第一篇：基層畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣體制改革與建設(shè)情況調(diào)查報告

基層畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣體制改革與建設(shè)情況調(diào)查報告

“MsoNormal” style=““ align=“center”>關(guān)于基層畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣體制改革與建設(shè)情況的調(diào)查報告 “MsoNormal” style=““>

**縣畜牧水產(chǎn)局

“MsoNormal” style=““>根據(jù)國發(fā)30號和**政發(fā)15號文件精神，結(jié)合我縣實際，綜合調(diào)查意見，現(xiàn)就我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革，進一步加深基層畜牧水產(chǎn)建設(shè)推廣體系建設(shè)實際情況提出代表性見解和意見。

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一、技術(shù)推廣體制的基層層次改革與實施情況

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1、明確公益性

職能

“MsoNormal” style=““>就這一問題，我縣早已有明確規(guī)定和范圍，如：新品種改革、新技術(shù)推廣、動物培養(yǎng)培育技術(shù)服務(wù)、動物疫病防治與監(jiān)督監(jiān)測、防控檢疫與檢驗、漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖與發(fā)展、漁業(yè)監(jiān)督與監(jiān)測等。成立了“**縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站”，核定了人員編制，明確了職能，但由于沒有解決經(jīng)費，一直沒有開展工作，名存實亡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站與動物防疫站是兩塊牌子一套人馬，實行縣鄉(xiāng)共管以縣為主的管理體制，縣畜牧水產(chǎn)局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站實行考核，年初有目標責(zé)任制，年底有考核。但由于只解決了部分動物防疫工作經(jīng)費，沒有解決畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣工作經(jīng)費和人員經(jīng)費，畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣公益性職能沒有充分履行。

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2、合理設(shè)置機構(gòu)

“MsoNormal” style=““>在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步鞏固畜牧水產(chǎn)站建設(shè)和改制的基礎(chǔ)上，切實加大管理制約力度，主要解決的問題是在機構(gòu)管理體系上著力加強縣局級的線化領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)監(jiān)管措施與機構(gòu)相應(yīng)對接措施，也就是要切實建立起縣級分線專業(yè)管理機構(gòu)——縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心、縣水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心直接承租兩線專業(yè)知識與職能道德和相應(yīng)法規(guī)的技術(shù)培訓(xùn)，新技術(shù)的推廣服務(wù)實施和監(jiān)管；縣畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心直接對動物產(chǎn)品、成品進行檢測監(jiān)督；動物防疫監(jiān)督站直接指導(dǎo)和監(jiān)管動物疫病的防控和監(jiān)管；縣獸藥飼料監(jiān)察所對獸藥、飼料等進行監(jiān)管檢測。

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3、在健全基層農(nóng)技推廣機構(gòu)經(jīng)費保障機制方面取得的經(jīng)驗或下步擬采取的主要措施

“MsoNormal” style=““>①積極爭取各級政府重視，貫徹落實好國發(fā)30號和**政發(fā)15文件精神，確保經(jīng)費足額撥付，穩(wěn)定畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣隊伍，加強畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣工作。

“MsoNormal” style=““>②保證縣級畜

牧水產(chǎn)技術(shù)推廣經(jīng)費全額撥付，完備畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測設(shè)備，保證畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測覆蓋廣、經(jīng)常性，做到檢測結(jié)果快速、準確、公正、權(quán)威?！癕soNormal” style=““>③鄉(xiāng)級畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)納入農(nóng)技、林業(yè)、畜牧、水利等基層推廣機構(gòu)統(tǒng)籌考慮，安排專業(yè)技術(shù)人員下?lián)軐ｉT工作經(jīng)費。

“MsoNormal” style=““>④加強畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣工作，開展經(jīng)常性養(yǎng)殖培訓(xùn)，完善電教設(shè)備，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

“MsoNormal” style=““>

4、行業(yè)部門在改革推進過程中能做的工作

“MsoNormal” style=““>①人員編制 “MsoNormal” style=““>按照村級防疫員制度統(tǒng)籌考評考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員編制，但必須業(yè)務(wù)與業(yè)務(wù)管理分開，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村級劃分安排人員編制和經(jīng)費，制定崗位責(zé)任與義務(wù)，按照比例配置，防疫、衛(wèi)生監(jiān)督不能混崗。

“MsoNormal” style=““>②崗位責(zé)任制定與競聘

“MsoNormal” style=““>村級防疫員、水產(chǎn)員、衛(wèi)生監(jiān)督員必須經(jīng)過培訓(xùn)考核考評，再按程序?qū)徍硕◢徤蠉?。按照有關(guān)使用人才的規(guī)定簽訂聘用合同，享受權(quán)益、履行義務(wù)、參加培訓(xùn)。在工作中不能按照上級要求達到職業(yè)資格的應(yīng)予以清退。

“MsoNormal” style=““>③切實提高隊伍素質(zhì)

“MsoNormal” style=““>鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站成員必須每年接受繼續(xù)教育，因此，縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心、縣水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心和縣動物防疫監(jiān)督站每年都要有新的教程計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站應(yīng)適應(yīng)新的技術(shù)變化和生產(chǎn)需要，認真組織該站人員參加每年的各項專業(yè)培訓(xùn)不誤?？h局行政管理與考核應(yīng)將教育培訓(xùn)作為考核目標管理的重要依據(jù)，完善人員技術(shù)服務(wù)評聘制度，落實相關(guān)待遇。

“MsoNormal” style=““>④保障經(jīng)費供給

“MsoNormal” style=““>各級財政要對這項改革提供必要的經(jīng)費支持、爭取有效措施，確保對畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)與管理機構(gòu)的財政投入。就目前而言，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作任務(wù)經(jīng)費不足40%，僅解決了動物防疫村級防疫員工資，其他生產(chǎn)和管理人員經(jīng)費沒有得到解決。二是縣級業(yè)務(wù)服務(wù)專線推廣中心和站的工作困難，主要表現(xiàn)在經(jīng)費問題?？h畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心仍沒有解決工作經(jīng)費，根據(jù)《畜牧法》第三十八條之規(guī)定：縣級財政應(yīng)將其納入全額撥付款預(yù)算，但目前還是一紙空白?？h水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心也有40%的經(jīng)費缺口，因此，做太多的改革不如切實做好優(yōu)化工作，切實解決縣級直管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作經(jīng)費，保障工作的正常運轉(zhuǎn)，才能促進隊伍穩(wěn)定，履行公益性職能。要解決這一難題，關(guān)鍵還在縣級政府。因此希望市、縣級政府領(lǐng)導(dǎo)能結(jié)合本縣實際，爭取省市政府的財政支持，保障**縣畜牧水產(chǎn)的順利發(fā)展。

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二、現(xiàn)有機構(gòu)運行情況

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1、現(xiàn)有機構(gòu)運行情況、職能、編制、經(jīng)費落實情況 “MsoNormal” style=““ align=“center”>名稱

“MsoNormal” style=““ align=“center”>內(nèi)設(shè)機構(gòu)

“MsoNormal” style=““ align=“center”>主要職能

“MsoNormal” style=““ align=“center”>編制

“MsoNormal” style=““ align=“center”>經(jīng)費落實情況

“MsoNormal” style=““ align=“center”>縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站

“MsoNormal” style=““ align=“center”> “MsoNormal” style=““>負責(zé)畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣

“MsoNormal” style=““ align=“center”>6人

“MsoNormal” style=““ align=“center”>

經(jīng)費沒落實

“MsoNormal” style=““>縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心

“MsoNormal” style=““>縣獸醫(yī)技能鑒定辦公室

“MsoNormal” style=““>農(nóng)業(yè)行業(yè)獸醫(yī)職業(yè)等級鑒定

“MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““>

“MsoNormal” style=““>16人

“MsoNormal” style=““>縣局每年撥付資金3萬元，自籌經(jīng)費10萬元，目前資金缺口60萬元

“MsoNormal” style=““>縣動物診療許可證辦公室

“MsoNormal” style=““>診療許可證考試考核、制證發(fā)證、年檢

“MsoNormal” style=““>縣技術(shù)推廣中心辦公室

“MsoNormal” style=““>獸醫(yī)新技術(shù)推廣培訓(xùn)，養(yǎng)殖大戶培訓(xùn)，獸醫(yī)繼續(xù)教育，新研獸藥飼料推廣

“MsoNormal” style=““>縣水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心

“MsoNormal” style=““>縣漁政監(jiān)督站 “MsoNormal” style=““>漁政執(zhí)法 “MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““>

“MsoNormal” style=““>47人

“MsoNormal” style=““>縣財政每年撥付資金65萬元，縣水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心每年資金缺口40萬元

“MsoNormal” style=““>縣水產(chǎn)工作站 “MsoNormal” style=““>漁業(yè)技術(shù)推廣，水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

“MsoNormal” style=““>縣漁業(yè)公司 “MsoNormal” style=““>魚苗魚種繁殖，漁需物資供應(yīng)

“MsoNormal” style=““>縣畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心

“MsoNormal” style=““>

“MsoNormal” style=““>基本建設(shè)中 “MsoNormal” style=““>畜禽水產(chǎn)品藥

物殘留，其它養(yǎng)殖業(yè)投入品及養(yǎng)殖環(huán)境的監(jiān)管

“MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““>6人 “MsoNormal” style=““>

“MsoNormal” style=““>經(jīng)費沒落實 “MsoNormal” style=““>鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站目前處于無編制、無人員、無經(jīng)費狀態(tài)。

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2、存在的困難： “MsoNormal” style=““>①縣級機構(gòu)改革尚未完成。

“MsoNormal” style=““>②鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級需新設(shè)置相應(yīng)機構(gòu)。

“MsoNormal” style=““>③財政壓力大，缺少經(jīng)費。

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3、改革推進意見，困難對策：

“MsoNormal” style=““>①盡快完成縣級機構(gòu)配套改革。

“MsoNormal” style=““>②鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級可

考慮與畜牧、農(nóng)技、林業(yè)、水利等一起設(shè)立綜合站。

“MsoNormal” style=““>③財政必須確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)方面的支付，而且應(yīng)該做到隨財政增長比例逐年增加支付額度。

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三、目前所在縣、鄉(xiāng)改革進展情況

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1、已經(jīng)改革到何種程度？

“MsoNormal” style=““>鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成撤區(qū)并鄉(xiāng)改革，部門單位改革尚未完成?！癕soNormal” style=““>

2、主要阻力，困難是什么？

“MsoNormal” style=““>主要是債務(wù)欠帳多，人員分流壓力大，財政壓力大?！癕soNormal” style=““>

3、最需要解決的問題是什么？

“MsoNormal” style=““>①形成確?？h級畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣經(jīng)費保障的硬性規(guī)定；

“MsoNormal” style=““>②形成確?；?/p>

層農(nóng)技推廣經(jīng)費保障的硬性規(guī)定；

“MsoNormal” style=““>③嚴格實行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。

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四、改革后，推廣機構(gòu)運行機制如何建立 “MsoNormal” style=““>

1、改革的設(shè)想，如何開展工作。

“MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““>農(nóng)業(yè)部

“MsoNormal” style=““>省級畜牧水產(chǎn)主管部門

“MsoNormal” style=““>市級畜牧水產(chǎn)主管部門

“MsoNormal” style=““>縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣部門

“MsoNormal” style=““>鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

“MsoNormal” style=““>養(yǎng)殖基地 “MsoNormal” style=““>養(yǎng)殖大戶 “MsoNormal” style=““>面上生產(chǎn) “MsoNormal” style=““>鄉(xiāng)人民政府 “MsoNormal” style=““>縣人民政府

“MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““>

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2、改革后，如何保證技術(shù)推廣機構(gòu)的長效運行機制？ “MsoNormal” style=““>①有編制。縣級畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)編制6-10人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制2人/鄉(xiāng)。

“MsoNormal” style=““>②有經(jīng)費?？h級每年40萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年8萬元/鄉(xiāng)。“MsoNormal” style=““>③有辦公場所。主要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)辦公場所，設(shè)立畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測點。

“MsoNormal” style=““>④有工作目標。建立縣、鄉(xiāng)兩級養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展年度目標，實現(xiàn)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全無縫監(jiān)控?！癕soNormal” style=““>⑤有檢查督促。上級主管部門和各級人民政府建立健全畜牧水產(chǎn)工作檢查督促制度?！癕soNormal” style=““>

五、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

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1、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作的情況，是否有專職人員？

“MsoNormal” style=““>全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有動物防疫站、畜牧水產(chǎn)推廣站兩塊牌子，一套人馬，開展動物防疫、檢疫工作，無專職的畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員。

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2、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)有何設(shè)想？ “MsoNormal” style=““>每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站設(shè)立動物及其產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站，配備專門的檢驗檢測室、設(shè)備儀器，每個站有2-3個專職檢驗檢疫人員來開展畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

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3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的職能應(yīng)包括哪些主

要內(nèi)容？

“MsoNormal” style=““>鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物及其產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管開展的工作有：動物防疫，檢疫，抽樣，快速檢驗檢測?！癕soNormal” style=““>

4、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的主要問題 “MsoNormal” style=““>存在的問題：①無專職工作人員；②無檢驗檢測室、儀器、設(shè)備；③無工作經(jīng)費?！癕soNormal” style=““>

六、調(diào)查現(xiàn)實與預(yù)測

“MsoNormal” style=““>從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查結(jié)果顯示，隊伍穩(wěn)定是個大問題，全縣三年度內(nèi)所定村級防疫員僅350多名，包括站長在內(nèi)，平均工資不到800元/月，比目前**最低工資標準還低，加之種種費用，工資不能全部到位，尤其是養(yǎng)老保險這一年檢穩(wěn)定因素的存在更難穩(wěn)定隊伍。因此，根本上談不上隊伍優(yōu)化和隊伍班子建設(shè)與改革。通過初步測算，**縣要穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)推廣機構(gòu)，必須定編以行政村為定額編制人數(shù)，最少

不能少于490名村級防疫員，管理人員不能少于70人，共計應(yīng)聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)級編制人員560人，各線工作才能正常開展。以**地區(qū)最低工資標準，每人至少1100元/月；養(yǎng)老保險按**2080元標準每人至少7000元；福利1200元，因此每人至少解決工資待遇及養(yǎng)老費用19200元。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工資養(yǎng)老保險福利至少要1400萬元，工作經(jīng)費至少400萬元，共需1800萬元。縣推廣中心及站長編制人員至少80人，其中縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心16人，需經(jīng)費80萬元，縣水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心需經(jīng)費30萬元，縣畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心需經(jīng)費20萬元，共計全縣最低限度需每年解決經(jīng)費2050萬元。

第二篇：關(guān)于基層畜牧技術(shù)推廣體系

XX畜禽繁育改良站基層畜牧技術(shù)推廣體系

改革情況匯報

一、基層畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)進展情況

1、機構(gòu)設(shè)置方式

州級機構(gòu)設(shè)置--XX畜禽繁育改良站，20XX年XX月正式成立?？h市機構(gòu)設(shè)置—XXX市畜牧獸醫(yī)站、XXX縣畜牧獸醫(yī)站、XXX縣畜牧獸醫(yī)站，XXXX縣畜禽改良站（20XX年XX月從畜牧獸醫(yī)站分設(shè)）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置機構(gòu)設(shè)置—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)草原站，另加掛“鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫站”，一套人馬，兩塊牌子。

管理體制方面：XX畜禽繁育改良站為副縣級全額撥款事業(yè)單位，業(yè)務(wù)隸屬州畜牧獸醫(yī)局管理；縣（市）畜牧獸醫(yī)站（畜禽改良站）為副縣級全額撥款事業(yè)單位，業(yè)務(wù)隸屬縣（市）畜牧獸醫(yī)局管理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)草原站均為“三權(quán)歸縣”，即業(yè)務(wù)、財務(wù)、人事歸縣（市）畜牧獸醫(yī)局管理，行政歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理。

有效履職：XX、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級畜牧技術(shù)推廣部門各自按照工作職責(zé)在努力開展技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)，近幾年畜牧牲畜品種改良為農(nóng)牧民增收做出了巨大貢獻，畜牧人還在不斷努力為XX廣大農(nóng)牧民增收做出新貢獻。

經(jīng)費保證方面：XXX所屬三縣一市均為國家級貧困縣市，財政自給率不足7%，所以州、縣、鄉(xiāng)三級畜牧技術(shù)推廣部門均按編制撥付 1

工作經(jīng)費，超編人員沒有工作經(jīng)費，所撥經(jīng)費遠遠不能滿足工作需求，尤其是州級，沒有收入來源，現(xiàn)在工作開展都靠所爭取項目經(jīng)費來解決。因此，經(jīng)費都很緊張

職能定位改革進展情況：畜牧技術(shù)推廣部門是社會公益性服務(wù)機構(gòu)，20XX年開始實施事業(yè)單位機構(gòu)改革以來，我州三級畜牧獸醫(yī)站（畜禽改良站）均完成了改革。

搞活用人機制，真正把那些事業(yè)心強、業(yè)務(wù)能力強、工作積極主動地德才兼?zhèn)淙瞬胚x拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，建立健全競爭激勵機制，通過引入新思想、新管理、新措施，將工作業(yè)績與收入掛鉤，將職務(wù)、職稱的聘用與工作業(yè)績掛鉤，充分調(diào)動職工的積極性、能動性，以適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的各項要求。

二、體系建設(shè)改革中取得成績

XXX州在畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)改革中所取得的成績有： 20XX年XX月，成立了XXX畜禽繁育改良站，為副縣級事業(yè)單位。20XX年XX月，成立了XXX縣畜禽改良站，為副科級事業(yè)單位。畜禽改良站的單獨設(shè)立，業(yè)務(wù)性更強，更加專一，可以更好地為農(nóng)牧民開展好畜禽繁育、改良技術(shù)服務(wù)。

三、體系建設(shè)改革過程中存在的問題和建議 存在的問題

1、缺乏工作經(jīng)費：由于克州財政自給率不足7%，州縣鄉(xiāng)三級工作經(jīng)費緊張，財政撥付的經(jīng)費遠遠不能完成單位的工作任務(wù)。

2、缺乏培訓(xùn)，人員整體素質(zhì)偏低。由于缺乏經(jīng)費，外出參加培訓(xùn)、更新知識的機會少，業(yè)務(wù)技術(shù)人員大多靠學(xué)校學(xué)的和工作中實踐的，跟不上現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求。尤其是豬禽飼養(yǎng)管理方面十分缺乏人才。

建議

1、XXX區(qū)畜牧總站通過項目合作的方式來多給我們克州以支持幫助；

2、幫助解決工作經(jīng)費不足問題；

3、多給我們提供免費培訓(xùn)的機會，最好把邀請區(qū)內(nèi)外專家進行培訓(xùn)的培訓(xùn)班多放在我州，這樣花費少，我們可以多派人參加，不斷提高克州基層畜牧技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，以利于更好地服務(wù)農(nóng)牧民，為他們的增收做出新貢獻。

XXX畜禽繁育改良站

二〇XX年XX月XXX日

第三篇：從基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革談起

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)談起

江西省九江縣漁業(yè)局

根據(jù)省、市關(guān)于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的要求，按照?整合資源、綜合建站，‘三權(quán)’歸縣、財政保障，雙重管理、以縣為主?的基本思路，2010年，江西省九江縣人民政府已經(jīng)制定并出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革方案，根據(jù)方案要求，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站，重點水產(chǎn)大鄉(xiāng)保留了鄉(xiāng)級水產(chǎn)站的機構(gòu)，安排1-2名專職水產(chǎn)技術(shù)員。全縣17名水產(chǎn)員全部安置上崗?，F(xiàn)就我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)的情況同各位領(lǐng)導(dǎo)匯報一下。

一、此次改革帶來的新變化

通過這次的深化改革，主要出現(xiàn)以下變化：

1、管理體制重新理順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站實行?‘三權(quán)’歸縣、雙重管理、以縣為主、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運作?的管理體制?？h級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利行政主管部門負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站、林業(yè)、水利管理站的人員、經(jīng)費、財產(chǎn)管理，進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并定期進行財務(wù)審計；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督等工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站編制內(nèi)人員一年70%以上的工作日從事農(nóng)技推廣服務(wù)?？h（市、區(qū)）要成立由黨委或政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站站長選聘、人員調(diào)配、基本建設(shè)、產(chǎn)權(quán)變更等重大問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站人員的調(diào)配、考評和晉升，要充分聽取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站實行站長負責(zé)制，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一財務(wù)管理、統(tǒng)一工作協(xié)調(diào)；實行縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和服務(wù)對象三方考核機制。要建立崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制、工作日志和考勤制度。

2、公益性職能得到明確。明確了基層水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)的公益性職能是：先進實用技術(shù)的引進、試驗、示范；水產(chǎn)養(yǎng)殖病害、動物疫病及漁業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置；水產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)

量安全檢測、監(jiān)測和強制性檢驗；漁業(yè)機械安全生產(chǎn)與監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)資源、林業(yè)資源、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)投入品使用監(jiān)測；漁業(yè)資源管理、漁業(yè)工程管理和維護；協(xié)助當?shù)卣茖W(xué)制定漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；指導(dǎo)、支持農(nóng)民專業(yè)合作社等群眾性組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動；提供漁業(yè)公共信息服務(wù)和漁業(yè)培訓(xùn)教育服務(wù)等。

3、成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)推廣新機構(gòu)。按照科學(xué)合理、集中力量的原則，根據(jù)漁業(yè)特色、漁業(yè)資源、水系、漁業(yè)設(shè)施分布等情況，從有利于履行公益性職能、有利于業(yè)務(wù)指導(dǎo)和有效管理出發(fā)，因地制宜地設(shè)置公益農(nóng)（漁）業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)。原則上以現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一站，將原農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站、水產(chǎn)站、農(nóng)機站、農(nóng)村經(jīng)營管理站?五站?整合設(shè)置為?鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站?（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站），人員編制、經(jīng)費一并由縣人民政府納入綜合建站統(tǒng)籌安排。

4、基層技術(shù)人員工資待遇得到保障。將原來工資待遇由鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決的方式，變?yōu)榭h財政統(tǒng)一撥付，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)站基本上屬差額撥款事業(yè)單位，差額部分多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實行各部門自找，大大影響了原鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)以及農(nóng)技服務(wù)中心人員的工作積極性，這種狀況嚴重影響公益性水產(chǎn)推廣工作開展。這次改革從過去不穩(wěn)定的收入情況，將變得更有保障解決了他們后顧之憂，工作積極性明顯提高。

二、下一步的工作重點

隨著這次改革的深入，我們今后的工作重點將在以下幾個方面：

1、建立健全考核制度。根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣崗位職責(zé)，建立統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員考核制度，明確考核內(nèi)容和方式，形成科學(xué)的績效考評機制和指標體系，將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作量和進村入戶推廣技術(shù)的實績作為主要考核指標，將農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的評價作為重要考核內(nèi)容，建立優(yōu)勝劣汰評聘機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站和編制內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的考評，縣級業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務(wù)對象分別占考核的40%、30%、30%，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員全年30%的工資與崗位職責(zé)、工作業(yè)績掛鉤，作為績效考評工資，一年一考評，考核結(jié)果與晉升、晉級、續(xù)聘、辭退、公費培訓(xùn)和繼續(xù)教育等掛鉤，年終

由縣級業(yè)務(wù)行政主管部門兌現(xiàn)獎懲。對考評不合格的人員，予以調(diào)整工作、低聘或解聘。

2、創(chuàng)新推廣服務(wù)方式。要把農(nóng)民的需求與推廣服務(wù)有機地結(jié)合起來，建立健全首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制，逐步建立?科技人員到戶、技術(shù)要領(lǐng)到人、良種良法到田?服務(wù)機制，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化率和入戶率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站要建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（農(nóng)民專業(yè)合作社）、示范戶三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個行政村配備1-2名專職或兼職農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)助員(含動物防疫員)，遴選培育6-10個村民小組科技示范戶。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)助員可由具有高中以上文化并掌握1-2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的村干部或取得國家初級職業(yè)資格以上證書的村級農(nóng)技員、動物防疫員中選聘。建立基層農(nóng)技人員包村（基地）聯(lián)戶的工作責(zé)任制，逐步形成農(nóng)技人員抓示范基地，示范基地聯(lián)動示范戶、示范戶輻射帶動其它農(nóng)戶的技術(shù)推廣機制。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站，應(yīng)根據(jù)當?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)面積不小于30畝的示范基地，縣級重點打造萬畝及千畝示范基地。充分利用新聞媒體和各種信息化渠道，廣泛向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品信息和新品種、新技術(shù)服務(wù)。搞好基層干部、科技示范戶、生產(chǎn)大戶的技術(shù)培訓(xùn)，廣泛印發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)資料，做到主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、病蟲情報進村入戶，開通農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線電話，辦好農(nóng)業(yè)科技示范基地，努力提高服務(wù)水平。

3、放活經(jīng)營性服務(wù)，培育多元化服務(wù)組織。將經(jīng)營性職能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)中剝離出來，實行公益性與經(jīng)營性職能相分離，公益性職能由改革后的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)承擔，公益性農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)不再從事經(jīng)營性服務(wù)。從基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)中分離出來的經(jīng)營性服務(wù)，要與公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)徹底脫鉤，依照法規(guī)實行市場化運作，自主經(jīng)營，自負盈虧。鼓勵和支持科研教育單位、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會、技術(shù)團體及其他經(jīng)濟實體依法進入農(nóng)技服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，參與經(jīng)營性、公益性農(nóng)技推廣服務(wù)實體的建設(shè)和運營，開展技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等服務(wù)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，強化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的信用自律機制，規(guī)范經(jīng)營性農(nóng)技服務(wù)行為，做到依法經(jīng)營、誠信服

務(wù)、公平競爭。在此過程中，各地既要防止把政府應(yīng)該承擔的公共性服務(wù)簡單推向市場，也要防止脫離實際任意擴大公共性服務(wù)范圍。提高農(nóng)技隊伍素質(zhì)。

4、推行繼續(xù)教育制度。我們要盡快制定本地區(qū)農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)與繼續(xù)教育規(guī)劃，建立經(jīng)常性的教育培訓(xùn)制度，確保一線農(nóng)技推廣員三年輪訓(xùn)一遍,集中培訓(xùn)時間不少于30天。要按照分級分類培訓(xùn)的要求，做好培訓(xùn)計劃。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員技術(shù)職稱評定等有關(guān)政策，落實相關(guān)待遇，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員的浮動工資政策，吸引優(yōu)秀人才從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，不斷提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的整體素質(zhì)。

5、發(fā)揮推廣體系的整體優(yōu)勢，注重推廣效果。強調(diào)政府水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)的主導(dǎo)地位，積極引導(dǎo)群眾組織、合作組織和農(nóng)（漁）民技術(shù)員參與技術(shù)推廣服務(wù)。推廣工作不能為推廣而推廣，要注重推廣效果。要將傳播水產(chǎn)有關(guān)研究、創(chuàng)新成果及相關(guān)知識和技術(shù)，培育農(nóng)（漁）村青少年，開發(fā)農(nóng)村人力資源作為重任。逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣三位一體，不斷提高推廣效果，充分發(fā)揮推廣體系的整體優(yōu)勢。

總而言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)技術(shù)推廣人員，是我們了解基層漁業(yè)發(fā)展的觸角，我們了解的第一手信息主要來自他們，通過他們，我們才能了解漁民他們的生產(chǎn)現(xiàn)狀、技術(shù)需求等各種信息，而且很多工作具體最終得到根本落實，需要靠他們的努力認真的工作。無論是水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、水生動物疫病的防治。發(fā)揮他們的作用，才能讓我們的漁業(yè)走上快速發(fā)展的軌道。

二〇一一年四月

第四篇：通遼市水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)情況

通遼市水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)及工作開展

情況匯報

一、通遼市漁業(yè)基本情況

通遼市位于內(nèi)蒙古東部，東連吉林省、南鄰遼寧省、西接赤峰市、西北與錫林郭勒盟接壤，北與興安盟為鄰，境內(nèi)河流眾多，水庫湖泊星羅棋布。通遼市有漁業(yè)水面18333公頃，其中池塘1440公頃，湖泊5130公頃，水庫11763公頃，養(yǎng)殖面積10802公頃，捕撈面積7530公頃。2011年通遼市水產(chǎn)品總產(chǎn)量完成9013噸，其中養(yǎng)殖產(chǎn)量7710噸，捕撈產(chǎn)量1303噸。生產(chǎn)各種魚苗2.3億尾，投放魚種1260噸。池塘名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖180公頃，大銀魚增值8000公頃，河蟹養(yǎng)殖900公頃，中小水面半精養(yǎng)800公頃，網(wǎng)箱養(yǎng)殖700平方米，稻田養(yǎng)魚1.2萬畝。

二、通遼市水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)情況

2011年，全市各級水產(chǎn)技術(shù)推廣站8個，其中市級站1個，縣級站7個，共有在編職工81人，其中科技人員41人（高級職稱4人，中級職稱24人，初級職稱13人），工勤人員20人（高級技師13人，技師6人，技工1人），管理人員20人。

通遼市（原哲盟）水產(chǎn)技術(shù)推廣站成立于1996年，與水產(chǎn)管理站一套機構(gòu)兩塊牌子。為水務(wù)局下屬科級單位。其職能為：關(guān)鍵技術(shù)和優(yōu)良品種的引進、試驗、示范和推廣；水產(chǎn)養(yǎng)殖病害的監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置；水產(chǎn)品生產(chǎn)過程中質(zhì)量安全的監(jiān)督與配套服務(wù)；漁業(yè)環(huán) 1

境和魚藥及漁用飼料的使用監(jiān)管；漁業(yè)公共信息服務(wù)；漁民的公共培訓(xùn)。1997年后，先后在除霍林郭勒市以外的七個旗縣區(qū)成立了縣級水產(chǎn)技術(shù)推廣站，但均與漁政管理站合署辦公，有的旗縣站與水保水政等單位合并為一套機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)未單獨設(shè)立，其職能掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心。

通遼市水產(chǎn)技術(shù)推廣站為全額事業(yè)單位，2009年開始全員參照公務(wù)員管理。旗縣級站中只有后旗、科區(qū)站為全額撥款單位，其他站都是差補單位。

三、科技創(chuàng)新，提高科技含量，推進漁業(yè)科技進步

多年來，通遼市各級水產(chǎn)技術(shù)推廣站，根據(jù)本地區(qū)特點，旨在服務(wù)基層服務(wù)農(nóng)牧民，開展了多項新技術(shù)推廣工作，收到了良好效果。

1997-2000年，我站參加了自治區(qū)推廣站下達并主持的“稻田養(yǎng)魚新技術(shù)推廣”項目，在我市大林鎮(zhèn)和麥新鎮(zhèn)開展千畝連片稻田養(yǎng)魚示范區(qū)。主要內(nèi)容:1.通過人為控制，在稻田內(nèi)形成魚稻共生的生態(tài)系統(tǒng)，生產(chǎn)出無公害、綠色、有機水稻和水產(chǎn)品，增加農(nóng)民收入。2.指導(dǎo)稻農(nóng)加強田間管理，保證魚稻雙豐收；3.通過實踐制定適合本地特點的稻田養(yǎng)魚技術(shù)操作規(guī)程。4.總結(jié)稻田養(yǎng)魚高產(chǎn)適用技術(shù)。項目的實施取得了良好的經(jīng)濟和社會效益，通過示范推廣，通遼市稻田養(yǎng)魚面積逐年增加，2011年達到1.2萬畝，平均畝產(chǎn)魚30公斤，畝增效益120元。該項目獲得了2000年全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎和通遼市科技進步獎。

積極發(fā)展鹽堿地池塘養(yǎng)殖項目。幾年來，在左中代力吉鎮(zhèn)已推廣

鹽堿地池塘養(yǎng)魚1300畝，2011年結(jié)合菜籃子工程項目，新挖池塘200畝，池塘連片已達1500畝，生產(chǎn)商品魚80萬公斤，魚種20萬公斤，效益220萬元，獲得了可觀的效益。

根據(jù)我市南部山區(qū)中小水庫、塘壩較多，水源充足的特點，為提高漁業(yè)產(chǎn)量和效益。積極開展中小水面精養(yǎng)和半精養(yǎng)，幾年來養(yǎng)殖面積發(fā)展到1.5萬畝，漁業(yè)單產(chǎn)有了較大提高，由過去30公斤／畝達到150公斤／畝以上，效益尤其明顯，為中小水域開發(fā)利用開辟了一條新路。其中在奈曼旗新鎮(zhèn)水庫進行的精養(yǎng)畝產(chǎn)達到260公斤，水泉水庫半精養(yǎng)畝產(chǎn)80公斤，畝效益在300-800元。

四、大力引進和推廣名、特、優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種，促進漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 1991年大銀魚引種莫力廟水庫獲得成功，1995年捕撈35噸，獲產(chǎn)值150萬元，一條魚拯救了一個企業(yè)甚至振興了一個行業(yè)。自1995年我站開展了大銀魚移植技術(shù)推廣工作，先后在通遼市2萬公頃水域移植大銀魚，大部分移植成功，8000公頃水域形成種群規(guī)模，其中孟家段水庫連續(xù)多年產(chǎn)量穩(wěn)定在10噸以上，取得了良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。由于成績突出，該項目獲得了通遼市2000年科技進步獎。

為不斷加強池塘養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通遼市早繁魚苗場先后引進了羅非魚、淡水白鯧、丁桂、鯰魚、黃顙魚等品種，羅非魚已形成規(guī)模生產(chǎn)，年產(chǎn)2萬公斤，成為通遼市的特色養(yǎng)殖品種。

此外為提高水域的利用率，據(jù)不同水域特點，開展了河蟹養(yǎng)殖，推廣河蟹養(yǎng)殖面積1.35萬畝。

五、立足技術(shù)推廣，堅持做好各項公益性工作

1、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)工作

近年來，全市各級水產(chǎn)技術(shù)推廣站大力推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，積極利用當?shù)仉娕_、電視、報刊等媒體或發(fā)放技術(shù)資料，采取各種方式宣傳健康養(yǎng)殖理念，普及科學(xué)養(yǎng)魚技術(shù)，做好技術(shù)服務(wù)工作。為漁戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高了漁戶抵御養(yǎng)殖及市場風(fēng)險能力。

2、做好水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測報工作

在主要養(yǎng)殖季節(jié)對當?shù)氐闹饕B(yǎng)殖品種進行了病害監(jiān)測。監(jiān)測池塘養(yǎng)殖面積1440公頃，檢測的主要養(yǎng)殖品種有鯉魚、草魚、鰱魚、鳙魚、團頭魴和鯽魚等。針對近年來草魚種肝膽綜合癥爆發(fā)死亡原因進行了監(jiān)測，提出了防治方案，為漁戶避免了更大的經(jīng)濟損失。

3、積極工作，多方面為漁業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展服務(wù)

為推進我市健康漁業(yè)的發(fā)展，近年來加大了無公害產(chǎn)區(qū)認定和產(chǎn)品認證工作，以及健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建工作。截至目前我市已通過10個產(chǎn)地認定和5個產(chǎn)品認證，2個國家級健康養(yǎng)殖示范場驗收。

配合國家、自治區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)完成我市取樣抽檢工作。

六、加強良種體系建設(shè)，提高良種覆蓋率

為改變北方地區(qū)依賴南苗的歷史，滿足我市及周邊地區(qū)苗種供應(yīng)，通遼市水產(chǎn)站于1992年申請立項并組織建設(shè)通遼市早繁魚苗試驗場，1994年投入生產(chǎn)，目前是自治區(qū)最大苗種生產(chǎn)企業(yè)，2003年

首批認定為自治區(qū)級水產(chǎn)良種場，2007年晉升為國家級良種場。建場至今，在我站監(jiān)督指導(dǎo)下，嚴把引種關(guān)保證種魚純度，繁育技術(shù)不斷完善，苗種質(zhì)量不斷提高，能夠進行四大家魚、建鯉、鯽魚、黃顙魚等的苗種繁育，產(chǎn)品遠銷東北及內(nèi)蒙東西部，獲得了一致好評。至今已生產(chǎn)水花魚苗109600萬尾，夏花魚苗8040萬尾，魚種40萬公斤。

七、存在的問題

1、經(jīng)費不足是困擾我市水產(chǎn)技術(shù)推廣工作的大問題，由于地方財政困難，用于技術(shù)推廣的經(jīng)費寥寥無幾，技術(shù)人員下鄉(xiāng)的旅差也很難保證。而且大多數(shù)旗縣站是差補單位，人員工資至今無法保障。病害測報、技術(shù)培訓(xùn)、報表統(tǒng)計和水環(huán)境監(jiān)測等公益性工作缺乏專項事業(yè)經(jīng)費，基層水產(chǎn)技術(shù)推廣手段落后，缺乏儀器設(shè)備，沒有實驗基地。

2、旗縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站混崗現(xiàn)象嚴重，一般和漁政執(zhí)法，有的和水政、水保合署辦公，這樣的確可以解決部分經(jīng)費問題，但是很容易造成重執(zhí)法輕推廣的不利結(jié)果。

通遼市水產(chǎn)技術(shù)推廣站

2012年8月1日

第五篇：淺談基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)

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淺談基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)

一、內(nèi)鄉(xiāng)縣畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)基本情況

內(nèi)鄉(xiāng)縣畜牧技術(shù)服務(wù)中心是縣級畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)，編制9人，實有12人，中級師6人，大專以上1人，中專以上11人，平均年齡45.5歲，1988年至今一直沒進專業(yè)技術(shù)人員。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2005年機構(gòu)改革時畜牧技術(shù)推廣人員由209人裁減為63人，并入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，人財物歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。

二、當前影響和制約畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展的因素及存在的突出問題

畜牧業(yè)發(fā)展越來越依賴科技的進步，畜牧業(yè)食品安全需要畜牧科技的支撐，現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)決定于畜牧科技，而目前存在的科技服務(wù)人員素質(zhì)不高科技研發(fā)落后、科技創(chuàng)新成果供給不足、科技服務(wù)經(jīng)費缺乏、科技服務(wù)體制不完善等問題影響和制約著畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展。

1.科技推廣人員素質(zhì)不高

基層畜牧科技推廣體系現(xiàn)有人員知識老化，不能適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展要求。一是由于基層畜牧推廣機構(gòu)工作環(huán)境及待遇偏低，很難吸引高知識高學(xué)歷人才，造成基層推廣隊伍整體知識水平較低。二是由于基層畜牧技術(shù)人員編制和崗位已經(jīng)飽和，而原有的技術(shù)人員由于長期缺少知識更新培訓(xùn)，知識老化，年齡老化，已經(jīng)難以適應(yīng)當前現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要。

2.科技創(chuàng)新成果供給不足

基層畜牧科技總體水平不高，科研工作滯后，創(chuàng)新成果不足，如重大動物疫病防控問題，由于血清型的變異，新毒株的出現(xiàn)、毒力的增強，致使很多動物疫病防不勝防；“瘦肉精”檢測準確性不高，浪費了大量的人力、物力和財力......3.科技推廣機構(gòu)不完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心雖然也有從事畜牧工作的人員，但人力不足，最新【精品】范文 參考文獻

專業(yè)論文

業(yè)務(wù)不專業(yè)、工作經(jīng)費缺乏，再加上組織管理歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，其它事情較多，開展工作不便利。

4.科技推廣經(jīng)費缺乏

近年來，縣級畜牧科技的投入僅限于人頭工資，沒有配套工作經(jīng)費，沒有技術(shù)服務(wù)經(jīng)費，沒有引進、試驗、示范和推廣的專門經(jīng)費，更談不上科研開發(fā)經(jīng)費，想與一些科研院校合作也無力進行，影響和制約了畜牧技術(shù)推廣工作的有效運行。

三、如何推動畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)

2013年中央一號文件突出強調(diào)“強化農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系建設(shè)”?！袄^續(xù)實施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)條件建設(shè)項目”。如何抓住有利時機，推動畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，我認為應(yīng)采取以下幾項措施：

1.提升科技推廣服務(wù)能力

一是改善設(shè)施裝備條件，如電腦、攝像機、錄像機、擴音設(shè)備、工具箱等；二是提高畜牧科技推廣人員的待遇水平，保證公益性畜牧技術(shù)推廣人員的工資報酬；三是對基層服務(wù)人員實行工資傾斜和績效工資管理，實行激勵機制；四是調(diào)整完善畜牧技術(shù)服務(wù)隊伍，把素質(zhì)高、技術(shù)精、服務(wù)能力強的人員充實到畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)，提升整體科技服務(wù)水平和能力。

2.增加科技投入

大幅度增加畜牧科技投入，建立投入穩(wěn)定增長的長效機制，是推動畜牧科技跨越發(fā)展、實現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要保證。因此，要改善科技創(chuàng)新條件，提高公益性畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)運行經(jīng)費保障水平。包括畜牧科技研發(fā)經(jīng)費、新技術(shù)推廣經(jīng)費、試驗經(jīng)費、工作配套經(jīng)費、培訓(xùn)經(jīng)費等，以穩(wěn)定的科技經(jīng)費投入保證畜牧技術(shù)推廣工作的有效運行。

3.加強畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)

加強畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)，也是提升服務(wù)能力的一項重要措施。一是要加強縣級公益性畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)，明確公益性定位，根據(jù)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，設(shè)立公共服務(wù)崗位，落實崗位責(zé)任；二是進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性畜牧技術(shù)推廣人

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專業(yè)論文

員，一定要是畜牧專業(yè)技術(shù)人員，能獨立開展畜牧技術(shù)服務(wù)。

4.培育和支持新型社會化組織

大力發(fā)展和扶持畜牧專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等服務(wù)組織，鼓勵它們廣泛參與畜牧業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，充分發(fā)揮它們進入市場、應(yīng)用先進技術(shù)、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的積極作用，更好地推動畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。

5.建設(shè)高素質(zhì)的畜牧技術(shù)推廣隊伍

做好基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在隊伍素質(zhì)。國家明確提出要從推進人員聘用管理、規(guī)范人員上崗資格條件、建立人員培訓(xùn)長效機制、鼓勵支持農(nóng)業(yè)大學(xué)生到基層服務(wù)四項措施，強化畜牧技術(shù)推廣隊伍建設(shè)。一是鼓勵和引導(dǎo)新畢業(yè)的大學(xué)生到基層畜牧技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，這樣既帶入了新的畜牧知識，又增添了年輕化優(yōu)勢，解決了年齡老化問題，使科技人員不斷檔；二是建立畜牧科技人員培訓(xùn)長效機制，制定在職人員繼續(xù)再教育制度，加強基層畜牧技術(shù)人員培訓(xùn)，建議省市畜牧局每年定期、分批、分期、分類、免費舉辦各種技術(shù)培訓(xùn)班，及時灌輸新的畜牧知識和技術(shù)，提高基層畜牧技術(shù)推廣隊伍的整體水平；三是鼓勵畜牧技術(shù)推廣人員參加各種與本職工作有關(guān)的學(xué)習(xí)、進修、培訓(xùn)，可以脫崗或不脫崗，力爭使每位畜牧技術(shù)人員每年都有一次以上的再教育學(xué)習(xí)機會；四是通過考試、考核等措施，選拔有真才實學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員充實到畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)，將不具備專業(yè)技術(shù)技能的人員分流出去，從而強化畜牧技術(shù)推廣隊伍建設(shè)，真正建設(shè)一支高素質(zhì)的畜牧技術(shù)推廣隊伍，更好地服務(wù)畜牧業(yè)，加速畜牧業(yè)現(xiàn)代化進程。

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