第一篇：云南怒江州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設

云南怒江州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設

摘要：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，也是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可靠性依據(jù)。農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系具有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、安全評價、標準實施、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等方面的管理。怒江州農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系經(jīng)過多年建設，已初具規(guī)模，質(zhì)檢能力也在不斷提升。筆者通過調(diào)查分析，怒江州農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)在建設或運行中還存在問題，有必要采取發(fā)展對策措施加以解決，以更好地適應農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設需要。

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；檢驗檢測體系建設；怒江州

周光良.云南怒江州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設[J].農(nóng)業(yè)工程技術，2017，37（26）：72-73.一、怒江州農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系建設基本成效

近四年來，依托國家農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系建設項目，怒江州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，初步形成了以“州級質(zhì)檢中心為龍頭、縣級質(zhì)檢中心為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級質(zhì)檢站速測為基礎”、分工明確、定位清楚的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測網(wǎng)絡[1]。

1、各級檢測機構(gòu)的設置

（1）州級農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)

有1個綜合性檢測中心，專業(yè)技術人員2人，實驗室面積1500多平方米，儀器投資750萬元；按照“邊建設、邊運轉(zhuǎn)”的方針，基本完成了4個州縣級中心（站）、29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級檢測站的建設，正在進行實驗室試運行和資質(zhì)能力建設的鋪墊工作。

（2）縣級農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)

已建的縣級農(nóng)業(yè)質(zhì)檢站現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢人員21人，實驗室面積2400多平方米；平均每個中心5人，實驗室面積500多平方米。鄉(xiāng)鎮(zhèn)速測點：全州已建成各類基層速測點25個。其中，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)產(chǎn)品速測室，3家農(nóng)產(chǎn)品市場和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立速測點。全州累計已有?z測機構(gòu)34個，實驗室面積3900多平方米，檢測儀器設備145臺（套），固定資產(chǎn)3150萬元。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系主要工作

（1）履行職責，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作

2012年起怒江州啟動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測，每年檢測農(nóng)畜樣品達6000多個。同時，還開展了稻米、水果、生豬等產(chǎn)品監(jiān)督抽查與產(chǎn)品管理。州以下各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)圍繞本地重點產(chǎn)品，積極開展了以蔬菜農(nóng)藥殘留等為重點的例行監(jiān)測工作，培養(yǎng)了一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測人才。

（2）形成合力，全面推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

全州各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門，與質(zhì)檢機構(gòu)形成合力，在技術上、管理上分工協(xié)作，共同推進怒江州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制發(fā)揮了積極的作用。

二、怒江州農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系建設制約因素

1、各級政府對農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)重要性認識不足，投入少，運轉(zhuǎn)難

從州級看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心人員編制問題已多次向政府報告，但一直沒有得到審批，目前處于有確認機構(gòu)，無專業(yè)技術人才、無工作經(jīng)費的狀態(tài)。全州均未將檢測工作經(jīng)費納入本級財政預算，基本上都屬于部門行為主動、政府層面被動的現(xiàn)狀。各級盡管依托項目有了儀器設備，但由于無運行經(jīng)費及相應的技術人員，還只能停留在快速檢測上，開展少量儀器色譜分析。就全州目前情況分析，認識不到位，資金投入少，農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)運行困難。

2、地方各級對農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)的屬性定位不清，管理亂，建設慢

農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)，究竟是公益性的還是社會服務性的，是由農(nóng)業(yè)行政主管部門建設好，還是有其他部門綜合建設、同時承擔農(nóng)業(yè)檢測的功能好，這些問題在一定程度上存在。到目前為止，4家承擔農(nóng)業(yè)部項目的機構(gòu)都沒有完成建設任務，還有8家承擔省農(nóng)業(yè)廳項目的機構(gòu)沒有完成建設任務。從全州情況看，曾經(jīng)存在由食藥檢部門建設包含農(nóng)業(yè)質(zhì)檢的檢測能力的設想，但由于工作性質(zhì)不同以及所面對的對象等方面的特殊性，再加上行政管理體制等方面的特點，最終很難實現(xiàn)。在拖延多年后，還是由農(nóng)業(yè)部門來負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)的建設和運作。

3、缺乏科學統(tǒng)籌的規(guī)劃設計，重大件，輕配套

通過農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)質(zhì)檢站項目建設的實施，怒江州各級均配置了部分大型精密儀器，實驗室裝修改造也已完成，但由于小型設備及人員未能及時跟上，儀器設備大部分仍未能正常開展工作。在人員方面：受行政事業(yè)編制及區(qū)域的約束，各級專業(yè)技術人員嚴重缺乏，尤其是高技術專業(yè)人員由于待遇低，很難落實到位。據(jù)統(tǒng)計，全州從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員共49名，其中從事檢測的專業(yè)技術人員41人，其中無一人從專業(yè)院校畢業(yè)。在配套設備方面：由于各級儀器設備的采購采用公開招標的方式進行，加上沒有實驗室建設基礎和專業(yè)人才，其中氣相等大型儀器的配置達到了國內(nèi)先進水平，但部分前處理設備存在著質(zhì)量水平參差不齊，有的不能滿足大型儀器的配套要求。

4、基層農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)認證標準高，環(huán)節(jié)多，認證難

對于計量認證和農(nóng)產(chǎn)品機構(gòu)考核是檢測機構(gòu)的“準出”條件。計量認證資質(zhì)考核多，無形之中給檢測機構(gòu)和檢測人員形成了很大的壓力，疲于應對；沒有專業(yè)檢測人員，無法保障認證工作的完成。從目前的情況看，這兩項考核需要相當?shù)慕?jīng)費保證。

三、怒江州農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系建設發(fā)展對策

1、完善質(zhì)檢機構(gòu)發(fā)展政策環(huán)境

（1）科學界定機構(gòu)職責，明確功能定位

按照“優(yōu)化地市級、完善縣級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場、基地、企業(yè)）”的原則，確定各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府檢驗檢測機構(gòu)的建設重點和功能布局。制定不同階段發(fā)展規(guī)劃，引導農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系良性有序發(fā)展。

（2）科學制定發(fā)展規(guī)劃，不斷提高檢測能力

要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設擺上重要位置，加強組織領導，明確目標任務，落實工作措施，扎實組織推進，加大投入力度，建立多元投入機制。

（3）加強交流，提升管理和技術水平

有條件檢驗機構(gòu)應積極主動尋找與省內(nèi)同類檢驗機構(gòu)的溝通和聯(lián)系，相互學習吸取經(jīng)驗，不斷壯大和提升自身檢驗和管理水平，縮短與省內(nèi)同行的差距。

2、提高質(zhì)檢機構(gòu)服務能力

當前在不斷加強硬件建設的同時，應進一步加大對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檢測能力建設，盡快建立健全有效運行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系：

（1）整合資源，突出重點

積極爭取國家各類檢驗檢測項目，不斷擴大農(nóng)貿(mào)市場、重點產(chǎn)地的速測點自檢建設，構(gòu)建州、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)（市場）四級檢驗檢測體系，同時強化檢測能力，提高檢測水平。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系在社會發(fā)展中取得良好效果，也要制定明確的農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗標準。

（2）強化檢測能力，提高檢測水平

組織開展檢測人員的培訓，規(guī)范檢測技術人員工作。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心站項目建設過程中，要依據(jù)有關法律法規(guī)，特別是《國家地、縣級檢驗檢測機構(gòu)建設標準》原則，按照屬地管理的要求，盡快落實“三定”，保障通過“雙認”，落實檢測工作經(jīng)費，提升檢測水平。

3、深化農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)技術人才管理改革

引入聘任和競爭擇優(yōu)的用人機制，根據(jù)按需設崗、按崗定責的原則，明確不同崗位的責任和任職條件，并按照任職條件的要求，引入競爭機制，對工作人員進行嚴格的崗位管理，優(yōu)化隊伍的結(jié)構(gòu)。

根據(jù)質(zhì)檢機構(gòu)自身發(fā)展的特點，積極探索分配制度改革，使工資與分配任務直接掛鉤，形成崗位競爭；對一些關鍵崗位的人才實行津貼、補貼制度，以此激發(fā)全體員工的積極性和主動性，逐步增強其實力和市場競爭力，從而促進質(zhì)檢機構(gòu)的發(fā)展[2]。

4、強化農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)經(jīng)費投入保障

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作是一項公益性、基礎性事業(yè)，但目前各級政府及管理部門對于機構(gòu)運行經(jīng)費預算不足，制約了質(zhì)檢事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。目前怒江州還沒有能正常開展檢測工作檢測機構(gòu)，檢測運轉(zhuǎn)經(jīng)費基本難以保障。所以，不僅要充分利用各種機會，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，積極配合人大代表，開展執(zhí)法調(diào)研；還要爭取將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)管經(jīng)費，列入本級財政預算，并按一定比例增長。

參考文獻

[1] 任廣濤.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設的思考[J].食品安全導刊，2016，03：65-66.[2] 茍 龍，周開拓.關于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設的思考[J].農(nóng)技服務，2016，03：35+121.

第二篇：永壽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設項目建議書

永壽縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設

項目建議書

一、項目名稱

永壽縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設項目

二、項目法人單位

永壽縣漁政監(jiān)督站

三、項目建設地點

永壽縣漁政監(jiān)督站，永壽縣永安漁場。

四、項目建設年限

項目建設期限一年，即2012年。

五、項目建設的總體目標任務

項目建成后，年抽檢各類水產(chǎn)品100個,抽檢覆蓋率達到95％以上。努力使全縣的水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況基本滿足市場和消費者的需求，農(nóng)用化學物質(zhì)對水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的污染狀況得到有效控制，主要水產(chǎn)品實現(xiàn)按標準組織生產(chǎn)，安全指標達到國家標準或行業(yè)標準要求，形成一批具有市場競爭力的地方優(yōu)勢特色名牌水產(chǎn)品，水產(chǎn)品在市場抽檢合格率達到95％以上。

六、項目建設的必要性和可行性

實施水產(chǎn)品質(zhì)量檢測，是國家實施水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設的重要舉措，是提高水產(chǎn)品整體質(zhì)量水平和保護廣大城鄉(xiāng)居民身體健康的有效途徑。目前永壽縣水生動物檢疫檢測站已成立，水產(chǎn)品質(zhì)檢工作還沒有全面展開，主要是缺乏必

要的檢測設備和檢測平臺。永壽縣通過財政支持，加大投入，建立永壽縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測系統(tǒng)，以填補該區(qū)域綜合性水產(chǎn)品檢測的空白，為實行市場準入制度構(gòu)筑一道安全網(wǎng)，水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建成后，立足永壽，覆蓋周邊縣區(qū)，開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作。主要對當?shù)靥厣珒?yōu)勢水產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)投入品（水產(chǎn)品生產(chǎn)資料）及水域生態(tài)環(huán)境進行檢測，檢測的數(shù)據(jù)將作為產(chǎn)地認定和質(zhì)量認證的依據(jù)。

永壽縣水生動物檢疫檢測站建在縣漁政監(jiān)督站，緊靠三大超市，又在永安漁場設點，地理條件優(yōu)越，交通便利，十分方便檢測工作的開展。完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設，是實現(xiàn)漁業(yè)增收、漁民增收、保護環(huán)境的重要途徑，也是永壽縣政府和人民的共同愿望。項目縣位于咸陽市北部，312國道東西貫通縣城，又是水產(chǎn)品在渭北和關中流通的樞紐，在此建立水生動物質(zhì)量安全檢驗檢測站，加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，對保障全縣乃至全市“菜籃子工程”的實施和人民身體健康具有現(xiàn)實和長遠的意義。

七、項目建設內(nèi)容和規(guī)模

1、土建工程：改擴建縣級水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測站400㎡；新建縣城水貿(mào)市場、聯(lián)財鎮(zhèn)市場水產(chǎn)品質(zhì)量檢測室兩處80㎡。檢測站建設內(nèi)容包括各類檢測室310㎡，業(yè)務辦公室90㎡；兩處檢測室各新建40㎡業(yè)務工作室；以及站室配套供排水、供電、采暖、污水凈化、綠化等附屬設施。

2、儀器設備：按照配套完善、填平補齊的原則，購置

氣相色譜儀、液相色譜儀、原子熒光分光光度計、紫外可見分光光度計、水藥殘留速測儀、電子精密天平、試驗臺、試驗柜、低溫循環(huán)水浴及其它檢驗檢測設備56臺套。

3、工作人員培訓：對檢驗檢測人員進行業(yè)務知識和操作技能培訓20人次。

八、項目建設投資概算和資金籌措方案

項目總投資為375萬元，其中：申請國家投資300萬元，其中：60萬元用于土建工程，200萬元用于儀器設備，40萬元用于工程建設其它費。土建工程

概算投資68萬元，其中：其中收樣室、樣品處理室、樣品保管室5.6萬元；液相、氣相色普室6.4萬元；原子吸收分光光度計室3.2萬元；天平室2.4萬元；無菌室2.4萬元；儀器藥品庫房2.4萬元；烘干室2.4萬元。新建縣城水貿(mào)市場、聯(lián)財鎮(zhèn)2個水產(chǎn)品質(zhì)量檢測點，共計8萬元。儀器設備投資概算

本項目儀器設備經(jīng)概算，投資267萬元。

項目基本準備費15萬元，按項目總投資的3%估算。項目各項取費25萬元，按項目總投資的5%估算。

九、項目建設的效益分析

項目建設大大提高了縣級水產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)的檢測能力，服務范圍和檢測水平，形成對水業(yè)生產(chǎn)環(huán)境以及生產(chǎn)過程的全面監(jiān)控。大幅度提高水產(chǎn)品質(zhì)量和安全性，擴大水產(chǎn)品市場占有率和增強市場競爭能力；引導水民按照市場和

消費者的需求進行無公害生產(chǎn)，有效地提高水民收入及水業(yè)和水村經(jīng)濟綜合效益；促進區(qū)域內(nèi)無公害水產(chǎn)品和綠色食品的發(fā)展，有效地提高人們生活質(zhì)量，保障城鄉(xiāng)人民生命安全；引導水民和水業(yè)生產(chǎn)，合理投入化學合成物質(zhì)，降低水業(yè)生產(chǎn)成本，減少環(huán)境污染，保護環(huán)境，進而推進水業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

十、項目前期工作內(nèi)容及進度

項目已完成可行性研究報告的編制和項目選址等前期工作，并初步開展水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測，培訓了專職人員5名，配備了部分設備，安排了專項資金5萬元。截止目前，全縣無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認定11個，通過水業(yè)部水產(chǎn)品質(zhì)量安全中心認證的產(chǎn)品17個。

第三篇：《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃(2011-2015年)》

農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃（2011-2015年）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)林）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)墾廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局，中國農(nóng)業(yè)科學院，中國水產(chǎn)科學研究院，中國熱帶農(nóng)

業(yè)科學院，各有關質(zhì)檢中心：

為進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，強化政府公共服務，保障農(nóng)產(chǎn)品安全消費和農(nóng)

業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，我部組織編制了《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測

體系建設規(guī)劃（2011-2015年）》（以下簡稱“規(guī)劃”），已經(jīng)國家發(fā)展改革委審批，現(xiàn)予

印發(fā)，并就有關事項通知如下：

一、加強領導，認真做好規(guī)劃實施工作

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系是政府履行公共管理職能、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)安全的重要技術支撐體系。加強和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測、風險監(jiān)測預警體系，加

快構(gòu)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品供

給安全和人民群眾消費安全，提升我國農(nóng)業(yè)標準化水平和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要抓手和有

效途徑。黨中央、國務院高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，《國務院關于加強食品安全工作的決定》（國發(fā)[2012]20號）和《國務院辦公廳關于印發(fā)國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”

規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)[2012]36號）對加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測能力建設提出了明確

要求，《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》和《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十二個

五年規(guī)劃》已將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設列為“十二五”時期的重大建設工程。各

級農(nóng)業(yè)部門務必高度重視，把規(guī)劃實施作為新時期推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給

安全的重要舉措，切實加強組織領導，積極爭取有關部門支持，采取有效組織方式，建立必

要工作制度，積極落實各項建設條件，加快推進規(guī)劃的實施工作。

二、明確要求，科學謀劃各類建設項目

各級農(nóng)業(yè)部門要嚴格按照規(guī)劃確定的建設原則、建設目標、建設標準和建設內(nèi)容，按區(qū)

域布局和選項條件嚴格把關，科學謀劃相關項目建設。部級專業(yè)質(zhì)檢中心建設，應以現(xiàn)有部

級質(zhì)檢中心為基礎，優(yōu)先選擇具有較強的專業(yè)檢測技術研發(fā)基礎和實驗條件，具有較強的檢

測隊伍和技術力量，內(nèi)部管理規(guī)范，經(jīng)費保障有力，已承擔國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測任務的質(zhì)檢中心進行改擴建，原則上不支持新建。地市和縣級綜合質(zhì)檢中心（站）建設必須堅持整

合資源、綜合建設、填平補齊和建管并重，堅決杜絕重復建設和資源浪費，每個地市和縣（區(qū)、市）只建設一個綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心（站）。對因行政隸屬關系種植、畜牧、水產(chǎn)檢測機

構(gòu)分設的，當?shù)厝嗣裾畱鶕?jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和檢測工作實際確定建設主體，統(tǒng)籌檢測需求，加強業(yè)務整合，推動建設運行高效、保障有力的綜合性檢測機構(gòu)。對機構(gòu)整合到位、技術力

量雄厚、建設基礎較好、運行管理規(guī)范的地市級和縣級質(zhì)檢機構(gòu)，中央將予以優(yōu)先支持。風

險監(jiān)測與信息預警能力提升原則上應選擇“十一五”期間已投資建設，研究能力較強、工作基礎較好的部級或省級質(zhì)檢中心進行改擴建，并按照國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息預警網(wǎng)絡建設的總體布局和功能要求，科學確定建設內(nèi)容與目標。

三、嚴格程序，扎實推進項目建設工作

有關農(nóng)業(yè)部門要依據(jù)農(nóng)業(yè)基本建設項目管理制度和基本建設程序，指導項目單位有序開展項目建設工作。要認真開展前期調(diào)研論證，有效落實項目建設條件，扎實推進項目可行性研究報告、初步設計和概算編制及報批等前期工作。部級質(zhì)檢中心建設項目及部級風險監(jiān)測與信息預警功能完善建設項目應報我部審批；省級風險監(jiān)測與信息預警功能完善建設項目應先報我部審查同意后再報省級發(fā)展改革部門審批，省級農(nóng)業(yè)部門分設的應聯(lián)合報送；地市級綜合質(zhì)檢中心和縣級綜合質(zhì)檢站建設項目應先經(jīng)省級農(nóng)業(yè)部門審查同意后再報省級發(fā)展改革部門審批。對完成項目可行性報告審批等前期工作的項目，省級農(nóng)業(yè)和發(fā)展改革部門可根據(jù)建設進度需要聯(lián)合申請中央預算內(nèi)投資計劃。對列入投資計劃的有關項目，要抓緊督促項目建設單位完成開工手續(xù)辦理和施工準備等工作，爭取項目盡快開工建設，將投資轉(zhuǎn)化成實物工作量。項目實施過程中，要切實落實好項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同制，嚴格按照批復的建設內(nèi)容和投資規(guī)模組織實施，在確保工作質(zhì)量的前提下，加快工程建設進度。要嚴格遵守基本建設財務制度、會計制度和國家財經(jīng)紀律，做好投資控制并確保資金安全合理使用。有關農(nóng)業(yè)部門要強化監(jiān)督檢查，定期開展專項檢查和抽查，及時解決存在的問題，推動項目順利實施。

四、強化保障，努力確保規(guī)劃實施成效

各級農(nóng)業(yè)部門作為規(guī)劃實施的責任部門，應積極爭取當?shù)卣坝嘘P部門的理解支持，努力為規(guī)劃實施創(chuàng)造良好條件。地方農(nóng)業(yè)部門要積極做好與發(fā)展改革、財政等部門的協(xié)調(diào)溝通，認真落實地方配套資金和日常工作經(jīng)費，為項目實施和運行管理提供資金保障。要加強宣傳培訓，在總結(jié)“十一五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設成效與經(jīng)驗基礎上，做好“十二五”規(guī)劃建設目標、建設任務和預期效果的宣傳貫徹，為規(guī)劃實施營造良好的輿論氛圍。要加強項目管理人員和技術人員培訓工作，提高業(yè)務能力和綜合素質(zhì)，積極創(chuàng)造條件推進質(zhì)檢機構(gòu)的認證考核工作，為規(guī)劃順利實施并取得積極成效提供智力支持。要創(chuàng)新體制機制，堅持以建設促改革，積極探索推進資源整合、提升檢測效率、優(yōu)化管理流程的建設模式和工作機制，努力提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系的整體水平。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設帶動監(jiān)管體系建設，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。農(nóng)業(yè)部

2012年9月11日

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設探討論文

摘要：在現(xiàn)代社會中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管最重要的部分，同時也是檢查農(nóng)產(chǎn)品之中是否存在農(nóng)藥以及一些有毒物質(zhì)的殘留技術措施?；诖耍疚姆治隽宿r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測系統(tǒng)，力圖不斷推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的進步。

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；安全檢驗；體系；建設

在人們的生活中農(nóng)業(yè)有著十分重要的作用，與此同時，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展之下，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量變?yōu)榱松鐣P注的重點。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗系統(tǒng)，可以從多個方面對于農(nóng)產(chǎn)品進行檢測，其對于逐漸提升的產(chǎn)品質(zhì)量和推動農(nóng)業(yè)發(fā)展有著相當重要的意義，并且通過對體系的不斷完善，其對我國整體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管平臺的建設也有著一定的推動意義，所以應該對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系加強重視。

1目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設的發(fā)展

現(xiàn)狀我國作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大國，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量一直處于世界的前列，而作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國，也加強了對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。在我國的20世紀80年代之時就在不斷探索科學、合理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)，隨著時代的發(fā)展，在當前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系逐步建立，全國也逐漸建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測站，力圖從根本上保證我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2質(zhì)量安全檢測體系的措施分析

2.1不斷優(yōu)化資源配置

同我國目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本特征，各個地區(qū)的地理環(huán)境、交通狀況以及結(jié)構(gòu)調(diào)整等等綜合條件來對質(zhì)檢機構(gòu)進行綜合考慮。與此同時，檢測機構(gòu)的建設規(guī)模，級別也應該同經(jīng)濟文化以及業(yè)務等等相結(jié)合，并且可以在各級部門的質(zhì)檢機構(gòu)進行相互補充，而在一些經(jīng)濟并不發(fā)達的地區(qū)或者是山區(qū)可以選擇建立農(nóng)產(chǎn)品速測站，進而就可以形成一些區(qū)域性的特色。

2.2做好檢測人員的培訓工作

檢驗檢測數(shù)據(jù)的準確性，以及檢測人員的專業(yè)素質(zhì)之間有著十分密切的關系，所以，應該對檢測人員做好專業(yè)知識以及操作技術的培訓工作，與此同時，也需要對檢測人員的法律意識進行培訓。后者相對來說培訓工作較為簡單，然而多于檢測人員進行檢測技能的培訓就會較為負責。而這種培訓通常培訓時間總體來說比較長。因此，就可以通過和高校之間進行合作，在學校的內(nèi)部設置農(nóng)產(chǎn)品檢測的課程，從理論知識和實際操作等等兩個方面對人員進行培訓。如此的話就可以給檢測工作的進行輸送具有專業(yè)素質(zhì)的人才，進而從根源上解決人才較為缺乏的現(xiàn)象。進行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，對其進行整體推進，應該依照農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，將標準化基地和生產(chǎn)示范基地作為的突破口，做好示范基地的標準化建設工作。需要將經(jīng)營過程和成產(chǎn)模式作為基礎，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中的整個環(huán)節(jié)，各個階段的農(nóng)產(chǎn)品包裝和運輸進行捆綁，最后就可以促進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的推進工作。對于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟組織，則需要將作用最大程度的發(fā)揮出來，進而逐漸提升生產(chǎn)規(guī)模以及組織[1]。

2.3提升安全檢測技術

近些年來，我國已經(jīng)通過多種方式逐步推進農(nóng)產(chǎn)品檢測體系的建立，在當前階段已經(jīng)得到了一定的發(fā)展，但是從根本上來說，追溯能力依然滿足不了目前的發(fā)展需求。并且我國當前的法律還沒有對農(nóng)產(chǎn)品的責任人以及質(zhì)量進行明確的規(guī)定，并且其追溯技術同國外發(fā)達國家相比較而言，還有一定的距離。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題之后沒有辦法發(fā)現(xiàn)其原因，與此同時，也不能較好的適應當前農(nóng)產(chǎn)品安全責任的追究制度的需求，進而出現(xiàn)相關農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，造成消費者對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量失去信心。因此，在實際之中則要求加強政府對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯體系的建立[2]。因此，對于安全檢測制度應該安排專項資金，依據(jù)實際要求做好硬件設施以及軟件開發(fā)工作，而對各個層級的檢查系統(tǒng)進行整合之時，要求做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一質(zhì)量追溯，并且使用相關刺激制度來推進企業(yè)參加到體系建設中。

2.4應用競爭制度

對于農(nóng)產(chǎn)品安全檢測來說，這是一個非盈利的行為，在目前一般是通過政府為主導進行的建設，保證體系的有序運行，然而這樣的話，也會導致檢測機構(gòu)出現(xiàn)壟斷問題。農(nóng)產(chǎn)品檢驗全部是通過政府部門進行抽樣檢驗，然而因為經(jīng)費比較單一，所以從事實上來說沒有辦法同目前市場檢驗體系的相適應，特別是我國的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地多，品種復雜。因此，沒有辦法進行全過程的質(zhì)量檢測。在實際工作中應該不斷加大對工作人員的技術指導以及培訓，保證技術人員具有一定的安全檢測意識[3]。加大引進多種檢測機構(gòu)，如此就可以促進市場競爭的形成了，保證其可持續(xù)發(fā)展。

3結(jié)束語

近些年來我國食品安全問題經(jīng)常發(fā)生，對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也保持著一種懷疑的態(tài)度，所以，我國應該建立一套比較權威和完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和標準，同時對其進行進一步的推廣，實現(xiàn)深入到基層人民中，逐漸擴大檢測范圍，每一個部門機構(gòu)應該嚴格推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，給廣大人民提供一個綠色、安全的農(nóng)產(chǎn)品，推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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第五篇：論如何加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設2

論如何加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設

摘要：通過近些年的努力，我國已經(jīng)建立起初步的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，同時也開展并投入了大量的工作，取得了很多驕人的成績。但是我國當前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系還不夠健全，對我國現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段還遠遠不夠，也不能滿足我國農(nóng)業(yè)應對加入WTO后挑戰(zhàn)的需要。所以對于我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系還需要加強研究。

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品檢測體系研究

近日，我國農(nóng)業(yè)部發(fā)布了關于《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃》的通知，通知內(nèi)容可以總結(jié)為我國黨中央和國務院關于我國農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設高度的重視，數(shù)次強調(diào)要加快我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設，并將此作為新農(nóng)村建設的重點工程之一。各地的農(nóng)業(yè)部門要重視，加強領導組織，積極爭取當?shù)叵嚓P部門的配合與支持，建立起必須的工作制度，抓緊推進我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設規(guī)劃實施工作。

一、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

近些年，我國在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面采取了一系列的措施，加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的前中后環(huán)節(jié)的控制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到了明顯的提高。主要表現(xiàn)為三個方面：一是總體水平的提高，根據(jù)我國農(nóng)業(yè)部門的調(diào)查，目前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體形勢穩(wěn)定。根據(jù)質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果，水產(chǎn)品、蔬菜、畜禽產(chǎn)品的合格率分別達到95.8%、95.9%、99.5%。二十九個省份中3373批次生鮮乳樣品的三氯氰胺1全部含量合格。二是發(fā)展態(tài)勢平穩(wěn)，蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品檢測指標連續(xù)三年合格率在95%以上。三是農(nóng)產(chǎn)品出口量逐步增加，自從加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易日益增長。

二、我國目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系存在的問題

1、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用農(nóng)藥以及獸藥殘留超標的問題。農(nóng)藥、化肥的使用是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關鍵性問題，近些年，我國農(nóng)藥使用量不斷增加，并且大多數(shù)是高毒、高殘留的農(nóng)藥。據(jù)報道，我國每年使用農(nóng)藥大概在一百七十萬噸，大概百分之三十中含有有機磷，有機磷對于毒性的殘留以及消費者的健康都有很大的影響，所以要求有較強的基礎專業(yè)檢測技術研發(fā)和實驗條件，也就是要有較強的檢測隊伍和技術力量，盡量的減少農(nóng)藥對人身體健康的影響，減少農(nóng)藥殘留超標率。1 三聚氰胺（英文：Melamine）（化學式：C3H6N6），俗稱密胺、蛋白精，IUPAC命名為“1,3,5-三嗪-2,4,6-三胺”，是一種三嗪類含氮雜環(huán)有機化合物，被用作化工原料。它是白色單斜晶體，幾乎無味，微溶于水（3.1g/L常溫），可溶于甲醇、甲醛、乙酸、熱乙二醇、甘油、吡啶等，不溶于丙酮、醚類、對身體有害，不可用于食品加工或食品添加物。

2、產(chǎn)品加工過程中超量使用食品添加劑以及我國明令禁止的食品添加劑，不合格的人工合成色素等。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有一千五百多種食品添加劑，含有食品添加劑的食品種量達到一萬種以上，由于食品添加劑的安全性不是很高，如果商家不合理的使用很容易危機人們的健康。

3、產(chǎn)品的包裝以及標簽等不規(guī)范問題也常常出現(xiàn)，目前市場上存在用虛假標簽以及充好等假冒偽劣的產(chǎn)品也很多。

4、菌落總數(shù)以及大腸桿菌群等等衛(wèi)生指標以及鉛、汞、鎘等重金屬指標也已經(jīng)嚴重超出我國強制性規(guī)定的標準。農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝、運輸、存儲過程中由于工藝操作、設備等方面等存在的問題而導致的“二次污染”情況日趨嚴重。近些年，我國相繼發(fā)生很多起有關于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的事件。例如：2008年讓人毛骨悚然的三鹿奶粉的三氯氰胺超標、2008年的四川廣元柑橘中蛆蟲事件、2009年的農(nóng)夫山泉砒霜門等事件。不僅給公民的生命健康及財產(chǎn)造成了嚴重的影響，也對我國的經(jīng)濟以及社會的和諧造成了損害，也引起了社會的強烈反應。為了避免這樣的事情再發(fā)生，我們必須加強我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，目前我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系還有很多不規(guī)范的地方，檢驗檢測市場有很多不成熟的地方，在理論、實踐以及法律制度等方面都不能滿足于防止農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生的需求。有關部門執(zhí)法力度不夠嚴格，導致農(nóng)產(chǎn)品從最初的質(zhì)量安全檢測2就不夠全面，由此為了提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測效率，杜絕農(nóng)產(chǎn)品安全事件，清晰的認識到我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系中所存在的眾多問題以及弊端，更為重要的是完善和加強我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系以及有關的法律制度。由于科技的日益發(fā)展，轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品在市場上也隨處可見，也不禁讓我們懷疑是否存在安全問題。由上述農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題可以總結(jié)影響的重要原因就是檢測標準體系不夠完善，監(jiān)測的手段過于落后。

二、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的措施

1、建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。由于我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在著眾多的問題，所以尤為重要，應該以完善檢測手段、提高檢測能力和技術水平為重點，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價為宗旨，采用整合資源，避免資源浪費，杜絕重復建設，逐步整頓分散于農(nóng)牧漁業(yè)的檢測資源，選擇具有較好的基礎設施，檢測人才隊伍，規(guī)范管理等條件，在生產(chǎn)加工過程中企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)場地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市等流通場所增配不同層次的檢驗檢測設備，實現(xiàn)實驗室標準檢測與快速檢測相結(jié)合。2 《農(nóng)產(chǎn)品安全檢測技術》本書重點介紹農(nóng)產(chǎn)品安全檢測技術的相關基礎理論及其相關的實用技術，主要內(nèi)容包括我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及存在問題；國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品安全標準體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系；大氣、水體和土壤的環(huán)境監(jiān)測方法；農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留、重金屬、生物性污染、食品添加劑等檢測方法；轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的生物安全性、風險性及安全檢測技術。

2、增加隨機檢查的頻率，不斷地擴大檢測監(jiān)控的覆蓋面積和檢測內(nèi)容，形成社會中介機構(gòu)委托檢測、法定資質(zhì)專業(yè)檢測機構(gòu)監(jiān)測、企業(yè)自檢相結(jié)合的檢驗檢測網(wǎng)絡。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活水平也大大的提高，對于食品質(zhì)量的要求也越來越高，為了滿足人們的需求，我們需要對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測更為嚴格，增加綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機食品3等。在建立健全的農(nóng)產(chǎn)品認證的同時，對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品從土地到餐桌全過程實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證，形成以無公害農(nóng)產(chǎn)品，有機食品、綠色食品“三位一體、全面推進”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證格局。

3、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)應該結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際，不斷地的規(guī)范、創(chuàng)新以及完善我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證的管理運行體制、發(fā)展機制。充分的發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的職能作用，充分利用農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的資源優(yōu)勢和技術條件，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證的發(fā)展。

4、為了保證消費者的安全和權益，防止存在質(zhì)量安全隱患的農(nóng)產(chǎn)品流入市場，應該積極推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準入的制度，對目前較為落后的偏遠山區(qū)，無條件實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準入制度，主動提供正規(guī)進貨手續(xù)以及質(zhì)量檢測報告，利用互聯(lián)網(wǎng)開展網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用評價系統(tǒng)，增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信用的透明度，擴大消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的知情權，提升有關部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管水平，開展信用調(diào)查，信用擔保等服務，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的良性循環(huán)。有機產(chǎn)品：是根據(jù)有機農(nóng)業(yè)原則和有機產(chǎn)品生產(chǎn)方式及標準生產(chǎn)、加工出來的，并通過合法的有機產(chǎn)品認證機構(gòu)認證并頒發(fā)證書的一切農(nóng)產(chǎn)品。

參考文獻

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