第一篇：基層政協(xié)委員發(fā)揮主體作用的思考

基層政協(xié)委員發(fā)揮主體作用的思考

李澤華

基層政協(xié)委員作為政協(xié)組織的重要組成部分，在聯(lián)系群眾方面有著獨特優(yōu)勢，他們最能及時觸摸到群眾的熱點難點問題，有著迅速反映民情民意的超脫優(yōu)勢。從事基層政協(xié)工作多年，通過與委員廣泛交流體會到：政協(xié)形象的好壞、作用的大小、地位的高低，很大程度上取決于委員主體作用的發(fā)揮。如何發(fā)揮好基層政協(xié)委員的主體地位作用，提高政協(xié)工作水平，是廣大政協(xié)工作者時常思考的現(xiàn)實問題。

一、基層政協(xié)委員發(fā)揮主體作用現(xiàn)狀

1、缺乏強(qiáng)烈的參與意識。部分基層政協(xié)委員缺乏參與政協(xié)活動的積極性和責(zé)任感。在政協(xié)活動中習(xí)慣于“同意”和“服從”，習(xí)慣于說“我無意見”，參與政協(xié)活動的熱情不高，主動性不強(qiáng)。不會、不敢、不愿參與協(xié)商監(jiān)督、參政議政的 “三不”問題較為普遍，主體意識比較淡漠。

2、缺乏有力的保障。一方面，基層政協(xié)委員參與政協(xié)活動的形式比較單一，部分委員忽視了一個政協(xié)委員應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，只在全會上聽聽報告、畫畫圈、舉舉手，閉會后，基本上不參加政協(xié)活動；另一方面，政協(xié)工作一定程度上存在行政化現(xiàn)象，致使協(xié)商監(jiān)督、參政議政流于形式，難以真正落實。

3、缺乏能力支撐。能力是主體作用發(fā)揮的前提。部分基層政協(xié)委員雖在本職崗位上是能手，但對于國計民生、社會問題則不甚了解，缺乏綜合分析能力和話語表達(dá)能力，建言獻(xiàn)策水平不高，視野不夠?qū)?。?dāng)面對一些具有宏觀性、前瞻性、深層次問題時，提出的意見建議有一定局限性；部分基層政協(xié)委員社會活動能力較差，深入基層、深入群眾不夠，信息來源渠道較少，導(dǎo)致參政難以參到點子上，議政也議不到關(guān)鍵處，想有為而無法作為。

二、影響政協(xié)委員主體作用發(fā)揮的主要問題

1、自身素質(zhì)的局限。政協(xié)委員素質(zhì)的高低，決定了政協(xié)整體作用發(fā)揮的好壞。新時期政協(xié)委員的素質(zhì)包括政治素質(zhì)、作風(fēng)素質(zhì)、學(xué)識素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。由于部分委員政治意識、責(zé)任意識淡薄，僅把政協(xié)委員作為一種“光環(huán)”，缺乏積極參政議政、主動履行職責(zé)的意識和能力，影響了政協(xié)委員主體作用的發(fā)揮。

2、外部環(huán)境的制約。一方面，由于政協(xié)委員大多具有“兼職性”的特點，在參加政協(xié)活動的時間、經(jīng)費等方面的保障，易受所在單位領(lǐng)導(dǎo)“政協(xié)意識”強(qiáng)弱的限制。另一方面，由于我國民主政治建設(shè)是一個長期的推進(jìn)過程，各地重視和支持政協(xié)工作還不平衡，往往受當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)“開明程度”的影響，在主動為政協(xié)委員提供知情參政條件、自覺接受委員民主監(jiān)督、主動開展政治協(xié)商等方面，還存有較大差距。充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，有待于這些外部環(huán)境的進(jìn)一步改善。

3、考評機(jī)制的缺失。主要表現(xiàn)為政協(xié)組織對政協(xié)委員缺少系統(tǒng)的、科學(xué)的、剛性的考核辦法。以致出現(xiàn)個別委員不出席政協(xié)會議、不參加小組活動、不撰寫委員提案，“只掛名不出力”。此外，對積極履職的委員缺少必要的激勵措施。正是由于缺乏有效的考評機(jī)制和正反兩個方面的激勵措施，影響了委員主體作用的有效發(fā)揮。

三、基層政協(xié)委員發(fā)揮主體作用對策

1、健全知政知情機(jī)制，保障政協(xié)委員知情權(quán)。一是要請有關(guān)專家做形勢報告，印發(fā)學(xué)習(xí)資料，組織政協(xié)委員學(xué)習(xí)有關(guān)黨的路線、方針、政策，讓政協(xié)委員知“上情”；二是對群眾關(guān)心的熱點問題，政協(xié)機(jī)關(guān)要匯總通過簡報、摘編、短信等方法及時向政協(xié)委員傳遞，同時要組織委員開展調(diào)查、視察活動，讓政協(xié)委員知“下情”。三是黨委、政府要支持政協(xié)委員對本行政區(qū)域情況的了解掌握，在召開和舉辦有關(guān)重要會議和重大活動時，邀請本區(qū)域政協(xié)委員參加，讓政協(xié)委員知“內(nèi)情”。

2、探索激勵約束機(jī)制，激發(fā)政協(xié)委員發(fā)揮主體作用。要建立激勵機(jī)制，進(jìn)一步完善優(yōu)秀政協(xié)委員、優(yōu)秀提案、優(yōu)秀調(diào)研報告、優(yōu)秀信息等評比表彰獎勵辦法，發(fā)揮典型的示范帶動作用。對政協(xié)委員履職情況登記建檔，進(jìn)行回顧、總結(jié)、點評，并適時通報。要建立約束機(jī)制，對委員學(xué)習(xí)、參加政協(xié)活動、書寫提案、調(diào)查視察、反映社情民意等方面提出明確要求。如制定《政協(xié)委員履職守則》、《政協(xié)委員履職考評辦法》等，給委員加壓定任務(wù)，變壓力為動力，并嚴(yán)格執(zhí)行和督查。

3、健全推薦進(jìn)入和退出機(jī)制，保證政協(xié)委員參政議政能力。一方面要考慮政協(xié)委員是由界別組成的特色，把界別中的優(yōu)秀人物納入政協(xié)委員隊伍，同時也要考慮其政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力和參政議政熱情等。堅持“無參政意愿的不推薦，無工作能力的不推薦，無做事激情的不推薦，無空閑時間的不推薦”原則，真正把代表性強(qiáng)、影響力大、思路多、想做事、參政熱情高的人作為委員人選，從根本上解決目前存在的“掛名委員”現(xiàn)象。另一方面，也要考慮政協(xié)委員數(shù)量區(qū)域分布的相對平衡，有利于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)委員會開展活動。同時，對履職不好的委員予以通報、告誡、甚至取消委員資格，保持委員的生機(jī)和活力。

4、探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作機(jī)制，拓展政協(xié)委員活動渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作者生活、工作在最基層，最了解他們所處階層和所從事行業(yè)的情況，所提的意見建議也更具針對性和可操作性，更能助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會各項事業(yè)的發(fā)展，能真正成為黨委、政府和基層群眾之間的“連心橋”。因此，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作者“接地氣”的優(yōu)勢，堅持開展“結(jié)對新農(nóng)村、幫扶貧困戶、助推城鄉(xiāng)一體化建設(shè)活動”。進(jìn)一步健全完善村級政協(xié)聯(lián)絡(luò)員制度，讓政治協(xié)商進(jìn)村組，建言獻(xiàn)策在基層，使新時期政協(xié)工作不斷向基層延伸。

第二篇：淺談轉(zhuǎn)型期如何政協(xié)委員發(fā)揮主體作用

淺談轉(zhuǎn)型期如何政協(xié)委員發(fā)揮主體作用

常山縣政協(xié)

自從1978年中共十一屆三中全會以來，我國改革開放事業(yè)蒸蒸日上，GDP已每年高于7%的速度高速增長。十七大報告中指出：中國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了深刻的變革，利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，中國已開始由“生存型”社會進(jìn)入“發(fā)展型”社會的新階段，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展呈現(xiàn)出許多新的特征。站在新的起點上，人民政協(xié)“三大職能”也面臨著新的形勢和新的挑戰(zhàn)，在履行“三大職能”時也提出了新的目標(biāo)和要求。而政協(xié)委員則是人民政協(xié)履行職能的主體，如何在轉(zhuǎn)型期內(nèi)充分調(diào)動政協(xié)委員的積極性，激發(fā)他們的潛能，發(fā)揮他們的主體作用和政協(xié)整體優(yōu)勢，推進(jìn)政協(xié)工作深入開展，是人民政協(xié)履行職能的關(guān)鍵所在。已成為政協(xié)轉(zhuǎn)型期工作的首要任務(wù)。

。因此，如何發(fā)揮政協(xié)委員的作用，經(jīng)過多年來民主化建設(shè)的推進(jìn)，特別是近年來對政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)的加強(qiáng)和政協(xié)委員產(chǎn)生辦法的改進(jìn)，新一屆區(qū)政協(xié)在充分發(fā)揮委員主體作用上有了更加成熟的條件和堅實的基礎(chǔ)，政協(xié)委員的作用發(fā)揮也上了一個新臺階，如在換屆后新委員較多的情況下，政協(xié)提案仍保證了較高的質(zhì)量和數(shù)量，委員參加政協(xié)活動出勤率高，各專委會的活動開展得和諧活躍，委員對政協(xié)的認(rèn)識不斷加深，對政協(xié)的情感也不斷加強(qiáng)。但不容忽視的是，由于受多方面因素的影響，新一屆委員在發(fā)揮作用方面也還存在薄弱環(huán)節(jié)。如仍有部分委員沒有撰寫提案或意見、不積極參加政協(xié)活動、參會不發(fā)言或發(fā)言質(zhì)量不高、不積極參加提案承辦單位召開的提案辦理面商會等。導(dǎo)致這些委員發(fā)揮作用不積極的因素是多方面的，本文試析當(dāng)前影響我區(qū)政協(xié)委員發(fā)揮作用的主要因素。

一、制約政協(xié)委員發(fā)揮主體作用的因素。1、2、3、一、部分委員履職意識淡薄，缺乏主體參與意識

一方面，部分政協(xié)委員思想觀念未及時更新，總認(rèn)為自己人微言輕，說了也是白說，作用不大。還不習(xí)慣于從推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度來正確看待自己所肩負(fù)的政治使命和政治責(zé)任。另一方面，部分委員只把政協(xié)委員當(dāng)作一種榮譽，或是把政協(xié)委員當(dāng)作為自己謀取利益的資本和名片，忽視了作為一名政協(xié)委員應(yīng)盡的職責(zé)，特別是一些民營企業(yè)的老板委員，每當(dāng)政協(xié)開展活動，他們都出差在外或是在生意上有重要的事要處理，難得參加一次政協(xié)的活動，與政協(xié)組織之間缺乏必要的互動和交流，對政協(xié)委員的職責(zé)不清楚、不了解，更談不上認(rèn)真履行職責(zé)。再次，新一屆政協(xié)換屆后，新委員對委員的考核獎懲制度不了解，或即使了解也認(rèn)為不會嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，存在僥幸過關(guān)的心理，因此放松了遵守制度的自覺性，淡化了自覺履行職責(zé)的意識。因而對待政協(xié)工作缺乏強(qiáng)烈的政治責(zé)任心和主體參與意識，在履行職責(zé)的過程中，不是積極主動，而是消極被動；不是一心一意，而是半心半意。對政協(xié)工作無濃厚興趣，對政協(xié)活動無高昂熱情，更談不上對履行政協(xié)職能的執(zhí)著追求，委員的參政議政積極性呈潛在開發(fā)狀態(tài)。

二、委員素質(zhì)差異大，不能完全適應(yīng)履職需要

隨著構(gòu)建和諧渝北事業(yè)的迅猛發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府交付政協(xié)協(xié)商的議題，涉及到多方面的綜合知識，要求政協(xié)委員要具備較高的政治理論素養(yǎng)、文化科學(xué)知識以及較豐富的實際工作經(jīng)驗。但是，由于每個政協(xié)委員所受的教育程度、知識結(jié)構(gòu)、工作崗位和所積累的實際經(jīng)驗的局限性，特別是由于渝北還是一個新興城市，集聚的高級專家和高級人才還不多，委員中的高級專家和高級人才就更少，這就使政協(xié)委員們參政議政的質(zhì)量在客觀上不可能盡善盡美。部分委員的社會活動能力較弱，其社會活動渠道少范圍窄，往往局限于本單位、本行業(yè)，與其它單位和行業(yè)間缺乏必要的溝通，信息來源少，不太注意集中群眾的意見和智慧，不注重深入的調(diào)查研究，這也使得委員參政議政內(nèi)容較空泛，質(zhì)量不高，從整體上影響了委員作用的發(fā)揮。

三、缺乏全力支持政協(xié)委員履行職責(zé)的良好氛圍

現(xiàn)在，不少人甚至一些機(jī)關(guān)工作人員和部門領(lǐng)導(dǎo)對政協(xié)缺乏認(rèn)識和了解，對政協(xié)委員的性質(zhì)、地位、作用更是了解不多，認(rèn)識不深，甚至有偏見，導(dǎo)致政協(xié)委員履職有困難。一些機(jī)關(guān)工作人員缺乏政協(xié)意識，不重視政協(xié)委員的民主權(quán)利，阻礙委員作用的發(fā)揮；有的人錯誤地認(rèn)為，政協(xié)委員視察工作，提提案、建議、批評和意見是找麻煩、挑刺；一些單位和群眾，受傳統(tǒng)權(quán)力意識影響，習(xí)慣于用黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)來衡量權(quán)力和地位，輕視政協(xié)和政協(xié)委員的作用。個別單位或領(lǐng)導(dǎo)不重視政協(xié)委員的履職成果，不重視政協(xié)的調(diào)研報告或協(xié)商意見，辦理提案、意見和建議質(zhì)量不高，敷衍了事，挫傷了委員參政議政的積極性，影響了政協(xié)委員作用的發(fā)揮。同時，政協(xié)委員中在黨政部門、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的較多，這部分委員提意見建議可能會針對熟悉領(lǐng)導(dǎo)或朋友，心理上難免有怕得罪人的想法，抑制了委員作用的發(fā)揮。

四、委員參加政協(xié)活動缺乏有效的保障機(jī)制

政協(xié)委員都是兼職，他們又大都有一份繁忙而重要的本職工作。參加政協(xié)的會議、活動所占用的時間和精力必然會對本職工作有所影響。有時兩邊的活動同時進(jìn)行，發(fā)生矛盾，只好舍棄一頭，除非特別重要的活動，一般都會以本職工作為主。各單位特別是學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位實行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，委員參加政協(xié)活動占用了在本單位的工作時間，有時會影響單位正常的工作計劃，或影響單位經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)。政協(xié)委員參加政協(xié)活動如有用車、報銷費用之類，也因涉及單位的經(jīng)濟(jì)核算，容易使單位尷尬。委員能否全力參與政協(xié)活動還要靠委員與所在單位領(lǐng)導(dǎo)之間的感情、靠委員所在單位的領(lǐng)導(dǎo)的開明程度和政治覺悟，缺乏有效的制度作為保證。因此就出現(xiàn)了一些單位對委員參加政協(xié)活動不積極支持的情況，有的委員只好少參加一些政協(xié)的活動，自然會對發(fā)揮作用產(chǎn)生消極影響。

五、政協(xié)機(jī)關(guān)為委員服務(wù)工作還有薄弱環(huán)節(jié)

通過努力，政協(xié)機(jī)關(guān)的服務(wù)工作得到了不斷的創(chuàng)新和加強(qiáng)，優(yōu)化委員的履職環(huán)境有了更多人性化的體現(xiàn)。但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如在采取多種形式，創(chuàng)造條件，幫助委員了解情況、熟悉政策、擴(kuò)大視野、把握全局方面還沒有做到經(jīng)常性；宣傳政協(xié)委員在本職工作及參政議政中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡和優(yōu)秀成果還不夠；加強(qiáng)和委員所在單位保持穩(wěn)定的聯(lián)系，感謝委員所在單位對政協(xié)工作的支持，關(guān)心委員的實際困難，增強(qiáng)政協(xié)組織的凝聚力方面還可進(jìn)一步探索完善三、三、對策措施

（一）提高認(rèn)識，切實尊重委員的主體地位

《意見》明確指出：“政協(xié)委員是人民政協(xié)履行職能的主體”。事實也充分證明，政協(xié)履行職能通過委員活動來實現(xiàn)。委員主體作用能否充分發(fā)揮，關(guān)鍵要看委員的主體地位是否得到切實尊重。對此，要從兩個方面提高認(rèn)識。一方面，只有委員的主體地位得到切實尊重，委員的主體地位和權(quán)利得到充分肯定和保障，委員的價值才會實現(xiàn)，主體意識和自身的榮譽感才會得到增強(qiáng)，才會自覺地履行職責(zé)，才能有效地調(diào)動委員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。另一方面，只有委員的主體地位得到切實尊重，才能營造履行職能的良好環(huán)境。如果委員的主體地位缺失，參加政協(xié)活動時就會變得瞻前顧后。尊重委員的主體地位，實質(zhì)上是鼓勵和保護(hù)委員敢講話、能講話、會講話、講真話，最大限度地集中委員的智慧，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展服務(wù)。

（二）加強(qiáng)引導(dǎo)，不斷強(qiáng)化委員的主體意識

委員主體意識的強(qiáng)弱，決定著主體作用發(fā)揮的程度。委員主體意識的強(qiáng)化，既要靠委員自身養(yǎng)成，也要靠政協(xié)組織加強(qiáng)引導(dǎo)。從政協(xié)組織的角度看，需要做好四方面工作。

一是運用組織手段，把好委員進(jìn)出關(guān)口。組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門和政協(xié)要嚴(yán)格掌握委員條件，注重其政治素質(zhì)、思想道德和能力素質(zhì)，不斷完善委員推薦、考察和公示等程序?？梢钥紤]在推薦階段實行組織推薦與自薦相結(jié)合，增強(qiáng)政協(xié)委員參與意識和責(zé)任心。建立委員履職述評制度，定期作出委員履職評價，對履職好的委員充分肯定，給予表彰。積極探索有利于充分發(fā)揮委員作用的進(jìn)出機(jī)制，使廣大委員認(rèn)識到委員是榮譽，更是責(zé)任，更加主動地履職為民，發(fā)揮作用。

二是組織培訓(xùn)與實踐鍛煉相結(jié)合，推動委員發(fā)展進(jìn)步。按照“學(xué)識豐富、業(yè)務(wù)熟練”的要求，積極創(chuàng)造條件，通過集中學(xué)習(xí)、實地參觀、外出考察和組織委員參與視察、調(diào)研等形式，加大委員的培訓(xùn)力度，深化委員對人民政協(xié)理論的認(rèn)識，明晰自身權(quán)利與義務(wù)，切實增強(qiáng)主體意識。注重委員在參與政協(xié)工作的實踐鍛煉中提高履職能力，積極引導(dǎo)委員深入基層，深入實踐，了解人民群眾的愿望和訴求，反映社情民意等，通過豐富多采的履職實踐活動提高委員主體意識。三是及時表彰宣傳，激勵委員履職盡責(zé)。委員的責(zé)任感和成就感，是強(qiáng)化政協(xié)委員主體意識的重要因素。一是加強(qiáng)與黨委、政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，推動委員提案和意見建議落實，及時反饋告知結(jié)果，使委員感到自己的話“說了不白說”，意見“提了不白提”。二是通過多種形式，對積極參加政協(xié)會議、認(rèn)真撰寫提案、自覺反映社情民意、主動提出意見建議的委員給予表彰，為其他委員提供履職榜樣和示范引導(dǎo)。三是積極爭取黨委宣傳部門和新聞媒體的支持，及時宣傳報道政協(xié)委員參政議政成果、典型政協(xié)委員先進(jìn)事跡和委員投身公益活動的義舉，擴(kuò)大政協(xié)委員和政協(xié)工作社會影響。

三、搭建平臺，積極發(fā)揮委員主體作用

發(fā)揮委員主體作用，政協(xié)應(yīng)從三個方面努力做好搭建平臺的工作。

一是鞏固和發(fā)展現(xiàn)有平臺。對于“會議”平臺，重在提高質(zhì)量。會前調(diào)研以課題為紐帶打破專委會界限；會議編組要根據(jù)會議議題經(jīng)常變更各組討論的人員；列席人員適度擴(kuò)大，可以邀請有關(guān)專家學(xué)者、上級政協(xié)駐區(qū)政協(xié)委員或普通群眾列席會議。這樣，可以委員讓結(jié)識新朋友，看到新面孔，聽到新觀點，從而使履行職能的議題，在橫向上更加寬廣，在縱向上更加深入。對于“提案”平臺，重在經(jīng)?；?。不僅要引導(dǎo)委員在全體會議上提出提案，更要在全體會議閉會期間，根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題提出提案，防止提案工作在時空上出現(xiàn)空檔。此外，還要注意現(xiàn)有各種平臺的綜合運用。比如，撰寫提案與反映社情民意的有機(jī)結(jié)合，會議發(fā)言與建言獻(xiàn)策的有機(jī)結(jié)合，有關(guān)會議與視察考察的有機(jī)結(jié)合，理論研討與專題調(diào)研的有機(jī)結(jié)合，等等，讓委員把走、看、聽、說融為一體，了解新情況、討論新話題，談出新見解，使履職成果更加立體化。

二是改造和搭建新的平臺。及時根據(jù)需要推薦更多的委員擔(dān)任有關(guān)部門特邀監(jiān)督員、檢查員等，密切委員與相關(guān)方面群眾的聯(lián)系。成立相關(guān)的研究會、聯(lián)誼會，團(tuán)結(jié)更多的人士。召開界別民情民智座談會，更加突出界別作用的發(fā)揮。舉辦政協(xié)論壇，為委員在各種媒體上充分發(fā)表見解創(chuàng)造條件，等等。通過適應(yīng)政協(xié)特點、形式新穎、內(nèi)涵豐富的新平臺，讓委員保持參加政協(xié)活動的濃厚興趣，不斷拓展政協(xié)履職領(lǐng)域，延伸履職渠道。

三是講究多樣性和系統(tǒng)性。只有少數(shù)委員參加的政協(xié)活動，不能算是發(fā)揮了委員的主體作用。搭建委員活動平臺，必須在多樣性和系統(tǒng)性上進(jìn)行探索和努力，打破時間、空間和條件的限制。根據(jù)委員委員居住地情況、工作性質(zhì)、委員的專業(yè)特長、興趣愛好等搭建適合多數(shù)委員的履職平臺，有效擴(kuò)大委員活動的參與面。

四、加強(qiáng)聯(lián)系與管理，為委員發(fā)揮主體作用提供服務(wù)保障 一是加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，擴(kuò)大委員知情明政。完善主席、副主席和專委會聯(lián)系政協(xié)委員制度，利用各種形式和方法，為委員履職搭建知情平臺，形成長效機(jī)制。定期通報經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和政協(xié)工作動態(tài)，讓委員知曉上情，熟悉內(nèi)情，體察下情，了解外情。強(qiáng)化政協(xié)機(jī)關(guān)與委員及其所在單位的聯(lián)系溝通。組織好視察、調(diào)研、考察活動，為委員參政議政創(chuàng)造有利條件。二是強(qiáng)化服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中。樹立服務(wù)與管理并重、寓服務(wù)于管理之中的工作理念，按照規(guī)范化、程序化、制度化的要求，發(fā)揮好政協(xié)機(jī)關(guān)綜合協(xié)調(diào)服務(wù)的作用。建立定期走訪約談委員制度，認(rèn)真聽取委員的意見建議，幫助委員解決工作生活中的實際困難和問題。尊重委員首創(chuàng)精神，維護(hù)委員民主權(quán)利。建立委員活動檔案，規(guī)范管理委員出席政協(xié)會議、參加活動、撰寫提案、報送社情民意信息等履職情況，定期通報，提高委員履職積極性。

三、搭建平臺，活躍載體，充分發(fā)揮委員作用

不知情或知情少是影響委員發(fā)揮作用的重要因素。為此，我們首先創(chuàng)造條件讓委員更多地了解國內(nèi)外形式，了解本縣內(nèi)的實際情況，在搞好實際調(diào)研，掌握第一手材料的基礎(chǔ)上，不定期地邀請縣委、縣政府和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志通報全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放、社會發(fā)展情況已及社會普遍關(guān)注的熱點問題。今年上半年我們組織政協(xié)常委、有關(guān)委員對全縣招商引資工作、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及中小企業(yè)融資情況進(jìn)行了全面細(xì)致的了解，并聽取了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的匯報，讓廣大委員知上情，知下情，知縣情。政協(xié)亦官亦民，上通黨政，下達(dá)各界。我們充分利用群眾跟政協(xié)敢說實話、愿交朋友的便利條件，多次有針對性地組織委員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入到農(nóng)村、農(nóng)戶了解實情，反映實情，穩(wěn)定情緒，化解矛盾，真正發(fā)揮政協(xié)的獨特作用。

政協(xié)委員履行職能的最大成果在于把自己的建言獻(xiàn)策變成組織行為，以利于決策的民主化、科學(xué)化。為此，我們注重從提案抓起，創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境，修改制訂了《提案工作條例》，讓更多的委員暢所欲言，施展才華，了解和反映社情民意，理順民眾的喜怒哀樂，及時為群眾排憂解難，使黨群關(guān)系更加密切。我們始終把提案作為政協(xié)的一項重要工作來抓，全委會之前，根據(jù)我縣實際情況，擬定提案題目，讓委員心中有數(shù)；會上，與委員共同探討，找問題，挖根源，想辦法，保證了提案的數(shù)量和質(zhì)量；會后，選出部分重點提案，提交縣委、縣政府，并重點跟蹤、反饋，力求取得實效。2007年以來，我縣政協(xié)委員的提案年均遞增18%，今年共收到提案60多件?？h委縣政府對委員提案高度重視，4月份專門召開了提案交辦工作會議，5、6月份又召開了由縣政府辦公室牽頭、縣政府各提案承辦職能部門參加的政協(xié)委員提案落實情況督辦會。這些都極大地調(diào)動了廣大委員參政議政的積極性。

四、開展創(chuàng)優(yōu)活動，激發(fā)委員履職爭先的熱情

圍繞“履職、爭先、惠民”目標(biāo)，對委員履行職能、發(fā)揮作用提出了新的要求，我們通過積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，進(jìn)一步激發(fā)了委員履職爭先的熱情。一是建章立制。制訂了委員活動制度及考勤辦法，要求委員每年至少“提一件提案、反映一條社情民意、參加一次調(diào)研、獻(xiàn)一條富民良策、為民辦一件實事”。由辦公室按職責(zé)分工做好委員活動記錄，從學(xué)習(xí)、活動、調(diào)研、反映社情民意、為社會辦實事等方面進(jìn)行登記考核，并定期通報。二是樹立精品意識。參政議政立足高起點，在出精品求實效上下功夫，反映社情民意求實求快，調(diào)查研究求深求精。三是廣泛開展評優(yōu)評先活動。對做出突出貢獻(xiàn)的委員，每年在全會上進(jìn)行表彰，同時，還將委員們的先進(jìn)事跡制成《委員風(fēng)采錄》在縣電視臺展播，使廣大委員學(xué)有榜樣、干有勁頭。四是為委員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識，加強(qiáng)與委員的溝通聯(lián)系，在政治上、生活上關(guān)心委員，對委員的意見和要求，做到事事有交代，件件有著落，使他們能夠心情舒暢、盡心盡力地履行職責(zé)，發(fā)揮作用。

第三篇：如何發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用

如何發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用

人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，主要職能包括政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。政協(xié)委員是人民政協(xié)的主體，是政協(xié)開展工作，履行職能的主要力量，充分發(fā)揮委員的主體作用，是搞好政協(xié)工作的重要前提和基礎(chǔ)，是提高政協(xié)工作整體水平的關(guān)鍵，而政協(xié)所具有的人才薈萃、智力雄厚、聯(lián)系廣、位置超脫等綜合優(yōu)勢，也是通過委員的作用得到體現(xiàn)和發(fā)揮的，如何發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用？應(yīng)從兩個方面來考慮：一是政協(xié)組織如何組織，引導(dǎo)委員發(fā)揮作用；二是委員本身如何增強(qiáng)責(zé)任意識，自覺履行職責(zé)，積極參政議政。只有處理好了這兩個方面的關(guān)系問題，才能充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面。

一、政協(xié)組織如何組織和引導(dǎo)，充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用

1、要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高委員的履職水平

處于信息爆炸，知識快速更替時代的政協(xié)委員，要履行好自己的職責(zé)，必須具備良好的綜合素質(zhì)和較高的參政議政水平，而作為“委員之家”的政協(xié)組織，有義務(wù)，有責(zé)任對委員進(jìn)行教育和培訓(xùn)。要組織和帶領(lǐng)政協(xié)委員學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)和重大時事政治，學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論及其基礎(chǔ)知識，學(xué)習(xí)社會主義市場理論，現(xiàn)代信息和現(xiàn)代科技知識，努力提高委員的綜合素質(zhì)和參政議政的能力，真正實現(xiàn)政協(xié)組織“人才庫”和“智囊團(tuán)”的優(yōu)勢，不斷提高委員建言獻(xiàn)策水平。

2、營造知情問政環(huán)境，搭建平臺，為委員更好的展示提供載體陣地。

委員參政議政的必要前提是知政，知之愈詳，則議之愈確。因此，政協(xié)必須積極營造知情問政環(huán)境，讓委員多知情、知實情，為他們提供各種必要的條件。充分發(fā)揮其作用，就須為他們搭建平臺、提供載體。一是要精心組織各種會議，通過召開不同規(guī)格，不同層次的座談會、通報會、專委會議、小組會議等，不斷創(chuàng)新會議方式，活躍會議氣氛，豐富會議內(nèi)容，使委員通過會議發(fā)言的形式積極建言獻(xiàn)策。二是緊貼中心，服務(wù)大局，積極組織委員開展調(diào)研、視察活動。通過調(diào)研、視察等活動，進(jìn)一步激發(fā)委員履職熱情，提高履職成效；通過開展小組活動，讓委員了解社情民意，提出建議和批評；通過開展“三下鄉(xiāng)”、捐資助學(xué)等公益活動，聯(lián)系群眾，為委員提供參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)人民群眾的廣闊舞臺。三是建立陣地，擴(kuò)大委員的社會號召影響力。通過創(chuàng)辦《政協(xié)簡報》、《議案專題》、《委員專訪》等刊物，在電臺和電視臺開辟“委員風(fēng)采”等專欄，為委員發(fā)表意見、展示風(fēng)采提供陣地。

3、創(chuàng)造條件，優(yōu)化委員履職環(huán)境。

優(yōu)化委員履職環(huán)境，要做好如下：一是注重輿論宣傳。加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商制度的宣傳，加強(qiáng)政協(xié)委員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中所創(chuàng)業(yè)績的宣傳，加強(qiáng)黨政部門支持政協(xié)委員工作典型事跡的宣傳，通過宣傳，擴(kuò)大政協(xié)組織的影響力和知名度，營造全社會都來關(guān)心支持政協(xié)工作的氛圍，調(diào)動委員履行職能的積極性，增強(qiáng)委員的社會責(zé) 任感和榮譽感。二是著力營造民主、團(tuán)結(jié)、和諧的氛圍。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分工，多參加專門委員會，界別組、鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)絡(luò)辦的活動，有計劃地約談和走訪委員，及時了解委員的意愿和要求，增強(qiáng)政協(xié)的凝聚力和向心力。政協(xié)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對委員所提意見、建議及提案的跟蹤反饋工作，保護(hù)和提高委員參政議政的積極性。三是良好的溝通關(guān)系是獲得支持、促進(jìn)工作有效途徑。政協(xié)組織要主動加強(qiáng)與委員所在單位的聯(lián)系，了解委員工作、生活情況，與有關(guān)部門就發(fā)揮委員作用，保障委員履行職能的時間等問題，進(jìn)行協(xié)商，增進(jìn)理解，達(dá)成共識，促進(jìn)工作。四是依法維護(hù)政協(xié)委員的權(quán)利。對于那些打擊報復(fù)政協(xié)委員、阻礙政協(xié)委員履行職責(zé)、侵犯政協(xié)委員合法權(quán)益的行為，要及時向黨委匯報，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，甚至追究法律責(zé)任。

4、建立完善激勵和約束機(jī)制，激發(fā)委員履職的熱情。

要建立完善激勵和約束機(jī)制，從而激發(fā)委員履職的熱情。一是建立機(jī)關(guān)干部聯(lián)系委員制度。堅持定期走訪，了解委員在工作和生活中遇到的困難，掌握委員的思想動態(tài)，共同探討履職的途徑。二是扎實開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。對“優(yōu)秀政協(xié)委員”和“先進(jìn)委員組”及時給予表彰獎勵。三是堅持開展“優(yōu)秀提案”評選活動。鼓勵廣大委員深入一線調(diào)查研究，認(rèn)真撰寫提案。對那些問題選得準(zhǔn)、建議提得好且辦理落實到位的提案進(jìn)行獎勵。四是努力做好政協(xié)新聞宣傳工作。不僅宣傳政協(xié)工作動態(tài)、工作經(jīng)驗，而且宣傳優(yōu)秀政協(xié)委員的先進(jìn)事跡，增強(qiáng)其社會榮譽感。五是實行動態(tài)管理，建立退出機(jī)制。對參與政協(xié)工作不主動、不積極的委員實行告誡談話，對表現(xiàn)不好的政協(xié)委員，應(yīng)該及時解聘。

5、完善制度，為委員發(fā)揮主體作用提供保障

加強(qiáng)“規(guī)范化、制度化、程序化”三化建設(shè)，是充分發(fā)揮委員主體作用的重要保證。要著力推進(jìn)履行政協(xié)職能的“三化”進(jìn)程。一要積極主動工作，爭取黨委政府的重視和支持，全面落實政協(xié)章程和有關(guān)文件規(guī)定，制定配套措施，建立必要程序，不斷健全協(xié)商、監(jiān)督機(jī)制，使履行職能有章可循，有序推進(jìn)。二要建立和完善政協(xié)履行職能的各項規(guī)章制度，對全委會議，常委會議，主席會議等各種例會，調(diào)研、視察等各種活動，提案征集及辦理，社情民意整理及報送等各項工作，操作程序應(yīng)做出具體明確的規(guī)定，避免和減少隨意性。三要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，抓好制度落實。采取有效措施，通過加強(qiáng)宣傳教育，舉辦短期培訓(xùn)，開展座談等方式，使廣大委員熟悉有關(guān)規(guī)章制度，提高履行職能的自覺性。適時對委員的活動情況進(jìn)行檢查、評比，不斷推進(jìn)委員活動的經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化、使協(xié)商更加切實，監(jiān)督更加有效、參政議政更富成果，從而更好地發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用。

二、政協(xié)委員自身如何發(fā)揮好主體作用

（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化委員意識

政協(xié)委員是榮譽，更是責(zé)任。委員要履行好責(zé)任，就必須要強(qiáng)化委員意識，使委員的主體作用得到充分發(fā)揮。

1、堅持黨對政協(xié)工作的正確領(lǐng)導(dǎo)，是人民政協(xié)在我國政治生活中正確發(fā)揮作用的根本保證。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，要充分發(fā)揮作用，也必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，政協(xié)委員才能始終沿著正 確的方向開展工作；只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，政協(xié)委員才能把社會各界的智慧和力量凝聚在黨的周圍，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。所以，政協(xié)委員必須始終堅持與黨在思想上同心、目標(biāo)上同向、工作上同步，確保政協(xié)的各項工作在參與社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中做出積極成績。

2、強(qiáng)化先進(jìn)性和代表性意識。政協(xié)委員在本界別中具有一定的代表性和先進(jìn)性，是能夠代表和反映本界別的思想意識和愿望要求的代表性人物。作為政協(xié)委員，必須要充分發(fā)揮先進(jìn)模范作用，當(dāng)好界別代表，履行好職責(zé)，為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展多出主意，多提建議，對群眾關(guān)注的熱點、難點問題，認(rèn)真調(diào)查研究，積極提出針對性、可操作性的意見和建議。

3、強(qiáng)化權(quán)利和責(zé)任意識。政協(xié)委員要明確自己的責(zé)任所在，認(rèn)識到委員權(quán)利和責(zé)任是不可分離的，權(quán)利就是責(zé)任，責(zé)任即也是權(quán)利。政協(xié)委員必須強(qiáng)化這兩種意識，積極的履行職責(zé)，為黨委、政府分憂，為人民解難，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步方面有所作為。

4、強(qiáng)化創(chuàng)新和發(fā)展意識。創(chuàng)新出活力、出經(jīng)驗、出特色。政協(xié)委員要樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)新和發(fā)展意識，提高工作的能力，在辦實事、辦好事上下功夫，使政協(xié)工作贏得民心，得到社會各界的支持，發(fā)揮更大的作用。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高參政議政的能力

政協(xié)參政議政的水平取決于委員參政議政的能力。一般來說，委員都是來自社會各個行業(yè)的精英，是某個方面的專家或是某個界別的代表人士，在其所了解的行業(yè)領(lǐng)域有較高的水平，但是履行政治協(xié)商、民生監(jiān)督，參政議政職能的能力不是與生俱來的，必須要有一個角色轉(zhuǎn)換、定位、適應(yīng)的過程，要充分發(fā)揮委員的主體作用，做到協(xié)商到位、監(jiān)督有力、參政有效、更好的發(fā)揮職能作用，首先必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握政協(xié)理論基本常識，業(yè)務(wù)知識和參政議政的基本要領(lǐng)，不斷提高素質(zhì)，增強(qiáng)履職能力。

（三）做好本職工作的同時履行好社會責(zé)任

作為政協(xié)委員要自覺地把社會榮譽同社會責(zé)任統(tǒng)一起來，正確處理好本職工作與社會責(zé)任的關(guān)系，在認(rèn)真做好本職工作的同時，多思考政協(xié)工作，自覺參加政協(xié)組織的各種活動，并力求每項活動都能取得實效。做到本職工作與參政議政兩不誤，要廣泛、深入地開展調(diào)查研究，積極反映社情民意，積極撰寫和提交高質(zhì)量的提案，不斷提高建言獻(xiàn)策的水平。要保持同人民群眾的密切聯(lián)系，經(jīng)常及時地反映社情民意，使自己真正成為本界別好群眾的名副其實的代表。只有這樣，才是一名合格的政協(xié)委員。

總之，只有解決了問題的兩個方面，即積極推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化，才能充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用。同時委員自身要樹立強(qiáng)烈的主體意識，充分認(rèn)識自己的責(zé)任與使命，切實增強(qiáng)榮譽感、責(zé)任感和事業(yè)心，才能切實履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的三大職能，從而不斷開創(chuàng)人民政協(xié)工作的新局面。

第四篇：如何發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用

如何發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用

人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。政協(xié)委員是人民政協(xié)的主體，政協(xié)工作要靠委員來完成，政協(xié)形象要靠委員來樹立，政協(xié)風(fēng)采要靠委員來展示，離開了委員，政協(xié)工作將無法開展，離開了委員，政協(xié)組織將難有作為。政協(xié)履行職能的質(zhì)量高低，作用大小和工作的成效以及在群眾中的威望如何，在很大程度上取決于委員的素質(zhì)和參政議政的水平。因此，充分發(fā)揮委員的主體作用，是提高政協(xié)工作水平的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用包括兩個方面既涉及政協(xié)組織如何組織、引導(dǎo)委員發(fā)揮作用的問題，同時又涉及委員本身如何增強(qiáng)責(zé)任意識、自覺履行職責(zé)、積極參政議政的問題。只有處理好了兩個方面的關(guān)系問題，才能充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面。今天談?wù)劥譁\體會。

一、政協(xié)組織如何充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用 1.要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高委員的履職水平

處于信息爆炸、知識快速更替時代的政協(xié)委員，要履行好自己的職責(zé)，必須具備良好的綜合素質(zhì)和較高的參政議政水平，而作為“委員之家”的政協(xié)組織，有義務(wù)、有責(zé)任對委員進(jìn)行教育和培訓(xùn)。要組織和帶領(lǐng)政協(xié)委員學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)和重大的時事政治，學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論及其基礎(chǔ)知識，學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代信息和現(xiàn)代科技知識，努力提高委員的綜合素質(zhì)和參政議政的能力，真正實現(xiàn)政協(xié)組織“人才庫”和“智囊團(tuán)”的優(yōu)勢，不斷提高建言獻(xiàn)策水平。

2.精心組織活動，構(gòu)筑委員發(fā)揮作用的廣闊平臺 政協(xié)組織是由委員來組成。政協(xié)委員活動的質(zhì)量如何，直接決定政協(xié)履行職能的廣度和深度。因此，必須不斷創(chuàng)新委員履職的形式，拓展委員履職的空間，努力構(gòu)筑委員發(fā)揮主體作用的廣闊平臺。一是要精心組織各種會議。政協(xié)的各種會議，是政協(xié)履行職能的主要載體，是委員參政議政的主要場所和途徑之一，因此必須精心組織。通過召開不同規(guī)格、不同層次的座談會、通報會、專委會議、小組會議等，不斷創(chuàng)新會議方式，活躍會議氣氛，豐富會議內(nèi)容，使委員通過會議發(fā)言的形式積極建言獻(xiàn)策。如專題建言獻(xiàn)策常委會上的發(fā)言。二是緊貼中心，服務(wù)大局，積極組織委員開展調(diào)研、視察活動。委員進(jìn)行視察和調(diào)研，是委員深入實際、聯(lián)系群眾、反映社情民意、提出建議和批評，履行協(xié)商監(jiān)督職能的

重要途徑，不僅對委員開闊眼界、增長見識有好處，而且對促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策的民主化、科學(xué)化，推動黨政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作也大有益處。

3.創(chuàng)造條件，優(yōu)化委員履職環(huán)境

一是注重輿論宣傳。加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商制度的宣傳，加強(qiáng)政協(xié)委員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中所創(chuàng)業(yè)績的宣傳，加強(qiáng)黨政部門支持政協(xié)委員工作典型事跡的宣傳。通過宣傳，擴(kuò)大政協(xié)組織的影響力和知名度，營造全社會都來關(guān)心支持政協(xié)工作的氛圍，調(diào)動委員履行職能的積極性，增強(qiáng)委員的社會責(zé)任感和榮譽感。二是著力營造民主、團(tuán)結(jié)、和諧的氛圍。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分工，多參加專門委員會、界別組、鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)絡(luò)辦的活動，有計劃地約談和走訪委員，及時了解委員的意愿和要求，增強(qiáng)政協(xié)的凝聚力和向心力。政協(xié)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對委員所提意見、建議及提案的跟蹤反饋工作，保護(hù)和提高委員參政議政的積極性。三是溝通關(guān)系，爭取支持。要主動加強(qiáng)與委員所在單位的聯(lián)系，了解委員工作、生活情況，與有關(guān)部門就發(fā)揮委員作用、保障委員履行職能的時間等問題，進(jìn)行協(xié)商，增進(jìn)理解，達(dá)成共識，促進(jìn)工作。4．完善制度，為委員發(fā)揮主體作用提供保障

加強(qiáng)“規(guī)范化、制度化、程序化”三化建設(shè)，是充分發(fā)揮委員主體作用的重要保證。要著力推進(jìn)履行政協(xié)職能的“三化”進(jìn)程。一要積極主動工作，爭取黨委政府的重視和

支持，全面落實政協(xié)章程和有關(guān)文件規(guī)定，制定配套措施，建立必要程序，不斷健全協(xié)商、監(jiān)督機(jī)制，使履行職能有章可循，有序推進(jìn)。二要建立和完善政協(xié)履行職能的各項規(guī)章制度，對全委會議、常委會議，主席會議等各種例會，調(diào)研、視察等各種活動，提案征集及辦理、社情民意整理及報送等各項工作的方式、操作程序做出明確具體的規(guī)定，避免和減少隨意性。三要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，抓好制度落實。采取有效措施，通過加強(qiáng)宣傳教育，舉辦短期培訓(xùn)、開展座談等方式，使廣大委員熟悉有關(guān)規(guī)章制度，提高履行職能的自覺性。適時對委員的活動情況進(jìn)行檢查、評比，不斷推進(jìn)委員活動的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化，使協(xié)商更加切實，監(jiān)督更加有效、參政議政更富成果，從而更好地發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用。

二、政協(xié)委員自身如何發(fā)揮好主體作用

（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化委員意識

政協(xié)委員是榮譽，更是責(zé)任。委員要履行好責(zé)任，就必須要強(qiáng)化委員意識，使委員的主體作用得到充分發(fā)揮。

1.強(qiáng)化先進(jìn)性和代表性意識。政協(xié)委員在本界別中具有一定代表性和先進(jìn)性，是能夠代表和反映本界別的思想意識和愿望要求的代表性人物。作為政協(xié)委員，必須要充分發(fā)揮先進(jìn)模范作用，當(dāng)好界別代表，履行好職責(zé)，為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展多出主意，對群眾關(guān)注的熱點、難點問題，認(rèn)真調(diào)查研究，積極提出針對性、可操作性的意見和建議。

2.強(qiáng)化權(quán)利和責(zé)任意識。政協(xié)委員要明確自己的責(zé)任所在，認(rèn)識到委員權(quán)利和責(zé)任是不可分離的，權(quán)利就是責(zé)任，責(zé)任也是權(quán)利。政協(xié)委員必須強(qiáng)化這兩種意識，積極的履行職責(zé)，為黨委、政府分憂，為人民解難，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步方面有所作為。

3.強(qiáng)化創(chuàng)新和發(fā)展意識。創(chuàng)新出活力、出經(jīng)驗、出特色。政協(xié)委員要樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)新和發(fā)展意識，提高工作的能力，在辦實事、辦好事上下功夫，使政協(xié)工作贏得民心，得到社會各界的支持，發(fā)揮更大的作用。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高參政議政的能力

政協(xié)委員參政議政的能力，決定政協(xié)參政議政的水平。一般來說，委員都是某個方面的專家或某個界別的代表人士，在其所了解的領(lǐng)域有較高水平。但是履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的能力不是與生俱來的，有一個角色轉(zhuǎn)換、定位、適應(yīng)的過程，要充分發(fā)揮委員的主體作用，做到協(xié)商到位、監(jiān)督有力、參政有效、更好的發(fā)揮職能作用，首先必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握政協(xié)理論基本常識，業(yè)務(wù)知識和參政議政的基本要領(lǐng)，不斷提高素質(zhì)，增強(qiáng)履職能力。

（三）做好本職工作的同時履行好社會責(zé)任

作為政協(xié)委員要自覺地把社會榮譽同社會責(zé)任統(tǒng)一起來，正確處理好本職工作與社會責(zé)任的關(guān)系，在認(rèn)真干好本職工作的同時，多思考政協(xié)工作，自覺參加政協(xié)組織的各種

活動，并力求使每一項活動取得實效。做到本職工作與參政議政兩不誤，要廣泛、深入地開展調(diào)查研究，積極反映社情民意，積極撰寫和提交高質(zhì)量的提案，不斷提高建言獻(xiàn)策的水平。要保持同人民群眾的密切聯(lián)系，經(jīng)常及時地反映社情民意，使自己真正成為本界別群眾的名副其實的代表。只有這樣，才是一名合格的政協(xié)委員。

總之，只有解決了問題的兩個方面，即積極推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化，才能充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用。同時委員自身要樹立強(qiáng)烈的主體意識，充分認(rèn)識自己的責(zé)任和使命，切實增強(qiáng)榮譽感、責(zé)任感和事業(yè)心，才能切實履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，從而不斷開創(chuàng)人民政協(xié)工作的新局面。

第五篇：淺論如何發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用

淺論如何發(fā)揮委員的主體作用

ＸＸ區(qū)政協(xié)辦公室 ＸＸＸ

政協(xié)委員是政協(xié)組織的細(xì)胞，政協(xié)委員履行職責(zé)好不好，決定著政協(xié)職能作用發(fā)揮得好不好；政協(xié)委員參加政協(xié)工作的程度，決定著政協(xié)工作的廣度和深度；政協(xié)委員的形象，決定著政協(xié)組織的形象。只有充分調(diào)動每個政協(xié)委員的積極性，發(fā)揮他們的聰明才智，整個政協(xié)工作才能活躍起來，充實起來。只有這樣，政協(xié)才能在國家政治，經(jīng)濟(jì)和社會生活中發(fā)揮重要作用。推進(jìn)“三化”建設(shè)，開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面，必須牢固確立政協(xié)委員主體地位，充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用。

一、提高認(rèn)識，牢固確立政協(xié)委員主體地位

政協(xié)履行三大主要職能成效如何，工作能否按照“三個代表”要求，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，贏得各界群眾的贊揚，關(guān)鍵取決于思想認(rèn)識是否真正到信，目前，還有部分同志對委員主體地位，主體作用認(rèn)識不足，主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任感，使命感不強(qiáng)，在參政議中存在簡單應(yīng)付、被動參與的總是二是存在無所謂的思想，認(rèn)為政協(xié)工作“無關(guān)大局”、“難有作作為”、“干好干壞一個樣”，履行職能得過且過；三是存在怕得罪人的思想，不愿諫凈言，不愿動真格。這些思想障礙政協(xié)委員參政議政的積極性。因此，必須解決好思想認(rèn)識問題。一是政協(xié)各級領(lǐng)導(dǎo)要牢固確立委員主體觀念。要充分認(rèn)識到，政協(xié)工作要靠委員來完成，政協(xié)形象要靠委員來樹立，政協(xié)風(fēng)采要靠委員來展示，政協(xié)歷史要靠委員來書寫，離開了委員，政協(xié)工作將無法開展，離開了委員，政協(xié)組織將難有作為，二是委員自身要樹立強(qiáng)烈的主體意。政協(xié)委員是一種職務(wù)，一種榮譽，也是一種責(zé)任。委員自身要充分認(rèn)識自己的責(zé)任和使命，切實增強(qiáng)榮譽感、責(zé)任感和事業(yè)心，在認(rèn)真干好本職工作的同時，多思考政協(xié)工作，多參與政協(xié)活動。三是政協(xié)機(jī)關(guān)干部要強(qiáng)化為委員服務(wù)的意識。部署工作，要首先考慮有利于發(fā)揮委員作用；組織活動，要充分發(fā)揚民主，支持委員暢無欲言，各抒已見。要積極為委員和知情出力創(chuàng)造條件，幫助委員了觖情況，熟悉政策，擴(kuò)大視野把握大局；要努力協(xié)調(diào)解決委員工作和生活上的實際困難，真正把政協(xié)機(jī)關(guān)建成“委員之家”。四是委員所在單位要從講團(tuán)結(jié)、講民主、講政治、講大局的高度，增強(qiáng)支持委員發(fā)揮作用的自覺性，支持鼓勵委員參加政協(xié)活動，主動聽取吸納委員意見建議，盡量為委員活動提供方便。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政協(xié)委員參政議政的能力

政協(xié)委員參政議政的能力，決定政協(xié)參政議政的水平。一般來說，委員都是某個方面的專家或某個界別的代表人士，在其所了解的領(lǐng)域有較高水平。但是真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的能力不是與生俱來的，有一個角色轉(zhuǎn)換、定位、適應(yīng)的過程，要充分發(fā)揮委員的主體作用，做到協(xié)商到位、監(jiān)督有力、參政有效、必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高素質(zhì)。從政協(xié)組織和政協(xié)機(jī)關(guān)來說，要營造學(xué)習(xí)氛圍，創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，通過組織形式多樣、豐富多彩的學(xué)習(xí)活動，提高政協(xié)委員參政議政的能力，激發(fā)政協(xié)委員參政議政的政治熱情。從委員個人角度講，要充分認(rèn)識自身肩負(fù)的責(zé)任和使命，提高學(xué)習(xí)自覺性，擠時間、找機(jī)會學(xué)，結(jié)合實際學(xué)，爭做講學(xué)習(xí)的模范。從學(xué)習(xí)方式來講，可以成立學(xué)習(xí)小組，制造學(xué)習(xí)計劃，實行學(xué)習(xí)日制度；可以舉辦培訓(xùn)班，進(jìn)行集中輔導(dǎo)；可以組織情況通報會，介紹經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和精神文明建設(shè)等方面的情況；可以編發(fā)簡報，組織專題講座；可以組織學(xué)習(xí)研討會，交流學(xué)習(xí)心得；可以與報社、電視臺聯(lián)合、開辦學(xué)習(xí)專欄，組織征文比賽。以學(xué)習(xí)內(nèi)容來講，要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想，提高委員的理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，掌握觀察問題的立場，觀點、方法，保證履行職能的正確方向；學(xué)習(xí)黨的基本路線，重要方針、政策和時事政治，統(tǒng)一思想，提高貫徹執(zhí)行的自覺性；學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)與社會主義法制的基本理論、基本知識和現(xiàn)代科技知識，增強(qiáng)為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的才能；學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論，提高履行職能的質(zhì)量。

三、搭建載體，豐富委員兩重性職能的方式

政協(xié)委員來自不同界別，職業(yè)多、分布面廣，黨派多，代表性強(qiáng)，兼職多，工作任務(wù)中。只有加強(qiáng)橫向聯(lián)系，多開展活動，才能給委員提供施展才華的舞臺。委員活動載體的形式很多，結(jié)合實際工作經(jīng)驗，只要有：一是建立委員活動小組。以一定區(qū)域為單位，或以組成政協(xié)的界別為單位，組建活動小組，按照“組為基礎(chǔ)，組委聯(lián)動，協(xié)調(diào)運作”的原則，依照常委會工作計劃，定期開展調(diào)研、視察、走訪等活動。二是定期舉辦委員活動日。周密安排，有計劃地開展專題講座、學(xué)習(xí)研討、參觀考察。書畫展覽，問題娛樂等活動，豐富委員生活。三是建立委員定期約談制度。每月安排一個固定時間，邀請委員就社會關(guān)注的熱點和群眾關(guān)注的焦點提意見建議，反映社情民意。約談會由政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)主持，請黨政有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加，約談委員提前通知，約談主題提前商定。四是政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)走訪委員制。平時聯(lián)系與年中、年末兩次集中走訪相結(jié)合，調(diào)研視察與了解委員相結(jié)合，摸清情況，征求意見，解決困難，增加與委員的感情交流，爭取委員所在單位對委員參加政協(xié)活動的支持。五是量化委員工作任務(wù)。建立委員檔案，把提供一條信息、提一份提案。參加一次調(diào)研活動，辦好一件實事列為委員參政議政的基本任務(wù)，對這幾項工作實行登記、通報、定期督察，年底開展評比，表彰先進(jìn)，激勵后近。

四、創(chuàng)造條件，優(yōu)化委員履行職能的環(huán)境

創(chuàng)造有利的工作環(huán)境，是充分發(fā)揮委員主體作用的重要條件。政協(xié)組織必須努力為委員提供良好的環(huán)境。一是注重輿論宣傳。加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商制度的宣傳，加強(qiáng)政協(xié)委員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中所創(chuàng)業(yè)績的宣傳，加強(qiáng)黨政部門支持政協(xié)委員工作典型事跡的宣傳。通過宣傳，擴(kuò)大政協(xié)組織的影響力個知名度，營造全社會都來關(guān)心支持政協(xié)工作的氛圍，調(diào)動委員履行職能的積極性，增強(qiáng)委員的社會責(zé)任感和榮譽感。二是著力營民主、團(tuán)結(jié)、和諧的氛圍。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分工，多參加專門委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)處或者委員活動小組的活動，有計劃地約談和走訪委員，及時了解委員的意愿和要求，增強(qiáng)政協(xié)的凝聚力和向心力。政協(xié)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對委員所提意見、建議及提案的跟蹤反饋工作，保護(hù)和提高委員參政議政的積極性。三是溝通關(guān)系，爭取支持。重大問題，重要工作要及時向黨委匯報，爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)重視，要及時與政府溝通，爭取他們支持；重要的調(diào)研課題提前與政府互通情況，征詢他們的意見必要時與政府有關(guān)部門協(xié)同攻關(guān)；對重要提案、調(diào)研報告、社情民意，及時報黨政領(lǐng)導(dǎo)參閱。要主動加強(qiáng)與委員所在單位的聯(lián)系，了解委員工作、生活情況，與部門負(fù)責(zé)人就發(fā)揮委員作用、保障委員履行職能的時間和經(jīng)費等問題，進(jìn)行協(xié)商，增進(jìn)理解，達(dá)成共識，促進(jìn)工作。

五、完善制度、為委員發(fā)揮主體作用提供保障

加強(qiáng)“規(guī)范化、制度化、程序化”三化建設(shè)，是充分發(fā)揮委員主體作用的重要保證。要著力推進(jìn)履行政協(xié)只能的“三化”進(jìn)程，一要積極主動工作，爭取黨委政府的重視和支持，全面落實政協(xié)章程和有關(guān)文件規(guī)定，制度配套措施，建立必要程序，不斷健全協(xié)商、監(jiān)督機(jī)制，使履行職能有章可循，有序推進(jìn)。二要建立和完善政協(xié)履行性能的各項規(guī)章制度，對全委會議、常委會議，主席會議等各種例會，調(diào)研、視察等各種活動，提案征集及辦理、社情民意整理及報送等各項工作的方式、操作程序做出明確具體規(guī)定，避免和減少隨意性。三要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，抓好制度落實。采取有效措施，通過加強(qiáng)宣傳教育，舉辦短培訓(xùn)、開展座談等方式，使廣大委員了解并認(rèn)同有規(guī)章制度，提高規(guī)范有效履行職能的自覺性。加檢查，適時對委員的活動情況進(jìn)行檢查，評比，不斷推進(jìn)委員活動的經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化，促進(jìn)協(xié)商更加切實，監(jiān)督加有效、參政議政下更富成效。