第一篇：提升政協(xié)委員科學(xué)素質(zhì),發(fā)揮政協(xié)委員主體作用[定稿]

提升政協(xié)委員科學(xué)素質(zhì)，發(fā)揮政協(xié)委員主體作用

胡志鑫

做好政協(xié)工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，機(jī)關(guān)是樞紐，委員是主體。我們必須認(rèn)識到，政協(xié)委員的地位和作用在新時期更加重要：經(jīng)濟(jì)上，要緊緊全面建設(shè)小康社會這個中心，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為動員一切力量，調(diào)動一切積極因素，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，發(fā)展科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)我國綜合實(shí)力；政治上，要發(fā)揚(yáng)整體優(yōu)勢，不斷推進(jìn)履行職能的規(guī)范化、制度化，逐步完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；文化上，要充分發(fā)揮委員占有現(xiàn)代化科技文化的優(yōu)勢，著力為提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)、社會全面發(fā)展提供強(qiáng)大的精神支持和智力支持作出貢獻(xiàn)。政協(xié)的實(shí)力在委員，活力也在委員。委員主體作用的發(fā)揮程度直接影響著政協(xié)工作的水平和質(zhì)量，也影響著科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的水平和質(zhì)量。

一、政協(xié)委員主體作用概念、表現(xiàn)形式、特點(diǎn)及意義

（一）相關(guān)概念

所謂主體必須具有兩個要素：首先，從量的方面看，主體是事物的主要部分、多數(shù)，就各級政協(xié)人員構(gòu)成情況看，委員占絕對多數(shù)，是政協(xié)人員構(gòu)成的主要部分、是政協(xié)組織的主要力量。其次，從質(zhì)的方面看，主體是社會實(shí)踐活動的主要承擔(dān)者。政協(xié)的許多社會職能，都必須依靠廣大政協(xié)委員來完成。在政協(xié)組織內(nèi)部，只有政協(xié)委員同時具備這兩個要素，才能成為政協(xié)工作的主體

所謂主體作用，是指在政協(xié)組織內(nèi)部承擔(dān)政協(xié)各項(xiàng)主要職能的最大群體—政協(xié)委員的作用。也就是說，政協(xié)委員承擔(dān)著政協(xié)的各項(xiàng)社會職能，是政協(xié)工作的主要方面，是政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和依托，是推進(jìn)政協(xié)事業(yè)發(fā)展的力量源泉。政協(xié)工作要靠政協(xié)委員承擔(dān)，政協(xié)履行職能要通過政協(xié)委員的活動來體現(xiàn)。

（二）表現(xiàn)形式

政協(xié)委員的主體作用主要包括職責(zé)的作用和人格力量的作用兩方面。前者是主要作用，通過委員參加政協(xié)組織的各項(xiàng)活動來體現(xiàn)，主要受委員的個人素質(zhì)以及參加政協(xié)工作的責(zé)任感、積極性和創(chuàng)造性的制約和影響；后者也是重要的，主要通過委員以人格的力量獲得周圍群眾以及打交道人們的尊重和信任，愿意與其交好朋友，反映真實(shí)情況。

政協(xié)委員的作用具體有六點(diǎn)：一是對社會主義核心價值觀的傳導(dǎo)作用，二是對領(lǐng)導(dǎo)決策的咨詢參謀作用，三是對社情民意的反饋?zhàn)饔茫氖菍ι鐣鹘缛耸康膱F(tuán)結(jié)溝通作用，五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中橫向聯(lián)系的中介作用，六是在科學(xué)技術(shù)研究推廣中的領(lǐng)頭作用。

（三）特點(diǎn)

代表性。政協(xié)委員來源廣泛，是由全體社會主義勞動者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的代表人士組成，包括了各黨派、各人民團(tuán)體、各族各界的代表人物、知名人士、專家學(xué)者和各類人才發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，就是發(fā)揮各方人士的作用，利用政協(xié)這個大舞臺，通過協(xié)商，廣泛聽取各方面的意見和建議，達(dá)到集中民智、溝通情況、密切關(guān)系、協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)一思想的目的，為發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

基礎(chǔ)性。政協(xié)的許多工作是依靠委員進(jìn)行的，發(fā)揮好政協(xié)委員的作用，能夠大大推動政協(xié)工作，政協(xié)委員作用發(fā)揮好了，政協(xié)工作也就活了。但是，由于政協(xié)委員所處位置的局限和活動初始階段的制約等因素，政協(xié)委員提出的意見和建議往往還是初步的，有待于通過主席會議和常委會議加以整合和提高。

群體性。這種作用是政協(xié)組織內(nèi)部大部分成員的作用，他們承擔(dān)著政協(xié)的許多職能。特別是一些重要的人事任免事項(xiàng)、全體會議的決議等都必須經(jīng)過全體會議即必須經(jīng)過全體委員

表決通過，方能有效。在這個過程中，每個委員的地位都是平等的，他們的意見和意愿都能夠或應(yīng)該得到充分的尊重和發(fā)表，從而能夠體現(xiàn)出廣泛的民主性和重要的群體特征。

集合性，政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，由各參加單位和各界人士所組成。在多數(shù)情況下，政協(xié)委員參與政協(xié)活動是以個人身份進(jìn)行的，經(jīng)過充分發(fā)表意見和民主協(xié)商，活動成果又常常集中體現(xiàn)了廣大政協(xié)委員的意愿和智慧。因此，只有按照一定的程序，集中整合政協(xié)委員的優(yōu)勢，政協(xié)委員的個人行為才能轉(zhuǎn)化成政協(xié)組織的行為。

（四）重要意義

圍繞黨和國家的中心任務(wù)，突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，是政協(xié)工作的主要內(nèi)容。要使政協(xié)組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)，政協(xié)工作有序進(jìn)行，發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用至關(guān)重要。

發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，關(guān)系到整個社會的民主化進(jìn)程。人民政協(xié)是我國社會主義民主政治建設(shè)的一大創(chuàng)造、一大特色。半個多世紀(jì)以來，人民政協(xié)在社會主義民主政治生活中發(fā)揮了重要作用、中共提出建設(shè)社會主義政治文明，對人民政協(xié)履行職能提出了新的要求。我國社會階層結(jié)構(gòu)的新變化，擴(kuò)大了人民政協(xié)履行職能的組織基礎(chǔ)，增加了人民政協(xié)在充分反映各黨派、各階層、各團(tuán)體和各族各界人士利益與意愿基礎(chǔ)上，增進(jìn)相互了解、相互理解、相互團(tuán)結(jié)的任務(wù)和使命。

發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，關(guān)系到政協(xié)委員優(yōu)勢和作用的充分展示。政協(xié)委員是組成政協(xié)組織的細(xì)胞，政協(xié)委員來自社會各個領(lǐng)域、各行各業(yè)，他們聯(lián)系和代表著各自的群眾，具有廣泛的代表性。各個界別的政協(xié)委員可以通過各種渠道發(fā)表自己的真知灼見，可以提出相關(guān)的意見和建議，可以反映群眾的愿望和呼聲。不僅如此，各個界別的委員還可以通過所在界別，反映共同的愿望和主張，這些愿望和主張由于經(jīng)過界別的整合，代表界別的整體，具有系統(tǒng)化、廣泛性、高層次的特點(diǎn)，因而對于實(shí)現(xiàn)社會安定，乃至于實(shí)現(xiàn)國家的長治久安，都具有非常重要的作用。

發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，關(guān)系到政協(xié)履行職能的成效。政協(xié)委員擔(dān)負(fù)著政協(xié)的許多基礎(chǔ)性工作，政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，許多工作要靠政協(xié)委員來完成。參加活動的政協(xié)委員只有達(dá)到一定的比例，有一定的數(shù)量作保證，才能充分體現(xiàn)政協(xié)最廣泛的代表性，最大限度地反映政協(xié)委員所代表的各界群眾的意愿和要求。政協(xié)委員中有專家學(xué)者，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)同志，他們知識淵博，位置超脫，充分發(fā)揮他們的作用，往往能夠提出比較客觀的意見和建議。政協(xié)活動有很大的包容性，應(yīng)當(dāng)盡可能組織各個界別的政協(xié)委員參加，最大限度地集中和整合政協(xié)的優(yōu)勢，提高政協(xié)履行職能的實(shí)效。

發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，關(guān)系到政協(xié)工作的活躍和深化。政協(xié)工作活躍與否，在很大程度上取決于專委會工作是否活躍。政協(xié)的許多經(jīng)常性活動是通過專委會組織政協(xié)委員開展的，專委會工作是政協(xié)工作的重要基礎(chǔ)。專委會聚集了各方面的人才，涵蓋了不同的層面，不同的領(lǐng)域，是使政協(xié)的人才優(yōu)勢、界別優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為整體優(yōu)勢的中介和橋梁。通過專委會可以把政協(xié)委員的積極性充分調(diào)動起來，把他們的力量和智慧凝聚起來，把他們的作用發(fā)揮出來，使整個政協(xié)工作活躍起來

二、當(dāng)前影響政協(xié)委員主體作用充分發(fā)揮若干因素及原因分析

（一）當(dāng)前影響政協(xié)委員主體作用充分發(fā)揮若干因素分析

1、委員素質(zhì)參差不齊?？傮w來說，當(dāng)前大部分的政協(xié)委員素質(zhì)是高的，表現(xiàn)是好的，能夠積極建言獻(xiàn)策、參政議政。但是，我們也要看到，也有少數(shù)委員不稱職，不合格，他們社會活動能力較差，社會活動渠道少、范圍窄，甚至還有一些素質(zhì)低、參政議政不積極、紀(jì)律觀念淡薄、作風(fēng)散漫的名副其實(shí)的掛名政協(xié)委員。

2、部分政協(xié)委員的主體意識不強(qiáng)。一些委員缺乏責(zé)任感，使命感，認(rèn)為政協(xié)工作“無

關(guān)大局”、“難有所作為”、“干好干壞一個樣”；一些委員身兼數(shù)職、工作繁忙，僅把政協(xié)工作當(dāng)成一般的社會性工作，經(jīng)常缺席政協(xié)活動，使得政協(xié)的一些活動人氣不旺；一些委員履行職能得過且過，參政議政簡單應(yīng)付、被動參與，建言獻(xiàn)策不愿諫諍言，民主監(jiān)督怕得罪人、不愿動真格。這些問題雖然僅存在于部分委員當(dāng)中，但在相當(dāng)程度上使政協(xié)委員的主體作用受到了較大影響。

3、一些委員參政議政水平不高。因種種原因，一些委員深入群眾、深入實(shí)際調(diào)查研究不夠，與其它單位和部門缺乏必要的溝通，不太注意集中社會群體的意見和智慧，使其在建言獻(xiàn)策方面沒有多少獨(dú)創(chuàng)見解，建議或提案內(nèi)容空泛，準(zhǔn)確性差，質(zhì)量不高，多是些雞毛蒜皮的事，很難為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起促進(jìn)作用。在現(xiàn)實(shí)生活中，雖然一些委員平時說話滔滔不絕、頭頭是道，但他們的提案和調(diào)研報告卻詞不達(dá)意、不知所云，甚至于一到正式的參政議政場合就結(jié)結(jié)巴巴或干脆“啞口無聲”，所能做的就是“拍拍手”。

4、部分政協(xié)委員難以準(zhǔn)確地代表本界別群體的利益訴求。政協(xié)界別中除了行政性很強(qiáng)、政治性很濃的中共和民主黨派界別外，其他界別的社會性明顯不夠，界別過于松散、缺乏凝聚力，界別獨(dú)立運(yùn)作能力很有限，尤其是委員缺乏界別意識，活動是單個的、隨意的，反映界別的意見和建議基本上是零散的，無法形成共同意志，沒有渠道深入本界別收集社情民意，不能系統(tǒng)、綜合地表達(dá)本界別最具代表性的整體聲音。

5、部分委員對社會弱勢群體無所適從。當(dāng)前中國社會轉(zhuǎn)型進(jìn)程中出現(xiàn)了一個龐大的社會弱勢群體，即那些收入低微、生活困苦、經(jīng)濟(jì)地位處于社會底層的那部分群眾，例如下崗工人、進(jìn)城農(nóng)民工、失業(yè)青年、私營企業(yè)及個體企業(yè)中的打工者以及失地農(nóng)民等社會群體。對于這個龐大群體的存在，委員顯得有點(diǎn)無所適從。政協(xié)中沒有哪一個界別能代表弱勢群體，更沒有一個竭盡全力為弱勢群體而呼吁吶喊的代言人。

（二）影響政協(xié)委員主體作用發(fā)揮的原因分析

1、委員行使職能無法可依。雖然人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用以國家憲法的形式得到肯定，但至今為止，還沒有一項(xiàng)法律法規(guī)對政協(xié)委員行使職能做出過明確的規(guī)定，政協(xié)委員提案沒有法定的地位，更沒有強(qiáng)制性的法律作用。政協(xié)章程只對政協(xié)組織內(nèi)部具有約束力，它不是用以調(diào)節(jié)社會關(guān)系的法律性文件，其他國家機(jī)關(guān)沒有遵守政協(xié)章程的義務(wù)。由于沒有具體的基本法保證和支持，所以政協(xié)委員的地位和作用難以真正體現(xiàn)，以至于政協(xié)委員能否有作為，很多人不是想到要依法來行使職能，而是把希望寄托在領(lǐng)導(dǎo)對政協(xié)委員地位和作用的認(rèn)識上。

2、委員民主監(jiān)督得不到剛性支持。在當(dāng)前我國五大監(jiān)督體系中，政協(xié)的民主監(jiān)督是最缺乏剛性支持的一種監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨對黨員進(jìn)行的黨內(nèi)監(jiān)督有黨內(nèi)監(jiān)督條例為依據(jù)，人大的法律監(jiān)督有憲法為后盾，政府的各級監(jiān)察部門有行政監(jiān)督法為依據(jù)，媒體的輿論監(jiān)督能形成強(qiáng)大的社會壓力，這四大監(jiān)督體系的剛性支持不容置疑。相比之下，政協(xié)委員的民主監(jiān)督卻得不到剛性的制度支持，所以委員在民主監(jiān)督的實(shí)踐中心存顧忌，“不管不問沒有意思，管多了人家問你什么意思，最后只好意思意思”。統(tǒng)觀當(dāng)今各級政協(xié)委員的提案，都只屬于建議、協(xié)商的“軟意見”，多數(shù)集中在文化、教育、環(huán)境等并非重大事項(xiàng)的領(lǐng)域。即使對這樣的“軟意見”，一些提案的經(jīng)辦單位辦理積極性仍然不高，或者強(qiáng)調(diào)客觀困難，表示難辦，或者對已立案的提案逐條反駁，頂住不辦，又或者久久拖延，不了了之。

3、客觀條件受制約。一方面，黨委和政府交付協(xié)商的重大決策往往涉及到重大的政治和理論問題，涉及到多學(xué)科、多專業(yè)的綜合知識，委員的政治理論素養(yǎng)、文化科學(xué)知識素養(yǎng)以及實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)客觀上不可能盡善盡美達(dá)到黨委、政府的要求；另一方面，有些委員的社會活動能力較差，社會活動渠道少范圍窄，信息來源少，這給委員了解社情民意、掌握依據(jù)造成了困難，從而影響了委員的參政議政質(zhì)量。

4、委員產(chǎn)生辦法存在缺陷。一是有些單位或界別把政協(xié)委員名額作為一種“待遇”來

分配，或者由領(lǐng)導(dǎo)指定，于是一些不具備政協(xié)委員素質(zhì)的人成為了政協(xié)委員；二是各界別安排政協(xié)委員的具體人選上，雖然注意了代表性和政治素質(zhì)，但對于作為政協(xié)委員必備的其他條件重視不夠，致使一些政協(xié)委員參政議政的實(shí)際能力不足；三是忽視了被推薦者本身是否具有強(qiáng)烈的參政議政的主觀愿望和要求，導(dǎo)致一些責(zé)任心不強(qiáng)的人進(jìn)入政協(xié)委員隊伍；四是政協(xié)界別設(shè)置不合理，一些社會結(jié)構(gòu)中的重要群體政協(xié)沒有相應(yīng)的界別設(shè)置，有的性質(zhì)相近的界別卻重復(fù)設(shè)置，有的界別人數(shù)過少不便于開展活動，有的界別人數(shù)較多目歸屬蕪雜，難以就委員共同關(guān)心的問題共同研究。

5、有相當(dāng)多的委員主觀認(rèn)識不到位。有的委員思想認(rèn)識沒進(jìn)入委員的角色，不習(xí)慣從主體地位及代表自己所聯(lián)系的那部分人民群眾行使參政議政權(quán)利的角度來正確對待自己的委員身份，總認(rèn)為自己人微言輕，作用不大。因而，缺乏強(qiáng)烈的政治責(zé)任心和參政議政的主觀愿望，建言獻(xiàn)策不主動，參政議政不積極。

三、如何提升政協(xié)委員科學(xué)素質(zhì)，發(fā)揮政協(xié)委員主體作用的幾點(diǎn)設(shè)想

（一）要從機(jī)制上制度上確保委員主體地位和作用的實(shí)現(xiàn)

1、通過立法來確立政協(xié)委員行使職能的法律地位。人民政協(xié)作為我國具有廣泛影響的社會政治組織和一種民主形式，必須解決政協(xié)工作有憲法而無基本法的問題。必須掃除政協(xié)立法的障礙，根據(jù)憲法精神制定相應(yīng)的政協(xié)法和政協(xié)組織法來保證憲法精神的全面貫徹和實(shí)施，使政協(xié)工作和政協(xié)委員發(fā)揮主體作用走上法治化軌道。只有用法律的形式規(guī)定了政協(xié)和政協(xié)委員在國家政治生活中的地位與作用，規(guī)定了政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的內(nèi)容與形式，規(guī)定了政協(xié)委員提案的法律地位，規(guī)定了政協(xié)委員的產(chǎn)生辦法及其法律地位，規(guī)定了政協(xié)委員視察、詢問、調(diào)查、參與彈幼、建議任免的權(quán)力等等，政協(xié)委員發(fā)揮主體作用就有了法律保障。

2、要從委員產(chǎn)生環(huán)節(jié)上嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)?，F(xiàn)在政協(xié)委員存在代表性不太強(qiáng)、特別是在本屆別的影響力不大、推薦時聽取意見不夠及時和充分等問題。在推薦政協(xié)委員時，加大群眾參與的力度和透明度；在選舉常委時，引入競爭機(jī)制，搞一點(diǎn)差額。從而在機(jī)制上和制度上增強(qiáng)委員的責(zé)任感和榮譽(yù)感。

3、要加強(qiáng)政協(xié)活動的紀(jì)律約束。委員參加政協(xié)活動的情況實(shí)行考勤制和評分制，解決全會和常委會議等活動到會率低的問題。

4、要加強(qiáng)對委員參加政協(xié)活動的管理。要求政協(xié)委員特別是常委每年要寫出書面述職報告，匯報自己一年來所做的政協(xié)工作情況。對于長期不參加政協(xié)活動、不履行職責(zé)的委員要求其辭職。

5、要加強(qiáng)對委員意見和建議的整理和綜合。政協(xié)應(yīng)將委員的意見、反映，提煉后取其精華，使其真正反映出集體的智慧，表現(xiàn)出政協(xié)的整體優(yōu)勢。建立委員建言立論檔案，在向黨委政府的匯報材料中也應(yīng)把提出意見和建議的委員記錄在案。

6、要及時兌結(jié)、推廣、表彰委品的先進(jìn)事跡和好的經(jīng)驗(yàn)。

（二）政協(xié)組織要為政協(xié)委員充分發(fā)揮其主體作用提供或創(chuàng)設(shè)平臺

1、政協(xié)組織的活動應(yīng)該具有全局性。組織委員參政議政，應(yīng)該是涉及全局性的內(nèi)容，包括大政方針、發(fā)展規(guī)劃、重要法律、重要人事、群眾生活、統(tǒng)一戰(zhàn)線等大事。

2、要處理好幾個關(guān)系，從不同角度發(fā)揮委員的主體作用。一是集中與分散的關(guān)系，既抓好集中參政議政，又要抓好分散的參政議政；二是骨干和全體委員的關(guān)系，既靠骨干帶動，又要調(diào)動全體委員的積極性；二是提高素質(zhì)與創(chuàng)造環(huán)境的關(guān)系，既在提高委員素質(zhì)上下功夫，又努力改善外部環(huán)境，為委員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件；四是發(fā)揮主體作用與加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作的關(guān)系，既重視發(fā)揮委員作用，又抓好機(jī)關(guān)建設(shè)，為發(fā)揮委員作用提供有力的參謀和服務(wù)；五是委員作用與專委會作用的關(guān)系，把一者有機(jī)結(jié)合起來。

3、要把政協(xié)工作做出人情味來。一是“情”字，給委員以更多的關(guān)懷和尊重，提供更多發(fā)言的機(jī)會。二是“勤”字，主要是搞好四項(xiàng)服務(wù)；生活服務(wù)，包括幫助委員個人和家庭解決生活中的困難，解除委員的后顧之憂；制度服務(wù)，使委員在履行職責(zé)、行使權(quán)利、開展工作中有章可循、有法可依；；協(xié)調(diào)服務(wù)，政協(xié)組織要與委員所在單位聯(lián)系和協(xié)調(diào)，主動為委員開展活動創(chuàng)造條件；便利服務(wù)，提供委員履行職責(zé)所需要的各種設(shè)施便利，如車輛、經(jīng)費(fèi)、場所等。三是“化”字，政協(xié)工作要做到規(guī)范化、經(jīng)常化、多樣化、制度化，規(guī)范有序、務(wù)求實(shí)效。

4、政協(xié)組織要為委員履行職責(zé)盡可能提供好的條件。一是引導(dǎo)委員認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，準(zhǔn)確把握履行職能的重點(diǎn)和方向。主要途徑是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高委員的思想素質(zhì)及履行職能的能力。二是引導(dǎo)委員選準(zhǔn)角度，找準(zhǔn)位置，力求政協(xié)工作“切實(shí)而不表面”。三是引導(dǎo)委員在本職崗位上建功立業(yè)，積極泰獻(xiàn)，起模范帶頭作用。四是引導(dǎo)委員塑造自身形象，廣泛贏得群眾的信賴、理解和支持。

5、政協(xié)組織要為委員履行職責(zé)提供廣闊舞臺。要在開好會議上動腦筋、下功夫，不斷提高會議的到會率，充分挖掘委員的聰明才智。要經(jīng)常組織一些形勢報告會、情況通報會以及聯(lián)誼會、考察視察和調(diào)查研究等活動，使委員及時了解上情、熟悉下情；經(jīng)常組織一些咨詢服務(wù)、牽線搭橋、科技承包、傳遞信息等活動，讓委員在開展活動中發(fā)揮主體作用。要加強(qiáng)委員的信息收集、傳送及反饋的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息傳送及反饋的質(zhì)量和效益。政協(xié)常委會議也可以和人大一起開，特別是涉及到廳局級干部述職這樣的大事；也可以單獨(dú)邀請政府有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人到政協(xié)的會議上介紹工作，讓政協(xié)委員特別是常委們了解到政府部門的真實(shí)情況。

（三）政協(xié)委員要自覺主動地發(fā)揮主體作用

由于政協(xié)所擔(dān)負(fù)的特殊重任，需要地位高、規(guī)格高、層次高、智慧高的群體才能勝任。沒有政協(xié)委員主體素質(zhì)的提高，就不會有政協(xié)工作新局面的出現(xiàn)。擔(dān)任政協(xié)委員，不僅是一種榮譽(yù)，更是一項(xiàng)責(zé)任。因此，政協(xié)委員應(yīng)該具有強(qiáng)烈的光榮感、使命感和責(zé)任感，不圖虛名、不辱使命、不負(fù)眾望。

1、要切實(shí)練好內(nèi)功。一方面，政協(xié)委員“臺上”的功夫要有力度、講效果、敢創(chuàng)新；另一方面，“臺上”功夫的基礎(chǔ)在“臺下”。政協(xié)委員一定要愛學(xué)習(xí)、肯知情、依靠組織提供的條件和舞臺充分展示自己的才干，履行好自己的職責(zé)。

2、要有奉獻(xiàn)精神和犧牲精神，把政協(xié)工作當(dāng)作份內(nèi)的工作去做。既不能抱著“明知不對，少說為佳”的態(tài)度不發(fā)表意見，更不能把政協(xié)工作當(dāng)作包袱，當(dāng)作可有可無的一份可以應(yīng)付的差事，認(rèn)為參加政協(xié)活動是浪費(fèi)時間，而是要全身心地投入到政協(xié)工作中去。

3、政協(xié)委員要具有代表性和參政議政能力強(qiáng)的特點(diǎn)，特別要強(qiáng)調(diào)泰獻(xiàn)精神和犧牲精神。其標(biāo)準(zhǔn)：一是基本素質(zhì)要好。包括思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、道德素質(zhì)等。要有愛國心、民族感，擁護(hù)四項(xiàng)基本原則、熱愛社會主義祖國；港澳委員要愛國愛港愛澳，臺灣同胞要擁護(hù)一個中國原則，擁護(hù)祖國統(tǒng)一。要有知識經(jīng)濟(jì)實(shí)力，掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，是知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的精英。要在所代表的單位有凝聚力、影響力、號召力，有威信和活動能力。年齡上應(yīng)更多地是中青年骨干。二是合作共事能力強(qiáng)。委員中的中共代表要善于與民主黨派、無黨派和人民團(tuán)體的委員團(tuán)結(jié)合作；代表黨派、團(tuán)體的委員要善于在實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)中發(fā)揮自己的作用，做摯友、諍友和畏友。三是政治鑒別能力突出。能自覺以社會主義核心價值觀為指導(dǎo)，維護(hù)和堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的基本路線，善于從復(fù)雜的矛盾中辯明是非，從政治上認(rèn)識和處理問題，始終保持清醒的政治頭腦，堅定不移地走有中國特色社會主義道路。四是具有參政議政能力。政治上成熟、政策上精通、社會情況熟悉、表達(dá)能力強(qiáng)。

4、發(fā)言應(yīng)該具有嚴(yán)肅性、科學(xué)性，能夠進(jìn)入決策程序。政協(xié)委員參政是嚴(yán)肅的政治活動，完成的是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，形成的決議和議案，提出的提案、建議也是涉及嚴(yán)肅的國家

大事、地方大事，而不是一般性的議論或者是學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的研討。委員在政協(xié)會議和活動中的發(fā)言應(yīng)該十分謹(jǐn)慎，科學(xué)含量高，言之有據(jù)，合情合理；會議的成果是委員主體集體智慧的結(jié)品，絕不是道聽途說、街談巷議的混合；提案、建議案要立案客觀，案由充分，論理準(zhǔn)確，結(jié)論科學(xué)，真正抓住本質(zhì)。為此，一要“敢”，敢于提出重要的建議；二要“準(zhǔn)”，能夠抓準(zhǔn)關(guān)鍵；三要“實(shí)”，意見要實(shí)在可行；四要“利”，符合“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)；五要“適”，度、適當(dāng)，便于決策部門采納。

【參考文獻(xiàn)】

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第二篇：淺談轉(zhuǎn)型期如何政協(xié)委員發(fā)揮主體作用

淺談轉(zhuǎn)型期如何政協(xié)委員發(fā)揮主體作用

常山縣政協(xié)

自從1978年中共十一屆三中全會以來，我國改革開放事業(yè)蒸蒸日上，GDP已每年高于7%的速度高速增長。十七大報告中指出：中國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了深刻的變革，利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，中國已開始由“生存型”社會進(jìn)入“發(fā)展型”社會的新階段，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展呈現(xiàn)出許多新的特征。站在新的起點(diǎn)上，人民政協(xié)“三大職能”也面臨著新的形勢和新的挑戰(zhàn)，在履行“三大職能”時也提出了新的目標(biāo)和要求。而政協(xié)委員則是人民政協(xié)履行職能的主體，如何在轉(zhuǎn)型期內(nèi)充分調(diào)動政協(xié)委員的積極性，激發(fā)他們的潛能，發(fā)揮他們的主體作用和政協(xié)整體優(yōu)勢，推進(jìn)政協(xié)工作深入開展，是人民政協(xié)履行職能的關(guān)鍵所在。已成為政協(xié)轉(zhuǎn)型期工作的首要任務(wù)。

。因此，如何發(fā)揮政協(xié)委員的作用，經(jīng)過多年來民主化建設(shè)的推進(jìn)，特別是近年來對政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)的加強(qiáng)和政協(xié)委員產(chǎn)生辦法的改進(jìn)，新一屆區(qū)政協(xié)在充分發(fā)揮委員主體作用上有了更加成熟的條件和堅實(shí)的基礎(chǔ)，政協(xié)委員的作用發(fā)揮也上了一個新臺階，如在換屆后新委員較多的情況下，政協(xié)提案仍保證了較高的質(zhì)量和數(shù)量，委員參加政協(xié)活動出勤率高，各專委會的活動開展得和諧活躍，委員對政協(xié)的認(rèn)識不斷加深，對政協(xié)的情感也不斷加強(qiáng)。但不容忽視的是，由于受多方面因素的影響，新一屆委員在發(fā)揮作用方面也還存在薄弱環(huán)節(jié)。如仍有部分委員沒有撰寫提案或意見、不積極參加政協(xié)活動、參會不發(fā)言或發(fā)言質(zhì)量不高、不積極參加提案承辦單位召開的提案辦理面商會等。導(dǎo)致這些委員發(fā)揮作用不積極的因素是多方面的，本文試析當(dāng)前影響我區(qū)政協(xié)委員發(fā)揮作用的主要因素。

一、制約政協(xié)委員發(fā)揮主體作用的因素。1、2、3、一、部分委員履職意識淡薄，缺乏主體參與意識

一方面，部分政協(xié)委員思想觀念未及時更新，總認(rèn)為自己人微言輕，說了也是白說，作用不大。還不習(xí)慣于從推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度來正確看待自己所肩負(fù)的政治使命和政治責(zé)任。另一方面，部分委員只把政協(xié)委員當(dāng)作一種榮譽(yù)，或是把政協(xié)委員當(dāng)作為自己謀取利益的資本和名片，忽視了作為一名政協(xié)委員應(yīng)盡的職責(zé)，特別是一些民營企業(yè)的老板委員，每當(dāng)政協(xié)開展活動，他們都出差在外或是在生意上有重要的事要處理，難得參加一次政協(xié)的活動，與政協(xié)組織之間缺乏必要的互動和交流，對政協(xié)委員的職責(zé)不清楚、不了解，更談不上認(rèn)真履行職責(zé)。再次，新一屆政協(xié)換屆后，新委員對委員的考核獎懲制度不了解，或即使了解也認(rèn)為不會嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，存在僥幸過關(guān)的心理，因此放松了遵守制度的自覺性，淡化了自覺履行職責(zé)的意識。因而對待政協(xié)工作缺乏強(qiáng)烈的政治責(zé)任心和主體參與意識，在履行職責(zé)的過程中，不是積極主動，而是消極被動；不是一心一意，而是半心半意。對政協(xié)工作無濃厚興趣，對政協(xié)活動無高昂熱情，更談不上對履行政協(xié)職能的執(zhí)著追求，委員的參政議政積極性呈潛在開發(fā)狀態(tài)。

二、委員素質(zhì)差異大，不能完全適應(yīng)履職需要

隨著構(gòu)建和諧渝北事業(yè)的迅猛發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府交付政協(xié)協(xié)商的議題，涉及到多方面的綜合知識，要求政協(xié)委員要具備較高的政治理論素養(yǎng)、文化科學(xué)知識以及較豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。但是，由于每個政協(xié)委員所受的教育程度、知識結(jié)構(gòu)、工作崗位和所積累的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的局限性，特別是由于渝北還是一個新興城市，集聚的高級專家和高級人才還不多，委員中的高級專家和高級人才就更少，這就使政協(xié)委員們參政議政的質(zhì)量在客觀上不可能盡善盡美。部分委員的社會活動能力較弱，其社會活動渠道少范圍窄，往往局限于本單位、本行業(yè)，與其它單位和行業(yè)間缺乏必要的溝通，信息來源少，不太注意集中群眾的意見和智慧，不注重深入的調(diào)查研究，這也使得委員參政議政內(nèi)容較空泛，質(zhì)量不高，從整體上影響了委員作用的發(fā)揮。

三、缺乏全力支持政協(xié)委員履行職責(zé)的良好氛圍

現(xiàn)在，不少人甚至一些機(jī)關(guān)工作人員和部門領(lǐng)導(dǎo)對政協(xié)缺乏認(rèn)識和了解，對政協(xié)委員的性質(zhì)、地位、作用更是了解不多，認(rèn)識不深，甚至有偏見，導(dǎo)致政協(xié)委員履職有困難。一些機(jī)關(guān)工作人員缺乏政協(xié)意識，不重視政協(xié)委員的民主權(quán)利，阻礙委員作用的發(fā)揮；有的人錯誤地認(rèn)為，政協(xié)委員視察工作，提提案、建議、批評和意見是找麻煩、挑刺；一些單位和群眾，受傳統(tǒng)權(quán)力意識影響，習(xí)慣于用黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)來衡量權(quán)力和地位，輕視政協(xié)和政協(xié)委員的作用。個別單位或領(lǐng)導(dǎo)不重視政協(xié)委員的履職成果，不重視政協(xié)的調(diào)研報告或協(xié)商意見，辦理提案、意見和建議質(zhì)量不高，敷衍了事，挫傷了委員參政議政的積極性，影響了政協(xié)委員作用的發(fā)揮。同時，政協(xié)委員中在黨政部門、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的較多，這部分委員提意見建議可能會針對熟悉領(lǐng)導(dǎo)或朋友，心理上難免有怕得罪人的想法，抑制了委員作用的發(fā)揮。

四、委員參加政協(xié)活動缺乏有效的保障機(jī)制

政協(xié)委員都是兼職，他們又大都有一份繁忙而重要的本職工作。參加政協(xié)的會議、活動所占用的時間和精力必然會對本職工作有所影響。有時兩邊的活動同時進(jìn)行，發(fā)生矛盾，只好舍棄一頭，除非特別重要的活動，一般都會以本職工作為主。各單位特別是學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位實(shí)行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，委員參加政協(xié)活動占用了在本單位的工作時間，有時會影響單位正常的工作計劃，或影響單位經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。政協(xié)委員參加政協(xié)活動如有用車、報銷費(fèi)用之類，也因涉及單位的經(jīng)濟(jì)核算，容易使單位尷尬。委員能否全力參與政協(xié)活動還要靠委員與所在單位領(lǐng)導(dǎo)之間的感情、靠委員所在單位的領(lǐng)導(dǎo)的開明程度和政治覺悟，缺乏有效的制度作為保證。因此就出現(xiàn)了一些單位對委員參加政協(xié)活動不積極支持的情況，有的委員只好少參加一些政協(xié)的活動，自然會對發(fā)揮作用產(chǎn)生消極影響。

五、政協(xié)機(jī)關(guān)為委員服務(wù)工作還有薄弱環(huán)節(jié)

通過努力，政協(xié)機(jī)關(guān)的服務(wù)工作得到了不斷的創(chuàng)新和加強(qiáng)，優(yōu)化委員的履職環(huán)境有了更多人性化的體現(xiàn)。但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如在采取多種形式，創(chuàng)造條件，幫助委員了解情況、熟悉政策、擴(kuò)大視野、把握全局方面還沒有做到經(jīng)常性；宣傳政協(xié)委員在本職工作及參政議政中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡和優(yōu)秀成果還不夠；加強(qiáng)和委員所在單位保持穩(wěn)定的聯(lián)系，感謝委員所在單位對政協(xié)工作的支持，關(guān)心委員的實(shí)際困難，增強(qiáng)政協(xié)組織的凝聚力方面還可進(jìn)一步探索完善三、三、對策措施

（一）提高認(rèn)識，切實(shí)尊重委員的主體地位

《意見》明確指出：“政協(xié)委員是人民政協(xié)履行職能的主體”。事實(shí)也充分證明，政協(xié)履行職能通過委員活動來實(shí)現(xiàn)。委員主體作用能否充分發(fā)揮，關(guān)鍵要看委員的主體地位是否得到切實(shí)尊重。對此，要從兩個方面提高認(rèn)識。一方面，只有委員的主體地位得到切實(shí)尊重，委員的主體地位和權(quán)利得到充分肯定和保障，委員的價值才會實(shí)現(xiàn)，主體意識和自身的榮譽(yù)感才會得到增強(qiáng)，才會自覺地履行職責(zé)，才能有效地調(diào)動委員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。另一方面，只有委員的主體地位得到切實(shí)尊重，才能營造履行職能的良好環(huán)境。如果委員的主體地位缺失，參加政協(xié)活動時就會變得瞻前顧后。尊重委員的主體地位，實(shí)質(zhì)上是鼓勵和保護(hù)委員敢講話、能講話、會講話、講真話，最大限度地集中委員的智慧，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展服務(wù)。

（二）加強(qiáng)引導(dǎo)，不斷強(qiáng)化委員的主體意識

委員主體意識的強(qiáng)弱，決定著主體作用發(fā)揮的程度。委員主體意識的強(qiáng)化，既要靠委員自身養(yǎng)成，也要靠政協(xié)組織加強(qiáng)引導(dǎo)。從政協(xié)組織的角度看，需要做好四方面工作。

一是運(yùn)用組織手段，把好委員進(jìn)出關(guān)口。組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門和政協(xié)要嚴(yán)格掌握委員條件，注重其政治素質(zhì)、思想道德和能力素質(zhì)，不斷完善委員推薦、考察和公示等程序?？梢钥紤]在推薦階段實(shí)行組織推薦與自薦相結(jié)合，增強(qiáng)政協(xié)委員參與意識和責(zé)任心。建立委員履職述評制度，定期作出委員履職評價，對履職好的委員充分肯定，給予表彰。積極探索有利于充分發(fā)揮委員作用的進(jìn)出機(jī)制，使廣大委員認(rèn)識到委員是榮譽(yù)，更是責(zé)任，更加主動地履職為民，發(fā)揮作用。

二是組織培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，推動委員發(fā)展進(jìn)步。按照“學(xué)識豐富、業(yè)務(wù)熟練”的要求，積極創(chuàng)造條件，通過集中學(xué)習(xí)、實(shí)地參觀、外出考察和組織委員參與視察、調(diào)研等形式，加大委員的培訓(xùn)力度，深化委員對人民政協(xié)理論的認(rèn)識，明晰自身權(quán)利與義務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)主體意識。注重委員在參與政協(xié)工作的實(shí)踐鍛煉中提高履職能力，積極引導(dǎo)委員深入基層，深入實(shí)踐，了解人民群眾的愿望和訴求，反映社情民意等，通過豐富多采的履職實(shí)踐活動提高委員主體意識。三是及時表彰宣傳，激勵委員履職盡責(zé)。委員的責(zé)任感和成就感，是強(qiáng)化政協(xié)委員主體意識的重要因素。一是加強(qiáng)與黨委、政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，推動委員提案和意見建議落實(shí)，及時反饋告知結(jié)果，使委員感到自己的話“說了不白說”，意見“提了不白提”。二是通過多種形式，對積極參加政協(xié)會議、認(rèn)真撰寫提案、自覺反映社情民意、主動提出意見建議的委員給予表彰，為其他委員提供履職榜樣和示范引導(dǎo)。三是積極爭取黨委宣傳部門和新聞媒體的支持，及時宣傳報道政協(xié)委員參政議政成果、典型政協(xié)委員先進(jìn)事跡和委員投身公益活動的義舉，擴(kuò)大政協(xié)委員和政協(xié)工作社會影響。

三、搭建平臺，積極發(fā)揮委員主體作用

發(fā)揮委員主體作用，政協(xié)應(yīng)從三個方面努力做好搭建平臺的工作。

一是鞏固和發(fā)展現(xiàn)有平臺。對于“會議”平臺，重在提高質(zhì)量。會前調(diào)研以課題為紐帶打破專委會界限；會議編組要根據(jù)會議議題經(jīng)常變更各組討論的人員；列席人員適度擴(kuò)大，可以邀請有關(guān)專家學(xué)者、上級政協(xié)駐區(qū)政協(xié)委員或普通群眾列席會議。這樣，可以委員讓結(jié)識新朋友，看到新面孔，聽到新觀點(diǎn)，從而使履行職能的議題，在橫向上更加寬廣，在縱向上更加深入。對于“提案”平臺，重在經(jīng)?；?。不僅要引導(dǎo)委員在全體會議上提出提案，更要在全體會議閉會期間，根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題提出提案，防止提案工作在時空上出現(xiàn)空檔。此外，還要注意現(xiàn)有各種平臺的綜合運(yùn)用。比如，撰寫提案與反映社情民意的有機(jī)結(jié)合，會議發(fā)言與建言獻(xiàn)策的有機(jī)結(jié)合，有關(guān)會議與視察考察的有機(jī)結(jié)合，理論研討與專題調(diào)研的有機(jī)結(jié)合，等等，讓委員把走、看、聽、說融為一體，了解新情況、討論新話題，談出新見解，使履職成果更加立體化。

二是改造和搭建新的平臺。及時根據(jù)需要推薦更多的委員擔(dān)任有關(guān)部門特邀監(jiān)督員、檢查員等，密切委員與相關(guān)方面群眾的聯(lián)系。成立相關(guān)的研究會、聯(lián)誼會，團(tuán)結(jié)更多的人士。召開界別民情民智座談會，更加突出界別作用的發(fā)揮。舉辦政協(xié)論壇，為委員在各種媒體上充分發(fā)表見解創(chuàng)造條件，等等。通過適應(yīng)政協(xié)特點(diǎn)、形式新穎、內(nèi)涵豐富的新平臺，讓委員保持參加政協(xié)活動的濃厚興趣，不斷拓展政協(xié)履職領(lǐng)域，延伸履職渠道。

三是講究多樣性和系統(tǒng)性。只有少數(shù)委員參加的政協(xié)活動，不能算是發(fā)揮了委員的主體作用。搭建委員活動平臺，必須在多樣性和系統(tǒng)性上進(jìn)行探索和努力，打破時間、空間和條件的限制。根據(jù)委員委員居住地情況、工作性質(zhì)、委員的專業(yè)特長、興趣愛好等搭建適合多數(shù)委員的履職平臺，有效擴(kuò)大委員活動的參與面。

四、加強(qiáng)聯(lián)系與管理，為委員發(fā)揮主體作用提供服務(wù)保障 一是加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，擴(kuò)大委員知情明政。完善主席、副主席和專委會聯(lián)系政協(xié)委員制度，利用各種形式和方法，為委員履職搭建知情平臺，形成長效機(jī)制。定期通報經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和政協(xié)工作動態(tài)，讓委員知曉上情，熟悉內(nèi)情，體察下情，了解外情。強(qiáng)化政協(xié)機(jī)關(guān)與委員及其所在單位的聯(lián)系溝通。組織好視察、調(diào)研、考察活動，為委員參政議政創(chuàng)造有利條件。二是強(qiáng)化服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中。樹立服務(wù)與管理并重、寓服務(wù)于管理之中的工作理念，按照規(guī)范化、程序化、制度化的要求，發(fā)揮好政協(xié)機(jī)關(guān)綜合協(xié)調(diào)服務(wù)的作用。建立定期走訪約談委員制度，認(rèn)真聽取委員的意見建議，幫助委員解決工作生活中的實(shí)際困難和問題。尊重委員首創(chuàng)精神，維護(hù)委員民主權(quán)利。建立委員活動檔案，規(guī)范管理委員出席政協(xié)會議、參加活動、撰寫提案、報送社情民意信息等履職情況，定期通報，提高委員履職積極性。

三、搭建平臺，活躍載體，充分發(fā)揮委員作用

不知情或知情少是影響委員發(fā)揮作用的重要因素。為此，我們首先創(chuàng)造條件讓委員更多地了解國內(nèi)外形式，了解本縣內(nèi)的實(shí)際情況，在搞好實(shí)際調(diào)研，掌握第一手材料的基礎(chǔ)上，不定期地邀請縣委、縣政府和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志通報全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放、社會發(fā)展情況已及社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。今年上半年我們組織政協(xié)常委、有關(guān)委員對全縣招商引資工作、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及中小企業(yè)融資情況進(jìn)行了全面細(xì)致的了解，并聽取了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的匯報，讓廣大委員知上情，知下情，知縣情。政協(xié)亦官亦民，上通黨政，下達(dá)各界。我們充分利用群眾跟政協(xié)敢說實(shí)話、愿交朋友的便利條件，多次有針對性地組織委員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入到農(nóng)村、農(nóng)戶了解實(shí)情，反映實(shí)情，穩(wěn)定情緒，化解矛盾，真正發(fā)揮政協(xié)的獨(dú)特作用。

政協(xié)委員履行職能的最大成果在于把自己的建言獻(xiàn)策變成組織行為，以利于決策的民主化、科學(xué)化。為此，我們注重從提案抓起，創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境，修改制訂了《提案工作條例》，讓更多的委員暢所欲言，施展才華，了解和反映社情民意，理順民眾的喜怒哀樂，及時為群眾排憂解難，使黨群關(guān)系更加密切。我們始終把提案作為政協(xié)的一項(xiàng)重要工作來抓，全委會之前，根據(jù)我縣實(shí)際情況，擬定提案題目，讓委員心中有數(shù)；會上，與委員共同探討，找問題，挖根源，想辦法，保證了提案的數(shù)量和質(zhì)量；會后，選出部分重點(diǎn)提案，提交縣委、縣政府，并重點(diǎn)跟蹤、反饋，力求取得實(shí)效。2007年以來，我縣政協(xié)委員的提案年均遞增18%，今年共收到提案60多件。縣委縣政府對委員提案高度重視，4月份專門召開了提案交辦工作會議，5、6月份又召開了由縣政府辦公室牽頭、縣政府各提案承辦職能部門參加的政協(xié)委員提案落實(shí)情況督辦會。這些都極大地調(diào)動了廣大委員參政議政的積極性。

四、開展創(chuàng)優(yōu)活動，激發(fā)委員履職爭先的熱情

圍繞“履職、爭先、惠民”目標(biāo)，對委員履行職能、發(fā)揮作用提出了新的要求，我們通過積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，進(jìn)一步激發(fā)了委員履職爭先的熱情。一是建章立制。制訂了委員活動制度及考勤辦法，要求委員每年至少“提一件提案、反映一條社情民意、參加一次調(diào)研、獻(xiàn)一條富民良策、為民辦一件實(shí)事”。由辦公室按職責(zé)分工做好委員活動記錄，從學(xué)習(xí)、活動、調(diào)研、反映社情民意、為社會辦實(shí)事等方面進(jìn)行登記考核，并定期通報。二是樹立精品意識。參政議政立足高起點(diǎn)，在出精品求實(shí)效上下功夫，反映社情民意求實(shí)求快，調(diào)查研究求深求精。三是廣泛開展評優(yōu)評先活動。對做出突出貢獻(xiàn)的委員，每年在全會上進(jìn)行表彰，同時，還將委員們的先進(jìn)事跡制成《委員風(fēng)采錄》在縣電視臺展播，使廣大委員學(xué)有榜樣、干有勁頭。四是為委員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識，加強(qiáng)與委員的溝通聯(lián)系，在政治上、生活上關(guān)心委員，對委員的意見和要求，做到事事有交代，件件有著落，使他們能夠心情舒暢、盡心盡力地履行職責(zé)，發(fā)揮作用。

第三篇：如何發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用

如何發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用

人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式，主要職能包括政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。政協(xié)委員是人民政協(xié)的主體，是政協(xié)開展工作，履行職能的主要力量，充分發(fā)揮委員的主體作用，是搞好政協(xié)工作的重要前提和基礎(chǔ)，是提高政協(xié)工作整體水平的關(guān)鍵，而政協(xié)所具有的人才薈萃、智力雄厚、聯(lián)系廣、位置超脫等綜合優(yōu)勢，也是通過委員的作用得到體現(xiàn)和發(fā)揮的，如何發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用？應(yīng)從兩個方面來考慮：一是政協(xié)組織如何組織，引導(dǎo)委員發(fā)揮作用；二是委員本身如何增強(qiáng)責(zé)任意識，自覺履行職責(zé)，積極參政議政。只有處理好了這兩個方面的關(guān)系問題，才能充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面。

一、政協(xié)組織如何組織和引導(dǎo)，充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用

1、要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高委員的履職水平

處于信息爆炸，知識快速更替時代的政協(xié)委員，要履行好自己的職責(zé)，必須具備良好的綜合素質(zhì)和較高的參政議政水平，而作為“委員之家”的政協(xié)組織，有義務(wù)，有責(zé)任對委員進(jìn)行教育和培訓(xùn)。要組織和帶領(lǐng)政協(xié)委員學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)和重大時事政治，學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論及其基礎(chǔ)知識，學(xué)習(xí)社會主義市場理論，現(xiàn)代信息和現(xiàn)代科技知識，努力提高委員的綜合素質(zhì)和參政議政的能力，真正實(shí)現(xiàn)政協(xié)組織“人才庫”和“智囊團(tuán)”的優(yōu)勢，不斷提高委員建言獻(xiàn)策水平。

2、營造知情問政環(huán)境，搭建平臺，為委員更好的展示提供載體陣地。

委員參政議政的必要前提是知政，知之愈詳，則議之愈確。因此，政協(xié)必須積極營造知情問政環(huán)境，讓委員多知情、知實(shí)情，為他們提供各種必要的條件。充分發(fā)揮其作用，就須為他們搭建平臺、提供載體。一是要精心組織各種會議，通過召開不同規(guī)格，不同層次的座談會、通報會、專委會議、小組會議等，不斷創(chuàng)新會議方式，活躍會議氣氛，豐富會議內(nèi)容，使委員通過會議發(fā)言的形式積極建言獻(xiàn)策。二是緊貼中心，服務(wù)大局，積極組織委員開展調(diào)研、視察活動。通過調(diào)研、視察等活動，進(jìn)一步激發(fā)委員履職熱情，提高履職成效；通過開展小組活動，讓委員了解社情民意，提出建議和批評；通過開展“三下鄉(xiāng)”、捐資助學(xué)等公益活動，聯(lián)系群眾，為委員提供參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)人民群眾的廣闊舞臺。三是建立陣地，擴(kuò)大委員的社會號召影響力。通過創(chuàng)辦《政協(xié)簡報》、《議案專題》、《委員專訪》等刊物，在電臺和電視臺開辟“委員風(fēng)采”等專欄，為委員發(fā)表意見、展示風(fēng)采提供陣地。

3、創(chuàng)造條件，優(yōu)化委員履職環(huán)境。

優(yōu)化委員履職環(huán)境，要做好如下：一是注重輿論宣傳。加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商制度的宣傳，加強(qiáng)政協(xié)委員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中所創(chuàng)業(yè)績的宣傳，加強(qiáng)黨政部門支持政協(xié)委員工作典型事跡的宣傳，通過宣傳，擴(kuò)大政協(xié)組織的影響力和知名度，營造全社會都來關(guān)心支持政協(xié)工作的氛圍，調(diào)動委員履行職能的積極性，增強(qiáng)委員的社會責(zé) 任感和榮譽(yù)感。二是著力營造民主、團(tuán)結(jié)、和諧的氛圍。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分工，多參加專門委員會，界別組、鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)絡(luò)辦的活動，有計劃地約談和走訪委員，及時了解委員的意愿和要求，增強(qiáng)政協(xié)的凝聚力和向心力。政協(xié)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對委員所提意見、建議及提案的跟蹤反饋工作，保護(hù)和提高委員參政議政的積極性。三是良好的溝通關(guān)系是獲得支持、促進(jìn)工作有效途徑。政協(xié)組織要主動加強(qiáng)與委員所在單位的聯(lián)系，了解委員工作、生活情況，與有關(guān)部門就發(fā)揮委員作用，保障委員履行職能的時間等問題，進(jìn)行協(xié)商，增進(jìn)理解，達(dá)成共識，促進(jìn)工作。四是依法維護(hù)政協(xié)委員的權(quán)利。對于那些打擊報復(fù)政協(xié)委員、阻礙政協(xié)委員履行職責(zé)、侵犯政協(xié)委員合法權(quán)益的行為，要及時向黨委匯報，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，甚至追究法律責(zé)任。

4、建立完善激勵和約束機(jī)制，激發(fā)委員履職的熱情。

要建立完善激勵和約束機(jī)制，從而激發(fā)委員履職的熱情。一是建立機(jī)關(guān)干部聯(lián)系委員制度。堅持定期走訪，了解委員在工作和生活中遇到的困難，掌握委員的思想動態(tài)，共同探討履職的途徑。二是扎實(shí)開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。對“優(yōu)秀政協(xié)委員”和“先進(jìn)委員組”及時給予表彰獎勵。三是堅持開展“優(yōu)秀提案”評選活動。鼓勵廣大委員深入一線調(diào)查研究，認(rèn)真撰寫提案。對那些問題選得準(zhǔn)、建議提得好且辦理落實(shí)到位的提案進(jìn)行獎勵。四是努力做好政協(xié)新聞宣傳工作。不僅宣傳政協(xié)工作動態(tài)、工作經(jīng)驗(yàn)，而且宣傳優(yōu)秀政協(xié)委員的先進(jìn)事跡，增強(qiáng)其社會榮譽(yù)感。五是實(shí)行動態(tài)管理，建立退出機(jī)制。對參與政協(xié)工作不主動、不積極的委員實(shí)行告誡談話，對表現(xiàn)不好的政協(xié)委員，應(yīng)該及時解聘。

5、完善制度，為委員發(fā)揮主體作用提供保障

加強(qiáng)“規(guī)范化、制度化、程序化”三化建設(shè)，是充分發(fā)揮委員主體作用的重要保證。要著力推進(jìn)履行政協(xié)職能的“三化”進(jìn)程。一要積極主動工作，爭取黨委政府的重視和支持，全面落實(shí)政協(xié)章程和有關(guān)文件規(guī)定，制定配套措施，建立必要程序，不斷健全協(xié)商、監(jiān)督機(jī)制，使履行職能有章可循，有序推進(jìn)。二要建立和完善政協(xié)履行職能的各項(xiàng)規(guī)章制度，對全委會議，常委會議，主席會議等各種例會，調(diào)研、視察等各種活動，提案征集及辦理，社情民意整理及報送等各項(xiàng)工作，操作程序應(yīng)做出具體明確的規(guī)定，避免和減少隨意性。三要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，抓好制度落實(shí)。采取有效措施，通過加強(qiáng)宣傳教育，舉辦短期培訓(xùn)，開展座談等方式，使廣大委員熟悉有關(guān)規(guī)章制度，提高履行職能的自覺性。適時對委員的活動情況進(jìn)行檢查、評比，不斷推進(jìn)委員活動的經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化、使協(xié)商更加切實(shí)，監(jiān)督更加有效、參政議政更富成果，從而更好地發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用。

二、政協(xié)委員自身如何發(fā)揮好主體作用

（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化委員意識

政協(xié)委員是榮譽(yù)，更是責(zé)任。委員要履行好責(zé)任，就必須要強(qiáng)化委員意識，使委員的主體作用得到充分發(fā)揮。

1、堅持黨對政協(xié)工作的正確領(lǐng)導(dǎo)，是人民政協(xié)在我國政治生活中正確發(fā)揮作用的根本保證。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，要充分發(fā)揮作用，也必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，政協(xié)委員才能始終沿著正 確的方向開展工作；只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，政協(xié)委員才能把社會各界的智慧和力量凝聚在黨的周圍，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。所以，政協(xié)委員必須始終堅持與黨在思想上同心、目標(biāo)上同向、工作上同步，確保政協(xié)的各項(xiàng)工作在參與社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中做出積極成績。

2、強(qiáng)化先進(jìn)性和代表性意識。政協(xié)委員在本界別中具有一定的代表性和先進(jìn)性，是能夠代表和反映本界別的思想意識和愿望要求的代表性人物。作為政協(xié)委員，必須要充分發(fā)揮先進(jìn)模范作用，當(dāng)好界別代表，履行好職責(zé)，為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展多出主意，多提建議，對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真調(diào)查研究，積極提出針對性、可操作性的意見和建議。

3、強(qiáng)化權(quán)利和責(zé)任意識。政協(xié)委員要明確自己的責(zé)任所在，認(rèn)識到委員權(quán)利和責(zé)任是不可分離的，權(quán)利就是責(zé)任，責(zé)任即也是權(quán)利。政協(xié)委員必須強(qiáng)化這兩種意識，積極的履行職責(zé)，為黨委、政府分憂，為人民解難，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步方面有所作為。

4、強(qiáng)化創(chuàng)新和發(fā)展意識。創(chuàng)新出活力、出經(jīng)驗(yàn)、出特色。政協(xié)委員要樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)新和發(fā)展意識，提高工作的能力，在辦實(shí)事、辦好事上下功夫，使政協(xié)工作贏得民心，得到社會各界的支持，發(fā)揮更大的作用。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高參政議政的能力

政協(xié)參政議政的水平取決于委員參政議政的能力。一般來說，委員都是來自社會各個行業(yè)的精英，是某個方面的專家或是某個界別的代表人士，在其所了解的行業(yè)領(lǐng)域有較高的水平，但是履行政治協(xié)商、民生監(jiān)督，參政議政職能的能力不是與生俱來的，必須要有一個角色轉(zhuǎn)換、定位、適應(yīng)的過程，要充分發(fā)揮委員的主體作用，做到協(xié)商到位、監(jiān)督有力、參政有效、更好的發(fā)揮職能作用，首先必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握政協(xié)理論基本常識，業(yè)務(wù)知識和參政議政的基本要領(lǐng)，不斷提高素質(zhì)，增強(qiáng)履職能力。

（三）做好本職工作的同時履行好社會責(zé)任

作為政協(xié)委員要自覺地把社會榮譽(yù)同社會責(zé)任統(tǒng)一起來，正確處理好本職工作與社會責(zé)任的關(guān)系，在認(rèn)真做好本職工作的同時，多思考政協(xié)工作，自覺參加政協(xié)組織的各種活動，并力求每項(xiàng)活動都能取得實(shí)效。做到本職工作與參政議政兩不誤，要廣泛、深入地開展調(diào)查研究，積極反映社情民意，積極撰寫和提交高質(zhì)量的提案，不斷提高建言獻(xiàn)策的水平。要保持同人民群眾的密切聯(lián)系，經(jīng)常及時地反映社情民意，使自己真正成為本界別好群眾的名副其實(shí)的代表。只有這樣，才是一名合格的政協(xié)委員。

總之，只有解決了問題的兩個方面，即積極推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化，才能充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用。同時委員自身要樹立強(qiáng)烈的主體意識，充分認(rèn)識自己的責(zé)任與使命，切實(shí)增強(qiáng)榮譽(yù)感、責(zé)任感和事業(yè)心，才能切實(shí)履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的三大職能，從而不斷開創(chuàng)人民政協(xié)工作的新局面。

第四篇：如何發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用

如何發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用

人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式。政協(xié)委員是人民政協(xié)的主體，政協(xié)工作要靠委員來完成，政協(xié)形象要靠委員來樹立，政協(xié)風(fēng)采要靠委員來展示，離開了委員，政協(xié)工作將無法開展，離開了委員，政協(xié)組織將難有作為。政協(xié)履行職能的質(zhì)量高低，作用大小和工作的成效以及在群眾中的威望如何，在很大程度上取決于委員的素質(zhì)和參政議政的水平。因此，充分發(fā)揮委員的主體作用，是提高政協(xié)工作水平的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用包括兩個方面既涉及政協(xié)組織如何組織、引導(dǎo)委員發(fā)揮作用的問題，同時又涉及委員本身如何增強(qiáng)責(zé)任意識、自覺履行職責(zé)、積極參政議政的問題。只有處理好了兩個方面的關(guān)系問題，才能充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面。今天談?wù)劥譁\體會。

一、政協(xié)組織如何充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用 1.要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高委員的履職水平

處于信息爆炸、知識快速更替時代的政協(xié)委員，要履行好自己的職責(zé)，必須具備良好的綜合素質(zhì)和較高的參政議政水平，而作為“委員之家”的政協(xié)組織，有義務(wù)、有責(zé)任對委員進(jìn)行教育和培訓(xùn)。要組織和帶領(lǐng)政協(xié)委員學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)和重大的時事政治，學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論及其基礎(chǔ)知識，學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代信息和現(xiàn)代科技知識，努力提高委員的綜合素質(zhì)和參政議政的能力，真正實(shí)現(xiàn)政協(xié)組織“人才庫”和“智囊團(tuán)”的優(yōu)勢，不斷提高建言獻(xiàn)策水平。

2.精心組織活動，構(gòu)筑委員發(fā)揮作用的廣闊平臺 政協(xié)組織是由委員來組成。政協(xié)委員活動的質(zhì)量如何，直接決定政協(xié)履行職能的廣度和深度。因此，必須不斷創(chuàng)新委員履職的形式，拓展委員履職的空間，努力構(gòu)筑委員發(fā)揮主體作用的廣闊平臺。一是要精心組織各種會議。政協(xié)的各種會議，是政協(xié)履行職能的主要載體，是委員參政議政的主要場所和途徑之一，因此必須精心組織。通過召開不同規(guī)格、不同層次的座談會、通報會、專委會議、小組會議等，不斷創(chuàng)新會議方式，活躍會議氣氛，豐富會議內(nèi)容，使委員通過會議發(fā)言的形式積極建言獻(xiàn)策。如專題建言獻(xiàn)策常委會上的發(fā)言。二是緊貼中心，服務(wù)大局，積極組織委員開展調(diào)研、視察活動。委員進(jìn)行視察和調(diào)研，是委員深入實(shí)際、聯(lián)系群眾、反映社情民意、提出建議和批評，履行協(xié)商監(jiān)督職能的

重要途徑，不僅對委員開闊眼界、增長見識有好處，而且對促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策的民主化、科學(xué)化，推動黨政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作也大有益處。

3.創(chuàng)造條件，優(yōu)化委員履職環(huán)境

一是注重輿論宣傳。加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商制度的宣傳，加強(qiáng)政協(xié)委員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中所創(chuàng)業(yè)績的宣傳，加強(qiáng)黨政部門支持政協(xié)委員工作典型事跡的宣傳。通過宣傳，擴(kuò)大政協(xié)組織的影響力和知名度，營造全社會都來關(guān)心支持政協(xié)工作的氛圍，調(diào)動委員履行職能的積極性，增強(qiáng)委員的社會責(zé)任感和榮譽(yù)感。二是著力營造民主、團(tuán)結(jié)、和諧的氛圍。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分工，多參加專門委員會、界別組、鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)絡(luò)辦的活動，有計劃地約談和走訪委員，及時了解委員的意愿和要求，增強(qiáng)政協(xié)的凝聚力和向心力。政協(xié)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對委員所提意見、建議及提案的跟蹤反饋工作，保護(hù)和提高委員參政議政的積極性。三是溝通關(guān)系，爭取支持。要主動加強(qiáng)與委員所在單位的聯(lián)系，了解委員工作、生活情況，與有關(guān)部門就發(fā)揮委員作用、保障委員履行職能的時間等問題，進(jìn)行協(xié)商，增進(jìn)理解，達(dá)成共識，促進(jìn)工作。4．完善制度，為委員發(fā)揮主體作用提供保障

加強(qiáng)“規(guī)范化、制度化、程序化”三化建設(shè)，是充分發(fā)揮委員主體作用的重要保證。要著力推進(jìn)履行政協(xié)職能的“三化”進(jìn)程。一要積極主動工作，爭取黨委政府的重視和

支持，全面落實(shí)政協(xié)章程和有關(guān)文件規(guī)定，制定配套措施，建立必要程序，不斷健全協(xié)商、監(jiān)督機(jī)制，使履行職能有章可循，有序推進(jìn)。二要建立和完善政協(xié)履行職能的各項(xiàng)規(guī)章制度，對全委會議、常委會議，主席會議等各種例會，調(diào)研、視察等各種活動，提案征集及辦理、社情民意整理及報送等各項(xiàng)工作的方式、操作程序做出明確具體的規(guī)定，避免和減少隨意性。三要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，抓好制度落實(shí)。采取有效措施，通過加強(qiáng)宣傳教育，舉辦短期培訓(xùn)、開展座談等方式，使廣大委員熟悉有關(guān)規(guī)章制度，提高履行職能的自覺性。適時對委員的活動情況進(jìn)行檢查、評比，不斷推進(jìn)委員活動的經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化，使協(xié)商更加切實(shí)，監(jiān)督更加有效、參政議政更富成果，從而更好地發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用。

二、政協(xié)委員自身如何發(fā)揮好主體作用

（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化委員意識

政協(xié)委員是榮譽(yù)，更是責(zé)任。委員要履行好責(zé)任，就必須要強(qiáng)化委員意識，使委員的主體作用得到充分發(fā)揮。

1.強(qiáng)化先進(jìn)性和代表性意識。政協(xié)委員在本界別中具有一定代表性和先進(jìn)性，是能夠代表和反映本界別的思想意識和愿望要求的代表性人物。作為政協(xié)委員，必須要充分發(fā)揮先進(jìn)模范作用，當(dāng)好界別代表，履行好職責(zé)，為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展多出主意，對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真調(diào)查研究，積極提出針對性、可操作性的意見和建議。

2.強(qiáng)化權(quán)利和責(zé)任意識。政協(xié)委員要明確自己的責(zé)任所在，認(rèn)識到委員權(quán)利和責(zé)任是不可分離的，權(quán)利就是責(zé)任，責(zé)任也是權(quán)利。政協(xié)委員必須強(qiáng)化這兩種意識，積極的履行職責(zé)，為黨委、政府分憂，為人民解難，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步方面有所作為。

3.強(qiáng)化創(chuàng)新和發(fā)展意識。創(chuàng)新出活力、出經(jīng)驗(yàn)、出特色。政協(xié)委員要樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)新和發(fā)展意識，提高工作的能力，在辦實(shí)事、辦好事上下功夫，使政協(xié)工作贏得民心，得到社會各界的支持，發(fā)揮更大的作用。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高參政議政的能力

政協(xié)委員參政議政的能力，決定政協(xié)參政議政的水平。一般來說，委員都是某個方面的專家或某個界別的代表人士，在其所了解的領(lǐng)域有較高水平。但是履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的能力不是與生俱來的，有一個角色轉(zhuǎn)換、定位、適應(yīng)的過程，要充分發(fā)揮委員的主體作用，做到協(xié)商到位、監(jiān)督有力、參政有效、更好的發(fā)揮職能作用，首先必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握政協(xié)理論基本常識，業(yè)務(wù)知識和參政議政的基本要領(lǐng)，不斷提高素質(zhì)，增強(qiáng)履職能力。

（三）做好本職工作的同時履行好社會責(zé)任

作為政協(xié)委員要自覺地把社會榮譽(yù)同社會責(zé)任統(tǒng)一起來，正確處理好本職工作與社會責(zé)任的關(guān)系，在認(rèn)真干好本職工作的同時，多思考政協(xié)工作，自覺參加政協(xié)組織的各種

活動，并力求使每一項(xiàng)活動取得實(shí)效。做到本職工作與參政議政兩不誤，要廣泛、深入地開展調(diào)查研究，積極反映社情民意，積極撰寫和提交高質(zhì)量的提案，不斷提高建言獻(xiàn)策的水平。要保持同人民群眾的密切聯(lián)系，經(jīng)常及時地反映社情民意，使自己真正成為本界別群眾的名副其實(shí)的代表。只有這樣，才是一名合格的政協(xié)委員。

總之，只有解決了問題的兩個方面，即積極推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化，才能充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用。同時委員自身要樹立強(qiáng)烈的主體意識，充分認(rèn)識自己的責(zé)任和使命，切實(shí)增強(qiáng)榮譽(yù)感、責(zé)任感和事業(yè)心，才能切實(shí)履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，從而不斷開創(chuàng)人民政協(xié)工作的新局面。

第五篇：淺論如何發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用

淺論如何發(fā)揮委員的主體作用

ＸＸ區(qū)政協(xié)辦公室 ＸＸＸ

政協(xié)委員是政協(xié)組織的細(xì)胞，政協(xié)委員履行職責(zé)好不好，決定著政協(xié)職能作用發(fā)揮得好不好；政協(xié)委員參加政協(xié)工作的程度，決定著政協(xié)工作的廣度和深度；政協(xié)委員的形象，決定著政協(xié)組織的形象。只有充分調(diào)動每個政協(xié)委員的積極性，發(fā)揮他們的聰明才智，整個政協(xié)工作才能活躍起來，充實(shí)起來。只有這樣，政協(xié)才能在國家政治，經(jīng)濟(jì)和社會生活中發(fā)揮重要作用。推進(jìn)“三化”建設(shè)，開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面，必須牢固確立政協(xié)委員主體地位，充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用。

一、提高認(rèn)識，牢固確立政協(xié)委員主體地位

政協(xié)履行三大主要職能成效如何，工作能否按照“三個代表”要求，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，贏得各界群眾的贊揚(yáng)，關(guān)鍵取決于思想認(rèn)識是否真正到信，目前，還有部分同志對委員主體地位，主體作用認(rèn)識不足，主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任感，使命感不強(qiáng)，在參政議中存在簡單應(yīng)付、被動參與的總是二是存在無所謂的思想，認(rèn)為政協(xié)工作“無關(guān)大局”、“難有作作為”、“干好干壞一個樣”，履行職能得過且過；三是存在怕得罪人的思想，不愿諫凈言，不愿動真格。這些思想障礙政協(xié)委員參政議政的積極性。因此，必須解決好思想認(rèn)識問題。一是政協(xié)各級領(lǐng)導(dǎo)要牢固確立委員主體觀念。要充分認(rèn)識到，政協(xié)工作要靠委員來完成，政協(xié)形象要靠委員來樹立，政協(xié)風(fēng)采要靠委員來展示，政協(xié)歷史要靠委員來書寫，離開了委員，政協(xié)工作將無法開展，離開了委員，政協(xié)組織將難有作為，二是委員自身要樹立強(qiáng)烈的主體意。政協(xié)委員是一種職務(wù)，一種榮譽(yù)，也是一種責(zé)任。委員自身要充分認(rèn)識自己的責(zé)任和使命，切實(shí)增強(qiáng)榮譽(yù)感、責(zé)任感和事業(yè)心，在認(rèn)真干好本職工作的同時，多思考政協(xié)工作，多參與政協(xié)活動。三是政協(xié)機(jī)關(guān)干部要強(qiáng)化為委員服務(wù)的意識。部署工作，要首先考慮有利于發(fā)揮委員作用；組織活動，要充分發(fā)揚(yáng)民主，支持委員暢無欲言，各抒已見。要積極為委員和知情出力創(chuàng)造條件，幫助委員了觖情況，熟悉政策，擴(kuò)大視野把握大局；要努力協(xié)調(diào)解決委員工作和生活上的實(shí)際困難，真正把政協(xié)機(jī)關(guān)建成“委員之家”。四是委員所在單位要從講團(tuán)結(jié)、講民主、講政治、講大局的高度，增強(qiáng)支持委員發(fā)揮作用的自覺性，支持鼓勵委員參加政協(xié)活動，主動聽取吸納委員意見建議，盡量為委員活動提供方便。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政協(xié)委員參政議政的能力

政協(xié)委員參政議政的能力，決定政協(xié)參政議政的水平。一般來說，委員都是某個方面的專家或某個界別的代表人士，在其所了解的領(lǐng)域有較高水平。但是真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的能力不是與生俱來的，有一個角色轉(zhuǎn)換、定位、適應(yīng)的過程，要充分發(fā)揮委員的主體作用，做到協(xié)商到位、監(jiān)督有力、參政有效、必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高素質(zhì)。從政協(xié)組織和政協(xié)機(jī)關(guān)來說，要營造學(xué)習(xí)氛圍，創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，通過組織形式多樣、豐富多彩的學(xué)習(xí)活動，提高政協(xié)委員參政議政的能力，激發(fā)政協(xié)委員參政議政的政治熱情。從委員個人角度講，要充分認(rèn)識自身肩負(fù)的責(zé)任和使命，提高學(xué)習(xí)自覺性，擠時間、找機(jī)會學(xué)，結(jié)合實(shí)際學(xué)，爭做講學(xué)習(xí)的模范。從學(xué)習(xí)方式來講，可以成立學(xué)習(xí)小組，制造學(xué)習(xí)計劃，實(shí)行學(xué)習(xí)日制度；可以舉辦培訓(xùn)班，進(jìn)行集中輔導(dǎo)；可以組織情況通報會，介紹經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和精神文明建設(shè)等方面的情況；可以編發(fā)簡報，組織專題講座；可以組織學(xué)習(xí)研討會，交流學(xué)習(xí)心得；可以與報社、電視臺聯(lián)合、開辦學(xué)習(xí)專欄，組織征文比賽。以學(xué)習(xí)內(nèi)容來講，要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想，提高委員的理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，掌握觀察問題的立場，觀點(diǎn)、方法，保證履行職能的正確方向；學(xué)習(xí)黨的基本路線，重要方針、政策和時事政治，統(tǒng)一思想，提高貫徹執(zhí)行的自覺性；學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)與社會主義法制的基本理論、基本知識和現(xiàn)代科技知識，增強(qiáng)為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的才能；學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論，提高履行職能的質(zhì)量。

三、搭建載體，豐富委員兩重性職能的方式

政協(xié)委員來自不同界別，職業(yè)多、分布面廣，黨派多，代表性強(qiáng)，兼職多，工作任務(wù)中。只有加強(qiáng)橫向聯(lián)系，多開展活動，才能給委員提供施展才華的舞臺。委員活動載體的形式很多，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，只要有：一是建立委員活動小組。以一定區(qū)域?yàn)閱挝?，或以組成政協(xié)的界別為單位，組建活動小組，按照“組為基礎(chǔ)，組委聯(lián)動，協(xié)調(diào)運(yùn)作”的原則，依照常委會工作計劃，定期開展調(diào)研、視察、走訪等活動。二是定期舉辦委員活動日。周密安排，有計劃地開展專題講座、學(xué)習(xí)研討、參觀考察。書畫展覽，問題娛樂等活動，豐富委員生活。三是建立委員定期約談制度。每月安排一個固定時間，邀請委員就社會關(guān)注的熱點(diǎn)和群眾關(guān)注的焦點(diǎn)提意見建議，反映社情民意。約談會由政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)主持，請黨政有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加，約談委員提前通知，約談主題提前商定。四是政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)走訪委員制。平時聯(lián)系與年中、年末兩次集中走訪相結(jié)合，調(diào)研視察與了解委員相結(jié)合，摸清情況，征求意見，解決困難，增加與委員的感情交流，爭取委員所在單位對委員參加政協(xié)活動的支持。五是量化委員工作任務(wù)。建立委員檔案，把提供一條信息、提一份提案。參加一次調(diào)研活動，辦好一件實(shí)事列為委員參政議政的基本任務(wù)，對這幾項(xiàng)工作實(shí)行登記、通報、定期督察，年底開展評比，表彰先進(jìn)，激勵后近。

四、創(chuàng)造條件，優(yōu)化委員履行職能的環(huán)境

創(chuàng)造有利的工作環(huán)境，是充分發(fā)揮委員主體作用的重要條件。政協(xié)組織必須努力為委員提供良好的環(huán)境。一是注重輿論宣傳。加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商制度的宣傳，加強(qiáng)政協(xié)委員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中所創(chuàng)業(yè)績的宣傳，加強(qiáng)黨政部門支持政協(xié)委員工作典型事跡的宣傳。通過宣傳，擴(kuò)大政協(xié)組織的影響力個知名度，營造全社會都來關(guān)心支持政協(xié)工作的氛圍，調(diào)動委員履行職能的積極性，增強(qiáng)委員的社會責(zé)任感和榮譽(yù)感。二是著力營民主、團(tuán)結(jié)、和諧的氛圍。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分工，多參加專門委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)處或者委員活動小組的活動，有計劃地約談和走訪委員，及時了解委員的意愿和要求，增強(qiáng)政協(xié)的凝聚力和向心力。政協(xié)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對委員所提意見、建議及提案的跟蹤反饋工作，保護(hù)和提高委員參政議政的積極性。三是溝通關(guān)系，爭取支持。重大問題，重要工作要及時向黨委匯報，爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)重視，要及時與政府溝通，爭取他們支持；重要的調(diào)研課題提前與政府互通情況，征詢他們的意見必要時與政府有關(guān)部門協(xié)同攻關(guān)；對重要提案、調(diào)研報告、社情民意，及時報黨政領(lǐng)導(dǎo)參閱。要主動加強(qiáng)與委員所在單位的聯(lián)系，了解委員工作、生活情況，與部門負(fù)責(zé)人就發(fā)揮委員作用、保障委員履行職能的時間和經(jīng)費(fèi)等問題，進(jìn)行協(xié)商，增進(jìn)理解，達(dá)成共識，促進(jìn)工作。

五、完善制度、為委員發(fā)揮主體作用提供保障

加強(qiáng)“規(guī)范化、制度化、程序化”三化建設(shè)，是充分發(fā)揮委員主體作用的重要保證。要著力推進(jìn)履行政協(xié)只能的“三化”進(jìn)程，一要積極主動工作，爭取黨委政府的重視和支持，全面落實(shí)政協(xié)章程和有關(guān)文件規(guī)定，制度配套措施，建立必要程序，不斷健全協(xié)商、監(jiān)督機(jī)制，使履行職能有章可循，有序推進(jìn)。二要建立和完善政協(xié)履行性能的各項(xiàng)規(guī)章制度，對全委會議、常委會議，主席會議等各種例會，調(diào)研、視察等各種活動，提案征集及辦理、社情民意整理及報送等各項(xiàng)工作的方式、操作程序做出明確具體規(guī)定，避免和減少隨意性。三要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，抓好制度落實(shí)。采取有效措施，通過加強(qiáng)宣傳教育，舉辦短培訓(xùn)、開展座談等方式，使廣大委員了解并認(rèn)同有規(guī)章制度，提高規(guī)范有效履行職能的自覺性。加檢查，適時對委員的活動情況進(jìn)行檢查，評比，不斷推進(jìn)委員活動的經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化，促進(jìn)協(xié)商更加切實(shí)，監(jiān)督加有效、參政議政下更富成效。