第一篇:云南怒江州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)
云南怒江州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)
摘要:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分,也是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可靠性依據(jù)。農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系具有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、安全評價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等方面的管理。怒江州農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系經(jīng)過多年建設(shè),已初具規(guī)模,質(zhì)檢能力也在不斷提升。筆者通過調(diào)查分析,怒江州農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在建設(shè)或運(yùn)行中還存在問題,有必要采取發(fā)展對策措施加以解決,以更好地適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)需要。
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;檢驗(yàn)檢測體系建設(shè);怒江州
周光良.云南怒江州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù),2017,37(26):72-73.一、怒江州農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系建設(shè)基本成效
近四年來,依托國家農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系建設(shè)項(xiàng)目,怒江州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系,初步形成了以“州級質(zhì)檢中心為龍頭、縣級質(zhì)檢中心為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級質(zhì)檢站速測為基礎(chǔ)”、分工明確、定位清楚的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò)[1]。
1、各級檢測機(jī)構(gòu)的設(shè)置
(1)州級農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)
有1個(gè)綜合性檢測中心,專業(yè)技術(shù)人員2人,實(shí)驗(yàn)室面積1500多平方米,儀器投資750萬元;按照“邊建設(shè)、邊運(yùn)轉(zhuǎn)”的方針,基本完成了4個(gè)州縣級中心(站)、29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級檢測站的建設(shè),正在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室試運(yùn)行和資質(zhì)能力建設(shè)的鋪墊工作。
(2)縣級農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)
已建的縣級農(nóng)業(yè)質(zhì)檢站現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢人員21人,實(shí)驗(yàn)室面積2400多平方米;平均每個(gè)中心5人,實(shí)驗(yàn)室面積500多平方米。鄉(xiāng)鎮(zhèn)速測點(diǎn):全州已建成各類基層速測點(diǎn)25個(gè)。其中,22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)產(chǎn)品速測室,3家農(nóng)產(chǎn)品市場和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立速測點(diǎn)。全州累計(jì)已有?z測機(jī)構(gòu)34個(gè),實(shí)驗(yàn)室面積3900多平方米,檢測儀器設(shè)備145臺(套),固定資產(chǎn)3150萬元。
2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系主要工作
(1)履行職責(zé),做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作
2012年起怒江州啟動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測,每年檢測農(nóng)畜樣品達(dá)6000多個(gè)。同時(shí),還開展了稻米、水果、生豬等產(chǎn)品監(jiān)督抽查與產(chǎn)品管理。州以下各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)圍繞本地重點(diǎn)產(chǎn)品,積極開展了以蔬菜農(nóng)藥殘留等為重點(diǎn)的例行監(jiān)測工作,培養(yǎng)了一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測人才。
(2)形成合力,全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
全州各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門,與質(zhì)檢機(jī)構(gòu)形成合力,在技術(shù)上、管理上分工協(xié)作,共同推進(jìn)怒江州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制發(fā)揮了積極的作用。
二、怒江州農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系建設(shè)制約因素
1、各級政府對農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)重要性認(rèn)識不足,投入少,運(yùn)轉(zhuǎn)難
從州級看,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心人員編制問題已多次向政府報(bào)告,但一直沒有得到審批,目前處于有確認(rèn)機(jī)構(gòu),無專業(yè)技術(shù)人才、無工作經(jīng)費(fèi)的狀態(tài)。全州均未將檢測工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算,基本上都屬于部門行為主動、政府層面被動的現(xiàn)狀。各級盡管依托項(xiàng)目有了儀器設(shè)備,但由于無運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及相應(yīng)的技術(shù)人員,還只能停留在快速檢測上,開展少量儀器色譜分析。就全州目前情況分析,認(rèn)識不到位,資金投入少,農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)運(yùn)行困難。
2、地方各級對農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的屬性定位不清,管理亂,建設(shè)慢
農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu),究竟是公益性的還是社會服務(wù)性的,是由農(nóng)業(yè)行政主管部門建設(shè)好,還是有其他部門綜合建設(shè)、同時(shí)承擔(dān)農(nóng)業(yè)檢測的功能好,這些問題在一定程度上存在。到目前為止,4家承擔(dān)農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)都沒有完成建設(shè)任務(wù),還有8家承擔(dān)省農(nóng)業(yè)廳項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)沒有完成建設(shè)任務(wù)。從全州情況看,曾經(jīng)存在由食藥檢部門建設(shè)包含農(nóng)業(yè)質(zhì)檢的檢測能力的設(shè)想,但由于工作性質(zhì)不同以及所面對的對象等方面的特殊性,再加上行政管理體制等方面的特點(diǎn),最終很難實(shí)現(xiàn)。在拖延多年后,還是由農(nóng)業(yè)部門來負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)作。
3、缺乏科學(xué)統(tǒng)籌的規(guī)劃設(shè)計(jì),重大件,輕配套
通過農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)質(zhì)檢站項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施,怒江州各級均配置了部分大型精密儀器,實(shí)驗(yàn)室裝修改造也已完成,但由于小型設(shè)備及人員未能及時(shí)跟上,儀器設(shè)備大部分仍未能正常開展工作。在人員方面:受行政事業(yè)編制及區(qū)域的約束,各級專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏,尤其是高技術(shù)專業(yè)人員由于待遇低,很難落實(shí)到位。據(jù)統(tǒng)計(jì),全州從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員共49名,其中從事檢測的專業(yè)技術(shù)人員41人,其中無一人從專業(yè)院校畢業(yè)。在配套設(shè)備方面:由于各級儀器設(shè)備的采購采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行,加上沒有實(shí)驗(yàn)室建設(shè)基礎(chǔ)和專業(yè)人才,其中氣相等大型儀器的配置達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平,但部分前處理設(shè)備存在著質(zhì)量水平參差不齊,有的不能滿足大型儀器的配套要求。
4、基層農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)高,環(huán)節(jié)多,認(rèn)證難
對于計(jì)量認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品機(jī)構(gòu)考核是檢測機(jī)構(gòu)的“準(zhǔn)出”條件。計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)考核多,無形之中給檢測機(jī)構(gòu)和檢測人員形成了很大的壓力,疲于應(yīng)對;沒有專業(yè)檢測人員,無法保障認(rèn)證工作的完成。從目前的情況看,這兩項(xiàng)考核需要相當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)保證。
三、怒江州農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系建設(shè)發(fā)展對策
1、完善質(zhì)檢機(jī)構(gòu)發(fā)展政策環(huán)境
(1)科學(xué)界定機(jī)構(gòu)職責(zé),明確功能定位
按照“優(yōu)化地市級、完善縣級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場、基地、企業(yè))”的原則,確定各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè)重點(diǎn)和功能布局。制定不同階段發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系良性有序發(fā)展。
(2)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,不斷提高檢測能力
要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)擺上重要位置,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)工作措施,扎實(shí)組織推進(jìn),加大投入力度,建立多元投入機(jī)制。
(3)加強(qiáng)交流,提升管理和技術(shù)水平
有條件檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極主動尋找與省內(nèi)同類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系,相互學(xué)習(xí)吸取經(jīng)驗(yàn),不斷壯大和提升自身檢驗(yàn)和管理水平,縮短與省內(nèi)同行的差距。
2、提高質(zhì)檢機(jī)構(gòu)服務(wù)能力
當(dāng)前在不斷加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí),應(yīng)進(jìn)一步加大對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檢測能力建設(shè),盡快建立健全有效運(yùn)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系:
(1)整合資源,突出重點(diǎn)
積極爭取國家各類檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目,不斷擴(kuò)大農(nóng)貿(mào)市場、重點(diǎn)產(chǎn)地的速測點(diǎn)自檢建設(shè),構(gòu)建州、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)(市場)四級檢驗(yàn)檢測體系,同時(shí)強(qiáng)化檢測能力,提高檢測水平。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系在社會發(fā)展中取得良好效果,也要制定明確的農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
(2)強(qiáng)化檢測能力,提高檢測水平
組織開展檢測人員的培訓(xùn),規(guī)范檢測技術(shù)人員工作。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心站項(xiàng)目建設(shè)過程中,要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),特別是《國家地、縣級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》原則,按照屬地管理的要求,盡快落實(shí)“三定”,保障通過“雙認(rèn)”,落實(shí)檢測工作經(jīng)費(fèi),提升檢測水平。
3、深化農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)技術(shù)人才管理改革
引入聘任和競爭擇優(yōu)的用人機(jī)制,根據(jù)按需設(shè)崗、按崗定責(zé)的原則,明確不同崗位的責(zé)任和任職條件,并按照任職條件的要求,引入競爭機(jī)制,對工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的崗位管理,優(yōu)化隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。
根據(jù)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的特點(diǎn),積極探索分配制度改革,使工資與分配任務(wù)直接掛鉤,形成崗位競爭;對一些關(guān)鍵崗位的人才實(shí)行津貼、補(bǔ)貼制度,以此激發(fā)全體員工的積極性和主動性,逐步增強(qiáng)其實(shí)力和市場競爭力,從而促進(jìn)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的發(fā)展[2]。
4、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入保障
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作是一項(xiàng)公益性、基礎(chǔ)性事業(yè),但目前各級政府及管理部門對于機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算不足,制約了質(zhì)檢事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。目前怒江州還沒有能正常開展檢測工作檢測機(jī)構(gòu),檢測運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)基本難以保障。所以,不僅要充分利用各種機(jī)會,宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,積極配合人大代表,開展執(zhí)法調(diào)研;還要爭取將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)管經(jīng)費(fèi),列入本級財(cái)政預(yù)算,并按一定比例增長。
參考文獻(xiàn)
[1] 任廣濤.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)的思考[J].食品安全導(dǎo)刊,2016,03:65-66.[2] 茍 龍,周開拓.關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)的思考[J].農(nóng)技服務(wù),2016,03:35+121.
第二篇:永壽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)項(xiàng)目建議書
永壽縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)
項(xiàng)目建議書
一、項(xiàng)目名稱
永壽縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)項(xiàng)目
二、項(xiàng)目法人單位
永壽縣漁政監(jiān)督站
三、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
永壽縣漁政監(jiān)督站,永壽縣永安漁場。
四、項(xiàng)目建設(shè)年限
項(xiàng)目建設(shè)期限一年,即2012年。
五、項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo)任務(wù)
項(xiàng)目建成后,年抽檢各類水產(chǎn)品100個(gè),抽檢覆蓋率達(dá)到95%以上。努力使全縣的水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況基本滿足市場和消費(fèi)者的需求,農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)對水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的污染狀況得到有效控制,主要水產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),安全指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,形成一批具有市場競爭力的地方優(yōu)勢特色名牌水產(chǎn)品,水產(chǎn)品在市場抽檢合格率達(dá)到95%以上。
六、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性
實(shí)施水產(chǎn)品質(zhì)量檢測,是國家實(shí)施水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的重要舉措,是提高水產(chǎn)品整體質(zhì)量水平和保護(hù)廣大城鄉(xiāng)居民身體健康的有效途徑。目前永壽縣水生動物檢疫檢測站已成立,水產(chǎn)品質(zhì)檢工作還沒有全面展開,主要是缺乏必
要的檢測設(shè)備和檢測平臺。永壽縣通過財(cái)政支持,加大投入,建立永壽縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測系統(tǒng),以填補(bǔ)該區(qū)域綜合性水產(chǎn)品檢測的空白,為實(shí)行市場準(zhǔn)入制度構(gòu)筑一道安全網(wǎng),水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建成后,立足永壽,覆蓋周邊縣區(qū),開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作。主要對當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢水產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)投入品(水產(chǎn)品生產(chǎn)資料)及水域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行檢測,檢測的數(shù)據(jù)將作為產(chǎn)地認(rèn)定和質(zhì)量認(rèn)證的依據(jù)。
永壽縣水生動物檢疫檢測站建在縣漁政監(jiān)督站,緊靠三大超市,又在永安漁場設(shè)點(diǎn),地理?xiàng)l件優(yōu)越,交通便利,十分方便檢測工作的開展。完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè),是實(shí)現(xiàn)漁業(yè)增收、漁民增收、保護(hù)環(huán)境的重要途徑,也是永壽縣政府和人民的共同愿望。項(xiàng)目縣位于咸陽市北部,312國道東西貫通縣城,又是水產(chǎn)品在渭北和關(guān)中流通的樞紐,在此建立水生動物質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站,加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測,對保障全縣乃至全市“菜籃子工程”的實(shí)施和人民身體健康具有現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)的意義。
七、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模
1、土建工程:改擴(kuò)建縣級水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測站400㎡;新建縣城水貿(mào)市場、聯(lián)財(cái)鎮(zhèn)市場水產(chǎn)品質(zhì)量檢測室兩處80㎡。檢測站建設(shè)內(nèi)容包括各類檢測室310㎡,業(yè)務(wù)辦公室90㎡;兩處檢測室各新建40㎡業(yè)務(wù)工作室;以及站室配套供排水、供電、采暖、污水凈化、綠化等附屬設(shè)施。
2、儀器設(shè)備:按照配套完善、填平補(bǔ)齊的原則,購置
氣相色譜儀、液相色譜儀、原子熒光分光光度計(jì)、紫外可見分光光度計(jì)、水藥殘留速測儀、電子精密天平、試驗(yàn)臺、試驗(yàn)柜、低溫循環(huán)水浴及其它檢驗(yàn)檢測設(shè)備56臺套。
3、工作人員培訓(xùn):對檢驗(yàn)檢測人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識和操作技能培訓(xùn)20人次。
八、項(xiàng)目建設(shè)投資概算和資金籌措方案
項(xiàng)目總投資為375萬元,其中:申請國家投資300萬元,其中:60萬元用于土建工程,200萬元用于儀器設(shè)備,40萬元用于工程建設(shè)其它費(fèi)。土建工程
概算投資68萬元,其中:其中收樣室、樣品處理室、樣品保管室5.6萬元;液相、氣相色普室6.4萬元;原子吸收分光光度計(jì)室3.2萬元;天平室2.4萬元;無菌室2.4萬元;儀器藥品庫房2.4萬元;烘干室2.4萬元。新建縣城水貿(mào)市場、聯(lián)財(cái)鎮(zhèn)2個(gè)水產(chǎn)品質(zhì)量檢測點(diǎn),共計(jì)8萬元。儀器設(shè)備投資概算
本項(xiàng)目儀器設(shè)備經(jīng)概算,投資267萬元。
項(xiàng)目基本準(zhǔn)備費(fèi)15萬元,按項(xiàng)目總投資的3%估算。項(xiàng)目各項(xiàng)取費(fèi)25萬元,按項(xiàng)目總投資的5%估算。
九、項(xiàng)目建設(shè)的效益分析
項(xiàng)目建設(shè)大大提高了縣級水產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力,服務(wù)范圍和檢測水平,形成對水業(yè)生產(chǎn)環(huán)境以及生產(chǎn)過程的全面監(jiān)控。大幅度提高水產(chǎn)品質(zhì)量和安全性,擴(kuò)大水產(chǎn)品市場占有率和增強(qiáng)市場競爭能力;引導(dǎo)水民按照市場和
消費(fèi)者的需求進(jìn)行無公害生產(chǎn),有效地提高水民收入及水業(yè)和水村經(jīng)濟(jì)綜合效益;促進(jìn)區(qū)域內(nèi)無公害水產(chǎn)品和綠色食品的發(fā)展,有效地提高人們生活質(zhì)量,保障城鄉(xiāng)人民生命安全;引導(dǎo)水民和水業(yè)生產(chǎn),合理投入化學(xué)合成物質(zhì),降低水業(yè)生產(chǎn)成本,減少環(huán)境污染,保護(hù)環(huán)境,進(jìn)而推進(jìn)水業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
十、項(xiàng)目前期工作內(nèi)容及進(jìn)度
項(xiàng)目已完成可行性研究報(bào)告的編制和項(xiàng)目選址等前期工作,并初步開展水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測,培訓(xùn)了專職人員5名,配備了部分設(shè)備,安排了專項(xiàng)資金5萬元。截止目前,全縣無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定11個(gè),通過水業(yè)部水產(chǎn)品質(zhì)量安全中心認(rèn)證的產(chǎn)品17個(gè)。
第三篇:《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》
農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)林)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)墾廳(局、委、辦),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局,中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院,中國水產(chǎn)科學(xué)研究院,中國熱帶農(nóng)
業(yè)科學(xué)院,各有關(guān)質(zhì)檢中心:
為進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力,強(qiáng)化政府公共服務(wù),保障農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)和農(nóng)
業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),我部組織編制了《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測
體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》(以下簡稱“規(guī)劃”),已經(jīng)國家發(fā)展改革委審批,現(xiàn)予
印發(fā),并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真做好規(guī)劃實(shí)施工作
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系是政府履行公共管理職能、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)
業(yè)安全的重要技術(shù)支撐體系。加強(qiáng)和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系,加
快構(gòu)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺,是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,保障農(nóng)產(chǎn)品供
給安全和人民群眾消費(fèi)安全,提升我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要抓手和有
效途徑。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國發(fā)[2012]20號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”
規(guī)劃的通知》(國辦發(fā)[2012]36號)對加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)提出了明確
要求,《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》和《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)
五年規(guī)劃》已將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)列為“十二五”時(shí)期的重大建設(shè)工程。各
級農(nóng)業(yè)部門務(wù)必高度重視,把規(guī)劃實(shí)施作為新時(shí)期推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給
安全的重要舉措,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極爭取有關(guān)部門支持,采取有效組織方式,建立必
要工作制度,積極落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件,加快推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施工作。
二、明確要求,科學(xué)謀劃各類建設(shè)項(xiàng)目
各級農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的建設(shè)原則、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容,按區(qū)
域布局和選項(xiàng)條件嚴(yán)格把關(guān),科學(xué)謀劃相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。部級專業(yè)質(zhì)檢中心建設(shè),應(yīng)以現(xiàn)有部
級質(zhì)檢中心為基礎(chǔ),優(yōu)先選擇具有較強(qiáng)的專業(yè)檢測技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)和實(shí)驗(yàn)條件,具有較強(qiáng)的檢
測隊(duì)伍和技術(shù)力量,內(nèi)部管理規(guī)范,經(jīng)費(fèi)保障有力,已承擔(dān)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測任務(wù)的質(zhì)檢中心進(jìn)行改擴(kuò)建,原則上不支持新建。地市和縣級綜合質(zhì)檢中心(站)建設(shè)必須堅(jiān)持整
合資源、綜合建設(shè)、填平補(bǔ)齊和建管并重,堅(jiān)決杜絕重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi),每個(gè)地市和縣(區(qū)、市)只建設(shè)一個(gè)綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心(站)。對因行政隸屬關(guān)系種植、畜牧、水產(chǎn)檢測機(jī)
構(gòu)分設(shè)的,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和檢測工作實(shí)際確定建設(shè)主體,統(tǒng)籌檢測需求,加強(qiáng)業(yè)務(wù)整合,推動建設(shè)運(yùn)行高效、保障有力的綜合性檢測機(jī)構(gòu)。對機(jī)構(gòu)整合到位、技術(shù)力
量雄厚、建設(shè)基礎(chǔ)較好、運(yùn)行管理規(guī)范的地市級和縣級質(zhì)檢機(jī)構(gòu),中央將予以優(yōu)先支持。風(fēng)
險(xiǎn)監(jiān)測與信息預(yù)警能力提升原則上應(yīng)選擇“十一五”期間已投資建設(shè),研究能力較強(qiáng)、工作基礎(chǔ)較好的部級或省級質(zhì)檢中心進(jìn)行改擴(kuò)建,并按照國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體布局和功能要求,科學(xué)確定建設(shè)內(nèi)容與目標(biāo)。
三、嚴(yán)格程序,扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作
有關(guān)農(nóng)業(yè)部門要依據(jù)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理制度和基本建設(shè)程序,指導(dǎo)項(xiàng)目單位有序開展項(xiàng)目建設(shè)工作。要認(rèn)真開展前期調(diào)研論證,有效落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件,扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算編制及報(bào)批等前期工作。部級質(zhì)檢中心建設(shè)項(xiàng)目及部級風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與信息預(yù)警功能完善建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)報(bào)我部審批;省級風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與信息預(yù)警功能完善建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)先報(bào)我部審查同意后再報(bào)省級發(fā)展改革部門審批,省級農(nóng)業(yè)部門分設(shè)的應(yīng)聯(lián)合報(bào)送;地市級綜合質(zhì)檢中心和縣級綜合質(zhì)檢站建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)先經(jīng)省級農(nóng)業(yè)部門審查同意后再報(bào)省級發(fā)展改革部門審批。對完成項(xiàng)目可行性報(bào)告審批等前期工作的項(xiàng)目,省級農(nóng)業(yè)和發(fā)展改革部門可根據(jù)建設(shè)進(jìn)度需要聯(lián)合申請中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。對列入投資計(jì)劃的有關(guān)項(xiàng)目,要抓緊督促項(xiàng)目建設(shè)單位完成開工手續(xù)辦理和施工準(zhǔn)備等工作,爭取項(xiàng)目盡快開工建設(shè),將投資轉(zhuǎn)化成實(shí)物工作量。項(xiàng)目實(shí)施過程中,要切實(shí)落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制,嚴(yán)格按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模組織實(shí)施,在確保工作質(zhì)量的前提下,加快工程建設(shè)進(jìn)度。要嚴(yán)格遵守基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度、會計(jì)制度和國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律,做好投資控制并確保資金安全合理使用。有關(guān)農(nóng)業(yè)部門要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,定期開展專項(xiàng)檢查和抽查,及時(shí)解決存在的問題,推動項(xiàng)目順利實(shí)施。
四、強(qiáng)化保障,努力確保規(guī)劃實(shí)施成效
各級農(nóng)業(yè)部門作為規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任部門,應(yīng)積極爭取當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的理解支持,努力為規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造良好條件。地方農(nóng)業(yè)部門要積極做好與發(fā)展改革、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)溝通,認(rèn)真落實(shí)地方配套資金和日常工作經(jīng)費(fèi),為項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行管理提供資金保障。要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),在總結(jié)“十一五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)成效與經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,做好“十二五”規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和預(yù)期效果的宣傳貫徹,為規(guī)劃實(shí)施營造良好的輿論氛圍。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員和技術(shù)人員培訓(xùn)工作,提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì),積極創(chuàng)造條件推進(jìn)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的認(rèn)證考核工作,為規(guī)劃順利實(shí)施并取得積極成效提供智力支持。要創(chuàng)新體制機(jī)制,堅(jiān)持以建設(shè)促改革,積極探索推進(jìn)資源整合、提升檢測效率、優(yōu)化管理流程的建設(shè)模式和工作機(jī)制,努力提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系的整體水平。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)帶動監(jiān)管體系建設(shè),不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。農(nóng)業(yè)部
2012年9月11日
第四篇:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)探討論文
摘要:在現(xiàn)代社會中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管最重要的部分,同時(shí)也是檢查農(nóng)產(chǎn)品之中是否存在農(nóng)藥以及一些有毒物質(zhì)的殘留技術(shù)措施。基于此,本文分析了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測系統(tǒng),力圖不斷推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的進(jìn)步。
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;安全檢驗(yàn);體系;建設(shè)
在人們的生活中農(nóng)業(yè)有著十分重要的作用,與此同時(shí),在農(nóng)業(yè)的發(fā)展之下,保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量變?yōu)榱松鐣P(guān)注的重點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)系統(tǒng),可以從多個(gè)方面對于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測,其對于逐漸提升的產(chǎn)品質(zhì)量和推動農(nóng)業(yè)發(fā)展有著相當(dāng)重要的意義,并且通過對體系的不斷完善,其對我國整體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管平臺的建設(shè)也有著一定的推動意義,所以應(yīng)該對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系加強(qiáng)重視。
1目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)的發(fā)展
現(xiàn)狀我國作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大國,農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量一直處于世界的前列,而作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國,也加強(qiáng)了對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。在我國的20世紀(jì)80年代之時(shí)就在不斷探索科學(xué)、合理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測系統(tǒng),隨著時(shí)代的發(fā)展,在當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系逐步建立,全國也逐漸建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測站,力圖從根本上保證我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
2質(zhì)量安全檢測體系的措施分析
2.1不斷優(yōu)化資源配置
同我國目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本特征,各個(gè)地區(qū)的地理環(huán)境、交通狀況以及結(jié)構(gòu)調(diào)整等等綜合條件來對質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合考慮。與此同時(shí),檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè)規(guī)模,級別也應(yīng)該同經(jīng)濟(jì)文化以及業(yè)務(wù)等等相結(jié)合,并且可以在各級部門的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行相互補(bǔ)充,而在一些經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的地區(qū)或者是山區(qū)可以選擇建立農(nóng)產(chǎn)品速測站,進(jìn)而就可以形成一些區(qū)域性的特色。
2.2做好檢測人員的培訓(xùn)工作
檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,以及檢測人員的專業(yè)素質(zhì)之間有著十分密切的關(guān)系,所以,應(yīng)該對檢測人員做好專業(yè)知識以及操作技術(shù)的培訓(xùn)工作,與此同時(shí),也需要對檢測人員的法律意識進(jìn)行培訓(xùn)。后者相對來說培訓(xùn)工作較為簡單,然而多于檢測人員進(jìn)行檢測技能的培訓(xùn)就會較為負(fù)責(zé)。而這種培訓(xùn)通常培訓(xùn)時(shí)間總體來說比較長。因此,就可以通過和高校之間進(jìn)行合作,在學(xué)校的內(nèi)部設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品檢測的課程,從理論知識和實(shí)際操作等等兩個(gè)方面對人員進(jìn)行培訓(xùn)。如此的話就可以給檢測工作的進(jìn)行輸送具有專業(yè)素質(zhì)的人才,進(jìn)而從根源上解決人才較為缺乏的現(xiàn)象。進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),對其進(jìn)行整體推進(jìn),應(yīng)該依照農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,將標(biāo)準(zhǔn)化基地和生產(chǎn)示范基地作為的突破口,做好示范基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。需要將經(jīng)營過程和成產(chǎn)模式作為基礎(chǔ),對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中的整個(gè)環(huán)節(jié),各個(gè)階段的農(nóng)產(chǎn)品包裝和運(yùn)輸進(jìn)行捆綁,最后就可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推進(jìn)工作。對于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的龍頭企業(yè),農(nóng)產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟(jì)組織,則需要將作用最大程度的發(fā)揮出來,進(jìn)而逐漸提升生產(chǎn)規(guī)模以及組織[1]。
2.3提升安全檢測技術(shù)
近些年來,我國已經(jīng)通過多種方式逐步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品檢測體系的建立,在當(dāng)前階段已經(jīng)得到了一定的發(fā)展,但是從根本上來說,追溯能力依然滿足不了目前的發(fā)展需求。并且我國當(dāng)前的法律還沒有對農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任人以及質(zhì)量進(jìn)行明確的規(guī)定,并且其追溯技術(shù)同國外發(fā)達(dá)國家相比較而言,還有一定的距離。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題之后沒有辦法發(fā)現(xiàn)其原因,與此同時(shí),也不能較好的適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任的追究制度的需求,進(jìn)而出現(xiàn)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題,造成消費(fèi)者對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量失去信心。因此,在實(shí)際之中則要求加強(qiáng)政府對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯體系的建立[2]。因此,對于安全檢測制度應(yīng)該安排專項(xiàng)資金,依據(jù)實(shí)際要求做好硬件設(shè)施以及軟件開發(fā)工作,而對各個(gè)層級的檢查系統(tǒng)進(jìn)行整合之時(shí),要求做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一質(zhì)量追溯,并且使用相關(guān)刺激制度來推進(jìn)企業(yè)參加到體系建設(shè)中。
2.4應(yīng)用競爭制度
對于農(nóng)產(chǎn)品安全檢測來說,這是一個(gè)非盈利的行為,在目前一般是通過政府為主導(dǎo)進(jìn)行的建設(shè),保證體系的有序運(yùn)行,然而這樣的話,也會導(dǎo)致檢測機(jī)構(gòu)出現(xiàn)壟斷問題。農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)全部是通過政府部門進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),然而因?yàn)榻?jīng)費(fèi)比較單一,所以從事實(shí)上來說沒有辦法同目前市場檢驗(yàn)體系的相適應(yīng),特別是我國的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地多,品種復(fù)雜。因此,沒有辦法進(jìn)行全過程的質(zhì)量檢測。在實(shí)際工作中應(yīng)該不斷加大對工作人員的技術(shù)指導(dǎo)以及培訓(xùn),保證技術(shù)人員具有一定的安全檢測意識[3]。加大引進(jìn)多種檢測機(jī)構(gòu),如此就可以促進(jìn)市場競爭的形成了,保證其可持續(xù)發(fā)展。
3結(jié)束語
近些年來我國食品安全問題經(jīng)常發(fā)生,對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也保持著一種懷疑的態(tài)度,所以,我國應(yīng)該建立一套比較權(quán)威和完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)對其進(jìn)行進(jìn)一步的推廣,實(shí)現(xiàn)深入到基層人民中,逐漸擴(kuò)大檢測范圍,每一個(gè)部門機(jī)構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),給廣大人民提供一個(gè)綠色、安全的農(nóng)產(chǎn)品,推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]張兵.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系法律問題研究[D].武漢:華中農(nóng)業(yè)大學(xué),2010.[2]郭艷紅.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)的措施[J].云南農(nóng)業(yè),2011(7):7-8.[3]彭年模.完善監(jiān)管檢測體系確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].四川農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī),2014(2):14-15.
第五篇:論如何加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)2
論如何加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)
摘要:通過近些年的努力,我國已經(jīng)建立起初步的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系,同時(shí)也開展并投入了大量的工作,取得了很多驕人的成績。但是我國當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系還不夠健全,對我國現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,也不能滿足我國農(nóng)業(yè)應(yīng)對加入WTO后挑戰(zhàn)的需要。所以對于我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系還需要加強(qiáng)研究。
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品檢測體系研究
近日,我國農(nóng)業(yè)部發(fā)布了關(guān)于《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃》的通知,通知內(nèi)容可以總結(jié)為我國黨中央和國務(wù)院關(guān)于我國農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)高度的重視,數(shù)次強(qiáng)調(diào)要加快我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),并將此作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工程之一。各地的農(nóng)業(yè)部門要重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織,積極爭取當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的配合與支持,建立起必須的工作制度,抓緊推進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)規(guī)劃實(shí)施工作。
一、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀
近些年,我國在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面采取了一系列的措施,加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的前中后環(huán)節(jié)的控制,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到了明顯的提高。主要表現(xiàn)為三個(gè)方面:一是總體水平的提高,根據(jù)我國農(nóng)業(yè)部門的調(diào)查,目前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體形勢穩(wěn)定。根據(jù)質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果,水產(chǎn)品、蔬菜、畜禽產(chǎn)品的合格率分別達(dá)到95.8%、95.9%、99.5%。二十九個(gè)省份中3373批次生鮮乳樣品的三氯氰胺1全部含量合格。二是發(fā)展態(tài)勢平穩(wěn),蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品檢測指標(biāo)連續(xù)三年合格率在95%以上。三是農(nóng)產(chǎn)品出口量逐步增加,自從加入WTO后,農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易日益增長。
二、我國目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系存在的問題
1、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用農(nóng)藥以及獸藥殘留超標(biāo)的問題。農(nóng)藥、化肥的使用是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵性問題,近些年,我國農(nóng)藥使用量不斷增加,并且大多數(shù)是高毒、高殘留的農(nóng)藥。據(jù)報(bào)道,我國每年使用農(nóng)藥大概在一百七十萬噸,大概百分之三十中含有有機(jī)磷,有機(jī)磷對于毒性的殘留以及消費(fèi)者的健康都有很大的影響,所以要求有較強(qiáng)的基礎(chǔ)專業(yè)檢測技術(shù)研發(fā)和實(shí)驗(yàn)條件,也就是要有較強(qiáng)的檢測隊(duì)伍和技術(shù)力量,盡量的減少農(nóng)藥對人身體健康的影響,減少農(nóng)藥殘留超標(biāo)率。1 三聚氰胺(英文:Melamine)(化學(xué)式:C3H6N6),俗稱密胺、蛋白精,IUPAC命名為“1,3,5-三嗪-2,4,6-三胺”,是一種三嗪類含氮雜環(huán)有機(jī)化合物,被用作化工原料。它是白色單斜晶體,幾乎無味,微溶于水(3.1g/L常溫),可溶于甲醇、甲醛、乙酸、熱乙二醇、甘油、吡啶等,不溶于丙酮、醚類、對身體有害,不可用于食品加工或食品添加物。
2、產(chǎn)品加工過程中超量使用食品添加劑以及我國明令禁止的食品添加劑,不合格的人工合成色素等。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國現(xiàn)有一千五百多種食品添加劑,含有食品添加劑的食品種量達(dá)到一萬種以上,由于食品添加劑的安全性不是很高,如果商家不合理的使用很容易危機(jī)人們的健康。
3、產(chǎn)品的包裝以及標(biāo)簽等不規(guī)范問題也常常出現(xiàn),目前市場上存在用虛假標(biāo)簽以及充好等假冒偽劣的產(chǎn)品也很多。
4、菌落總數(shù)以及大腸桿菌群等等衛(wèi)生指標(biāo)以及鉛、汞、鎘等重金屬指標(biāo)也已經(jīng)嚴(yán)重超出我國強(qiáng)制性規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝、運(yùn)輸、存儲過程中由于工藝操作、設(shè)備等方面等存在的問題而導(dǎo)致的“二次污染”情況日趨嚴(yán)重。近些年,我國相繼發(fā)生很多起有關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的事件。例如:2008年讓人毛骨悚然的三鹿奶粉的三氯氰胺超標(biāo)、2008年的四川廣元柑橘中蛆蟲事件、2009年的農(nóng)夫山泉砒霜門等事件。不僅給公民的生命健康及財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重的影響,也對我國的經(jīng)濟(jì)以及社會的和諧造成了損害,也引起了社會的強(qiáng)烈反應(yīng)。為了避免這樣的事情再發(fā)生,我們必須加強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系,目前我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系還有很多不規(guī)范的地方,檢驗(yàn)檢測市場有很多不成熟的地方,在理論、實(shí)踐以及法律制度等方面都不能滿足于防止農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生的需求。有關(guān)部門執(zhí)法力度不夠嚴(yán)格,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品從最初的質(zhì)量安全檢測2就不夠全面,由此為了提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測效率,杜絕農(nóng)產(chǎn)品安全事件,清晰的認(rèn)識到我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系中所存在的眾多問題以及弊端,更為重要的是完善和加強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系以及有關(guān)的法律制度。由于科技的日益發(fā)展,轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品在市場上也隨處可見,也不禁讓我們懷疑是否存在安全問題。由上述農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題可以總結(jié)影響的重要原因就是檢測標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善,監(jiān)測的手段過于落后。
二、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的措施
1、建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。由于我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在著眾多的問題,所以尤為重要,應(yīng)該以完善檢測手段、提高檢測能力和技術(shù)水平為重點(diǎn),以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價(jià)為宗旨,采用整合資源,避免資源浪費(fèi),杜絕重復(fù)建設(shè),逐步整頓分散于農(nóng)牧漁業(yè)的檢測資源,選擇具有較好的基礎(chǔ)設(shè)施,檢測人才隊(duì)伍,規(guī)范管理等條件,在生產(chǎn)加工過程中企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)場地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市等流通場所增配不同層次的檢驗(yàn)檢測設(shè)備,實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)檢測與快速檢測相結(jié)合。2 《農(nóng)產(chǎn)品安全檢測技術(shù)》本書重點(diǎn)介紹農(nóng)產(chǎn)品安全檢測技術(shù)的相關(guān)基礎(chǔ)理論及其相關(guān)的實(shí)用技術(shù),主要內(nèi)容包括我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及存在問題;國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系;大氣、水體和土壤的環(huán)境監(jiān)測方法;農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留、重金屬、生物性污染、食品添加劑等檢測方法;轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的生物安全性、風(fēng)險(xiǎn)性及安全檢測技術(shù)。
2、增加隨機(jī)檢查的頻率,不斷地?cái)U(kuò)大檢測監(jiān)控的覆蓋面積和檢測內(nèi)容,形成社會中介機(jī)構(gòu)委托檢測、法定資質(zhì)專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)測、企業(yè)自檢相結(jié)合的檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們的生活水平也大大的提高,對于食品質(zhì)量的要求也越來越高,為了滿足人們的需求,我們需要對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測更為嚴(yán)格,增加綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品3等。在建立健全的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的同時(shí),對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品從土地到餐桌全過程實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證,形成以無公害農(nóng)產(chǎn)品,有機(jī)食品、綠色食品“三位一體、全面推進(jìn)”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證格局。
3、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)應(yīng)該結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際,不斷地的規(guī)范、創(chuàng)新以及完善我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證的管理運(yùn)行體制、發(fā)展機(jī)制。充分的發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的職能作用,充分利用農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的資源優(yōu)勢和技術(shù)條件,加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證的發(fā)展。
4、為了保證消費(fèi)者的安全和權(quán)益,防止存在質(zhì)量安全隱患的農(nóng)產(chǎn)品流入市場,應(yīng)該積極推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入的制度,對目前較為落后的偏遠(yuǎn)山區(qū),無條件實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度,主動提供正規(guī)進(jìn)貨手續(xù)以及質(zhì)量檢測報(bào)告,利用互聯(lián)網(wǎng)開展網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用評價(jià)系統(tǒng),增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信用的透明度,擴(kuò)大消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的知情權(quán),提升有關(guān)部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管水平,開展信用調(diào)查,信用擔(dān)保等服務(wù),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的良性循環(huán)。有機(jī)產(chǎn)品:是根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)原則和有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)方式及標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工出來的,并通過合法的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證并頒發(fā)證書的一切農(nóng)產(chǎn)品。
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