第一篇：市殘聯(lián)2010年前九個(gè)月工作及“十二五”規(guī)劃編制進(jìn)展情況的匯報(bào)

全區(qū)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要專題匯報(bào)會(huì)發(fā)言材料

包頭市殘聯(lián)2010年前九個(gè)月工作及“十二五”規(guī)劃編制進(jìn)展情況的匯報(bào)

（2010年10月18日）前九個(gè)月工作進(jìn)展情況

2010年前九個(gè)月，我市殘疾人工作在市委、市政府和自治區(qū)殘聯(lián)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的大力支持下，以加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境，開(kāi)拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，成效顯著。現(xiàn)就前九個(gè)月工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、緊緊圍繞“兩個(gè)體系”建設(shè)，為殘疾人事業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境

為確保中央7號(hào)文件、自治區(qū)6號(hào)文件、包頭市委2號(hào)文件的貫徹落實(shí)，全市9個(gè)旗縣區(qū)已全部出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。為適應(yīng)“兩個(gè)體系”建設(shè)的需要，今年前九個(gè)月市政府和有關(guān)單位共出臺(tái)10個(gè)相關(guān)配套政策措施。其中，包頭市人民政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人就業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》，市殘聯(lián)與市財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體工商戶參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼有關(guān)問(wèn)題的通知》，與市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)劃生育委員會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案及配套實(shí)施辦法的通知》，與市衛(wèi)生局、市民政局、市財(cái)政局、市公安局、市教育局聯(lián)合出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人康復(fù)工作的意見(jiàn)》，與市民政、市財(cái)政、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市建設(shè)委員會(huì)、市規(guī)劃局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，與市政法委等部門(mén)出臺(tái)了《包頭市殘疾人法律救助實(shí)施方案》，與市財(cái)政局出臺(tái)了《包頭市“陽(yáng)光家園計(jì)劃”—智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》?！栋^市殘疾人保障條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)包頭市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議修訂通過(guò)，已由內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)，于2010年6月1日起頒布施行。《條例》是我市貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》的地方性法規(guī)，是發(fā)展殘疾人事業(yè)和保障殘疾人權(quán)益的基本法律。修訂后的《條例》適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最新情況，總結(jié)了十幾年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒了全國(guó)各地殘疾人立法的最新成果，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了尊重和保障人權(quán)的憲法精神，體現(xiàn)了社會(huì)的文明進(jìn)步?！稐l例》不僅對(duì)發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人基本權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)殘疾人全面平等地充分參與社會(huì)生活具有十分重要的意義，而且對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平公正，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。在《條例》實(shí)施前，制定宣傳方案，通過(guò)新聞媒體、街頭宣傳、學(xué)習(xí)座談、知識(shí)問(wèn)答、板報(bào)墻報(bào)、電子屏幕、以及“全國(guó)助殘日”活動(dòng)的開(kāi)展，在全市各部門(mén)、各單位和各旗縣區(qū)開(kāi)展了多層次、多形式的內(nèi)容豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn) 的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，為《條例》的實(shí)施營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

“助殘日”期間我市緊緊圍繞“加大扶持與救助力度，幫扶農(nóng)村貧困殘疾人”活動(dòng)主題，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，殘工委成員單位積極配合，社會(huì)廣泛參與，媒體高度關(guān)注下，助殘日系列活動(dòng)豐富多彩、扎實(shí)有效。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，走進(jìn)貧困殘疾人家中、福利企業(yè)、特教學(xué)校，傾聽(tīng)他們的呼聲，了解他們的生活，解決他們的實(shí)際困難，送去黨和政府的關(guān)懷。城鄉(xiāng)各地助殘日活動(dòng)形式多樣，街頭宣傳扶殘助殘知識(shí)，為殘疾人免費(fèi)體檢、免費(fèi)發(fā)放輔助器具，舉辦殘健雙向服務(wù)活動(dòng)，組織形式多樣的文體活動(dòng)、殘疾人就業(yè)招聘，盲人按摩師開(kāi)展街頭義診等活動(dòng)，形成了覆蓋廣、聲勢(shì)大、效果好的鮮明特色。

今年“助殘日”的另一特點(diǎn)是基層組織作用得到很好發(fā)揮，助殘活動(dòng)更深入、更有實(shí)效。社區(qū)“心靈驛站”工作室的成立，“愛(ài)心家園”各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，為社區(qū)殘疾人的身心健康和人生發(fā)展發(fā)揮了積極的指導(dǎo)幫助作用，為殘疾人提供周到便捷的服務(wù)?！爸鷼埲铡逼陂g，全市發(fā)放慰問(wèn)金和慰問(wèn)品共計(jì)43.2萬(wàn)元，發(fā)放輔助器具1082件，有1.26萬(wàn)人參與助殘活動(dòng)，有6349名殘疾人直接接受幫扶服務(wù)。

圍繞上海世博會(huì)和自治區(qū)各項(xiàng)文化活動(dòng)的開(kāi)展，今年我市殘疾人文體活動(dòng)也豐富活躍，成效顯著。成功舉辦了包頭殘疾人文化活動(dòng)周，舉辦了為期一個(gè)月的“包頭市殘疾人書(shū)畫(huà)、工藝品展”，組織100名殘疾人體育愛(ài)好者開(kāi)展柔力球訓(xùn)練比賽，組織開(kāi)展了殘疾人旅游觀光活動(dòng)。在福州舉行的第五屆全國(guó)特奧會(huì)上，我市運(yùn)動(dòng)員取得了隊(duì)制比賽一枚銀 牌，個(gè)人技術(shù)比賽一枚銀牌、一枚銅牌的好成績(jī)。

二、緊緊圍繞“兩個(gè)體系”建設(shè)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作取得新進(jìn)展

康復(fù)工作 認(rèn)真實(shí)施0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目：一是制定了《包頭市貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案》，確定了項(xiàng)目定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，并與之簽訂了責(zé)任書(shū)；二是在全市開(kāi)展了0-6歲殘疾兒童摸底調(diào)查，統(tǒng)計(jì)出0-6歲各類殘疾兒童共113名；三是規(guī)范實(shí)施搶救性康復(fù)項(xiàng)目，對(duì)20名貧困智力殘疾兒童進(jìn)行了康復(fù)訓(xùn)練，其中實(shí)施全額救助20名，培訓(xùn)殘疾兒童家長(zhǎng)35名，對(duì)50名重度肢殘兒童進(jìn)行了輔助器具適配評(píng)估。4月20日，啟動(dòng)了“百萬(wàn)貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”項(xiàng)目，配合衛(wèi)生部門(mén)在全市開(kāi)展了貧困白內(nèi)障患者篩查和手術(shù)工作，實(shí)施手術(shù)1200名，免費(fèi)手術(shù)480名。在九原區(qū)開(kāi)展了創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作，制定了創(chuàng)建工作實(shí)施方案，落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)，在8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）各培育1個(gè)示范村（社區(qū)），組建機(jī)構(gòu)，配備了康復(fù)協(xié)調(diào)員，添置了康復(fù)訓(xùn)練器材，開(kāi)展了摸底調(diào)查和康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作。對(duì)48名腦癱兒童進(jìn)行了康復(fù)訓(xùn)練，并提供3500元/人的費(fèi)用補(bǔ)貼；為30名貧困精神病人提供了住院治療救助，為350名貧困精神病人提供了免費(fèi)服藥救助；完成假肢裝配55例，為殘疾人提供輔助器具1200件；盲人定向行走訓(xùn)練21人；低視力患者配用助視器63名，培訓(xùn)低視力兒童家長(zhǎng)50名；新收訓(xùn)聾兒28名，培訓(xùn)聾兒家長(zhǎng)28名；訓(xùn)練肢體殘疾人54人。各項(xiàng)康復(fù)工作均提前超額完成年度任務(wù)。

教育工作 在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了貧困殘疾學(xué)生和殘疾人家庭學(xué)生摸底調(diào)查工作，針對(duì)調(diào)查情況，在秋季開(kāi)學(xué)后，實(shí)施救助，救助金額30萬(wàn)元。積極配合中央電大包頭殘疾人繼續(xù)教育學(xué)院春季招生工作，招收22名殘疾學(xué)生，學(xué)費(fèi)全部由市殘聯(lián)從就業(yè)保障金中支出。同時(shí)還實(shí)施救助高中殘疾學(xué)生34名。

職業(yè)培訓(xùn)工作 各旗縣區(qū)按照年初市殘聯(lián)下達(dá)的任務(wù)，積極開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作，截止9月30日止，已培訓(xùn)殘疾人648名。

就業(yè)工作 根據(jù)上級(jí)殘聯(lián)的要求，積極開(kāi)展了2010年殘疾人就業(yè)援助月和“助殘日”期間的就業(yè)招聘周活動(dòng)。全市向85家用人單位推薦殘疾人就業(yè)264名。全面實(shí)施市政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人就業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》，市殘聯(lián)下發(fā)了《關(guān)于對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的單位按超比例人數(shù)以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的方式給予獎(jiǎng)勵(lì)的辦法》和《關(guān)于城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體工商戶參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼等有關(guān)問(wèn)題的通知》，推動(dòng)了我市就業(yè)工作的開(kāi)展。

社會(huì)保障工作 市殘聯(lián)下發(fā)了《包頭市建立待業(yè)殘疾人臨時(shí)救助制度有關(guān)問(wèn)題的通知》，加大了救助力度。在春節(jié)期間，市及各旗縣區(qū)殘聯(lián)對(duì)全市1200戶貧困殘疾人家庭進(jìn)行慰問(wèn)，發(fā)放慰問(wèn)金38.6萬(wàn)元。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了殘疾人托養(yǎng)情況調(diào)查，與有關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)了《包頭市智力、精神及重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》，并以市政府辦公廳名義轉(zhuǎn)發(fā)。托養(yǎng)工作現(xiàn)已全面實(shí)施，與兩所專業(yè)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)合作落實(shí)200名集中托養(yǎng)任務(wù)，依托社區(qū)實(shí)施3800名居家安養(yǎng)任務(wù)。

盲人按摩工作 選送6名農(nóng)村牧區(qū)盲人赴通遼盲校學(xué)習(xí)按摩技能。舉辦了一期盲人計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班，26名盲人接受免 費(fèi)培訓(xùn)。盲人按摩協(xié)會(huì)工作活躍，盲人按摩工作規(guī)范，并且成功舉辦了“全區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)暨盲人按摩工作會(huì)議”，得到與會(huì)代表的好評(píng)。

組聯(lián)工作 今年，市殘聯(lián)與相關(guān)部門(mén)先后制定出臺(tái)了《關(guān)于和諧社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，為基層組織建設(shè)提供了有力的政策保障。在3月22日召開(kāi)的全市殘疾人工作會(huì)議上，市殘聯(lián)與旗縣區(qū)殘聯(lián)簽訂了基層組織建設(shè)《目標(biāo)責(zé)任狀》，并實(shí)行一票否決制，明確了目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化了責(zé)任和措施，加大了督查督導(dǎo)力度，有效推進(jìn)了基層組織建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。特別是在自治區(qū)殘聯(lián)楊志明理事長(zhǎng)于4月中旬對(duì)包頭基層組織建設(shè)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)后，重點(diǎn)對(duì)健全組織規(guī)范機(jī)構(gòu)和專委培訓(xùn)工作強(qiáng)化措施、精細(xì)要求，逐項(xiàng)落實(shí)，存在的問(wèn)題和不足得到及時(shí)解決，整體工作得以明顯改進(jìn)和提高。

“阿榮旗”基層組織建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，按照自治區(qū)殘聯(lián)關(guān)于開(kāi)展基層組織建設(shè)工作自查工作的統(tǒng)一安排和要求，集中在全市范圍內(nèi)對(duì)基層組織建設(shè)工作進(jìn)行了全面深入的自查和總結(jié)。自查結(jié)果表明，目前，全市81個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）全部建立健全殘聯(lián)組織并配齊了專兼職理事長(zhǎng)和專職委員，325個(gè)社區(qū)、625個(gè)村均成立了殘疾人協(xié)會(huì)，配齊了殘疾人專（兼）職委員，全市殘疾人專兼職委員達(dá)1031名（包括81名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)專委），實(shí)現(xiàn)了100%，較好地形成了“橫向到邊，縱向到底”的三級(jí)基層組織網(wǎng)絡(luò)。基層殘疾人組織建立健全，為建立殘疾人服務(wù)體系并滿足殘疾人需求提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。在市區(qū)大力推進(jìn)集殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán) 等內(nèi)容于一體的社區(qū)殘疾人“愛(ài)心家園”建設(shè)，打造十五分鐘服務(wù)圈，為社區(qū)殘疾人各項(xiàng)需求提供了方便快捷的服務(wù)。同時(shí)整合社區(qū)資源，設(shè)立社區(qū)殘疾人圖書(shū)室、活動(dòng)室，建立健全了社區(qū)殘疾人工作檔案，并將殘疾人相關(guān)信息錄入微機(jī)，全面開(kāi)展殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、志愿者助殘等一系列相關(guān)工作，80%以上的殘疾人接受社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)，并收到明顯成效。在農(nóng)牧區(qū)，我們把基層工作和為殘疾人服務(wù)的重點(diǎn)項(xiàng)目融入到新農(nóng)村建設(shè)的大局之中，充分發(fā)揮“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”工作優(yōu)勢(shì)，為殘疾人提供實(shí)實(shí)在在的保障和服務(wù)，樹(shù)立了良好的農(nóng)牧區(qū)基層殘疾人組織形象和地位。如達(dá)茂旗二塄灘村委會(huì)殘協(xié)，在移民新村開(kāi)辟了96平方米的訓(xùn)練活動(dòng)場(chǎng)所；組織人員、籌集資金扶持40戶殘疾人納入推廣馬鈴薯種植計(jì)劃中，基本實(shí)現(xiàn)了與健全人同工同酬的目標(biāo)，今年的收成表明家庭人均收入最低者也在5000元以上；對(duì)9戶貧困殘疾人實(shí)施“危房改造項(xiàng)目”，個(gè)人不花一分錢(qián)住入了與健全人同等水平的移民新居；最近，又對(duì)19名重度殘疾人進(jìn)行居家安養(yǎng)。全村殘疾人的生活、就業(yè)、住房問(wèn)題全部得到解決。

另外，換發(fā)殘疾人證工作也隨著基層組織建設(shè)的不斷完善逐步加快了辦證速度，截止9月30日，全市辦證總數(shù)達(dá)36144，辦證率為23.17%，較好地適應(yīng)了殘疾人的辦證需求。

“十二五”規(guī)劃編制進(jìn)展情況

包頭市殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃編制工作，是在年初工作會(huì)議上提到議事日程并正式啟動(dòng)的。我們首先是專門(mén)成立了編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，隨后按照自治區(qū)殘聯(lián)的要求，結(jié)合 我市實(shí)際，制定了編制工作實(shí)施方案，提出了指導(dǎo)思想和工作原則，明確了目標(biāo)任務(wù)及步驟與要求。編制工作從啟動(dòng)到現(xiàn)在，主要運(yùn)用發(fā)揮了三個(gè)方面的力量。一是政府和有關(guān)部門(mén)的大力支持幫助，將殘疾人工作重點(diǎn)項(xiàng)目納入全市總體規(guī)劃，進(jìn)一步突出了殘疾人工作社會(huì)化的重要特征；二是市殘聯(lián)自身全員上陣，各司其職，協(xié)調(diào)、調(diào)研、撰稿各項(xiàng)工作有條不紊、順利進(jìn)行；三是基層組織認(rèn)真負(fù)責(zé)、密切配合，從基本情況到典型資料，從問(wèn)題反映到信息反饋，各旗縣區(qū)的工作基本適應(yīng)了編制工作的需求。

在具體編制工作中，我們重點(diǎn)把握了以下幾點(diǎn)：

一、“十二五”規(guī)劃要與包頭整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，要圍繞全市整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局來(lái)著手，將殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃的一些主要目標(biāo)納入包頭市“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

二、“十二五”規(guī)劃要立足于實(shí)際，著眼于將來(lái)。圍繞重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行先期調(diào)研，并形成專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告。在殘疾人事業(yè)現(xiàn)已取得的成果上，現(xiàn)實(shí)仍存在的問(wèn)題上，研究制定“十二五”規(guī)劃。

三、“十二五”規(guī)劃要堅(jiān)持以人為本的原則，即堅(jiān)持以殘疾人為本的原則。要以解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題為主，如部分城鎮(zhèn)及農(nóng)牧區(qū)貧困殘疾人的基本生活、醫(yī)療等問(wèn)題，殘疾人就業(yè)問(wèn)題，殘疾兒童少年的教育問(wèn)題等；同時(shí)根據(jù)不同地區(qū)、不同層次的殘疾人，為殘疾人提供更全面的服務(wù)，提高殘疾人福利水平，實(shí)現(xiàn)殘疾人全面參保，滿足殘疾人精神生活需求等。

四、堅(jiān)持科學(xué)合理、切實(shí)可行的原則?！笆濉币?guī)劃 的內(nèi)容要科學(xué)合理，符合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，符合殘疾人的需求：同時(shí)要切實(shí)可行，不好高騖遠(yuǎn)，有目標(biāo)任務(wù)，有具體措施，目標(biāo)任務(wù)清晰明確，具體措施切實(shí)可行。

五、“十二五”規(guī)劃要立足于現(xiàn)有政策、法規(guī)的落實(shí)，制定切實(shí)可行的辦法措施，不流于形式。

六、“十二五”規(guī)劃要突出“農(nóng)村殘疾人”。這是殘疾人工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，要切實(shí)加大投入，加大扶持力度，制定措施改善農(nóng)村牧區(qū)殘疾人生活狀況、生活環(huán)境和精神面貌。

七、“十二五”規(guī)劃要保障殘疾人享有醫(yī)療服務(wù)，建立和完善貧困殘疾人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府資助政策；應(yīng)健全殘疾人康復(fù)服務(wù)保障措施，建立健全殘疾人康復(fù)救助制度和殘疾兒童搶救性康復(fù)補(bǔ)貼制度；堅(jiān)持“重點(diǎn)工程與普遍服務(wù)”、“骨干機(jī)構(gòu)與社區(qū)網(wǎng)絡(luò)”相結(jié)合的社會(huì)化工作思路，推進(jìn)殘疾人康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)。

八、目前雖已基本構(gòu)建了殘疾人基層組織，蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）街道成立了殘聯(lián)，配齊了理事長(zhǎng)，嘎查（村）社區(qū)成立了殘協(xié)，配備了主席及專（兼）職委員，但是許多地區(qū)殘疾人基層組織機(jī)構(gòu)還不完善，殘疾人專職委員配備也不齊全，殘疾人基層組織的服務(wù)功能還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。因此，“十二五”規(guī)劃中，要繼續(xù)加強(qiáng)完善殘疾人基層組織建設(shè)，加大殘疾人專職委員的選聘工作，加強(qiáng)殘疾人專職委員的培訓(xùn)工作和管理工作。

九、我市成立了殘疾人法律救助工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，各旗縣區(qū)也建立了殘疾人法律救助工作站，但相應(yīng)的工作還未得到開(kāi)展?！笆濉币?guī)劃要完善各級(jí)殘疾人法律救助工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，健全完善殘疾人法律救助工作站，并開(kāi)展相 應(yīng)的工作。市及旗縣區(qū)殘聯(lián)應(yīng)有相關(guān)專業(yè)的人才來(lái)負(fù)責(zé)殘疾人維權(quán)工作。應(yīng)暢通殘疾人維權(quán)信訪渠道，設(shè)立維權(quán)熱線、網(wǎng)上咨詢平臺(tái)等。各級(jí)殘聯(lián)應(yīng)建立完善信訪工作制度，切實(shí)解決殘疾人反映迫切的各種問(wèn)題。

到目前為止，我市的“十二五”編制工作已從全面調(diào)研、宣傳協(xié)調(diào)、重點(diǎn)項(xiàng)目征求意見(jiàn)階段，進(jìn)入到文字起草階段，預(yù)計(jì)初稿于11月底全面完成。

我的匯報(bào)就到這里，如有不妥之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁批評(píng)指示。

第二篇：市“十二五”規(guī)劃編制工作方案

“十二五”時(shí)期是我市深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。科學(xué)編制和組織實(shí)施“十二五”規(guī)劃，對(duì)于有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，具有十分重大的意義。為做好全市“十二五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和省政府的部署，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞把天門(mén)建成武漢城市圈先進(jìn)制造業(yè)協(xié)作配套基地、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、休閑農(nóng)業(yè)度假基地、漢江下游重要的水運(yùn)樞紐和城市圈西部綜合性區(qū)域交通樞紐的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化對(duì)天門(mén)的影響，立足科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，保障和改善民生，著重解決關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，理清發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，明確“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，研究制定我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，使其成為指導(dǎo)全市未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

二、編制原則

（一）立足實(shí)際與面向未來(lái)相結(jié)合?！笆濉币?guī)劃要以天門(mén)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀和城鄉(xiāng)建設(shè)的實(shí)際需要為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，制定既符合實(shí)際又高瞻遠(yuǎn)矚、具有科學(xué)性和前瞻性的發(fā)展規(guī)劃。

（二）實(shí)踐總結(jié)與調(diào)查研究相結(jié)合?！笆濉币?guī)劃編制既要做到深入總結(jié)“十一五”規(guī)劃實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，充分吸收成熟理念，承前啟后，又要以調(diào)查研究為基石，采取多種方式及時(shí)了解企業(yè)和基層情況，并多方面、多渠道聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃編制的意見(jiàn)和建議，全面了解社會(huì)各界的發(fā)展需求，扎實(shí)有效地開(kāi)展規(guī)劃編制工作。

（三）統(tǒng)籌兼顧與重點(diǎn)發(fā)展相結(jié)合。“十二五”規(guī)劃要總攬全局、科學(xué)籌劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、兼顧各方，既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、對(duì)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，又要按照實(shí)際情況確定重點(diǎn)發(fā)展的方向和領(lǐng)域，做到全面發(fā)展、重點(diǎn)突破。

（四）宏觀規(guī)劃與微觀可操作性相結(jié)合?！笆濉币?guī)劃既要有宏觀的、總體的發(fā)展規(guī)劃，又要有具體合理的規(guī)劃內(nèi)容和政策措施，要增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性，明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任主體，樹(shù)立規(guī)劃的權(quán)威性，保障規(guī)劃的順利實(shí)施。

（五）政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合?！笆濉币?guī)劃編制工作要在政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高規(guī)劃編制的透明度和社會(huì)參與度，使規(guī)劃充分集中全市人民群眾的智慧，更貼近群眾、貼近基層、貼近實(shí)際，體現(xiàn)規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性與合理性。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組。成立天門(mén)市“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。由市長(zhǎng)張愛(ài)國(guó)同志任組長(zhǎng)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王小平同志任副組長(zhǎng)，各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，組織協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：市政府研究室、市政府金融辦、市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局、市物價(jià)局、市科技局、市人事局、市招商局、市外事僑務(wù)旅游局、市財(cái)政局、市經(jīng)委、市交通局、市建委、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市房地產(chǎn)管理局、市商務(wù)局、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市教育局、市文廣新局、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生委、市體育局、市農(nóng)辦、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧局、市水產(chǎn)局、市糧食局、天門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、仙北工業(yè)園、岳口工業(yè)園、龍尾山工業(yè)園（皂市）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，市發(fā)改委主任廖云霞兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)天門(mén)市“十二五”規(guī)劃編制日常工作。

(二)編寫(xiě)組。成立“十二五”規(guī)劃綱要編寫(xiě)組，由市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)趙水亭任組長(zhǎng)，市發(fā)改委副主任吳慧斌任副組長(zhǎng)，從市委研究室、市政府研究室、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市農(nóng)辦、市教育局、市規(guī)劃局、市交通局和天門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各抽調(diào)一名同志為編寫(xiě)組成員，負(fù)責(zé)“十二五”規(guī)劃綱要的材料收集和編制工作。規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算。

四、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)前期重大問(wèn)題研究。開(kāi)展“十二五”規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究，重點(diǎn)對(duì)“十二五”時(shí)期的發(fā)展環(huán)境、基本思路、發(fā)展目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、社會(huì)事業(yè)、改革開(kāi)放和資源環(huán)境等方面進(jìn)行前瞻性研究。規(guī)劃前期調(diào)研課題由市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定，由相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展調(diào)研工作。

（二）研究起草市委關(guān)于編制“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要的建議。研究提出“十二五”時(shí)期全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局、重大工程建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目布局，以及實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的主要政策措

施。由市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草《建議》。

（三）編制總體規(guī)劃綱要。根據(jù)市委關(guān)于編制“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要的建議精神，按照天門(mén)市規(guī)劃編制工作總體部署和省主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制“十二五”總體規(guī)劃綱要，報(bào)市人民政府審定后提交市人民代表大會(huì)審議。由市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草規(guī)劃綱要（草案）。

（四）編制專項(xiàng)規(guī)劃。圍繞“十二五”總體發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，組織編制全市重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，提供重大項(xiàng)目建設(shè)、政府投資和財(cái)政支出預(yù)算的基本依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃領(lǐng)域由市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定，專項(xiàng)規(guī)劃由相關(guān)部門(mén)編制（專項(xiàng)規(guī)劃目錄及責(zé)任分工表附后）。

（五）推進(jìn)規(guī)劃體制改革。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制工作，研究制定規(guī)劃管理辦法，改革規(guī)劃管理體制，規(guī)范規(guī)劃編制程序，創(chuàng)新規(guī)劃編制方式，不斷總結(jié)規(guī)劃編制中的新經(jīng)驗(yàn)，使規(guī)劃編制工作更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的需要。由市發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)。

五、時(shí)間安排

“十二五”規(guī)劃編制工作按省政府的統(tǒng)一安排，我市已于10月底前完成了動(dòng)員、部署等相關(guān)準(zhǔn)備工作。從11月開(kāi)始進(jìn)入基本思路研究階段，2011年初結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段為基本思路研究階段：2009年11月至12月底。11月中旬完成各項(xiàng)前期重大問(wèn)題研究，各部門(mén)于11月25日前將調(diào)研成果報(bào)市發(fā)改委匯總。12月底前形成“十二五”總體規(guī)劃基本思路，征求各部門(mén)和社會(huì)各界對(duì)“十二五”總體規(guī)劃基本思路的意見(jiàn)和建議，修改完善后報(bào)市人民政府和省發(fā)改委；各部門(mén)研究確定需編制的專項(xiàng)規(guī)劃，初步確定各領(lǐng)域“十二五”期間重大建設(shè)項(xiàng)目，并報(bào)市發(fā)改委匯總。

第二階段為規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃建議起草階段：2010年1月至6月底。2010年1月，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃培訓(xùn)，4月份以前，相關(guān)部門(mén)開(kāi)展各專項(xiàng)規(guī)劃的研究起草工作，5月份研究討論各專項(xiàng)規(guī)劃，并進(jìn)一步修改完善。6月份，市發(fā)改委根據(jù)市“十二五”規(guī)劃總體思路，起草天門(mén)市“十二五”規(guī)劃綱要基本框架；研究起草市委關(guān)于編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的建議。

第三階段為規(guī)劃綱要起草完善階段：2010年7月至10月底。市發(fā)改委起草完成天門(mén)市“十二五”規(guī)劃綱要草案，廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門(mén)和社會(huì)各界對(duì)綱要草案的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步修改完善后報(bào)市人民政府審定。

第四階段為規(guī)劃綱要報(bào)批階段：2011年初，完成天門(mén)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要草案修改完善工作，提交市人民代表大會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)省發(fā)改委備案。

六、工作要求

（一）統(tǒng)籌兼顧，突出規(guī)劃重點(diǎn)?！笆濉币?guī)劃編制要總攬全局、科學(xué)籌劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、兼顧各方，突出政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共職責(zé)的基本職能。對(duì)一般的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，規(guī)劃內(nèi)容主要是研究制定政策導(dǎo)向，依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，引導(dǎo)形成良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

(二)加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的研究論證。根據(jù)國(guó)家、省規(guī)劃的發(fā)展方向，結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，研究確定一批事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，特別是需要報(bào)國(guó)家和省審核批準(zhǔn)的重大項(xiàng)目，要搞好與國(guó)家和省總體規(guī)劃的銜接，力爭(zhēng)納入國(guó)家和省總體規(guī)劃。

（三）提高規(guī)劃編制的科學(xué)性和民主性。認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，全面了解社會(huì)各界的發(fā)展需求，在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，增強(qiáng)規(guī)劃編制的透明度和公眾參與度，使規(guī)劃充分反映群眾呼聲，凝聚集體智慧。完善規(guī)劃編制程序，建立健全規(guī)劃的銜接、論證、發(fā)布和評(píng)估制度。

（四）加強(qiáng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接。切實(shí)搞好天門(mén)市“十二五”規(guī)劃綱要與國(guó)家和省總體規(guī)劃的銜接，力爭(zhēng)把我市的規(guī)劃內(nèi)容納入國(guó)家和省的總體規(guī)劃。加強(qiáng)各類專業(yè)規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)與銜接，特別是要加強(qiáng)與城市總體規(guī)劃、土地使用規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃。加強(qiáng)部門(mén)分工協(xié)作，增加規(guī)劃在解決重大問(wèn)題上的合力。

（五）強(qiáng)化時(shí)間觀念，分階段有序推進(jìn)。各部門(mén)要嚴(yán)格按照責(zé)任分工和規(guī)劃編制的時(shí)間要求，組織強(qiáng)有力的隊(duì)伍抓緊進(jìn)行課題研究和專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，保質(zhì)保量地完成各時(shí)段的規(guī)劃編制任務(wù)。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)編制“十二五”規(guī)劃的重大意義，把編制“十二五”規(guī)劃作為一件大事來(lái)抓。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，研究部署本部門(mén)“十二五”規(guī)劃編制工作，制定詳細(xì)工作方案；要成立專班，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任；要為規(guī)劃編制工作提供必須的智力和財(cái)力支持。

（二）落實(shí)專家咨詢制度。對(duì)“十二五”總體規(guī)劃基本思路、綱要草案以及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，各有關(guān)部門(mén)要咨詢不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的專家進(jìn)行論證和評(píng)估。

（三）加大宣傳力度。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，通過(guò)多種形式宣傳“十二五”規(guī)劃編制工作的重大意義，增強(qiáng)規(guī)劃編制的透明度，在全社會(huì)形成廣泛共識(shí)，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。

市“十二五”規(guī)劃編制工作方案

第三篇：_十二五_規(guī)劃編制工作情況匯報(bào)

“十二五”規(guī)劃編制工作情況匯報(bào)

—資興市“十二五”規(guī)劃辦

自“十二五”規(guī)劃編制工作啟動(dòng)以來(lái)，在市委、市政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以及相關(guān)單位大力協(xié)助下，市“十二五”規(guī)劃辦精心組織，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)辦規(guī)劃。目前，“十二五”規(guī)劃編制工作進(jìn)展順利。一是成立了專門(mén)的規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市“十二五”規(guī)劃編制組。各相關(guān)部門(mén)也落實(shí)了規(guī)劃編制工作聯(lián)絡(luò)員，同時(shí)還建立了督導(dǎo)檢查、咨詢決策、獎(jiǎng)勵(lì)考評(píng)等機(jī)制。二是召開(kāi)了五次工作會(huì)議。自2009月12月31日動(dòng)員會(huì)后，相繼召開(kāi)了“十二五”規(guī)劃重大課題評(píng)審會(huì)，“十二五”規(guī)劃基本思路座談會(huì)，“十二五”重大項(xiàng)目申報(bào)會(huì)，發(fā)改局內(nèi)部各股室的協(xié)調(diào)會(huì)。三是印發(fā)了三個(gè)工作文件。

1、《資興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<資興市“十二五”規(guī)劃編制工作方案>的通知》（資政辦發(fā)[2009]62號(hào)）；

2、《資興市人民政府辦公室關(guān)于成立資興市“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（資政辦函[2009]126號(hào)）；

3、《資興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<資興市“十二五”規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究工作方案>的通知》（資政辦函[2010]126號(hào)）；這三個(gè)文件為規(guī)劃的編制工作起到了明確任務(wù)、政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的作用。

四是主抓了五大工作任務(wù)。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)辦規(guī)劃、建言獻(xiàn)策，多種形式提高公眾參與度；落實(shí)了40個(gè)調(diào)研課題、20個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃；組建了“十二五”規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)，召開(kāi)了“十二五”重大課題研究評(píng)審會(huì)；謀劃了“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)，圈定了218個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)

劃, “十二五”期間計(jì)劃投資485.8533億元。按項(xiàng)目類別分：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目97個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目共53個(gè)，民生保障和生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目共66個(gè)，房地產(chǎn)類項(xiàng)目12個(gè)。起草了“十二五”規(guī)劃基本思路（征求意見(jiàn)稿），反復(fù)征求了市內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)、專家的意見(jiàn)，目前正在完善“十二五”規(guī)劃基本思路（初稿）。

下一步：將著力開(kāi)展好規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動(dòng)，督促專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步完善“十二五”規(guī)劃基本思路，力爭(zhēng)早日完成規(guī)劃綱要草案。

第四篇：呼瑪縣_十二五_規(guī)劃編制工作

呼瑪縣“十二五”規(guī)劃編制工作

進(jìn)展情況匯報(bào)

呼瑪縣十二五規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2010年12月5日

我縣“十二五”規(guī)劃編制工作自2009年9月啟動(dòng)以來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，取得了階段性成果。

一、全縣“十二五”規(guī)劃編制工作開(kāi)展情況

1、成立編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和制定規(guī)劃編制工作方案。為了加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，我縣成立了呼瑪縣“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面規(guī)劃和部署我縣“十二五” 規(guī)劃編制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局。同時(shí)按照省、地相關(guān)要求，結(jié)合我縣工作實(shí)際，編印了《呼瑪縣“十二五”規(guī)劃編制工作實(shí)施方案》，《實(shí)施方案》明確了我縣“十二五”規(guī)劃編制工作的總體要求、主要任務(wù)、進(jìn)度安排、組織形式、編制要求等。

2、積極做好與省、地規(guī)劃編制工作的跟蹤對(duì)接工作。2009年4月中旬開(kāi)始，主動(dòng)與省、地發(fā)改委對(duì)接，了解省、地編制工作進(jìn)展情況，了解省、地“十二五”規(guī)劃總體思路，并與省社科院等相關(guān)科研單位進(jìn)行咨詢接洽。2010年 4月經(jīng)縣政府研究決定委托省社科院研究員王占國(guó)為首的專家組承擔(dān)我縣“十二五”規(guī)劃編制工作。

3、確定前期重大研究課題和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃目錄。圍繞我縣發(fā)展的總體思路、區(qū)域環(huán)境、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、1

社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境資源、公共服務(wù)等大方面，確定了24 個(gè)“十二五”規(guī)劃前期重大研究課題，由縣直各部門(mén)分別牽頭負(fù)責(zé)組織課題研究。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)、資源利用和開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共服務(wù)等方面確定編制15個(gè)“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，這15個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制由縣直各有關(guān)部門(mén)牽頭編制。

4、組織開(kāi)展前期調(diào)研工作。上半年4-6月，配合省社科院專家組在全縣開(kāi)展前期調(diào)研工作。調(diào)研的內(nèi)容主要涉及我縣“十一五”規(guī)劃完成情況、縣主要領(lǐng)導(dǎo)近些年來(lái)對(duì)呼瑪縣發(fā)展思路的提法、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、思路以及各方面對(duì)十二五發(fā)展的訴求等。

5、完成“十二五”規(guī)劃基本思路。根據(jù)收集各方資料及前期調(diào)研工作內(nèi)容，省社科院專家組抓緊開(kāi)展了“十二五”規(guī)劃基本思路的研究工作，于8月中旬形成“十二五”規(guī)劃基本思路初稿（第一稿）；經(jīng)討論修改反饋后，專家組于10月份完成了《呼瑪縣“十二五”經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃征求意見(jiàn)稿（第二稿）》，并組織開(kāi)展征求意見(jiàn)會(huì)，廣泛征求縣領(lǐng)導(dǎo)班子、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直各有關(guān)部門(mén)等相關(guān)方面的意見(jiàn)，同時(shí)對(duì)我縣“十二五”規(guī)劃征求意見(jiàn)稿進(jìn)行完善。

二、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步提高“十二五”規(guī)劃編制的針對(duì)性和科學(xué)性

我們深知，“十二五”時(shí)期將是我縣加快發(fā)展的重要階段、關(guān)鍵時(shí)期，編制內(nèi)容科學(xué)、體系完善、涵蓋各方、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的“十二五”規(guī)劃對(duì)于保障“十二五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可

持續(xù)發(fā)展尤為重要。因此，在規(guī)劃的編制中，我們重點(diǎn)抓住以下重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃的銜接。我們圍繞國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略第二個(gè)十年的總體安排部署、國(guó)家大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃和省委、省政府建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)、十大工程”以及地委、行署建設(shè)“五大功能區(qū)、十大工程”的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際來(lái)科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，使我縣規(guī)劃既順應(yīng)國(guó)家和省、地未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖，又切合呼瑪?shù)陌l(fā)展實(shí)際。

二是高度重視項(xiàng)目支撐。項(xiàng)目是落實(shí)規(guī)劃的重要載體，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段。沒(méi)有大項(xiàng)目、好項(xiàng)目做支撐的“十二五”規(guī)劃只能是紙上談兵。用大項(xiàng)目、好項(xiàng)目來(lái)支撐我縣的“十二五”規(guī)劃，讓規(guī)劃的項(xiàng)目更多的擠進(jìn)“十二五”期間國(guó)家、省、地的規(guī)劃盤(pán)子，是我縣“十二五”規(guī)劃編制中至關(guān)重要、也是最為迫切的一項(xiàng)工作。為此，我們圍繞我縣當(dāng)前的發(fā)展基礎(chǔ)和未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，著力研究、謀劃、論證了一批投資大、影響大的53個(gè)重點(diǎn)建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目（見(jiàn)附表）。通過(guò)積極爭(zhēng)取，從目前反饋的消息得知，這53個(gè)項(xiàng)目全部納入地區(qū)十二五規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)，有42個(gè)納入省十二五規(guī)劃（初稿）項(xiàng)目庫(kù)。

三是突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在“十二五”規(guī)劃編制起草過(guò)程中，我們也重點(diǎn)突出調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)、做大第三產(chǎn)業(yè)的思路，不斷調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力使三次產(chǎn)業(yè)達(dá)到相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的理想狀態(tài)。在一產(chǎn)方面，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；在二產(chǎn)方面，以六個(gè)一百萬(wàn)工程建設(shè)為主，布局重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培育形成支撐地方財(cái)政持

續(xù)快速增長(zhǎng)的強(qiáng)大財(cái)源。在三產(chǎn)方面，重點(diǎn)以旅游業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，努力把旅游業(yè)培育成未來(lái)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，激活和帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

第四，合理確定規(guī)劃指標(biāo)。在“十二五”規(guī)劃的編制過(guò)程中，我們確立規(guī)劃指標(biāo)的指導(dǎo)原則是：一突出總量，全力提高我縣經(jīng)濟(jì)總量在全區(qū)和全省所占有的份額，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。二是與全省和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)相銜接。三是對(duì)全縣十一五期間的主要指標(biāo)參數(shù)做出細(xì)致論證和測(cè)算，提出符合“十二五”實(shí)際、適度超前的目標(biāo)值，確保規(guī)劃指標(biāo)的前瞻性、科學(xué)性和合理性。

四、下步工作

下階段“十二五”規(guī)劃編制主要工作安排是和專家組一起修改、完善和完成《“十二五”規(guī)劃（送審稿）》，力爭(zhēng)于2011年1月中旬前完成。再報(bào)經(jīng)縣委、縣政府審定后，提交明年縣人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。

第五篇：在市十二五規(guī)劃編制匯報(bào)會(huì)上的講話

剛才，Xx同志對(duì)我市“十二五”規(guī)劃的編制工作做了匯報(bào)，各參會(huì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志都站在關(guān)乎Xx長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，結(jié)合本部門(mén)的工作，提出了很多很好的意見(jiàn)和建議，大家談的都非常好，我想說(shuō)以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、“十二五

”規(guī)劃是事關(guān)Xx下一個(gè)五年發(fā)展的重要事情?！笆濉币?guī)劃對(duì)Xx未來(lái)發(fā)展意義重大，同時(shí)也是Xx全市人民高度關(guān)注的事情，省委省政府對(duì)于做好“十二五”規(guī)劃給予了高度的重視。規(guī)劃工作也是考驗(yàn)本屆政府工作能力的事情，對(duì)于處于兩個(gè)五年計(jì)劃交替、承前啟后的政府班子非常重要。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，所以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖首先要謀劃好，謀劃好才能有的放矢，希望全市上下，對(duì)“十二五”規(guī)劃給予高度重視。

二、規(guī)劃編制工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，非常復(fù)雜，在編制過(guò)程中要注意以下六個(gè)方面的問(wèn)題。搞規(guī)劃像畫(huà)國(guó)畫(huà)一樣，結(jié)構(gòu)、整體畫(huà)面布局要合理。規(guī)劃編制工作既要謀劃未來(lái)，體現(xiàn)超前性，又要腳踏實(shí)地，具有可操作性。要體現(xiàn)這個(gè)特性，就要集思廣益，既考慮本市實(shí)際，又要結(jié)合世界、全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)等進(jìn)行認(rèn)真研究。前期市“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做了大量卓有成效的工作，目前為止，大家對(duì)于規(guī)劃編制情況給予了充分的肯定。我主要從規(guī)劃編制的思想、定位、編制過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題、協(xié)調(diào)好哪些方面、目的等幾個(gè)方面的內(nèi)容來(lái)發(fā)表意見(jiàn)。我把它歸納成“一、二、三、四、五、六”。

（一）所謂“一”即規(guī)劃的主線要貫穿加快發(fā)展。通過(guò)“十二五”規(guī)劃的制定，集中精力加快發(fā)展，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的金鑰匙。發(fā)展要建立在又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)率先發(fā)展，通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變來(lái)實(shí)現(xiàn)Xx在下一個(gè)五年中的率先發(fā)展，要把目前主要靠投資拉動(dòng)的“一輪驅(qū)動(dòng)”逐步轉(zhuǎn)變成靠投資、創(chuàng)新“兩輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展，要在發(fā)展中加快增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，通過(guò)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變來(lái)創(chuàng)新發(fā)展。絲毫不能把發(fā)展放慢，也不能為了發(fā)展而不重視發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。這個(gè)主線一定要體現(xiàn)清楚。

——緊扣《Xx——Xx經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施的機(jī)遇?！蛾P(guān)天規(guī)劃》把一個(gè)區(qū)域性的戰(zhàn)略上升成為國(guó)家戰(zhàn)略，把Xx的定位也提到了新的高度。對(duì)Xx來(lái)講，是本屆政府遇到的一個(gè)千載難逢的機(jī)遇。這個(gè)機(jī)遇的成效顯現(xiàn)需要一定的時(shí)間，所以我們一定要按照《關(guān)天規(guī)劃》把Xx建成關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市的要求、對(duì)Xx產(chǎn)業(yè)定位的要求等做好“十二五”規(guī)劃。我們首先要吃透《關(guān)天規(guī)劃》的內(nèi)容、要求，并對(duì)未來(lái)要出臺(tái)的政策進(jìn)行預(yù)測(cè)，把《關(guān)天規(guī)劃》中的精神反映到我市“十二五”規(guī)劃當(dāng)中。

——緊扣“新一輪十年西部大開(kāi)發(fā)規(guī)劃”的實(shí)施。國(guó)家將要出臺(tái)一系列新的西部大開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策，把政策吃透，找到切入點(diǎn)，“十二五”規(guī)劃一定要能夠把新一輪西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇反映出來(lái)。

以上兩點(diǎn)都是大背景，如果背離這兩個(gè)大背景，“十二五”規(guī)劃將來(lái)可能就有大問(wèn)題，出現(xiàn)大偏差。

——充分體現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)。要把Xx現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)通過(guò)“十二五”謀劃進(jìn)一步的做大做強(qiáng)做優(yōu)。比如說(shuō)我們現(xiàn)在的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：鈦產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)包括專用汽車等等。

——體現(xiàn)特色、特點(diǎn)。Xx經(jīng)過(guò)歷屆市委市政府、廣大干部群眾的共同努力，已經(jīng)形成了固有的發(fā)展模式，也有固有的缺點(diǎn)、或者不足，或者特點(diǎn)，“十二五”規(guī)劃一定要緊密結(jié)合這些特點(diǎn)，比如說(shuō)“市強(qiáng)縣弱”的問(wèn)題、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱的問(wèn)題、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展跟不上的問(wèn)題，利用“十二五”規(guī)劃的謀劃，盡快把短板補(bǔ)起來(lái)。

——體現(xiàn)大膽創(chuàng)新。規(guī)劃是一個(gè)開(kāi)創(chuàng)性的工作，在白紙上畫(huà)圖要解放思想。從制度、體制、機(jī)制、管理、科技方面都要體現(xiàn)大膽創(chuàng)新，甚至要拋開(kāi)前人提出的一些所謂的模式。在工作布局上還要加大創(chuàng)新力度。Xx作為關(guān)天區(qū)副中心城市，跟中心城市有什么必然的聯(lián)系，如何借助中心城市來(lái)促進(jìn)Xx的發(fā)展，城市建設(shè)下一步創(chuàng)新點(diǎn)到底在哪里？比如基于以后西安到Xx交通非常便捷這一形式，如何搞Xx的城市建設(shè)，如何作為一個(gè)旅游目的地來(lái)重新謀劃？Xx已經(jīng)成為“綠色森林城市”，如何更加吸引人的眼球？結(jié)合我們文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些創(chuàng)新都值得研究。

——一、二、三產(chǎn)業(yè)