第一篇：全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃(2006-2010年)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，是按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，以先進(jìn)的儀器設(shè)備為手段，以可靠的實(shí)驗(yàn)環(huán)境為保障，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（包括農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品）和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施科學(xué)、公正的監(jiān)測(cè)、鑒定、評(píng)價(jià)的技術(shù)保障體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的主要技術(shù)支撐，是政府實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要手段，承擔(dān)著為政府提供技術(shù)決策、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢(xún)的重要職能，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全水平方面發(fā)揮著關(guān)鍵和核心作用。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，對(duì)于確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易等方面具有十分重要意義。我國(guó)從20世紀(jì)80年代末開(kāi)始建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，目前已形成基本框架。但隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段和加入WTO，現(xiàn)有體系不健全、檢測(cè)手段薄弱等問(wèn)題日益突出。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，進(jìn)一步提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，特編制《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃》。

一、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的必要性

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)十分重視。黨的十五屆五中全會(huì)明確提出：“加快建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、食品安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”；九屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》提出，要“加快農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系和市場(chǎng)信息體系建設(shè)，加快制定或修訂農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推廣采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地”；中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告要求“健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”；中共中央、國(guó)務(wù)院在做好2001年、2002年、2003年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見(jiàn)和2004年中央1號(hào)文件中都重申要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)做出多次批示。2002年2月12日，溫家寶總理在農(nóng)業(yè)部上報(bào)的《關(guān)于歐盟禁止進(jìn)口我動(dòng)物源性食品有關(guān)情況的報(bào)告》上批示“加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥使用管理和殘留監(jiān)控極為緊迫，要有計(jì)劃，予以落實(shí)。確定了的事情立即辦起來(lái)。無(wú)論是制定法規(guī)，還是建立質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系，都要有專(zhuān)門(mén)力量。部領(lǐng)導(dǎo)要抓緊這項(xiàng)工作。”

（一）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系是保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全和構(gòu)建和諧社會(huì)的必要條件

隨著我國(guó)短缺經(jīng)濟(jì)的結(jié)束，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日益受到重視。近年來(lái)，肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、動(dòng)植物激素等的廣泛推廣和應(yīng)用，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來(lái)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患。加之工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的污染，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和其他有毒有害物質(zhì)超標(biāo)導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品污染和中毒事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅了消費(fèi)者的身體健康和生命安全，已成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，防止突發(fā)性或群發(fā)性食品安全事故發(fā)生，這與2003年從“非典”防治工作的需要出發(fā)，建立健全公共衛(wèi)生體系具有同等重要的意義。

（二）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的迫切需要

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是近年來(lái)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務(wù)。為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)業(yè)部正在組織實(shí)施《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》。規(guī)劃涉及專(zhuān)用小麥、專(zhuān)用玉米、高油大豆、棉花、“雙低”油菜、“雙高”甘蔗、柑橘、蘋(píng)果、肉牛肉羊、牛奶和出口水產(chǎn)品等11種優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的35個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，可以全面開(kāi)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)的普查與篩選工作，監(jiān)測(cè)分析各地區(qū)的生態(tài)條件和資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各地區(qū)科學(xué)地調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需要選擇適宜的農(nóng)作物種子種苗、畜禽品種和水產(chǎn)苗種，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，形成農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，培育和發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品等的檢驗(yàn)檢測(cè)也有利于摸清農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的主要問(wèn)題，從而指導(dǎo)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，逐步提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量安全水平。

（三）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系是與國(guó)際接軌和增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和我國(guó)加入WTO，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品將在國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)與國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。為了保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，世界許多國(guó)家紛紛利用WTO有關(guān)協(xié)議，特別是貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定（TBT）和衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定（SPS），抵制國(guó)外產(chǎn)品，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)生產(chǎn)的蔬菜、水果、水產(chǎn)品、肉類(lèi)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，在價(jià)格上有一定的比較優(yōu)勢(shì)，是傳統(tǒng)的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。但近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家以質(zhì)量安全為由紛紛設(shè)置技術(shù)性壁壘，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口屢屢受阻。尤其是在加入WTO之后，這種態(tài)勢(shì)逐步加劇，蔬菜、茶葉、畜產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品、水產(chǎn)品等相繼遭到美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家和歐盟的封殺。2002年以來(lái)，歐盟對(duì)我國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品、日本對(duì)我國(guó)蔬菜產(chǎn)品及英國(guó)對(duì)我國(guó)蜂蜜產(chǎn)品輸出的限制，嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的利益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2002年上半年我國(guó)出口蔬菜與去年同期相比就下降了近30%，而與此同時(shí)，國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加。由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系不健全，在農(nóng)產(chǎn)品出口時(shí)，許多檢測(cè)項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)檢不了，質(zhì)量安全狀況家底不清，到達(dá)貿(mào)易國(guó)口岸才查出問(wèn)題，不但使出口企業(yè)蒙受損失，也使貿(mào)易國(guó)對(duì)我國(guó)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平產(chǎn)生懷疑；在國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)時(shí)，許多有毒有害物質(zhì)檢不出，不能有效地實(shí)施技術(shù)壁壘。因此，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，已成為維護(hù)我國(guó)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)權(quán)益，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口和抵御國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)沖擊的當(dāng)務(wù)之急。

總之，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系是保障消費(fèi)者安全的需要，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要，是一個(gè)國(guó)家食品安全管理水平的重要標(biāo)志。加快我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)已刻不容緩。

二、國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系比較

（一）國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的通行做法

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施管理是各國(guó)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的主要職責(zé)。世界各國(guó)，特別是美國(guó)、加拿大、日本、韓國(guó)等國(guó)家和歐盟各成員國(guó)，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的需要，都建立了完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。這些檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不僅滿足了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的需要，而且在檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)過(guò)程中，及時(shí)將國(guó)際上有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全方面的信息提供給政府、企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)主，使本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能夠及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，調(diào)整品種和結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)這些國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)農(nóng)民的利益，利用自己的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，借環(huán)境保護(hù)、人類(lèi)和動(dòng)植物健康之名，對(duì)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置層層技術(shù)性壁壘，除制定有針對(duì)性、要求苛刻的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，還在檢驗(yàn)檢測(cè)程序、方法等方面設(shè)置障礙。

美國(guó)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全高度重視。農(nóng)業(yè)部作為行政和執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)與認(rèn)證體系的建設(shè)和管理工作。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)監(jiān)管的需要，美國(guó)建有農(nóng)產(chǎn)品分品種的專(zhuān)業(yè)性監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和分區(qū)域設(shè)置的全國(guó)性、大區(qū)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，形成了一個(gè)比較完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系；同時(shí)，各州還根據(jù)需要建有州級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)督和產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督。

加拿大負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)部所屬食品檢驗(yàn)局（CFIA）。該機(jī)構(gòu)在全國(guó)分4個(gè)大區(qū)，下設(shè)18個(gè)地區(qū)性辦公室，185個(gè)基層辦事處，并在408個(gè)非政府機(jī)構(gòu)設(shè)點(diǎn)。CFIA擁有22個(gè)實(shí)驗(yàn)室和研究機(jī)構(gòu)，從事新技術(shù)研究、組織測(cè)試和咨詢(xún)指導(dǎo)工作。CFIA下屬的檢驗(yàn)員、獸醫(yī)及其他專(zhuān)業(yè)人員有4600多名，目前在國(guó)內(nèi)開(kāi)展了14個(gè)與食品、動(dòng)植物有關(guān)的監(jiān)控計(jì)劃。

歐盟各成員國(guó)根據(jù)歐盟食品安全法令和本國(guó)法律，由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按行政區(qū)劃和農(nóng)產(chǎn)品品種類(lèi)型設(shè)立全國(guó)性、綜合性和專(zhuān)業(yè)性監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。僅丹麥就有農(nóng)業(yè)部授權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)38個(gè)，承擔(dān)農(nóng)業(yè)部下達(dá)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢驗(yàn)任務(wù)。丹麥各地方政府也設(shè)有相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督檢測(cè)。

日本農(nóng)林水產(chǎn)省建有一個(gè)完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)、鑒定和評(píng)估，以及地方政府委托的市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)監(jiān)督檢驗(yàn)工作。日本農(nóng)林水產(chǎn)省設(shè)有獨(dú)立的行政法人組織——農(nóng)林水產(chǎn)消費(fèi)技術(shù)中心，該中心除東京本部外，在神戶、橫濱等各大區(qū)設(shè)有7個(gè)分中心，共有技術(shù)人員480余名，具體負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等多種技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)工作。

韓國(guó)農(nóng)林部設(shè)有國(guó)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理院、國(guó)立獸醫(yī)科學(xué)檢疫院，兩院在各大區(qū)設(shè)有支院，各支院設(shè)有出張所，主要負(fù)責(zé)種植業(yè)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證、技術(shù)服務(wù)工作；海洋漁業(yè)部下設(shè)水產(chǎn)品檢查所及其各支所、出張所，主要負(fù)責(zé)水產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作；食品藥品安全廳下設(shè)檢驗(yàn)所。地方政府（省級(jí)）也設(shè)有食品藥品安全檢查所，主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品（不包括畜產(chǎn)品）的安全性檢查檢驗(yàn)工作。韓國(guó)的國(guó)家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備均由國(guó)家出資購(gòu)置，層次高、門(mén)類(lèi)全、配備齊，可滿足大批量、多項(xiàng)目、高精度、高速度檢驗(yàn)的需要。其檢驗(yàn)技術(shù)人員開(kāi)支統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，從而保證了檢測(cè)數(shù)據(jù)的公正性。

（二）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系現(xiàn)狀

1.基本形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系框架

農(nóng)業(yè)部作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主管部門(mén)，從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，按照國(guó)家關(guān)于加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的有關(guān)要求，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要出發(fā)，加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建設(shè)和管理工作。

1988年、1991年、1998年和2003年，農(nóng)業(yè)部以條件、手段良好的中央和省屬農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、技術(shù)推廣單位為依托，利用現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和實(shí)驗(yàn)條件，通過(guò)授權(quán)認(rèn)可和國(guó)家計(jì)量認(rèn)證的方式，分四批規(guī)劃建設(shè)了12個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品（含農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品，下同）質(zhì)檢中心和268個(gè)部級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心。此外，各地農(nóng)業(yè)部門(mén)還相繼建立了省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)219個(gè)，地（市）級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)439個(gè)，縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站1122個(gè)。截至到2004年底，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共有各級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)2060個(gè)，其中已有201個(gè)部級(jí)質(zhì)檢中心通過(guò)農(nóng)業(yè)部授權(quán)認(rèn)可和國(guó)家計(jì)量認(rèn)證，約400個(gè)省、地（市）、縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)通過(guò)了國(guó)家計(jì)量認(rèn)證；儀器設(shè)備總投資產(chǎn)達(dá)25.7億元；實(shí)驗(yàn)室總面積為94.4萬(wàn)平方米；有檢測(cè)技術(shù)人員1.96萬(wàn)名。經(jīng)過(guò)多年的規(guī)劃建設(shè)，目前我國(guó)部、省、縣三級(jí)構(gòu)成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系已初具規(guī)模，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測(cè)條件有了一定的改善，從業(yè)人員素質(zhì)得到了顯著提高，檢測(cè)能力基本能滿足我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品現(xiàn)有國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求。這些質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的全面提高，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全方面發(fā)揮了重要作用。

2.開(kāi)展了大量的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作

依托現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)部從1985年開(kāi)始，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管需要，每年安排5～6大類(lèi)產(chǎn)品20～30個(gè)品種的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)督檢查和普查工作。從2000年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)部建立了食用農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全定點(diǎn)監(jiān)測(cè)制度，全面開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品和影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要農(nóng)業(yè)投入品的定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、跟蹤檢查和普查工作。2001年，農(nóng)業(yè)部實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，并同時(shí)開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定點(diǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)工作。目前，定點(diǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)范圍已從2001年北京、天津、上海、深圳和山東壽光5個(gè)城市蔬菜中農(nóng)藥殘留及畜產(chǎn)品中“瘦肉精”污染，擴(kuò)大到全國(guó)37個(gè)城市蔬菜中農(nóng)藥殘留、16個(gè)城市畜產(chǎn)品中“瘦肉精”等污染、5個(gè)城市水產(chǎn)品中氯霉素污染全年5次跟蹤監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)送國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)并反饋定點(diǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)城市的主管市長(zhǎng)，在禁用、限用農(nóng)藥的管理以及打擊違法生產(chǎn)、使用“瘦肉精”和氯霉素等方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部還對(duì)飼料、獸藥、畜牧獸醫(yī)器械、天然橡膠、魚(yú)粉等產(chǎn)品實(shí)施了強(qiáng)制性的生產(chǎn)許可證制度。通過(guò)開(kāi)展以上工作，加大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，得到了各級(jí)政府和廣大人民群眾的普遍認(rèn)同。

3.相關(guān)的法律法規(guī)體系逐步健全和完善

目前我國(guó)已頒布實(shí)施了《種子法》、《漁業(yè)法》、《種畜禽管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作的全面開(kāi)展提供了法律依據(jù)。近一段時(shí)期，為適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的需要，農(nóng)業(yè)部組織起草了《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》，對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地條件、生產(chǎn)管理、產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)督管理做出了規(guī)定；制定了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快綠色食品發(fā)展的意見(jiàn)》；出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的意見(jiàn)》和《全面推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施意見(jiàn)》。此外，農(nóng)業(yè)部已向國(guó)務(wù)院上報(bào)了有關(guān)農(nóng)藥、獸藥、飼料管理三個(gè)法規(guī)的修改意見(jiàn)。其中《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的修改稿已經(jīng)國(guó)務(wù)院審議通過(guò)，增加了農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)違禁使用飼料和飼料添加劑的處罰權(quán)和檢測(cè)結(jié)果的公布權(quán)。目前，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)起草的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》已經(jīng)全國(guó)人大審議通過(guò)，并于2006年11月1日正式實(shí)施。該法旨在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施從“產(chǎn)地到餐桌”的全過(guò)程控制，將進(jìn)一步奠定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系在質(zhì)量監(jiān)督管理方面的法律地位。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部還十分重視對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《計(jì)量法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定了《農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心管理辦法》等多個(gè)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的部門(mén)規(guī)章。

4.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)程加快

農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)的依據(jù)。截止2004年2月底，農(nóng)業(yè)部已組織制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)560項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1462項(xiàng)，其中無(wú)公害食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)294項(xiàng)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)地方農(nóng)業(yè)部門(mén)制定地方標(biāo)準(zhǔn)17000余項(xiàng)，組建全國(guó)性農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)20多個(gè)。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部從1999年起共同組織實(shí)施了農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，每年安排3000萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金支持350項(xiàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，通過(guò)10年左右的努力基本建立起一套既符合中國(guó)國(guó)情，又能與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)業(yè)部在制定標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也注重開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范推廣工作。目前，已在蔬菜、糧食、茶葉、水果等主產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建了200個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、100個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范農(nóng)場(chǎng)和86個(gè)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)。

（三）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系存在的主要問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)已經(jīng)初步建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，并且開(kāi)展了大量的工作，取得了一定的成績(jī)。但總體而言，我國(guó)目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系還很不完善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，以及我國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)加入WTO后挑戰(zhàn)的需要。我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系存在的主要問(wèn)題是：

1.體系不健全

一是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)功能單一。現(xiàn)有的質(zhì)檢中心大多為品質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，按行業(yè)、產(chǎn)品類(lèi)別的單一功能建設(shè)而成，不能滿足質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)的需要。二是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)數(shù)量不足并分布不平衡?，F(xiàn)有的檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量與工作需求存在較大差距，特別農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥殘留等安全類(lèi)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)及畜禽類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的數(shù)量和檢測(cè)能力還不能滿足需要，中西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建設(shè)滯后，全國(guó)約一半的縣尚無(wú)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，存在著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的疏漏。三是現(xiàn)有質(zhì)檢機(jī)構(gòu)力量分散且效率低下。由于多數(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是按行業(yè)、產(chǎn)品或單一功能建設(shè)的，因此它們總體規(guī)模較小，裝備水平差，利用率低，難以滿足批量、快速、準(zhǔn)確和全過(guò)程監(jiān)測(cè)的需要，也不便于管理。四是高新技術(shù)產(chǎn)品檢測(cè)缺乏。隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（如轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品等）越來(lái)越多，相應(yīng)的質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)亟待建立。

2.檢測(cè)能力弱

一是可檢項(xiàng)目少。與國(guó)外同類(lèi)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測(cè)參數(shù)亟待拓展，檢測(cè)精度急待提高。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在大氣、水、土壤和污染源等方面能檢測(cè)的項(xiàng)目多達(dá)680個(gè)，而我國(guó)同類(lèi)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)最好的也只能檢測(cè)140個(gè)；大多數(shù)質(zhì)檢中心不具備對(duì)飼料、畜禽產(chǎn)品中的“瘦肉精”等違禁藥物、農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)測(cè)定的能力；一些國(guó)外要求檢測(cè)的項(xiàng)目由于我國(guó)沒(méi)有相應(yīng)的檢測(cè)方法和儀器設(shè)備而無(wú)法檢出，有的項(xiàng)目雖然能檢測(cè)，但由于我們的檢測(cè)方法與國(guó)外不接軌，儀器設(shè)備精度較差，導(dǎo)致結(jié)果偏差較大，難以滿足國(guó)際貿(mào)易的需要。二是儀器設(shè)備老化陳舊，專(zhuān)業(yè)化程度低，配套性差?，F(xiàn)有大部分質(zhì)檢中心的儀器設(shè)備使用時(shí)間在10年以上，故障頻繁發(fā)生。這些儀器已屬被淘汰的型號(hào)，零配件、消耗件無(wú)法解決，維修十分困難，嚴(yán)重影響到質(zhì)檢中心的正常檢測(cè)工作。而且部分儀器設(shè)備的專(zhuān)業(yè)化程度較低，配套性差，限制了檢測(cè)范圍和檢測(cè)能力。如：雖然現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心大多數(shù)配備了可用于農(nóng)藥殘留等成分檢測(cè)的氣相色譜儀，但有半數(shù)質(zhì)檢中心尚未配齊必要的檢測(cè)器、自動(dòng)進(jìn)樣器及其它相關(guān)輔助設(shè)備，影響整體功能的發(fā)揮。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定蔬菜類(lèi)產(chǎn)品要檢測(cè)的項(xiàng)目有48個(gè)，但擁有獨(dú)立完成全部檢測(cè)任務(wù)所需儀器設(shè)備的部級(jí)質(zhì)檢中心僅有5個(gè)。三是實(shí)驗(yàn)環(huán)境條件差，影響檢驗(yàn)結(jié)果的可靠性。國(guó)際同類(lèi)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室布局均是按照儀器設(shè)備的使用環(huán)境條件和檢測(cè)項(xiàng)目所要求的工作條件設(shè)計(jì)的，實(shí)驗(yàn)室相對(duì)隔離，布局合理，防塵、通風(fēng)、保溫或恒溫效果好。而我國(guó)農(nóng)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本上是在原單位科研實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上改造的，布局欠合理，實(shí)驗(yàn)室輔助設(shè)施落后，排污、通風(fēng)、溫濕度控制系統(tǒng)不健全。實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境條件達(dá)不到檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，嚴(yán)重影響了檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3.質(zhì)檢人員技術(shù)水平和整體素質(zhì)尚需提高

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作集檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)以及法規(guī)、政策為一體，要求從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和較高的素質(zhì)。但由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一門(mén)新興學(xué)科，與國(guó)外相比，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作起步相對(duì)較晚，國(guó)內(nèi)高校的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置也嚴(yán)重滯后。目前，1.96萬(wàn)名檢測(cè)人員中，碩、博士人數(shù)只占5.3%，具有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的人數(shù)占23%。老的技術(shù)人員大部分由原從事農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)、投入品質(zhì)量檢測(cè)、土壤環(huán)境檢測(cè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究等方面的人員組成，缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作的深入了解，而部分新增年輕的專(zhuān)業(yè)人員缺少經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的需要，我國(guó)掌握高、精、尖檢測(cè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人才相對(duì)缺乏，致使氣質(zhì)聯(lián)用儀（GC-MS）、液質(zhì)聯(lián)用儀（LC-MS）、等離子質(zhì)譜儀（ICP-MS）等先進(jìn)儀器在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)上還不能充分發(fā)揮作用。

4.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)研發(fā)能力亟待加強(qiáng)

由于在農(nóng)業(yè)進(jìn)入發(fā)展新階段以前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主攻方向一直以增產(chǎn)為主，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面重視不夠，以致目前我國(guó)從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)研發(fā)工作的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)少，技術(shù)力量十分薄弱，研發(fā)工作嚴(yán)重滯后。這導(dǎo)致：一是當(dāng)前市場(chǎng)急需的如優(yōu)質(zhì)抗病品種、無(wú)害化生產(chǎn)技術(shù)、高效低毒低殘留投入品、多殘留及快速檢測(cè)、保鮮加工等有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的科技創(chuàng)新成果稀缺。二是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)體系——農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。在標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量上，與我國(guó)上市的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量（110多類(lèi)，細(xì)分為1000多個(gè)產(chǎn)品）以及“從產(chǎn)地到市場(chǎng)”全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)管的要求相比，我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依然嚴(yán)重不足；在標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量上，我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總體技術(shù)水平低，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和主要貿(mào)易國(guó)標(biāo)準(zhǔn)相比，存在著不同程度的差距，許多標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)設(shè)置沒(méi)有充分利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為基礎(chǔ)，先進(jìn)的檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)少。標(biāo)準(zhǔn)的缺失和技術(shù)水平低，既限制了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平的提高，也限制了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力的提高。

5.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)沒(méi)有形成制度化

保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是政府的重要職能。發(fā)達(dá)國(guó)家通常由政府出資，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施從“產(chǎn)地到餐桌”的全過(guò)程監(jiān)控。而我國(guó)目前對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的投入十分有限，市場(chǎng)準(zhǔn)入性檢測(cè)費(fèi)用大都由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者支付，既影響了政府監(jiān)督職能的發(fā)揮，又增加了農(nóng)產(chǎn)品的成本。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)指導(dǎo)思想、目標(biāo)和功能

（一）指導(dǎo)思想

以全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，以法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以資源優(yōu)化整合為前提，以配備現(xiàn)代化的檢測(cè)儀器設(shè)備為手段，以加強(qiáng)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)為保證，充分依靠各級(jí)政府齊抓共管，全面提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力和水平，盡快建成一個(gè)布局合理、層次分明的既符合中國(guó)國(guó)情又與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，從而規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易行為，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)并引導(dǎo)消費(fèi)，保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和消費(fèi)安全，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）建設(shè)原則

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施

按照農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)相互配套，產(chǎn)地、投入品和產(chǎn)出品全程監(jiān)管以及種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等專(zhuān)業(yè)相對(duì)齊全原則，統(tǒng)籌兼顧，全面規(guī)劃。先急后緩，分步實(shí)施，分期推動(dòng)，分類(lèi)指導(dǎo)。優(yōu)先選擇在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)方面作用重大、基礎(chǔ)條件好、國(guó)內(nèi)外影響力大的專(zhuān)業(yè)性中心進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)選擇部分區(qū)域性中心、省級(jí)和縣級(jí)中心作為試點(diǎn)，條件成熟的先行啟動(dòng)，取得經(jīng)驗(yàn)后全面推開(kāi)。

2.合理布局，突出重點(diǎn)

在充分考慮優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局、各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，東西部地區(qū)布局平衡、各級(jí)各類(lèi)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)合理搭配的基礎(chǔ)上，合理布局，填補(bǔ)空白，避免重復(fù)，做到部級(jí)專(zhuān)業(yè)性中心、區(qū)域性中心和省級(jí)中心互為補(bǔ)充。重點(diǎn)建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品、大宗農(nóng)產(chǎn)品、出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力，完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段，提升檢測(cè)技術(shù)水平。

3.整合資源，提高水平

在整合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，優(yōu)化配置，補(bǔ)充配套，提高水平。在整合過(guò)程中應(yīng)充分考慮各質(zhì)檢中心專(zhuān)業(yè)現(xiàn)狀和隸屬關(guān)系。部級(jí)質(zhì)檢中心和省級(jí)質(zhì)檢中心主要儀器設(shè)備應(yīng)接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室水平，部級(jí)研究中心和專(zhuān)業(yè)性中心應(yīng)能與國(guó)際接軌。

4.建管并重，保證質(zhì)量

健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管。堅(jiān)持質(zhì)量第一，強(qiáng)化工程建設(shè)管理，特別是工程質(zhì)量和建設(shè)資金的管理。堅(jiān)持項(xiàng)目驗(yàn)收制度，嚴(yán)格制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐一進(jìn)行驗(yàn)收，確保體系建設(shè)合乎規(guī)劃要求，運(yùn)行正常。加強(qiáng)后續(xù)管理，確保建設(shè)成效的持續(xù)發(fā)揮。

5.硬件與軟件相結(jié)合

在搞好儀器設(shè)備配置和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的同時(shí)，重視人才隊(duì)伍、信息化與制度化建設(shè)。

（三）建設(shè)目標(biāo)

以完善檢測(cè)手段為重點(diǎn)，全面提升檢測(cè)能力和水平，從2006年到2010年，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，初步建立起一個(gè)由部、省、縣三級(jí)組成的、布局合理、職能明確、專(zhuān)業(yè)齊全、運(yùn)行高效的，以解決食用農(nóng)產(chǎn)品和大宗出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系框架和運(yùn)行機(jī)制，完善制度，對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，有效改善和提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)水平，主要檢測(cè)指標(biāo)與國(guó)際接軌。

（四）各級(jí)機(jī)構(gòu)的建設(shè)思路和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1.部級(jí)研究中心

按照國(guó)家農(nóng)業(yè)科技體制改革和建設(shè)新世紀(jì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的要求，最終建成一個(gè)學(xué)科齊全、國(guó)內(nèi)權(quán)威并與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)研究機(jī)構(gòu)，作為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的技術(shù)核心，專(zhuān)職開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方面的政策、技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估等研究，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)研究、危害分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究等各項(xiàng)科學(xué)研究搭建技術(shù)和硬件設(shè)施平臺(tái)，為政府宏觀管理決策提供技術(shù)支撐，為有效實(shí)施我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控計(jì)劃提供技術(shù)手段。

在研究能力方面：具有較強(qiáng)的研究力量，達(dá)到國(guó)際同類(lèi)先進(jìn)研究機(jī)構(gòu)的水平，成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的技術(shù)核心，具有廣泛的國(guó)際合作與交流能力。

在技術(shù)能力方面：研究中心的技術(shù)能力要能夠滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的需要，能夠滿足對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、工藝、性能等參數(shù)進(jìn)行分析和比對(duì)研究的要求，滿足我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)及進(jìn)出口貿(mào)易和消費(fèi)全過(guò)程實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)控的需要。

在實(shí)驗(yàn)條件方面：研究中心在儀器設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件上，要瞄準(zhǔn)國(guó)際一流水平，高起點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，建立現(xiàn)代化的分析測(cè)試技術(shù)手段和與之相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)環(huán)境條件，總體水平能達(dá)到國(guó)際同類(lèi)研究機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)條件和水平。

2.部級(jí)專(zhuān)業(yè)性質(zhì)檢中心

按照“從農(nóng)田到市場(chǎng)”全過(guò)程管理的思路，從農(nóng)業(yè)(包括畜牧業(yè)、漁業(yè))生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品（重點(diǎn)選擇關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大宗農(nóng)產(chǎn)品和主要出口農(nóng)產(chǎn)品）等三個(gè)方面考慮，在現(xiàn)有國(guó)家級(jí)和部級(jí)質(zhì)檢中心的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選擇專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量強(qiáng)、工作基礎(chǔ)好的質(zhì)檢中心，通過(guò)本項(xiàng)目的建設(shè)，使其具有專(zhuān)業(yè)上的檢測(cè)技術(shù)的研發(fā)能力、突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力、國(guó)際爭(zhēng)端的調(diào)研能力，成為專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)儀器設(shè)備全、技術(shù)水平強(qiáng)、人員素質(zhì)高的最為權(quán)威的專(zhuān)業(yè)性質(zhì)檢中心，為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)工作的開(kāi)展提供有力的技術(shù)支撐，為區(qū)域性質(zhì)檢中心、省級(jí)綜合性質(zhì)檢中心等檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)和人才培訓(xùn)。

在實(shí)驗(yàn)條件方面:儀器設(shè)備的配備率要100%滿足本專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)所有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)以及主要貿(mào)易國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)需要，還應(yīng)滿足本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域質(zhì)檢技術(shù)研究工作的需要；建設(shè)與儀器設(shè)備、高準(zhǔn)確度質(zhì)檢工作、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)工作、國(guó)內(nèi)外技術(shù)培訓(xùn)與合作交流等相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)條件，達(dá)到國(guó)際同類(lèi)實(shí)驗(yàn)室先進(jìn)水平。

在檢測(cè)能力方面：重點(diǎn)提升安全參數(shù)的檢測(cè)能力；檢測(cè)范圍應(yīng)能夠完全覆蓋產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境、投入品、農(nóng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)全過(guò)程；不僅要能夠滿足按我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、工藝、性能等參數(shù)進(jìn)行檢測(cè)的需要，還應(yīng)能夠滿足相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、主要貿(mào)易國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中90%以上參數(shù)的檢測(cè)需要（關(guān)鍵參數(shù)要100%滿足要求）；檢測(cè)效率在原有基礎(chǔ)上提高1倍以上；實(shí)現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)的雙邊、多邊和國(guó)際認(rèn)證。

在檢測(cè)水平方面：檢測(cè)參數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上平均增加50%以上；所有檢測(cè)參數(shù)均能有效地確證；檢測(cè)限、準(zhǔn)確度等必須達(dá)到或超過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；90%以上檢測(cè)參數(shù)的最小檢出限和檢測(cè)精度符合日本、美國(guó)和歐盟等世界最發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的要求，關(guān)鍵質(zhì)量安全參數(shù)的最小檢出限和檢測(cè)精度要100%滿足要求；檢測(cè)速度要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高100%?？傮w技術(shù)水平應(yīng)達(dá)到國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的中上水平。

3．部級(jí)區(qū)域性質(zhì)檢中心

為了配合全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)推進(jìn)計(jì)劃，確保優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量安全方面的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在優(yōu)勢(shì)區(qū)域帶建設(shè)部級(jí)區(qū)域性質(zhì)檢中心，突出優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)能力、批量檢測(cè)能力、現(xiàn)場(chǎng)速測(cè)能力的建設(shè)，作為省級(jí)綜合性質(zhì)檢中心和縣級(jí)綜合性質(zhì)檢站的有效補(bǔ)充。

在實(shí)驗(yàn)條件方面：儀器設(shè)備的配備率不僅應(yīng)100%滿足按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的需要，還應(yīng)能滿足國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和主要貿(mào)易國(guó)的相應(yīng)要求；在配備確證檢測(cè)儀器設(shè)備的同時(shí)，還應(yīng)配備速測(cè)設(shè)備，以滿足現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)生產(chǎn)的需要；在關(guān)鍵參數(shù)的檢測(cè)方面，應(yīng)多臺(tái)套配置同類(lèi)儀器設(shè)備，以滿足大批量檢測(cè)工作的需要。同時(shí)，按照所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和配置儀器設(shè)備的情況，對(duì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和工作間進(jìn)行必要的改建或擴(kuò)建，使建設(shè)后的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室能夠在使用面積、布局和環(huán)境條件等方面與所承擔(dān)的檢測(cè)任務(wù)相適應(yīng)。

在檢測(cè)水平方面：檢測(cè)能力要覆蓋與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（從產(chǎn)地到市場(chǎng)）相關(guān)的所有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定范圍；檢測(cè)參數(shù)的最小檢出限和檢測(cè)精度要100%符合中我國(guó)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)要求，其中優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)鍵質(zhì)量安全指標(biāo)的檢測(cè)精度應(yīng)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求；總體技術(shù)水平應(yīng)處于國(guó)內(nèi)同類(lèi)機(jī)構(gòu)先進(jìn)水平。

4.省級(jí)質(zhì)檢中心

在整合資源的基礎(chǔ)上建立健全我國(guó)省級(jí)綜合性質(zhì)檢中心，通過(guò)本項(xiàng)目的引導(dǎo)和建設(shè)，逐步整合分散于農(nóng)牧漁各業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)資源，解決力量分散、設(shè)備低水平重復(fù)配置、工作效率不高等問(wèn)題，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作提高到一個(gè)新水平。省級(jí)中心的重點(diǎn)工作任務(wù)是承擔(dān)所轄區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量安全評(píng)價(jià)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入性檢驗(yàn)工作，統(tǒng)領(lǐng)全省質(zhì)檢體系的建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣等工作。各省級(jí)中心建設(shè)都應(yīng)力爭(zhēng)達(dá)到精（檢測(cè)結(jié)果精）、強(qiáng)（質(zhì)檢力量強(qiáng)）、綜合（具有多產(chǎn)品、多參數(shù)、大批量的綜合檢測(cè)能力）三要求。

在實(shí)驗(yàn)條件方面：配備保障本省主要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境檢測(cè)需要的儀器設(shè)備。重點(diǎn)配備高精密度儀器設(shè)備，提升省級(jí)中心在安全類(lèi)檢測(cè)參數(shù)方面的確證檢測(cè)能力，使檢測(cè)參數(shù)種類(lèi)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加80%；多臺(tái)套配備主要參數(shù)的檢測(cè)設(shè)備（如色譜類(lèi)儀器）和現(xiàn)代化的前處理設(shè)備，提高檢測(cè)速度3~5倍；在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面，按照所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和儀器設(shè)備配置情況，對(duì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和工作間進(jìn)行必要的改建或擴(kuò)建，使建設(shè)后的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室能夠在使用面積、布局和環(huán)境條件等方面與所承擔(dān)的檢測(cè)任務(wù)相適應(yīng)。鑒于省級(jí)中心是在整合的基礎(chǔ)上建設(shè)的，現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室面積普遍不能滿足其職責(zé)任務(wù)和配置儀器設(shè)備的情況需要，因此可酌情增加省級(jí)中心的土建投資比例。

在檢測(cè)能力方面：重點(diǎn)提升所轄區(qū)域內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和產(chǎn)地環(huán)境等方面有關(guān)安全衛(wèi)生參數(shù)的確證檢測(cè)能力；檢測(cè)范圍要能夠完全覆蓋對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程質(zhì)量安全檢測(cè)范圍；要能夠滿足按我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、工藝、性能等參數(shù)進(jìn)行檢測(cè)的需要；檢測(cè)效率在原有基礎(chǔ)上提高5倍以上，檢測(cè)規(guī)模達(dá)到40~60萬(wàn)項(xiàng)次/年。

在檢測(cè)水平方面：對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、投入品和所轄區(qū)域內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)方面，檢出限、準(zhǔn)確度等應(yīng)能夠100%滿足我國(guó)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求；主要農(nóng)產(chǎn)品的90%以上檢測(cè)參數(shù)的最小檢出限和檢測(cè)精度符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求，80%以上檢測(cè)參數(shù)的最小檢出限和檢測(cè)精度符合日本、美國(guó)和歐盟等世界最發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的要求，出口優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)鍵質(zhì)量安全參數(shù)的最小檢出限和檢測(cè)精度要100%滿足國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求；農(nóng)藥多殘留檢測(cè)水平達(dá)到150種成分?？傮w技術(shù)水平應(yīng)達(dá)到國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的中等水平。5.縣級(jí)質(zhì)檢站

縣級(jí)質(zhì)檢站主要以開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)、指導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，直接面向廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者，重點(diǎn)承擔(dān)所轄區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等方面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常性檢測(cè)工作。

在實(shí)驗(yàn)條件方面：以服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管與無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)推廣為目的，根據(jù)本縣或本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品特色，開(kāi)展貼近地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的公益性快速檢測(cè)，重點(diǎn)配備農(nóng)（畜）產(chǎn)品質(zhì)量安全速測(cè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)所需的基本設(shè)備，以農(nóng)產(chǎn)品及環(huán)境采樣、樣品前處理、常規(guī)檢測(cè)、快速檢測(cè)儀器設(shè)備為主。并配置前處理等設(shè)備。在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上根據(jù)不同產(chǎn)品類(lèi)別及檢測(cè)參數(shù)對(duì)環(huán)境的要求進(jìn)行合理分區(qū)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的水電氣條件，試劑及樣品存放、設(shè)備布局、溫濕度控制、防火、樣品消化和通風(fēng)排氣、照明、“三廢”處理和安全等設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和改造，實(shí)驗(yàn)室面積一般應(yīng)在300～500平方米，控溫控濕面積在100平方米以上。

在檢測(cè)能力方面：能夠滿足農(nóng)田土壤、灌溉及養(yǎng)殖用水中主要易于變化的常規(guī)污染與肥力指標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品中高毒農(nóng)藥的定性速測(cè)的需要；不僅要建設(shè)固定實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)能力，還要注重流動(dòng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力的建設(shè)，以達(dá)到輻射監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的目的。

（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的功能與布局

到2010年，共建設(shè)1個(gè)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為部級(jí)研究中心）；42個(gè)部級(jí)專(zhuān)業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)中心；15個(gè)部級(jí)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)中心； 36個(gè)省級(jí)綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)中心；1200個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為縣級(jí)質(zhì)檢站）。各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)均為技術(shù)性、事業(yè)性、公益性和非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。各類(lèi)機(jī)構(gòu)功能職責(zé)如下：

1.部級(jí)研究中心

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)的政策、法律法規(guī)、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃等研究；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析理論和關(guān)鍵技術(shù)研究；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)及評(píng)價(jià)技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)；農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易技術(shù)壁壘預(yù)警體系建設(shè)和快速反應(yīng)機(jī)制研究；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和管理的綜合性和基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的組織協(xié)調(diào)和技術(shù)支持；全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)控、普查等工作的組織協(xié)調(diào)和技術(shù)支持；開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)技術(shù)的國(guó)際合作與交流；參與農(nóng)業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的活動(dòng)，參加和承擔(dān)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；組織和協(xié)調(diào)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)研究專(zhuān)家隊(duì)伍，開(kāi)展有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面的國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流。

2．部級(jí)專(zhuān)業(yè)性質(zhì)檢中心

立足本專(zhuān)業(yè)，突出和發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全普查、例行監(jiān)測(cè)等任務(wù)；開(kāi)展國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估工作；專(zhuān)業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)的研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂；國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對(duì)比分析研究和國(guó)內(nèi)外合作與交流；質(zhì)量安全重大事故、糾紛的調(diào)查、鑒定和評(píng)價(jià)；質(zhì)量安全認(rèn)證檢驗(yàn)、仲裁檢驗(yàn)和其他委托檢驗(yàn)任務(wù)；負(fù)責(zé)有關(guān)專(zhuān)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)，為區(qū)域性質(zhì)檢中心、省級(jí)綜合性質(zhì)檢中心等提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)和人才培訓(xùn)。

3．部級(jí)區(qū)域性質(zhì)檢中心

應(yīng)立足本區(qū)域，突出對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)基地、投入品到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程的質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)和指導(dǎo)服務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)區(qū)域范圍內(nèi)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、委托檢驗(yàn)和仲裁檢驗(yàn)等檢驗(yàn)檢測(cè)工作，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與污染預(yù)警工作，實(shí)現(xiàn)就近取材、隨時(shí)檢測(cè)、同類(lèi)型優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品大批量檢測(cè)和特有質(zhì)量安全參數(shù)的深度檢測(cè)。

4.省級(jí)綜合質(zhì)檢中心

突出省域內(nèi)職責(zé)，主要承擔(dān)省域內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢驗(yàn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入性檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)地認(rèn)定檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)鑒定檢驗(yàn)，負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)檢測(cè)站進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，接受其他委托檢驗(yàn)和負(fù)責(zé)省域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等工作。

5.縣級(jí)質(zhì)檢站

突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢驗(yàn)、日常性檢驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和對(duì)千家萬(wàn)戶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)指導(dǎo)職能，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和連鎖超市的檢驗(yàn)檢測(cè)和技術(shù)培訓(xùn)工作，承擔(dān)對(duì)廣大農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全方面的標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)工作。

四、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)內(nèi)容

全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)必須滿足對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后三個(gè)主要環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)控和監(jiān)控技術(shù)研究的需要。全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的主要建設(shè)內(nèi)容是儀器設(shè)備的配備和檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的改擴(kuò)建。在建設(shè)的過(guò)程中，各質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)其所服務(wù)的產(chǎn)品對(duì)象、承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)、現(xiàn)有條件，以及所需要達(dá)到的相應(yīng)檢測(cè)能力和技術(shù)水平，按照需要有針對(duì)性地進(jìn)行建設(shè)。

（一）儀器設(shè)備條件建設(shè)

在充分利用各質(zhì)檢機(jī)構(gòu)現(xiàn)有儀器設(shè)備的基礎(chǔ)上，根據(jù)各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的工作需要，更新、配置部分高檔精密儀器設(shè)備，使檢測(cè)儀器設(shè)備的精度和量程能夠滿足新形勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的需要。新增的儀器設(shè)備，堅(jiān)持先進(jìn)、可靠、經(jīng)濟(jì)適用的原則，同時(shí)確保有一定的超前性。

（二）實(shí)驗(yàn)室條件建設(shè)

除農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)研究中心為新建單位，需要新建研究及辦公場(chǎng)所外，其余各質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)以改建和擴(kuò)建為主。各質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)按照所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和配置儀器設(shè)備的情況，對(duì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和工作間進(jìn)行必要的改建或擴(kuò)建，使建設(shè)后的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室能夠在使用面積、布局和環(huán)境條件等方面與所承擔(dān)的檢測(cè)任務(wù)相適應(yīng)。

五、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）部級(jí)研究中心

此研究中心的建設(shè)目標(biāo)是建成國(guó)內(nèi)權(quán)威并與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)研究機(jī)構(gòu)，技術(shù)能力要能夠滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的需要，能夠滿足對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、工藝、性能等參數(shù)進(jìn)行分析和比對(duì)研究的要求，能夠滿足我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)貿(mào)易和消費(fèi)全過(guò)程實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)控的需要，能夠應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中技術(shù)壁壘的挑戰(zhàn)。因此，在儀器設(shè)備的配置上，必須瞄準(zhǔn)國(guó)際一流水平，配備一定量的高端儀器設(shè)備，以建立現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分析測(cè)試技術(shù)手段。儀器設(shè)備配置的重點(diǎn)是用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和新的檢測(cè)技術(shù)方法研究等方面的各種高、精、尖分析測(cè)試儀器，以及數(shù)據(jù)采集、處理和加工設(shè)備。

試驗(yàn)和辦公條件建設(shè)，按照國(guó)際同類(lèi)國(guó)家級(jí)質(zhì)量安全檢測(cè)研究機(jī)構(gòu)的水平進(jìn)行建設(shè)。

（二）部級(jí)專(zhuān)業(yè)性質(zhì)檢中心

部級(jí)專(zhuān)業(yè)性質(zhì)檢中心新增的儀器設(shè)備，堅(jiān)持先進(jìn)、可靠和與國(guó)際接軌的原則，關(guān)鍵儀器設(shè)備從國(guó)外引進(jìn)。

（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品類(lèi)部級(jí)專(zhuān)業(yè)性質(zhì)檢中心

—— 植物產(chǎn)品：重點(diǎn)配置用于農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留、重金屬污染等有毒有害成分定性、定量和危害性分析的儀器設(shè)備；農(nóng)產(chǎn)品中氨基酸、維生素等質(zhì)量成分或功能成分分析的儀器設(shè)備；農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)樣品前處理設(shè)備；病毒檢測(cè)設(shè)備；速測(cè)設(shè)備；樣品采集與運(yùn)輸設(shè)備；測(cè)試數(shù)據(jù)處理設(shè)備等。

—— 畜禽產(chǎn)品：配置用于畜產(chǎn)品中獸藥、重金屬、農(nóng)藥及瘦肉精等有毒有害物質(zhì)殘留分析和微生物檢測(cè)的設(shè)備；畜禽良種基因品種測(cè)定、鑒定設(shè)備；牧草品種分析設(shè)備；畜牧獸醫(yī)器械質(zhì)量分析設(shè)備；畜禽產(chǎn)品檢測(cè)樣品前處理設(shè)備；速測(cè)設(shè)備；樣品采集與運(yùn)輸設(shè)備；測(cè)試數(shù)據(jù)處理設(shè)備等。

—— 水產(chǎn)品：重點(diǎn)配置用于水產(chǎn)品中藥物殘留、生物毒素、病原微生物、重金屬等有毒有害物質(zhì)定性、定量和危害性分析的設(shè)備；水產(chǎn)品中氨基酸等質(zhì)量成分或功能成分分析的設(shè)備；水產(chǎn)品檢測(cè)樣品前處理設(shè)備；速測(cè)設(shè)備；樣品采集與運(yùn)輸設(shè)備；測(cè)試數(shù)據(jù)處理設(shè)備等。

（2）農(nóng)業(yè)投入品類(lèi)部級(jí)專(zhuān)業(yè)性質(zhì)檢中心

—— 種子種苗：配置用于動(dòng)植物及微生物品種品質(zhì)檢測(cè)的設(shè)備；新品種真實(shí)性鑒定設(shè)備；轉(zhuǎn)基因品種快速檢測(cè)設(shè)備；檢測(cè)樣品前處理設(shè)備；測(cè)試數(shù)據(jù)處理設(shè)備等。

—— 肥料：配置用于肥料產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，特別是新型微生物肥料、各種復(fù)合類(lèi)葉面肥料檢測(cè)所需要的儀器設(shè)備；配方施肥檢測(cè)設(shè)備；肥料對(duì)土壤、地面水、地下水造成危害的檢測(cè)設(shè)備；測(cè)試數(shù)據(jù)處理設(shè)備等。

—— 農(nóng)藥、獸藥：配置用于農(nóng)藥、獸藥產(chǎn)品質(zhì)量鑒定及檢測(cè)的儀器設(shè)備；農(nóng)藥、獸藥殘留前處理及檢測(cè)的儀器設(shè)備；農(nóng)藥殘留及畜禽糞便中殘留獸藥對(duì)土壤、地面水、地下水殘留造成危害的檢測(cè)設(shè)備；測(cè)試數(shù)據(jù)處理設(shè)備等。

—— 飼料及添加劑：配置用于飼料有效成份測(cè)定、新型飼料添加劑鑒定、有毒有害物質(zhì)殘留量測(cè)定、飼料及添加劑風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等儀器設(shè)備。

（3）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境類(lèi)部級(jí)專(zhuān)業(yè)性質(zhì)檢中心

配置用于野外采樣及運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備，包括土壤采樣設(shè)備、大氣采樣器、水樣采集器、樣品保存、運(yùn)輸設(shè)備等；用于現(xiàn)場(chǎng)分析測(cè)試的設(shè)備；用于水、土、氣樣品前處理的設(shè)備；實(shí)驗(yàn)室用于水、土、氣中污染物分析的儀器設(shè)備。包括土壤、農(nóng)用城市垃圾、工業(yè)固體廢棄物、農(nóng)用水（灌溉用水、畜禽養(yǎng)殖用水、漁業(yè)養(yǎng)殖用水）污染分析測(cè)試設(shè)備及農(nóng)區(qū)（養(yǎng)殖場(chǎng)）大氣污染分析測(cè)試設(shè)備；分析測(cè)試數(shù)據(jù)處理設(shè)備等。

部級(jí)專(zhuān)業(yè)性質(zhì)檢中心的實(shí)驗(yàn)室，要參照國(guó)際同類(lèi)實(shí)驗(yàn)室的條件和水平進(jìn)行改擴(kuò)建。根據(jù)不同檢測(cè)參數(shù)對(duì)環(huán)境的要求對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行合理分區(qū)，對(duì)水電氣條件、試劑及樣品存放、設(shè)備布局、溫濕度控制、防火、防塵、防震、噪聲和電磁輻射控制、通風(fēng)排氣、照明、“三廢”處理和安全等設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)與改造。部分質(zhì)檢中心現(xiàn)有檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室面積小，業(yè)務(wù)用房少，可根據(jù)需要適當(dāng)擴(kuò)大。

（三）部級(jí)區(qū)域性質(zhì)檢中心

——植物產(chǎn)品：配置用于檢測(cè)小麥、玉米、大豆、油菜、棉花、甘蔗、柑橘、蘋(píng)果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品中氨基酸、維生素等質(zhì)量成分或功能成分分析的儀器設(shè)備；農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地環(huán)境、投入品中有毒有害成分定性、定量和危害性分析的儀器設(shè)備；農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)樣品前處理設(shè)備；病毒檢測(cè)設(shè)備；速測(cè)設(shè)備；樣品采集與運(yùn)輸設(shè)備；測(cè)試數(shù)據(jù)處理設(shè)備等。

——畜禽產(chǎn)品：配置用于肉牛和肉羊、牛奶等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品中重金屬、農(nóng)藥、獸藥、飼料及產(chǎn)地環(huán)境中的有毒有害物質(zhì)殘留分析和微生物檢測(cè)的設(shè)備；畜產(chǎn)品檢測(cè)樣品前處理設(shè)備；速測(cè)設(shè)備；樣品采集與運(yùn)輸設(shè)備；測(cè)試數(shù)據(jù)處理設(shè)備等。

——水產(chǎn)品：配置用于水產(chǎn)品中氨基酸等質(zhì)量成分或功能成分分析的設(shè)備；水產(chǎn)品及產(chǎn)品環(huán)境中毒素和有毒有害物質(zhì)定性、定量和危害性分析的檢測(cè)設(shè)備；水產(chǎn)品檢測(cè)樣品前處理設(shè)備；速測(cè)設(shè)備；樣品采集與運(yùn)輸設(shè)備；測(cè)試數(shù)據(jù)處理設(shè)備等。

實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上根據(jù)不同檢測(cè)參數(shù)對(duì)環(huán)境的要求進(jìn)行合理分區(qū)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的水電氣條件、試劑及樣品存放、設(shè)備布局、溫濕度控制、防火、防塵、防震、噪聲和電磁輻射控制、通風(fēng)排氣設(shè)施、照明、“三廢”處理和安全等設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和改造。

（四）省級(jí)綜合性質(zhì)檢中心

省級(jí)綜合性質(zhì)檢中心要重點(diǎn)圍繞保障本省農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和檢測(cè)的需要配備相應(yīng)的儀器設(shè)備。

實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上根據(jù)不同檢測(cè)參數(shù)對(duì)環(huán)境的要求進(jìn)行合理分區(qū)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的水電氣條件，試劑及樣品存放、設(shè)備布局、溫濕度控制、防火、防塵、防震、噪聲和電磁輻射控制、通風(fēng)排氣、照明、“三廢”處理和安全等設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)與改造。部分實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)面積小，業(yè)務(wù)用房不足，可根據(jù)需要適當(dāng)擴(kuò)大。

（五）縣級(jí)質(zhì)檢站

縣級(jí)質(zhì)檢站主要以開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)、指導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，配備農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)所需的基本設(shè)備，以樣品前處理、快速檢測(cè)儀器設(shè)備為主。對(duì)一些農(nóng)、牧、漁業(yè)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地較多的縣（市）級(jí)質(zhì)檢站，還需考慮農(nóng)藥等有害物質(zhì)快速檢測(cè)、定量分析、突發(fā)性事件的應(yīng)急處理、移動(dòng)檢測(cè)等實(shí)際需要，添置必要的儀器設(shè)備。

實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上根據(jù)不同檢測(cè)參數(shù)對(duì)環(huán)境的要求進(jìn)行合理分區(qū)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的水電氣條件，試劑及樣品存放、設(shè)備布局、溫濕度控制、防火、防塵、防震、噪聲和電磁輻射控制、通風(fēng)排氣、照明、“三廢”處理和安全等設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和改造。

六、投資估算及資金來(lái)源

經(jīng)初步測(cè)算，建設(shè)1個(gè)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究中心、42個(gè)部級(jí)專(zhuān)業(yè)性質(zhì)檢中心、15個(gè)部級(jí)區(qū)域性質(zhì)檢中心、36個(gè)省級(jí)綜合性質(zhì)檢中心和1200個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢站，約需基本建設(shè)總投資59.06億元，其中中央投資38.52億元，地方配套20.54億元。

在部級(jí)專(zhuān)業(yè)性質(zhì)檢中心、部級(jí)區(qū)域性質(zhì)檢中心和縣級(jí)質(zhì)檢站建設(shè)中，用于檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的改擴(kuò)建的資金不超過(guò)總投資的20%；在省級(jí)及計(jì)劃單列市級(jí)綜合性質(zhì)檢中心建設(shè)中，由于是在整合分散資源的基礎(chǔ)上建設(shè)，因此檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的改擴(kuò)建費(fèi)用將增大，為此，實(shí)驗(yàn)室改擴(kuò)建資金比例可控制在25%左右；由于農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究中心為新建單位，目前尚無(wú)研究及辦公場(chǎng)所，因此，擬將總投資的50%用于土建（建設(shè)面積約1.7萬(wàn)平方米）。

在資金來(lái)源上，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)屬中央單位的，由中央全額投資建設(shè)；檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)屬地方單位的，由中央與地方共同投資建設(shè)，中央與地方投資比例按以下原則掌握：西部地區(qū)的為4：1，中部地區(qū)的為2：1，東部地區(qū)的為1：2。對(duì)于部級(jí)區(qū)域性質(zhì)量安全檢驗(yàn)中心，中央和地方的投資比例為4：1。

（一）部級(jí)各類(lèi)中心

包括部級(jí)研究中心、部級(jí)專(zhuān)業(yè)性質(zhì)檢中心和部級(jí)區(qū)域性質(zhì)檢中心三個(gè)部分，共需投資12.41億元，其中中央投資約11.12億元，地方配套約1.29億元。

1.部級(jí)研究中心

建設(shè)1個(gè)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究中心，約需投資1.42億元。其中：土建費(fèi)用為0.70億元，占投資總額的49.3％；儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)為0.55億元，占投資總額的38.7%；其他費(fèi)用（包括人員培訓(xùn)、工程設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、工程質(zhì)檢、基本預(yù)備費(fèi)等，下同）為0.18億元，約占總投資的12.0%。其建設(shè)資金全部由中央投資。

2.部級(jí)專(zhuān)業(yè)性質(zhì)檢中心

建設(shè)42個(gè)部級(jí)專(zhuān)業(yè)性質(zhì)檢中心，共需投資8.40億元，其中中央投資約7.76億元，地方配套約0.64億元。

根據(jù)檢測(cè)對(duì)象的特點(diǎn)和要求，部級(jí)專(zhuān)業(yè)性質(zhì)檢中心又分為植物源性和動(dòng)物源性?xún)深?lèi)機(jī)構(gòu)，其中植物源性部級(jí)專(zhuān)業(yè)性質(zhì)檢中心24個(gè)，動(dòng)物源性部級(jí)專(zhuān)業(yè)性質(zhì)檢中心18個(gè)。

每個(gè)植物源性部級(jí)專(zhuān)業(yè)性質(zhì)檢中心的建設(shè)投資為1700萬(wàn)元，包括：土建費(fèi)用300萬(wàn)元，占投資總量的17.7%；儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)1200萬(wàn)元，占投資總量的70.6%；其它費(fèi)用200萬(wàn)元，占投資總量的11.7%。

每個(gè)動(dòng)物源性部級(jí)專(zhuān)業(yè)性質(zhì)檢中心的投資為2400萬(wàn)元，包括：土建費(fèi)用300萬(wàn)元，占投資總量的12.5%；儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)1900萬(wàn)元，占投資總量的79.2％；其它費(fèi)用200萬(wàn)元，占投資總量的8.3%。

3.部級(jí)區(qū)域性質(zhì)檢中心

建設(shè)15個(gè)部級(jí)區(qū)域性質(zhì)檢中心，共需投資2.59億元，其中中央投資約1.95億元，地方配套約0.64億元。

根據(jù)檢測(cè)對(duì)象的特點(diǎn)和要求，部級(jí)區(qū)域性質(zhì)檢中心也分為植物源性和動(dòng)物源性?xún)深?lèi)機(jī)構(gòu)，其中植物源性區(qū)域質(zhì)檢中心8個(gè)，動(dòng)物源性區(qū)域質(zhì)檢中心7個(gè)。

每個(gè)植物源性部級(jí)區(qū)域質(zhì)檢中心的投資為1400萬(wàn)，包括：土建費(fèi)用240萬(wàn)元，占投資總量的17.1%；儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)1000萬(wàn)元，占投資總量的71.4％；其它費(fèi)用160萬(wàn)元，占投資總量的11.4%。

每個(gè)動(dòng)物源性部級(jí)區(qū)域質(zhì)檢中心的投資為2100萬(wàn)元，包括：土建費(fèi)用240萬(wàn)元，占投資總量的11.4%；儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)1700萬(wàn)元，占投資總量的81.0％；其它費(fèi)用160萬(wàn)元，占投資總額的7.6%。

（二）省級(jí)綜合性質(zhì)檢中心

建設(shè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)綜合性質(zhì)檢中心31個(gè)，計(jì)劃單列市綜合性質(zhì)檢中心5個(gè)。36個(gè)?。▎瘟惺校┘?jí)綜合性質(zhì)檢中心共需投資8.65億元，其中中央投資約5.12億元，地方配套約3.53億元。

每個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）綜合性質(zhì)檢中心約需投資2500萬(wàn)元，其中：土建費(fèi)用600萬(wàn)元，占投資總額的24.0%；儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)1700萬(wàn)元，占投資總額的68.0％；其它費(fèi)用200萬(wàn)元，占投資總額的8.0%。

每個(gè)計(jì)劃單列市的綜合性質(zhì)檢中心約需投資1800萬(wàn)元，其中：土建費(fèi)用450萬(wàn)元，占投資總額的25.0%；儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)1200萬(wàn)元，占投資總額的66.7％；其它費(fèi)用150萬(wàn)元，占投資總額的8.4%。

（三）縣級(jí)質(zhì)檢站

建設(shè)1200個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢站，其中包括200個(gè)重點(diǎn)縣?？h級(jí)質(zhì)檢站共需建設(shè)投資38億元，其中中央投資約22.28億元，地方配套15.72億元。

對(duì)于普通縣，每個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢站約需建設(shè)投資300萬(wàn)元，其中：土建費(fèi)用60萬(wàn)元，占投資總額的20%；儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用200萬(wàn)元，占投資總額的66.7%；其它費(fèi)用40萬(wàn)元，占投資總額的13.3%。在全國(guó)選建1000個(gè)普通的縣級(jí)質(zhì)檢站，共需建設(shè)經(jīng)費(fèi)30億元。

對(duì)于重點(diǎn)縣，每個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢站約需建設(shè)投資400萬(wàn)元，其中：土建費(fèi)用60萬(wàn)元，占投資總額的15%；儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用300萬(wàn)元，占投資總額的75%；其它費(fèi)用40萬(wàn)元，占投資總額的10%。在全國(guó)選建200個(gè)重點(diǎn)縣級(jí)質(zhì)檢站，共需建設(shè)經(jīng)費(fèi)8億元。

七、運(yùn)行管理

（一）項(xiàng)目管理

1．強(qiáng)化各級(jí)政府的管理職能。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)深深扎根于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中，其建設(shè)和運(yùn)行均離不開(kāi)各級(jí)政府的大力支持和參與。應(yīng)按照職責(zé)分工，強(qiáng)化各級(jí)地方政府的責(zé)任，齊抓共管。

2.農(nóng)業(yè)部主要負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系總體規(guī)劃的編制、建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施和中央補(bǔ)充資金的監(jiān)管，并接受?chē)?guó)家發(fā)展改革委的指導(dǎo)與監(jiān)督。農(nóng)業(yè)部每年將項(xiàng)目執(zhí)行情況匯總報(bào)發(fā)展改革委。

3．組成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)咨詢(xún)工作。

4．項(xiàng)目實(shí)施主要依靠地方各級(jí)人民政府和各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、行政主管部門(mén)，實(shí)行建設(shè)單位項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、質(zhì)量、基金管理及建成后的運(yùn)行等負(fù)總責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

5.采取各種有效措施落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)。安排一定建設(shè)資金，用于質(zhì)檢工作能力建設(shè)，通過(guò)各種形式的技術(shù)培訓(xùn)和國(guó)內(nèi)外交流活動(dòng)，逐步培養(yǎng)一支愛(ài)崗敬業(yè)，業(yè)務(wù)水平高，善管理，能檢測(cè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理與科技研發(fā)隊(duì)伍。進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、服務(wù)管理隊(duì)伍的素質(zhì)和技術(shù)水平，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)政府根據(jù)事權(quán)劃分落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)，并將配套經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和到位作為安排中央補(bǔ)助資金的條件。

6.加強(qiáng)質(zhì)量管理和資金管理。切實(shí)執(zhí)行基建工程的業(yè)主負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、政府大宗采購(gòu)制度，確保儀器設(shè)備的先進(jìn)性、實(shí)用性、可靠性以及配件合理、價(jià)錢(qián)合適；利用市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)、運(yùn)行和管理項(xiàng)目，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，確保一次投資，多年受益，發(fā)揮應(yīng)有功效；制定項(xiàng)目管理辦法和資金使用管理辦法，建立有效的管理和監(jiān)督機(jī)制，確保管理辦法的貫徹執(zhí)行。

7．應(yīng)通過(guò)公開(kāi)的申報(bào)和競(jìng)爭(zhēng)，針對(duì)人才隊(duì)伍和既有工作基礎(chǔ)，通過(guò)論證確定建設(shè)資格。

8．重視驗(yàn)收制度，嚴(yán)格制定考核指標(biāo)和驗(yàn)收方法，做好工程分項(xiàng)和分階段驗(yàn)收。從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)的人員，都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考核合格，持證上崗。應(yīng)把人員培訓(xùn)、從業(yè)人員基本素質(zhì)和工作技能作為考核驗(yàn)收的重要內(nèi)容之一。

（二）機(jī)構(gòu)管理

全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建成后，農(nóng)業(yè)部將嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心管理辦法》、《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心基本條件》和《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心審查認(rèn)可細(xì)則》等規(guī)定進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的管理。各質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司（農(nóng)業(yè)部質(zhì)量辦公室）和有關(guān)專(zhuān)業(yè)司局的具體指導(dǎo)下，依法開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)工作。

逐步建立開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)約束機(jī)制，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格認(rèn)證程序，定期進(jìn)行評(píng)比審核，通過(guò)農(nóng)業(yè)部授權(quán)認(rèn)可和國(guó)家計(jì)量認(rèn)證，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，不搞一勞永逸，促進(jìn)各級(jí)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心自身不斷強(qiáng)化和良性健康發(fā)展。

（三）運(yùn)行經(jīng)費(fèi)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為非營(yíng)利性的國(guó)家公益性事業(yè)單位，保持原事業(yè)費(fèi)不變，工作費(fèi)用按“例行監(jiān)測(cè)制度”和“委托檢驗(yàn)收費(fèi)”的方式解決。

八、效益分析

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力和水平顯著提高

項(xiàng)目建成后，將大大增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)的能力和水平。如動(dòng)物產(chǎn)品中農(nóng)、獸藥殘留檢測(cè)項(xiàng)目可由原來(lái)的18項(xiàng)增為42項(xiàng)，大氣、水、土壤和污染源等方面的能檢項(xiàng)目與國(guó)際接軌，達(dá)到680項(xiàng)。形成對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售及產(chǎn)地環(huán)境等從“農(nóng)田到市場(chǎng)”進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控檢測(cè)的能力。確保主要糧油產(chǎn)品、蔬菜、水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量和污染物指標(biāo)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求，主要畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品的農(nóng)藥、獸藥殘留量和污染物指標(biāo)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求。大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的合格率和優(yōu)等品率。預(yù)計(jì)到2007年，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)抽檢合格率由現(xiàn)在的70%提高到90%以上；主要糧油產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品的優(yōu)等品率提高到30%以上；蔬菜優(yōu)等品率提高到50%以上；水果和水產(chǎn)品的優(yōu)等品率提高到50%以上；農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)抽查合格率由現(xiàn)在的75%左右提高到95%以上。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)民收入增加

通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)各地農(nóng)產(chǎn)品的品種、品質(zhì)及生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行普查和檢驗(yàn)檢測(cè)，進(jìn)一步摸清我國(guó)專(zhuān)用小麥、高油大豆、專(zhuān)用玉米、優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的品種、品質(zhì)狀況及適宜種植、養(yǎng)殖的資源條件，從而科學(xué)引導(dǎo)各地因地制宜地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，逐步培養(yǎng)本地區(qū)的名牌產(chǎn)品和具有市場(chǎng)前景的農(nóng)產(chǎn)品，滿足不同層次的消費(fèi)需要，從根本上優(yōu)化我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，形成區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)新格局。通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，有利于加大面向廣大農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)服務(wù)力度，推動(dòng)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的推廣和相關(guān)信息的提供與反饋，提高廣大農(nóng)民生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的意識(shí)，減少農(nóng)用化學(xué)品投入，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，增加農(nóng)民收入。

（三）農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，出口進(jìn)一步擴(kuò)大

通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施，將進(jìn)一步提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系的技術(shù)能力，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的多邊、雙邊認(rèn)證，加快與國(guó)際接軌的步伐；有利于推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)按貿(mào)易國(guó)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全性狀指標(biāo)的要求組織生產(chǎn)，減少出口農(nóng)產(chǎn)品因質(zhì)量問(wèn)題而造成的經(jīng)濟(jì)損失，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目實(shí)施后，預(yù)計(jì)我國(guó)水稻、小麥、玉米、油料、水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合出口標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)量將增長(zhǎng)30%，豬肉、雞肉、兔肉、禽蛋等畜禽產(chǎn)品符合出口標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)量將增長(zhǎng)15%，水產(chǎn)品符合出口標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品量將增長(zhǎng)20%，大大提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全可靠性，增強(qiáng)我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在一定程度上打破發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中設(shè)置的技術(shù)壁壘；同時(shí)有利于通過(guò)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品科學(xué)的質(zhì)量檢測(cè)，在WTO規(guī)則允許的范圍內(nèi)，防止國(guó)外一些有害生物及不合格農(nóng)產(chǎn)品流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，保證人民群眾及動(dòng)植物的健康安全。

（四）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)

通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施，將加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境以及生產(chǎn)過(guò)程的全面監(jiān)控，可以促進(jìn)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中合理地使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、獸藥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，降低使用頻率和數(shù)量，提高其使用效能和安全性，減少農(nóng)藥、獸藥等有毒有害物質(zhì)的殘留和對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，有效控制地面水體的富氧化和防止農(nóng)業(yè)面源污染發(fā)生；有效控制工業(yè)污染和生活垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的水體、耕地及氣候條件符合農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的需要；根據(jù)質(zhì)量檢測(cè)和提供標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，改變農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的發(fā)展模式，做到資源的開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，走新形勢(shì)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

九、相關(guān)配套措施

（一）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理法規(guī)體系

加強(qiáng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及配套法規(guī)的貫徹實(shí)施，加快與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全密切相關(guān)的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例》和《動(dòng)物防疫法》等法規(guī)的制定和修訂工作。建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理法規(guī)體系，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作納入法制化管理軌道。

（二）加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

目前，農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部正在組織實(shí)施農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，每年制定和修訂標(biāo)準(zhǔn)350項(xiàng)左右。要在建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的同時(shí)，加快對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及出口貿(mào)易國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)研究，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)、農(nóng)藥殘留限量、獸藥殘留限量、有害重金屬限量及檢測(cè)方法等標(biāo)準(zhǔn)的制定或修訂進(jìn)程，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系運(yùn)行提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

（三）依法開(kāi)展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作

通過(guò)建立和實(shí)施國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)制度，將農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入性檢驗(yàn)，從生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)者委托檢驗(yàn)形式變成為由政府出資的例行檢查方式。這樣既有效地發(fā)揮了政府的監(jiān)督作用，同時(shí)也降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的成本，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建議國(guó)家財(cái)政設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)專(zhuān)項(xiàng)資金，由國(guó)家農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)情況和進(jìn)出口貿(mào)易情況，組織制定全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)年度計(jì)劃，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息。在此基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)檔案。對(duì)經(jīng)品牌認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行免檢制度。作為國(guó)家基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)保持全額撥款事業(yè)費(fèi)不變，逐步建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)多元化的投入體制。

（四）加強(qiáng)人員培訓(xùn)與國(guó)際交流

全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。通過(guò)國(guó)內(nèi)培訓(xùn)和出國(guó)培訓(xùn)等不同方式，不斷提高檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和檢測(cè)水平。積極同國(guó)外，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展形式多樣的國(guó)際交流與合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)和方法，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的多邊、雙邊認(rèn)證或互認(rèn)，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提供快捷高效的服務(wù)。

（五）開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)科學(xué)研究

加強(qiáng)對(duì)國(guó)外先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)和方法的引進(jìn)和驗(yàn)證工作。在引進(jìn)和消化國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，研究并制定適合不同層次的檢測(cè)技術(shù)和方法，并形成一定規(guī)模的技術(shù)儲(chǔ)備，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家檢測(cè)技術(shù)水平的差距。當(dāng)前，重點(diǎn)是要加快農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)技術(shù)的研究。

（六）強(qiáng)化信息管理與綜合利用

構(gòu)建信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳工作。

第二篇：《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》

農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)林）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)墾廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院，中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院，中國(guó)熱帶農(nóng)

業(yè)科學(xué)院，各有關(guān)質(zhì)檢中心：

為進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，強(qiáng)化政府公共服務(wù)，保障農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)和農(nóng)

業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，我部組織編制了《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)

體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”），已經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委審批，現(xiàn)予

印發(fā)，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好規(guī)劃實(shí)施工作

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系是政府履行公共管理職能、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)安全的重要技術(shù)支撐體系。加強(qiáng)和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加

快構(gòu)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品供

給安全和人民群眾消費(fèi)安全，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手和有

效途徑。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)[2012]20號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家食品安全監(jiān)管體系“十二五”

規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)[2012]36號(hào)）對(duì)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)提出了明確

要求，《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》和《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)

五年規(guī)劃》已將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)列為“十二五”時(shí)期的重大建設(shè)工程。各

級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)務(wù)必高度重視，把規(guī)劃實(shí)施作為新時(shí)期推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給

安全的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持，采取有效組織方式，建立必

要工作制度，積極落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，加快推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施工作。

二、明確要求，科學(xué)謀劃各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的建設(shè)原則、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容，按區(qū)

域布局和選項(xiàng)條件嚴(yán)格把關(guān)，科學(xué)謀劃相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。部級(jí)專(zhuān)業(yè)質(zhì)檢中心建設(shè)，應(yīng)以現(xiàn)有部

級(jí)質(zhì)檢中心為基礎(chǔ)，優(yōu)先選擇具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)和實(shí)驗(yàn)條件，具有較強(qiáng)的檢

測(cè)隊(duì)伍和技術(shù)力量，內(nèi)部管理規(guī)范，經(jīng)費(fèi)保障有力，已承擔(dān)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)任務(wù)的質(zhì)檢中心進(jìn)行改擴(kuò)建，原則上不支持新建。地市和縣級(jí)綜合質(zhì)檢中心（站）建設(shè)必須堅(jiān)持整

合資源、綜合建設(shè)、填平補(bǔ)齊和建管并重，堅(jiān)決杜絕重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，每個(gè)地市和縣（區(qū)、市）只建設(shè)一個(gè)綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心（站）。對(duì)因行政隸屬關(guān)系種植、畜牧、水產(chǎn)檢測(cè)機(jī)

構(gòu)分設(shè)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和檢測(cè)工作實(shí)際確定建設(shè)主體，統(tǒng)籌檢測(cè)需求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)整合，推動(dòng)建設(shè)運(yùn)行高效、保障有力的綜合性檢測(cè)機(jī)構(gòu)。對(duì)機(jī)構(gòu)整合到位、技術(shù)力

量雄厚、建設(shè)基礎(chǔ)較好、運(yùn)行管理規(guī)范的地市級(jí)和縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，中央將予以?xún)?yōu)先支持。風(fēng)

險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與信息預(yù)警能力提升原則上應(yīng)選擇“十一五”期間已投資建設(shè)，研究能力較強(qiáng)、工作基礎(chǔ)較好的部級(jí)或省級(jí)質(zhì)檢中心進(jìn)行改擴(kuò)建，并按照國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體布局和功能要求，科學(xué)確定建設(shè)內(nèi)容與目標(biāo)。

三、嚴(yán)格程序，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作

有關(guān)農(nóng)業(yè)部門(mén)要依據(jù)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理制度和基本建設(shè)程序，指導(dǎo)項(xiàng)目單位有序開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)工作。要認(rèn)真開(kāi)展前期調(diào)研論證，有效落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算編制及報(bào)批等前期工作。部級(jí)質(zhì)檢中心建設(shè)項(xiàng)目及部級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與信息預(yù)警功能完善建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)報(bào)我部審批；省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與信息預(yù)警功能完善建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)先報(bào)我部審查同意后再報(bào)省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)審批，省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)分設(shè)的應(yīng)聯(lián)合報(bào)送；地市級(jí)綜合質(zhì)檢中心和縣級(jí)綜合質(zhì)檢站建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)先經(jīng)省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)審查同意后再報(bào)省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)審批。對(duì)完成項(xiàng)目可行性報(bào)告審批等前期工作的項(xiàng)目，省級(jí)農(nóng)業(yè)和發(fā)展改革部門(mén)可根據(jù)建設(shè)進(jìn)度需要聯(lián)合申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。對(duì)列入投資計(jì)劃的有關(guān)項(xiàng)目，要抓緊督促項(xiàng)目建設(shè)單位完成開(kāi)工手續(xù)辦理和施工準(zhǔn)備等工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，將投資轉(zhuǎn)化成實(shí)物工作量。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要切實(shí)落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制，嚴(yán)格按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模組織實(shí)施，在確保工作質(zhì)量的前提下，加快工程建設(shè)進(jìn)度。要嚴(yán)格遵守基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度和國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做好投資控制并確保資金安全合理使用。有關(guān)農(nóng)業(yè)部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和抽查，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。

四、強(qiáng)化保障，努力確保規(guī)劃實(shí)施成效

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)作為規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任部門(mén)，應(yīng)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)的理解支持，努力為規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造良好條件。地方農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極做好與發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，認(rèn)真落實(shí)地方配套資金和日常工作經(jīng)費(fèi)，為項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行管理提供資金保障。要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，在總結(jié)“十一五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)成效與經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，做好“十二五”規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和預(yù)期效果的宣傳貫徹，為規(guī)劃實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員和技術(shù)人員培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，積極創(chuàng)造條件推進(jìn)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的認(rèn)證考核工作，為規(guī)劃順利實(shí)施并取得積極成效提供智力支持。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，堅(jiān)持以建設(shè)促改革，積極探索推進(jìn)資源整合、提升檢測(cè)效率、優(yōu)化管理流程的建設(shè)模式和工作機(jī)制，努力提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系的整體水平。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)帶動(dòng)監(jiān)管體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。農(nóng)業(yè)部

2012年9月11日

第三篇：云南怒江州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)

云南怒江州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)

摘要：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，也是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可靠性依據(jù)。農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系具有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、安全評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等方面的管理。怒江州農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，已初具規(guī)模，質(zhì)檢能力也在不斷提升。筆者通過(guò)調(diào)查分析，怒江州農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在建設(shè)或運(yùn)行中還存在問(wèn)題，有必要采取發(fā)展對(duì)策措施加以解決，以更好地適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)需要。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)；怒江州

周光良.云南怒江州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2017，37（26）：72-73.一、怒江州農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系建設(shè)基本成效

近四年來(lái)，依托國(guó)家農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系建設(shè)項(xiàng)目，怒江州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，初步形成了以“州級(jí)質(zhì)檢中心為龍頭、縣級(jí)質(zhì)檢中心為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)質(zhì)檢站速測(cè)為基礎(chǔ)”、分工明確、定位清楚的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)[1]。

1、各級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置

（1）州級(jí)農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)

有1個(gè)綜合性檢測(cè)中心，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員2人，實(shí)驗(yàn)室面積1500多平方米，儀器投資750萬(wàn)元；按照“邊建設(shè)、邊運(yùn)轉(zhuǎn)”的方針，基本完成了4個(gè)州縣級(jí)中心（站）、29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)檢測(cè)站的建設(shè)，正在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室試運(yùn)行和資質(zhì)能力建設(shè)的鋪墊工作。

（2）縣級(jí)農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)

已建的縣級(jí)農(nóng)業(yè)質(zhì)檢站現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢人員21人，實(shí)驗(yàn)室面積2400多平方米；平均每個(gè)中心5人，實(shí)驗(yàn)室面積500多平方米。鄉(xiāng)鎮(zhèn)速測(cè)點(diǎn)：全州已建成各類(lèi)基層速測(cè)點(diǎn)25個(gè)。其中，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)產(chǎn)品速測(cè)室，3家農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立速測(cè)點(diǎn)。全州累計(jì)已有?z測(cè)機(jī)構(gòu)34個(gè)，實(shí)驗(yàn)室面積3900多平方米，檢測(cè)儀器設(shè)備145臺(tái)（套），固定資產(chǎn)3150萬(wàn)元。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系主要工作

（1）履行職責(zé)，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作

2012年起怒江州啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)，每年檢測(cè)農(nóng)畜樣品達(dá)6000多個(gè)。同時(shí)，還開(kāi)展了稻米、水果、生豬等產(chǎn)品監(jiān)督抽查與產(chǎn)品管理。州以下各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)圍繞本地重點(diǎn)產(chǎn)品，積極開(kāi)展了以蔬菜農(nóng)藥殘留等為重點(diǎn)的例行監(jiān)測(cè)工作，培養(yǎng)了一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)人才。

（2）形成合力，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

全州各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)，與質(zhì)檢機(jī)構(gòu)形成合力，在技術(shù)上、管理上分工協(xié)作，共同推進(jìn)怒江州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制發(fā)揮了積極的作用。

二、怒江州農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系建設(shè)制約因素

1、各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)重要性認(rèn)識(shí)不足，投入少，運(yùn)轉(zhuǎn)難

從州級(jí)看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心人員編制問(wèn)題已多次向政府報(bào)告，但一直沒(méi)有得到審批，目前處于有確認(rèn)機(jī)構(gòu)，無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、無(wú)工作經(jīng)費(fèi)的狀態(tài)。全州均未將檢測(cè)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，基本上都屬于部門(mén)行為主動(dòng)、政府層面被動(dòng)的現(xiàn)狀。各級(jí)盡管依托項(xiàng)目有了儀器設(shè)備，但由于無(wú)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及相應(yīng)的技術(shù)人員，還只能停留在快速檢測(cè)上，開(kāi)展少量?jī)x器色譜分析。就全州目前情況分析，認(rèn)識(shí)不到位，資金投入少，農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)運(yùn)行困難。

2、地方各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的屬性定位不清，管理亂，建設(shè)慢

農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，究竟是公益性的還是社會(huì)服務(wù)性的，是由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)建設(shè)好，還是有其他部門(mén)綜合建設(shè)、同時(shí)承擔(dān)農(nóng)業(yè)檢測(cè)的功能好，這些問(wèn)題在一定程度上存在。到目前為止，4家承擔(dān)農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)都沒(méi)有完成建設(shè)任務(wù)，還有8家承擔(dān)省農(nóng)業(yè)廳項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)沒(méi)有完成建設(shè)任務(wù)。從全州情況看，曾經(jīng)存在由食藥檢部門(mén)建設(shè)包含農(nóng)業(yè)質(zhì)檢的檢測(cè)能力的設(shè)想，但由于工作性質(zhì)不同以及所面對(duì)的對(duì)象等方面的特殊性，再加上行政管理體制等方面的特點(diǎn)，最終很難實(shí)現(xiàn)。在拖延多年后，還是由農(nóng)業(yè)部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)作。

3、缺乏科學(xué)統(tǒng)籌的規(guī)劃設(shè)計(jì)，重大件，輕配套

通過(guò)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)質(zhì)檢站項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施，怒江州各級(jí)均配置了部分大型精密儀器，實(shí)驗(yàn)室裝修改造也已完成，但由于小型設(shè)備及人員未能及時(shí)跟上，儀器設(shè)備大部分仍未能正常開(kāi)展工作。在人員方面：受行政事業(yè)編制及區(qū)域的約束，各級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，尤其是高技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員由于待遇低，很難落實(shí)到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全州從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)人員共49名，其中從事檢測(cè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員41人，其中無(wú)一人從專(zhuān)業(yè)院校畢業(yè)。在配套設(shè)備方面：由于各級(jí)儀器設(shè)備的采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行，加上沒(méi)有實(shí)驗(yàn)室建設(shè)基礎(chǔ)和專(zhuān)業(yè)人才，其中氣相等大型儀器的配置達(dá)到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，但部分前處理設(shè)備存在著質(zhì)量水平參差不齊，有的不能滿足大型儀器的配套要求。

4、基層農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)高，環(huán)節(jié)多，認(rèn)證難

對(duì)于計(jì)量認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品機(jī)構(gòu)考核是檢測(cè)機(jī)構(gòu)的“準(zhǔn)出”條件。計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)考核多，無(wú)形之中給檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員形成了很大的壓力，疲于應(yīng)對(duì)；沒(méi)有專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員，無(wú)法保障認(rèn)證工作的完成。從目前的情況看，這兩項(xiàng)考核需要相當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)保證。

三、怒江州農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系建設(shè)發(fā)展對(duì)策

1、完善質(zhì)檢機(jī)構(gòu)發(fā)展政策環(huán)境

（1）科學(xué)界定機(jī)構(gòu)職責(zé)，明確功能定位

按照“優(yōu)化地市級(jí)、完善縣級(jí)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場(chǎng)、基地、企業(yè)）”的原則，確定各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)重點(diǎn)和功能布局。制定不同階段發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系良性有序發(fā)展。

（2）科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，不斷提高檢測(cè)能力

要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)擺上重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作措施，扎實(shí)組織推進(jìn)，加大投入力度，建立多元投入機(jī)制。

（3）加強(qiáng)交流，提升管理和技術(shù)水平

有條件檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極主動(dòng)尋找與省內(nèi)同類(lèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，相互學(xué)習(xí)吸取經(jīng)驗(yàn)，不斷壯大和提升自身檢驗(yàn)和管理水平，縮短與省內(nèi)同行的差距。

2、提高質(zhì)檢機(jī)構(gòu)服務(wù)能力

當(dāng)前在不斷加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)，盡快建立健全有效運(yùn)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系：

（1）整合資源，突出重點(diǎn)

積極爭(zhēng)取國(guó)家各類(lèi)檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)地的速測(cè)點(diǎn)自檢建設(shè)，構(gòu)建州、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)（市場(chǎng)）四級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)體系，同時(shí)強(qiáng)化檢測(cè)能力，提高檢測(cè)水平。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系在社會(huì)發(fā)展中取得良好效果，也要制定明確的農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）強(qiáng)化檢測(cè)能力，提高檢測(cè)水平

組織開(kāi)展檢測(cè)人員的培訓(xùn)，規(guī)范檢測(cè)技術(shù)人員工作。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心站項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，特別是《國(guó)家地、縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》原則，按照屬地管理的要求，盡快落實(shí)“三定”，保障通過(guò)“雙認(rèn)”，落實(shí)檢測(cè)工作經(jīng)費(fèi)，提升檢測(cè)水平。

3、深化農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)技術(shù)人才管理改革

引入聘任和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的用人機(jī)制，根據(jù)按需設(shè)崗、按崗定責(zé)的原則，明確不同崗位的責(zé)任和任職條件，并按照任職條件的要求，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的崗位管理，優(yōu)化隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。

根據(jù)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的特點(diǎn)，積極探索分配制度改革，使工資與分配任務(wù)直接掛鉤，形成崗位競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)一些關(guān)鍵崗位的人才實(shí)行津貼、補(bǔ)貼制度，以此激發(fā)全體員工的積極性和主動(dòng)性，逐步增強(qiáng)其實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的發(fā)展[2]。

4、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入保障

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作是一項(xiàng)公益性、基礎(chǔ)性事業(yè)，但目前各級(jí)政府及管理部門(mén)對(duì)于機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算不足，制約了質(zhì)檢事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。目前怒江州還沒(méi)有能正常開(kāi)展檢測(cè)工作檢測(cè)機(jī)構(gòu)，檢測(cè)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)基本難以保障。所以，不僅要充分利用各種機(jī)會(huì)，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，積極配合人大代表，開(kāi)展執(zhí)法調(diào)研；還要爭(zhēng)取將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并按一定比例增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)

[1] 任廣濤.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的思考[J].食品安全導(dǎo)刊，2016，03：65-66.[2] 茍 龍，周開(kāi)拓.關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的思考[J].農(nóng)技服務(wù)，2016，03：35+121.

第四篇：永壽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)

永壽縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)

項(xiàng)目建議書(shū)

一、項(xiàng)目名稱(chēng)

永壽縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目

二、項(xiàng)目法人單位

永壽縣漁政監(jiān)督站

三、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

永壽縣漁政監(jiān)督站，永壽縣永安漁場(chǎng)。

四、項(xiàng)目建設(shè)年限

項(xiàng)目建設(shè)期限一年，即2012年。

五、項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo)任務(wù)

項(xiàng)目建成后，年抽檢各類(lèi)水產(chǎn)品100個(gè),抽檢覆蓋率達(dá)到95％以上。努力使全縣的水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況基本滿足市場(chǎng)和消費(fèi)者的需求，農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)對(duì)水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的污染狀況得到有效控制，主要水產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，安全指標(biāo)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，形成一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的地方優(yōu)勢(shì)特色名牌水產(chǎn)品，水產(chǎn)品在市場(chǎng)抽檢合格率達(dá)到95％以上。

六、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性

實(shí)施水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，是國(guó)家實(shí)施水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的重要舉措，是提高水產(chǎn)品整體質(zhì)量水平和保護(hù)廣大城鄉(xiāng)居民身體健康的有效途徑。目前永壽縣水生動(dòng)物檢疫檢測(cè)站已成立，水產(chǎn)品質(zhì)檢工作還沒(méi)有全面展開(kāi)，主要是缺乏必

要的檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)平臺(tái)。永壽縣通過(guò)財(cái)政支持，加大投入，建立永壽縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)，以填補(bǔ)該區(qū)域綜合性水產(chǎn)品檢測(cè)的空白，為實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度構(gòu)筑一道安全網(wǎng)，水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建成后，立足永壽，覆蓋周邊縣區(qū)，開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作。主要對(duì)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)水產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)投入品（水產(chǎn)品生產(chǎn)資料）及水域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)的數(shù)據(jù)將作為產(chǎn)地認(rèn)定和質(zhì)量認(rèn)證的依據(jù)。

永壽縣水生動(dòng)物檢疫檢測(cè)站建在縣漁政監(jiān)督站，緊靠三大超市，又在永安漁場(chǎng)設(shè)點(diǎn)，地理?xiàng)l件優(yōu)越，交通便利，十分方便檢測(cè)工作的開(kāi)展。完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)漁業(yè)增收、漁民增收、保護(hù)環(huán)境的重要途徑，也是永壽縣政府和人民的共同愿望。項(xiàng)目縣位于咸陽(yáng)市北部，312國(guó)道東西貫通縣城，又是水產(chǎn)品在渭北和關(guān)中流通的樞紐，在此建立水生動(dòng)物質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，對(duì)保障全縣乃至全市“菜籃子工程”的實(shí)施和人民身體健康具有現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。

七、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

1、土建工程：改擴(kuò)建縣級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)站400㎡；新建縣城水貿(mào)市場(chǎng)、聯(lián)財(cái)鎮(zhèn)市場(chǎng)水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)室兩處80㎡。檢測(cè)站建設(shè)內(nèi)容包括各類(lèi)檢測(cè)室310㎡，業(yè)務(wù)辦公室90㎡；兩處檢測(cè)室各新建40㎡業(yè)務(wù)工作室；以及站室配套供排水、供電、采暖、污水凈化、綠化等附屬設(shè)施。

2、儀器設(shè)備：按照配套完善、填平補(bǔ)齊的原則，購(gòu)置

氣相色譜儀、液相色譜儀、原子熒光分光光度計(jì)、紫外可見(jiàn)分光光度計(jì)、水藥殘留速測(cè)儀、電子精密天平、試驗(yàn)臺(tái)、試驗(yàn)柜、低溫循環(huán)水浴及其它檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備56臺(tái)套。

3、工作人員培訓(xùn)：對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和操作技能培訓(xùn)20人次。

八、項(xiàng)目建設(shè)投資概算和資金籌措方案

項(xiàng)目總投資為375萬(wàn)元，其中：申請(qǐng)國(guó)家投資300萬(wàn)元，其中：60萬(wàn)元用于土建工程，200萬(wàn)元用于儀器設(shè)備，40萬(wàn)元用于工程建設(shè)其它費(fèi)。土建工程

概算投資68萬(wàn)元，其中：其中收樣室、樣品處理室、樣品保管室5.6萬(wàn)元；液相、氣相色普室6.4萬(wàn)元；原子吸收分光光度計(jì)室3.2萬(wàn)元；天平室2.4萬(wàn)元；無(wú)菌室2.4萬(wàn)元；儀器藥品庫(kù)房2.4萬(wàn)元；烘干室2.4萬(wàn)元。新建縣城水貿(mào)市場(chǎng)、聯(lián)財(cái)鎮(zhèn)2個(gè)水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)，共計(jì)8萬(wàn)元。儀器設(shè)備投資概算

本項(xiàng)目?jī)x器設(shè)備經(jīng)概算，投資267萬(wàn)元。

項(xiàng)目基本準(zhǔn)備費(fèi)15萬(wàn)元，按項(xiàng)目總投資的3%估算。項(xiàng)目各項(xiàng)取費(fèi)25萬(wàn)元，按項(xiàng)目總投資的5%估算。

九、項(xiàng)目建設(shè)的效益分析

項(xiàng)目建設(shè)大大提高了縣級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力，服務(wù)范圍和檢測(cè)水平，形成對(duì)水業(yè)生產(chǎn)環(huán)境以及生產(chǎn)過(guò)程的全面監(jiān)控。大幅度提高水產(chǎn)品質(zhì)量和安全性，擴(kuò)大水產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；引導(dǎo)水民按照市場(chǎng)和

消費(fèi)者的需求進(jìn)行無(wú)公害生產(chǎn)，有效地提高水民收入及水業(yè)和水村經(jīng)濟(jì)綜合效益；促進(jìn)區(qū)域內(nèi)無(wú)公害水產(chǎn)品和綠色食品的發(fā)展，有效地提高人們生活質(zhì)量，保障城鄉(xiāng)人民生命安全；引導(dǎo)水民和水業(yè)生產(chǎn)，合理投入化學(xué)合成物質(zhì)，降低水業(yè)生產(chǎn)成本，減少環(huán)境污染，保護(hù)環(huán)境，進(jìn)而推進(jìn)水業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

十、項(xiàng)目前期工作內(nèi)容及進(jìn)度

項(xiàng)目已完成可行性研究報(bào)告的編制和項(xiàng)目選址等前期工作，并初步開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，培訓(xùn)了專(zhuān)職人員5名，配備了部分設(shè)備，安排了專(zhuān)項(xiàng)資金5萬(wàn)元。截止目前，全縣無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定11個(gè)，通過(guò)水業(yè)部水產(chǎn)品質(zhì)量安全中心認(rèn)證的產(chǎn)品17個(gè)。

第五篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)探討論文

摘要：在現(xiàn)代社會(huì)中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管最重要的部分，同時(shí)也是檢查農(nóng)產(chǎn)品之中是否存在農(nóng)藥以及一些有毒物質(zhì)的殘留技術(shù)措施。基于此，本文分析了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)，力圖不斷推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；安全檢驗(yàn)；體系；建設(shè)

在人們的生活中農(nóng)業(yè)有著十分重要的作用，與此同時(shí)，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展之下，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量變?yōu)榱松鐣?huì)關(guān)注的重點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)系統(tǒng)，可以從多個(gè)方面對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，其對(duì)于逐漸提升的產(chǎn)品質(zhì)量和推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著相當(dāng)重要的意義，并且通過(guò)對(duì)體系的不斷完善，其對(duì)我國(guó)整體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)也有著一定的推動(dòng)意義，所以應(yīng)該對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系加強(qiáng)重視。

1目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)的發(fā)展

現(xiàn)狀我國(guó)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量一直處于世界的前列，而作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)，也加強(qiáng)了對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。在我國(guó)的20世紀(jì)80年代之時(shí)就在不斷探索科學(xué)、合理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)系統(tǒng)，隨著時(shí)代的發(fā)展，在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系逐步建立，全國(guó)也逐漸建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，力圖從根本上保證我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2質(zhì)量安全檢測(cè)體系的措施分析

2.1不斷優(yōu)化資源配置

同我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本特征，各個(gè)地區(qū)的地理環(huán)境、交通狀況以及結(jié)構(gòu)調(diào)整等等綜合條件來(lái)對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合考慮。與此同時(shí)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)規(guī)模，級(jí)別也應(yīng)該同經(jīng)濟(jì)文化以及業(yè)務(wù)等等相結(jié)合，并且可以在各級(jí)部門(mén)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行相互補(bǔ)充，而在一些經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的地區(qū)或者是山區(qū)可以選擇建立農(nóng)產(chǎn)品速測(cè)站，進(jìn)而就可以形成一些區(qū)域性的特色。

2.2做好檢測(cè)人員的培訓(xùn)工作

檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，以及檢測(cè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)之間有著十分密切的關(guān)系，所以，應(yīng)該對(duì)檢測(cè)人員做好專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及操作技術(shù)的培訓(xùn)工作，與此同時(shí)，也需要對(duì)檢測(cè)人員的法律意識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。后者相對(duì)來(lái)說(shuō)培訓(xùn)工作較為簡(jiǎn)單，然而多于檢測(cè)人員進(jìn)行檢測(cè)技能的培訓(xùn)就會(huì)較為負(fù)責(zé)。而這種培訓(xùn)通常培訓(xùn)時(shí)間總體來(lái)說(shuō)比較長(zhǎng)。因此，就可以通過(guò)和高校之間進(jìn)行合作，在學(xué)校的內(nèi)部設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的課程，從理論知識(shí)和實(shí)際操作等等兩個(gè)方面對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)。如此的話就可以給檢測(cè)工作的進(jìn)行輸送具有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的人才，進(jìn)而從根源上解決人才較為缺乏的現(xiàn)象。進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對(duì)其進(jìn)行整體推進(jìn)，應(yīng)該依照農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，將標(biāo)準(zhǔn)化基地和生產(chǎn)示范基地作為的突破口，做好示范基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。需要將經(jīng)營(yíng)過(guò)程和成產(chǎn)模式作為基礎(chǔ)，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中的整個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)階段的農(nóng)產(chǎn)品包裝和運(yùn)輸進(jìn)行捆綁，最后就可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推進(jìn)工作。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的經(jīng)濟(jì)組織，則需要將作用最大程度的發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)而逐漸提升生產(chǎn)規(guī)模以及組織[1]。

2.3提升安全檢測(cè)技術(shù)

近些年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)通過(guò)多種方式逐步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系的建立，在當(dāng)前階段已經(jīng)得到了一定的發(fā)展，但是從根本上來(lái)說(shuō)，追溯能力依然滿足不了目前的發(fā)展需求。并且我國(guó)當(dāng)前的法律還沒(méi)有對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任人以及質(zhì)量進(jìn)行明確的規(guī)定，并且其追溯技術(shù)同國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比較而言，還有一定的距離。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題之后沒(méi)有辦法發(fā)現(xiàn)其原因，與此同時(shí)，也不能較好的適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任的追究制度的需求，進(jìn)而出現(xiàn)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，造成消費(fèi)者對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量失去信心。因此，在實(shí)際之中則要求加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯體系的建立[2]。因此，對(duì)于安全檢測(cè)制度應(yīng)該安排專(zhuān)項(xiàng)資金，依據(jù)實(shí)際要求做好硬件設(shè)施以及軟件開(kāi)發(fā)工作，而對(duì)各個(gè)層級(jí)的檢查系統(tǒng)進(jìn)行整合之時(shí)，要求做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一質(zhì)量追溯，并且使用相關(guān)刺激制度來(lái)推進(jìn)企業(yè)參加到體系建設(shè)中。

2.4應(yīng)用競(jìng)爭(zhēng)制度

對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)非盈利的行為，在目前一般是通過(guò)政府為主導(dǎo)進(jìn)行的建設(shè)，保證體系的有序運(yùn)行，然而這樣的話，也會(huì)導(dǎo)致檢測(cè)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)壟斷問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)全部是通過(guò)政府部門(mén)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，然而因?yàn)榻?jīng)費(fèi)比較單一，所以從事實(shí)上來(lái)說(shuō)沒(méi)有辦法同目前市場(chǎng)檢驗(yàn)體系的相適應(yīng)，特別是我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地多，品種復(fù)雜。因此，沒(méi)有辦法進(jìn)行全過(guò)程的質(zhì)量檢測(cè)。在實(shí)際工作中應(yīng)該不斷加大對(duì)工作人員的技術(shù)指導(dǎo)以及培訓(xùn)，保證技術(shù)人員具有一定的安全檢測(cè)意識(shí)[3]。加大引進(jìn)多種檢測(cè)機(jī)構(gòu)，如此就可以促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的形成了，保證其可持續(xù)發(fā)展。

3結(jié)束語(yǔ)

近些年來(lái)我國(guó)食品安全問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也保持著一種懷疑的態(tài)度，所以，我國(guó)應(yīng)該建立一套比較權(quán)威和完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的推廣，實(shí)現(xiàn)深入到基層人民中，逐漸擴(kuò)大檢測(cè)范圍，每一個(gè)部門(mén)機(jī)構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，給廣大人民提供一個(gè)綠色、安全的農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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