第一篇：2015年國家公務(wù)員筆試申論熱點(diǎn)：鄉(xiāng)賢文化與鄉(xiāng)村治理

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2015年國家公務(wù)員申論熱點(diǎn)：鄉(xiāng)賢文化與鄉(xiāng)村治理

【背景鏈接】

當(dāng)前，中國城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，外出務(wù)工潮波瀾壯闊，許多鄉(xiāng)村精英流失、人去地荒，中國農(nóng)村正呈現(xiàn)空殼化。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國城市人口已超過農(nóng)村人口，農(nóng)村正面臨“千年未有之大變局”。城市化背景下的鄉(xiāng)村的發(fā)展與治理，千余年的文脈的接續(xù)、傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的重構(gòu)成為重中之重。

2014年兩會期間，全國政協(xié)收到一份《關(guān)于在全國推廣鄉(xiāng)賢文化研究的建議》的提案，提案人是全國政協(xié)委員、香港利萬集團(tuán)董事長兼總裁王志良，案由是：希望向全國推廣浙江省紹興市上虞區(qū)（原上虞市）弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化的做法。

鄉(xiāng)賢文化做法

上虞鄉(xiāng)賢研究會成立于2001年，本著“挖掘家鄉(xiāng)歷史，搶救文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢精神，服務(wù)上虞發(fā)展”的宗旨，14年來，研究會編撰《虞籍名士通訊錄》，開展“走近虞籍鄉(xiāng)賢”采訪活動，開辟“上虞鄉(xiāng)賢名人展廳”，鄉(xiāng)賢會的工作使“鄉(xiāng)賢文化”成為上虞對外的一個(gè)窗口、青少年德育教育基地、對外文化名片。

14年來，鄉(xiāng)賢們深度介入上虞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。如大龍山開發(fā)、祝府興建、英臺故里的文化環(huán)境營建，甚至舜耕大米、謝安家茗、白馬湖水產(chǎn)等品牌的文化包裝都蘊(yùn)含著鄉(xiāng)賢的智慧和力量，是鄉(xiāng)賢使上虞的傳統(tǒng)文化與主流文化對接，草根文化與大雅文化互動，鄉(xiāng)賢文化與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化共振。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [內(nèi)涵] 鄉(xiāng)賢，多是飽學(xué)之士、賢達(dá)之人。重構(gòu)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化，需要一批有奉獻(xiàn)精神的鄉(xiāng)賢。從鄉(xiāng)村走出去的精英，或致仕，或求學(xué)，或經(jīng)商，而回鄉(xiāng)的鄉(xiāng)賢，以自己的經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識、專長、技藝、財(cái)富以及文化修養(yǎng)參與新農(nóng)村建設(shè)和治理。他們身上散發(fā)出來的文化道德力量可教化鄉(xiāng)民、反哺桑梓、澤被鄉(xiāng)里、溫暖故土，對凝聚人心、促進(jìn)和諧、重構(gòu)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化大有裨益。中公教育版權(quán)

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2015年國家公務(wù)員考試筆試備考指導(dǎo)

[鄉(xiāng)村精英流失的原因] 第一，鄉(xiāng)村精英流失與改革開放以來城鄉(xiāng)不平衡發(fā)展的大背景有關(guān)。改革開放以來，以城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，我國形成了以城市為發(fā)動機(jī)、農(nóng)村為穩(wěn)定器的發(fā)展模式。在此結(jié)構(gòu)下，受城市所提供的更多就業(yè)機(jī)會與更好的生活條件的吸引，農(nóng)村中的精英人群離開農(nóng)村進(jìn)入城市。

第二，傳統(tǒng)農(nóng)民離開村莊經(jīng)商或進(jìn)入仕途獲得成功，成為精英群體之后，以回報(bào)家鄉(xiāng)為己任，再次回到村莊，成為村莊治理的積極力量。改革開放后，這種傳統(tǒng)文化在漸漸淡化，越來越多的農(nóng)民將離開村莊當(dāng)作目標(biāo)，打破了鄉(xiāng)村精英返鄉(xiāng)機(jī)制。中公教育版權(quán)

第三，部分政策也造成了鄉(xiāng)村精英流失。改革開放以來，部分能力較強(qiáng)的農(nóng)民留在農(nóng)村發(fā)展，他們當(dāng)中有的通過內(nèi)部土地流轉(zhuǎn)發(fā)展成為專業(yè)種養(yǎng)戶，有的從事基層收購銷售代理業(yè)務(wù)。但近年來，一些政策鼓勵(lì)工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，擠壓了這部分人的生產(chǎn)空間，致使他們不得不進(jìn)入城市打工，一定程度上造成了鄉(xiāng)村精英流失。

[鄉(xiāng)村精英流失的危害] 鄉(xiāng)村精英的流失瓦解了內(nèi)生鄉(xiāng)村治理機(jī)制。鄉(xiāng)村治理中的民主協(xié)商機(jī)制包括兩個(gè)層次的內(nèi)涵：一是公眾參與，主要是引導(dǎo)鼓勵(lì)所有農(nóng)民表達(dá)不同意見；二是形成決議并執(zhí)行。解決問題的關(guān)鍵是在千家萬戶分散意見的基礎(chǔ)上，形成絕大多數(shù)人能夠接受的決議并執(zhí)行。這個(gè)過程必須有鄉(xiāng)村精英參與才能夠完成。鄉(xiāng)村精英流失之后，農(nóng)民分散意見不能達(dá)成統(tǒng)一，造成治理失效。

[鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)對鄉(xiāng)村治理的作用] 鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)對鄉(xiāng)村治理有最顯著的影響體現(xiàn)在公共品供給上。由于鄉(xiāng)賢的人際關(guān)系廣，可以向上級政府為本村莊爭取資源。在村莊內(nèi)部，他們也發(fā)揮著組織者的作用，引導(dǎo)農(nóng)民積極進(jìn)行公共建設(shè)。中公教育版權(quán)

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賢是傳遞中西文化的“轉(zhuǎn)換器”?？傮w來看，鄉(xiāng)賢對于中西文化都有較為客觀準(zhǔn)確的了解，一方面，他們扎根本土，對于中國傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)村的情況有同樣的了解；另一方面，他們是具有新知識、新眼界的讀書人，對于西方的價(jià)值觀念和知識技能有一定的把握。所以，現(xiàn)代的鄉(xiāng)賢成了傳播中西文化的橋梁，讓中西文化有了“可譯性”，他們可以利用自身的人格魅力來感染周邊的人，同時(shí)通過村民們可以接受的方式來傳遞現(xiàn)代知識。中公教育版權(quán)

鄉(xiāng)賢是緩和社會沖突的“安全閥”，在城鎮(zhèn)化為代表的現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)村社會受到?jīng)_擊，在改革進(jìn)程中有很多難以預(yù)料的矛盾。鄉(xiāng)賢在村里面地位比較高，村民比較能夠聽進(jìn)去他們的意見，可以起到彌合社會分歧的作用，使社會改革進(jìn)程在鄉(xiāng)村這一層面變得更加平緩，讓農(nóng)民、農(nóng)村順利加入現(xiàn)代化進(jìn)程，分享改革開放的紅利。從這個(gè)意義上，他們就像高壓鍋的“安全閥”，可以把社會矛盾化解于無形之中。

[鄉(xiāng)村精英參與鄉(xiāng)村治理、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有效措施] 首先是文化土壤。要通過文化建設(shè)保持村莊的價(jià)值生產(chǎn)能力，讓農(nóng)村生活具有價(jià)值意義。要警惕一些刺激消費(fèi)政策的不良影響，警惕城市消費(fèi)主義對農(nóng)村文化的侵蝕。村莊具有價(jià)值生產(chǎn)能力后，農(nóng)民自然會面向村莊，而不是選擇逃離。這樣就可以吸引一部分精英農(nóng)民返鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)。中公教育版權(quán)

其次，要保護(hù)培育鄉(xiāng)賢的經(jīng)濟(jì)土壤。在政策上要采取扶持而不是抑制農(nóng)村精英群體，比如，要警惕工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)對農(nóng)村自發(fā)的具有一定規(guī)模的種養(yǎng)專業(yè)戶的擠壓。這些群體作為留在農(nóng)村的精英，在村莊的日常治理中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。如果政策不保護(hù)，他們很容易被擠垮、擠走。

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第二篇：2014國家公務(wù)員筆試申論 治理大氣污染

2014國家公務(wù)員筆試申論范文 治理大氣污染

【范文示例】

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 治理大氣污染

“泉眼無聲惜細(xì)流,樹陰照水愛晴柔”，詩中如畫般的景色，現(xiàn)在卻成了可望而不可及的奢侈。由于工業(yè)革命以來，人類為了一己之私而肆無忌憚地發(fā)展高耗能高污染的產(chǎn)業(yè)，攀比并炫耀般的過“高品質(zhì)”的生活，向大自然排放出大量廢氣、毒氣，導(dǎo)致了空氣污染，并嚴(yán)重威脅著人們的身體健康，也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大損失。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，整治大氣污染。

整治大氣污染需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，高耗能高污染的產(chǎn)業(yè)在我國生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占據(jù)著相當(dāng)大的部分，并且低水平重復(fù)生產(chǎn)，既浪費(fèi)了資源，又污染了環(huán)境。而符合低碳環(huán)保型、高技術(shù)特征的戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)卻沒有取得應(yīng)有的地位。因此我們應(yīng)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，調(diào)整高耗能、高污染為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為低碳環(huán)保為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如此，既可提高我國的競爭力，又可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

整治大氣污染需要調(diào)整產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)。生產(chǎn)決定消費(fèi)，消費(fèi)對生產(chǎn)具有重要的反作用。一些不文明的消費(fèi)方式刺激了高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如，一些人駕駛大排量高耗油的汽車，住高耗能不節(jié)能的建筑。因此，政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整需求結(jié)構(gòu)出臺措施抑制奢侈品的生產(chǎn)和銷售，并倡導(dǎo)低碳節(jié)能環(huán)保的消費(fèi)方式。不僅可以刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，還可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，既上承天意又下順民心。

整治大氣污染需要調(diào)整資源投入結(jié)構(gòu)。近幾年來我國經(jīng)濟(jì)增長速度的加快，在一定程度上是以物質(zhì)資源消耗的大幅增長為支撐的，付出沉重的代價(jià)。這樣的增長格局難以長期保持下去。因此，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)由由主要依靠物質(zhì)消費(fèi)，向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。既有利于建設(shè)創(chuàng)新國家，提高自主創(chuàng)新能力，又可以節(jié)約能源，為整治大氣環(huán)境提供強(qiáng)有力的支持。

“舉大事，必當(dāng)下順民心，上合天意，功乃可成?！闭未髿馕廴臼堑妹裥?、順民意的大事。整治大氣污染需要調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、投入結(jié)構(gòu)，唯有如此，才能使國人生活在鳥語花香、空氣清新的世界里并不是可望而不可及的奢侈。（813字）

第三篇：2018國家公務(wù)員申論熱點(diǎn)：治理山寨認(rèn)證

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2018國家公務(wù)員申論熱點(diǎn)：治理山寨認(rèn)證

通過國家公務(wù)員考試資訊，了解到行測是國家公務(wù)員考試的公共科目之一，從2015年開始，行測實(shí)行分級分類考試，分為省級以上和副省及以下兩套試卷，跟申論同步。均為客觀性真題，考試時(shí)限120分鐘，滿分100分。

從近兩年國家公務(wù)員考試的行測考試內(nèi)容來看，“省級以上”總題量為135道，“副省及以下”總題量130道。主要差別在數(shù)量關(guān)系題和資料分析題。中公教育專家認(rèn)為，這種考查形式已經(jīng)基本穩(wěn)固下來，處于有章可循的狀態(tài)。下面，寧夏中公教育整理了公考資料大全供考生備考學(xué)習(xí)。

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助理建筑造價(jià)工程師、建筑造價(jià)工程師??這些聽起來高大上的證書,是由“全國職業(yè)資格考試認(rèn)證中心”頒發(fā),花幾千元考一個(gè)。然而,這種證書實(shí)為江蘇英才職業(yè)技能鑒定有限公司頒發(fā),該公司打著“全國職業(yè)資格考試認(rèn)證中心”的旗號,偽造職業(yè)資格、組織“職業(yè)資格考試”等(9月4日《中國青年報(bào)》)。

盡管2007年有關(guān)文件已經(jīng)明確指出各類企業(yè)不得自行開展冠以職業(yè)資格名稱的相關(guān)活動;2011年人社部職業(yè)技能鑒定中心發(fā)布公告稱,與江蘇英才公司所謂的“全國職業(yè)資格考試認(rèn)證中心”及其證書無任何關(guān)系,保留向相關(guān)責(zé)任人追究法律責(zé)任的權(quán)利,但時(shí)至今日,江蘇英才公司仍在組織職業(yè)資格考試、發(fā)放違規(guī)職業(yè)資格證書。

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綜合分析 [原因分析] 一則有需求就有市場，這源于一些單位招聘時(shí)提出了持證的要求，有的人就投機(jī)取巧，花錢辦假證，從而養(yǎng)活了山寨認(rèn)證中心。

二則違法成本低，山寨認(rèn)證中心自然有恃無恐，從而四處搖唇鼓舌、招搖撞騙。三則社會的“重學(xué)歷，輕能力”之風(fēng)也為假證書的滋生起了推波助瀾作用。同時(shí)，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)傳播讓山寨認(rèn)證中心如虎添翼，不僅營銷與傳播力大增，而且行事更為隱蔽，也更易存活。

[危害影響] 假資格證書泛濫橫行，已經(jīng)在社會上產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響，它不僅擾亂著正常的職場秩序，也侵害著社會的誠信。不難想象，當(dāng)制售假證形成利益鏈條，當(dāng)使用假證成行業(yè)潛規(guī)則，當(dāng)公共安全被假證“綁架”，執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)操守將如何安放?行業(yè)的道德誠信將何以立足?社會的信用體系將如何運(yùn)行?這絕不是危言聳聽，理應(yīng)引起足夠重視。因此，對山寨認(rèn)證中心這一頑疾，理應(yīng)下狠手治理。

參考對策 中公教育總結(jié)：

首先，公安、工商等部門需要齊發(fā)力，依法進(jìn)行全鏈條打擊，對于涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任。

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其次，加大對持假證者的處罰力度，絕不讓買假證者有利可圖，斬?cái)嗌秸J(rèn)證中心賴以生存的土壤。

最后，針對山寨認(rèn)證中心在網(wǎng)絡(luò)上的猖獗現(xiàn)實(shí)，要有針對性地建立預(yù)警與防范機(jī)制，如借助大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)科技堵塞造假傳播漏洞。同時(shí)，緊跟“無紙化”時(shí)代步伐，充分發(fā)揮數(shù)字簽名和CA技術(shù)的優(yōu)勢，研發(fā)具有加密性強(qiáng)、便捷度高、流通性好、成本低、可追溯等特點(diǎn)“電子化”證書，令造假者無空可鉆。

資料來源：

長江網(wǎng)：治理“山寨認(rèn)證中心”理應(yīng)下狠手

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第四篇：2018國家公務(wù)員申論熱點(diǎn)

2018

國家公務(wù)員申論熱點(diǎn)

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高校思想政治工作承擔(dān)著立德樹人的重要使命。近年來，尤其是全國高校思想政治工作會議之后，思政課建設(shè)節(jié)奏加快，教學(xué)效果不斷提高，學(xué)生滿意度也在提升。但我們也看到，思政課教學(xué)中的到課率、抬頭率、點(diǎn)頭率不夠高的問題還在一定程度上存在。

中公分析思政課不好上，與有些學(xué)生存在認(rèn)識上的誤區(qū)有關(guān)：拿功利性標(biāo)尺來衡量思政課，認(rèn)為思政課與專業(yè)、就業(yè)沒有必然的聯(lián)系。這種認(rèn)識折射出的是對教師教學(xué)方式的不滿意，即所講非所需、所需不徹底以及不解渴、不管飽、不好用，一句話就是學(xué)生的獲得感不強(qiáng)。伴隨著全球化、信息化成長起來的當(dāng)代大學(xué)生，對知識傳授方式的要求也在悄然發(fā)生變化，不僅要求內(nèi)容常講常新，更要求形式千變?nèi)f化。面對已經(jīng)變化了的教育對象，一些教師固守傳統(tǒng)思維與方法，沒有接受與適應(yīng)這種動態(tài)，沒能成為思政課的“大廚”。

思政教學(xué)上存在三個(gè)方面的問題：

一是“菜單”比較單一，導(dǎo)致學(xué)生“食欲”不振。一些教師一味提供“高大上”的主菜、大菜、硬菜，脫離學(xué)生實(shí)際大談世界觀、人生觀、價(jià)值觀等，忽視了聊點(diǎn)學(xué)習(xí)、談點(diǎn)愛好、說點(diǎn)生活等“特色菜”“農(nóng)家菜”，也缺少激勵(lì)青年拼搏奮進(jìn)、勇于創(chuàng)新的“心靈雞湯”。

二是“廚藝”不夠精湛。燒好思政課這道好菜，教師既要掌握好火候、拿捏準(zhǔn)調(diào)料搭配，更要懂得思政課的精妙。但是，部分教師沿用單一的傳統(tǒng)教學(xué)手段，課堂成了教師個(gè)人展示的舞臺，學(xué)生的主體性和積極性都淹沒其中。教學(xué)方法習(xí)慣大火猛攻，不善于小火慢燉。教學(xué)方式簡單直接，缺少人文關(guān)懷的力量和溫度。

三是“裝盤”不夠精致。思政課不僅要求內(nèi)容搭配得當(dāng)，課程包裝的形式感也很重要。當(dāng)前，一些教師仍然采用原生態(tài)的方式講課，不會運(yùn)用新媒體、新技術(shù)，沒有課程包裝的概念和意識，使思政課缺少時(shí)代感和吸引力。

參考對策中公教育總結(jié)：思政課教師如何守好渠、種好田，關(guān)鍵在于從自身的努力與改變做起。

一是抓住需求點(diǎn)、瞄準(zhǔn)興奮點(diǎn)，始終圍繞學(xué)生、關(guān)注學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，抓住學(xué)生的所思所想所需，找準(zhǔn)思想矛盾點(diǎn)、政治困惑點(diǎn)、學(xué)習(xí)生活煩惱點(diǎn)，提供多樣化、個(gè)性化的菜單服務(wù)。

二是不做“復(fù)讀機(jī)”，要做“解碼器”，要敢于轉(zhuǎn)換、善于轉(zhuǎn)換、勤于轉(zhuǎn)換教育內(nèi)容的話語體系，用學(xué)生聽得懂、喜歡聽的話語把深刻的馬克思主義理論說清楚、講透徹，引起學(xué)生的共鳴與共情。

造學(xué)生品格、品行、品位的“大先生”。

三是要做“良師”，更要做“益友”，不能只做傳授書本知識的教書匠，而是要成為塑

第五篇：2016年河南公務(wù)員申論熱點(diǎn)：培育新鄉(xiāng)賢文化 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

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2016年河南公務(wù)員申論熱點(diǎn)：培育新鄉(xiāng)賢文化 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

【背景鏈接】

近來，重慶市永川區(qū)弘揚(yáng)“新鄉(xiāng)賢”文化，提高了農(nóng)村基層治理能力。新鄉(xiāng)賢們帶領(lǐng)村民崇德尚法、致富增收。永川區(qū)朱沱鎮(zhèn)會埡村村民羅金太是遠(yuǎn)近聞 名的龍眼種植專家，自家致富后不忘鄉(xiāng)親，將技術(shù)傳授給村民。在羅金太的帶領(lǐng)下，會埡村通過種植龍眼收入過百萬，全村推舉羅金太為“新鄉(xiāng)賢”，他家的門上懸 掛著“永川新鄉(xiāng)賢”的牌匾。

2016年6月初，為培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，延續(xù)鄉(xiāng)村文脈，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”在農(nóng)村精神文明建設(shè)中的引領(lǐng)作用，引 導(dǎo)廣大群眾見賢思齊，河北省石家莊新華區(qū)在全區(qū)鄉(xiāng)村開展了“尋找新鄉(xiāng)賢”活動。在鐘家莊，大家一致推選段秀靈來當(dāng)本村的“新鄉(xiāng)賢”。村民韓學(xué)貞說：“段阿 姨對我們村貢獻(xiàn)可大了，除了挖掘我們村的歷史，還熱心牽線搭橋，找專家?guī)椭謇镏谱髁爽F(xiàn)在的規(guī)劃藍(lán)圖，這才有了現(xiàn)在的村容村貌?！痹谛氯A區(qū)，段秀靈這樣的 “新鄉(xiāng)賢”還有很多。

【政策理論】

十三五規(guī)劃綱要指出，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，培育新鄉(xiāng)賢文化。

2016年中央一號文件指出，深化農(nóng)村精神文明建設(shè)。培育新鄉(xiāng)賢文化。

【重要意義】

培育新鄉(xiāng)賢文化對于緩解城市病、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理都具有積極的意義。

培育新鄉(xiāng)賢文化有肋于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人才流動，緩解城市病。廣大城鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢的“告老還鄉(xiāng)”能實(shí)現(xiàn)人才資源從鄉(xiāng)村流出到返回鄉(xiāng)村的良性循環(huán)，使社會人才分布結(jié)構(gòu)趨于合理，有利于整個(gè)社會的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，對緩解大城市過于擁擠、不堪重負(fù)等“城市病”，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

培育新鄉(xiāng)賢文化有肋于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展。當(dāng)下，我國處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，廣大的農(nóng)村地區(qū)正面臨一次前所未有的變革。新鄉(xiāng)賢對農(nóng)村的貧困根 源深有感觸，可以利用

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他們的資源、優(yōu)勢、聲望等，在貧困地區(qū)的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮更為積極的協(xié)調(diào)、引領(lǐng)作用；優(yōu)秀鄉(xiāng)賢文化作為可利用的資源，能在中國社會的 巨變中傳播正確的價(jià)值觀和正能量，引領(lǐng)社會風(fēng)尚、倡導(dǎo)時(shí)代新風(fēng)，構(gòu)建鄉(xiāng)村文明。

培育新鄉(xiāng)賢文化有助于激發(fā)基層治理創(chuàng)新。鄉(xiāng)賢文化積淀了我國千百年來的鄉(xiāng)村基層治理智慧，新鄉(xiāng)賢在一定程度上可視為對傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳文化的接續(xù)，他們 在鄉(xiāng)村治理中有相似的作用機(jī)制，把傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化的智慧與現(xiàn)代社會發(fā)展要求結(jié)合起來，能激活農(nóng)村基層組織治理的活力，激發(fā)鄉(xiāng)村自我發(fā)展的潛能。

【問題闡述】

1.新鄉(xiāng)賢的文化建設(shè)作用未充分發(fā)揮。當(dāng)前各地新鄉(xiāng)賢的作用主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村治理方面，而在新鄉(xiāng)村文化建設(shè)上的作用還需進(jìn)一步提升。在當(dāng)代不斷變遷的農(nóng)村社會中，傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳文化已經(jīng)斷裂，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)，缺乏核心價(jià)值觀念的文化建設(shè)問題日益突出。

2.新鄉(xiāng)賢的鄉(xiāng)村治理存在權(quán)力意識觀念。傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳以儒家思想和家族觀念為本，這與現(xiàn)代法制觀念和權(quán)利意識相沖突，現(xiàn)今國家已進(jìn)入法治時(shí)代，鄉(xiāng)賢 社會治理作用逐漸減少，但鄉(xiāng)村治理中的民間矛盾以及官民矛盾，依然需要通過鄉(xiāng)賢的柔化和緩沖機(jī)制來改善；退休官員通常有豐富的人脈資源，鄉(xiāng)村請求難免違紀(jì) 甚至違法，可能使壞風(fēng)氣污染鄉(xiāng)村社會環(huán)境。

3.新鄉(xiāng)賢的人才吸納機(jī)制尚顯不足。多年實(shí)行的城鄉(xiāng)二元體制導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，這在一定程度上束 縛了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的腳步；現(xiàn)代社會本質(zhì)上是陌生人社會，安土重遷、落葉歸根的鄉(xiāng)土觀念大為淡化，但極少有人愿意定居鄉(xiāng)間；當(dāng)前新鄉(xiāng)賢主要以離退休干部和退隱 企業(yè)家為主，吸引更多類型的鄉(xiāng)賢較為困難，一些大學(xué)生村官受長輩舊有觀念的影響，很難在農(nóng)村扎根。

【解決對策】

1.營造崇尚新鄉(xiāng)賢的文化氛圍。大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化，讓文化為“新鄉(xiāng)賢”反哺鄉(xiāng)村提供強(qiáng)有力的支撐；挖掘好鄉(xiāng)賢背后所隱含的精神價(jià)值和時(shí)代意義，持續(xù)樹立新榜樣，推選出“新鄉(xiāng)賢”，營造崇德尚賢的文化氛圍，讓鄉(xiāng)賢事跡垂范鄉(xiāng)里。

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2.用剛性制度約束權(quán)力磁場。新鄉(xiāng)賢文化不能以情代法，以人代法，在倡導(dǎo)新鄉(xiāng)賢的同時(shí)，還需扎實(shí)推進(jìn)基層民主建設(shè)，將剛性的國家管理與柔性的鄉(xiāng) 賢治理互為補(bǔ)充；在制度設(shè)計(jì)時(shí)就要堵住漏洞，使鄉(xiāng)賢真正遠(yuǎn)離權(quán)力磁場，可以采用政府出面組織，成立鄉(xiāng)賢志愿者工作隊(duì)或工作站，由村委頒發(fā)聘書，持證上崗的 “抱團(tuán)”模式，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢的鄉(xiāng)村治理功能。

3.用機(jī)制感情吸納留住人才。賦予鄉(xiāng)賢新的時(shí)代內(nèi)涵，明確新鄉(xiāng)賢的標(biāo)準(zhǔn)；以地方組織與政府架構(gòu)為主導(dǎo)，廣泛吸引包括在外功成名就的鄉(xiāng)親在內(nèi)的力 量參與；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，積極為新鄉(xiāng)賢施展才華創(chuàng)造便利條件；出臺相應(yīng)的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房保障、資金支持等政策措施，形成回鄉(xiāng)光榮的社會輿論氛圍； 積極培育發(fā)展各類鄉(xiāng)賢組織，以鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情為紐帶，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢回歸；鄉(xiāng)干部要主動上門當(dāng)好“調(diào)和劑”，當(dāng)好建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宣講員，讓“新鄉(xiāng)賢”們在鄉(xiāng)村找 到歸屬感，提升留在鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村的自信心和自豪感。