第一篇：大連市智慧城管建設(shè)實(shí)施方案

大連市智慧城管建設(shè)實(shí)施方案

大連市智慧城管建設(shè)實(shí)施方案

為全面創(chuàng)新城市管理體制，整合城市管理資源，構(gòu)建長效管理機(jī)制，進(jìn)一步提高城市管理水平和服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升城市管理水平為目標(biāo)，按照以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，立足城市管理體制、機(jī)制和方式創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合現(xiàn)有城市管理資源，建立起政府監(jiān)督指揮、部門各司其職、公眾廣泛參與的城市管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理的精細(xì)化、規(guī)范化和常態(tài)化。

二、實(shí)施原則

城市管理工作是政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要職能。做好城市管理工作，關(guān)系社會(huì)公共利益和公眾利益，關(guān)系城市可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施智慧城管建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理城市管理問題，進(jìn)一步提高城市管理水平，是維護(hù)群眾利益、密切聯(lián)系群眾，建設(shè)和諧社會(huì)的重要舉措。實(shí)施智慧城管建設(shè)，搭建城市管理信息平臺(tái)，建立城市管理長效機(jī)制，對于改善城市管理手段，發(fā)揮政府管理與服務(wù)效能，全面提升城市及社會(huì)運(yùn)行效率，為建設(shè)美麗文明大連創(chuàng)造良好環(huán)境具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

——堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展的原則。以提高城市管理水平為出發(fā)點(diǎn)，以城市管理問題為導(dǎo)向，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷提高人民群眾對城市管理的滿意度。以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提升智慧城管建設(shè)的適用性、拓展性、兼容性，實(shí)現(xiàn)城市管理科學(xué)發(fā)展。

——堅(jiān)持監(jiān)管分離、分工負(fù)責(zé)的原則。按照創(chuàng)新機(jī)制、理順體制、明確職責(zé)的原則，優(yōu)化城市管理手段，再造城市管理新流程，建立監(jiān)管分開、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督長效機(jī)制。

——堅(jiān)持資源共享、提升效能的原則。按照勤儉辦事的原則，整合現(xiàn)有各類信息化資源，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各方協(xié)作的工作機(jī)制和互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、信息系統(tǒng)的共建共享。積極采用先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)模式，合理配置系統(tǒng)資源，建立穩(wěn)定可信的運(yùn)行維護(hù)模式，提升智慧城管的建設(shè)運(yùn)行效能。

——堅(jiān)持注重實(shí)效、開拓創(chuàng)新的原則。要按照城市管理工作需要，注重實(shí)效，開拓創(chuàng)新，既要學(xué)習(xí)已有的成功經(jīng)驗(yàn)，又要緊密結(jié)合我市實(shí)際，形成有大連特色的管理方法和管理模式，通過智慧城管建設(shè)切實(shí)提升政府管理服務(wù)水平。

——堅(jiān)持公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，將市長公開電話和12319服務(wù)熱線與智慧城管有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)群眾積極參與城市管理。建立科學(xué)有效的考核評價(jià)體系，將智慧城管考核結(jié)果納入政府績效考核、行政效能監(jiān)察體系，強(qiáng)化政府監(jiān)督，不斷提高城市管理水平。

三、基本模式

智慧城管的基本模式，是采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件、事件管理法相結(jié)合的方式，按照街道、社區(qū)行政區(qū)域劃分若干網(wǎng)格狀單元。運(yùn)用地理編碼技術(shù)，將城市管理對象作為城市部件和事件進(jìn)行分類管理，按照地理坐標(biāo)定位到單元網(wǎng)格上，實(shí)現(xiàn)城市管理內(nèi)容數(shù)字化。由城市管理監(jiān)督員使用“城管通”終端在劃分的區(qū)域內(nèi)巡查，實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控，將城市管理的現(xiàn)場信息快速采集和報(bào)送。由智慧城管監(jiān)督指揮機(jī)構(gòu)對部件和事件問題分撥到參與城市管理的部門和責(zé)任主體進(jìn)行快速處置。同時(shí)建設(shè)可供市民參與的新型開放平臺(tái)，增加面向公眾的街景地圖網(wǎng)站，網(wǎng)站提供市民報(bào)案免費(fèi)下載的客戶端軟件，可讓市民在街景地圖上標(biāo)注城市問題位置，將城市問題信息上報(bào)到網(wǎng)站上，而市民拍攝的報(bào)案圖片可與街景地圖提供的歷史圖片進(jìn)行對比取證，從而實(shí)現(xiàn)城市問題的快速處置。建立智慧城管綜合評價(jià)系統(tǒng)，對城市管理部門和責(zé)任主體的工作過程和績效進(jìn)行評價(jià)。通過問題的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、責(zé)任明確的處置機(jī)制和長效的考核評價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效、精細(xì)嚴(yán)格、全時(shí)段、全覆蓋的城市管理新模式。

四、實(shí)施范圍

（一）地域范圍

本期覆蓋中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)和高新園區(qū)建成區(qū)范圍。待條件成熟后，逐漸向周邊區(qū)縣拓展。

（二）對象范圍

按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對象范圍主要包括六大類事件和七大類部件。

1.六大類事件，包括市容環(huán)境類、宣傳廣告類、施工管理類、突發(fā)事件類、街面秩序類以及城市防臺(tái)防汛、冬季除雪等本地?cái)U(kuò)展事件類等內(nèi)容。

2.七大類部件，包括公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類、其它設(shè)施類以及本地?cái)U(kuò)展部件類等內(nèi)容。

五、建設(shè)內(nèi)容

智慧城管建設(shè)主要包括六項(xiàng)內(nèi)容：

（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)

1.按照城市地理空間定位的基本數(shù)據(jù)需求，建設(shè)以1：500城市地形圖、正射影像圖等基礎(chǔ)地理信息為主要內(nèi)容的城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。

2.編制單元網(wǎng)格劃分與分類編碼工作方案，并建設(shè)單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫。

3.編制城市管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求和數(shù)據(jù)普查工作方案，并建設(shè)管理部件和事件數(shù)據(jù)庫。4.編制地理編碼數(shù)據(jù)普查工作方案，并建設(shè)城市地理編碼數(shù)據(jù)庫和城市實(shí)景數(shù)據(jù)庫等。

（二）信息系統(tǒng)建設(shè)

1.建設(shè)智慧城管中心機(jī)房、呼叫中心、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全體系、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟硬件平臺(tái)。

2.建設(shè)監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評價(jià)子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)及數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)。

3.進(jìn)行城管通硬件的選型和采購,建設(shè)城管通監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)。

（三）組織體系建設(shè)

按照“高位監(jiān)督、監(jiān)管分離”原則，成立大連市智慧城管監(jiān)督指揮中心，建議副局級架構(gòu)，設(shè)置綜合處、受理處、考評處、監(jiān)管處、指揮協(xié)調(diào)處、技術(shù)處等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)智慧城管的指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與評價(jià)等工作，負(fù)責(zé)將城市部件、事件中的問題信息派遣到有關(guān)部門，負(fù)責(zé)對涉及多部門比較復(fù)雜的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦。

中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)和高新園區(qū)設(shè)立區(qū)級指揮中心，負(fù)責(zé)接收市級指揮中心派遣的城市管理問題，根據(jù)問題的具體信息，按照《指揮手冊》要求，將問題派遣至相關(guān)專業(yè)部門，對問題的處置時(shí)限和效果進(jìn)行跟蹤和管理。

（四）運(yùn)行模式建設(shè)

建設(shè)統(tǒng)一的大連市智慧城管信息平臺(tái)，采用單元網(wǎng)格法和城市部件、事件管理法，通過12319熱線、網(wǎng)站、市民投訴、視頻監(jiān)控、領(lǐng)導(dǎo)交辦、媒體曝光、巡查考核和監(jiān)督員上報(bào)的各類城市管理問題，按照屬地屬事原則，轉(zhuǎn)交相關(guān)區(qū)（管委會(huì)）、市直相關(guān)部門和專業(yè)單位處理，并對案件處理情況進(jìn)行評價(jià)。智慧城管業(yè)務(wù)流程主要包括：信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核實(shí)結(jié)案、綜合評價(jià)7個(gè)環(huán)節(jié)。

（五）專職隊(duì)伍建設(shè)

1.根據(jù)區(qū)域大小、城市管理問題發(fā)生密度等實(shí)際情況，采用市場化管理等方式，組建規(guī)模適當(dāng)?shù)膶Ｂ毿畔⒉杉瘑T隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常城市管理問題的信息采集、核實(shí)核查和各類專項(xiàng)普查工作。

2.根據(jù)城市管理工作需求，配備監(jiān)督指揮中心坐席員。負(fù)責(zé)接聽12319熱線電話、受理領(lǐng)導(dǎo)批示、信息采集員上報(bào)和社會(huì)公眾舉報(bào)的城市管理問題，并進(jìn)行審核、立案、批轉(zhuǎn)、授權(quán)結(jié)案等工作。

3.城市管理各部門向監(jiān)督指揮中心派駐派遣員。負(fù)責(zé)將監(jiān)督指揮中心立案后批轉(zhuǎn)的案卷派遣到相應(yīng)的專業(yè)部門，對專業(yè)部門的案件辦理情況進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦。

（六）制度體系建設(shè)

1.監(jiān)督制度建設(shè)。制定《城市管理部件事件監(jiān)督手冊》，構(gòu)建以問題發(fā)現(xiàn)、核查結(jié)案為核心內(nèi)容的城市管理問題監(jiān)督制度體系，確保城市管理問題高位獨(dú)立監(jiān)督的客觀性和科學(xué)性。

2.處置制度建設(shè)。制定《城市管理部件事件處置指揮手冊》，構(gòu)建以處置職責(zé)重新確認(rèn)、處置結(jié)果規(guī)范、處置時(shí)限精準(zhǔn)為核心內(nèi)容的城市管理問題處置執(zhí)行的制度體系，保證城市管理問題各處置責(zé)任部門的職責(zé)清晰、結(jié)果規(guī)范。

3.考核制度建設(shè)。制定《城市管理績效考核辦法》，以標(biāo)準(zhǔn)化的處置結(jié)果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，構(gòu)建對各執(zhí)行部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的考核制度體系，全面提升處置效率。

4.長效機(jī)制建設(shè)。將智慧城管考核結(jié)果納入到城市管理各相關(guān)部門的績效考核、行政效能督察或干部考核等制度體系，保證監(jiān)督、處置、考核機(jī)制長期發(fā)揮效能。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立大連市智慧城管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管市長任組長，分管秘書長，市城建局、市建委、市財(cái)政局、市執(zhí)法局等主要負(fù)責(zé)人任副組長。成員單位由市委宣傳部、市委督查室、市政府辦公廳、市編委辦、市政府應(yīng)急辦、市政府行政服務(wù)中心、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市監(jiān)察局、市公安局、市人社局、市民政局、市規(guī)劃局、市國土資源房屋局、市交通局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市電業(yè)局、市服務(wù)業(yè)委、市口岸局、市林業(yè)局、市文廣局、市人防辦、市消防局、大連市通信管理局、大連市供銷社、市郵政管理局、大連軍分區(qū)、星海灣管理中心、土地儲(chǔ)備中心，中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新園區(qū)等政府相關(guān)部門和各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)人組成，協(xié)調(diào)解決城市管理和智慧城管建設(shè)中的重大問題。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室暫設(shè)在市城建局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)智慧城管建設(shè)的具體問題，待市智慧城管監(jiān)督指揮中心組建完成后轉(zhuǎn)設(shè)該中心。

各區(qū)政府（管委會(huì)）也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本區(qū)的城市管理綜合協(xié)調(diào)和智慧城管建設(shè)等相關(guān)工作。

七、工作分工

1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市智慧城管建設(shè)、應(yīng)用、推廣工作；負(fù)責(zé)整合現(xiàn)有各類資源，統(tǒng)一建設(shè)智慧城管平臺(tái)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)智慧城管建設(shè)工作。

2.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市級智慧城管平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措、項(xiàng)目預(yù)算評審，招標(biāo)采購審批，核撥人員辦公及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等工作。

3.市編委辦：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門組建大連市智慧城管監(jiān)督指揮中心。

4.市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)審核，推進(jìn)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和信息安全等工作。5.市建委：負(fù)責(zé)智慧城管項(xiàng)目審批和投資費(fèi)用審查；整合“12319”城建熱線資源。6.市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)提供基礎(chǔ)地形圖，實(shí)施地理信息系統(tǒng)維護(hù)。

7.市公安局：負(fù)責(zé)提供共享視頻監(jiān)控資源，配合市級智慧城管平臺(tái)建設(shè)。8.市行政服務(wù)中心：負(fù)責(zé)智慧城管項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)平臺(tái)等資源整合。

9.各區(qū)政府（管委會(huì)）：負(fù)責(zé)落實(shí)本地區(qū)智慧城管建設(shè)資金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)智慧城管建設(shè)、應(yīng)用、推廣工作；負(fù)責(zé)配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成市區(qū)平臺(tái)的無縫對接、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行；負(fù)責(zé)建立與信息采集、指揮、監(jiān)督和處置等工作相適應(yīng)的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，完成本地區(qū)信息普查和數(shù)據(jù)采集等工作；負(fù)責(zé)涉及本地區(qū)智慧城管平臺(tái)建設(shè)的其他相關(guān)工作。

10.其他部門及單位：按照本部門職責(zé)及智慧城管建設(shè)需要，配合做好相關(guān)工作。

八、實(shí)施步驟

智慧城管建設(shè)分3個(gè)階段實(shí)施。

（一）普查建設(shè)階段。2014年3月至12月31日，確定機(jī)構(gòu)辦公地點(diǎn)，完成機(jī)構(gòu)組建；進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)工作，搭建系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)施應(yīng)用軟件開發(fā)，硬件系統(tǒng)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)軟件購置等；開展綜合信息普查，進(jìn)行網(wǎng)格劃分和城市管理事件部件普查、確權(quán)工作，建立城市管理信息數(shù)據(jù)庫；完成制度體系建設(shè)和專職隊(duì)伍建設(shè)；完成城管監(jiān)督員、考評員、系統(tǒng)管理員、受理員、派遣員和終端操作人員的崗位培訓(xùn)工作。

（二）調(diào)試驗(yàn)收階段。2014年12月1日至12月31日前，進(jìn)行各部分子系統(tǒng)的功能測試和系統(tǒng)的整體聯(lián)調(diào)，整合系統(tǒng)資源；完善市級指揮中心、市政府相關(guān)委辦局、相關(guān)業(yè)務(wù)部門和各區(qū)（管委會(huì)）的系統(tǒng)功能；對試運(yùn)行出現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，達(dá)到系統(tǒng)正常運(yùn)行狀態(tài)；按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，編寫項(xiàng)目文檔，完成現(xiàn)場測試和驗(yàn)收。

（三）運(yùn)行考核階段。2015年1月1日起，智慧城管工作進(jìn)入全面實(shí)施階段，開展考核評議工作，建立長效管理機(jī)制。

九、保障措施

（一）高度重視。創(chuàng)建智慧城管模式是一項(xiàng)創(chuàng)新工作，任務(wù)重、工作難度大。各區(qū)政府（管委會(huì)）、市政府各部門要按照市智慧城管工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，根據(jù)工作任務(wù)要求，制訂具體推進(jìn)計(jì)劃，逐級建立和落實(shí)工作責(zé)任制，做到責(zé)任到位、投入到位、措施到位，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)配合。智慧城管工作涉及多項(xiàng)技術(shù)、多個(gè)部門，各相關(guān)部門要顧全大局，積極配合，及時(shí)準(zhǔn)確提供相關(guān)資料，開放相關(guān)資源；智慧城管建設(shè)要充分考慮資源整合，最大限度利用現(xiàn)在資源，避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照工作部署，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員和所需設(shè)施設(shè)備，認(rèn)真做好開展智慧城管工作的經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，將所需經(jīng)費(fèi)分別列入市、區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，確保智慧城管工作順利進(jìn)行。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督。為保障智慧城管建設(shè)如期推進(jìn)，由督查室、監(jiān)察局會(huì)同市智慧城管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立專項(xiàng)督查組，制定督查工作方案，定期督查各項(xiàng)任務(wù)的進(jìn)展情況，定期通報(bào)各部門任務(wù)完成情況，確保按時(shí)限、高標(biāo)準(zhǔn)完成智慧城管建設(shè)。

第二篇：大連市智慧城管建設(shè)實(shí)施方案

智慧城管建設(shè)實(shí)施方案（送審稿）

為全面創(chuàng)新城市管理體制，整合城市管理資源，構(gòu)建長效管 理機(jī)制，進(jìn)一步提高城市管理水平和服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，制 定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升城市管理水平為目標(biāo)，按照 以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，立足城市管理體制、機(jī)制和方式 創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合現(xiàn)有城市管理資源，建立起政府監(jiān)督指揮、部門各司其職、公 眾廣泛參與的城市管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理的精細(xì)化、規(guī)范化 和常態(tài)化。

二、實(shí)施原則 城市管理工作是政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要職能。做好 城市管理工作，關(guān)系社會(huì)公共利益和公眾利益，關(guān)系城市可持續(xù)發(fā) 展。實(shí)施智慧城管建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理城市管理問題，進(jìn)一步提 高城市管理水平，是維護(hù)群眾利益、密切聯(lián)系群眾，建設(shè)和諧社會(huì) 的重要舉措。實(shí)施智慧城管建設(shè)，搭建城市管理信息平臺(tái)，建立城 市管理長效機(jī)制，對于改善城市管理手段，發(fā)揮政府管理與服務(wù)效 能，全面提升城市及社會(huì)運(yùn)行效率，為建設(shè)美麗文明邢臺(tái)創(chuàng)造良好 環(huán)境具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義?！獔?jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展的原則。以提高城市管理水平為出發(fā)點(diǎn)，以城市管理問題為導(dǎo)向，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決 人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷提高人民群眾對城市管理的 滿意度。以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提升智慧城 管建設(shè)的適用性、拓展性、兼容性，實(shí)現(xiàn)城市管理科學(xué)發(fā)展。——堅(jiān)持監(jiān)管分離、分工負(fù)責(zé)的原則。按照創(chuàng)新機(jī)制、理順 體制、明確職責(zé)的原則，優(yōu)化城市管理手段，再造城市管理新流程，建立監(jiān)管分開、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市 管理和監(jiān)督長效機(jī)制。——堅(jiān)持資源共享、提升效能的原則。按照勤儉辦事的原則，整合現(xiàn)有各類信息化資源，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各方協(xié)作的工作機(jī)制和 互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、信息系統(tǒng)的共建共享。積極采用先進(jìn)實(shí)用的 技術(shù)模式，合理配置系統(tǒng)資源，建立穩(wěn)定可信的運(yùn)行維護(hù)模式，提 升智慧城管的建設(shè)運(yùn)行效能?！獔?jiān)持注重實(shí)效、開拓創(chuàng)新的原則。要按照城市管理工作 需要，注重實(shí)效，開拓創(chuàng)新，既要學(xué)習(xí)已有的成功經(jīng)驗(yàn)，又要緊密 結(jié)合我市實(shí)際，形成有大連特色的管理方法和管理模式，通過智慧 城管建設(shè)切實(shí)提升政府管理服務(wù)水平?！獔?jiān)持公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，將市長公開電話和12319 服務(wù)熱線與智慧城管有機(jī) 結(jié)合，引導(dǎo)群眾積極參與城市管理。建立科學(xué)有效的考核評價(jià)體系，將智慧城管考核結(jié)果納入政府績效考核、行政效能監(jiān)察體系，強(qiáng)化政府監(jiān)督，不斷提高城市管理水平。

三、實(shí)施范圍

（一）地域范圍 本期覆蓋橋東區(qū)、橋西區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、七里河新區(qū) 建成區(qū)范圍。待條件成熟后，逐漸向周邊區(qū)縣拓展。

（二）對象范圍 按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對象范圍主要包括六大類事件和七大類 部件。1.六大類事件，包括市容環(huán)境類、宣傳廣告類、施工管理類、突發(fā)事件類、街面秩序類以及城市防臺(tái)防汛、冬季除雪等本地?cái)U(kuò)展 事件類等內(nèi)容。2.七大類部件，包括公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類、其它設(shè)施類以及本地?cái)U(kuò)展部件類等內(nèi)容。

四、建設(shè)內(nèi)容 智慧城管建設(shè)主要包括六項(xiàng)內(nèi)容：

（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè) 1.按照城市地理空間定位的基本數(shù)據(jù)需求，建設(shè)以1：500 市地形圖、正射影像圖等基礎(chǔ)地理信息為主要內(nèi)容的城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。2.編制單元網(wǎng)格劃分與分類編碼工作方案，并建設(shè)單元網(wǎng)格 數(shù)據(jù)庫。3.編制城市管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求和數(shù)據(jù)普查工作方案，并建設(shè)管理部件和事件數(shù)據(jù)庫。4.編制地理編碼數(shù)據(jù)普查工作方案，并建設(shè)城市地理編碼數(shù) 據(jù)庫和城市實(shí)景數(shù)據(jù)庫等。

（二）信息系統(tǒng)建設(shè) 依托市電子政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)資源，完成智慧城管系統(tǒng)對基礎(chǔ)設(shè) 施、空間地理數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、全民城管應(yīng)用系統(tǒng)等基礎(chǔ)技術(shù)支撐的 需求。

（三）組織體系建設(shè) 明確市區(qū)兩級工作機(jī)構(gòu)，市級工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)智慧城管的指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與考評等工作，負(fù)責(zé)將城市部件、事件中的問題 信息派遣到有關(guān)部門，負(fù)責(zé)對涉及多部門比較復(fù)雜的問題進(jìn)行協(xié)調(diào) 督辦。區(qū)級工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接收市級指揮中心派遣的城市管理問題，根據(jù)問題的具體信息，將問題派遣至相關(guān)專業(yè)部門，對問題的處置 時(shí)限和效果進(jìn)行跟蹤和管理。有關(guān)機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事宜由市及區(qū)市縣智慧城管工作主管部門 按規(guī)定程序報(bào)同級機(jī)構(gòu)編制部門審定。

（四）運(yùn)行模式建設(shè) 建設(shè)統(tǒng)一的邢臺(tái)市智慧城管信息平臺(tái)，采用單元網(wǎng)格法和城 市部件、事件管理法，通過12319 熱線、網(wǎng)站、微信、視頻監(jiān)控、領(lǐng)導(dǎo)交辦、媒體曝光、巡查考核和監(jiān)督員上報(bào)的各類城市管理問題，按照屬地屬事原則，轉(zhuǎn)交相關(guān)區(qū)（管委會(huì)）、市直相關(guān)部門和專業(yè) 單位處理，并對案件處理情況進(jìn)行評價(jià)。同時(shí)建設(shè)可供市民參與的新型開放平臺(tái)，增加面向公眾的街景地圖網(wǎng)站，網(wǎng)站提供市民報(bào)案 免費(fèi)下載的客戶端軟件，可讓市民在街景地圖上標(biāo)注城市問題位 置，將城市問題信息上報(bào)到網(wǎng)站上，而市民拍攝的報(bào)案圖片可與街 景地圖提供的歷史圖片進(jìn)行對比取證，從而實(shí)現(xiàn)城市問題的快速處 置。通過問題的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、責(zé)任明確的處置機(jī)制和長效的考核 評價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效、精細(xì)嚴(yán)格、全時(shí)段、全覆蓋的城市管理 新模式。智慧城管業(yè)務(wù)流程主要包括：信息收集、案卷建立、任務(wù) 派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核實(shí)結(jié)案、綜合評價(jià)7 個(gè)環(huán)節(jié)。

（五）專職隊(duì)伍建設(shè) 1.根據(jù)區(qū)域大小、城市管理問題發(fā)生密度等實(shí)際情況，采用 市場化管理等方式，組建規(guī)模適當(dāng)?shù)膶Ｂ毿畔⒉杉瘑T隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日 常城市管理問題的信息采集、核實(shí)核查和各類專項(xiàng)普查工作。2.根據(jù)城市管理工作需求，配備監(jiān)督指揮中心坐席員。負(fù)責(zé) 接聽12319 熱線電話、受理領(lǐng)導(dǎo)批示、信息采集員上報(bào)和社會(huì)公眾 舉報(bào)的城市管理問題，并進(jìn)行審核、立案、批轉(zhuǎn)、授權(quán)結(jié)案等工作。3.城市管理各部門向監(jiān)督指揮中心派駐派遣員。負(fù)責(zé)將監(jiān)督 指揮中心立案后批轉(zhuǎn)的案卷派遣到相應(yīng)的專業(yè)部門，對專業(yè)部門的 案件辦理情況進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦。

（六）制度體系建設(shè) 1.監(jiān)督制度建設(shè)。制定《城市管理部件事件監(jiān)督手冊》，構(gòu)建 以問題發(fā)現(xiàn)、核查結(jié)案為核心內(nèi)容的城市管理問題監(jiān)督制度體系，確保城市管理問題高位獨(dú)立監(jiān)督的客觀性和科學(xué)性。2.處置制度建設(shè)。制定《城市管理部件事件處置指揮手冊》，構(gòu)建以處置職責(zé)重新確認(rèn)、處置結(jié)果規(guī)范、處置時(shí)限精準(zhǔn)為核心內(nèi) 容的城市管理問題處置執(zhí)行的制度體系，保證城市管理問題各處置 責(zé)任部門的職責(zé)清晰、結(jié)果規(guī)范。3.考核制度建設(shè)。制定《城市管理績效考核辦法》，以標(biāo)準(zhǔn)化 的處置結(jié)果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，構(gòu)建對各執(zhí)行部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的考核 制度體系，全面提升處置效率。4.長效機(jī)制建設(shè)。將智慧城管考核結(jié)果納入到城市管理各相 關(guān)部門的績效考核、行政效能督察或干部考核等制度體系，保證監(jiān) 督、處置、考核機(jī)制長期發(fā)揮效能。

五、組織領(lǐng)導(dǎo) 成立邢臺(tái)市智慧城管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管市長任組長，分管秘書長，市城建局、市建委、市財(cái)政局、市執(zhí)法局等主要負(fù)責(zé) 人任副組長。成員單位由市委宣傳部、市委督查室、市編委辦、市 發(fā)改委、市經(jīng)信委、市服務(wù)業(yè)委、市政府辦公廳、市政府應(yīng)急辦、市政府行政服務(wù)中心、市監(jiān)察局、市公安局、市人社局、市民政局、市規(guī)劃局、市國土資源房屋局、市交通局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市電業(yè)局、市港口口岸局、市林業(yè)局、市人防辦、市消防局、邢臺(tái)市通信管理局、邢臺(tái)市供銷社、市郵政管理局、土地儲(chǔ)備中心、星 海灣管理中心，中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新園區(qū) 等政府相關(guān)部門和各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)人組成，協(xié)調(diào)解決城市 管理和智慧城管建設(shè)中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室暫設(shè)在市城建局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)智慧城管建設(shè)的 具體問題，待市智慧城管監(jiān)督指揮中心組建完成后轉(zhuǎn)設(shè)該中心。各區(qū)政府（管委會(huì)）也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本區(qū) 的城市管理綜合協(xié)調(diào)和智慧城管建設(shè)等相關(guān)工作。

六、工作分工 1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市智慧城管建設(shè)、應(yīng)用、推廣工作；負(fù)責(zé)整合現(xiàn)有各類資源，統(tǒng)一建設(shè)智慧城管平臺(tái)；負(fù)責(zé) 指導(dǎo)各區(qū)智慧城管建設(shè)工作。2.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市級智慧城管平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措、項(xiàng)目預(yù)算評審，招標(biāo)采購審批，核撥人員辦公及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等工作。3.市編委辦：負(fù)責(zé)會(huì)同市智慧城管工作主管部門對組建市本 級智慧城管監(jiān)督指揮機(jī)構(gòu)事宜進(jìn)行前期調(diào)研。4.市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)審核，推進(jìn)項(xiàng)目 的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和信息安全等工作。5.市建委：負(fù)責(zé)智慧城管項(xiàng)目審批和投資費(fèi)用審查；整合 “12319”城建熱線資源。6.市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)提供基礎(chǔ)地形圖資料。7.市公安局：負(fù)責(zé)提供共享視頻監(jiān)控資源，配合市級智慧城 管平臺(tái)建設(shè)。8.市行政服務(wù)中心：負(fù)責(zé)智慧城管項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)平臺(tái)等 資源整合。9.各區(qū)政府（管委會(huì)）：負(fù)責(zé)落實(shí)本地區(qū)智慧城管建設(shè)資金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)智慧城管建設(shè)、應(yīng)用、推廣工作；負(fù)責(zé)配合領(lǐng)導(dǎo)小 組辦公室完成市區(qū)平臺(tái)的無縫對接、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行；負(fù)責(zé)建立與信息采 集、指揮、監(jiān)督和處置等工作相適應(yīng)的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，完成本地區(qū) 信息普查和數(shù)據(jù)采集等工作；負(fù)責(zé)涉及本地區(qū)智慧城管平臺(tái)建設(shè)的 其他相關(guān)工作。10.其他部門及單位：按照本部門職責(zé)及智慧城管建設(shè)需要，配合做好相關(guān)工作。

七、實(shí)施步驟 智慧城管建設(shè)分3 個(gè)階段實(shí)施。

（一）普查建設(shè)階段。2014 月至12月31 日，確定機(jī)構(gòu) 辦公地點(diǎn)，完成機(jī)構(gòu)組建；進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)工作，搭建系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí) 施應(yīng)用軟件開發(fā)，硬件系統(tǒng)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)軟件購置等；開展綜合信息 普查，進(jìn)行網(wǎng)格劃分和城市管理事件部件普查、確權(quán)工作，建立城 市管理信息數(shù)據(jù)庫；完成制度體系建設(shè)和專職隊(duì)伍建設(shè)；完成城管 監(jiān)督員、考評員、系統(tǒng)管理員、受理員、派遣員和終端操作人員的 崗位培訓(xùn)工作。

（二）調(diào)試驗(yàn)收階段。2014 年12 日至12月31 日前，進(jìn) 行各部分子系統(tǒng)的功能測試和系統(tǒng)的整體聯(lián)調(diào)，整合系統(tǒng)資源；完 善市級指揮中心、市政府相關(guān)委辦局、相關(guān)業(yè)務(wù)部門和各區(qū)（管委 會(huì)）的系統(tǒng)功能；對試運(yùn)行出現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，達(dá)到系統(tǒng)正常運(yùn) 行狀態(tài)；按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，編寫項(xiàng)目文檔，完成現(xiàn)場測試和 驗(yàn)收。

（三）運(yùn)行考核階段。2015 日起，智慧城管工作進(jìn)入全面實(shí)施階段，開展考核評議工作，建立長效管理機(jī)制。

八、保障措施

（一）高度重視。創(chuàng)建智慧城管模式是一項(xiàng)創(chuàng)新工作，任務(wù) 重、工作難度大。各區(qū)政府（管委會(huì)）、市政府各部門要按照市智 慧城管工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，根據(jù)工作任務(wù)要求，制訂具體推 進(jìn)計(jì)劃，逐級建立和落實(shí)工作責(zé)任制，做到責(zé)任到位、投入到位、措施到位，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)配合。智慧城管工作涉及多項(xiàng)技術(shù)、多個(gè)部門，各相關(guān)部門要顧全大局，積極配合，及時(shí)準(zhǔn)確提供相關(guān)資料，開放 相關(guān)資源；智慧城管建設(shè)要充分考慮資源整合，最大限度利用現(xiàn)在 資源，避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真履行職 責(zé)，嚴(yán)格按照工作部署，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員和所需設(shè)施設(shè)備，認(rèn)真做 好開展智慧城管工作的經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，將所需經(jīng)費(fèi)分別列入市、區(qū) 財(cái)政預(yù)算，確保智慧城管工作順利進(jìn)行。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督。為保障智慧城管建設(shè)如期推進(jìn)，由督查室、監(jiān)察局會(huì)同市智慧城管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立專項(xiàng)督查組，制定督查工 作方案，定期督查各項(xiàng)任務(wù)的進(jìn)展情況，定期通報(bào)各部門任務(wù)完成 情況，確保按時(shí)限、高標(biāo)準(zhǔn)完成智慧城管建設(shè)。

第三篇：智慧城管平臺(tái)建設(shè)情況匯報(bào)

智慧城管平臺(tái)建設(shè)情況匯報(bào)

市智慧城管平臺(tái)建設(shè)以“建設(shè)數(shù)字城管，打造美麗城市”為總體目標(biāo)，完成了城區(qū)50平方公里區(qū)域的地理數(shù)據(jù)普查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)，按照住建部要求建成了九大核心系統(tǒng)和12319熱線、領(lǐng)導(dǎo)督辦、多維分析、視頻管理及全民城管子系統(tǒng)。平臺(tái)同時(shí)整合了在建工地視頻監(jiān)控系統(tǒng)和渣土車管理平臺(tái)，兼容移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)信息化項(xiàng)目，建設(shè)了數(shù)字城管模式監(jiān)督評價(jià)體系，完成數(shù)字城管模式標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定工作。5月23日，智慧城管平臺(tái)順利通過了省住建廳城市管理局組織的專家組驗(yàn)收。智慧城管平臺(tái)作為智慧城市的重要組成部分，市委、市政府高度重視，在財(cái)政資金緊張的情況下對智慧城管平臺(tái)建設(shè)給予資金支持，市領(lǐng)導(dǎo)先后多次來我局視察智慧城管平臺(tái)的建設(shè)情況，聽取工作匯報(bào)。

為更高效發(fā)揮智慧城管平臺(tái)作用，我局通過政府購買服務(wù)的方式確定由專業(yè)公司負(fù)責(zé)平臺(tái)的日常運(yùn)行和管理，組建了信息采集員和坐席員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對我市城區(qū)各類城市管理問題的信息采集。建立了信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、情況反饋的工作體系，以信息化手段處理各類城市管理問題,實(shí)現(xiàn)了城市管理問題處置高效、快捷，切實(shí)推進(jìn)了城市治理的規(guī)范化、精細(xì)化和智能化。平臺(tái)投入運(yùn)行后，按照“第一時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、笫一時(shí)間處置問題、第一時(shí)間解決問題”的要求，加大信息員巡査力度，明確網(wǎng)格化管理責(zé)任單位及責(zé)任人，充分利用智慧城管終端發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)上傳，數(shù)字化城管平臺(tái)及時(shí)受理、派遣、督辦，及時(shí)解決，實(shí)現(xiàn)了城市管理由粗放、低效方式向高效、快捷、精確方式的轉(zhuǎn)變。

針對城市管理考核和城市防汛等工作，我們充分發(fā)揮信息采集員網(wǎng)格化作用，先后組織開展了城區(qū)裸露土地、升級公交站亭、主次干道過街線桿等專項(xiàng)普查工作，有利地促進(jìn)了城市精細(xì)化管理。

同時(shí)，我局積極推廣“市民通”全面城管子系統(tǒng)，廣大市民通過“市民通”手機(jī)APP隨時(shí)隨地將放生在身邊的城市管理問題上傳至智慧城管平臺(tái)，平臺(tái)分類轉(zhuǎn)至各責(zé)任單位進(jìn)行處置，更大程度地發(fā)揮智慧城管平臺(tái)快捷、高效解決城市管理問題的作用。平臺(tái)運(yùn)行以來，共上報(bào)城市各類問題13393件，其中，街面秩序2996件；宣傳廣告31196件；市容環(huán)境1817件，市政公共設(shè)施201件，施工管理9件，12319熱線投訴43件，全民城管上報(bào)131件。立案2943件，結(jié)案2940件，結(jié)案率99.7%。下一步，我們將按照市局要求，積極與市智慧城管指揮中心對接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和資源共享；同時(shí)，我們還制定了100路視頻監(jiān)控和智慧環(huán)衛(wèi)建設(shè)規(guī)劃，不斷完善智慧城管平臺(tái)的功能擴(kuò)展，充分發(fā)揮智慧城管在城市治理精細(xì)化、智慧化方面的積極作用。

第四篇：智慧城管解決方案

智慧城管解決方案

? 背景簡介

隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的高速發(fā)展，社會(huì)各界對城市環(huán)境和城市形象的關(guān)注度越來越高，但是傳統(tǒng)的、被動(dòng)式的城市管理模式已經(jīng)難以滿足信息化社會(huì)的需求，城市管理工作的壓力越來越大，在管理體制、管理方式、管理手段和評價(jià)體系方面存在較大的不足，很大程度上制約了城市管理工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，亟需開展智慧城管建設(shè)，提升相關(guān)部門的工作效率。

智慧城市管理系統(tǒng)(簡稱“智慧城管”)是綜合運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)，以數(shù)字地圖和單元網(wǎng)格劃分為基礎(chǔ)，集成基礎(chǔ)地理、地理編碼、市政及社區(qū)服務(wù)部件事件的多種數(shù)據(jù)資源，以城市監(jiān)管員和市民服務(wù)熱線、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等多種手段為信息收集渠道，創(chuàng)建城市管理和市民服務(wù)綜合指揮系統(tǒng)，通過多部門信息共享、協(xié)同工作，構(gòu)建起溝通快捷、責(zé)任到位、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理、公共服務(wù)的監(jiān)督和處置新機(jī)制，全面提高城市管理和政府公共服務(wù)水平。

1999年9月建設(shè)部提出了“城市規(guī)劃建設(shè)、管理與服務(wù)的數(shù)字化工程”項(xiàng)目（以下簡稱“城市數(shù)字化工程”），指出城市數(shù)字化工程項(xiàng)目是適應(yīng)世界信息技術(shù)發(fā)展要求和實(shí)現(xiàn)我國城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)現(xiàn)代化的一項(xiàng)綜合型大型科技攻關(guān)項(xiàng)目；2001年10月建設(shè)部把城市數(shù)字化工程作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入“十五”建設(shè)計(jì)劃之中，研究推出城市數(shù)字化工程的示范城市；2002年7月，科技部正式將城市數(shù)字化工程列入“十五”國家科技攻關(guān)計(jì)劃，作為重點(diǎn)項(xiàng)目組織實(shí)施；2003年北京東城區(qū)開始建設(shè)“網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”，2004年系統(tǒng)正式運(yùn)行，鑒于該系統(tǒng)在城市管理中取得的成效，得到了北京市委、國信辦、中編辦、科技部和建設(shè)部的高度評價(jià)，并被建設(shè)部確認(rèn)為“數(shù)字化城市管理新模式”，在全國推廣；為指導(dǎo)各地的數(shù)字城管的規(guī)范建設(shè)，建設(shè)部2005年6月發(fā)布了《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》和《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》。

2005年7月，建設(shè)部在北京召開了“數(shù)字化城市管理現(xiàn)場會(huì)”，充分肯定了北京市東城區(qū)創(chuàng)新提出并實(shí)踐的網(wǎng)格化城市管理新模式。同時(shí)，建設(shè)部指示要因地制宜地在全國各級城市逐步推廣這種數(shù)字化城市管理新模式。會(huì)議期間，建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于推廣北京市東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式的意見》（建城〔2005〕121號），在全國選擇了十個(gè)單位進(jìn)行數(shù)字化城市管理的一期推廣工作。

2006年3月份，在一期試點(diǎn)城市取得巨大成功的基礎(chǔ)上，建設(shè)部又選擇了主管領(lǐng)導(dǎo)支持、經(jīng)濟(jì)條件較好、基礎(chǔ)條件較好、業(yè)務(wù)管理流程較清晰的17個(gè)試點(diǎn)城市（城區(qū)）開展了第二批數(shù)字化城管的推廣工作。經(jīng)過近五年51個(gè)試點(diǎn)城市和其他城市的不懈工作，部分?jǐn)?shù)字城管已完成項(xiàng)目的建設(shè)工作，對提高城市管理效率，提升城市建設(shè)和管理的現(xiàn)代化水平發(fā)揮了極其重要的作用。

2007年1月29日，建設(shè)部發(fā)出《關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作的通知》。通知要求，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，根據(jù)全國建設(shè)工作會(huì)議的工作部署和全國數(shù)字化城市管理工作會(huì)議要求，加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作，工作目標(biāo)規(guī)劃如下：2005年～2007年為試點(diǎn)工作階段，2008年～2010年為全面推廣階段。

? 整體方案描述

智慧城市管理系統(tǒng)是分層次的，各層次可以根據(jù)自身的特點(diǎn)專注于本身的設(shè)計(jì)，各層次依賴度不高可以形成松耦合的協(xié)作關(guān)系，對實(shí)現(xiàn)的技術(shù)和產(chǎn)品的選擇也提供了多種組合的可能。

系統(tǒng)總體架構(gòu)建筑在層次模型之上，底層是基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)層，是支持系統(tǒng)運(yùn)行的必要的系統(tǒng)硬件、軟件平臺(tái)；

網(wǎng)絡(luò)層提供有線的或者無線的安全數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)層包含了本系統(tǒng)的所有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；業(yè)務(wù)支撐層，是支持系統(tǒng)運(yùn)行的必要的支撐中間件和應(yīng)用服務(wù)組件；

應(yīng)用系統(tǒng)層實(shí)現(xiàn)了智慧城市管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的功能，面向信息采集員、監(jiān)督中、指揮中心、各專業(yè)單位、各級領(lǐng)導(dǎo)和綜合部門，以及社會(huì)公眾等。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、信息安全體系是本系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行的必要保障。在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全防護(hù)體系的框架內(nèi)和系統(tǒng)支撐平臺(tái)上建立整個(gè)智慧城市管理系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理，在視頻監(jiān)控共享、指揮調(diào)度通訊、空間定位服務(wù)、應(yīng)用集成服務(wù)運(yùn)行平臺(tái)基礎(chǔ)上建設(shè)智慧城管應(yīng)用系統(tǒng)，各種終端用戶登錄到各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。?

基本方案架構(gòu)

基礎(chǔ)設(shè)施層

基礎(chǔ)設(shè)施層是支撐智慧城管系統(tǒng)平臺(tái)的基礎(chǔ)層，是支持系統(tǒng)運(yùn)行的必要的系統(tǒng)硬件、軟件平臺(tái)。包括：外場設(shè)備，例如視頻監(jiān)控、各類傳感器、GPS終端、手持設(shè)備等，監(jiān)督指揮中心的大屏、呼叫中心等，大數(shù)據(jù)中心各類服務(wù)器、存儲(chǔ)、防火墻等。

網(wǎng)絡(luò)層

網(wǎng)絡(luò)層為智慧城管各類應(yīng)用提供數(shù)據(jù)傳輸?shù)闹伪Ｕ稀Ｍㄟ^3G/4G網(wǎng)絡(luò)，將各類監(jiān)測數(shù)據(jù)安全高效的回傳至中心平臺(tái)，通過光纖接入專網(wǎng)，支撐視頻數(shù)據(jù)的回傳和實(shí)時(shí)調(diào)用。

數(shù)據(jù)層

數(shù)據(jù)層由一組基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫組成，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、城市管理部件數(shù)據(jù)庫、地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、實(shí)景數(shù)據(jù)庫、傳感數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫等?；A(chǔ)數(shù)據(jù)是一組公共的、共享的、相對穩(wěn)定的數(shù)據(jù)，為各種應(yīng)用系統(tǒng)共享。

應(yīng)用支撐層

業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐層構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)訪問平臺(tái)，通過視頻監(jiān)控共享、指揮調(diào)度通訊、空間定位服務(wù)、應(yīng)用集成服務(wù)應(yīng)用支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同應(yīng)用系統(tǒng)對不同數(shù)據(jù)調(diào)用的統(tǒng)一方法、共享算法和共用接口；同時(shí)，提供各種可以充分共用、擴(kuò)展、動(dòng)態(tài)調(diào)整的基礎(chǔ)方法，使用少量的基礎(chǔ)方法支持豐富的應(yīng)用系統(tǒng)；從而實(shí)現(xiàn)共享的基礎(chǔ)信息模型和基礎(chǔ)方法的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

應(yīng)用系統(tǒng)層

應(yīng)用系統(tǒng)層提供智慧城市管理工作的各種應(yīng)用子系統(tǒng)，包括建設(shè)部規(guī)定的各個(gè)基礎(chǔ)應(yīng)用子系統(tǒng)。同時(shí)，可根據(jù)當(dāng)?shù)匦枰?，定制化開發(fā)各類擴(kuò)展子系統(tǒng)。

? 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)和智慧技術(shù)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域的統(tǒng)一資源、設(shè)施管理；在此基礎(chǔ)上，利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，整合其他資源，對城市的日常動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行采集、分析以及預(yù)警，啟動(dòng)相應(yīng)的處置工作，并為應(yīng)急指揮、決策支持、領(lǐng)導(dǎo)查詢提供支撐，同時(shí)為公眾提供城管公眾信息服務(wù)。構(gòu)建以基礎(chǔ)服務(wù)、數(shù)據(jù)交換、GIS共享服務(wù)、統(tǒng)一GPS監(jiān)管、統(tǒng)一視頻監(jiān)控為應(yīng)用支撐，以智慧城管、應(yīng)急指揮、隊(duì)伍管理、網(wǎng)上辦案、決策輔助、行業(yè)監(jiān)管為主要功能的城市管理公共服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)可以彌補(bǔ)城市管理中信息盲區(qū)與管理盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域的信息共享、工作互動(dòng)、無縫對接，促進(jìn)城市管理工作由被動(dòng)向主動(dòng)、由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、粗放向精細(xì)、無序向規(guī)范轉(zhuǎn)變。智慧城管將以城市地理信息系統(tǒng)（智慧城市管理平臺(tái)）為基礎(chǔ)，首先滿足城市網(wǎng)格、部件等基礎(chǔ)管理需要，涵蓋所有城市基礎(chǔ)設(shè)施信息。

強(qiáng)化城市服務(wù)職能，踐行現(xiàn)代化城市管理理念，創(chuàng)新城市管理體制和管理手段，實(shí)現(xiàn)城市管理由被動(dòng)管理型向主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變，由單一封閉管理向多元開放互動(dòng)管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”的管理。主要包含以下四個(gè)方向的目標(biāo)：

一、建設(shè)“四化”特性的智慧城管信息系統(tǒng)

“四化”特性是指“精細(xì)化、可視化、智能化、移動(dòng)化”。

精細(xì)化：運(yùn)用“網(wǎng)格技術(shù)”，整合和應(yīng)用GIS、GPS、RS等多種技術(shù)和各類業(yè)務(wù)平臺(tái)，對城市實(shí)施網(wǎng)格化管理、事件精確化定位。

可視化：布設(shè)城管視頻監(jiān)控點(diǎn)，做到對重點(diǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)源以及建筑工地等實(shí)施7×24小時(shí)的實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控，使指揮中心能在最短時(shí)間對重大事件實(shí)現(xiàn)最直觀、最準(zhǔn)確的掌控，并能全程可視化跟蹤事件處理過程和處理結(jié)果，對相關(guān)執(zhí)人員和單位作出評價(jià)。

智能化：運(yùn)用“信息分析和輔助決策技術(shù)”，實(shí)現(xiàn)對城市重大事件的分析決策、應(yīng)急響應(yīng)、事后評估的智能化處理。

移動(dòng)化：運(yùn)用現(xiàn)代智能終端和無線信息傳遞技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對信息數(shù)據(jù)的無線采集，為管理問題的發(fā)現(xiàn)提供了全新的手段。

二、資源共享，構(gòu)筑一個(gè)統(tǒng)一的綜合平臺(tái)

運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，充分利用已建的政府公共資源(包括政務(wù)外網(wǎng)、視頻監(jiān)控等)，構(gòu)建基于“3S”技術(shù)統(tǒng)一的城市管理綜合信息平臺(tái)，對城市部件進(jìn)行系統(tǒng)編碼和精確定位，實(shí)現(xiàn)城市管理信息的準(zhǔn)確采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸和實(shí)時(shí)管理。

三、實(shí)行指揮、監(jiān)督一體化管理

創(chuàng)新城市管理體制，再造城市管理流程。形成統(tǒng)一指揮，監(jiān)督有力、溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理長效機(jī)制。

四、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，拓展服務(wù)功能

統(tǒng)一網(wǎng)格管理數(shù)字平臺(tái)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括電子地圖、物理網(wǎng)格區(qū)劃、事件部件編碼、信息交換和接口等標(biāo)準(zhǔn)，使該系統(tǒng)具備擴(kuò)展覆蓋到其它部門和管理領(lǐng)域的功能。

五、提高管理效率，提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。為市民提供快速、優(yōu)質(zhì)、高效的綜合服務(wù)

?

方案價(jià)值體現(xiàn)

再造管理模式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理

傳統(tǒng)的城市管理模式存在以下弊端：由于無法全面掌握城市管理所需要的信息，相關(guān)部門無法系統(tǒng)地規(guī)劃和管理城市，只能對薄弱環(huán)節(jié)采取突擊性和運(yùn)動(dòng)性的整治，整治后又無法鞏固整治成果，由于缺乏統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及合理的、可操作性強(qiáng)的監(jiān)督及獎(jiǎng)懲機(jī)制，粗放管理、定性管理普遍，對各職能部門的制約和監(jiān)督流于形式，難以對處理效果進(jìn)行有效評估。

依托統(tǒng)一的智慧城管信息系統(tǒng)平臺(tái)，在市級建立城市管理監(jiān)督指揮中心，市級監(jiān)督指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一平臺(tái)的規(guī)劃維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂、跨區(qū)重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)，監(jiān)督區(qū)縣級平臺(tái)運(yùn)行，實(shí)施全市智慧城管運(yùn)行結(jié)果評價(jià)等；在縣（區(qū)）級建立城市管理指揮中心，指揮中心負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)智慧城管事務(wù)的協(xié)調(diào)和監(jiān)督員管理等工作；在街道辦建立城市管理指揮處置中心，負(fù)責(zé)具體事務(wù)的執(zhí)行處理。

構(gòu)建城市管理監(jiān)督與執(zhí)行相互分離，分工協(xié)作的全新管理模式，運(yùn)行模式可以概括為是“統(tǒng)一接入，分布受理，分級處置，監(jiān)管分離”。

升級管理工具，提升管理效率

傳統(tǒng)的城市管理缺乏對城市管理管理工作的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。缺乏相應(yīng)的工具支撐，無法對城市問題及時(shí)上報(bào)，缺乏對城市問題的實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控及錄像取證，缺少對執(zhí)法車、環(huán)衛(wèi)車等特殊車輛的監(jiān)督指揮，對一些重要且分布廣泛或者隱蔽的城市部件，未利用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行管理和控制。缺少對城市部件的信息化處理。

利用中興軟創(chuàng)智慧城管系統(tǒng)各項(xiàng)平臺(tái)功能及相關(guān)外場設(shè)施，實(shí)現(xiàn)問題上報(bào)方式的多樣化，上報(bào)時(shí)間的及時(shí)化，發(fā)現(xiàn)問題的智能化。借助先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、傳感器技術(shù)、視頻監(jiān)控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對城市各個(gè)角落的無縫、主動(dòng)管理。城管通協(xié)助監(jiān)督員及時(shí)發(fā)現(xiàn)和上報(bào)問題，監(jiān)督和指揮中心按標(biāo)準(zhǔn)接受和處置案件。多維度評價(jià)城市案件處置效果。遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)監(jiān)控城市日常事件，并保留視頻及圖片記錄。

集成多種技術(shù)，提升管理效率

完善互動(dòng)方式，建設(shè)全民城管

當(dāng)前市民只有通過電話反應(yīng)城市問題，缺乏多渠道、有效的溝通方式。使得城管工作距離市民較遠(yuǎn)。市民繼續(xù)多種有效的方式參與到城市管理工作當(dāng)中。例如，12319熱線電話，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)方式下的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等方式。

第五篇：智慧課堂建設(shè)實(shí)施方案

為 教 師 發(fā) 展 鋪 路

為 學(xué) 生 成 長 奠 基

水缸小學(xué)智慧課堂建設(shè)實(shí)施方案

為深入推進(jìn)智慧課堂建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“以智慧教育試點(diǎn)校推進(jìn)區(qū)域信息化建設(shè)”目標(biāo)，我校力爭利用兩年時(shí)間在與東師專家團(tuán)隊(duì)及學(xué)校教師不斷研究的基礎(chǔ)上，不斷實(shí)踐，深入探索、建立起學(xué)校智慧課堂教學(xué)模式并在各個(gè)學(xué)科全面鋪開，讓學(xué)生在輕松、愉快的課堂上，高質(zhì)、高效地學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)為學(xué)生的終身發(fā)展奠基，為保障工作有序開展，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)校帶動(dòng)作用，推進(jìn)我區(qū)“以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化”的目標(biāo)，特制定《水缸小學(xué)智慧課堂建設(shè)實(shí)施方案》。

一、指導(dǎo)思想

學(xué)校智慧課堂創(chuàng)建工作以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)綱要，學(xué)校管理和發(fā)展以袁貴仁部長的《中小學(xué)校管理評價(jià)》為發(fā)展藍(lán)本，遵循“信息技術(shù)支持學(xué)習(xí)變革與創(chuàng)新”，以智慧教育改革課堂教學(xué)模式，堅(jiān)持立足課堂，以課程建設(shè)為載體，以德育培養(yǎng)為根本，實(shí)驗(yàn)先行、以點(diǎn)帶面、輻射推廣，扎實(shí)穩(wěn)定地推進(jìn)我校智慧課堂的建設(shè)工作，依托智慧課堂的建設(shè)推動(dòng)我校及輻射三所學(xué)校教育的創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“做身心健康、志趣高雅、成績優(yōu)良，能服務(wù)、有責(zé)任的昂首走向世界的中國人”的培養(yǎng)目標(biāo)。

二、工作目標(biāo)

總目標(biāo)：立足水缸小學(xué)實(shí)際，充分依托教育信息化，以“技術(shù)支持創(chuàng)新，思路引領(lǐng)方向”的研究思路，按照學(xué)與教的需要，重點(diǎn)探索信息化建設(shè)環(huán)境下的智慧課堂模式，培育智慧型的教師隊(duì)伍，提升教師的教育智慧，變革學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)校的辦學(xué)水平。并形成《水缸小學(xué)智慧課堂評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和一套有價(jià)值、可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我校智慧課堂的創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)我校智慧校園體系的建設(shè)。

具體目標(biāo)：

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唐 山 市 水缸 小 學(xué) 為 教 師 發(fā) 展 鋪 路

為 學(xué) 生 成 長 奠 基

1、完善教研訓(xùn)體系，重點(diǎn)探索利用信息技術(shù)手段培養(yǎng)智慧型教師隊(duì)伍的管理模式。

2、立足課堂，關(guān)注學(xué)生能力的提升及智慧的培養(yǎng)，讓學(xué)生在輕松、愉快的課堂上，高質(zhì)、高效地學(xué)習(xí)。

3、探索并完成數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境下以學(xué)習(xí)小組為基本單位，以合作交流為基本特征，以自主學(xué)習(xí)為方法的智慧課堂教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)“信息技術(shù)支持學(xué)習(xí)變革與創(chuàng)新”。（依托教學(xué)平臺(tái)和學(xué)?，F(xiàn)有學(xué)習(xí)終端）

4、構(gòu)建信息時(shí)代的學(xué)校教育教學(xué)管理與評價(jià)體系。力求評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體，可操作，可復(fù)制。

5、依托信息技術(shù)手段搭建數(shù)字化教學(xué)研究資源平臺(tái)。建設(shè)水缸小學(xué)微課資源庫和在線學(xué)習(xí)素材庫，實(shí)現(xiàn)線上線下無縫隙的學(xué)習(xí)管理。

6、利用微信平臺(tái)和學(xué)校網(wǎng)站等信息交流工作，加強(qiáng)家?；ネ?，將學(xué)校作為地域文化的傳播所，思想推進(jìn)的主陣地，帶動(dòng)區(qū)域文化和人文發(fā)展。

7、規(guī)范學(xué)?！?+N”培養(yǎng)模式，即依托科技創(chuàng)新節(jié)、體育健康節(jié)、荊小大閱讀、e文化節(jié)四個(gè)節(jié)日和N項(xiàng)學(xué)生自選課程，實(shí)現(xiàn)智慧課堂的校本課程開發(fā)與實(shí)施，完成信息環(huán)境下學(xué)習(xí)指導(dǎo)手冊編寫，同步智慧課堂建設(shè)下的校園文化建設(shè)，最終形成特色。

8、建設(shè)和實(shí)施過程中充分發(fā)揮試點(diǎn)校的示范輻射作用，創(chuàng)新幫扶形式，利用錄播教室和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境實(shí)現(xiàn)資源交流共享，為促進(jìn)“以智慧教育試點(diǎn)校推進(jìn)區(qū)域信息化建設(shè)”做出貢獻(xiàn)。

三、健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

1、成立由校長任組長的“水缸小學(xué)智慧課堂建設(shè)”工作領(lǐng)導(dǎo)校小組，由學(xué)科組長為實(shí)施小組，包科領(lǐng)導(dǎo)和包年級領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)工作落實(shí)，使學(xué)校的教學(xué)工作全面聚焦課堂。

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水缸小學(xué)智慧課堂建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：沈陽 副組長：李偉 李強(qiáng) 成 員：胡編 高仁 領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：

1、制訂智慧課堂建設(shè)工作實(shí)施方案。

2、根據(jù)智慧課堂建設(shè)工作實(shí)施方案制訂具體操作細(xì)則。

3、統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)與落實(shí)智慧課堂建設(shè)各項(xiàng)具體工作。

4、按照工作分工分段分學(xué)科組織各年級組、各學(xué)科教研組、備課組及各班級開展智慧課堂建設(shè)工作。

5、定期組織信息化業(yè)務(wù)培訓(xùn)與建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流。

6、定期組織智慧課堂建設(shè)工作的檢查與評估，不斷調(diào)整與改善建設(shè)工作。

7、安排與做好智慧課堂建設(shè)工作檔案資源的收集、整理與管理工作。

8、示范引領(lǐng)，做好幫扶學(xué)校的智慧課堂建設(shè)引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。

四、實(shí)施策略和方法

以“智慧的教、促進(jìn)智慧的學(xué)”為智慧課堂教學(xué)核心，通過“學(xué)習(xí)、實(shí)踐、反思、交流、合作”的實(shí)踐策略，提高教師教學(xué)設(shè)計(jì)、實(shí)施、評價(jià)、反思教學(xué)的能力，全體師生在智慧課堂教學(xué)過程中掌握方法，獲取知識(shí)，形成能力，培養(yǎng)情感態(tài)度和價(jià)值觀。

為推動(dòng)工作扎實(shí)開展，我們確立“一二三”三項(xiàng)基本方法，即一中心：“任務(wù)驅(qū)動(dòng)、情境導(dǎo)思”以智慧課堂教學(xué)模式創(chuàng)建為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持立足課堂，形成模式。二支柱：即學(xué)生自主學(xué)習(xí)任務(wù)單和小組合作學(xué)習(xí)。三堅(jiān)持：堅(jiān)持學(xué)大于教的原則；堅(jiān)持創(chuàng)新能力培養(yǎng)；堅(jiān)持師生智慧形成。

五、實(shí)施措施和解決途徑

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智慧課堂教學(xué)模式是基于“智慧教育”的理念提出來的。它在教學(xué)目標(biāo)的預(yù)設(shè)上，體現(xiàn)“知識(shí)和技能、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀”的整體要求；在教學(xué)程序的設(shè)計(jì)和運(yùn)行過程中，“整合各種教育資源，促進(jìn)學(xué)生積極參與和主動(dòng)探究”的有序運(yùn)行；在學(xué)習(xí)環(huán)境管理上，“努力實(shí)現(xiàn)師生平等交流，合理調(diào)控課堂學(xué)習(xí)情緒”上多項(xiàng)協(xié)調(diào)；在對學(xué)生的評價(jià)上，“促進(jìn)全體學(xué)生的個(gè)性張揚(yáng)、智慧發(fā)展和健康成長”。智慧課堂教學(xué)模式的具體實(shí)施包括以下方面：

（一）在學(xué)習(xí)討論中領(lǐng)悟智慧課堂的內(nèi)涵。

1、教師—— 教師是構(gòu)建智慧課堂的關(guān)鍵，學(xué)校也要全面依靠教師“總是想把自己的學(xué)生教好”這一本能，幫助指導(dǎo)教師順利做好改變。組織教師深入學(xué)習(xí)智慧課堂教育理論，通過觀看智慧課堂教育講座，開展智慧課堂教師沙龍，使教師深刻領(lǐng)會(huì)其理念實(shí)質(zhì)，根本轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步思考如何落實(shí)在教育教學(xué)實(shí)踐中，并逐步形成自己的實(shí)踐思路。

（1）全體教師交流討論、學(xué)習(xí)智慧課堂理論知識(shí)。根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和具體教學(xué)內(nèi)容，建立“智慧課堂”教學(xué)實(shí)驗(yàn)小組，探討如何從“前置作業(yè)的設(shè)置、學(xué)習(xí)單的設(shè)計(jì)、課堂學(xué)習(xí)的引導(dǎo)組織以及當(dāng)堂檢測等”環(huán)節(jié)，穩(wěn)步、有效、重點(diǎn)突破地推智慧課堂教學(xué)實(shí)踐。

（2）教師創(chuàng)造性地實(shí)踐，充分體現(xiàn)智慧理念—讓學(xué)生在輕松、愉快的課堂上，高質(zhì)、高效地學(xué)習(xí)；抓住智慧教課堂的實(shí)施關(guān)鍵----把主要依靠教轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽繉W(xué)；遵循智慧課堂的操作原則----把為教師好教轉(zhuǎn)變?yōu)闉閷W(xué)生好學(xué)而設(shè)計(jì)教學(xué)；掌握智慧課堂的操作技能——“先做后學(xué)，先學(xué)后教，以學(xué)定教，多學(xué)少教，及時(shí)訓(xùn)練”，嘗試改革，尋求改變。

（3）教師邊學(xué)習(xí)，邊實(shí)驗(yàn)、邊思考，勤總結(jié)，促反思。通過不斷學(xué)習(xí)，科學(xué)創(chuàng)造地實(shí)踐，反復(fù)總結(jié)、討論研究，不斷地提煉改進(jìn)，逐步走向成熟。

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總之，每一個(gè)教師在課前必須多研究----研究教材（精選知識(shí)），研究學(xué)生（精選方法），研究教學(xué)（精心設(shè)計(jì)學(xué)生好學(xué)的教學(xué)過程）在課堂教學(xué)中必須想方設(shè)法調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性，少講精講，以趣激學(xué)，以疑引學(xué)，以生助學(xué)，以教促學(xué)。課后，根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和具體教學(xué)內(nèi)容，科學(xué)靈活地精選練習(xí)，及時(shí)檢測，并認(rèn)真批改，精細(xì)分析，重點(diǎn)反饋。

2、學(xué)生—— 學(xué)生是教育的發(fā)生處和最終落腳點(diǎn)，是教育依靠的堅(jiān)強(qiáng)后盾。我們要通過各種途徑加強(qiáng)對學(xué)生的教育和培訓(xùn)，如國旗下講話呼吁，校園環(huán)境熏陶，班級論壇討論，班主任宣傳，任課老師引導(dǎo)，使“智慧課堂”得到學(xué)生的理解和支持。

（1）通過宣傳發(fā)動(dòng)、營造氛圍（學(xué)校、班級）、說理引導(dǎo)、評優(yōu)表彰，以最快速度最大程度使“智慧課堂”為學(xué)生所接受,喚起學(xué)生自我意識(shí)。

（2）組織學(xué)生討論，充分明確“學(xué)生是學(xué)習(xí)的主人，學(xué)生具有語言的、思維的、學(xué)習(xí)和創(chuàng)造的本能，是天生的學(xué)習(xí)者，學(xué)生必須學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”；充分明確智慧理念下的學(xué)生如何制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)方法，如何調(diào)整學(xué)習(xí)行為、學(xué)習(xí)習(xí)慣，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生能力的提升及智慧的培養(yǎng)的目標(biāo)。

總之，每一個(gè)學(xué)生在課前必須自主先學(xué)，記錄學(xué)習(xí)過程中出現(xiàn)的疑問，以備上課時(shí)提問和探討。在課中必須象考試一樣緊張地學(xué)習(xí)，緊張地思維，積極參與合作，主動(dòng)探疑解疑，高質(zhì)量的完成當(dāng)堂檢測。最后對當(dāng)堂知識(shí)及時(shí)進(jìn)行重難點(diǎn)梳理，并做好自我總結(jié)。課后的鞏固復(fù)習(xí)，對本堂課知識(shí)進(jìn)行補(bǔ)充、梳理、拓展，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的結(jié)構(gòu)化。

（二）在開展系列活動(dòng)中推進(jìn)智慧課堂構(gòu)建。有效實(shí)施智慧課堂研究的關(guān)鍵在教師觀念的轉(zhuǎn)變、思想的重視和認(rèn)識(shí)的一致，所以學(xué)校舉行多種活動(dòng)來促進(jìn)和深化智慧課堂教學(xué)實(shí)踐，逐步探索出不同學(xué)科、不同課型的智慧課堂教學(xué)模式，構(gòu)建智慧課堂教育教學(xué)管理與評價(jià)體系，搭建數(shù)字化教學(xué)研究_________________________________________________________________________________________

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資源平臺(tái)。

（1）進(jìn)一步開展教師學(xué)習(xí)、交流活動(dòng)。以年級組或?qū)W科組為單位，交流對智慧課堂的理解、感悟、思考以及即將開展智慧課堂實(shí)踐的設(shè)想和思路。

（2）專家引領(lǐng)。走出去或請進(jìn)來，爭取東師大專家與教育局教研部門領(lǐng)導(dǎo)理論引領(lǐng)和實(shí)踐指導(dǎo)。

（3）智慧課堂教學(xué)研究活動(dòng)。各組每月至少推出一堂智慧課堂教學(xué)研究課，組織教師聽課觀摩，并以對話互動(dòng)的形式進(jìn)行研討分析，不斷探索智慧課堂教學(xué)模式。

（4）開展教師基本功競賽。將新課程標(biāo)準(zhǔn)和智慧課堂教育理論，在校園網(wǎng)及個(gè)人空間上呈現(xiàn)，要求每一個(gè)教師認(rèn)真學(xué)習(xí)，學(xué)校將不定期地組織有主題的競賽活動(dòng)。

（5）智慧課堂優(yōu)秀個(gè)案和個(gè)人隨筆評比。每一個(gè)教師在學(xué)習(xí)、實(shí)踐、思考的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)，提煉出成功的優(yōu)秀的課堂教學(xué)設(shè)計(jì)、案例，或以隨筆、論文、數(shù)字故事等形式總結(jié)自己成功的經(jīng)驗(yàn)或改進(jìn)的措施。

（6）智慧課堂實(shí)施中將加大學(xué)校資源平臺(tái)的建設(shè)，建立備課平臺(tái)、微課資源庫，將師生空間建設(shè)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

（7）評價(jià)如同“指揮棒”，具有導(dǎo)向功能，智慧課堂評價(jià)著眼于學(xué)生的全面和諧發(fā)展，不局限于某一學(xué)科的學(xué)習(xí)成績，以翼校通平臺(tái)提供的蘭尺魔法棒作為多元評價(jià)工具，教師、同伴、自我、家長多元主體參與，注重過程性、體驗(yàn)性評價(jià)，強(qiáng)調(diào)激勵(lì)性、互動(dòng)性。

（三）在課題研究中完善智慧課堂的校本課程開發(fā)與實(shí)施。水缸小學(xué)的“漫話e文化”校本課程體系已經(jīng)初步成型。根據(jù)學(xué)生的興趣以及教師的特長，同時(shí)借助與上海真愛夢想基金會(huì)的合作項(xiàng)目“夢想課程”和青少年活動(dòng)_________________________________________________________________________________________

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中心的科技創(chuàng)新活動(dòng)，上學(xué)期我們已經(jīng)將校本課程內(nèi)容進(jìn)行了電子化，互動(dòng)交流網(wǎng)絡(luò)化。并且申請了唐山市《區(qū)域性推進(jìn)小學(xué)校本課程開發(fā)與實(shí)施的研究》子課題《利用夢想課程資源開發(fā)校本課程的實(shí)踐研究》。本學(xué)期，我們會(huì)將以課題研究我依托，將校本課程教學(xué)常態(tài)化，利用學(xué)校的科技節(jié)、體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)、讀書節(jié)、e文化節(jié)將校本課程的教學(xué)成果進(jìn)行展示，努力培養(yǎng)富有創(chuàng)新技能的智慧學(xué)生。通過完善校本課程，實(shí)現(xiàn)智慧課堂的重點(diǎn)突破。

（四）在階段總結(jié)宣傳中推廣智慧課堂教學(xué)模式，同步校園文化建設(shè)。學(xué)校將智慧課堂教學(xué)實(shí)踐與現(xiàn)有的課題有機(jī)結(jié)合，切實(shí)做好總結(jié)提煉與宣傳工作，爭取更大范圍的交流和推廣，努力實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)校引導(dǎo)帶動(dòng)作用，力爭使智慧課堂教學(xué)成為全區(qū)特色項(xiàng)目，并為之成為特色學(xué)校不斷積淀豐厚的底蘊(yùn)。

六、實(shí)施步驟。按區(qū)教育局工作部署及學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，此項(xiàng)工作從2015年1月至2017年3月，歷時(shí)2年。結(jié)合學(xué)校的計(jì)劃，特作如下階段任務(wù)劃分：

第一階段：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足（2015年1月---2015年2月）1、2015年1月，總結(jié)一年來在教學(xué)模式研究階段存在的問題和需要改進(jìn)的地方，將用的好的繼續(xù)發(fā)揚(yáng)（如任務(wù)學(xué)習(xí)單），將出現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。利用曬課的機(jī)會(huì)將教師模式教學(xué)錄制成光盤，作為階段性資料進(jìn)行積累。、2015年2月，利用假期要求全體教師重溫課標(biāo)，熟讀理解課標(biāo)要求，梳理本學(xué)科本學(xué)段知識(shí)樹體系，梳理單元目標(biāo)。

第二階段：專家引領(lǐng)、深入研究（2015年3月—2015年6月）1、、2015年3月形成方案，組織全體教師學(xué)習(xí)，提高理論，進(jìn)一步明確工作任務(wù)和要求。2、4—6月份，在東師專家和教育局領(lǐng)導(dǎo)的引領(lǐng)下，強(qiáng)力推進(jìn)智慧課堂教學(xué)模式，落實(shí)實(shí)施方案，定出考核方案和標(biāo)準(zhǔn)。6月底進(jìn)行規(guī)范后的教學(xué)模式第一期總結(jié)，使教學(xué)模式和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基本成型，完成修正模式階段任務(wù)。

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第三階段：課堂落實(shí)、形成校模（2015年7月—2015年12月）1、2015年7、8月份進(jìn)行階段性問題整改，整理微課資源庫建設(shè)，將本階段教師智慧課堂教學(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)案例集結(jié)成冊，整理教師參賽獲獎(jiǎng)，針對考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核并記錄在冊。2、2015年9—12月份，分學(xué)科打造經(jīng)典課例，全體教師觀摩，通過教學(xué)實(shí)踐，展示教的智慧，學(xué)智慧，教學(xué)互動(dòng)的智慧?！背醪娇偨Y(jié)提煉學(xué)校公認(rèn)的“智慧課堂”的個(gè)案，初步形成“智慧課堂”的基本特征、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確定水缸小學(xué)“智慧課堂”的教學(xué)模式。

期間聯(lián)動(dòng)我校輻射三所學(xué)校，做到共參與、齊步走。

第四階段：彰顯能力、提高智慧（2016年1月---2016年6月）1、2016年1--2月份總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改正不足，繼續(xù)梳理知識(shí)體系階段。將本階段教師智慧課堂教學(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)案例集結(jié)成冊，整理教師參賽獲獎(jiǎng)，針對考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核并記錄在冊。2、2016年3—6月份，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)共建共享資源的局面，利用名師工作室和智慧課堂匯報(bào)課等形式將教學(xué)模式進(jìn)行廣泛傳播。不斷完善智慧課堂的評價(jià)體系和校本課程的開發(fā)與實(shí)施。

3、進(jìn)一步完善理想信息平臺(tái)的各項(xiàng)功能使用，將學(xué)校教學(xué)資源進(jìn)行推廣，實(shí)現(xiàn)資源共建共享。

4、與幫扶學(xué)校共同形成一校多模，逐步推廣模式應(yīng)用。

第五階段：總結(jié)反思，集結(jié)成冊。（2016年7月---2017年3月）：

1、實(shí)現(xiàn)課程管理、教學(xué)管理、德育管理全數(shù)字化。

2、將顯著的成果協(xié)同輻射學(xué)校共同向全區(qū)域?qū)W校推廣。

3、梳理總結(jié)各種數(shù)字化學(xué)習(xí)工具和環(huán)境在智慧課堂創(chuàng)建過程中的作用。

4、形成水缸小學(xué)微課資源庫建設(shè)和數(shù)字化教學(xué)素材庫建設(shè)。

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為 學(xué) 生 成 長 奠 基 5、2017年2月份總結(jié)智慧課堂創(chuàng)建過程中的各項(xiàng)工作，整理集結(jié)成冊，將形成的成熟智慧課堂教學(xué)模式進(jìn)行推廣，實(shí)現(xiàn)教育信息化推進(jìn)教育現(xiàn)代化的建設(shè)目標(biāo)。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越，荊小人在智慧課堂的創(chuàng)建工作中，擁有著一份信仰和追求，我們會(huì)以百倍信心大踏步前進(jìn)，完成時(shí)代賦予我們的使命，開創(chuàng)教育新篇章！

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