第一篇：淺談基層畜牧業(yè)技術推廣體系建設

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淺談基層畜牧業(yè)技術推廣體系建設

淺談基層畜牧業(yè)技術推廣體系建設

一、內(nèi)鄉(xiāng)縣畜牧業(yè)技術推廣體系建設基本情況

內(nèi)鄉(xiāng)縣畜牧技術服務中心是縣級畜牧技術推廣機構，編制9人，實有12人，中級師6人，大專以上1人，中專以上11人，平均年齡45.5歲，1988年至今一直沒進專業(yè)技術人員。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2005年機構改革時畜牧技術推廣人員由209人裁減為63人，并入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心，人財物歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。

二、當前影響和制約畜牧業(yè)技術推廣體系發(fā)展的因素及存在的突出問題

畜牧業(yè)發(fā)展越來越依賴科技的進步，畜牧業(yè)食品安全需要畜牧科技的支撐，現(xiàn)代畜牧業(yè)建設決定于畜牧科技，而目前存在的科技服務人員素質(zhì)不高科技研發(fā)落后、科技創(chuàng)新成果供給不足、科技服務經(jīng)費缺乏、科技服務體制不完善等問題影響和制約著畜牧業(yè)技術推廣體系的發(fā)展。

1.科技推廣人員素質(zhì)不高

基層畜牧科技推廣體系現(xiàn)有人員知識老化，不能適應現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展要求。一是由于基層畜牧推廣機構工作環(huán)境及待遇偏低，很難吸引高知識高學歷人才，造成基層推廣隊伍整體知識水平較低。二是由于基層畜牧技術人員編制和崗位已經(jīng)飽和，而原有的技術人員由于長期缺少知識更新培訓，知識老化，年齡老化，已經(jīng)難以適應當前現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要。

2.科技創(chuàng)新成果供給不足

基層畜牧科技總體水平不高，科研工作滯后，創(chuàng)新成果不足，如重大動物疫病防控問題，由于血清型的變異，新毒株的出現(xiàn)、毒力的增強，致使很多動物疫病防不勝防；“瘦肉精”檢測準確性不高，浪費了大量的人力、物力和財力......3.科技推廣機構不完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心雖然也有從事畜牧工作的人員，但人力不足，最新【精品】范文 參考文獻

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業(yè)務不專業(yè)、工作經(jīng)費缺乏，再加上組織管理歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，其它事情較多，開展工作不便利。

4.科技推廣經(jīng)費缺乏

近年來，縣級畜牧科技的投入僅限于人頭工資，沒有配套工作經(jīng)費，沒有技術服務經(jīng)費，沒有引進、試驗、示范和推廣的專門經(jīng)費，更談不上科研開發(fā)經(jīng)費，想與一些科研院校合作也無力進行，影響和制約了畜牧技術推廣工作的有效運行。

三、如何推動畜牧業(yè)技術推廣體系建設

2013年中央一號文件突出強調(diào)“強化農(nóng)業(yè)公益性服務體系建設”?！袄^續(xù)實施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設項目和農(nóng)業(yè)技術推廣機構條件建設項目”。如何抓住有利時機，推動畜牧業(yè)技術推廣體系建設，我認為應采取以下幾項措施：

1.提升科技推廣服務能力

一是改善設施裝備條件，如電腦、攝像機、錄像機、擴音設備、工具箱等；二是提高畜牧科技推廣人員的待遇水平，保證公益性畜牧技術推廣人員的工資報酬；三是對基層服務人員實行工資傾斜和績效工資管理，實行激勵機制；四是調(diào)整完善畜牧技術服務隊伍，把素質(zhì)高、技術精、服務能力強的人員充實到畜牧技術推廣機構，提升整體科技服務水平和能力。

2.增加科技投入

大幅度增加畜牧科技投入，建立投入穩(wěn)定增長的長效機制，是推動畜牧科技跨越發(fā)展、實現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要保證。因此，要改善科技創(chuàng)新條件，提高公益性畜牧技術推廣機構運行經(jīng)費保障水平。包括畜牧科技研發(fā)經(jīng)費、新技術推廣經(jīng)費、試驗經(jīng)費、工作配套經(jīng)費、培訓經(jīng)費等，以穩(wěn)定的科技經(jīng)費投入保證畜牧技術推廣工作的有效運行。

3.加強畜牧技術推廣機構建設

加強畜牧技術推廣機構建設，也是提升服務能力的一項重要措施。一是要加強縣級公益性畜牧技術推廣機構建設，明確公益性定位，根據(jù)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，設立公共服務崗位，落實崗位責任；二是進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性畜牧技術推廣機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性畜牧技術推廣人

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員，一定要是畜牧專業(yè)技術人員，能獨立開展畜牧技術服務。

4.培育和支持新型社會化組織

大力發(fā)展和扶持畜牧專業(yè)合作社、專業(yè)技術協(xié)會等服務組織，鼓勵它們廣泛參與畜牧業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，充分發(fā)揮它們進入市場、應用先進技術、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的積極作用，更好地推動畜牧業(yè)技術推廣體系建設。

5.建設高素質(zhì)的畜牧技術推廣隊伍

做好基層畜牧業(yè)技術推廣工作，關鍵在人，關鍵在隊伍素質(zhì)。國家明確提出要從推進人員聘用管理、規(guī)范人員上崗資格條件、建立人員培訓長效機制、鼓勵支持農(nóng)業(yè)大學生到基層服務四項措施，強化畜牧技術推廣隊伍建設。一是鼓勵和引導新畢業(yè)的大學生到基層畜牧技術服務機構，這樣既帶入了新的畜牧知識，又增添了年輕化優(yōu)勢，解決了年齡老化問題，使科技人員不斷檔；二是建立畜牧科技人員培訓長效機制，制定在職人員繼續(xù)再教育制度，加強基層畜牧技術人員培訓，建議省市畜牧局每年定期、分批、分期、分類、免費舉辦各種技術培訓班，及時灌輸新的畜牧知識和技術，提高基層畜牧技術推廣隊伍的整體水平；三是鼓勵畜牧技術推廣人員參加各種與本職工作有關的學習、進修、培訓，可以脫崗或不脫崗，力爭使每位畜牧技術人員每年都有一次以上的再教育學習機會；四是通過考試、考核等措施，選拔有真才實學的專業(yè)技術人員充實到畜牧技術推廣機構，將不具備專業(yè)技術技能的人員分流出去，從而強化畜牧技術推廣隊伍建設，真正建設一支高素質(zhì)的畜牧技術推廣隊伍，更好地服務畜牧業(yè)，加速畜牧業(yè)現(xiàn)代化進程。

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第二篇：關于基層畜牧技術推廣體系

XX畜禽繁育改良站基層畜牧技術推廣體系

改革情況匯報

一、基層畜牧技術推廣體系建設進展情況

1、機構設置方式

州級機構設置--XX畜禽繁育改良站，20XX年XX月正式成立。縣市機構設置—XXX市畜牧獸醫(yī)站、XXX縣畜牧獸醫(yī)站、XXX縣畜牧獸醫(yī)站，XXXX縣畜禽改良站（20XX年XX月從畜牧獸醫(yī)站分設）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置機構設置—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)草原站，另加掛“鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫站”，一套人馬，兩塊牌子。

管理體制方面：XX畜禽繁育改良站為副縣級全額撥款事業(yè)單位，業(yè)務隸屬州畜牧獸醫(yī)局管理；縣（市）畜牧獸醫(yī)站（畜禽改良站）為副縣級全額撥款事業(yè)單位，業(yè)務隸屬縣（市）畜牧獸醫(yī)局管理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)草原站均為“三權歸縣”，即業(yè)務、財務、人事歸縣（市）畜牧獸醫(yī)局管理，行政歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理。

有效履職：XX、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級畜牧技術推廣部門各自按照工作職責在努力開展技術推廣和技術服務，近幾年畜牧牲畜品種改良為農(nóng)牧民增收做出了巨大貢獻，畜牧人還在不斷努力為XX廣大農(nóng)牧民增收做出新貢獻。

經(jīng)費保證方面：XXX所屬三縣一市均為國家級貧困縣市，財政自給率不足7%，所以州、縣、鄉(xiāng)三級畜牧技術推廣部門均按編制撥付 1

工作經(jīng)費，超編人員沒有工作經(jīng)費，所撥經(jīng)費遠遠不能滿足工作需求，尤其是州級，沒有收入來源，現(xiàn)在工作開展都靠所爭取項目經(jīng)費來解決。因此，經(jīng)費都很緊張

職能定位改革進展情況：畜牧技術推廣部門是社會公益性服務機構，20XX年開始實施事業(yè)單位機構改革以來，我州三級畜牧獸醫(yī)站（畜禽改良站）均完成了改革。

搞活用人機制，真正把那些事業(yè)心強、業(yè)務能力強、工作積極主動地德才兼?zhèn)淙瞬胚x拔到領導崗位上來，建立健全競爭激勵機制，通過引入新思想、新管理、新措施，將工作業(yè)績與收入掛鉤，將職務、職稱的聘用與工作業(yè)績掛鉤，充分調(diào)動職工的積極性、能動性，以適應現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的各項要求。

二、體系建設改革中取得成績

XXX州在畜牧技術推廣體系建設改革中所取得的成績有： 20XX年XX月，成立了XXX畜禽繁育改良站，為副縣級事業(yè)單位。20XX年XX月，成立了XXX縣畜禽改良站，為副科級事業(yè)單位。畜禽改良站的單獨設立，業(yè)務性更強，更加專一，可以更好地為農(nóng)牧民開展好畜禽繁育、改良技術服務。

三、體系建設改革過程中存在的問題和建議 存在的問題

1、缺乏工作經(jīng)費：由于克州財政自給率不足7%，州縣鄉(xiāng)三級工作經(jīng)費緊張，財政撥付的經(jīng)費遠遠不能完成單位的工作任務。

2、缺乏培訓，人員整體素質(zhì)偏低。由于缺乏經(jīng)費，外出參加培訓、更新知識的機會少，業(yè)務技術人員大多靠學校學的和工作中實踐的，跟不上現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求。尤其是豬禽飼養(yǎng)管理方面十分缺乏人才。

建議

1、XXX區(qū)畜牧總站通過項目合作的方式來多給我們克州以支持幫助；

2、幫助解決工作經(jīng)費不足問題；

3、多給我們提供免費培訓的機會，最好把邀請區(qū)內(nèi)外專家進行培訓的培訓班多放在我州，這樣花費少，我們可以多派人參加，不斷提高克州基層畜牧技術人員的業(yè)務素質(zhì)水平，以利于更好地服務農(nóng)牧民，為他們的增收做出新貢獻。

XXX畜禽繁育改良站

二〇XX年XX月XXX日

第三篇：關于我市基層技術推廣體系建設的匯報

耒陽市基層畜牧水產(chǎn)技術推廣

體系建設情況匯報

（耒陽市畜牧水產(chǎn)局）

尊敬的省局領導：

我市共有36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處動物防疫站（加掛畜牧水產(chǎn)站牌子），實行以市為主的管理模式，現(xiàn)有313名差額事業(yè)編制人員，其中131名為定額事業(yè)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職動物防疫員。由于全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革尚未完成，目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站除承擔著動物防疫、檢疫工作，還承擔著畜牧水產(chǎn)技術推廣、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公益性職能和部分技術服務等經(jīng)營服務性職能。2011年，我局在上級業(yè)務主管部門的大力支持與精心指導下，積極爭取市委、市政府支持，努力推動各項工作深入開展，取得了一定成績，現(xiàn)就動物防疫體系建設、基層畜牧水產(chǎn)技術推廣體系建設情況匯報如下：

一、動物防疫體系建設情況。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)站改擴建項目建設進展順利。自2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站改擴建項目實施以來，我局即著手改變鄉(xiāng)站站房破舊、硬件設施缺失的滯后現(xiàn)狀，逐步在全市范圍內(nèi)改善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站站房和辦公設施條件，提升基礎動物防疫工作能力：一是因地制宜抓好動物防疫站改擴建建設。著力改造舊房、重建危房、報建新房，經(jīng)過一年來 1的努力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站做到了有辦公、學習、冷藏、化驗室用房，有防疫、檢疫必備設備，有技術推廣必備手段；二是積極穩(wěn)妥抓好資金管理。我市2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站擴建項目中央總投資175萬元，地方配套投資17.5萬元，至去年止已全部到位。我局在資金使用上做了明確的規(guī)劃和預算，做到?？顚Ｓ?，專帳核算，專人管理，確保了資金分毫不差投入項目建設；三是積極爭取安排配套資金。為加快項目建設進程，我們積極爭取市委、市政府的重視與支持,按示范站、標準站和合格站三個等級分別給予一定額度資金的獎勵,同時要求全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府安排一定的配套資金，并在征地報建等方面給予最大限度的優(yōu)惠,切實減輕站房建設壓力；四是嚴肅認真抓好項目建設指導與監(jiān)督。要求各地站房建設進度要實行月報制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站要指定專人按月向市局報送建設進度,市局根據(jù)各站的建設進度情況安排撥付項目資金,并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站房建設和資金使用情況進行跟蹤指導和監(jiān)督,確保了工程建設質(zhì)量和項目資金的?？顚Ｓ?。截止目前，我市已完成了30個動物防疫站的站房改造，完成建設面積2500余平方米，尚有6個站仍在待建。

（二）隊伍建設積極穩(wěn)妥推進。由于種種原因，我市專職動物防疫員待遇偏低，多次受到省、衡陽市兩級督查組批評。為此，近兩年尤其是2011年，我局針對存在的問題采取一系列的工作措施，推動了實際工作的有效進展：一是積極匯報，爭取政府重視。我局明確將解決落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員待遇問題當作農(nóng)村工作第一要務來抓，多次向市領導和編辦、財政等部門匯報，從政策規(guī)定、上級要求、工作需要、社會穩(wěn)定等多方面反映基層動物防疫體系建設的重要性。通過努力爭取，市領導對此高度重視，目前市委常委會研究決定整體解決包括防疫員在內(nèi)的農(nóng)技人員編制和待遇，即將鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員和農(nóng)技人員納入全市財政全額事業(yè)工資統(tǒng)發(fā)范疇，并由市財政配套解決養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社保問題。二是籌措資金，提高專職防疫員待遇。為提高專職動物防疫員工作積極性，我局積極籌措資金提高專職防疫員工資待遇，想盡千方百計在財政人平僅撥付6500元/年的基礎上增發(fā)待遇，2010年人平實際撥發(fā)8800元/年，2011年進一步提高到人平10000元/年；三是專款專用，落實村級防疫員待遇。我們十分重視村級動物防疫網(wǎng)絡建設，堅持將村級防疫專項資金發(fā)放到位，并努力爭取市財政配套資金落實到位。2011年我市390名村級防疫員工資報酬實現(xiàn)人平發(fā)放3000元/年。四是帶好隊伍，圓滿完成防疫工作任務。經(jīng)過大量的思想教育工作，市、鄉(xiāng)兩級動物防疫隊伍全體人員能發(fā)揚風格，以大局為重，以防疫為任，以先進為目標，拋開待遇講奉獻，克服情緒抓工作，量化、細化每個工作環(huán)節(jié)，掌握好、實踐好、落實好防疫工作，在春、秋兩季動物防疫工作中交出了圓滿的答卷，全年繼續(xù)保持無重大疫情發(fā)生，實現(xiàn)了重大動物疫病免疫密度達100%、家禽免疫密度達100%。確保了動物類食品安全質(zhì)量。

二、畜牧水產(chǎn)技術推廣體系建設情況

自省政府71號文件下發(fā)以來，我局組織人員對文件精神進行了深入學習和充分理解，并做了大量基礎性前期工作：一是擬訂方案。草擬了《關于改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)

技術推廣服務和動物防疫機構的實施方案（草案）》并呈報市政府，提出每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設立畜牧水產(chǎn)技術推廣服務站，每站選聘錄用一名畜牧技術推廣人員、一名水產(chǎn)技術推廣人員、一名畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員，全市共錄用108名全額事業(yè)編制管理人員的建議；二是學習借鑒。2011年11月16日，由我市編辦牽頭，組織編辦、財政、畜牧三部門人員赴衡陽市范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作較為成功的衡東、祁東兩縣就動物防疫、技術推廣體系建設等工作進行了深入學習，并以先進為榜樣，形成考察材料上報市政府，提出了統(tǒng)一解決動物防疫員、畜牧水產(chǎn)技術推廣服務站人員編制待遇的建議，市長蔣云良對報告相當重視，并作出相關批示，納入常務會議議程；三是協(xié)調(diào)配合。我局積極主動地與市農(nóng)業(yè)、農(nóng)機兩單位進行工作聯(lián)系，就組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站進行協(xié)商，并達成一致意向向市政府匯報，有望在今年年內(nèi)實施啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機構改革工作。四是克服人員、經(jīng)費不足的窘境，創(chuàng)造性地開展技術推廣工作。我局以畜牧股和品改站為主，多年來經(jīng)常性地開展了送科技下鄉(xiāng)等活動，2011年共發(fā)放科技宣傳資料5000余份，向農(nóng)民兄弟贈送動物養(yǎng)殖類科技書籍500余冊，我局鄭四清、周秋平兩位同志，經(jīng)常帶領畜牧股、品改站的技術人員開展下鄉(xiāng)講課活動，給農(nóng)民兄弟傳授科學現(xiàn)代的養(yǎng)殖技術，傳授人工授精技術操作要領，2011年共下鄉(xiāng)授課100余堂次，培訓品改員300余名。

總之，我們積極努力地按照省局的要求，集中有限財力為基層畜牧水產(chǎn)技術推廣體系的軟、硬件建設做了不少工作，也取得了多項成績。但囿于地方宏觀政策影響，加

之我市處在的一個特殊時期，我市的人員隊伍待遇落實方面與上級的要求相比還存在一定差距，今后，我們一定會在這方面繼續(xù)加大工作力度，抓住有利時機全面落實好基層工作人員的福利待遇。

2012年2月9日

第四篇：賓縣基層畜牧業(yè)技術推廣體系改革與建設項目技術指導員聘任協(xié)議

賓縣基層畜牧業(yè)技術推廣體系改革與建設項目

技術指導員聘用協(xié)議

聘方：賓縣畜牧獸醫(yī)局以下簡稱甲方 被聘方：技術指導員以下簡稱乙方

為切實抓好賓縣基層畜牧業(yè)技術推廣體系改革與建設項目，構建“首席專家—技術指導員—科技示范戶—輻射戶”的科技成果轉(zhuǎn)化應用快捷通道，提高科技推廣效能，更好地為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，經(jīng)甲乙雙方同意，達成以下協(xié)議：

一、甲方職責

1、聘任乙方為賓縣2012年基層畜牧業(yè)技術推廣體系示范項目技術指導員，并為乙方提供科技服務對象（1戶科技示范戶、10戶輻射帶動戶）。

2、為乙方參加培訓、日常工作提供組織保障。

3、組織項目檢查驗收，根據(jù)甲方、項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科技示范戶三方評價，綜合考核乙方工作績效。

4、按照《賓縣基層畜牧業(yè)技術推廣體系農(nóng)技人員考評制度》的規(guī)定，根據(jù)乙方工作業(yè)績，為乙方發(fā)放應享受補助。

二、乙方職責

1、乙方必須服從項目實施領導小組領導和專家組的工作指導。

2、嚴格按照項目實施要求，負責1戶科技示范戶和10戶輻射帶動戶的技術指導和培訓，全年累計入戶不少于50天。

3、撰寫科技入戶實施方案和分戶實施方案；填寫《技術指導員手冊》，指導科技示范戶填寫《科技示范戶手冊》，按時上網(wǎng)瀏覽農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡書屋，及時報送有關信息，完成工作總結等。

4、根據(jù)項目計劃，乙方準時參加集中培訓。

5、乙方必須按質(zhì)按量完成甲方交辦的其它工作。

三、聘用時間：二○一二年一月一日至二○一二年十二月三十一日

四、未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

五、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，簽字后生效。

甲方（公章）：

乙方（簽字）：

二○一二年月

第五篇：山東省基層農(nóng)機技術推廣體系建設情況的調(diào)研報告

山東省基層農(nóng)機技術推廣體系建設情況的調(diào)研報告

監(jiān)督管理處

根據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，今年上半年我們重點對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機技術推廣服務體系建設情況進行了調(diào)查摸底，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機技術推廣服務體系建設基本情況

（一）機構設置情況。截至目前，全省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、綜合站等農(nóng)機技術推廣服務機構1740個。其中，獨立設置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站887個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站853個（有的叫農(nóng)業(yè)辦公室等名稱不一）。機構設置情況與2007年比在總數(shù)量上沒有大的變化，由于機構改革等因素，獨立設置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站減少了186個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站增加了192個。

（二）經(jīng)費保障情況。887個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站中536個為財政全額撥款單位，251個為差額撥款單位，其余100個為自收自支單位。推廣工作經(jīng)費由財政保障80%以上的有423個，占48%；保障50%—79%的有76，占9%；保障21%—49%的52個，占6%；保障20%以下的336個，占35%。特別是保障20%以下的336個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站情況不一，有的財政全額負責工資，但是沒有工作經(jīng)費，工作經(jīng)費主要靠區(qū)農(nóng)機局從監(jiān)理收費中安排一部分和自籌解決；有的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，均為差額撥款單位。其中，只有站長一人的工資由財政保障，其余職工財政僅負擔保險和一定數(shù)量的生活費，工作經(jīng)費幾乎是零。除了站長外，其他大部分人不能正常上班。與2007年相比，財政全額撥款和工作經(jīng)費由財政保障80%以上的單位都有所減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站職能越來越弱化的趨勢明顯。

（三）人員編制情況。887個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站國家編制人數(shù)為2729人，實有人數(shù)2541人，分別比2007年減少了394人和562人。人員數(shù)量不斷減少，主要是近年來政府機構改革的沖擊，加上城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量減少，人員編制不斷壓縮，退多進少等方面原因。現(xiàn)有的2541人中，大學及以上學歷的340人，占13 %；大專學歷的839人，占33%；中專學歷的765人，占30%；中專以下的597人，占24%。編制內(nèi)主要從事技術推廣的技術人員1884人，占74%。三年內(nèi)參加過培訓的人數(shù)為1160人，占46%，主要是指參加市以上組織的業(yè)務知識培訓。

（四）辦公設備條件情況。887個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站中有173個有所有權辦公用房，其余714個站辦公用房全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排。有的有獨立的辦公場所，但產(chǎn)權已歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。擁有交通工具的機構有201個，主要是一些城區(qū)的街道辦事處和經(jīng)濟條件較好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合站，一般是小型面包車。約有189個站擁有電話、電腦等辦公設備，其他大部分站只是有個電話但沒有電腦及其他辦公設備，有的甚至連電話都沒有。應該說辦公設備條件還比較簡陋。

二、存在的主要問題

一是基層農(nóng)機技術推廣隊伍不穩(wěn)定。全省大部分基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構多站合一，農(nóng)機站合并于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術綜合服務中心，支撐農(nóng)機推廣服務體系已名存實亡，推廣人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)府統(tǒng)一調(diào)配，一般每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1人，甚至還有不少是兼職的，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構的人、財、物力量大大削弱，農(nóng)機推廣的職能逐年弱化，基層農(nóng)機推廣機構和人員逐年萎縮，工作難以開展。

二是基層農(nóng)機推廣資金投入不足。獨立設置的887個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站中有536個為全額事業(yè)單位，251個為差額，其余為自收自支單位。由于投入不足，經(jīng)費缺乏，甚至工資都無法正常保障，使許多農(nóng)機基層單位處于維持現(xiàn)狀，農(nóng)機化職能發(fā)揮受到了限制。

三是農(nóng)機技術人員素質(zhì)亟待提高。據(jù)調(diào)查，許多市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站專業(yè)人員退多進少，普遍存在著年齡老化、農(nóng)機化的新知識更新慢，掌握常規(guī)技術的多，文化素養(yǎng)不高、業(yè)務能力不強、思想觀念落后的問題。

四是辦公場所不穩(wěn)定。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構均由當?shù)卣芾恚貏e是前幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，不少農(nóng)機辦公場所及農(nóng)機資產(chǎn)被當?shù)卣灿谩D用或變賣。例如，棗莊市全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構具有獨立辦公場所的只有7家，利用政府房屋（1－2間）辦公的50家。擁有交通工具及推廣辦公儀器的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站僅有4家。

三、對策建議

（一）依法健全和完善基層農(nóng)機推廣體系。各級各有關部門應進一步貫徹落實國辦發(fā)

[1999]79號文件精神，切實保持基層農(nóng)機推廣機構的穩(wěn)定，保證編內(nèi)人員的經(jīng)費列入財政預算，并足額及時發(fā)放到位，依法維護機構和推廣人員的權益。各級農(nóng)機部門也應向政府領導匯報，積極與有關部門溝通，轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟條件下的思維模式和工作方法，以優(yōu)質(zhì)的服務贏得農(nóng)民的信任，贏得社會的承認。

（二）積極推進農(nóng)機科技推廣的組織創(chuàng)新。一是對獨立設置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站，要加強工作指導，充分發(fā)揮其農(nóng)機推廣隊伍的骨干作用，認真履行社會公益性職能。二是對設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站的要強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站農(nóng)機技術推廣人員的培訓，提高自身素質(zhì)和業(yè)務能力。三是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)無獨立設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站和沒有綜合站的，要大力培育農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶，發(fā)揮其輻射帶動作用，彌補人員不足帶來工作滯后。

（三）加強人員培訓。一是加強對新進人員和知識結構相對老化的技術人員特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)機推廣人員進行技術培訓，以不斷提高他們的政策理論水平和更新農(nóng)機專業(yè)知識，以適應新的形式發(fā)展需要。二是加強對農(nóng)機手的技術培訓。各級農(nóng)機推廣機構要充分發(fā)揮職能作

用，配合各類農(nóng)機?；蚺嘤栔行睦酶鞣N形式，加強對廣大農(nóng)民或農(nóng)機操作手的新技術培訓，提高他們的業(yè)務素質(zhì)，真正把提高農(nóng)機化水平轉(zhuǎn)移到提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。二○一○年十二月