第一篇：全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)項目可研報告編制要點

附件2 全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)項目

可研報告編制要點

第一章 項目摘要

一、編寫內(nèi)容

項目摘要是整個建設(shè)項目可行性研究過程和研究結(jié)論的摘要性說明，列出項目名稱、建設(shè)單位與法人、建設(shè)地點、建設(shè)目標與范圍、主要建設(shè)內(nèi)容、項目總投資與資金籌措、建設(shè)期限與進度、項目組織實施與管理、項目運行費用與效益分析等，列出項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標，列出項目可研編制依據(jù)。

二、注意事項

可研報告原則上應(yīng)委托有資質(zhì)的可行性研究機構(gòu)咨詢，中小型項目可由項目建設(shè)單位自行編制，或編制項目資金申請報告，但都應(yīng)滿足項目指南提出的《農(nóng)業(yè)投資項目可行性研究報告一般格式和要求》。

第二章 項目建設(shè)背景及必要性

一、編寫內(nèi)容

闡述項目背景，進行必要性分析。

二、注意事項

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢項目建設(shè)的主要法律依據(jù)是《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，以及《畜牧法》、《漁業(yè)法》等專業(yè)法律，《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃（2006-2010）》則是項目建設(shè)的直接依據(jù)，只有列入體系內(nèi)的項目具備申報資格。行業(yè)或地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃也是項目需要立項建設(shè)的基本背景之一。

2、項目建設(shè)的必要性應(yīng)從保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、促使生產(chǎn)者改進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)或方法、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展等幾方面進行闡述。

第三章 供求分析及預(yù)測

一、編寫內(nèi)容

本章是對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗的工作服務(wù)范圍進行界定，按照規(guī)劃指定的任務(wù)，明確本地區(qū)本行業(yè)（或綜合行業(yè)）農(nóng)產(chǎn)品的檢測項目要求，確定所采用的檢驗檢測標準或方法，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對農(nóng)產(chǎn)品各項檢測檢驗、開展服務(wù)的現(xiàn)狀和發(fā)展需求，進行必要的量化分析和預(yù)測。

二、注意事項

1、項目可研應(yīng)根據(jù)規(guī)劃確定的任務(wù)來源，對服務(wù)范圍或內(nèi)容進行分解。

作為部級專業(yè)性質(zhì)檢中心，承擔的任務(wù)是：在其專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)開展1）全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全普查、例行監(jiān)測等任務(wù)；2）開展國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險分析與評估工作；3）專業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測技術(shù)的研發(fā)和標準的制修訂；4）國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對比分析研究和國內(nèi)外合作與交流；5）質(zhì)量安全重大事故、糾紛的調(diào)查、鑒定和評價；6）質(zhì)量安全認證檢驗、仲裁檢驗和其他委托檢驗任務(wù)；7）負責有關(guān)專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，為區(qū)域性質(zhì)檢中心、省級綜合性質(zhì)檢中心等提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)和人才培訓(xùn)。因此，在分析需求時，應(yīng)針對項目建設(shè)任務(wù)目標要求下，分別對上述7個方面進行全面的調(diào)研，確定這些服務(wù)的現(xiàn)狀，以及未來5~10年的需求。

作為省級綜合質(zhì)檢中心，也應(yīng)根據(jù)任務(wù)定位來分析和預(yù)測各項需求，尤其應(yīng)按照機構(gòu)整合的要求來整合檢測的任務(wù)。

2、按國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需要和市場發(fā)展，說明項目服務(wù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有其他檢測機構(gòu)的任務(wù)來源、檢測項目、檢測量，研究分析說明這些質(zhì)檢機構(gòu)對本項目建設(shè)的影響程度或相關(guān)性。

3、經(jīng)分析預(yù)測，確定項目承擔單位的具體任務(wù)和工作量，按品種、檢測項目、檢測方法或標準、檢測批次，列表。

第四章 項目承擔單位的基本情況

一、編寫內(nèi)容

本章闡述項目承擔單位的基本情況，包括單位名稱、性質(zhì)、法人代表、技術(shù)人員狀況，固定資產(chǎn)狀況，經(jīng)營狀況，現(xiàn)有建筑設(shè)施情況，開展各項任務(wù)的設(shè)施設(shè)備狀況，專業(yè)技術(shù)水平和管理體制等。對省級綜合質(zhì)檢中心應(yīng)就整合問題進行詳細介紹。

二、注意事項

1、項目承擔單位必須為具有獨立法人資格的事業(yè)單位，并附建設(shè)單位經(jīng)當年年審或年檢合格的單位法人證明。

2、承擔單位應(yīng)通過農(nóng)業(yè)部授權(quán)認可和國家計量認證，省級綜合中心提供整合前各個單位的認證認可證明。提供《審查認可證書》（含授權(quán)產(chǎn)品目錄）、《計量認證證書》（含計量認證參數(shù)目錄）的復(fù)印件。

3、項目承擔單位組織機構(gòu)完善，應(yīng)說明管理人員和技術(shù)力量。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)為專職從事檢驗檢測工作。部級專業(yè)檢測中心、省級綜合質(zhì)檢中心必須具備足夠的專職從事檢驗檢測、檢測標準或方法研究的中高級專業(yè)技術(shù)人員。

4、項目單位應(yīng)就現(xiàn)行開展的各項業(yè)務(wù)作詳細說明（限近3年）。部級專業(yè)質(zhì)檢中心應(yīng)按規(guī)劃所提出7項任務(wù)分別進行闡述，是否開展，相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備情況，使用和功能發(fā)揮情況等都應(yīng)一一說明。包括參與檢測方法標準研制方面、國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢鑒定、仲裁、培

-3-訓(xùn)等情況。對需要整合的省級綜合質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)分述整合前各單位的實際情況。

5、說明現(xiàn)有用于檢驗檢測、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)的設(shè)施設(shè)備名稱、建筑面積，說明這些建筑設(shè)施的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)屬情況，并提供有關(guān)證明。

6、應(yīng)附承擔單位現(xiàn)行《質(zhì)量手冊》（包括儀器設(shè)備一覽表，授權(quán)產(chǎn)品、參數(shù)表）。

第五章 項目選址

一、編制內(nèi)容

1、說明選址的原則。

2、提出可選擇的項目建設(shè)地點。闡述各建設(shè)地點具備的建設(shè)條件，包括具體位置、占地情況和公用基礎(chǔ)設(shè)施等條件。

3、進行選址比較，確定項目建設(shè)地點。提供選址平面圖。

二、注意事項

1、質(zhì)檢中心原則上是在原有基礎(chǔ)上進行改擴建，因此，項目建設(shè)地點的選擇余地不大。這里選址主要是落實街道門牌號和具體地塊，介紹四鄰情況，對與項目建設(shè)內(nèi)容相關(guān)的基礎(chǔ)狀況、建設(shè)條件加以描述。

改擴建時，除提供現(xiàn)有用房的權(quán)屬證明外，還應(yīng)詳細描述建筑工程現(xiàn)狀，對需要加層的，應(yīng)就加層的結(jié)構(gòu)可行性進行分析。

2、對新建質(zhì)檢中心，一般的選址比較要點包括管理，環(huán)境，交通運輸，供排水、通訊和供電等公用設(shè)施條件。比較應(yīng)在相當?shù)臈l件下進行，當個別條件不能滿足時，需要采取一定的措施費用，綜合起來考慮，選擇最優(yōu)選址。

3、對新建土建工程的，也應(yīng)在自有土地上進行建設(shè)。自有土地

-4-應(yīng)提供該土地的權(quán)屬證明；如需征地，須附土地管理部門核發(fā)的建設(shè)用地證明或建設(shè)用地預(yù)審意見，并由建設(shè)單位自行落實土地征用手續(xù)和相關(guān)土地購置費用；該土地的用地性質(zhì)、控高、容積率等需取得當?shù)匾?guī)劃部門的規(guī)劃意見，需要辦理環(huán)評審批的，附環(huán)保部門的環(huán)評批復(fù)或意見。

第六章 工藝技術(shù)方案分析與設(shè)備選型

一、編制內(nèi)容

1、質(zhì)檢中心的工藝技術(shù)方案是根據(jù)任務(wù)需要確定的。檢驗檢測方法或工藝路線通常是成熟的或按標準進行操作。本章應(yīng)闡述主要采用的檢測方法、標準，按檢測項目列出檢驗檢測工藝技術(shù)路線圖。

2、根據(jù)任務(wù)性質(zhì)和工作量，選擇符合標準要求的儀器設(shè)備，列出技術(shù)（方法、標準）來源、技術(shù)水平、技術(shù)工藝參數(shù)、操作尺寸要求。

3、進行儀器設(shè)備的選型方案比較。

二、注意事項

1、專業(yè)性質(zhì)檢中心儀器設(shè)備的配備率應(yīng)100%滿足國家/行業(yè)/地方標準的檢測需要，能開展主要貿(mào)易國標準的檢測，并足以開展本領(lǐng)域檢測方法研究或標準的制修訂要求。省級綜合性質(zhì)檢中心儀器設(shè)備要重點圍繞保障本省農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)環(huán)境的質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測、培訓(xùn)所需要進行儀器設(shè)備配置。

2、按照各檢測項目的需求規(guī)模和檢測所依據(jù)的標準，進行工藝設(shè)備和配套設(shè)備選型，應(yīng)簡要說明設(shè)備選型過程，杜絕超標準、超能力、超需求配置。主要儀器設(shè)備應(yīng)說明設(shè)備性能、用水用電需求、使用環(huán)境要求、價格等，列出清單。

3、投資50萬元以上的單套（或功能相似重復(fù)多臺，含已有的設(shè)備）的重要儀器設(shè)備（或系統(tǒng)），應(yīng)單獨進行可行性選型的方案比較和說明。說明內(nèi)容包括用途、基本配置和使用軟件、配套輔助儀器設(shè)備，說明設(shè)備性能、操作要求、技術(shù)人員需求、用水用電需求、使用環(huán)境要求和運行費用等，并提出參考品牌。

4、新增的儀器設(shè)備，堅持先進、可靠、經(jīng)濟適用的原則，小型儀器設(shè)備以國產(chǎn)、可靠儀器設(shè)備為主，適當考慮進口設(shè)備，確保有一定的超前性。選用進口設(shè)備時，應(yīng)進行充分論證，說明能否免進口稅。

第七章 項目工程建設(shè)方案

一、編制內(nèi)容

本章主要就項目具體的土建及安裝工程進行逐項詳細說明，各項建設(shè)內(nèi)容及相應(yīng)規(guī)模應(yīng)分類量化。

項目建設(shè)方案中的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及建設(shè)標準應(yīng)與項目建設(shè)屬性與功能相匹配，詳細說明土建工程名稱、規(guī)模及數(shù)量、單位、建筑結(jié)構(gòu)及造價。有分期建設(shè)及有特殊原因的，應(yīng)加以說明。水、暖、電等建筑設(shè)備工程和場區(qū)工程要有工程量和造價說明。

二、注意事項

1、確定建筑規(guī)模。項目新建或改擴建，可參考《科研建筑工程規(guī)劃面積指標》（建標[1991]708號）進行確定，即人均面積指標乘以總?cè)藬?shù)所得的用房面積。其中，人均面積指標根據(jù)不同學(xué)科及人員規(guī)模數(shù)確定，總?cè)藬?shù)按照該機構(gòu)的人員編制數(shù)并考慮實際工作人員數(shù)量和一定的發(fā)展需要進行核定。考慮到實際需求，建議參考有關(guān)質(zhì)檢中心建設(shè)標準進行控制。

2、關(guān)于用房功能設(shè)置與面積控制。各專業(yè)檢測中心或綜合檢測

-6-中心的功能用房應(yīng)根據(jù)其具體任務(wù)功能、檢測流程、設(shè)備操作需要進行設(shè)置，其布局要體現(xiàn)功能明確、分區(qū)科學(xué)、統(tǒng)分結(jié)合、方便操作、運行節(jié)約的原則。通常，質(zhì)檢中心分為辦公區(qū)、檢測區(qū)、檢測輔助區(qū)及公用區(qū)。

辦公區(qū)為管理人員和檢測人員辦公室，會議室、會商室、培訓(xùn)教室、檔案室/閱覽室、財務(wù)室等。具體面積按編制人數(shù)進行控制。

檢測區(qū)是質(zhì)檢中心進行樣品前處理和定性、定量檢測的場所，主要包括樣品前處理或制備室、標樣室、天平室、消化室、微生物檢測室、儀器室、毒理學(xué)實驗室等。具體面積根據(jù)檢測流程、設(shè)備操作需要進行合理的估算。

檢測配套區(qū)包括實驗準備室、樣品預(yù)處理室、樣品儲藏庫/室、標準溶液配制室、標準計量檢定室、耗材物品庫、氣瓶室、廢棄物處理室、標本室等。部級專業(yè)性檢測中心中，個別特殊專業(yè)可能還需要試驗動物房、溫室、網(wǎng)室等配套用房。這些功能所需要的建筑面積根據(jù)實際需要單獨考慮。

公用區(qū)包括門廳、走道、樓梯間、電梯間、衛(wèi)生間、配電室等。公用區(qū)面積通常占總建筑面積的33%。

對在已有科研機構(gòu)基礎(chǔ)上加掛質(zhì)檢中心的，部分公用設(shè)施和行政服務(wù)用房應(yīng)考慮資源公用，避免重復(fù)建設(shè)。

3、建筑環(huán)境與設(shè)備。應(yīng)按實驗室建筑有關(guān)溫度、濕度、潔凈度以及環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水等要求，配置建筑給排水系統(tǒng)、供電照明系統(tǒng)、采暖與通風空調(diào)系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和安全保衛(wèi)系統(tǒng)等，還可配置純水、實驗氣體等管路系統(tǒng)。

4、可研報告應(yīng)根據(jù)不同專業(yè)檢測檢驗的需要，詳細論述建筑工-7-程方案，并用建筑方案簡圖來表達，標注基本尺寸，標注各房間的功能用途和面積，并對主要儀器設(shè)備進行簡單的布置示意。

5、建筑方案應(yīng)進行說明，按有關(guān)規(guī)范和標準描述建設(shè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)類型，明確有關(guān)使用年限、荷載、環(huán)境等參數(shù)，說明主要配套建筑設(shè)備，說明主要工程做法，以便于進行投資估算。可研應(yīng)附質(zhì)檢中心建筑工程總平面布置圖。

第八章 投資估算和資金籌措

一、編制內(nèi)容

依據(jù)建設(shè)內(nèi)容及有關(guān)建設(shè)標準或規(guī)范，分類詳細估算項目固定資產(chǎn)投資并匯總，明確投資籌措方案。投資估算包括估算依據(jù)、說明、總投資估算表、單項工程投資估算表、儀器設(shè)備投資估算表等。

二、注意事項

1、項目總投資只計算固定資產(chǎn)投資，包括儀器設(shè)備購置費、建筑安裝工程費、工程建設(shè)其他費和基本預(yù)備費。

2、儀器設(shè)備購置費，按市場詢價列支，進口設(shè)備應(yīng)包括關(guān)稅和國內(nèi)運輸費等。實驗室玻璃器皿、藥品、辦公用文具等低值易耗品不得列入。

3、建筑安裝工程費按當?shù)毓こ淘靸r定額，明確工程做法、工程量和有關(guān)工程取費，進行詳細估算。項目室外場區(qū)工程建設(shè)內(nèi)容也應(yīng)一并考慮周全。

4、工程建設(shè)其他費包括編評可研等項目前期工作費、建設(shè)單位管理費、勘察設(shè)計費、招標代理費、工程監(jiān)理費等按國家有關(guān)收費標準執(zhí)行。供水、供電、供暖等公用設(shè)施由當?shù)厥姓y(tǒng)一供應(yīng)的，應(yīng)將市政基礎(chǔ)設(shè)施費、接口費或增容費等如實列支。

5、預(yù)備費只考慮基本預(yù)備費，在可行性研究階段，以儀器設(shè)備購置費、建安工程建設(shè)費和工程建設(shè)其他費之和的5%～8%計取。

6、質(zhì)檢中心建設(shè)項目原則上不征地和租地。如必須發(fā)生的，該費用在地方配套投資中列支，也不必計入項目總投資。

第九章 建設(shè)期限和實施進度安排

一、編制內(nèi)容

根據(jù)確定的建設(shè)工期和勘察設(shè)計、儀器設(shè)備采購、工程施工、安裝、試運行所需時間與進度要求，選擇整個工程項目最佳實施計劃方案和進度。

二、注意事項

1、質(zhì)檢中心項目建設(shè)進度應(yīng)從立項批復(fù)下達之日起算，包括初步設(shè)計和評審，施工招標和設(shè)備招標等環(huán)節(jié)。但整個建設(shè)項目應(yīng)在兩年內(nèi)完成整體竣工驗收。

2、實施進度應(yīng)符合國家工期定額的規(guī)定，采用進度計劃表或框圖表示，明確完成初步設(shè)計、開工建設(shè)、建筑安裝單項工程竣工、整體工程竣工和項目竣工驗收等關(guān)鍵時間點。

第十章 節(jié)能節(jié)水與環(huán)境保護

一、編制內(nèi)容

1、節(jié)能節(jié)水：在此提出建筑方案設(shè)計、設(shè)備選購、管理和使用過程中節(jié)能節(jié)水的原則，提出實施節(jié)能節(jié)水的措施方案

2、環(huán)境保護：質(zhì)檢中心項目在建設(shè)過程中，應(yīng)按照當?shù)丨h(huán)境保護的有關(guān)法規(guī)要求進行建設(shè)項目環(huán)境影響評價或備案。

二、注意事項

1、按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求，節(jié)能節(jié)水應(yīng)體現(xiàn)在建筑設(shè)計、-9-設(shè)備選型、使用管理等各個方面。具體的措施將在初步設(shè)計中落實。

2、質(zhì)檢中心項目建成后，在運行中產(chǎn)生一定量的三廢，應(yīng)在此提出妥善的處理方案，必要時增加處理設(shè)施。

第十一章 項目組織管理與運行

一、編制內(nèi)容

闡述項目建設(shè)期組織管理機構(gòu)與職能，項目建成后組織管理機構(gòu)與職能、運行管理模式與運行機制、人員配置等；同時要對運行費用進行分析，估算項目建成后維持項目正常運行的成本費用，并提出解決所需費用的合理方式方法。

二、注意事項

1、明確項目建設(shè)法人。通常，項目承擔單位為項目法人。

2、編制項目實施階段的組織管理方案，組建項目實施階段的管理組織機構(gòu)，明確項目負責人，說明各部門的主要工作和責任。

3、明確項目建成后的運行組織管理方案，說明運行管理程序、基本制度等，可研應(yīng)提供質(zhì)檢業(yè)務(wù)管理和設(shè)備管理制度。

4、質(zhì)檢中心自立項建設(shè)開始，必須重視對有關(guān)專職技術(shù)人員的培訓(xùn)，對儀器設(shè)備的操作使用培訓(xùn)可由設(shè)備廠家提供。

第十二章 招標方案

一、編制內(nèi)容

按照《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》第十二條規(guī)定，編制招標方案。

二、注意事項

1、農(nóng)業(yè)建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定：單項建筑工程造價200萬元以上、儀器設(shè)備采購估價100萬元以上、勘察設(shè)計服務(wù)采購估價

-10-50萬元以上應(yīng)進行公開招標。項目應(yīng)明確列出招標范圍、組織方式和招標方式。

第十三章 效益分析

一、編制內(nèi)容

質(zhì)檢中心項目建成后的經(jīng)濟與社會效益測算與分析。進行項目建成后的新增固定資產(chǎn)和檢測能力、標準研發(fā)能力分析，進行收支平衡測算和社會效益分析，計算經(jīng)濟技術(shù)指標。

二、注意事項

1、注意分析新增檢測能力及達到的標準，評判其可靠、合理性。

2、質(zhì)檢中心主要承擔政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測等公共職能，對經(jīng)濟效益的分析可簡化，著重分析質(zhì)檢中心的社會效益。

3、按收支平衡分析經(jīng)濟效益，分析收入來源是否穩(wěn)定，渠道是否可靠。同時，按檢測任務(wù)分析運行費用支出。分析收支是否平衡，提出運行費用解決方案。

4、社會效益應(yīng)著重分析質(zhì)檢中心發(fā)揮其檢測、監(jiān)測、仲裁、標準制訂、生產(chǎn)方法或技術(shù)進步等方面。

5、分析質(zhì)檢中心建設(shè)項目技術(shù)經(jīng)濟指標。項目技術(shù)經(jīng)濟指標包括占地面積、總建筑面積、人均建筑面積、技術(shù)人員數(shù)量、人均實驗使用面積、單價1萬元以上的儀器設(shè)備總量、檢測任務(wù)總量、人均任務(wù)量等，可列表。

第十四章 結(jié)論與建議

對項目可行性研究總結(jié)，描述總體結(jié)論。若可行性研究過程中尚存在一些需要進一步研究或解決的問題，應(yīng)提出有關(guān)原則，提請立項時注意或在下一階段解決。

-11-附圖、附表與附件

一、編制內(nèi)容

1、各種附圖、附表和附件，以及有關(guān)證明材料。包括： 1）單位法人證書。

2）建設(shè)單位人員編制（省級以上機構(gòu)編制辦公室文件）。省級綜合質(zhì)檢中心應(yīng)完成機構(gòu)整合的情況報告。

3）附質(zhì)量手冊中的實驗室平面圖、實驗室面積、檢測中心人員構(gòu)成一覽表、檢測中心業(yè)務(wù)范圍、主要檢測產(chǎn)品目錄及其標準代號與名稱、檢測能力分析表、主要檢測儀器設(shè)備一覽表。

4）建設(shè)單位對建設(shè)地點的土地使用權(quán)證明或協(xié)議、房產(chǎn)證。5）項目建設(shè)規(guī)劃總平面圖、建筑方案平面布置圖。

6）省級綜合質(zhì)檢中心需出具由地方政府（省、地、縣）財政或計劃部門出具的配套資金承諾函（需附原件）。

7）項目建設(shè)需征租土地，附上相關(guān)文件。8）其他必要的證明文件。

2、通過農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)（http://ac.agri.gov.cn）填報生成的建設(shè)單位基本情況表、項目建設(shè)內(nèi)容投資一覽表、項目選址和建設(shè)條件表、招標投標事項申請表以及其它相關(guān)表格。

二、注意事項

所有附件文件應(yīng)真實、齊全，復(fù)印件由申報主管部門核實其真實性。

第二篇：永壽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)項目建議書

永壽縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)

項目建議書

一、項目名稱

永壽縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)項目

二、項目法人單位

永壽縣漁政監(jiān)督站

三、項目建設(shè)地點

永壽縣漁政監(jiān)督站，永壽縣永安漁場。

四、項目建設(shè)年限

項目建設(shè)期限一年，即2012年。

五、項目建設(shè)的總體目標任務(wù)

項目建成后，年抽檢各類水產(chǎn)品100個,抽檢覆蓋率達到95％以上。努力使全縣的水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況基本滿足市場和消費者的需求，農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)對水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的污染狀況得到有效控制，主要水產(chǎn)品實現(xiàn)按標準組織生產(chǎn)，安全指標達到國家標準或行業(yè)標準要求，形成一批具有市場競爭力的地方優(yōu)勢特色名牌水產(chǎn)品，水產(chǎn)品在市場抽檢合格率達到95％以上。

六、項目建設(shè)的必要性和可行性

實施水產(chǎn)品質(zhì)量檢測，是國家實施水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的重要舉措，是提高水產(chǎn)品整體質(zhì)量水平和保護廣大城鄉(xiāng)居民身體健康的有效途徑。目前永壽縣水生動物檢疫檢測站已成立，水產(chǎn)品質(zhì)檢工作還沒有全面展開，主要是缺乏必

要的檢測設(shè)備和檢測平臺。永壽縣通過財政支持，加大投入，建立永壽縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測系統(tǒng)，以填補該區(qū)域綜合性水產(chǎn)品檢測的空白，為實行市場準入制度構(gòu)筑一道安全網(wǎng)，水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建成后，立足永壽，覆蓋周邊縣區(qū)，開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作。主要對當?shù)靥厣珒?yōu)勢水產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)投入品（水產(chǎn)品生產(chǎn)資料）及水域生態(tài)環(huán)境進行檢測，檢測的數(shù)據(jù)將作為產(chǎn)地認定和質(zhì)量認證的依據(jù)。

永壽縣水生動物檢疫檢測站建在縣漁政監(jiān)督站，緊靠三大超市，又在永安漁場設(shè)點，地理條件優(yōu)越，交通便利，十分方便檢測工作的開展。完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，是實現(xiàn)漁業(yè)增收、漁民增收、保護環(huán)境的重要途徑，也是永壽縣政府和人民的共同愿望。項目縣位于咸陽市北部，312國道東西貫通縣城，又是水產(chǎn)品在渭北和關(guān)中流通的樞紐，在此建立水生動物質(zhì)量安全檢驗檢測站，加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，對保障全縣乃至全市“菜籃子工程”的實施和人民身體健康具有現(xiàn)實和長遠的意義。

七、項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

1、土建工程：改擴建縣級水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測站400㎡；新建縣城水貿(mào)市場、聯(lián)財鎮(zhèn)市場水產(chǎn)品質(zhì)量檢測室兩處80㎡。檢測站建設(shè)內(nèi)容包括各類檢測室310㎡，業(yè)務(wù)辦公室90㎡；兩處檢測室各新建40㎡業(yè)務(wù)工作室；以及站室配套供排水、供電、采暖、污水凈化、綠化等附屬設(shè)施。

2、儀器設(shè)備：按照配套完善、填平補齊的原則，購置

氣相色譜儀、液相色譜儀、原子熒光分光光度計、紫外可見分光光度計、水藥殘留速測儀、電子精密天平、試驗臺、試驗柜、低溫循環(huán)水浴及其它檢驗檢測設(shè)備56臺套。

3、工作人員培訓(xùn)：對檢驗檢測人員進行業(yè)務(wù)知識和操作技能培訓(xùn)20人次。

八、項目建設(shè)投資概算和資金籌措方案

項目總投資為375萬元，其中：申請國家投資300萬元，其中：60萬元用于土建工程，200萬元用于儀器設(shè)備，40萬元用于工程建設(shè)其它費。土建工程

概算投資68萬元，其中：其中收樣室、樣品處理室、樣品保管室5.6萬元；液相、氣相色普室6.4萬元；原子吸收分光光度計室3.2萬元；天平室2.4萬元；無菌室2.4萬元；儀器藥品庫房2.4萬元；烘干室2.4萬元。新建縣城水貿(mào)市場、聯(lián)財鎮(zhèn)2個水產(chǎn)品質(zhì)量檢測點，共計8萬元。儀器設(shè)備投資概算

本項目儀器設(shè)備經(jīng)概算，投資267萬元。

項目基本準備費15萬元，按項目總投資的3%估算。項目各項取費25萬元，按項目總投資的5%估算。

九、項目建設(shè)的效益分析

項目建設(shè)大大提高了縣級水產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)的檢測能力，服務(wù)范圍和檢測水平，形成對水業(yè)生產(chǎn)環(huán)境以及生產(chǎn)過程的全面監(jiān)控。大幅度提高水產(chǎn)品質(zhì)量和安全性，擴大水產(chǎn)品市場占有率和增強市場競爭能力；引導(dǎo)水民按照市場和

消費者的需求進行無公害生產(chǎn)，有效地提高水民收入及水業(yè)和水村經(jīng)濟綜合效益；促進區(qū)域內(nèi)無公害水產(chǎn)品和綠色食品的發(fā)展，有效地提高人們生活質(zhì)量，保障城鄉(xiāng)人民生命安全；引導(dǎo)水民和水業(yè)生產(chǎn)，合理投入化學(xué)合成物質(zhì)，降低水業(yè)生產(chǎn)成本，減少環(huán)境污染，保護環(huán)境，進而推進水業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

十、項目前期工作內(nèi)容及進度

項目已完成可行性研究報告的編制和項目選址等前期工作，并初步開展水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測，培訓(xùn)了專職人員5名，配備了部分設(shè)備，安排了專項資金5萬元。截止目前，全縣無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認定11個，通過水業(yè)部水產(chǎn)品質(zhì)量安全中心認證的產(chǎn)品17個。

第三篇：關(guān)于申報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)項目

南溪縣農(nóng)業(yè)局

關(guān)于申報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)項目的報告

四川省農(nóng)業(yè)廳:

為加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,確保廣大消費者身心健康，我局組織科技人員對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)項目進行了認真研討，現(xiàn)將南溪縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)項目的可行性研究報告呈報省廳，請予立項實施。

特此報告，請批復(fù)！

附：《四川省南溪縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)項目可行性研究報告》

二〇〇七年二月九日

主題詞：農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量監(jiān)測 立項 報告

第四篇：隆德縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)項目建議書(12)

隆德縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)

項目建議書

一、項目名稱

隆德縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)項目

二、項目法人單位 隆德縣農(nóng)牧與科學(xué)技術(shù)局

三、項目建設(shè)地點

隆德縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，隆德縣城農(nóng)貿(mào)市場和聯(lián)財鎮(zhèn)市場。

四、項目建設(shè)年限

項目建設(shè)期限一年，即2009年。

五、項目建設(shè)的總體目標任務(wù)

項目建成后，年抽檢各類農(nóng)產(chǎn)品100個,樣品總量5000份，抽檢覆蓋率達到80％以上，實現(xiàn)年檢測覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境300萬畝；覆蓋植物源性農(nóng)產(chǎn)品有馬鈴薯鮮薯130萬噸及其加工品淀粉、粉條、粉絲等25萬噸，各類小雜糧有蠶豆、豌豆、扁豆、蕎麥、糜谷、莜麥及其加工品80萬噸；油料4萬噸；各類蔬菜、瓜果產(chǎn)品50萬噸；大面積種植的中藥材有秦艽、柴胡、黨參等2萬噸；檢測當?shù)卮硇詣游镌葱援a(chǎn)品有六盤山肉?；?0萬頭牛肉、瘦肉型豬基地10萬頭豬肉、以及40萬只羊肉；牧草及其加工產(chǎn)品有草粉、草捆、草顆粒10萬噸；檢測農(nóng)業(yè)投入品化肥、飼料及添加劑、農(nóng)藥等，抽檢覆蓋率達到60％以上，檢測總量20萬噸；抽檢調(diào)入當?shù)厥袌鍪玛P(guān)城鄉(xiāng)居民消費安全的蔬菜、畜產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等。努力使全縣、以及固原市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況基本滿足市場和消費者的需求，農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的污染狀況得到有效控制，主要農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)按標準組織生產(chǎn)，安全指標達到國家標準或行業(yè)標準要求，形成一批具有市場競爭力的地方優(yōu)勢特色名牌農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品在市場抽檢合格率達到85％以上。

六、項目建設(shè)的必要性和可行性

實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，是國家實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的重要舉措，是提高農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量水平和保護廣大城鄉(xiāng)居民身體健康的有效途徑。目前隆德縣已開展的農(nóng)業(yè)質(zhì)檢工作有：一是技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門檢測企業(yè)加工的農(nóng)產(chǎn)品，二是農(nóng)業(yè)部門進行的土肥檢驗，三是農(nóng)業(yè)部門開展的少部分蔬菜批發(fā)市場農(nóng)藥殘留檢測。目前尚無專門從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測的機構(gòu)。隆德縣瞄準這一發(fā)展方向，通過財政支持，加大投入，建立隆德縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測系統(tǒng)，以填補該區(qū)域綜合性農(nóng)產(chǎn)品檢測的空白，為實行市場準入制度構(gòu)筑一道安全網(wǎng)，同時為農(nóng)產(chǎn)品出口提供科學(xué)依據(jù)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建成后，將向自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請資格認證，立足隆德，覆蓋固原市三縣一區(qū)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作。主要對當?shù)靥厣珒?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品（農(nóng)用生產(chǎn)資料）及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進行檢測，檢測的數(shù)據(jù)將作為產(chǎn)地認定和質(zhì)量認證的依據(jù)。

隆德是寧夏回族自治區(qū)固原市農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高，具有優(yōu)勢特色的冷涼型蔬菜、優(yōu)質(zhì)蠶豆、六盤山道地中藥材久負盛名。隆德縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測試站建在縣農(nóng)技推廣服務(wù)中心，緊靠蔬菜批發(fā)市場，東臨蔬菜生產(chǎn)基地，地理條件優(yōu)越，交通便利，十分方便檢測工作的開展。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站建設(shè)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收、保護環(huán)境的重要途徑，也是隆德縣政府和人民的共同愿望。項目縣位于固原市南部，312國道東西貫通，是陜西、新疆、青海和甘肅等?。ㄗ灾螀^(qū)）農(nóng)產(chǎn)品進入寧夏的南大門，在此建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，對保障全縣乃至全市“菜籃子工程”的實施和人民身體健康具有現(xiàn)實和長遠的意義。

七、項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

1、土建工程：改擴建縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測站400㎡；新建縣城農(nóng)貿(mào)市場、聯(lián)財鎮(zhèn)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測室兩處80㎡。檢測站建設(shè)內(nèi)容包括各類檢測室310㎡，業(yè)務(wù)辦公室90㎡；兩處檢測室各新建40㎡業(yè)務(wù)工作室；以及站室配套供排水、供電、采暖、污水凈化、綠化等附屬設(shè)施。

2、儀器設(shè)備：按照配套完善、填平補齊的原則，購置氣相色譜儀、液相色譜儀、原子熒光分光光度計、紫外可見分光光度計、農(nóng)藥殘留速測儀、電子精密天平、試驗臺、試驗柜、低溫循環(huán)水浴及其它檢驗檢測設(shè)備56臺套。

3、工作人員培訓(xùn)：對檢驗檢測人員進行業(yè)務(wù)知識和操作技能培訓(xùn)20人次。

八、項目建設(shè)投資概算和資金籌措方案 項目總投資為375萬元，其中：申請國家投資300萬元，其中：60萬元用于土建工程，200萬元用于儀器設(shè)備，40萬元用于工程建設(shè)其它費。土建工程

概算投資68萬元，其中：其中收樣室、樣品處理室、樣品保管室5.6萬元；液相、氣相色普室6.4萬元；原子吸收分光光度計室3.2萬元；天平室2.4萬元；無菌室2.4萬元；儀器藥品庫房2.4萬元；烘干室2.4萬元。新建縣城農(nóng)貿(mào)市場、聯(lián)財鎮(zhèn)2個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測點，共計8萬元。儀器設(shè)備投資概算

本項目儀器設(shè)備經(jīng)概算，投資267萬元。

項目基本準備費15萬元，按項目總投資的3%估算。項目各項取費25萬元，按項目總投資的5%估算。

九、項目建設(shè)的效益分析

項目建設(shè)大大提高了縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)的檢測能力，服務(wù)范圍和檢測水平，形成對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境以及生產(chǎn)過程的全面監(jiān)控。大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全性，擴大農(nóng)產(chǎn)品市場占有率和增強市場競爭能力；引導(dǎo)農(nóng)民按照市場和消費者的需求進行無公害生產(chǎn)，有效地提高農(nóng)民收入及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟綜合效益；促進區(qū)域內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的發(fā)展，有效地提高人們生活質(zhì)量，保障城鄉(xiāng)人民生命安全；引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，合理投入化學(xué)合成物質(zhì)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，減少環(huán)境污染，保護環(huán)境，進而推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

十、項目前期工作內(nèi)容及進度 項目已完成可行性研究報告的編制和項目選址等前期工作，并初步開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測，培訓(xùn)了專職人員5名，配備了部分設(shè)備，安排了專項資金5萬元。截止目前，全縣無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定11個，其中種植業(yè)8個，畜牧業(yè)3個。種植業(yè)認定面積14430公頃，總產(chǎn)量271340噸。養(yǎng)殖業(yè)豬14萬頭、肉牛14萬頭，產(chǎn)量6600噸，雞15萬只，雞蛋1000噸。通過農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心認證的產(chǎn)品17個。

第五篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)項目可行性研究報告

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)項目可

行性研究報告

**

項目名稱：***農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站建設(shè)項目

主管部門：****自治區(qū)農(nóng)牧廳

1、項目摘要

1.1項目名稱：*****農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站建設(shè)項目

1.2項目建設(shè)單位：*****農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

1.3項目負責人：***** *****

1.4項目建設(shè)地點：*****農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心化驗室

1.5項目建設(shè)期限：1年

1.6項目建設(shè)目標與范圍

以完善檢驗檢測手段、全面提升檢驗檢測能力、提高*****及周邊地區(qū)消費者和生產(chǎn)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識、知識為加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標，有效改善和提高*****農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測和生產(chǎn)水平。重點開展本轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等方面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常性檢測和對廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者及消費者質(zhì)量安全方面的監(jiān)督管理及知識宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)工作。

項目實施后可使質(zhì)檢站在使用面積、布局和環(huán)境條件等方面與所承擔的檢測任務(wù)相適應(yīng)；檢測速度比目前提高5倍，檢測項目及范圍進一步擴大、全面，檢測區(qū)域由目前的*****鎮(zhèn)擴大到*****、*****、*****及*****范圍內(nèi)的13個*****、國有農(nóng)牧林場，覆蓋*****八大農(nóng)業(yè)種植園區(qū)及沙生植物種植基地，檢測種類由項目實施前的蔬菜類擴大到農(nóng)業(yè)生態(tài)質(zhì)量環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品，檢測產(chǎn)品和參數(shù)由項目實施前的蔬菜果品農(nóng)藥殘留速檢發(fā)展到以上三大類92項127個參數(shù)的檢測工作，檢測能力和范圍大幅度提高；年開展各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳、咨詢、培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)200場次。

1.7項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

1.7.1 土建工程：改擴建工程面積400平方米，分為檢測區(qū)、檢測配套區(qū)、辦公區(qū)、公用區(qū)。檢測區(qū)；檢測配套區(qū)；辦公區(qū)，公用區(qū)及室內(nèi)外管道工程和電氣工程。

1.7.2 儀器設(shè)備購置：包括檢驗檢測和辦公培訓(xùn)兩部分。

1.7.2.1檢驗檢測儀器設(shè)備：配置液相色普儀、氣相色譜儀、原子熒光光度計、氮吹儀、旋轉(zhuǎn)蒸發(fā)儀、勻漿機、微波消解系統(tǒng)、純水器、通風柜、高速冷凍離心機、微量水分測定儀、COD測定儀、BOD5測定儀、阿貝折射儀、電子天平、中央實驗臺、邊臺、采樣車、多道可調(diào)移液器、固相萃取裝置，打印機、手提電腦、電視機、數(shù)碼照相機、攝像機、檢驗檢測專用軟件等共65臺。

1.8項目投資與資金籌措

1.8.1 項目投資：項目總投資300萬元，其中土建室內(nèi)處改選工程400㎡，投資32萬元，綜合樓給排水工程全面改造投資12.6萬元，供電設(shè)施改造工程7．4萬元，三項合計52萬元；檢測儀器設(shè)備228萬元，其它費用15萬元，預(yù)備費5萬元。

1.8.2 資金籌措：按照農(nóng)業(yè)部確定的1：0.25比例，申請國家項目資金240萬元，地方配套60萬元。

1.9項目建設(shè)進度

項目建設(shè)期限1年。在農(nóng)業(yè)部批準可行性研究報告后，XX年1—2月完成項目初步設(shè)計及前期準備工作； 3—6月完成儀器、設(shè)備的選型、招標和采購及質(zhì)檢站的土建工程建設(shè)，人員技能培訓(xùn)；7—9月完成儀器設(shè)備安裝調(diào)試及試運行；10—12月竣工驗收后投入正常運行。

1.10項目組織實施與管理

成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和項目實施小組。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責項目實施工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、項目區(qū)的規(guī)劃布局、實施方案的制定和重大事項的決策，對項目總體運作、生產(chǎn)經(jīng)營進行監(jiān)管。項目實施小組全面負責項目的實施計劃、方案制定、設(shè)備采購、組建監(jiān)測防控體系和技術(shù)培訓(xùn)、示范推廣。對項目工程實行責任制，建立健全項目管理制度。

項目建設(shè)完成后，對設(shè)施、儀器設(shè)備等登記造冊，交由*****農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心管理，按公益性事業(yè)單位統(tǒng)一管理，正常的運行費用納入地方財政預(yù)算。項目建成后，進一步完善檢驗檢測裝備水平，開展有償服務(wù)，加強技物配送工作，保證質(zhì)檢站的正常運轉(zhuǎn)。

1.11項目運行費用與效益分析

項目建成后，保證該項目正常使用和運轉(zhuǎn)的資金，每年需10萬元左右。由于本項目屬公益性事業(yè)，將按公益性事業(yè)單位統(tǒng)一管理，正常的運行費用納入地方財政預(yù)算。項目建成后，將進一步改善*****農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測條件，完善實驗檢測監(jiān)測儀器設(shè)備，新增固定資產(chǎn)200多萬元。將使項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗檢測水平和檢測參數(shù)有較大提高，從而起到積極引導(dǎo)農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)、生物、物理等綜合措施防治病蟲害和科學(xué)、合理施肥的作用，降低農(nóng)藥、肥料對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的污染，改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到保障，消費者和生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識得到提高，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)步入良性發(fā)展。

項目建成后，除完成好上級部門下達的檢驗任務(wù)外，面對市場還可有接近20萬元的收入，扣除運行費尚有5-8萬元的凈收入，大大增強質(zhì)檢站的實力。同時通過項目實施，實現(xiàn)無公害農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，按年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品20萬噸，每噸實現(xiàn)增收20元計算，每年可間接增加農(nóng)民收入 400萬元。

1.12項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標

通過項目的實施，進一步提高*****農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測能力，快速檢測準率達到100%，對所轄區(qū)域內(nèi)市場、產(chǎn)地環(huán)境、投入品和主要農(nóng)產(chǎn)品的檢測方面，檢出限、準確度等能夠100%滿足我國各級標準的相關(guān)要求；主要農(nóng)產(chǎn)品的90%以上檢測參數(shù)的最小檢出限和檢測精度符合國家標準的要求；農(nóng)藥多殘留檢測水平達到100種成分，總體技術(shù)水平達到區(qū)內(nèi)先進水平。

1.13項目可研編制依據(jù)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢項目建設(shè)的直接依據(jù)是《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃》。主要法律依據(jù)是《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《動物防疫法》《環(huán)境保護法》《農(nóng)藥管理條例》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》及《肥料登記管理辦法》、中國綠色食品發(fā)展中心編寫的《綠色食品標準》和地方蔬菜生產(chǎn)標準，以及其它相關(guān)法律法規(guī)及條例；農(nóng)業(yè)部組織起草的《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快綠色食品發(fā)展的意見》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的意見》和《全面推進“無公害食品行動計劃”的實施意見》，還有阿拉善左旗出臺的有機蔬菜無公害蔬菜農(nóng)區(qū)舍飼高效養(yǎng)殖、特色沙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商品化生產(chǎn)基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃也是項目建設(shè)的有力依 據(jù)。

2、項目建設(shè)背景及必要性

2.1項目建設(shè)背景

*****位于*****自治區(qū)西部，*****西麓，東與*****相交，西、南與*****毗鄰，北與*****國相接壤，總面積*****平方公里?，F(xiàn)有耕地45.3萬畝，由北向南700公里的區(qū)域內(nèi)分布八大農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，四周均與草原接壤，元任何工業(yè)污染，并多為新開發(fā)土地，其中，黃灌區(qū)15萬畝，井灌區(qū)20.3萬畝。

該地區(qū)屬暖溫帶干旱區(qū)。為典型的大陸型氣候，四季分明，日照充足，干旱少雨，無霜期短，日照時間3316小時，平均氣溫7.2攝氏度。農(nóng)業(yè)區(qū)多為*****沖積平原，土地肥沃，周邊無任何工業(yè)污染，大氣、土壤、水源潔凈，交通、市場方便齊全，非常適合高品質(zhì)有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

*****農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)均經(jīng)過自治區(qū)環(huán)境質(zhì)量安全檢測并通過無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認定，現(xiàn)有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)國家和國際組織認證15個，無公害農(nóng)產(chǎn)品認證50多個。現(xiàn)有高效日光溫室1396座，并正向萬畝溫棚規(guī)模發(fā)展；座落在*****鎮(zhèn)的*****綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責任公司注冊資金1．08億元，擁有土地247萬畝，是我*****唯一的一個自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在國內(nèi)外科研機構(gòu)技術(shù)力量的大力支持 下，充分利用本地光熱資源好，大氣水土潔凈無污染的環(huán)境優(yōu)勢，積極開展有機蔬菜、果品標準化種植，同時大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，遠銷出口日本、南韓、美國和東歐等國家、以及國內(nèi)的主要大中城市。產(chǎn)品主要為西瓜、甜瓜、彩椒、辣椒、番茄、茄子等幾十種蔬菜瓜果類產(chǎn)品。

*****農(nóng)業(yè)大田作物主要以玉米、油葵、西瓜、籽瓜、大麥、小麥、棉花等組成，沙產(chǎn)業(yè)野生植物并被人類食用的主要有：肉蓯蓉、鎖陽、沙蔥、沙芥、甘草等，*****農(nóng)產(chǎn)品和沙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出總量年可達30萬噸。品牌產(chǎn)品主要有：查哈爾灘無公害西瓜、溫都爾勒圖啤酒大麥、通古淖爾辣椒、騰格里胡蘿卜等產(chǎn)品。

經(jīng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和政府正確的引導(dǎo)下，*****農(nóng)區(qū)舍飼養(yǎng)殖得到迅猛發(fā)展，*****現(xiàn)有牲畜存欄總量133．3萬頭，其中，農(nóng)區(qū)舍飼養(yǎng)殖60萬頭，并形成科學(xué)化、規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營、生產(chǎn)、加工、銷售一體化運作。目前形成百萬元以上投資的養(yǎng)殖企業(yè)和小區(qū)8家，主要產(chǎn)品有：*****乳業(yè)奶制品，*****干羊肉，牛、羊、豬、雞、蛋等鮮活產(chǎn)品。

水產(chǎn)品養(yǎng)殖主要以*****鹽湖為中心，湖泊水面60多平方公里，近幾年吉鹽化公司引進國內(nèi)外先進技術(shù)及設(shè)備，并與國內(nèi)外科技高新企業(yè)合作，先后開發(fā)了天然胡蘿卜素，澡類產(chǎn)品，鹵蟲、輪蟲、南美白對蝦等高附加值產(chǎn)品養(yǎng)殖，水 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值居自治區(qū)盟市級之首。

這些產(chǎn)業(yè)的運營有力地改善了*****農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民收入，現(xiàn)農(nóng)牧民人均年純收入5000余元。

近幾年，*****開展了無公害蔬菜產(chǎn)品檢測工作，對主要蔬菜產(chǎn)地和進入市場的蔬菜產(chǎn)品進行農(nóng)藥殘留速檢，先后配合自治區(qū)質(zhì)檢中心檢測蔬菜樣品200份，自行檢測1000余份。并積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品“雙認證”工作，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和提高產(chǎn)品市場競爭力提供強有力的質(zhì)量保證。然而由于*****無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測工作起步相對較晚，檢驗檢測設(shè)備缺乏，檢測手段及知識落后，檢測場所簡陋，只能以幾種主要農(nóng)藥殘留進行快速定量檢測，而不能進行定性的檢測，并且難以對無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場進行全方位、全程監(jiān)控。加之農(nóng)民質(zhì)量安全意識及生產(chǎn)技能不能適應(yīng)新時期新形勢下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的要求，農(nóng)藥、獸藥、化肥的不合理和不科學(xué)使用等多方面的原因，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不能適應(yīng)市場和廣大消費者對其質(zhì)量安全的要求。為此開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗檢測，已顯得尤為迫切。

2.2項目建設(shè)的必要性

2.2.1 建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系是保障人民群眾消費安全身心健康和構(gòu)建和諧社會的必要條件

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日益受到重視。近年來，肥料、農(nóng)藥、獸藥、動植物激素等的廣泛推廣 應(yīng)用，在促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長的同時，也帶來了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患。加之工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的污染，農(nóng)藥殘留和其他在毒有害物質(zhì)超標導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品污染和中毒事件時有發(fā)生，目前中國的三鹿嬰幼兒奶粉事件就是一個特例，它不僅嚴重威脅了消費者的身體健康和生命安全，同時已成為社會廣泛關(guān)注的焦點和熱點問題。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，防止突發(fā)性或群發(fā)性食品安全事故發(fā)生，嚴防類似三鹿嬰幼兒奶粉事件的再度發(fā)生，建立健全公共食品安全衛(wèi)生體系具有十分重要的意義。

2.2.2 建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的迫切需要。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是近年來*****農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務(wù)。為推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，旗委、政府把優(yōu)質(zhì)糧、設(shè)施蔬菜、沙產(chǎn)業(yè)、農(nóng)區(qū)舍飼養(yǎng)殖業(yè)作為調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品來發(fā)展。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，可以全面開展對農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)的普查與篩選工作，監(jiān)測分析我旗的生態(tài)條件和資源優(yōu)勢，科學(xué)地調(diào)整種植，指導(dǎo)農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)根據(jù)市場需要選擇適宜的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種類，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，形成農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，培育和發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。通過對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品等的檢驗檢測 也有利于摸清農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的主要問題，從而指導(dǎo)農(nóng)民按標準化組織生產(chǎn)，逐步提高我旗農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

2.2.3 建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系是與區(qū)內(nèi)外乃至國際市場接軌、增強阿拉善農(nóng)產(chǎn)品競爭力的必然要求。

我國加入WTO、融入經(jīng)濟全球化大潮后，農(nóng)產(chǎn)品的地區(qū)間競爭日趨激烈。綜觀區(qū)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場，農(nóng)產(chǎn)品屬于勞動和技術(shù)復(fù)合密集型產(chǎn)業(yè)，我旗銷售價通常只有國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的1/2，具有明顯的比較優(yōu)勢，這勢必給我旗農(nóng)產(chǎn)品參與競爭帶來良好的機遇。

由于*****缺乏必要的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測設(shè)備，監(jiān)測手段落后，難以對有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、質(zhì)量進行有效地監(jiān)控和檢測，致使部分沒有達到質(zhì)量標準的農(nóng)產(chǎn)品進入市場銷售，嚴重危害到廣大消費者身心健康。*****年自治區(qū)成立*****周年大慶期間，*****開展了蔬菜農(nóng)藥殘留檢測。檢測出農(nóng)藥殘留超標多項，多以葉菜類為主。在此期間自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心在*****鎮(zhèn)區(qū)進行蔬菜抽樣檢測，產(chǎn)品中檢出國家禁止使用的巨毒農(nóng)藥甲胺磷。XX年自治區(qū)質(zhì)量安全中心又在*****抽檢出違禁藥品殘留三項。經(jīng)過XX年全國農(nóng)業(yè)污染源普查工作得知，有2%的農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用國家明令禁止使用的農(nóng)藥。奶牛養(yǎng)殖中檢出結(jié)核病和布氏桿菌病，肉 食品中檢出病變?nèi)夂妥⑺?。由?****的檢測設(shè)備及手段落后，許多必檢項目無條件開展，總體質(zhì)量安全現(xiàn)狀不明，無法達到警示經(jīng)營者、教育提高生產(chǎn)者食品安全意識的目的，制約了我旗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的有序開展，從而也無法保障廣大消費者的健康消費權(quán)益，雖然*****成立了蔬菜果品農(nóng)藥殘留檢測監(jiān)管辦公室，對部分水果蔬菜定期進行農(nóng)殘速檢，但距人民群眾對食品安全要求的程度相差甚遠。隨著我國各大中城市“市場準入制”的確立，許多城市設(shè)立了無公害農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場或?qū)９?、交易區(qū)，無公害農(nóng)產(chǎn)品已成為進入大中城市銷售的“一道坎”。為全面提升*****農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，把好農(nóng)產(chǎn)品市場的準入關(guān)，提高產(chǎn)品附加值，就必須堅持健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，圍繞無公害食品行動計劃和強化農(nóng)村市場信息服務(wù)，加強和完善監(jiān)督檢測設(shè)備手段，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進行全方位、全過程的技術(shù)監(jiān)督及管理，同時加大對生產(chǎn)環(huán)境、產(chǎn)地認證和產(chǎn)品認證工作力度，以提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)和整體效益。因此，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，已成為維護我旗農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)及消費者權(quán)益，增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力和抵御區(qū)外農(nóng)產(chǎn)品對我旗產(chǎn)業(yè)沖擊的當務(wù)之急。同時也是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)達程度的標志。

3.市場供求分析及預(yù)測

3.1市場調(diào)查

通過對*******進入市場的農(nóng)產(chǎn)品進行大量的調(diào)查和分析，無公害農(nóng)產(chǎn)品倍受青睞，廣大消費者和銷售者對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全日益關(guān)注，迫切需要專業(yè)檢測部門開展檢驗檢測業(yè)務(wù)服務(wù)；從進入市場的農(nóng)產(chǎn)品的受檢種類和數(shù)量來看，僅僅局限于蔬菜果品的20多個品種，遠遠達不到市場和消費者的需求；從政府提出的建立無公害農(nóng)產(chǎn)品“市場準入制度”來看，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測體系已成為今后的必然趨勢。

3.2前景分析預(yù)測

隨著市場需求的增強和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容和生產(chǎn)方式也隨之變化，對農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測工作的要求也不斷提高。在今后很長一個時期內(nèi)，檢驗檢測工作還需要解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全農(nóng)業(yè)環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等問題。目前我旗農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測基礎(chǔ)設(shè)施、手段、方法與實現(xiàn)快速的檢驗檢測要求不相適應(yīng)。因此，實施本項目，可使*****農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯得到提高，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測水平的提高，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟、社會與生態(tài)效益。

4.項目承擔單位的基礎(chǔ)情況

4.1業(yè)務(wù)職能及推廣能力

*****農(nóng)牧局下設(shè)六個農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)和管理部門，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心屬農(nóng)牧局的二級單位之一，屬具有獨立法人資格的財政全額撥款單位。擔負著*****農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、示 范、試驗、技術(shù)儲備及土壤化驗、植物檢疫、種子、農(nóng)藥管理、沙產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與利用，農(nóng)村沼氣新能源建設(shè)、漁政管理、農(nóng)業(yè)機械管理及拖拉機檢審驗等綜合性單位，具有自己獨立的辦公場所和化驗室及其專用設(shè)備，及技術(shù)人才隊伍。該項目擬定以*****農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心為建設(shè)主體，具體對項目實施。

目前旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全。近五年農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心先后承擔過自治區(qū)下達的“青貯玉米良種補貼”“國債資金農(nóng)村沼氣生態(tài)建設(shè)”“自治區(qū)旗縣級測土配方施肥項目建設(shè)”及“新型農(nóng)牧民科技培訓(xùn)工程”和***** “高效日光溫室蔬菜栽培技術(shù)推廣”“沙生植物人工馴化反季節(jié)栽培”“蓯蓉、鎖陽人工接種”等大中型項目的實施，多次被自治區(qū)、農(nóng)業(yè)廳、*****部門評為先進集體和多個先進個人。

4.2人員及構(gòu)成*****農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心現(xiàn)有干部職工*****人，其中大中專以上學(xué)歷*****人，擁有各類專業(yè)技術(shù)人員*****人，占職工人數(shù)*****，其中高級農(nóng)藝師*****人，農(nóng)藝師*****人，助理農(nóng)藝師*****人。其中有專職檢驗檢測人員*****人，其中，蔬菜果品農(nóng)殘檢測*****人，土肥檢測人員*****人。

4.3現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)條件

*****農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心現(xiàn)自有辦公實驗樓一棟，建筑 面積702平方米，磚混瓦房151㎡，蔬菜批發(fā)市場農(nóng)殘檢測室180㎡?，F(xiàn)配備PR-410型農(nóng)藥殘留快速檢測儀4臺、AE-160分析天平2臺、電子天平3臺、計算機16臺、光學(xué)顯微鏡1臺、數(shù)碼照像機2臺、恒溫培養(yǎng)箱2臺、土壤養(yǎng)分速測儀3臺、衛(wèi)星定位儀5臺、HY-8調(diào)整速振菌器1臺、紫外可見分光光度計1臺、PH值PB-10酸度計1臺、PP-1大功率磁力攪拌器一臺、超純水器1臺、凱氏定氮儀2臺、消化爐2臺、真空干燥箱1臺、干燥箱2臺、種子發(fā)芽箱1臺、火焰光度計1臺、原子吸收儀1臺、極譜儀1臺、種子檢驗檢測設(shè)備1套。近年來，按照國家、自治區(qū)有關(guān)部門的安排部署，大力推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)、制定了主要農(nóng)作物的無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，開展了無公害蔬菜產(chǎn)品農(nóng)藥殘留速檢、土肥檢測、種子檢驗檢測工作。

4.4管理體制及推廣機制創(chuàng)新能力

為了不斷適應(yīng)新時期新形勢下農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新要求，結(jié)合全區(qū)農(nóng)技推廣體制改革、積極創(chuàng)新、激活科技推廣服務(wù)體制。在技術(shù)人員的管理上，實行工效掛鉤，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新意識和技術(shù)服務(wù)積極性得到了進一步提高。建立農(nóng)業(yè)專家應(yīng)答系統(tǒng)，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測信息服務(wù)便捷化、系統(tǒng)化和高效化。

5.項目選址

5.1項目地點選擇原則及要求

項目建設(shè)地點選址依據(jù)條件便利、代表性強、長短期關(guān)系協(xié)調(diào)、長遠發(fā)展，充分利用自然、地理環(huán)境和現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施條件，盡量減少審批程序環(huán)節(jié)和符合城市規(guī)劃布局的原則進行。*****農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心辦公區(qū)土地手續(xù)齊全，具有一定的的土建設(shè)施基礎(chǔ)和檢測設(shè)備，建設(shè)成本低，且處于城市中心位置，交通方便，適宜進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)。

5.2項目建設(shè)地點選擇及現(xiàn)有條件

對位于*****鎮(zhèn)*****街路邊的旗農(nóng)技中心辦公區(qū)進行改擴建，現(xiàn)有建筑面積860平方米，經(jīng)過全面改造完全適應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)檢驗檢測的需要。項目地點位于*****鎮(zhèn)的中心位置，交通給排水工程和電力工程改造極為方便，并已實施集中供暖，通訊設(shè)施都已配套，只是設(shè)施陳舊老化很不利于現(xiàn)行工作的進一步擴大，急需要進行整體改造。質(zhì)檢站北面靠山，南部是生態(tài)湖泊區(qū)域，東西4公里內(nèi)無工廠，自然環(huán)境安靜，無噪音、煙塵等不良因素污染，水源來自*****泉水，非常適合質(zhì)檢站建設(shè)。

6.工藝技術(shù)方案分析與設(shè)備選型

6.1工藝技術(shù)標準及依據(jù)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)嚴格按照國家食品質(zhì)量安全標準和檢測規(guī)程、農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試標準和檢測規(guī)程，采用先進的檢測技術(shù)，建立一套完整的規(guī)章 制度，確保檢測結(jié)果的科學(xué)性、準確性。

工藝技術(shù)以確保檢測結(jié)果的科學(xué)性、準確性為原則，主要采用已頒布的國家標準、行業(yè)標準和地方標準。本項目工藝技術(shù)來源于國家標準——GB/T15481——XXISO/IEC17025——1999《檢測和校準實驗室能力的通用要求》、《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)計量認證/審查認可評審準則》、《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心管理辦法》、《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心基本條件》、《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心審查認可細則》等的規(guī)定。

6.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心技術(shù)工藝流程：。

6.3儀器和設(shè)備選型原則

項目建設(shè)和儀器設(shè)備配置以滿足國家有關(guān)質(zhì)檢標準、行業(yè)標準對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、工藝、性能參數(shù)的檢驗檢測需求為原則，配置及技術(shù)參數(shù)符合檢驗檢測項目的要求，質(zhì)量可靠，性能良好，能夠滿足項目檢測的性能穩(wěn)定、質(zhì)量保證、經(jīng)濟合理等要求。設(shè)備自動化程度高、使用壽命長、勞動生產(chǎn)率高、操作簡單、產(chǎn)品定量準確、耗能低、硬材料利用率高、工作成本低、對環(huán)境污染小。

7.項目工程建設(shè)方案

7.1工程建設(shè)質(zhì)量目標

根據(jù)項目要求，按優(yōu)質(zhì)工程技術(shù)指標建設(shè)，達到工程技術(shù)指標，工程質(zhì)量達到省級優(yōu)質(zhì)工程。

7.2項目建設(shè)內(nèi)容

7.2.1 土建工程

土建工程：室內(nèi)處重點改造面積 400平方米。包括檔案室、財務(wù)室、制備室、標樣室、天平室消化室、物檢測室、儀器室、常規(guī)項目檢驗室、農(nóng)殘前處理室、實驗準備室、樣品預(yù)處理室、樣品儲藏室、標準溶液配制室、標準計量檢定室、氣瓶室、廢棄物處理室、標本室、電熱室、樣品接收室、公用區(qū)包括門廳、走道、樓梯間、衛(wèi)生間、配電室及室內(nèi)外管道工程和電氣工程。

7.2.2 儀器設(shè)備購置：包括檢驗檢測和辦公培訓(xùn)兩部分。

7.2.2.1檢驗檢測：配置液相色譜儀、氣相色譜儀、原子熒光光度計、氮吹儀、旋轉(zhuǎn)蒸發(fā)儀、勻漿機、微波消解系統(tǒng)、純水器、通風柜、高速冷凍離心機、微量水分測定儀、COD測定儀、BOD5測定儀、阿貝折射儀、電子天平、中央實驗臺、邊臺、采樣車、多道可調(diào)移液器、固相萃取裝置等設(shè)備，打印機、手提電腦、電視機、數(shù)碼照像機、攝像機、檢驗檢測專用軟件等共65臺。

8．投資估算和資金籌措

8.1資金籌措

項目資金由國家項目資金、地方配套資金兩部分組成，資金籌措按照農(nóng)業(yè)部確定的1：0.25比例，其中申請國家項 目資金240萬元，占總投資的80%，地方配套資金60萬元，占總投資的20%。

8.2投資估算

項目總投資300萬元，其中土建工程52萬元，占總投資的17.3%，儀器設(shè)備228萬元，占總投資的76%，其它費用15萬元，占總投資的5%，預(yù)備費5萬，占總投資的1.7%。

9.建設(shè)期限和實施進度安排

9.1項目建設(shè)期限

項目建設(shè)期限1年。

9.2實施進度

時間

完成建設(shè)及工作內(nèi)容

備注

XX年12月—XX年1月

完成項目審批及調(diào)研

XX年1月—2月

完成項目初步設(shè)計及前期準備工作；

XX年3—6月

完成儀器、設(shè)備的選型、招標和采購及質(zhì)檢站的土建工程和檢測人員技能培訓(xùn)；

XX年7—9月

完成儀器設(shè)備安裝調(diào)試及試運行；

XX年10—12月

項目竣工驗收投入正常運行。

阿拉善左旗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站項目建設(shè)計劃進度表

10.節(jié)能節(jié)水與環(huán)境保護

10.1節(jié)能節(jié)水：將按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求，在建筑設(shè)計、設(shè)備造型、使用管理等方面依據(jù)節(jié)能節(jié)水原則進行項目建設(shè)。

10.2節(jié)能節(jié)水措施方案：質(zhì)檢站的建設(shè)，是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上根據(jù)不同檢測參數(shù)對環(huán)境的要求進行合理分區(qū)，對實驗室的水電氣條件，試劑及樣品存放、設(shè)備布局、溫濕度控制、防火、防塵、防震、噪聲和電磁輻射控制、通風排氣、照明等設(shè)施進行系統(tǒng)設(shè)計和改造，達到節(jié)能節(jié)水要求。

10.3環(huán)境保護

通過對實驗室進行合理分區(qū)，將水電氣條件，試劑及樣品存放、設(shè)備布局、溫濕度控制、防火、防塵、防震、噪聲和電磁輻射控制、通風排氣等設(shè)施進行系統(tǒng)設(shè)計和改造，把質(zhì)檢站在使用過程中產(chǎn)生的“三廢”進行科學(xué)合理的處理，有效控制其對環(huán)境的污染，提高其安全性。

11.項目組織管理與運行

11.1組織與管理

一是成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。為了切實加強項目組織管 理，*****將成立由主管農(nóng)業(yè)副旗長任組長，農(nóng)牧局局長*****任副組長，財政、建設(shè)、審計、監(jiān)察、農(nóng)技中心項目法人代表參加的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責項目實施工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、項目區(qū)的規(guī)劃布局、實施方案的制定和重大事項的決策，研究制定相關(guān)的政策措施，并按照項目建設(shè)要求，組織科研、技術(shù)等部門制定符合實際，操作性強的項目工作方案，對項目總體運作、生產(chǎn)經(jīng)營進行監(jiān)管。

二是成立項目實施小組。農(nóng)牧局局長*****任組長，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任*****任副組長，相關(guān)質(zhì)檢人員任組員，實行項目法人負責制，全面負責項目的實施計劃，方案制定、設(shè)備采購、組建監(jiān)測防控體系和技術(shù)培訓(xùn)、示范推廣。對項目工程實行責任制，建立健全項目管理制度。管好、用好項目資金，嚴格做到?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占、挪用項目專項資金。

11.2項目運行及經(jīng)營管理

項目建設(shè)完成后，對設(shè)施、儀器設(shè)備等登記造冊，作為項目單位的固定資產(chǎn)入賬，交由阿拉善左旗農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心管理，由于本項目屬公益性事業(yè)，應(yīng)按公益性事業(yè)單位統(tǒng)一管理，正常的運行費用納入地方財政預(yù)算。加強管理，保持設(shè)備、設(shè)施完好，不損壞，使項目高效運轉(zhuǎn)、流動增值，盡可能以最小的投資獲得最大的效益。并根據(jù)項目建設(shè)運行 需求，通過公開選拔聘用檢驗檢測專業(yè)技術(shù)人員進一步充實質(zhì)檢站技術(shù)力量。項目建成后，進一步完善檢驗檢測裝備水平，開展有償服務(wù)，加強技物配送工作，及時回攏資金，保證質(zhì)檢站的正常運轉(zhuǎn)。

12.項目招標方案

對項目中涉及的主要土建工程、設(shè)備購置安裝等工程，將按照《招投標法》和《政府采購法》進行公正、公開、公平的招投標，提高項目工程建設(shè)水平和質(zhì)量。主要儀器設(shè)備按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一采購；質(zhì)檢站土建工程按照項目設(shè)計要求委托政府招標辦進行公開招標建設(shè)。

13.效益分析

13.1經(jīng)濟效益

通過項目的建設(shè),可大大提高質(zhì)檢站的檢測能力、服務(wù)范圍和檢測水平，檢測的產(chǎn)品可大幅度增加，同時具備對土壤、水、大氣等農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境檢測的能力。增加3000—4000項次檢測工作，并對畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品進行質(zhì)量安全檢測，每年可完成5000—6000項次檢測任務(wù)，每年對外可檢測樣品6000個，按每項30元計，年收入接近20萬元，除去運行費用以外，尚有5——8萬元的效益，經(jīng)濟效益顯著。此外由于承擔企業(yè)委托的抽檢和一些課題研究，也可有一定的補貼或收入同時通過項目實施，大力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品進程，實現(xiàn)無公害農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，按年 生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品20萬噸，每噸實現(xiàn)增收20元計算，每年可間接增加農(nóng)民收入400萬元。

13.2社會效益

13.2.1 通過該項目的實施，可以打擊制售偽劣農(nóng)藥、獸藥、飼料、化肥等農(nóng)業(yè)投入品和劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品行為，規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟秩序，同時可加大面向廣大農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測服務(wù)力度，推動安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的推廣和相關(guān)信息的提供與反饋，提高廣大農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的意識，減少農(nóng)用化學(xué)品投入，推動阿拉善乃至全區(qū)優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的發(fā)展，實施品牌戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和環(huán)境改善及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

13.2.2 通過該項目的實施，將進一步提高*****農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系的技術(shù)能力，對商品性農(nóng)產(chǎn)品進行規(guī)范化監(jiān)控，并使用認證標識，有利于推動生產(chǎn)企業(yè)按貿(mào)易國和國際標準要求的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全性狀指標的要求推行標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

項目建成后，將進一步改善*****農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測條件，完善實驗檢測監(jiān)測儀器設(shè)備，新增固定資產(chǎn)200多萬元，使之成為能夠滿足我旗需求的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心。通過項目的實施，必將在社會上營造出“發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，保障安全放心消費”良好氛圍，通過項目實施的輻射帶動作用，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必將得到迅猛的發(fā)展。通過項目的實施運行，逐步提高*****農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測水平，大力推行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，樹立優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，擴大農(nóng)產(chǎn)品流通，增加農(nóng)民收入，為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。

13.3生態(tài)效益

無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程，是集中了育種、栽培、養(yǎng)殖、植保、農(nóng)機、氣象等多學(xué)科的綜合配套技術(shù)，是高科技的具體體現(xiàn)。通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)項目的實施，必將起到積極引導(dǎo)農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)、生物、物理等綜合措施防治病蟲害的作用，減少使用農(nóng)藥，獸藥使用高效、低毒、低殘留農(nóng)、獸藥，合理施肥，減少農(nóng)藥、肥料對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的污染，改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)步入良性發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)、有害含量控制在國家有關(guān)組織規(guī)定的限量之內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達到國家標準要求，對主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施全過程監(jiān)管，有效改善和提高我旗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測水平。從根本上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和比較效益，增加農(nóng)民收入，引導(dǎo)大面積農(nóng)作物生產(chǎn)向無公害生產(chǎn)方向發(fā)展，為人們身體健康做出新貢獻。

13.4風險評價

本項目屬于社會公益性事業(yè)，項目的建設(shè)有利于提高*****農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測的能力與水平，旗政府已承 諾每年從地方財政劃撥10萬元用于項目的正常運轉(zhuǎn)。而且，承擔建設(shè)的單位是專職從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的財政全額撥款事業(yè)單位，因此，不存在投資風險。

14．結(jié)論與建議

14.1結(jié)論

項目建設(shè)是完善*****農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測服務(wù)功能，發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。項目選點合理，技術(shù)成熟，能夠體現(xiàn)出技術(shù)的先進性和遠瞻性，項目實施后，經(jīng)濟效益、社會效益及生態(tài)效益均十分顯著。項目建設(shè)目標明確，建設(shè)內(nèi)容緊扣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測主題，項目組織切實可行，效益顯著。

14.2問題與建議

為提高項目經(jīng)濟效益，建立健全項目管理機構(gòu)，培訓(xùn)和充實管理人員，加強項目管理。建議中央資金能及時、足額到位，各級機構(gòu)能夠作好協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作，使專項資金不截留，全部有效地用于項目建設(shè)。