第一篇：2015年國家公務(wù)員筆試申論熱點：審計土地出讓金

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2015年國家公務(wù)員筆試申論熱點：審計土地出讓金

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2014年8月，全國將首次針對土地出讓金展開大范圍審計的消息，備受社會關(guān)注。國土資源部數(shù)據(jù)顯示，過去13年間土地出讓年收入增長超30倍，總額累計近20萬億元;部分地區(qū)土地出讓金占地方財政“半壁江山”，有些省份土地出讓收入總額甚至超過稅收收入。然而，分散在國土、土地儲備、財政等部門的土地出讓金收支管理，除接受一些審計外，大多“封閉運行”，導(dǎo)致違規(guī)不斷、腐敗滋生。

深度解析 [綜合分析] 土地資源日益緊張，地方政府常常一次預(yù)收若干年的土地收益，很快就會面臨無地可出的困境;隨著公民權(quán)利意識的增強，政府征地亦不像從前那樣代價低廉和程序輕松，由此引發(fā)的社會矛盾也愈演愈烈;以土地帶動的“規(guī)模經(jīng)濟”發(fā)展模式顯然不可持續(xù)，在這些原因綜合作用下，土地財政日漸走到了難以為繼的地步。

“土地出讓金去哪兒了”，其實，雖然不排除有部門借此設(shè)立小金庫，或有貪腐分子趁機撈油水，但更主要的用途，應(yīng)該還是被用到了公共事務(wù)上。在當(dāng)前的財稅體制下，“責(zé)任在基層，錢包在上級”，龐大的國稅流入省級以上政府，而日益增加的提供公共服務(wù)的職能卻落在一線政府頭上，造成財權(quán)事權(quán)不匹配;再加上以經(jīng)濟發(fā)展為導(dǎo)向的政績觀之下，大搞建設(shè)的沖動和經(jīng)濟發(fā)展壓力，不少地方政府都患上了“土地財政依賴癥”。

習(xí)近平說過，“做好下一步工作，關(guān)鍵是要抓住突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出體制機制癥結(jié)”、“要真槍真刀推進改革”。長期飽受詬病的“土地財政”亂象，無疑就是一個體制機制性問題。它既涉及財稅體制的問題，也涉及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問題。

2015年國家公務(wù)員考試筆試備考指導(dǎo)

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[對策措施] 審計土地出讓金，“摸清家底”。審計的作用，不應(yīng)止于對現(xiàn)狀的檢查，而是要為接下來整體性的改革提供依據(jù)和參考。財稅、房地產(chǎn)、土地、環(huán)境等多部門聯(lián)動，共同給解決體制機制癥結(jié)開出綜合的“藥方”。

一是解決財權(quán)與事權(quán)的嚴(yán)重不匹配問題。國家需站在財稅的視角，來理順中央與地方財稅與事權(quán)，加快費改稅的進程，啟動稅收制度變革，使地方政府擁有與事權(quán)相匹配的財權(quán)，從而回歸到市場監(jiān)督者和“守夜人”的本位，加快地方政府向公共服務(wù)主體的回歸。

二是土地財政規(guī)范管理要建立長效機制。將土地財政等同于一般預(yù)算的管理規(guī)范進行管理。同時還要參照“三公”的預(yù)決算編制與公開制度，引入公眾監(jiān)督。

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第二篇：2015年廈門國家公務(wù)員考試申論熱點：審計土地出讓金

廈門中公教育。給人改變未來的力量

2015年國家公務(wù)員考試 申論熱點：審計土地出讓金

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2014年8月，全國將首次針對土地出讓金展開大范圍審計的消息，備受社會關(guān)注。國土資源部數(shù)據(jù)顯示，過去13年間土地出讓年收入增長超30倍，總額累計近20萬億元;部分地區(qū)土地出讓金占地方財政“半壁江山”，有些省份土地出讓收入總額甚至超過稅收收入。然而，分散在國土、土地儲備、財政等部門的土地出讓金收支管理，除接受一些審計外，大多“封閉運行”，導(dǎo)致違規(guī)不斷、腐敗滋生。

深度解析 [綜合分析] 土地資源日益緊張，地方政府常常一次預(yù)收若干年的土地收益，很快就會面臨無地可出的困境;隨著公民權(quán)利意識的增強，政府征地亦不像從前那樣代價低廉和程序輕松，由此引發(fā)的社會矛盾也愈演愈烈;以土地帶動的“規(guī)模經(jīng)濟”發(fā)展模式顯然不可持續(xù)，在這些原因綜合作用下，土地財政日漸走到了難以為繼的地步。

“土地出讓金去哪兒了”，其實，雖然不排除有部門借此設(shè)立小金庫，或有貪腐分子趁機撈油水，但更主要的用途，應(yīng)該還是被用到了公共事務(wù)上。在當(dāng)前的財稅體制下，“責(zé)任在基層，錢包在上級”，龐大的國稅流入省級以上政府，而日益增加的提供公共服務(wù)的職能卻落在一線政府頭上，造成財權(quán)事權(quán)不匹配;再加上以經(jīng)濟發(fā)展為導(dǎo)向的政績觀之下，大搞建設(shè)的沖動和經(jīng)濟發(fā)展壓力，不少地方政府都患上了“土地財政依賴癥”。

習(xí)近平說過，“做好下一步工作，關(guān)鍵是要抓住突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出體制機制癥結(jié)”、“要真槍真刀推進改革”。長期飽受詬病的“土地財政”亂象，無疑就是一個體制機制性問題。它既涉及財稅體制的問題，也涉及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問題。

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是要為接下來整體性的改革提供依據(jù)和參考。財稅、房地產(chǎn)、土地、環(huán)境等多部門聯(lián)動，共同給解決體制機制癥結(jié)開出綜合的“藥方”。

一是解決財權(quán)與事權(quán)的嚴(yán)重不匹配問題。國家需站在財稅的視角，來理順中央與地方財稅與事權(quán)，加快費改稅的進程，啟動稅收制度變革，使地方政府擁有與事權(quán)相匹配的財權(quán)，從而回歸到市場監(jiān)督者和“守夜人”的本位，加快地方政府向公共服務(wù)主體的回歸。

二是土地財政規(guī)范管理要建立長效機制。將土地財政等同于一般預(yù)算的管理規(guī)范進行管理。同時還要參照“三公”的預(yù)決算編制與公開制度，引入公眾監(jiān)督。

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第三篇：公務(wù)員申論熱點土地出讓金飆升超稅收

公務(wù)員申論熱點:土地出讓金飆升超稅收

日前，各省(市)陸續(xù)發(fā)布2013年預(yù)算執(zhí)行情況和2014年預(yù)算草案報告，人民網(wǎng)財經(jīng)記者梳理報告發(fā)現(xiàn)，多省(市)的土地出讓金飆升，有的省份甚至已超稅收收入。

人民網(wǎng)財經(jīng)記者在《關(guān)于四川省2013年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2014年財政預(yù)算草案的報告》中看到，2013年財政預(yù)算執(zhí)行一項中，四川全省政府性基金收入實現(xiàn)2356.59億元。其中，國土方面收入，即土地出讓金達2049.36億元。

而四川省2012年財政預(yù)算執(zhí)行情況顯示，全省政府性基金收入完成1715.9億元，其中國有土地方面收入1444.91億元。短短一年時間，土地出讓金飆升了605億元，增幅近40%。而2013年四川全省稅收收入2102.48億元，增長僅15.1%。土地出讓金的收入，已經(jīng)與稅收相差不多。

與四川相比，江西省2013年的土地出讓金則早已超過了稅收收入?！督魇?013年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2014年財政預(yù)算草案的報告》顯示，2013年江西省國有土地使用權(quán)出讓收入1210.7億元，增長74.8%。《報告》稱土地出讓金增加，主要是土地出讓面積增加，土地出讓價款收入增加較多。相較而言，江西省稅收收入增速則遜色很多。數(shù)據(jù)顯示，江西省2013年稅收收入1177.7億，增長20.4%。由此來看，稅收無論是絕對數(shù)還是增速都低于當(dāng)年的土地出讓金。

數(shù)據(jù)顯示，2013年云南全省政府性基金預(yù)算收入完成1035.5億元，為年初預(yù)算的137.5%，比上年決算數(shù)增加251.2億元，增長32%;對此，云南省解釋，政府性基金收支增幅較快的原因，主要是國有土地使用權(quán)出讓收入比上年大幅增長。

此外，北京市2013年國有土地使用權(quán)出讓收入592.8億元，相比2012年的401.1億元，增長了47.8%。經(jīng)計算，2013年北京市稅收同比僅增長12.4%，遠低于47.8%的土地出讓收入增幅。

房產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士分析，部分省市土地出讓金超稅收，一方面是受“營改增”政策影響，營業(yè)稅增幅較低。另外一個原因則是，房地產(chǎn)市場的擴大，導(dǎo)致了土地市場的供不應(yīng)求。地方政府要么通過增加土地供應(yīng)，要么提高土地價格，如北京近期頻出的“地王”。這些原因都讓土地出讓金暴漲，成為地方財政收入的主要來源。

而日前發(fā)布的2013年國土資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年全國土地出讓收入總金額達4.1萬億元，刷新歷史高位。華遠地產(chǎn)董事長任志強此前曾多次就土地出讓事宜“開炮”，認為土地出讓金是推高房價上漲的“罪魁禍?zhǔn)住薄?/p>

對此，國家發(fā)改委國土開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟研究所所長肖金成接受人民網(wǎng)財經(jīng)記者采訪時認為，地方政府的財政收入，不應(yīng)該以土地收入為主要財政收入來源。地方政府如此依賴土地出讓金，是財政體制的問題。地方政府的財政收入少，只有想辦法創(chuàng)收。

不過，肖金成認為，土地財政對房價會有一定影響，但不起決定性作用?！胺績r高低是由市場決定的，很多人認為只要土地價格降低了房價就一定降?其實不然，房地產(chǎn)開發(fā)商照樣不會降價，因為供求關(guān)系在那擺著?！?/p>

中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長王雍君接受媒體采訪時表示，“在經(jīng)濟增長趨緩的時候，地方政府對土地出讓金的依賴程度更高。地方政府想要戒除對‘土地財政’的依賴，需要一個過程。”(賈興鵬)

第四篇：2018國家公務(wù)員申論熱點

2018

國家公務(wù)員申論熱點

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高校思想政治工作承擔(dān)著立德樹人的重要使命。近年來，尤其是全國高校思想政治工作會議之后，思政課建設(shè)節(jié)奏加快，教學(xué)效果不斷提高，學(xué)生滿意度也在提升。但我們也看到，思政課教學(xué)中的到課率、抬頭率、點頭率不夠高的問題還在一定程度上存在。

中公分析思政課不好上，與有些學(xué)生存在認識上的誤區(qū)有關(guān)：拿功利性標(biāo)尺來衡量思政課，認為思政課與專業(yè)、就業(yè)沒有必然的聯(lián)系。這種認識折射出的是對教師教學(xué)方式的不滿意，即所講非所需、所需不徹底以及不解渴、不管飽、不好用，一句話就是學(xué)生的獲得感不強。伴隨著全球化、信息化成長起來的當(dāng)代大學(xué)生，對知識傳授方式的要求也在悄然發(fā)生變化，不僅要求內(nèi)容常講常新，更要求形式千變?nèi)f化。面對已經(jīng)變化了的教育對象，一些教師固守傳統(tǒng)思維與方法，沒有接受與適應(yīng)這種動態(tài)，沒能成為思政課的“大廚”。

思政教學(xué)上存在三個方面的問題：

一是“菜單”比較單一，導(dǎo)致學(xué)生“食欲”不振。一些教師一味提供“高大上”的主菜、大菜、硬菜，脫離學(xué)生實際大談世界觀、人生觀、價值觀等，忽視了聊點學(xué)習(xí)、談點愛好、說點生活等“特色菜”“農(nóng)家菜”，也缺少激勵青年拼搏奮進、勇于創(chuàng)新的“心靈雞湯”。

二是“廚藝”不夠精湛。燒好思政課這道好菜，教師既要掌握好火候、拿捏準(zhǔn)調(diào)料搭配，更要懂得思政課的精妙。但是，部分教師沿用單一的傳統(tǒng)教學(xué)手段，課堂成了教師個人展示的舞臺，學(xué)生的主體性和積極性都淹沒其中。教學(xué)方法習(xí)慣大火猛攻，不善于小火慢燉。教學(xué)方式簡單直接，缺少人文關(guān)懷的力量和溫度。

三是“裝盤”不夠精致。思政課不僅要求內(nèi)容搭配得當(dāng)，課程包裝的形式感也很重要。當(dāng)前，一些教師仍然采用原生態(tài)的方式講課，不會運用新媒體、新技術(shù)，沒有課程包裝的概念和意識，使思政課缺少時代感和吸引力。

參考對策中公教育總結(jié)：思政課教師如何守好渠、種好田，關(guān)鍵在于從自身的努力與改變做起。

一是抓住需求點、瞄準(zhǔn)興奮點，始終圍繞學(xué)生、關(guān)注學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，抓住學(xué)生的所思所想所需，找準(zhǔn)思想矛盾點、政治困惑點、學(xué)習(xí)生活煩惱點，提供多樣化、個性化的菜單服務(wù)。

二是不做“復(fù)讀機”，要做“解碼器”，要敢于轉(zhuǎn)換、善于轉(zhuǎn)換、勤于轉(zhuǎn)換教育內(nèi)容的話語體系，用學(xué)生聽得懂、喜歡聽的話語把深刻的馬克思主義理論說清楚、講透徹，引起學(xué)生的共鳴與共情。

造學(xué)生品格、品行、品位的“大先生”。

三是要做“良師”，更要做“益友”，不能只做傳授書本知識的教書匠，而是要成為塑

第五篇：.2015國家公務(wù)員考試申論熱點之彩票審計

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2015國家公務(wù)員考試申論熱點：彩票審計

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據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道，近日審計風(fēng)暴再起，直指數(shù)以萬億計的彩票資金，彩票公益金的管理、使用乃至彩票運行機制有望得到一次較為徹底的清查摸底。據(jù)悉，這次在全國范圍內(nèi)審計18個省，將持續(xù)1個月時間。

審計針插彩票產(chǎn)業(yè)這個“獨立王國”，相信公眾都將拍手稱快，并翹首以盼。要說大快人心，皆因彩票產(chǎn)業(yè)這鍋“粥”熬得有點爛了，讓人喝得不舒服。據(jù)財政部公布的數(shù)據(jù)，我國福利彩票和體育彩票累計銷量已分別達到1萬多億元和7354億元。與小胖墩一樣，“肌肉”長得太多，“骨骼”又跟不上，于是步履蹣跚，彩票產(chǎn)業(yè)也一樣，管理跟不上體量增速。

彩票產(chǎn)業(yè)問題多多，公眾反感多半在腐敗與舞弊。不久前，某福彩中心投資6000萬元興建的黃山超豪華培訓(xùn)基地被媒體曝光，再次揭開這個行業(yè)不光鮮的一面。當(dāng)然，問題不僅限于奢侈的公款消費，據(jù)2009年民政部對彩票機構(gòu)進行的一次檢查后，發(fā)現(xiàn)“有的違規(guī)發(fā)放獎金津貼;有的彩票資金未及時足額上交;有的會計核算不規(guī)范;個別地方發(fā)生違法違紀(jì)事件”。任何一個大問題背后，都可能藏著一連串小問題、一系列小人物。此番彩票審計既要摸清“家底”，還要摸各種違法亂紀(jì)的“底”，讓審計陽光照進這個灰暗角落。

我國彩票產(chǎn)業(yè)進入新世紀(jì)以來，隨著這個行業(yè)負面新聞迭出，以2004年“西安寶馬彩票案”為標(biāo)志，公眾對舞弊之質(zhì)疑從未止息。尤其近年，每當(dāng)彩票獎池累積到數(shù)千萬甚至數(shù)億元之后，就有一個人好像知道會中獎似的單注數(shù)十倍、上百倍投注，將獎池一次性掏空，然后蒙著面去領(lǐng)獎?！白冃谓饎偂薄ⅰ皩O悟空”、“奧特曼”、“喜羊羊”、“蜘蛛俠”??悉數(shù)登場。

官方稱允許“假面人”領(lǐng)獎只為“保護隱私”，老百姓卻“老不信”。信息不公開，雙方便處于高度不信任狀態(tài)。彩票產(chǎn)業(yè)于彩民而言，是一種以小博大的“怡情游戲”;對社會來說，是一種利國利民的“微笑納稅”。彩民信心是彩票產(chǎn)業(yè)賴以發(fā)展的基石，屢受公平與公正質(zhì)疑、彩民信心流失的彩票產(chǎn)業(yè)“錢途”堪憂。彩票審計不妨審審那些“假面領(lǐng)獎人”，看看背后有沒貓膩，還原事實，挽回信心。

對彩票產(chǎn)業(yè)來說，還有一層與公眾觀感稍有疏離又值得追問的是：資金用途。按照規(guī)定，彩票公益金專項用于社會福利、體育等社會公益事業(yè)?，F(xiàn)實往往有差距，應(yīng)繳未繳、?？钗茨軐Ｓ玫惹闆r并非個別。據(jù)山東審計部門今年7月底發(fā)布的2011~2013年審計報告稱，該省有10個市福彩中心未將福彩發(fā)行費上交財政專戶2.14億元。彩票審計，要從資金流向中審出效應(yīng)，防止跑冒滴漏，還原公益金之公益本色。

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彩票資金使用審計只是一個方面，彩票發(fā)行制度設(shè)計是否合理是另一方面。從制度上理順，防范由制度不足招致的種種弊端，才是面向未來、與時俱進的治理。這個議題，由審計部門留給治理部門。

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