

圖1為ReCoMag

?超磁分離水體凈化系統(tǒng)工藝流程

工藝流程簡(jiǎn)述如下：

（1）加入特選磁種：礦井水首先進(jìn)入混凝反應(yīng)器, 與一定濃度磁種混合均勻；（2）微磁絮凝：含有一定濃度磁性物質(zhì)的水體,在混凝劑和助凝劑作用下, 完成磁種與非磁性懸浮物的結(jié)合, 形成微磁絮團(tuán), 混凝絮凝時(shí)間約2—3min。（3）快速分離：經(jīng)過(guò)混凝反應(yīng)后, 出水流入超磁分離設(shè)備, 在高磁場(chǎng)強(qiáng)度下, 形成的磁性微絮團(tuán)通過(guò)與進(jìn)水方向逆行的緩慢轉(zhuǎn)動(dòng)的磁盤(pán)打撈出水面, 實(shí)現(xiàn)微磁絮團(tuán)與水體的分離, 水流經(jīng)過(guò)磁盤(pán)機(jī)的流速高達(dá)300m/h—1000m/h,分離時(shí)間<30s。

（4）磁種回收：由磁盤(pán)打撈出來(lái)的微磁絮團(tuán)經(jīng)磁回收系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)磁種和非磁性污泥的分離, 磁種回收再利用（回收率>99%），污泥進(jìn)人污泥處理系統(tǒng)。（5）回收磁種計(jì)盆投加：回收的磁種加入一定量的清水, 攪拌均勻后通過(guò)計(jì)量泵重新投加到混凝反應(yīng)器, 循環(huán)使用。工作原理

（1）微磁絮凝：ReCoMag

?超磁分離水體凈化系統(tǒng)通過(guò)向待處理水中投加磁

種, 讓非磁性懸浮物在混凝劑和助凝劑作用下與磁種結(jié)合。一方面, 磁種作為絮體的“ 凝核” , 強(qiáng)化并加速了絮體顆粒的形成。另一方面, 磁種賦予了絮凝體磁性。絮體只需微絮凝即可在超磁分離凈化設(shè)備的強(qiáng)磁場(chǎng)作用下分離, 而無(wú)需形成大的絮團(tuán)沉淀去除。因此, 所需投加的藥劑量是普通的絮凝沉淀的1/3—2/3。根據(jù)水質(zhì)不同, 投加混凝劑和助凝劑的量不同, 但總絮凝時(shí)間一般只需2—3min。與普通絮凝相比, 前期由于有“ 凝核” 易脫穩(wěn), 且少了絮體進(jìn)一步變大即絮體熟化以便于后續(xù)沉淀的時(shí)間, 微磁絮凝所需的時(shí)間是普通絮凝所需時(shí)間的約1/3—1/4。（2）超磁分離：從絮凝裝置出來(lái)的經(jīng)過(guò)微磁絮凝的水自流入超磁分離機(jī), 超磁分離機(jī)采用了稀土永磁強(qiáng)磁性材料, 通過(guò)聚磁技術(shù), 其磁盤(pán)可產(chǎn)生大于重力640倍的磁力，瞬間（小于0.1s）能吸住弱磁性物質(zhì)，平行磁盤(pán)間水的過(guò)流速度可達(dá)300m/h—1000m/h, 實(shí)現(xiàn)微磁絮團(tuán)與水的快速分離, 水流經(jīng)過(guò)整個(gè)超磁分離機(jī)的時(shí)間小于30s，實(shí)際經(jīng)過(guò)磁盤(pán)的時(shí)間小于15s。由于分離時(shí)間很短, 占地面積小, 是常規(guī)平流沉淀池1/50—1/300，是高速澄清池的1/10—1/10。日處理量20000t的全套系統(tǒng)占地面積僅為12m x 9m。ReCoMag?超磁分離水體凈化系統(tǒng)工藝參數(shù)

（1）磁種選擇和用量：第一, 選用的磁種需要剩磁小, 通常要求剩磁小于8Gs，在經(jīng)過(guò)退磁器后能均勻分散到水中, 有利于微絮凝體的形成。第二, 磁種的粒徑有選擇, 粒徑太大, 不利于與徽細(xì)懸浮物形成磁性絮體, 且分散能耗高；粒徑太小, 藥劑量會(huì)增大, 形成絮凝體的磁性弱, 不利于分離。根據(jù)水源懸浮物的情況不同, 選用磁種的粒徑范圍不同, 需要通過(guò)試驗(yàn)確定。該礦井水處理通過(guò)實(shí)驗(yàn)室小試, 確定選用粒徑小于200目的磁種。進(jìn)水SS長(zhǎng)期在250—450mg/L之間，個(gè)別時(shí)候懸浮物濃度突然提高。磁種投

加量確定為200mg/L。

（2）藥劑用量：進(jìn)水SS長(zhǎng)期在250—450mg/L之間，個(gè)別時(shí)候懸浮物濃度突然提高, 經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的運(yùn)行, 在滿(mǎn)足出水SS<10mg/L的前提下,得到最佳投加藥劑量分別是PAC為40 x 10-

6、PAM為1 x 10-6，特別是在進(jìn)水懸浮物濃度突 然提高的情況下出水仍然保持穩(wěn)定。

從圖中可以看出, 在設(shè)定固定的PAC和PAM投加量的情況下, 出水水質(zhì)均滿(mǎn)足要求, 有較強(qiáng)的耐沖擊能力。（3）電耗：ReCoMag

?超磁分離水體凈化系統(tǒng)單套處理量可達(dá)1000t/h, 日處

?超磁分離水體凈化系統(tǒng)包括加藥、理量達(dá)24000t, 系統(tǒng)總功率（包括混凝攪拌、超磁分離、磁性和非磁性物質(zhì)的分散、退磁、磁粉回收等）不超過(guò)50KW, 噸水電耗不超過(guò)0.02元。

（4）占地面積：整套600m3/d的ReCoMag混凝、超磁分離、磁粉回收和電控等, 整套系統(tǒng)占地面積為2.4m x 4.0m。

（5）排泥濃度：微磁絮體經(jīng)過(guò)磁盤(pán)吸附, 轉(zhuǎn)到水面以上進(jìn)行刮渣, 相當(dāng)于一個(gè)瀝水過(guò)程, 從刮渣系統(tǒng)刮下來(lái)的泥含水率已經(jīng)較低, 經(jīng)過(guò)后面的磁種回收系統(tǒng), 最后的非磁性物質(zhì)被分離出來(lái)排放到污泥處理系統(tǒng), 含水率約90%。

另外, 與傳統(tǒng)的過(guò)濾設(shè)備比較, ReCoMag

?超磁分離水體凈化系統(tǒng)可連續(xù)運(yùn)行, 絮體的去除通過(guò)耐磨的刮渣系統(tǒng)實(shí)現(xiàn), 代替了過(guò)濾設(shè)備的截留, 無(wú)需反洗。系統(tǒng)第一次啟動(dòng), 只需簡(jiǎn)單調(diào)試, 一周內(nèi)即可穩(wěn)定運(yùn)行以后可隨意起停, 起動(dòng)到穩(wěn)定運(yùn)行時(shí)間只需1—2h。

結(jié)論：ReCoMag點(diǎn)：

（1）流程短, 整個(gè)處理過(guò)程約3min。（2）占地面積小。（3）混凝藥量少。

（4）性能穩(wěn)定，壽命長(zhǎng)。（5）可連續(xù)性，無(wú)需反洗。（6）電耗低。

（7）排泥濃度高。

（8）系統(tǒng)簡(jiǎn)單, 日常維護(hù)方便, 自動(dòng)化程度高, 不需人員值守。

② 趙官能源礦井水處理超磁分離凈化工藝的應(yīng)用

趙官能源公司是山東能源新礦集團(tuán)的全資子公司，位于黃河北煤田中西部，井田面積59.21km2，地質(zhì)儲(chǔ)量3．47 億t，可采煤層中以薄煤層為主，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力90 萬(wàn)t。礦井正常涌水量1413 m3 /h。趙官能源應(yīng)用超磁水處理工藝，將水處理工藝由地面搬到了井下，每小時(shí)600m3 的處理能力，滿(mǎn)足了礦井水的清水升井要求，降低了水處理費(fèi)用，保護(hù)了環(huán)境。

超磁分離水處理的工藝原理

超磁分離凈化設(shè)備是由一組強(qiáng)磁力稀土磁盤(pán)打撈分離機(jī)械組成。流體流經(jīng)磁盤(pán)之間的流道時(shí)，流體中所含的磁性懸浮絮團(tuán)受到強(qiáng)磁場(chǎng)力的作用，吸附在磁盤(pán)盤(pán)面上，隨著磁盤(pán)的轉(zhuǎn)動(dòng)，逐漸從水體中分離出來(lái)。磁盤(pán)轉(zhuǎn)速為1 ～ 3r /min，待懸浮物脫去大部份水份，運(yùn)轉(zhuǎn)到刮渣條時(shí)，形成隔磁卸渣帶，由刮渣刨輪刮入“螺旋輸送機(jī)”，產(chǎn)生的廢渣輸入渣池。被刮去渣的磁盤(pán)又重新轉(zhuǎn)入水體，形成周而復(fù)始的超磁分離凈化水體的全過(guò)程。

微磁凝聚技術(shù)和磁種回收技術(shù) 微磁凝聚技術(shù)

超磁分離技術(shù)的關(guān)鍵是利用磁盤(pán)吸附具有磁性的懸浮物，而礦井水中的懸浮物本身是不帶磁性的，如果要利用超磁分離凈化設(shè)備凈化礦井水，就必須讓非磁性懸浮物帶上磁性。微磁凝聚技術(shù)就是解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵。該技術(shù)通過(guò)向原水中投加專(zhuān)用磁種(磁粉)，使磁種在混凝劑和助凝劑的作用下與原水中的懸浮物形成以磁種為核的混合體絮團(tuán)。因磁種帶有微磁性，當(dāng)絮團(tuán)沿著水流經(jīng)過(guò)超磁分離機(jī)時(shí)，聚磁組合磁盤(pán)能快速捕捉吸附絮團(tuán)，實(shí)現(xiàn)懸浮物與水體的機(jī)械分離，從而達(dá)到凈化水體的目的。

磁種回收技術(shù)

微磁凝聚技術(shù)解決了超磁水處理的第一個(gè)難題，同時(shí)帶來(lái)另一個(gè)難題，就是磁種的連續(xù)投加增加了運(yùn)行費(fèi)用。為了節(jié)約資源同時(shí)也考慮噸水處理的運(yùn)行成本，超磁處理工藝開(kāi)發(fā)了磁種回收技術(shù)。將超磁分離凈化設(shè)備分離出的廢渣(磁種和懸?超磁分離水體凈化技術(shù)用于礦井水處理主要具有以下幾個(gè)優(yōu)浮物的混合體)經(jīng)螺旋輸送裝置進(jìn)入脫磁和高速攪拌環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)磁種和懸浮物的分離，能將投加入廢水中的磁種回收再利用，磁鼓磁場(chǎng)強(qiáng)度高，回收效率可達(dá)99%，剩余的非磁性物質(zhì)作為污泥集中處理。

超磁分離水處理技術(shù)的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)

(1)采用稀土磁鋼構(gòu)造分離磁場(chǎng)，技術(shù)穩(wěn)定成熟。超磁分離水體凈化技術(shù)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)用已有10 多年的歷史。目前，冶金行業(yè)在線(xiàn)運(yùn)行的成套設(shè)備達(dá)240多個(gè)工程項(xiàng)目，處理能力超過(guò)940 萬(wàn)t /d，是自主創(chuàng)新的國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，其超磁分離技術(shù)在設(shè)備的布磁、聚磁組合、微磁絮凝、脫磁、分散等工藝技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了突破，設(shè)備不斷改進(jìn)與完善，已發(fā)展到了第五代超磁分離機(jī)，技術(shù)穩(wěn)定而成熟。

(2)分離時(shí)間短。磁分離工藝與傳統(tǒng)的絮凝沉降最主要的區(qū)別在于: 采用磁分離技術(shù)不需要沉降時(shí)間。傳統(tǒng)的絮凝沉降工藝是在加藥絮凝后形成大絮團(tuán)，靠重力沉降。磁分離技術(shù)因采用稀土磁鋼，其表面產(chǎn)生磁力是重力的640 倍以上，能快速地捕捉到微磁性絮團(tuán)，整個(gè)分離過(guò)程僅需3 ～ 5s，分離時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于沉降分離時(shí)間。

（3）水處理藥劑用量少。磁分離依靠強(qiáng)磁力進(jìn)行吸附分離，不需要大量的藥劑形成大的絮團(tuán)，僅需微凝絮團(tuán)即可。與常規(guī)的混凝沉降系統(tǒng)比較，可大大節(jié)約 系統(tǒng)的藥劑使用量(僅為常規(guī)水處理加藥量的1 /3 ～1 /2)，節(jié)省藥劑費(fèi)用。

(4)設(shè)備占地少，處理量大。由于磁分離實(shí)現(xiàn)了懸浮物與水體的快速分離，大大提高了單位時(shí)間的處理效率，設(shè)備的占地面積也相應(yīng)地大大節(jié)省。

(5)出渣污泥濃度高。磁分離設(shè)備分離懸浮物的方法是靠磁力把絮團(tuán)吸出水面，完全實(shí)現(xiàn)渣與水的分離，出渣含量大于70000mg /L，含水率約93%，可不經(jīng)過(guò)濃縮直接進(jìn)入脫水設(shè)備。經(jīng)過(guò)常規(guī)的壓濾脫水后，污泥含水率小于45%，便于裝卸外運(yùn)。

超磁分離凈化工藝設(shè)計(jì)

(1)設(shè)計(jì)規(guī)模: 設(shè)計(jì)水處理規(guī)模600m3 /h。(2)設(shè)計(jì)進(jìn)水水質(zhì)

礦井排水的主要污染物是煤粉、巖粉等無(wú)機(jī)污染物。進(jìn)水水質(zhì):SS: 600 ～ 1000mg /L油: 20 ～ 30mg /L(3)設(shè)計(jì)出水水質(zhì)PH 值: 6 ～ 9;總懸浮物50 mg /L;化學(xué)需氧量(CODcr)50 mg /L;石油類(lèi)5 mg /L;總鐵6 mg /L;總錳4mg /L(4)工藝流程說(shuō)明

首先向調(diào)節(jié)池前的進(jìn)水渠道中投加PAC，混合反應(yīng)后流入調(diào)節(jié)隔油池中，進(jìn)行水質(zhì)、水量的均勻調(diào)節(jié)，在調(diào)節(jié)隔油池后端設(shè)置圓盤(pán)式除油器，去除上浮的油渣。調(diào)節(jié)隔油池出水進(jìn)入超磁分離系統(tǒng)的混凝池，向混凝池中投加磁種、PAM，使水中懸浮物雜質(zhì)和磁種形成帶磁性絮體，經(jīng)過(guò)絮凝的廢水進(jìn)入超磁分離機(jī)進(jìn)行污染物的分離，形成的磁性絮體被超磁分離磁盤(pán)吸附，從而從水中分離出來(lái)，水體得到凈化，超磁分離設(shè)備處理后的水達(dá)標(biāo)排放。

經(jīng)超濾分離設(shè)備分離出來(lái)的磁性污泥進(jìn)入到磁分離磁鼓進(jìn)行磁種與污泥的分離，分離出的磁種又投加到混凝池中進(jìn)行絮凝反應(yīng)，使磁種達(dá)到循環(huán)利用的目的。

③ 清河污水處理廠能力提升應(yīng)急工程

工程簡(jiǎn)介：清河污水處理廠能力提升應(yīng)急工程進(jìn)水引自曝氣沉砂池新建成的跨越管，通過(guò)DNl 200管道將污水輸送到應(yīng)急工程格柵間及進(jìn)水泵房，經(jīng)過(guò)提升后的污水通過(guò)配水井均勻地分配至加載混凝磁分離系統(tǒng)和轉(zhuǎn)鼓精細(xì)過(guò)濾系統(tǒng)。其中加載混凝磁分離系統(tǒng)處理能力按5×104 In3／d設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)鼓精細(xì)過(guò)濾系統(tǒng)處理能力按5×104 m3／d設(shè)計(jì)。經(jīng)過(guò)處理后的污水通過(guò)退水管道排入清河污水處理廠總退水方溝，最終排人清河。剩余污泥通過(guò)污泥泵提升到貯泥池，剩余污泥經(jīng)污泥螺桿泵加壓后進(jìn)入濃縮脫水機(jī)內(nèi)進(jìn)行濃縮脫水，經(jīng)脫水處理后的泥餅通過(guò)外運(yùn)、干化等方法處理。

工藝流程：加載混凝磁分離系統(tǒng)單體處理工藝流程如圖

加載混凝磁分離系統(tǒng)單體處理工藝流程

工藝特點(diǎn)及參數(shù)： 預(yù)處理區(qū)

預(yù)處理區(qū)進(jìn)水端設(shè)置一臺(tái)孔板式格柵，孔徑為3 mm，流量為4 166 m3／h，格柵后設(shè)置4臺(tái)污水提升泵，同時(shí)根據(jù)工藝要求，可以選擇超越格柵運(yùn)行。污水經(jīng)泵提升后，可以通過(guò)疊梁閘調(diào)配分給精細(xì)過(guò)濾和磁分離系統(tǒng)，磁分離系統(tǒng)可以通過(guò)調(diào)節(jié)出水管閥門(mén)大小與進(jìn)水管流量計(jì)調(diào)配供水量，精細(xì)過(guò)濾可以通過(guò)出水閥門(mén)調(diào)節(jié)給水量。工藝基本參數(shù)

加載混凝磁分離技術(shù)是利用外加磁加載物的作用增大絮體密度以達(dá)到高效沉降和過(guò)濾的目的。該工藝最大的優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在沉淀效率比傳統(tǒng)沉淀技術(shù)有很大提高，所以可以大幅減少沉淀時(shí)間，提高處理效率。整個(gè)磁分離工藝的處理量為5×104 m3／d，以處理量為10 000 m3／d的單體工藝為例，滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行時(shí)進(jìn)水量為420 m3／h左右，3座混合池的總?cè)莘e為48 in3；每座混合池的容積一樣，沉淀池總?cè)莘e為70m3，污水的總停留時(shí)間僅為17 min左右，因?yàn)檎麄€(gè)工藝的停留時(shí)間很短，因此對(duì)包括TP在內(nèi)的部分污染物，出現(xiàn)反溶解過(guò)程的幾率非常小，污泥回流比為50％～75％(根據(jù)回流污泥的性狀調(diào)節(jié))，排泥量為18—20 t／d。另外，系統(tǒng)中投加的磁種和絮凝劑對(duì)細(xì)菌、病毒、油及多種微小粒子都有很好的吸附作用，因此對(duì)細(xì)菌、病毒、油、重金屬及磷的去除效果比傳統(tǒng)工藝要好。

磁粉投加量：以10 000 m3／d的單體處理工藝為例，設(shè)備啟動(dòng)前投加磁粉量為100 kg，此后不再投加。通過(guò)從二級(jí)和三級(jí)混合池的不同點(diǎn)分別取出一定體積的混合液以及從污泥回流渠中取出一定量的回流污泥，可以測(cè)定二級(jí)和三級(jí)混合池混合液的MLSS，每個(gè)混合池的磁粉投加量，以及回流污泥濃度和磁粉含量。經(jīng)測(cè)定可以得知，二級(jí)混合池的MLSS(含磁粉)為5 800～6 200 mg／L，三級(jí)混合池的MLSS(含磁粉)為5 700—6 150 mg／L，回流污泥的MLSS(含磁粉)為17 200—18 500 mg／L。三級(jí)混合池出水SV為8％～10％，SVI為14～16 mL／g。其中二級(jí)混合池的磁粉投加量為0．82～0．86 g／L，三級(jí)混合池的磁粉投加量為0．82～0．85 g／L，回流污泥中磁粉含量為2．3—2．6 g／L。

該工藝以前在工程實(shí)際中應(yīng)用極少，原因是磁種的回收技術(shù)一直沒(méi)有很好的解決，而現(xiàn)在這一技術(shù)難點(diǎn)被成功突破，磁種的回收率達(dá)到99％以上，已在城市污水處理、中水回用、自來(lái)水處理、河道水處理、高磷廢水處理、造紙廢水處理、油田廢水處理等方面成功進(jìn)行了多項(xiàng)不同運(yùn)行參數(shù)的試驗(yàn)，并取得很好的效果。出水水質(zhì)

2008年8月1日一10月29日對(duì)進(jìn)、出水水質(zhì)進(jìn)行了3個(gè)月的實(shí)測(cè)，進(jìn)、出水COD和BOD，的濃度變化見(jiàn)圖2，進(jìn)、出水TP的濃度變化見(jiàn)圖3，進(jìn)、出水SS的濃度變化見(jiàn)圖4。

其中，進(jìn)水COD、BOD，、SS和TP的濃度分別為(151～559)、(71．4—274)、(72—372)和(2．13～7．36)mg／L；平均進(jìn)水濃度分別為317、146、170和4．5 ms／L；出水濃度分別為(28．6—171)、(15．3～84)、(7．75～58)和(0．1～2．52)mg／L；出水平均濃度為109、52、21和0．64 mg／L。對(duì)COD、BOD，、SS和TP的去除率分別為(40．1％一83．6％)、(47．6％～87．8％)、(68．5％一95．9％)和(49．2％一97．8％)，平均去除率分別為64．9％、64．6％、86．3％和85．8％。另外，還可以發(fā)現(xiàn)，在設(shè)備啟動(dòng)運(yùn)行的前半段時(shí)間，由于處于調(diào)試運(yùn)行階段，各指標(biāo)的去除率并不穩(wěn)定。如果只考察最后一個(gè)月的進(jìn)、出水指標(biāo)和去除率，可以看到，對(duì)COD、BOD；、SS和TP的去除率分別為(51．1％～78．0％)、(52．5％一83．6％)、(68．5％一95．2％)和(84．7％一97．2％)；平均去除率分別為65．0％、67．5％、86．5％和91．5％。此時(shí)出水COD、BOD，、SS和TP濃度分別為(87．2～171)、(27．5～84)、(13—58)和(0．16～1．18)mg／L；各指標(biāo)的平均出水濃度分別為126．

5、52．

9、22．2和0．39 mg／L。當(dāng)設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行后，其出水水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。

同時(shí)可以看到，對(duì)BOD，和COD的去除率很相近，所以用BOD5／COD的比值來(lái)考察BOD，和COD經(jīng)過(guò)該工藝處理后相應(yīng)的變化趨勢(shì)，如圖5所示。

圖5中的趨勢(shì)線(xiàn)為進(jìn)、出水BOD，／COD值的線(xiàn)性回歸曲線(xiàn)。進(jìn)水BOD，／COD的比值穩(wěn)定在47％左右，其線(xiàn)性回歸曲線(xiàn)也基本呈水平狀態(tài)，出水BOD，／COD值的線(xiàn)性回歸曲線(xiàn)在整體上有一定的下降趨勢(shì)。在設(shè)備運(yùn)行初期，出水BOD；／COD的比值略高于進(jìn)水比值，以45 d為界限，前半段時(shí)間比值的平均值為50．6％，設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行后，該比值整體有下降的趨勢(shì)，但并不明顯，后半段時(shí)間比值的平均值為45．7％。可見(jiàn)，該工藝對(duì)BOD，的去除率略高于對(duì)COD的去除率，說(shuō)明在該工藝運(yùn)行過(guò)程中，除了單純的物理作用外，由于回流污泥中可能存在微生物，因而具有一定的生物降解作用。另外，出水BOD，／COD的比值在45％左右，說(shuō)明仍然具有很好的可生化性。所以當(dāng)該工藝作為前處理時(shí)，可以為后續(xù)的生物處理提供較為適宜的進(jìn)水水質(zhì)。

PAC和PAM投配率及用量

投配率：混凝劑(PAC)為80 mg／L(折算為A1203為24 mg／L)，助凝劑(PAM)為2 mg／L。即對(duì)于處理量為10 000 rfl3／d的單體設(shè)備，10％濃度的PAC投加量為0．34 m3／h左右，0．2％濃度的PAM投加量為0．42m3／h左右。現(xiàn)的問(wèn)題及解決方案 磁粉導(dǎo)致的問(wèn)題

加入磁粉以后，由于磁粉顆粒細(xì)小，密度大，同時(shí)有混凝劑的包裹，使得磁粉進(jìn)入水泵內(nèi)部后不易被清理，容易導(dǎo)致水泵故障。同樣由于磁粉密度大，導(dǎo)致磁粉容易淤積在沉淀池底部，不易被泵抽吸上來(lái)，或者在污泥回流明渠通道就開(kāi)始沉淀，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致回流污泥外溢，同時(shí)降低了磁粉實(shí)際利用率。平時(shí)可以多觀察三級(jí)混合池的絮體顏色及大小，如為大顆粒黑褐色絮體則正常，如果絮體顏色較淺，則要檢查磁粉是否回收正常。

建議改造時(shí)可考慮將污泥回流明渠底部改為帶式傳送的方式運(yùn)送淤積的磁粉，一方面可避免磁粉沉淀導(dǎo)致的回流污泥外溢現(xiàn)象，同時(shí)還可以節(jié)約不必要的人工成本。

另外，磁粉容易和其他雜物混合在一起堵塞沉淀池底部的布水管道，在調(diào)試初期布水管道孔徑為30 mm，管道很容易堵塞，經(jīng)改造后，孑L徑由30 mm加寬到35 mm，基本上解決了布水管道堵塞的問(wèn)題。建議適當(dāng)增加布水管道的坡度，以保證磁粉的利用率，避免堵塞布水管道。PAC和PAM的投加量問(wèn)題

在實(shí)際運(yùn)行階段投藥量、進(jìn)水量已經(jīng)確定，但由于水質(zhì)的變化，會(huì)對(duì)投藥量產(chǎn)生一定的影響，這就要適時(shí)調(diào)整投藥量以適應(yīng)變化。觀察三級(jí)混合池絮體礬花的狀況，若為大顆粒黑褐色絮體則正常，若絮體較小，PAM投加不夠；絮體少，PAC投加不夠。同時(shí)觀察沉淀池出水，若有小絮體流出，則應(yīng)檢查是否為PAC投加偏多，PAM投加偏少。磁粉流失的問(wèn)題

導(dǎo)致磁粉流失的原因很多，如設(shè)備泄空、磁鼓工作異常、回流污泥外溢等。但是，在設(shè)備正常運(yùn)行時(shí)，磁粉的回收率完全可以達(dá)到99％?，F(xiàn)階段需要解決的問(wèn)題是通過(guò)工藝的改造，使得運(yùn)行中的自動(dòng)化得到全面完善，使其可以適時(shí)調(diào)整工藝參數(shù)，使磁粉流失降到最低。

三、磁分離的優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)

優(yōu)點(diǎn)：

（1）流程短, 整個(gè)處理過(guò)程約3min。（2）占地面積小。（3）混凝藥量少。

（4）性能穩(wěn)定，壽命長(zhǎng)。（5）可連續(xù)性，無(wú)需反洗。（6）電耗低。

（7）排泥濃度高。

（8）系統(tǒng)簡(jiǎn)單, 日常維護(hù)方便, 自動(dòng)化程度高,不需人員值守。

缺點(diǎn)：

（1）介質(zhì)的剩磁使得磁分離設(shè)備在系統(tǒng)反沖洗時(shí)，難以把被聚磁介質(zhì)所吸附的磁性顆粒沖洗干凈，因而影響著下一周期的工作效率。

（2）為了提高磁場(chǎng)梯度，必須選擇高磁飽和度的聚磁介質(zhì)，對(duì)聚磁介質(zhì)的選擇具有一定的技術(shù)困難，且增加運(yùn)行的費(fèi)用。

結(jié)束語(yǔ)

磁分離技術(shù)分離凈化工藝設(shè)備，具有體積和占地面積小、能耗低、處理效率高、環(huán)保無(wú)污染等特點(diǎn)，該項(xiàng)技術(shù)在工業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理方面有著應(yīng)用價(jià)值。