第一篇：關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢驗檢測體系建設(shè)工作的意見

關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

監(jiān)管和檢驗檢測體系建設(shè)工作的建議

盤山縣農(nóng)村經(jīng)濟局

為進一步貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》，和省委、省政府關(guān)于貫徹落實中央國務(wù)院1號文件精神的實施意見。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的意見》的總體部署，結(jié)合我縣2011年第51次縣長辦公會議精神，通過大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，擴大綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機食品的市場占有量和競爭力，保障廣大消費者食用農(nóng)產(chǎn)品安全，實現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量型增長向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，形成“基地+龍頭+品牌+市場”的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局?，F(xiàn)就加強我縣農(nóng)、牧、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及檢驗檢測中心建設(shè)工作提出如下意見：

一、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作勢在必行

目前，我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作形勢喜人，糧食生產(chǎn)首次突破十億斤大關(guān)，進入全國產(chǎn)糧大縣行列。呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的大好局面。同時各級政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面做了大量工作，特別是在綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面付出了巨大努力，取得了一定成效。全縣綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地已初具規(guī)模，面積已達10萬畝，使用綠色食品標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量逐漸增多，無公害

環(huán)境監(jiān)測與管理，健全農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估和應(yīng)急處置機制等為目標(biāo)，實現(xiàn)全縣廣大消費者食用農(nóng)、牧、水產(chǎn)品安全，提高無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的生產(chǎn)能力和市場競爭能力。進一步加大質(zhì)量安全監(jiān)管工作力度，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)及社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

三、建立健全縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢驗檢測公共服務(wù)機構(gòu)

為提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，適應(yīng)我縣“無公害食品行動計劃”和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)及名牌農(nóng)產(chǎn)品培育工作的需要，按照中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的要求，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)的意見》以及省政府《關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見》（遼政發(fā){2002}45號），借鑒其他縣區(qū)工作經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，就如何加快建設(shè)縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)、牧、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)，提出如下五點建議：

1、健全農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)及人員。盤山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢驗檢測中心應(yīng)隸屬于盤山縣農(nóng)業(yè)行政主管部門（農(nóng)村經(jīng)濟局）。為全額撥款公益性事業(yè)單位，有獨立法人代表，獨立辦公及檢驗檢測場所。設(shè) 的空氣質(zhì)量進行檢驗檢測。對用于農(nóng)業(yè)的城市垃圾，工業(yè)固體廢棄物，污泥的污染進行監(jiān)控，對用于農(nóng)、牧、水產(chǎn)品生產(chǎn)的飼料、添加劑、生長素、調(diào)解劑、生物激素和農(nóng)藥、種子（種苗）、肥料、農(nóng)膜等進行檢驗檢測，對農(nóng)、牧、水產(chǎn)品及其加工品，轉(zhuǎn)基因品種和產(chǎn)品進行檢驗檢測。

4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心建設(shè)內(nèi)容。根據(jù)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢驗檢測中心的工作對象、職責(zé)和任務(wù)，應(yīng)于2012年10月完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。主要是各種儀器設(shè)備的配置，檢測試驗室及辦公室的建筑。要把該檢驗驗檢測室建筑成一棟綜合而獨立，保證檢測試驗工作充分開展，既不影響工作質(zhì)量，也不影響健康，更不影響環(huán)境，以檢測工作為主體的建筑物。按照國家統(tǒng)一要求，總面積設(shè)計為1,000平方米。主要分為實驗室基本操作區(qū)，輔助實驗區(qū)（包括大型精密儀器室），辦公管理區(qū)，資料、樣品儲存區(qū)?！驹敿?xì)建筑計劃見附表?！?/p>

檢驗檢測室以布局合理，能充分滿足檢驗檢測工作需要。至少要具備接待室、天平室、標(biāo)準(zhǔn)溶液室、高溫室、消化室、制水室、種子發(fā)芽試驗室、種子溫度試驗室、常規(guī)項目檢測室、土壤檢測室、微生物肥料檢測室、農(nóng)殘前處理室、農(nóng)殘檢測室、樣品室（土壤、農(nóng)產(chǎn)品樣品室、肥料樣品室）、儀器室（大型儀器室、常規(guī)儀器室）、庫房等。此外還要具備管理及業(yè)務(wù)辦公室、檢測辦公室、檔案室等。

第二篇：云南怒江州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)

云南怒江州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)

摘要：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，也是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可靠性依據(jù)。農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系具有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、安全評價、標(biāo)準(zhǔn)實施、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等方面的管理。怒江州農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系經(jīng)過多年建設(shè)，已初具規(guī)模，質(zhì)檢能力也在不斷提升。筆者通過調(diào)查分析，怒江州農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)在建設(shè)或運行中還存在問題，有必要采取發(fā)展對策措施加以解決，以更好地適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)需要。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；檢驗檢測體系建設(shè)；怒江州

周光良.云南怒江州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2017，37（26）：72-73.一、怒江州農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系建設(shè)基本成效

近四年來，依托國家農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系建設(shè)項目，怒江州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，初步形成了以“州級質(zhì)檢中心為龍頭、縣級質(zhì)檢中心為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級質(zhì)檢站速測為基礎(chǔ)”、分工明確、定位清楚的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)[1]。

1、各級檢測機構(gòu)的設(shè)置

（1）州級農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)

有1個綜合性檢測中心，專業(yè)技術(shù)人員2人，實驗室面積1500多平方米，儀器投資750萬元；按照“邊建設(shè)、邊運轉(zhuǎn)”的方針，基本完成了4個州縣級中心（站）、29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級檢測站的建設(shè)，正在進行實驗室試運行和資質(zhì)能力建設(shè)的鋪墊工作。

（2）縣級農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)

已建的縣級農(nóng)業(yè)質(zhì)檢站現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢人員21人，實驗室面積2400多平方米；平均每個中心5人，實驗室面積500多平方米。鄉(xiāng)鎮(zhèn)速測點：全州已建成各類基層速測點25個。其中，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)產(chǎn)品速測室，3家農(nóng)產(chǎn)品市場和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立速測點。全州累計已有?z測機構(gòu)34個，實驗室面積3900多平方米，檢測儀器設(shè)備145臺（套），固定資產(chǎn)3150萬元。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系主要工作

（1）履行職責(zé)，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作

2012年起怒江州啟動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測，每年檢測農(nóng)畜樣品達6000多個。同時，還開展了稻米、水果、生豬等產(chǎn)品監(jiān)督抽查與產(chǎn)品管理。州以下各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)圍繞本地重點產(chǎn)品，積極開展了以蔬菜農(nóng)藥殘留等為重點的例行監(jiān)測工作，培養(yǎng)了一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測人才。

（2）形成合力，全面推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

全州各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門，與質(zhì)檢機構(gòu)形成合力，在技術(shù)上、管理上分工協(xié)作，共同推進怒江州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制發(fā)揮了積極的作用。

二、怒江州農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系建設(shè)制約因素

1、各級政府對農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)重要性認(rèn)識不足，投入少，運轉(zhuǎn)難

從州級看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心人員編制問題已多次向政府報告，但一直沒有得到審批，目前處于有確認(rèn)機構(gòu)，無專業(yè)技術(shù)人才、無工作經(jīng)費的狀態(tài)。全州均未將檢測工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，基本上都屬于部門行為主動、政府層面被動的現(xiàn)狀。各級盡管依托項目有了儀器設(shè)備，但由于無運行經(jīng)費及相應(yīng)的技術(shù)人員，還只能停留在快速檢測上，開展少量儀器色譜分析。就全州目前情況分析，認(rèn)識不到位，資金投入少，農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)運行困難。

2、地方各級對農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)的屬性定位不清，管理亂，建設(shè)慢

農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)，究竟是公益性的還是社會服務(wù)性的，是由農(nóng)業(yè)行政主管部門建設(shè)好，還是有其他部門綜合建設(shè)、同時承擔(dān)農(nóng)業(yè)檢測的功能好，這些問題在一定程度上存在。到目前為止，4家承擔(dān)農(nóng)業(yè)部項目的機構(gòu)都沒有完成建設(shè)任務(wù)，還有8家承擔(dān)省農(nóng)業(yè)廳項目的機構(gòu)沒有完成建設(shè)任務(wù)。從全州情況看，曾經(jīng)存在由食藥檢部門建設(shè)包含農(nóng)業(yè)質(zhì)檢的檢測能力的設(shè)想，但由于工作性質(zhì)不同以及所面對的對象等方面的特殊性，再加上行政管理體制等方面的特點，最終很難實現(xiàn)。在拖延多年后，還是由農(nóng)業(yè)部門來負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)的建設(shè)和運作。

3、缺乏科學(xué)統(tǒng)籌的規(guī)劃設(shè)計，重大件，輕配套

通過農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)質(zhì)檢站項目建設(shè)的實施，怒江州各級均配置了部分大型精密儀器，實驗室裝修改造也已完成，但由于小型設(shè)備及人員未能及時跟上，儀器設(shè)備大部分仍未能正常開展工作。在人員方面：受行政事業(yè)編制及區(qū)域的約束，各級專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，尤其是高技術(shù)專業(yè)人員由于待遇低，很難落實到位。據(jù)統(tǒng)計，全州從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員共49名，其中從事檢測的專業(yè)技術(shù)人員41人，其中無一人從專業(yè)院校畢業(yè)。在配套設(shè)備方面：由于各級儀器設(shè)備的采購采用公開招標(biāo)的方式進行，加上沒有實驗室建設(shè)基礎(chǔ)和專業(yè)人才，其中氣相等大型儀器的配置達到了國內(nèi)先進水平，但部分前處理設(shè)備存在著質(zhì)量水平參差不齊，有的不能滿足大型儀器的配套要求。

4、基層農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)高，環(huán)節(jié)多，認(rèn)證難

對于計量認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品機構(gòu)考核是檢測機構(gòu)的“準(zhǔn)出”條件。計量認(rèn)證資質(zhì)考核多，無形之中給檢測機構(gòu)和檢測人員形成了很大的壓力，疲于應(yīng)對；沒有專業(yè)檢測人員，無法保障認(rèn)證工作的完成。從目前的情況看，這兩項考核需要相當(dāng)?shù)慕?jīng)費保證。

三、怒江州農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系建設(shè)發(fā)展對策

1、完善質(zhì)檢機構(gòu)發(fā)展政策環(huán)境

（1）科學(xué)界定機構(gòu)職責(zé)，明確功能定位

按照“優(yōu)化地市級、完善縣級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場、基地、企業(yè)）”的原則，確定各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府檢驗檢測機構(gòu)的建設(shè)重點和功能布局。制定不同階段發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系良性有序發(fā)展。

（2）科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，不斷提高檢測能力

要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)擺上重要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實工作措施，扎實組織推進，加大投入力度，建立多元投入機制。

（3）加強交流，提升管理和技術(shù)水平

有條件檢驗機構(gòu)應(yīng)積極主動尋找與省內(nèi)同類檢驗機構(gòu)的溝通和聯(lián)系，相互學(xué)習(xí)吸取經(jīng)驗，不斷壯大和提升自身檢驗和管理水平，縮短與省內(nèi)同行的差距。

2、提高質(zhì)檢機構(gòu)服務(wù)能力

當(dāng)前在不斷加強硬件建設(shè)的同時，應(yīng)進一步加大對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檢測能力建設(shè)，盡快建立健全有效運行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系：

（1）整合資源，突出重點

積極爭取國家各類檢驗檢測項目，不斷擴大農(nóng)貿(mào)市場、重點產(chǎn)地的速測點自檢建設(shè)，構(gòu)建州、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)（市場）四級檢驗檢測體系，同時強化檢測能力，提高檢測水平。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系在社會發(fā)展中取得良好效果，也要制定明確的農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗標(biāo)準(zhǔn)。

（2）強化檢測能力，提高檢測水平

組織開展檢測人員的培訓(xùn)，規(guī)范檢測技術(shù)人員工作。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心站項目建設(shè)過程中，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，特別是《國家地、縣級檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》原則，按照屬地管理的要求，盡快落實“三定”，保障通過“雙認(rèn)”，落實檢測工作經(jīng)費，提升檢測水平。

3、深化農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)技術(shù)人才管理改革

引入聘任和競爭擇優(yōu)的用人機制，根據(jù)按需設(shè)崗、按崗定責(zé)的原則，明確不同崗位的責(zé)任和任職條件，并按照任職條件的要求，引入競爭機制，對工作人員進行嚴(yán)格的崗位管理，優(yōu)化隊伍的結(jié)構(gòu)。

根據(jù)質(zhì)檢機構(gòu)自身發(fā)展的特點，積極探索分配制度改革，使工資與分配任務(wù)直接掛鉤，形成崗位競爭；對一些關(guān)鍵崗位的人才實行津貼、補貼制度，以此激發(fā)全體員工的積極性和主動性，逐步增強其實力和市場競爭力，從而促進質(zhì)檢機構(gòu)的發(fā)展[2]。

4、強化農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)經(jīng)費投入保障

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作是一項公益性、基礎(chǔ)性事業(yè)，但目前各級政府及管理部門對于機構(gòu)運行經(jīng)費預(yù)算不足，制約了質(zhì)檢事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。目前怒江州還沒有能正常開展檢測工作檢測機構(gòu)，檢測運轉(zhuǎn)經(jīng)費基本難以保障。所以，不僅要充分利用各種機會，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，積極配合人大代表，開展執(zhí)法調(diào)研；還要爭取將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)管經(jīng)費，列入本級財政預(yù)算，并按一定比例增長。

參考文獻

[1] 任廣濤.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)的思考[J].食品安全導(dǎo)刊，2016，03：65-66.[2] 茍 龍，周開拓.關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)的思考[J].農(nóng)技服務(wù)，2016，03：35+121.

第三篇：漢壽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)自查報告

漢壽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)

自查報告

漢壽縣農(nóng)業(yè)局監(jiān)管股

按照市農(nóng)委關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站規(guī)范化建設(shè)檢查的通知要求，5月17-20日，我局對全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的監(jiān)管體系建設(shè)情況進行了檢查。此次檢查由分管領(lǐng)導(dǎo)徐智剛副局長帶隊，檢測站、監(jiān)管股共同參與，檢查內(nèi)容主要是機構(gòu)隊伍配備、職能職責(zé)落實開展，制度機制上墻，設(shè)施裝備配置和使用，標(biāo)識檔案規(guī)范管理等方面，從檢查情況來看，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)總的情況是好的，但也存在不少問題，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管體系建設(shè)情況

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管體系建設(shè)較健全。近年來，漢壽縣農(nóng)業(yè)局全力打造“縣、鄉(xiāng)、村、組”四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。改革合并后鄉(xiāng)鎮(zhèn)全縣共有22個，全部成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站配備2名監(jiān)管員，每個村明確一名監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員，每個組安排一名監(jiān)管協(xié)管員，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作；二是健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢驗檢測體系，在檢查的22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）建立了獨立的農(nóng)殘檢測室，尚未建立的3個街道辦是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革后從原來龍陽鎮(zhèn)分離出來的，儀器設(shè)備的配置尚未到位，但也已納入今年新增建設(shè)內(nèi)容范圍，已建好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測室均已開展日常檢測工作，其中重點打造了崔家橋、聶家橋、蔣家嘴、坡頭四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測示范工作，全年完成快速檢測任務(wù)1500-2000個，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測室全年完成500-1000個快速檢測任務(wù)，抽樣范圍主要是農(nóng)產(chǎn)品市場、超市、學(xué)校、機關(guān)食堂和各類生產(chǎn)基地；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)得到加強。近幾年來，由縣農(nóng)產(chǎn)品檢測室牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管檢測人員參加各類省、市業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測室工作人員輸液到縣農(nóng)產(chǎn)品檢測中心跟班學(xué)習(xí)，從抽樣到檢測親手操作，至到熟練為止，從而提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管能力；四是制度機制均已上墻。在檢查中我們發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站和檢測室內(nèi)各項管理制度、操作流程均已上墻，按照省原有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范都做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；五是設(shè)施裝備較為齊全。檢測用的快速檢測儀、恒溫箱、計時器、振蕩器、各種玻璃器皿等等，檢測設(shè)備一應(yīng)俱全，檢測室面積均達到省農(nóng)委要求的20平方米；六是標(biāo)識檔案規(guī)范化。生產(chǎn)經(jīng)營主體檔案、農(nóng)業(yè)投入品管理檔案、巡查檔案、檢測抽樣單、檢測小票、檢測臺賬等各類標(biāo)識檔案齊備，只是均沒有來得及按省農(nóng)委新的標(biāo)準(zhǔn)更換使用。正在積極限時整改。

二、面臨的問題較為突出

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員不足。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后管轄的面積和事情增加一倍多，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多，原來沒有合并時2個監(jiān)管員工作難度就大，合并后還是2個人，其難度可想而知。監(jiān)管的點多、面大、量大，加大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度；二是經(jīng)費投入需增加。合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后抽樣檢測對象范圍更多更大，全年檢測的數(shù)量相應(yīng)會增加，這就需要更多經(jīng)費支出，經(jīng)費的不足會給抽樣檢測帶來難度。

三、措施和建議

一是強化屬地管理原則，層層簽訂責(zé)任狀。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是“舌尖上的安全”的基本保障。地方人民政府對本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)負(fù)總責(zé)。各級政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)為第一責(zé)任人，縣、鄉(xiāng)、村、組四級層層簽訂責(zé)任狀，對屬地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)起責(zé)任；二是強化綜合管理，推進清源行動。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及到產(chǎn)地安全管理、農(nóng)業(yè)投入品管理、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)殘檢測等方面工作。“管”與“產(chǎn)”并重，要加強各項工作的綜合管理，將“清源”行動推進落實，從田間地頭、從生產(chǎn)者處強化安全意識，確保質(zhì)量安全；三是明析“權(quán)、責(zé)”，落實追責(zé)機制。縣、鄉(xiāng)、村、組明確工作職責(zé)，將工作成績納入考核，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查和績效考核。

2016年6月5日

第四篇：省政府召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)

全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)

推進工作會議主要精神

9月29日下午，省政府在阜陽市召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)推進工作會議，省編辦、省發(fā)改委、省財政廳、省農(nóng)委等省直部門和各市、縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)，各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)同志參加了會議。明確要求，到年底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)改革掛牌任務(wù)。會議由省長助理邵國荷主持，省委常委、副省長余欣榮到會作了重要講話。阜陽市潁東區(qū)、鳳臺縣、合肥市政府和省農(nóng)委、省編辦分別作了交流發(fā)言。會議指出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管重點在源頭，關(guān)鍵在生產(chǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)直接面向農(nóng)民、面向生產(chǎn)，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一道防線，是落實源頭管理的關(guān)鍵。黨中央、國務(wù)院高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，省委、省政府及時將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)列入重要議事日程，省政府常務(wù)會進行了專題研究，省政府辦公廳出臺了相關(guān)文件。各地、各有關(guān)部門一定要切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，采取更加有力措施，扎實、平穩(wěn)、有序地推進此項工作，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保人民群眾身體健康，維護社會和諧穩(wěn)定。

會議強調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)是基層農(nóng)業(yè)三大公共服務(wù)體系的重要組成部分，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機構(gòu)建設(shè)，既是一項政治任務(wù)，也是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的一項重要內(nèi)容。各級黨委、政府要高度重視，牢牢把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的工作重點，進一步明確目標(biāo)任務(wù)，強化質(zhì)量監(jiān)管，加強隊伍建設(shè)，改善服務(wù)手段。要切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，在組織領(lǐng)導(dǎo)上抓落實，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在制定方案上抓落實，精心組織實施，在落實責(zé)任上抓落實，嚴(yán)格目標(biāo)考核。

總的原則：按照“有機構(gòu)承擔(dān)職責(zé)、有具體人員承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)、有檢測服務(wù)手段、有監(jiān)管經(jīng)費支撐” 的要求，重點強化監(jiān)管職能，充實人員力量，提高監(jiān)管服務(wù)能力。

原則上將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)納入農(nóng)技推廣體系建設(shè)?？稍卩l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站（農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站）或畜醫(yī)站（畜牧水產(chǎn)站）增掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，實行一個機構(gòu)、兩塊牌子。編制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總額內(nèi)調(diào)劑解決，確保有2名以上人員承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，實行人員實名制管理。

總的目標(biāo)：實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系“機構(gòu)專業(yè)化、人員穩(wěn)定化、經(jīng)費預(yù)算化、手段現(xiàn)代化”，真正發(fā)揮好基層在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的作用。力爭今年底前全省1237個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)改革掛牌任務(wù)。

第五篇：《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》

農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)林）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)墾廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院，中國水產(chǎn)科學(xué)研究院，中國熱帶農(nóng)

業(yè)科學(xué)院，各有關(guān)質(zhì)檢中心：

為進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，強化政府公共服務(wù)，保障農(nóng)產(chǎn)品安全消費和農(nóng)

業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，我部組織編制了《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測

體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》（以下簡稱“規(guī)劃”），已經(jīng)國家發(fā)展改革委審批，現(xiàn)予

印發(fā)，并就有關(guān)事項通知如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好規(guī)劃實施工作

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系是政府履行公共管理職能、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)安全的重要技術(shù)支撐體系。加強和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，加

快構(gòu)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品供

給安全和人民群眾消費安全，提升我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要抓手和有

效途徑。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》（國發(fā)[2012]20號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”

規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)[2012]36號）對加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測能力建設(shè)提出了明確

要求，《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》和《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十二個

五年規(guī)劃》已將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)列為“十二五”時期的重大建設(shè)工程。各

級農(nóng)業(yè)部門務(wù)必高度重視，把規(guī)劃實施作為新時期推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給

安全的重要舉措，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取有關(guān)部門支持，采取有效組織方式，建立必

要工作制度，積極落實各項建設(shè)條件，加快推進規(guī)劃的實施工作。

二、明確要求，科學(xué)謀劃各類建設(shè)項目

各級農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的建設(shè)原則、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容，按區(qū)

域布局和選項條件嚴(yán)格把關(guān)，科學(xué)謀劃相關(guān)項目建設(shè)。部級專業(yè)質(zhì)檢中心建設(shè)，應(yīng)以現(xiàn)有部

級質(zhì)檢中心為基礎(chǔ)，優(yōu)先選擇具有較強的專業(yè)檢測技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)和實驗條件，具有較強的檢

測隊伍和技術(shù)力量，內(nèi)部管理規(guī)范，經(jīng)費保障有力，已承擔(dān)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測任務(wù)的質(zhì)檢中心進行改擴建，原則上不支持新建。地市和縣級綜合質(zhì)檢中心（站）建設(shè)必須堅持整

合資源、綜合建設(shè)、填平補齊和建管并重，堅決杜絕重復(fù)建設(shè)和資源浪費，每個地市和縣（區(qū)、市）只建設(shè)一個綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心（站）。對因行政隸屬關(guān)系種植、畜牧、水產(chǎn)檢測機

構(gòu)分設(shè)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和檢測工作實際確定建設(shè)主體，統(tǒng)籌檢測需求，加強業(yè)務(wù)整合，推動建設(shè)運行高效、保障有力的綜合性檢測機構(gòu)。對機構(gòu)整合到位、技術(shù)力

量雄厚、建設(shè)基礎(chǔ)較好、運行管理規(guī)范的地市級和縣級質(zhì)檢機構(gòu)，中央將予以優(yōu)先支持。風(fēng)

險監(jiān)測與信息預(yù)警能力提升原則上應(yīng)選擇“十一五”期間已投資建設(shè)，研究能力較強、工作基礎(chǔ)較好的部級或省級質(zhì)檢中心進行改擴建，并按照國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體布局和功能要求，科學(xué)確定建設(shè)內(nèi)容與目標(biāo)。

三、嚴(yán)格程序，扎實推進項目建設(shè)工作

有關(guān)農(nóng)業(yè)部門要依據(jù)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理制度和基本建設(shè)程序，指導(dǎo)項目單位有序開展項目建設(shè)工作。要認(rèn)真開展前期調(diào)研論證，有效落實項目建設(shè)條件，扎實推進項目可行性研究報告、初步設(shè)計和概算編制及報批等前期工作。部級質(zhì)檢中心建設(shè)項目及部級風(fēng)險監(jiān)測與信息預(yù)警功能完善建設(shè)項目應(yīng)報我部審批；省級風(fēng)險監(jiān)測與信息預(yù)警功能完善建設(shè)項目應(yīng)先報我部審查同意后再報省級發(fā)展改革部門審批，省級農(nóng)業(yè)部門分設(shè)的應(yīng)聯(lián)合報送；地市級綜合質(zhì)檢中心和縣級綜合質(zhì)檢站建設(shè)項目應(yīng)先經(jīng)省級農(nóng)業(yè)部門審查同意后再報省級發(fā)展改革部門審批。對完成項目可行性報告審批等前期工作的項目，省級農(nóng)業(yè)和發(fā)展改革部門可根據(jù)建設(shè)進度需要聯(lián)合申請中央預(yù)算內(nèi)投資計劃。對列入投資計劃的有關(guān)項目，要抓緊督促項目建設(shè)單位完成開工手續(xù)辦理和施工準(zhǔn)備等工作，爭取項目盡快開工建設(shè)，將投資轉(zhuǎn)化成實物工作量。項目實施過程中，要切實落實好項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制，嚴(yán)格按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模組織實施，在確保工作質(zhì)量的前提下，加快工程建設(shè)進度。要嚴(yán)格遵守基本建設(shè)財務(wù)制度、會計制度和國家財經(jīng)紀(jì)律，做好投資控制并確保資金安全合理使用。有關(guān)農(nóng)業(yè)部門要強化監(jiān)督檢查，定期開展專項檢查和抽查，及時解決存在的問題，推動項目順利實施。

四、強化保障，努力確保規(guī)劃實施成效

各級農(nóng)業(yè)部門作為規(guī)劃實施的責(zé)任部門，應(yīng)積極爭取當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的理解支持，努力為規(guī)劃實施創(chuàng)造良好條件。地方農(nóng)業(yè)部門要積極做好與發(fā)展改革、財政等部門的協(xié)調(diào)溝通，認(rèn)真落實地方配套資金和日常工作經(jīng)費，為項目實施和運行管理提供資金保障。要加強宣傳培訓(xùn)，在總結(jié)“十一五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)成效與經(jīng)驗基礎(chǔ)上，做好“十二五”規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和預(yù)期效果的宣傳貫徹，為規(guī)劃實施營造良好的輿論氛圍。要加強項目管理人員和技術(shù)人員培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，積極創(chuàng)造條件推進質(zhì)檢機構(gòu)的認(rèn)證考核工作，為規(guī)劃順利實施并取得積極成效提供智力支持。要創(chuàng)新體制機制，堅持以建設(shè)促改革，積極探索推進資源整合、提升檢測效率、優(yōu)化管理流程的建設(shè)模式和工作機制，努力提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系的整體水平。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)帶動監(jiān)管體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。農(nóng)業(yè)部

2012年9月11日