第一篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)探討論文

摘要：在現(xiàn)代社會中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管最重要的部分，同時也是檢查農(nóng)產(chǎn)品之中是否存在農(nóng)藥以及一些有毒物質(zhì)的殘留技術(shù)措施?；诖?，本文分析了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測系統(tǒng)，力圖不斷推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；安全檢驗；體系；建設(shè)

在人們的生活中農(nóng)業(yè)有著十分重要的作用，與此同時，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展之下，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量變?yōu)榱松鐣P(guān)注的重點。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗系統(tǒng)，可以從多個方面對于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測，其對于逐漸提升的產(chǎn)品質(zhì)量和推動農(nóng)業(yè)發(fā)展有著相當(dāng)重要的意義，并且通過對體系的不斷完善，其對我國整體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管平臺的建設(shè)也有著一定的推動意義，所以應(yīng)該對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系加強重視。

1目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)的發(fā)展

現(xiàn)狀我國作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大國，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量一直處于世界的前列，而作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國，也加強了對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。在我國的20世紀(jì)80年代之時就在不斷探索科學(xué)、合理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)，隨著時代的發(fā)展，在當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系逐步建立，全國也逐漸建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測站，力圖從根本上保證我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2質(zhì)量安全檢測體系的措施分析

2.1不斷優(yōu)化資源配置

同我國目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本特征，各個地區(qū)的地理環(huán)境、交通狀況以及結(jié)構(gòu)調(diào)整等等綜合條件來對質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合考慮。與此同時，檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè)規(guī)模，級別也應(yīng)該同經(jīng)濟(jì)文化以及業(yè)務(wù)等等相結(jié)合，并且可以在各級部門的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行相互補充，而在一些經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的地區(qū)或者是山區(qū)可以選擇建立農(nóng)產(chǎn)品速測站，進(jìn)而就可以形成一些區(qū)域性的特色。

2.2做好檢測人員的培訓(xùn)工作

檢驗檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，以及檢測人員的專業(yè)素質(zhì)之間有著十分密切的關(guān)系，所以，應(yīng)該對檢測人員做好專業(yè)知識以及操作技術(shù)的培訓(xùn)工作，與此同時，也需要對檢測人員的法律意識進(jìn)行培訓(xùn)。后者相對來說培訓(xùn)工作較為簡單，然而多于檢測人員進(jìn)行檢測技能的培訓(xùn)就會較為負(fù)責(zé)。而這種培訓(xùn)通常培訓(xùn)時間總體來說比較長。因此，就可以通過和高校之間進(jìn)行合作，在學(xué)校的內(nèi)部設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品檢測的課程，從理論知識和實際操作等等兩個方面對人員進(jìn)行培訓(xùn)。如此的話就可以給檢測工作的進(jìn)行輸送具有專業(yè)素質(zhì)的人才，進(jìn)而從根源上解決人才較為缺乏的現(xiàn)象。進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對其進(jìn)行整體推進(jìn)，應(yīng)該依照農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，將標(biāo)準(zhǔn)化基地和生產(chǎn)示范基地作為的突破口，做好示范基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。需要將經(jīng)營過程和成產(chǎn)模式作為基礎(chǔ)，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中的整個環(huán)節(jié)，各個階段的農(nóng)產(chǎn)品包裝和運輸進(jìn)行捆綁，最后就可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推進(jìn)工作。對于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟(jì)組織，則需要將作用最大程度的發(fā)揮出來，進(jìn)而逐漸提升生產(chǎn)規(guī)模以及組織[1]。

2.3提升安全檢測技術(shù)

近些年來，我國已經(jīng)通過多種方式逐步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品檢測體系的建立，在當(dāng)前階段已經(jīng)得到了一定的發(fā)展，但是從根本上來說，追溯能力依然滿足不了目前的發(fā)展需求。并且我國當(dāng)前的法律還沒有對農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任人以及質(zhì)量進(jìn)行明確的規(guī)定，并且其追溯技術(shù)同國外發(fā)達(dá)國家相比較而言，還有一定的距離。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題之后沒有辦法發(fā)現(xiàn)其原因，與此同時，也不能較好的適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任的追究制度的需求，進(jìn)而出現(xiàn)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，造成消費者對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量失去信心。因此，在實際之中則要求加強政府對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯體系的建立[2]。因此，對于安全檢測制度應(yīng)該安排專項資金，依據(jù)實際要求做好硬件設(shè)施以及軟件開發(fā)工作，而對各個層級的檢查系統(tǒng)進(jìn)行整合之時，要求做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一質(zhì)量追溯，并且使用相關(guān)刺激制度來推進(jìn)企業(yè)參加到體系建設(shè)中。

2.4應(yīng)用競爭制度

對于農(nóng)產(chǎn)品安全檢測來說，這是一個非盈利的行為，在目前一般是通過政府為主導(dǎo)進(jìn)行的建設(shè)，保證體系的有序運行，然而這樣的話，也會導(dǎo)致檢測機(jī)構(gòu)出現(xiàn)壟斷問題。農(nóng)產(chǎn)品檢驗全部是通過政府部門進(jìn)行抽樣檢驗，然而因為經(jīng)費比較單一，所以從事實上來說沒有辦法同目前市場檢驗體系的相適應(yīng)，特別是我國的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地多，品種復(fù)雜。因此，沒有辦法進(jìn)行全過程的質(zhì)量檢測。在實際工作中應(yīng)該不斷加大對工作人員的技術(shù)指導(dǎo)以及培訓(xùn)，保證技術(shù)人員具有一定的安全檢測意識[3]。加大引進(jìn)多種檢測機(jī)構(gòu)，如此就可以促進(jìn)市場競爭的形成了，保證其可持續(xù)發(fā)展。

3結(jié)束語

近些年來我國食品安全問題經(jīng)常發(fā)生，對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也保持著一種懷疑的態(tài)度，所以，我國應(yīng)該建立一套比較權(quán)威和完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和標(biāo)準(zhǔn)，同時對其進(jìn)行進(jìn)一步的推廣，實現(xiàn)深入到基層人民中，逐漸擴(kuò)大檢測范圍，每一個部門機(jī)構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，給廣大人民提供一個綠色、安全的農(nóng)產(chǎn)品，推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張兵.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系法律問題研究[D].武漢：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2010.[2]郭艷紅.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)的措施[J].云南農(nóng)業(yè)，2011(7)：7-8.[3]彭年模.完善監(jiān)管檢測體系確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].四川農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī)，2014(2)：14-15.

第二篇：云南怒江州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)

云南怒江州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)

摘要：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，也是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可靠性依據(jù)。農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系具有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、安全評價、標(biāo)準(zhǔn)實施、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等方面的管理。怒江州農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系經(jīng)過多年建設(shè)，已初具規(guī)模，質(zhì)檢能力也在不斷提升。筆者通過調(diào)查分析，怒江州農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在建設(shè)或運行中還存在問題，有必要采取發(fā)展對策措施加以解決，以更好地適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)需要。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；檢驗檢測體系建設(shè)；怒江州

周光良.云南怒江州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2017，37（26）：72-73.一、怒江州農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系建設(shè)基本成效

近四年來，依托國家農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系建設(shè)項目，怒江州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，初步形成了以“州級質(zhì)檢中心為龍頭、縣級質(zhì)檢中心為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級質(zhì)檢站速測為基礎(chǔ)”、分工明確、定位清楚的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)[1]。

1、各級檢測機(jī)構(gòu)的設(shè)置

（1）州級農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)

有1個綜合性檢測中心，專業(yè)技術(shù)人員2人，實驗室面積1500多平方米，儀器投資750萬元；按照“邊建設(shè)、邊運轉(zhuǎn)”的方針，基本完成了4個州縣級中心（站）、29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級檢測站的建設(shè)，正在進(jìn)行實驗室試運行和資質(zhì)能力建設(shè)的鋪墊工作。

（2）縣級農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)

已建的縣級農(nóng)業(yè)質(zhì)檢站現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢人員21人，實驗室面積2400多平方米；平均每個中心5人，實驗室面積500多平方米。鄉(xiāng)鎮(zhèn)速測點：全州已建成各類基層速測點25個。其中，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)產(chǎn)品速測室，3家農(nóng)產(chǎn)品市場和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立速測點。全州累計已有?z測機(jī)構(gòu)34個，實驗室面積3900多平方米，檢測儀器設(shè)備145臺（套），固定資產(chǎn)3150萬元。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系主要工作

（1）履行職責(zé)，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作

2012年起怒江州啟動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測，每年檢測農(nóng)畜樣品達(dá)6000多個。同時，還開展了稻米、水果、生豬等產(chǎn)品監(jiān)督抽查與產(chǎn)品管理。州以下各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)圍繞本地重點產(chǎn)品，積極開展了以蔬菜農(nóng)藥殘留等為重點的例行監(jiān)測工作，培養(yǎng)了一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測人才。

（2）形成合力，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

全州各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門，與質(zhì)檢機(jī)構(gòu)形成合力，在技術(shù)上、管理上分工協(xié)作，共同推進(jìn)怒江州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制發(fā)揮了積極的作用。

二、怒江州農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系建設(shè)制約因素

1、各級政府對農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)重要性認(rèn)識不足，投入少，運轉(zhuǎn)難

從州級看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心人員編制問題已多次向政府報告，但一直沒有得到審批，目前處于有確認(rèn)機(jī)構(gòu)，無專業(yè)技術(shù)人才、無工作經(jīng)費的狀態(tài)。全州均未將檢測工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，基本上都屬于部門行為主動、政府層面被動的現(xiàn)狀。各級盡管依托項目有了儀器設(shè)備，但由于無運行經(jīng)費及相應(yīng)的技術(shù)人員，還只能停留在快速檢測上，開展少量儀器色譜分析。就全州目前情況分析，認(rèn)識不到位，資金投入少，農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)運行困難。

2、地方各級對農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的屬性定位不清，管理亂，建設(shè)慢

農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，究竟是公益性的還是社會服務(wù)性的，是由農(nóng)業(yè)行政主管部門建設(shè)好，還是有其他部門綜合建設(shè)、同時承擔(dān)農(nóng)業(yè)檢測的功能好，這些問題在一定程度上存在。到目前為止，4家承擔(dān)農(nóng)業(yè)部項目的機(jī)構(gòu)都沒有完成建設(shè)任務(wù)，還有8家承擔(dān)省農(nóng)業(yè)廳項目的機(jī)構(gòu)沒有完成建設(shè)任務(wù)。從全州情況看，曾經(jīng)存在由食藥檢部門建設(shè)包含農(nóng)業(yè)質(zhì)檢的檢測能力的設(shè)想，但由于工作性質(zhì)不同以及所面對的對象等方面的特殊性，再加上行政管理體制等方面的特點，最終很難實現(xiàn)。在拖延多年后，還是由農(nóng)業(yè)部門來負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運作。

3、缺乏科學(xué)統(tǒng)籌的規(guī)劃設(shè)計，重大件，輕配套

通過農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)質(zhì)檢站項目建設(shè)的實施，怒江州各級均配置了部分大型精密儀器，實驗室裝修改造也已完成，但由于小型設(shè)備及人員未能及時跟上，儀器設(shè)備大部分仍未能正常開展工作。在人員方面：受行政事業(yè)編制及區(qū)域的約束，各級專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，尤其是高技術(shù)專業(yè)人員由于待遇低，很難落實到位。據(jù)統(tǒng)計，全州從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員共49名，其中從事檢測的專業(yè)技術(shù)人員41人，其中無一人從專業(yè)院校畢業(yè)。在配套設(shè)備方面：由于各級儀器設(shè)備的采購采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行，加上沒有實驗室建設(shè)基礎(chǔ)和專業(yè)人才，其中氣相等大型儀器的配置達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平，但部分前處理設(shè)備存在著質(zhì)量水平參差不齊，有的不能滿足大型儀器的配套要求。

4、基層農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)高，環(huán)節(jié)多，認(rèn)證難

對于計量認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品機(jī)構(gòu)考核是檢測機(jī)構(gòu)的“準(zhǔn)出”條件。計量認(rèn)證資質(zhì)考核多，無形之中給檢測機(jī)構(gòu)和檢測人員形成了很大的壓力，疲于應(yīng)對；沒有專業(yè)檢測人員，無法保障認(rèn)證工作的完成。從目前的情況看，這兩項考核需要相當(dāng)?shù)慕?jīng)費保證。

三、怒江州農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系建設(shè)發(fā)展對策

1、完善質(zhì)檢機(jī)構(gòu)發(fā)展政策環(huán)境

（1）科學(xué)界定機(jī)構(gòu)職責(zé)，明確功能定位

按照“優(yōu)化地市級、完善縣級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場、基地、企業(yè)）”的原則，確定各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府檢驗檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè)重點和功能布局。制定不同階段發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系良性有序發(fā)展。

（2）科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，不斷提高檢測能力

要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)擺上重要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實工作措施，扎實組織推進(jìn)，加大投入力度，建立多元投入機(jī)制。

（3）加強交流，提升管理和技術(shù)水平

有條件檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)積極主動尋找與省內(nèi)同類檢驗機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，相互學(xué)習(xí)吸取經(jīng)驗，不斷壯大和提升自身檢驗和管理水平，縮短與省內(nèi)同行的差距。

2、提高質(zhì)檢機(jī)構(gòu)服務(wù)能力

當(dāng)前在不斷加強硬件建設(shè)的同時，應(yīng)進(jìn)一步加大對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檢測能力建設(shè)，盡快建立健全有效運行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系：

（1）整合資源，突出重點

積極爭取國家各類檢驗檢測項目，不斷擴(kuò)大農(nóng)貿(mào)市場、重點產(chǎn)地的速測點自檢建設(shè)，構(gòu)建州、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)（市場）四級檢驗檢測體系，同時強化檢測能力，提高檢測水平。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系在社會發(fā)展中取得良好效果，也要制定明確的農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗標(biāo)準(zhǔn)。

（2）強化檢測能力，提高檢測水平

組織開展檢測人員的培訓(xùn)，規(guī)范檢測技術(shù)人員工作。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心站項目建設(shè)過程中，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，特別是《國家地、縣級檢驗檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》原則，按照屬地管理的要求，盡快落實“三定”，保障通過“雙認(rèn)”，落實檢測工作經(jīng)費，提升檢測水平。

3、深化農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)技術(shù)人才管理改革

引入聘任和競爭擇優(yōu)的用人機(jī)制，根據(jù)按需設(shè)崗、按崗定責(zé)的原則，明確不同崗位的責(zé)任和任職條件，并按照任職條件的要求，引入競爭機(jī)制，對工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的崗位管理，優(yōu)化隊伍的結(jié)構(gòu)。

根據(jù)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的特點，積極探索分配制度改革，使工資與分配任務(wù)直接掛鉤，形成崗位競爭；對一些關(guān)鍵崗位的人才實行津貼、補貼制度，以此激發(fā)全體員工的積極性和主動性，逐步增強其實力和市場競爭力，從而促進(jìn)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的發(fā)展[2]。

4、強化農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)經(jīng)費投入保障

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作是一項公益性、基礎(chǔ)性事業(yè)，但目前各級政府及管理部門對于機(jī)構(gòu)運行經(jīng)費預(yù)算不足，制約了質(zhì)檢事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。目前怒江州還沒有能正常開展檢測工作檢測機(jī)構(gòu)，檢測運轉(zhuǎn)經(jīng)費基本難以保障。所以，不僅要充分利用各種機(jī)會，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，積極配合人大代表，開展執(zhí)法調(diào)研；還要爭取將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)管經(jīng)費，列入本級財政預(yù)算，并按一定比例增長。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：市農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)實施方案

市農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)實施方案(2007-04-26 05:19:05)

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分類： 方案

為進(jìn)一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障城鄉(xiāng)居民的身體健康，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)的意見》（農(nóng)市發(fā)

[2003]8號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系檢測建設(shè)工作提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，以法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以完善檢測手段、提升檢測水平為重點，建立健全我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，以滿足對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程監(jiān)管的需要，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和全市經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過整合和改造原有檢測設(shè)施，建成經(jīng)過省級資質(zhì)認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，到2007年，農(nóng)產(chǎn)品年抽樣檢測能力達(dá)到40萬份，檢測準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上，承諾檢測時限完成率達(dá)到100%。力爭使上市農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)磷檢出率下降5個百分點，有害物殘留超標(biāo)率降低2—3個百分點，杜絕在飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用過程中添加“瘦肉精”等違禁藥品的現(xiàn)象，杜絕有傳染病、寄生蟲病的病死豬肉和含有“瘦肉精”等激素類藥品的豬肉上市，使居民吃上“放心菜、放心肉”。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)。整合市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心、市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心、市農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測中心、市土壤肥料監(jiān)測站等單位檢測功能，在市農(nóng)廣校綜合大樓建成一個集農(nóng)藥、獸藥殘留檢測及土壤重金屬含量檢測等功能于一體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，通過改造現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備、購置先進(jìn)儀器設(shè)備和加強檢測人員培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測水平。新建成的市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心行政上隸屬市農(nóng)業(yè)局管理，業(yè)務(wù)上接受省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心的指導(dǎo)，實行中心主任負(fù)責(zé)制。其主要職能為：進(jìn)行農(nóng)畜產(chǎn)品的農(nóng)藥、獸藥殘留檢測，肥料及重金屬污染等有害物質(zhì)含量及安全性檢測與評價；為國家“無公害食品行動計劃”和農(nóng)產(chǎn)品出口提供技術(shù)支持與監(jiān)測保障；為新農(nóng)藥、新獸藥、新肥料、新技術(shù)的推廣使用提供科學(xué)依據(jù)；為農(nóng)田污染的治理和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的選擇與改良提供技術(shù)服務(wù)；承擔(dān)監(jiān)督檢驗、委托檢驗、仲裁

檢驗職能，依法為行政執(zhí)法、司法訴訟提供證據(jù)；承擔(dān)上級業(yè)務(wù)部門交辦的有關(guān)檢測任務(wù)和科研課題。其機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員安排、人員經(jīng)費等，由市編委、市財政局另行審定。

（二）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)。結(jié)合“菜藍(lán)子”工程建設(shè)，在區(qū)和區(qū)各建設(shè)一個1000畝無公害精細(xì)蔬菜生產(chǎn)示范基地。通過采取購置頻振式殺蟲燈、防蟲網(wǎng)、速測儀等防蟲、殺蟲、檢測設(shè)備及減少農(nóng)藥用量等措施，確保蔬菜安全，推進(jìn)“放心菜”工程建設(shè)。并在此基礎(chǔ)上，從2005年開始，逐步擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積，增加示范內(nèi)容，創(chuàng)辦一批農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)。

（三）“放心菜、放心肉”示范門店或?qū)ｄN區(qū)建設(shè)。在市區(qū)建設(shè)若干個“放心菜、放心肉”示范門店或?qū)ｄN區(qū)，購置配套設(shè)備，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)店面和操作間。通過示范帶動，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品消費安全體系建設(shè)。并通過放心門店或?qū)ｄN區(qū)的示范帶動，營造生產(chǎn)、消費“放心菜、放心肉”的社會氛圍，為我市全面啟動市場準(zhǔn)入制打下基礎(chǔ)。

四、實施步驟

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)工作分三個階段實施：

第一階段（2005年9月前）。完成農(nóng)產(chǎn)品檢測中心檢驗室等改造工程及示范基地建設(shè)任務(wù)，建立1個“放心菜、放心肉”示范門店或?qū)ｄN區(qū)。

第二階段（2005年10月—2006年9月）。完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心檢測儀器設(shè)備購置等工作，建立2個“放心菜、放心肉”示范門店或?qū)ｄN區(qū)；

第三階段（2006年10月—2007年9月）。完成人員培訓(xùn)及質(zhì)量技術(shù)體系認(rèn)定等工作，項目檢查驗收并正式投入使用。

五、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。成立市政府分管農(nóng)業(yè)工作的副市長任組長，市農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)人任副組長，農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室以及市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心、市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心、市農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測中心、市土壤肥料監(jiān)測站等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的襄樊市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)工作的組織與協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，市農(nóng)業(yè)局副局長郝福新任辦公室主任，人員從市直農(nóng)口有關(guān)單位抽調(diào)。

（二）多方籌措建設(shè)資金。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)涉及面廣，建設(shè)周期長，需要投入大量資金，各相關(guān)部門要采取積極有效的措施，多方籌措建設(shè)資金。建設(shè)資金的籌措堅持向中央、省爭取資金扶持為主，自籌資金建設(shè)為輔，市政府將從市級農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金中安排部分資金，給予適當(dāng)補助。

（三）充分利用現(xiàn)有資源。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)中，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的檢測力量和資源，發(fā)揮檢驗機(jī)構(gòu)的作用，避免重復(fù)建設(shè)。

（四）加強源頭監(jiān)管。一是開展農(nóng)產(chǎn)品重點生產(chǎn)基地環(huán)境監(jiān)測工作，解決化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染問題，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。二是加強對農(nóng)業(yè)投入品市場的監(jiān)督管理，組織相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為。同時，按照《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，逐步淘汰高殘毒農(nóng)業(yè)投入品品種，發(fā)展高效低殘毒品種。三是指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和加工，加快推廣先進(jìn)的動植物病蟲害綜合防治技術(shù)，推廣高效低殘毒農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑品種，推廣配方施肥技術(shù)和有機(jī)肥、復(fù)混專用肥。四是健全動物防疫和植物保護(hù)體系，加強動植物病蟲害的檢疫、防疫和防治工作。加快動物無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)，加大對動植物疫情的監(jiān)督管理。

（五）加強市場監(jiān)管。逐步推行市場準(zhǔn)入管理，在生產(chǎn)基地、批發(fā)市場建立農(nóng)產(chǎn)品自檢制度。產(chǎn)品自檢合格，方可投放市場或進(jìn)入無公害農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)銷售。生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售運輸要自覺接受和配合檢測機(jī)構(gòu)的檢測檢驗。

（六）加大宣傳培訓(xùn)力度。重點加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的宣傳，增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的質(zhì)量安全意識，形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的氛圍。并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容列入跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民綠色證書和農(nóng)業(yè)廣播電視教育等培訓(xùn)計劃。

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)方案

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)方案

為認(rèn)真規(guī)范實施xx年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，根據(jù)省農(nóng)委、省財政廳《農(nóng)產(chǎn)品安全工程實施辦法》和市農(nóng)委、市財政局《農(nóng)產(chǎn)品安全工程實施辦法》有關(guān)規(guī)定，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，深入貫徹落實全市農(nóng)村工作會議和《xx市人民政府關(guān)于實施xx年民生工程的通知》（亳政〔xx〕8號）精神，以保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費安全為基本目標(biāo)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)）現(xiàn)有條件，堅持“政府主導(dǎo)、部門推動、立足現(xiàn)有、因地制宜”的原則，以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測手段為重點，合理布局、優(yōu)化配置、填平補齊，著力提升檢測服務(wù)能力，為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭控制提供有力的支撐。按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化的發(fā)展理念，通過整體推進(jìn)“三品一標(biāo)”規(guī)模化發(fā)展、規(guī)范化管理，全面施行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用、推行全程質(zhì)量控制、嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出等一系列措施，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供強有力的保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)

1、農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測體系。xx年全區(qū)建設(shè)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜農(nóng)殘快速檢測系統(tǒng)；22個“瘦肉精”快檢系統(tǒng)；在十八里建設(shè)1個水產(chǎn)品孔雀石綠、氯霉素等快速檢測系統(tǒng)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建

設(shè)，重點保障檢測規(guī)范運行和鄉(xiāng)村兩級“四員”隊伍建設(shè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員1名、檢測員2名、每村協(xié)管員1名和每個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位內(nèi)檢員1名），建立健全“職能明確、力量匹配、業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)有力”的鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測服務(wù)體系，每年每鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽檢蔬菜樣品300-500個，切實解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)“最后一公里”問題。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系。以實施品牌建設(shè)行動為抓手，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。通過“三品一標(biāo)”產(chǎn)品開發(fā)，加快農(nóng)業(yè)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級”，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展；通過推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，減量使用化學(xué)投入品，有效改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；通過品牌創(chuàng)建，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，帶動企業(yè)增效、農(nóng)民增收，最終實現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益同步提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx年通過“三品一標(biāo)”認(rèn)定的企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等單位不少于1家，通過認(rèn)證的產(chǎn)品1個以上。

（三）建設(shè)內(nèi)容

1、農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測體系

（1）人員要求。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)）確保有2名以上專職或兼職檢測專業(yè)人員，且保持相對固定。人員不足可以購買服務(wù)形式聘用，實行實名制管理。并具備中專以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷，接受崗位專業(yè)培訓(xùn)經(jīng)考核合格后才能從事相關(guān)快速檢測工作。

（2）檢測設(shè)施。一是檢測場所。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)）檢測室面積20-25㎡。蔬菜、畜牧、水產(chǎn)檢測放在一起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢測室面積要在30㎡，二是功能條件。檢測室應(yīng)根據(jù)實際需要進(jìn)行功能分區(qū)，檢測樣品存取、前處理、檢測和污染物堆放應(yīng)有顯著標(biāo)識。檢測室水電設(shè)備、防火防塵、通風(fēng)排氣應(yīng)符合檢測工作要求，試驗臺根據(jù)檢測室的大小長度3-5米。

（3）主要儀器、配套設(shè)備及試劑耗材。一是主要儀器。蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測主要配備農(nóng)殘快速檢測儀、食用菌熒光增白劑檢測儀；畜產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測主要配備酶標(biāo)儀和膠體金卡檢測儀；水產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測主要配備膠體金卡檢測儀?？蓾M足有機(jī)磷類農(nóng)藥、氨基甲酸酯類農(nóng)藥、“瘦肉精”（鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇等）、孔雀石綠、氯霉素、呋喃唑酮、恩諾沙星和黃曲霉毒素等項目快速檢測?？鞕z儀器除集成、輕便、易用外，還應(yīng)智能化，標(biāo)配usb、以太網(wǎng)、rs232和vga等通訊接口，可wifi、以太網(wǎng)接口聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的傳送。二是配套設(shè)備。主要包括離心機(jī)、可調(diào)移液槍、水浴振蕩器、干燥箱和恒溫培養(yǎng)箱等前處理設(shè)備，空調(diào)、冰箱、冰柜等控溫設(shè)備，電腦、打印機(jī)等。三是試劑耗材。應(yīng)配備常規(guī)工作所需的酶液、底物、顯色劑、膠體金標(biāo)檢測卡，毒素、抗生素、獸藥殘留elisa試劑盒，玻璃器皿、藥品等耗材。

以上檢測人員、檢測用房等基礎(chǔ)設(shè)施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實；儀器、配套設(shè)備及試劑耗材均由區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)統(tǒng)一招標(biāo)采購。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系

（1）無公害農(nóng)產(chǎn)品。突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，突出質(zhì)量安全。實現(xiàn)化學(xué)投入品減量化生產(chǎn)。重點開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品、初級農(nóng)產(chǎn)品無公害認(rèn)證，大

力開展無公害產(chǎn)地認(rèn)定。在“兩園兩場”（蔬菜、水果標(biāo)準(zhǔn)園，畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場）建設(shè)中率先實現(xiàn)無公害生產(chǎn)全覆蓋。

（2）綠色食品。突出全程質(zhì)量控制，積極扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型骨干食品企業(yè)和出口企業(yè)發(fā)展綠色食品，推進(jìn)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。在生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)及標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)內(nèi)全面導(dǎo)入綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和管理觀念。

（3）有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。立足自然資源稟賦和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，堅持因地制宜和生態(tài)安全，堅持市場導(dǎo)向，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，適度發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，著力推廣有機(jī)生產(chǎn)方式。創(chuàng)建一批有影響、有特色、有規(guī)模的有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地。

（4）農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。彰顯地域特色，立足于區(qū)域農(nóng)耕文化和良好生態(tài)環(huán)境，優(yōu)先把品質(zhì)優(yōu)異、人文歷史悠久、品牌知名度高、地方政府重視的產(chǎn)品納入登記保護(hù)范圍，重點發(fā)展一批具有地方特色、特定產(chǎn)品內(nèi)涵的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

（四）實施范圍

xx年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)在全區(qū)實施。農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測體系建設(shè)范圍：

22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)蔬菜農(nóng)殘快速檢測系統(tǒng)；建設(shè)畜產(chǎn)品重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)“瘦肉精”快檢系統(tǒng)10套；水產(chǎn)品重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)孔雀石綠、氯霉素等快速檢測系統(tǒng)1套。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系：xx年全區(qū)獎補“三品一標(biāo)”企業(yè)不低于10家,其中無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)不低于8家，綠色食品認(rèn)證企業(yè)不低于2家，鼓勵條件成熟的單位進(jìn)行有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)定。

二、資金籌措與補助標(biāo)準(zhǔn)

（一）農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測體系

省級經(jīng)費重點補助檢測設(shè)備和部分購買服務(wù)運行經(jīng)費。實驗室改造由區(qū)級足額配套。省級安排我區(qū)xx年新建22套蔬菜產(chǎn)品、10套畜產(chǎn)品、1套水產(chǎn)品質(zhì)量安全快檢設(shè)備，省級獎補總投資165萬元。對驗收合格的，省級財政對每套檢測系統(tǒng)獎補5萬元。

1．農(nóng)殘快速檢測設(shè)備，主要包括農(nóng)藥殘留快速檢測儀、食用菌熒光增白劑檢測儀及冰箱、電腦等配套設(shè)施。

2．畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“瘦肉精”快速檢測設(shè)備，主要包括“瘦肉精”速測儀器及冰箱、電腦等配套設(shè)施。

3．水產(chǎn)品質(zhì)量安全快速設(shè)備，主要包括孔雀石綠、氯霉素等快速檢測設(shè)備及冰箱、電腦等配套設(shè)施。

凡已自行購置設(shè)備的，按照“補缺補差”的要求，可不再購買。蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品快檢重疊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小型離心機(jī)、冰箱等配套設(shè)備可共用的，不再重復(fù)配置。省級補助可用于購買服務(wù)和檢測運行保障費用。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系

1．補助對象。xx-xx年全省無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志獲證企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、家庭農(nóng)場等。

2．補助標(biāo)準(zhǔn)。省級對獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)，每個申報（或復(fù)查換證）企業(yè)補助3萬元，獲綠色食品標(biāo)志使用權(quán)企業(yè)每個申報（或續(xù)展）企業(yè)補助4萬元，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（含再認(rèn)證）每個企業(yè)補助4萬元（再認(rèn)證補助1萬元），農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)定每個補助10萬元。市級對xx年新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品按產(chǎn)品每個分別補助0.3萬元、0.4萬元、0.5萬元、15萬元。區(qū)級對xx年新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品按產(chǎn)品每個分別補助0.5萬元、1萬元、2萬元，新認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志補助5萬元。

三、體系建設(shè)管理機(jī)制

（一）建立政策保障機(jī)制

食用農(nóng)產(chǎn)品安全是食品安全的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)。各級政府要認(rèn)真落實屬地管理責(zé)任，加大政策扶持和公共財政投入力度，確保民生項目落到實處。同時要充分發(fā)揮好市場主體作用，鼓勵和支持社會力量廣泛參與監(jiān)管，建立健全社會監(jiān)督評價機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實。

（二）建立項目審核機(jī)制

區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)項目規(guī)劃管理與指導(dǎo)建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)實施。

（三）健全項目實施管理機(jī)制

按照農(nóng)業(yè)項目“四制”要求，加強對項目實施管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定項目實施建設(shè)方案，區(qū)農(nóng)委要組織專家論證后方可實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站檢測室水電氣、環(huán)境改造等基礎(chǔ)建設(shè)要嚴(yán)格按照法人責(zé)

任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制等規(guī)定?？鞕z儀器、配套設(shè)備和耗材的采購應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策組織招標(biāo)采購。檢測設(shè)備實行統(tǒng)一招標(biāo)采購。在保證質(zhì)量和功能的前提下，優(yōu)先采購國產(chǎn)儀器設(shè)備。

（四）建立資金撥付管理和驗收機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立獎補資金（包括地方配套資金）撥付使用制度，實行?？顚Ｓ?，堅決杜絕“擠、占、騰、挪”項目資金現(xiàn)象。鼓勵各地因地制宜制定項目實施計劃，除主要檢測儀器外，要充分利用好現(xiàn)有的場地和儀器設(shè)備，不搞重復(fù)建設(shè)。

（五）建立運行管護(hù)機(jī)制

強化地方政府的責(zé)任，確保機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置到位，使建成后做到“建得起、管得住、能運行”。要制定運行管理和維護(hù)制度，落實人員。農(nóng)委要加強檢測工作管理和人員技術(shù)培訓(xùn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好檢測儀器維護(hù)保養(yǎng)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測體系的正常運轉(zhuǎn)。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

有關(guān)部門要切實把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺上重要議事日程，認(rèn)真研究，精心部署，精準(zhǔn)施策，確保本項民生工程扎實有效推進(jìn)。區(qū)建立工作機(jī)構(gòu)，政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭，農(nóng)業(yè)（畜牧、水產(chǎn)）、財政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門密切配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究解決項目實施中有關(guān)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，確定專人承擔(dān)項目實施工作。

（二）落實實施管理責(zé)任。

將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系納入政府績效考核，實行目標(biāo)管理。區(qū)政府負(fù)責(zé)項目實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，以及項目實施方案的審定等配套措施，農(nóng)委負(fù)責(zé)承擔(dān)具體實施工作。建立健全項目工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。嚴(yán)格按照民生工程項目要求，落實經(jīng)費使用方向和補助標(biāo)準(zhǔn)，強化項目管理。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系建設(shè)項目按照實施計劃，由區(qū)農(nóng)業(yè)部門具體實施。區(qū)農(nóng)委要嚴(yán)格按照項目經(jīng)費使用管理要求，落實經(jīng)費使用方向和補助標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)資金使用管理和責(zé)任追究制度。各項目實施單位要建立資金專賬，確保規(guī)范使用，項目取得實效。

（三）強化監(jiān)督檢查。

區(qū)農(nóng)委和區(qū)財政局將按照省農(nóng)委和財政等部門制定監(jiān)督檢查制度，重點加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測體系建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，加強對重點環(huán)節(jié)的督促檢查。對建設(shè)進(jìn)度快、質(zhì)量好、檢測次數(shù)多、檢測量大、檢測質(zhì)量高的地方給予表彰；反之，對不能保質(zhì)保量完成任務(wù)、項目建成后閑置不發(fā)生效益的，將進(jìn)行通報批評。對民生工程項目建設(shè)中違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象堅決從重從快查處，并追究責(zé)任。具體驗收考核工作將根據(jù)民生項目管理要求，待省出臺驗收管理辦法后另行制定。

第五篇：高臺縣論文農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全論文：淺析甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)

高臺縣論文農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全論文：淺析甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安

全體系建設(shè)

摘要：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系貫穿于從農(nóng)田到餐桌的全過程，關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定?；趯Ω吲_縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)現(xiàn)狀的了解，認(rèn)為其在目前的建設(shè)中還存在投入不足、監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理薄弱、常規(guī)農(nóng)業(yè)投入品使用不當(dāng)、“雙認(rèn)”產(chǎn)品少、宣傳不到位等問題。據(jù)此提出了加大經(jīng)費投入、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心的功能、強化農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管、推進(jìn)“雙認(rèn)”工作、加強農(nóng)產(chǎn)品安全重要性的宣傳等五方面的對策，以提升高臺縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)成效。

關(guān)鍵詞：高臺縣；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；問題；對策；甘肅省

隨著人民生活消費水平的不斷提高，安全食品越來越受到消費者和商家的青睞。為應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全，截至2007年農(nóng)業(yè)部已在全國范圍內(nèi)建立了280個國家級、部級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，各省也在現(xiàn)有檢驗檢測資源的基礎(chǔ)上建立了省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，同時開展了無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作[1]。但許多品牌認(rèn)證后出現(xiàn)名不副實的現(xiàn)象，引發(fā)公共健康危機(jī)，直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。由此來看，必須實行從

田間到餐桌的全面監(jiān)管，建立健全縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供依托和平臺。

1高臺縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)現(xiàn)狀

高臺縣隸屬于張掖市，距省會蘭州市約600km，轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，135個行政村，985個村民小組，4.60萬戶，人口15.79萬，其中農(nóng)業(yè)人口13.09萬人，耕地面積2.13萬公頃，以溫室蔬菜、制種、番茄加工、草畜四大特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，同時釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，2009年農(nóng)民人均純收入達(dá)到5 050元，位居甘肅省前列[2]。

自2006年以來，高臺縣逐步建立了以農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測中心—批發(fā)市場—零售網(wǎng)點為主體的三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，建成了省級無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)示范縣，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積不斷擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的三個環(huán)節(jié)逐步完善。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的產(chǎn)前環(huán)節(jié)：截止2008年底，全縣落實無公害生產(chǎn)面積2.01萬公頃，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積1.85萬公頃，推廣普及19項無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)[3]。共建立以巷道三橋、合黎六

三、南華南岔、宣化王馬灣、黑泉定安、巷道八

一、駱駝城新建為主的無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地7處，示范面積200hm2，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的產(chǎn)中環(huán)節(jié)，高臺縣從2004年

開始，每年堅持用農(nóng)殘速測儀對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要生產(chǎn)基地及銷售批發(fā)市場上的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行有效檢驗。以2008年為例，該年1-10月份，在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個蔬菜批發(fā)市場共抽檢蔬菜樣品240個，進(jìn)行10次有機(jī)磷農(nóng)藥殘留量檢測，抽取番茄、辣椒、茄子、西葫蘆、芹菜、韭菜、菜花、黃瓜等18個種類，合格率96.30%，鮮菜農(nóng)藥殘留量控制在無公害蔬菜食品規(guī)定的指標(biāo)以內(nèi)，為市場和消費者提供了1億多千克安全環(huán)保型的健康蔬菜，確保了消費者的健康。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的產(chǎn)后環(huán)節(jié)，高臺縣積極申報無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證，“康翠”牌西葫蘆、“長虹”牌辣椒干等已通過產(chǎn)品認(rèn)證并已啟用了無公害蔬菜標(biāo)志，“天域”牌番茄醬成為出口免檢產(chǎn)品，洋蔥、馬鈴薯正在申報產(chǎn)品認(rèn)證，這些農(nóng)產(chǎn)品在市場上深受歡迎。至此，全縣初步建立起了一套比較完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。

1.1法律規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)提供了參照標(biāo)準(zhǔn)

2003年以來，高臺縣依據(jù)張掖市政府下發(fā)的《關(guān)于加強張掖市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)管理工作的意見》，全面啟用甘肅省技術(shù)監(jiān)督部門和標(biāo)準(zhǔn)管理部門審定發(fā)布的糧棉油、種子、瓜菜、食用菌、中藥材等5大類56項農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，組織制定了《高臺縣無公害蔬菜發(fā)展規(guī)劃》、《高

臺縣無公害蔬菜實施方案》、《高臺縣無公害蔬菜生產(chǎn)基地管理辦法》、《高臺縣無公害蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《高臺縣人民政府關(guān)于禁止在蔬菜等作物中使用劇毒、高毒農(nóng)藥的通告》等，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)提供了參照標(biāo)準(zhǔn)[4]。

1.2標(biāo)準(zhǔn)化基地初具規(guī)模，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)提供了良好基礎(chǔ)

自2007以來，高臺縣將標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)工作的首要任務(wù)，以西葫蘆、辣椒、番茄等鮮食農(nóng)產(chǎn)品為重點，以建立示范基地為動力，大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)提供了良好基礎(chǔ)。表現(xiàn)在：

一是以建設(shè)一流農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地為目標(biāo)，共建立標(biāo)準(zhǔn)化示范基地3個，示范面積0.37萬公頃，大力推廣普及36項無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積1.33萬公頃。

二是積極開展農(nóng)產(chǎn)品安全信用體系建設(shè)工作。根據(jù)《張掖市農(nóng)產(chǎn)品安全信用體系建設(shè)試點工作方案》的要求，從2006年開始，將巷道蔬菜批發(fā)市場和無公害蔬菜生產(chǎn)基地作為全縣農(nóng)產(chǎn)品安全信用體系建設(shè)的突破點，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和無公害生產(chǎn)，從而全面提高了高臺縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。

1.3監(jiān)測檢驗體系逐步完善，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)提供了質(zhì)量保障

2004年，高臺縣成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗站，配備了相關(guān)工作人員，購置了農(nóng)殘速測儀。在實際工作中，結(jié)合承擔(dān)開展的省列“高臺縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗站示范項目”，堅持用農(nóng)藥殘留速測儀每月定點對全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個蔬菜生產(chǎn)基地示范點和巷道批發(fā)市場以及縣城中心蔬菜零售市場的蔬菜進(jìn)行抽樣檢驗，如2008年共抽查6大類、25個品種、1 000份蔬菜樣品，平均合格率為96.10%[4]，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)提供了質(zhì)量保障。

1.4“雙認(rèn)”工作進(jìn)展順利，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)提供了信譽支持

品牌是農(nóng)產(chǎn)品信譽的標(biāo)志，對提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力有至關(guān)重要的作用，而實施品牌戰(zhàn)略，必須首先進(jìn)行產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。2008年，高臺縣700萬平方米無公害西葫蘆、4 500萬平方米的無公害番茄、667萬平方米的馬鈴薯和洋蔥通過了省級產(chǎn)地環(huán)境檢測和產(chǎn)地認(rèn)定，三大產(chǎn)地建設(shè)進(jìn)展順利。

同時，高臺縣積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作，“康翠”牌西葫蘆、“長虹”牌辣椒干等已通過產(chǎn)品認(rèn)證，洋蔥、馬鈴薯正在申報產(chǎn)品認(rèn)證，已認(rèn)證的2個產(chǎn)品還啟用了無公

害蔬菜標(biāo)志，成為市場上深受歡迎的農(nóng)產(chǎn)品。通過品牌效應(yīng)促使生產(chǎn)者和經(jīng)營者產(chǎn)生打品牌旗、走品牌路的共識，形成爭創(chuàng)品牌、保護(hù)品牌的社會合力，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)提供了良好的信譽支持。

2高臺縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)中存在的問題 高臺縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)雖然起步早、運行良好，但同沿海農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)如山東壽光、浙江金華相比，還有很大差距，存在諸多問題。

2.1投入嚴(yán)重不足，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的各項工作

由于高臺縣財政基本上沒有安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的專項經(jīng)費，致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的生產(chǎn)基地建設(shè)、試驗示范、農(nóng)殘檢測、產(chǎn)品認(rèn)證等一系列工作的正常開展受到了嚴(yán)重影響。一方面，各地生產(chǎn)基地的建設(shè)不達(dá)標(biāo)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，人員培訓(xùn)工作不足，科學(xué)技術(shù)水平得不到提高。另一方面，由于資金的缺乏，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布及農(nóng)產(chǎn)品檢驗工作滯后，特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系的儀器、設(shè)備維護(hù)費及藥品費、水電費等資金均沒有來源，例行監(jiān)測經(jīng)費無法落實，各項工作舉步維艱，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。

2.2監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理薄弱，專業(yè)監(jiān)測人員缺乏，執(zhí)法監(jiān)督力度差

我國專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)從2005年才開始建立，省市級以下的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)大多數(shù)尚處在籌建階段，其中還有相當(dāng)一部分機(jī)構(gòu)尚未通過計量認(rèn)證。且相對來講，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理經(jīng)驗比其他行業(yè)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)少，存在監(jiān)測人員資歷淺、經(jīng)驗少的缺陷。從高臺縣成立監(jiān)測機(jī)構(gòu)人員組成來看，普遍存在專業(yè)監(jiān)測人員短缺的問題[5]。這主要是由于現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員大多從事管理工作，專業(yè)不對口人員較多，缺少專職監(jiān)測人員。因此，監(jiān)測技術(shù)力量薄弱成為制約當(dāng)前檢測工作開展的主要問題之一。

雖然國務(wù)院頒布了《農(nóng)藥管理條例》，甘肅省也發(fā)布了《關(guān)于禁止在蔬菜、水果上使用劇毒、高毒農(nóng)藥的通知》，而高臺縣也制定了諸如《高臺縣無公害蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《高臺縣人民政府關(guān)于禁止在蔬菜等作物中使用劇毒、高毒農(nóng)藥的通告》等法律條文，但監(jiān)測機(jī)構(gòu)單方執(zhí)法缺乏威力，其它部門又未能很好地介入，致使執(zhí)法監(jiān)督力度不夠，加之市場蔬菜速測結(jié)果不能作為處罰依據(jù)，只能采取提示、勸阻的辦法，抽檢到的有毒蔬菜大多仍然被居民消費，違法者得不到懲處，經(jīng)濟(jì)上也沒有多大損失，致使監(jiān)管工作沒有形成長效管理機(jī)制，因此對不合格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者沒有威懾力，導(dǎo)

致不合格的農(nóng)產(chǎn)品在市場上仍有銷售，嚴(yán)重影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)督職能的發(fā)揮和消費者權(quán)益的保護(hù)，引起社會廣泛的關(guān)注，因此迫切需要加強執(zhí)法監(jiān)督。

2.3常規(guī)農(nóng)業(yè)投入品的使用不當(dāng)造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題多

常規(guī)農(nóng)業(yè)投入品的使用與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題總是存在矛盾，一方面，農(nóng)藥、化肥等常規(guī)農(nóng)業(yè)投入品的大量使用，確保了農(nóng)作物產(chǎn)量的不斷增加，如施肥可提高糧食單產(chǎn)35%～50%[6]。但另一方面：其一，由于不合理地使用農(nóng)藥，尤其是使用國家嚴(yán)禁使用的農(nóng)藥，造成蔬菜產(chǎn)品農(nóng)藥殘毒超標(biāo)，同時病蟲抗、耐藥性增強，形成農(nóng)藥用量再次增加的惡性循環(huán)，收獲物中農(nóng)藥殘留量增加等問題也日漸突出；其二，由于盲目施用化肥，尤其是過量施用氮肥，引起土壤中硝酸鹽的累積，進(jìn)而造成蔬菜產(chǎn)品中亞硝酸鹽超標(biāo)，給消費者健康帶來嚴(yán)重危害；其三，由于忽視了環(huán)境保護(hù)，造成農(nóng)田及水質(zhì)受到有害金屬及非金屬元素的污染，進(jìn)而造成蔬菜產(chǎn)品中砷、鎘、鉛、汞、鉻等殘留物超標(biāo)，造成地下水、土壤、大氣和農(nóng)產(chǎn)品污染，這些已嚴(yán)重影響了高臺縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。

2.4“雙認(rèn)”產(chǎn)品少，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的進(jìn)展

目前高臺縣僅有“康翠”牌西葫蘆、“長虹”牌辣椒干2個蔬菜產(chǎn)品通過無公害認(rèn)證，洋蔥、馬鈴薯2個蔬菜產(chǎn)品正在申報認(rèn)證，1個蔬菜產(chǎn)品“天域”牌番茄醬通過出口免檢，但尚無通過“綠色食品”、“有機(jī)食品”標(biāo)志的認(rèn)證，另外一大批諸如“祁連傳奇”葡萄酒、“桑大叔”面粉、黑泉鄉(xiāng)“胭脂雞”等走俏市場的特色精品仍未通過無公害產(chǎn)品認(rèn)證 [7]。而隨著國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的發(fā)展態(tài)勢，對農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求越來越嚴(yán)，監(jiān)測認(rèn)定的項目也越來越多，這無疑給高臺縣“雙認(rèn)”工作的進(jìn)行帶來了更大的挑戰(zhàn)，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)工作的進(jìn)展[8]。

2.5農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳不到位

由于個別部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的重要性、必要性、迫切性認(rèn)識不夠，具體體現(xiàn)在宣傳力度不夠、措施不到位、無公害農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機(jī)制尚未建立健全，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的支持和投入力度不夠，體系建設(shè)進(jìn)展緩慢。全社會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)注程度有待進(jìn)一步加強，部分群體包括一部分農(nóng)業(yè)從業(yè)人員認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及監(jiān)測體系建設(shè)是政府的事，與已無關(guān)，職業(yè)道德觀念不強，沒有把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全看成是自己應(yīng)盡的職責(zé)與義務(wù)。同時，部分生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的認(rèn)識也比較模糊，沒有形成全社會共同關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。

3提升高臺縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)成效的對策 高臺縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品牌，不僅是滿足城鄉(xiāng)市場銷售，提高群眾生活質(zhì)量的基本要求，也是適應(yīng)市場需求變化，提高生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實需要。因此要把發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點，加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好規(guī)劃，全面推進(jìn)。

3.1加大經(jīng)費投入，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)是一項涉及范圍廣，承擔(dān)任務(wù)重的工作，沒有大量的經(jīng)費投入，該項工作將無法開展。因此，首先縣級財政要拿出一定的專項經(jīng)費，用于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范生產(chǎn)基地的合理建設(shè)。其次，盡可能增加用于引進(jìn)專業(yè)人才和農(nóng)民培訓(xùn)的經(jīng)費投入，購買先進(jìn)的農(nóng)畜產(chǎn)品檢測儀器，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢部門的監(jiān)測檢驗?zāi)芰Γ嫣岣咿r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。再次，應(yīng)投入一定的資金，在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、集中生產(chǎn)基地、重點企業(yè)建立專門的信息工作機(jī)構(gòu)，配備現(xiàn)代信息設(shè)備和專職信息人員，建成與省、市業(yè)務(wù)部門和相關(guān)部門高度連接的信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，加強信息收集、整理、反饋和應(yīng)用，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提供全程化信息服務(wù)[9]，以此來將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息及時、有效的傳達(dá)給消費大眾。最后，應(yīng)將上述工作的實施與農(nóng)業(yè)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，抓緊抓好，以此來推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。

3.2完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心的功能

加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建設(shè)需要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心的作用。目前，高臺縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心只能進(jìn)行快速檢驗，不能進(jìn)行定量分析。為進(jìn)一步加大監(jiān)測力度，保證縣監(jiān)測站正常運行，首先，上級政府應(yīng)在財政預(yù)算中安排必要的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測經(jīng)費，專門撥付，專項使用，配齊必要的設(shè)施設(shè)備和拓展監(jiān)測項目。其次，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗人員隊伍建設(shè)，強化技術(shù)培訓(xùn)，提高監(jiān)測能力。再次，進(jìn)一步拓展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測站的服務(wù)領(lǐng)域，在蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、超市和批發(fā)市場建立監(jiān)測室、監(jiān)測點,配備速測儀，開展快速監(jiān)測，定期進(jìn)行抽檢，對長年販運農(nóng)產(chǎn)品的合作組織及專業(yè)大戶，指導(dǎo)實施現(xiàn)場監(jiān)測，同時通過專門的信息發(fā)布渠道，公告監(jiān)測結(jié)果，讓廣大消費者知曉市場農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量情況，引導(dǎo)其消費。最后，在做好正常監(jiān)測工作的前提下，建議在高臺縣巷道批發(fā)市場和千禧農(nóng)貿(mào)市場，開展重點監(jiān)測，盡快形成一個從田間到市場、從產(chǎn)品到商品的各個環(huán)節(jié)都能實施監(jiān)控的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。

3.3強化農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管

高臺縣相關(guān)執(zhí)法部門要協(xié)同工作，著力控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的外源污染和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身污染，切實加強農(nóng)業(yè)投入品的源頭控制工作，加強農(nóng)資經(jīng)營市場的監(jiān)督管理。其一，在全縣范圍內(nèi)開展經(jīng)常性的打假、扶優(yōu)、護(hù)農(nóng)活動，加大對農(nóng)藥、化肥等的行政執(zhí)法和市場監(jiān)管力度。其二，全面普及安全用藥和科學(xué)施肥技術(shù)，讓農(nóng)民懂得什么是無公害農(nóng)產(chǎn)品，為什么要生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，怎樣生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品。其三，運用先進(jìn)的監(jiān)測手段，加強對農(nóng)藥、化肥等的殘留監(jiān)測，下決心解決農(nóng)產(chǎn)品的污染問題。對不合規(guī)范的限期進(jìn)行整頓，達(dá)不到要求的按照法律規(guī)定堅決予以取締。建立農(nóng)藥銷售登記備案制度，加大對劇毒高殘留農(nóng)藥的監(jiān)管，從源頭上控制農(nóng)業(yè)投入品的使用。最后，積極推行無公害農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，設(shè)立優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜或?qū)ｉT市場，宣傳優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者三方的利益，為全面實行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入做好前期工作，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的逐步完善[10]。

3.4平穩(wěn)推進(jìn)“雙認(rèn)”工作和無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用進(jìn)程

高臺縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)要緊緊圍繞溫室蔬菜、制種、番茄加工、草畜四大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力推廣普及

甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布實施的56項無公害生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。堅持做到縣有示范鄉(xiāng)、鄉(xiāng)有示范村、村有示范戶，從環(huán)境質(zhì)量評價入手，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定。同時，應(yīng)抓緊產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)志使用進(jìn)程的工作，著力創(chuàng)建特色品牌及產(chǎn)品，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，努力培育一批特色明顯、質(zhì)量穩(wěn)定、信譽良好、市場占有率高的名牌農(nóng)產(chǎn)品。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中積極推行g(shù)mp、haccp、iso9000、iso14000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和管理工作[11]，力爭3～5a內(nèi)全縣認(rèn)證20種無公害農(nóng)產(chǎn)品，無公害標(biāo)志使用率達(dá)到95%以上，大力培育具有市場前景的名牌產(chǎn)品，同時加快發(fā)展綠色食品，因地制宜地發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，全方位提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力[12]。

3.5加強農(nóng)產(chǎn)品安全重要性的宣傳工作

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建設(shè)發(fā)展，要把農(nóng)產(chǎn)品安全的宣傳、培訓(xùn)和教育工作放在重要的位置。一是應(yīng)積極利用宣傳媒體，如報紙、廣播、電視、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，定期舉辦相關(guān)專題知識講座，開辦專題欄目，介紹有關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗和成功典型，宣傳國內(nèi)外有關(guān)方面的新技術(shù)、新經(jīng)驗、新產(chǎn)品以及相關(guān)知識的普及。二是在電臺、電視臺、報紙開辟專題節(jié)目，與聽眾、觀眾和讀者見面，更直接、更有效的解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全問題。三是組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和廣大農(nóng)民，開展不同層次、不同類型的相關(guān)知識培訓(xùn)班，逐級擴(kuò)大培訓(xùn)，全面普及農(nóng)產(chǎn)品安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的知識，使農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基礎(chǔ)知識加深了解和認(rèn)識。通過有效的宣傳、培訓(xùn)，強化農(nóng)民的安全質(zhì)量意識和品牌意識，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)廣泛宣傳，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全深入人心，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，合理用藥，真正使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)做到家喻戶曉，把生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)檗r(nóng)民的自覺行動。

參考文獻(xiàn)

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