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      云南怒江州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設

      時間:2019-05-12 03:23:45下載本文作者:會員上傳
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      第一篇:云南怒江州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設

      云南怒江州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設

      摘要:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分,也是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可靠性依據(jù)。農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系具有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、安全評價、標準實施、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等方面的管理。怒江州農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系經(jīng)過多年建設,已初具規(guī)模,質(zhì)檢能力也在不斷提升。筆者通過調(diào)查分析,怒江州農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)在建設或運行中還存在問題,有必要采取發(fā)展對策措施加以解決,以更好地適應農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設需要。

      關鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;檢驗檢測體系建設;怒江州

      周光良.云南怒江州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設[J].農(nóng)業(yè)工程技術,2017,37(26):72-73.一、怒江州農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系建設基本成效

      近四年來,依托國家農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系建設項目,怒江州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系,初步形成了以“州級質(zhì)檢中心為龍頭、縣級質(zhì)檢中心為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級質(zhì)檢站速測為基礎”、分工明確、定位清楚的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測網(wǎng)絡[1]。

      1、各級檢測機構(gòu)的設置

      (1)州級農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)

      有1個綜合性檢測中心,專業(yè)技術人員2人,實驗室面積1500多平方米,儀器投資750萬元;按照“邊建設、邊運轉(zhuǎn)”的方針,基本完成了4個州縣級中心(站)、29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級檢測站的建設,正在進行實驗室試運行和資質(zhì)能力建設的鋪墊工作。

      (2)縣級農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)

      已建的縣級農(nóng)業(yè)質(zhì)檢站現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢人員21人,實驗室面積2400多平方米;平均每個中心5人,實驗室面積500多平方米。鄉(xiāng)鎮(zhèn)速測點:全州已建成各類基層速測點25個。其中,22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)產(chǎn)品速測室,3家農(nóng)產(chǎn)品市場和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立速測點。全州累計已有?z測機構(gòu)34個,實驗室面積3900多平方米,檢測儀器設備145臺(套),固定資產(chǎn)3150萬元。

      2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系主要工作

      (1)履行職責,做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作

      2012年起怒江州啟動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測,每年檢測農(nóng)畜樣品達6000多個。同時,還開展了稻米、水果、生豬等產(chǎn)品監(jiān)督抽查與產(chǎn)品管理。州以下各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)圍繞本地重點產(chǎn)品,積極開展了以蔬菜農(nóng)藥殘留等為重點的例行監(jiān)測工作,培養(yǎng)了一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測人才。

      (2)形成合力,全面推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

      全州各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門,與質(zhì)檢機構(gòu)形成合力,在技術上、管理上分工協(xié)作,共同推進怒江州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制發(fā)揮了積極的作用。

      二、怒江州農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系建設制約因素

      1、各級政府對農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)重要性認識不足,投入少,運轉(zhuǎn)難

      從州級看,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心人員編制問題已多次向政府報告,但一直沒有得到審批,目前處于有確認機構(gòu),無專業(yè)技術人才、無工作經(jīng)費的狀態(tài)。全州均未將檢測工作經(jīng)費納入本級財政預算,基本上都屬于部門行為主動、政府層面被動的現(xiàn)狀。各級盡管依托項目有了儀器設備,但由于無運行經(jīng)費及相應的技術人員,還只能停留在快速檢測上,開展少量儀器色譜分析。就全州目前情況分析,認識不到位,資金投入少,農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)運行困難。

      2、地方各級對農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)的屬性定位不清,管理亂,建設慢

      農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu),究竟是公益性的還是社會服務性的,是由農(nóng)業(yè)行政主管部門建設好,還是有其他部門綜合建設、同時承擔農(nóng)業(yè)檢測的功能好,這些問題在一定程度上存在。到目前為止,4家承擔農(nóng)業(yè)部項目的機構(gòu)都沒有完成建設任務,還有8家承擔省農(nóng)業(yè)廳項目的機構(gòu)沒有完成建設任務。從全州情況看,曾經(jīng)存在由食藥檢部門建設包含農(nóng)業(yè)質(zhì)檢的檢測能力的設想,但由于工作性質(zhì)不同以及所面對的對象等方面的特殊性,再加上行政管理體制等方面的特點,最終很難實現(xiàn)。在拖延多年后,還是由農(nóng)業(yè)部門來負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)的建設和運作。

      3、缺乏科學統(tǒng)籌的規(guī)劃設計,重大件,輕配套

      通過農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)質(zhì)檢站項目建設的實施,怒江州各級均配置了部分大型精密儀器,實驗室裝修改造也已完成,但由于小型設備及人員未能及時跟上,儀器設備大部分仍未能正常開展工作。在人員方面:受行政事業(yè)編制及區(qū)域的約束,各級專業(yè)技術人員嚴重缺乏,尤其是高技術專業(yè)人員由于待遇低,很難落實到位。據(jù)統(tǒng)計,全州從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員共49名,其中從事檢測的專業(yè)技術人員41人,其中無一人從專業(yè)院校畢業(yè)。在配套設備方面:由于各級儀器設備的采購采用公開招標的方式進行,加上沒有實驗室建設基礎和專業(yè)人才,其中氣相等大型儀器的配置達到了國內(nèi)先進水平,但部分前處理設備存在著質(zhì)量水平參差不齊,有的不能滿足大型儀器的配套要求。

      4、基層農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)認證標準高,環(huán)節(jié)多,認證難

      對于計量認證和農(nóng)產(chǎn)品機構(gòu)考核是檢測機構(gòu)的“準出”條件。計量認證資質(zhì)考核多,無形之中給檢測機構(gòu)和檢測人員形成了很大的壓力,疲于應對;沒有專業(yè)檢測人員,無法保障認證工作的完成。從目前的情況看,這兩項考核需要相當?shù)慕?jīng)費保證。

      三、怒江州農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系建設發(fā)展對策

      1、完善質(zhì)檢機構(gòu)發(fā)展政策環(huán)境

      (1)科學界定機構(gòu)職責,明確功能定位

      按照“優(yōu)化地市級、完善縣級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場、基地、企業(yè))”的原則,確定各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府檢驗檢測機構(gòu)的建設重點和功能布局。制定不同階段發(fā)展規(guī)劃,引導農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系良性有序發(fā)展。

      (2)科學制定發(fā)展規(guī)劃,不斷提高檢測能力

      要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設擺上重要位置,加強組織領導,明確目標任務,落實工作措施,扎實組織推進,加大投入力度,建立多元投入機制。

      (3)加強交流,提升管理和技術水平

      有條件檢驗機構(gòu)應積極主動尋找與省內(nèi)同類檢驗機構(gòu)的溝通和聯(lián)系,相互學習吸取經(jīng)驗,不斷壯大和提升自身檢驗和管理水平,縮短與省內(nèi)同行的差距。

      2、提高質(zhì)檢機構(gòu)服務能力

      當前在不斷加強硬件建設的同時,應進一步加大對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檢測能力建設,盡快建立健全有效運行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系:

      (1)整合資源,突出重點

      積極爭取國家各類檢驗檢測項目,不斷擴大農(nóng)貿(mào)市場、重點產(chǎn)地的速測點自檢建設,構(gòu)建州、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)(市場)四級檢驗檢測體系,同時強化檢測能力,提高檢測水平。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系在社會發(fā)展中取得良好效果,也要制定明確的農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗標準。

      (2)強化檢測能力,提高檢測水平

      組織開展檢測人員的培訓,規(guī)范檢測技術人員工作。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心站項目建設過程中,要依據(jù)有關法律法規(guī),特別是《國家地、縣級檢驗檢測機構(gòu)建設標準》原則,按照屬地管理的要求,盡快落實“三定”,保障通過“雙認”,落實檢測工作經(jīng)費,提升檢測水平。

      3、深化農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)技術人才管理改革

      引入聘任和競爭擇優(yōu)的用人機制,根據(jù)按需設崗、按崗定責的原則,明確不同崗位的責任和任職條件,并按照任職條件的要求,引入競爭機制,對工作人員進行嚴格的崗位管理,優(yōu)化隊伍的結(jié)構(gòu)。

      根據(jù)質(zhì)檢機構(gòu)自身發(fā)展的特點,積極探索分配制度改革,使工資與分配任務直接掛鉤,形成崗位競爭;對一些關鍵崗位的人才實行津貼、補貼制度,以此激發(fā)全體員工的積極性和主動性,逐步增強其實力和市場競爭力,從而促進質(zhì)檢機構(gòu)的發(fā)展[2]。

      4、強化農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)經(jīng)費投入保障

      農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作是一項公益性、基礎性事業(yè),但目前各級政府及管理部門對于機構(gòu)運行經(jīng)費預算不足,制約了質(zhì)檢事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。目前怒江州還沒有能正常開展檢測工作檢測機構(gòu),檢測運轉(zhuǎn)經(jīng)費基本難以保障。所以,不僅要充分利用各種機會,宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,積極配合人大代表,開展執(zhí)法調(diào)研;還要爭取將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)管經(jīng)費,列入本級財政預算,并按一定比例增長。

      參考文獻

      [1] 任廣濤.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設的思考[J].食品安全導刊,2016,03:65-66.[2] 茍 龍,周開拓.關于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設的思考[J].農(nóng)技服務,2016,03:35+121.

      第二篇:永壽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設項目建議書

      永壽縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設

      項目建議書

      一、項目名稱

      永壽縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設項目

      二、項目法人單位

      永壽縣漁政監(jiān)督站

      三、項目建設地點

      永壽縣漁政監(jiān)督站,永壽縣永安漁場。

      四、項目建設年限

      項目建設期限一年,即2012年。

      五、項目建設的總體目標任務

      項目建成后,年抽檢各類水產(chǎn)品100個,抽檢覆蓋率達到95%以上。努力使全縣的水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況基本滿足市場和消費者的需求,農(nóng)用化學物質(zhì)對水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的污染狀況得到有效控制,主要水產(chǎn)品實現(xiàn)按標準組織生產(chǎn),安全指標達到國家標準或行業(yè)標準要求,形成一批具有市場競爭力的地方優(yōu)勢特色名牌水產(chǎn)品,水產(chǎn)品在市場抽檢合格率達到95%以上。

      六、項目建設的必要性和可行性

      實施水產(chǎn)品質(zhì)量檢測,是國家實施水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設的重要舉措,是提高水產(chǎn)品整體質(zhì)量水平和保護廣大城鄉(xiāng)居民身體健康的有效途徑。目前永壽縣水生動物檢疫檢測站已成立,水產(chǎn)品質(zhì)檢工作還沒有全面展開,主要是缺乏必

      要的檢測設備和檢測平臺。永壽縣通過財政支持,加大投入,建立永壽縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測系統(tǒng),以填補該區(qū)域綜合性水產(chǎn)品檢測的空白,為實行市場準入制度構(gòu)筑一道安全網(wǎng),水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建成后,立足永壽,覆蓋周邊縣區(qū),開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作。主要對當?shù)靥厣珒?yōu)勢水產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)投入品(水產(chǎn)品生產(chǎn)資料)及水域生態(tài)環(huán)境進行檢測,檢測的數(shù)據(jù)將作為產(chǎn)地認定和質(zhì)量認證的依據(jù)。

      永壽縣水生動物檢疫檢測站建在縣漁政監(jiān)督站,緊靠三大超市,又在永安漁場設點,地理條件優(yōu)越,交通便利,十分方便檢測工作的開展。完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設,是實現(xiàn)漁業(yè)增收、漁民增收、保護環(huán)境的重要途徑,也是永壽縣政府和人民的共同愿望。項目縣位于咸陽市北部,312國道東西貫通縣城,又是水產(chǎn)品在渭北和關中流通的樞紐,在此建立水生動物質(zhì)量安全檢驗檢測站,加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測,對保障全縣乃至全市“菜籃子工程”的實施和人民身體健康具有現(xiàn)實和長遠的意義。

      七、項目建設內(nèi)容和規(guī)模

      1、土建工程:改擴建縣級水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測站400㎡;新建縣城水貿(mào)市場、聯(lián)財鎮(zhèn)市場水產(chǎn)品質(zhì)量檢測室兩處80㎡。檢測站建設內(nèi)容包括各類檢測室310㎡,業(yè)務辦公室90㎡;兩處檢測室各新建40㎡業(yè)務工作室;以及站室配套供排水、供電、采暖、污水凈化、綠化等附屬設施。

      2、儀器設備:按照配套完善、填平補齊的原則,購置

      氣相色譜儀、液相色譜儀、原子熒光分光光度計、紫外可見分光光度計、水藥殘留速測儀、電子精密天平、試驗臺、試驗柜、低溫循環(huán)水浴及其它檢驗檢測設備56臺套。

      3、工作人員培訓:對檢驗檢測人員進行業(yè)務知識和操作技能培訓20人次。

      八、項目建設投資概算和資金籌措方案

      項目總投資為375萬元,其中:申請國家投資300萬元,其中:60萬元用于土建工程,200萬元用于儀器設備,40萬元用于工程建設其它費。土建工程

      概算投資68萬元,其中:其中收樣室、樣品處理室、樣品保管室5.6萬元;液相、氣相色普室6.4萬元;原子吸收分光光度計室3.2萬元;天平室2.4萬元;無菌室2.4萬元;儀器藥品庫房2.4萬元;烘干室2.4萬元。新建縣城水貿(mào)市場、聯(lián)財鎮(zhèn)2個水產(chǎn)品質(zhì)量檢測點,共計8萬元。儀器設備投資概算

      本項目儀器設備經(jīng)概算,投資267萬元。

      項目基本準備費15萬元,按項目總投資的3%估算。項目各項取費25萬元,按項目總投資的5%估算。

      九、項目建設的效益分析

      項目建設大大提高了縣級水產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)的檢測能力,服務范圍和檢測水平,形成對水業(yè)生產(chǎn)環(huán)境以及生產(chǎn)過程的全面監(jiān)控。大幅度提高水產(chǎn)品質(zhì)量和安全性,擴大水產(chǎn)品市場占有率和增強市場競爭能力;引導水民按照市場和

      消費者的需求進行無公害生產(chǎn),有效地提高水民收入及水業(yè)和水村經(jīng)濟綜合效益;促進區(qū)域內(nèi)無公害水產(chǎn)品和綠色食品的發(fā)展,有效地提高人們生活質(zhì)量,保障城鄉(xiāng)人民生命安全;引導水民和水業(yè)生產(chǎn),合理投入化學合成物質(zhì),降低水業(yè)生產(chǎn)成本,減少環(huán)境污染,保護環(huán)境,進而推進水業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

      十、項目前期工作內(nèi)容及進度

      項目已完成可行性研究報告的編制和項目選址等前期工作,并初步開展水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測,培訓了專職人員5名,配備了部分設備,安排了專項資金5萬元。截止目前,全縣無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認定11個,通過水業(yè)部水產(chǎn)品質(zhì)量安全中心認證的產(chǎn)品17個。

      第三篇:《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃(2011-2015年)》

      農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃(2011-2015年)》的通知

      各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)林)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)墾廳(局、委、辦),新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局,中國農(nóng)業(yè)科學院,中國水產(chǎn)科學研究院,中國熱帶農(nóng)

      業(yè)科學院,各有關質(zhì)檢中心:

      為進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力,強化政府公共服務,保障農(nóng)產(chǎn)品安全消費和農(nóng)

      業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,我部組織編制了《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測

      體系建設規(guī)劃(2011-2015年)》(以下簡稱“規(guī)劃”),已經(jīng)國家發(fā)展改革委審批,現(xiàn)予

      印發(fā),并就有關事項通知如下:

      一、加強領導,認真做好規(guī)劃實施工作

      農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系是政府履行公共管理職能、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)

      業(yè)安全的重要技術支撐體系。加強和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測、風險監(jiān)測預警體系,加

      快構(gòu)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺,是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,保障農(nóng)產(chǎn)品供

      給安全和人民群眾消費安全,提升我國農(nóng)業(yè)標準化水平和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要抓手和有

      效途徑。黨中央、國務院高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,《國務院關于加強食品安全工作的決定》(國發(fā)[2012]20號)和《國務院辦公廳關于印發(fā)國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”

      規(guī)劃的通知》(國辦發(fā)[2012]36號)對加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測能力建設提出了明確

      要求,《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》和《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十二個

      五年規(guī)劃》已將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設列為“十二五”時期的重大建設工程。各

      級農(nóng)業(yè)部門務必高度重視,把規(guī)劃實施作為新時期推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給

      安全的重要舉措,切實加強組織領導,積極爭取有關部門支持,采取有效組織方式,建立必

      要工作制度,積極落實各項建設條件,加快推進規(guī)劃的實施工作。

      二、明確要求,科學謀劃各類建設項目

      各級農(nóng)業(yè)部門要嚴格按照規(guī)劃確定的建設原則、建設目標、建設標準和建設內(nèi)容,按區(qū)

      域布局和選項條件嚴格把關,科學謀劃相關項目建設。部級專業(yè)質(zhì)檢中心建設,應以現(xiàn)有部

      級質(zhì)檢中心為基礎,優(yōu)先選擇具有較強的專業(yè)檢測技術研發(fā)基礎和實驗條件,具有較強的檢

      測隊伍和技術力量,內(nèi)部管理規(guī)范,經(jīng)費保障有力,已承擔國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測任務的質(zhì)檢中心進行改擴建,原則上不支持新建。地市和縣級綜合質(zhì)檢中心(站)建設必須堅持整

      合資源、綜合建設、填平補齊和建管并重,堅決杜絕重復建設和資源浪費,每個地市和縣(區(qū)、市)只建設一個綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心(站)。對因行政隸屬關系種植、畜牧、水產(chǎn)檢測機

      構(gòu)分設的,當?shù)厝嗣裾畱鶕?jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和檢測工作實際確定建設主體,統(tǒng)籌檢測需求,加強業(yè)務整合,推動建設運行高效、保障有力的綜合性檢測機構(gòu)。對機構(gòu)整合到位、技術力

      量雄厚、建設基礎較好、運行管理規(guī)范的地市級和縣級質(zhì)檢機構(gòu),中央將予以優(yōu)先支持。風

      險監(jiān)測與信息預警能力提升原則上應選擇“十一五”期間已投資建設,研究能力較強、工作基礎較好的部級或省級質(zhì)檢中心進行改擴建,并按照國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息預警網(wǎng)絡建設的總體布局和功能要求,科學確定建設內(nèi)容與目標。

      三、嚴格程序,扎實推進項目建設工作

      有關農(nóng)業(yè)部門要依據(jù)農(nóng)業(yè)基本建設項目管理制度和基本建設程序,指導項目單位有序開展項目建設工作。要認真開展前期調(diào)研論證,有效落實項目建設條件,扎實推進項目可行性研究報告、初步設計和概算編制及報批等前期工作。部級質(zhì)檢中心建設項目及部級風險監(jiān)測與信息預警功能完善建設項目應報我部審批;省級風險監(jiān)測與信息預警功能完善建設項目應先報我部審查同意后再報省級發(fā)展改革部門審批,省級農(nóng)業(yè)部門分設的應聯(lián)合報送;地市級綜合質(zhì)檢中心和縣級綜合質(zhì)檢站建設項目應先經(jīng)省級農(nóng)業(yè)部門審查同意后再報省級發(fā)展改革部門審批。對完成項目可行性報告審批等前期工作的項目,省級農(nóng)業(yè)和發(fā)展改革部門可根據(jù)建設進度需要聯(lián)合申請中央預算內(nèi)投資計劃。對列入投資計劃的有關項目,要抓緊督促項目建設單位完成開工手續(xù)辦理和施工準備等工作,爭取項目盡快開工建設,將投資轉(zhuǎn)化成實物工作量。項目實施過程中,要切實落實好項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同制,嚴格按照批復的建設內(nèi)容和投資規(guī)模組織實施,在確保工作質(zhì)量的前提下,加快工程建設進度。要嚴格遵守基本建設財務制度、會計制度和國家財經(jīng)紀律,做好投資控制并確保資金安全合理使用。有關農(nóng)業(yè)部門要強化監(jiān)督檢查,定期開展專項檢查和抽查,及時解決存在的問題,推動項目順利實施。

      四、強化保障,努力確保規(guī)劃實施成效

      各級農(nóng)業(yè)部門作為規(guī)劃實施的責任部門,應積極爭取當?shù)卣坝嘘P部門的理解支持,努力為規(guī)劃實施創(chuàng)造良好條件。地方農(nóng)業(yè)部門要積極做好與發(fā)展改革、財政等部門的協(xié)調(diào)溝通,認真落實地方配套資金和日常工作經(jīng)費,為項目實施和運行管理提供資金保障。要加強宣傳培訓,在總結(jié)“十一五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設成效與經(jīng)驗基礎上,做好“十二五”規(guī)劃建設目標、建設任務和預期效果的宣傳貫徹,為規(guī)劃實施營造良好的輿論氛圍。要加強項目管理人員和技術人員培訓工作,提高業(yè)務能力和綜合素質(zhì),積極創(chuàng)造條件推進質(zhì)檢機構(gòu)的認證考核工作,為規(guī)劃順利實施并取得積極成效提供智力支持。要創(chuàng)新體制機制,堅持以建設促改革,積極探索推進資源整合、提升檢測效率、優(yōu)化管理流程的建設模式和工作機制,努力提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系的整體水平。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設帶動監(jiān)管體系建設,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。農(nóng)業(yè)部

      2012年9月11日

      第四篇:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設探討論文

      摘要:在現(xiàn)代社會中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管最重要的部分,同時也是檢查農(nóng)產(chǎn)品之中是否存在農(nóng)藥以及一些有毒物質(zhì)的殘留技術措施?;诖耍疚姆治隽宿r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測系統(tǒng),力圖不斷推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的進步。

      關鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;安全檢驗;體系;建設

      在人們的生活中農(nóng)業(yè)有著十分重要的作用,與此同時,在農(nóng)業(yè)的發(fā)展之下,保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量變?yōu)榱松鐣P注的重點。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗系統(tǒng),可以從多個方面對于農(nóng)產(chǎn)品進行檢測,其對于逐漸提升的產(chǎn)品質(zhì)量和推動農(nóng)業(yè)發(fā)展有著相當重要的意義,并且通過對體系的不斷完善,其對我國整體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管平臺的建設也有著一定的推動意義,所以應該對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系加強重視。

      1目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設的發(fā)展

      現(xiàn)狀我國作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大國,農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量一直處于世界的前列,而作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國,也加強了對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。在我國的20世紀80年代之時就在不斷探索科學、合理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測系統(tǒng),隨著時代的發(fā)展,在當前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系逐步建立,全國也逐漸建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測站,力圖從根本上保證我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

      2質(zhì)量安全檢測體系的措施分析

      2.1不斷優(yōu)化資源配置

      同我國目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本特征,各個地區(qū)的地理環(huán)境、交通狀況以及結(jié)構(gòu)調(diào)整等等綜合條件來對質(zhì)檢機構(gòu)進行綜合考慮。與此同時,檢測機構(gòu)的建設規(guī)模,級別也應該同經(jīng)濟文化以及業(yè)務等等相結(jié)合,并且可以在各級部門的質(zhì)檢機構(gòu)進行相互補充,而在一些經(jīng)濟并不發(fā)達的地區(qū)或者是山區(qū)可以選擇建立農(nóng)產(chǎn)品速測站,進而就可以形成一些區(qū)域性的特色。

      2.2做好檢測人員的培訓工作

      檢驗檢測數(shù)據(jù)的準確性,以及檢測人員的專業(yè)素質(zhì)之間有著十分密切的關系,所以,應該對檢測人員做好專業(yè)知識以及操作技術的培訓工作,與此同時,也需要對檢測人員的法律意識進行培訓。后者相對來說培訓工作較為簡單,然而多于檢測人員進行檢測技能的培訓就會較為負責。而這種培訓通常培訓時間總體來說比較長。因此,就可以通過和高校之間進行合作,在學校的內(nèi)部設置農(nóng)產(chǎn)品檢測的課程,從理論知識和實際操作等等兩個方面對人員進行培訓。如此的話就可以給檢測工作的進行輸送具有專業(yè)素質(zhì)的人才,進而從根源上解決人才較為缺乏的現(xiàn)象。進行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),對其進行整體推進,應該依照農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,將標準化基地和生產(chǎn)示范基地作為的突破口,做好示范基地的標準化建設工作。需要將經(jīng)營過程和成產(chǎn)模式作為基礎,對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中的整個環(huán)節(jié),各個階段的農(nóng)產(chǎn)品包裝和運輸進行捆綁,最后就可以促進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的推進工作。對于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的龍頭企業(yè),農(nóng)產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟組織,則需要將作用最大程度的發(fā)揮出來,進而逐漸提升生產(chǎn)規(guī)模以及組織[1]。

      2.3提升安全檢測技術

      近些年來,我國已經(jīng)通過多種方式逐步推進農(nóng)產(chǎn)品檢測體系的建立,在當前階段已經(jīng)得到了一定的發(fā)展,但是從根本上來說,追溯能力依然滿足不了目前的發(fā)展需求。并且我國當前的法律還沒有對農(nóng)產(chǎn)品的責任人以及質(zhì)量進行明確的規(guī)定,并且其追溯技術同國外發(fā)達國家相比較而言,還有一定的距離。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題之后沒有辦法發(fā)現(xiàn)其原因,與此同時,也不能較好的適應當前農(nóng)產(chǎn)品安全責任的追究制度的需求,進而出現(xiàn)相關農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題,造成消費者對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量失去信心。因此,在實際之中則要求加強政府對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯體系的建立[2]。因此,對于安全檢測制度應該安排專項資金,依據(jù)實際要求做好硬件設施以及軟件開發(fā)工作,而對各個層級的檢查系統(tǒng)進行整合之時,要求做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一質(zhì)量追溯,并且使用相關刺激制度來推進企業(yè)參加到體系建設中。

      2.4應用競爭制度

      對于農(nóng)產(chǎn)品安全檢測來說,這是一個非盈利的行為,在目前一般是通過政府為主導進行的建設,保證體系的有序運行,然而這樣的話,也會導致檢測機構(gòu)出現(xiàn)壟斷問題。農(nóng)產(chǎn)品檢驗全部是通過政府部門進行抽樣檢驗,然而因為經(jīng)費比較單一,所以從事實上來說沒有辦法同目前市場檢驗體系的相適應,特別是我國的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地多,品種復雜。因此,沒有辦法進行全過程的質(zhì)量檢測。在實際工作中應該不斷加大對工作人員的技術指導以及培訓,保證技術人員具有一定的安全檢測意識[3]。加大引進多種檢測機構(gòu),如此就可以促進市場競爭的形成了,保證其可持續(xù)發(fā)展。

      3結(jié)束語

      近些年來我國食品安全問題經(jīng)常發(fā)生,對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也保持著一種懷疑的態(tài)度,所以,我國應該建立一套比較權威和完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和標準,同時對其進行進一步的推廣,實現(xiàn)深入到基層人民中,逐漸擴大檢測范圍,每一個部門機構(gòu)應該嚴格推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準,給廣大人民提供一個綠色、安全的農(nóng)產(chǎn)品,推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

      參考文獻:

      [1]張兵.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系法律問題研究[D].武漢:華中農(nóng)業(yè)大學,2010.[2]郭艷紅.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設的措施[J].云南農(nóng)業(yè),2011(7):7-8.[3]彭年模.完善監(jiān)管檢測體系確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].四川農(nóng)業(yè)與農(nóng)機,2014(2):14-15.

      第五篇:論如何加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設2

      論如何加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設

      摘要:通過近些年的努力,我國已經(jīng)建立起初步的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系,同時也開展并投入了大量的工作,取得了很多驕人的成績。但是我國當前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系還不夠健全,對我國現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段還遠遠不夠,也不能滿足我國農(nóng)業(yè)應對加入WTO后挑戰(zhàn)的需要。所以對于我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系還需要加強研究。

      關鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品檢測體系研究

      近日,我國農(nóng)業(yè)部發(fā)布了關于《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃》的通知,通知內(nèi)容可以總結(jié)為我國黨中央和國務院關于我國農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設高度的重視,數(shù)次強調(diào)要加快我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設,并將此作為新農(nóng)村建設的重點工程之一。各地的農(nóng)業(yè)部門要重視,加強領導組織,積極爭取當?shù)叵嚓P部門的配合與支持,建立起必須的工作制度,抓緊推進我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設規(guī)劃實施工作。

      一、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

      近些年,我國在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面采取了一系列的措施,加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的前中后環(huán)節(jié)的控制,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到了明顯的提高。主要表現(xiàn)為三個方面:一是總體水平的提高,根據(jù)我國農(nóng)業(yè)部門的調(diào)查,目前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體形勢穩(wěn)定。根據(jù)質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果,水產(chǎn)品、蔬菜、畜禽產(chǎn)品的合格率分別達到95.8%、95.9%、99.5%。二十九個省份中3373批次生鮮乳樣品的三氯氰胺1全部含量合格。二是發(fā)展態(tài)勢平穩(wěn),蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品檢測指標連續(xù)三年合格率在95%以上。三是農(nóng)產(chǎn)品出口量逐步增加,自從加入WTO后,農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易日益增長。

      二、我國目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系存在的問題

      1、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用農(nóng)藥以及獸藥殘留超標的問題。農(nóng)藥、化肥的使用是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關鍵性問題,近些年,我國農(nóng)藥使用量不斷增加,并且大多數(shù)是高毒、高殘留的農(nóng)藥。據(jù)報道,我國每年使用農(nóng)藥大概在一百七十萬噸,大概百分之三十中含有有機磷,有機磷對于毒性的殘留以及消費者的健康都有很大的影響,所以要求有較強的基礎專業(yè)檢測技術研發(fā)和實驗條件,也就是要有較強的檢測隊伍和技術力量,盡量的減少農(nóng)藥對人身體健康的影響,減少農(nóng)藥殘留超標率。1 三聚氰胺(英文:Melamine)(化學式:C3H6N6),俗稱密胺、蛋白精,IUPAC命名為“1,3,5-三嗪-2,4,6-三胺”,是一種三嗪類含氮雜環(huán)有機化合物,被用作化工原料。它是白色單斜晶體,幾乎無味,微溶于水(3.1g/L常溫),可溶于甲醇、甲醛、乙酸、熱乙二醇、甘油、吡啶等,不溶于丙酮、醚類、對身體有害,不可用于食品加工或食品添加物。

      2、產(chǎn)品加工過程中超量使用食品添加劑以及我國明令禁止的食品添加劑,不合格的人工合成色素等。據(jù)統(tǒng)計,我國現(xiàn)有一千五百多種食品添加劑,含有食品添加劑的食品種量達到一萬種以上,由于食品添加劑的安全性不是很高,如果商家不合理的使用很容易危機人們的健康。

      3、產(chǎn)品的包裝以及標簽等不規(guī)范問題也常常出現(xiàn),目前市場上存在用虛假標簽以及充好等假冒偽劣的產(chǎn)品也很多。

      4、菌落總數(shù)以及大腸桿菌群等等衛(wèi)生指標以及鉛、汞、鎘等重金屬指標也已經(jīng)嚴重超出我國強制性規(guī)定的標準。農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝、運輸、存儲過程中由于工藝操作、設備等方面等存在的問題而導致的“二次污染”情況日趨嚴重。近些年,我國相繼發(fā)生很多起有關于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的事件。例如:2008年讓人毛骨悚然的三鹿奶粉的三氯氰胺超標、2008年的四川廣元柑橘中蛆蟲事件、2009年的農(nóng)夫山泉砒霜門等事件。不僅給公民的生命健康及財產(chǎn)造成了嚴重的影響,也對我國的經(jīng)濟以及社會的和諧造成了損害,也引起了社會的強烈反應。為了避免這樣的事情再發(fā)生,我們必須加強我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系,目前我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系還有很多不規(guī)范的地方,檢驗檢測市場有很多不成熟的地方,在理論、實踐以及法律制度等方面都不能滿足于防止農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生的需求。有關部門執(zhí)法力度不夠嚴格,導致農(nóng)產(chǎn)品從最初的質(zhì)量安全檢測2就不夠全面,由此為了提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測效率,杜絕農(nóng)產(chǎn)品安全事件,清晰的認識到我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系中所存在的眾多問題以及弊端,更為重要的是完善和加強我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系以及有關的法律制度。由于科技的日益發(fā)展,轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品在市場上也隨處可見,也不禁讓我們懷疑是否存在安全問題。由上述農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題可以總結(jié)影響的重要原因就是檢測標準體系不夠完善,監(jiān)測的手段過于落后。

      二、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的措施

      1、建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。由于我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在著眾多的問題,所以尤為重要,應該以完善檢測手段、提高檢測能力和技術水平為重點,以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價為宗旨,采用整合資源,避免資源浪費,杜絕重復建設,逐步整頓分散于農(nóng)牧漁業(yè)的檢測資源,選擇具有較好的基礎設施,檢測人才隊伍,規(guī)范管理等條件,在生產(chǎn)加工過程中企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)場地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市等流通場所增配不同層次的檢驗檢測設備,實現(xiàn)實驗室標準檢測與快速檢測相結(jié)合。2 《農(nóng)產(chǎn)品安全檢測技術》本書重點介紹農(nóng)產(chǎn)品安全檢測技術的相關基礎理論及其相關的實用技術,主要內(nèi)容包括我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及存在問題;國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品安全標準體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系;大氣、水體和土壤的環(huán)境監(jiān)測方法;農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留、重金屬、生物性污染、食品添加劑等檢測方法;轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的生物安全性、風險性及安全檢測技術。

      2、增加隨機檢查的頻率,不斷地擴大檢測監(jiān)控的覆蓋面積和檢測內(nèi)容,形成社會中介機構(gòu)委托檢測、法定資質(zhì)專業(yè)檢測機構(gòu)監(jiān)測、企業(yè)自檢相結(jié)合的檢驗檢測網(wǎng)絡。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,人們的生活水平也大大的提高,對于食品質(zhì)量的要求也越來越高,為了滿足人們的需求,我們需要對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測更為嚴格,增加綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機食品3等。在建立健全的農(nóng)產(chǎn)品認證的同時,對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品從土地到餐桌全過程實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證,形成以無公害農(nóng)產(chǎn)品,有機食品、綠色食品“三位一體、全面推進”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證格局。

      3、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)應該結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際,不斷地的規(guī)范、創(chuàng)新以及完善我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證的管理運行體制、發(fā)展機制。充分的發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的職能作用,充分利用農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的資源優(yōu)勢和技術條件,加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證的發(fā)展。

      4、為了保證消費者的安全和權益,防止存在質(zhì)量安全隱患的農(nóng)產(chǎn)品流入市場,應該積極推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準入的制度,對目前較為落后的偏遠山區(qū),無條件實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準入制度,主動提供正規(guī)進貨手續(xù)以及質(zhì)量檢測報告,利用互聯(lián)網(wǎng)開展網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用評價系統(tǒng),增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信用的透明度,擴大消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的知情權,提升有關部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管水平,開展信用調(diào)查,信用擔保等服務,促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的良性循環(huán)。有機產(chǎn)品:是根據(jù)有機農(nóng)業(yè)原則和有機產(chǎn)品生產(chǎn)方式及標準生產(chǎn)、加工出來的,并通過合法的有機產(chǎn)品認證機構(gòu)認證并頒發(fā)證書的一切農(nóng)產(chǎn)品。

      參考文獻

      [1]農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測及檢疫方法國家標準。

      [2]李志剛:《我國農(nóng)村食品安全問題及預警系統(tǒng)的建立》[J];中國食物與營養(yǎng);2010年06期

      [3]肖靜等:《加強市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設》[J];中國食物與營養(yǎng);2007年07期

      [4]崔慶才:《中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀及對策初探》[J];中國農(nóng)村小康科技;2009年07期

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