第一篇：2016年xx市殘聯(lián)“十二五”規(guī)劃工作安排(完整版)

2016年XX市殘聯(lián)“十二五”規(guī)劃工作安排范文

2016年XX市殘聯(lián)“十二五”規(guī)劃工作安排范文 2016年XX市殘聯(lián)“十二五”規(guī)劃工作安排 2016-3-9 讓我們繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十七屆五中全會(huì)、中殘聯(lián)“兩會(huì)“和即將召開的市委十屆十次會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)大連市委15號(hào)文件精神，同心同德、銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，勵(lì)精圖治，埋頭苦干，奮發(fā)有為，在推進(jìn)我市全域化城市建設(shè)進(jìn)程中，加快殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，鞏固創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范城市的工作成果，扎實(shí)做好各項(xiàng)殘疾人工作，為全市33。9萬殘疾人擁有更加美好的新生活，為我市殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越。

2016年XX市殘聯(lián)“十二五”規(guī)劃工作安排

2016年將是實(shí)施殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃的開局之年。我市殘疾人工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和即將召開的市委十屆十次全會(huì)精神，制定并實(shí)施好殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃，繼續(xù)全面推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，完成創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范城

市檢查驗(yàn)收工作任務(wù)，圓滿完成全市殘疾人重點(diǎn)工作。切實(shí)做到：保障全方位，服務(wù)廣覆蓋，社會(huì)無障礙，隊(duì)伍專業(yè)化。主要做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）制定實(shí)施殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃

制定并實(shí)施好《大連市殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃（2016-2016）》及主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域配套實(shí)施方案。進(jìn)一步將殘疾人事業(yè)納入我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、主要任務(wù)目標(biāo)和具體措施，為“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展起好步、開好局。在市政府殘工委成員單位會(huì)簽的急促上，力爭(zhēng)以市政府名義下發(fā)實(shí)施。

（二）加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)

充分發(fā)揮我市作為中殘聯(lián)殘疾人“兩個(gè)體系”重點(diǎn)聯(lián)系市作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)我市殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)“兩個(gè)體系”建設(shè)工作的分類指導(dǎo)和統(tǒng)籌，積極推動(dòng)區(qū)市縣制定推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)具體實(shí)施意見，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將相關(guān)重點(diǎn)工作納入督導(dǎo)考核范圍。加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和公共服務(wù)的制度性安排與專業(yè)化服務(wù)能力建設(shè)，適當(dāng)提高殘疾人最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)重度殘疾人補(bǔ)貼政策。不斷完善政策措施，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)助殘扶殘優(yōu)惠政策。做好殘疾人狀況調(diào)查工作?；I建市殘疾人社會(huì)綜合服務(wù)中心。

（三）積極做好創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范城市迎檢工作。

充分發(fā)揮創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，扎實(shí)推進(jìn)工作，積極做好我市創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范城市迎檢的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并以創(chuàng)建工作為契機(jī)，進(jìn)一步將殘疾人事業(yè)納入科學(xué)化、法制化發(fā)展軌道。積極整合社會(huì)資源，使黨委負(fù)責(zé)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)關(guān)愛的殘疾人工作格局更加深入。

（四）加大殘疾人就業(yè)工作力度

全年實(shí)名制安置殘疾人就業(yè)3200人，舉辦30場(chǎng)殘疾人就業(yè)洽談會(huì)。制定和策劃好扶持措施，積極扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。抓好長(zhǎng)江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目，探索殘疾人進(jìn)入高科技領(lǐng)域就業(yè)新模式，不斷提升殘疾人就業(yè)層次。繼續(xù)做好殘疾人就業(yè)保障金征收工作。協(xié)調(diào)出臺(tái)殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策。

（五）深入開展殘疾人康復(fù)服務(wù)

爭(zhēng)取將“輔助器具進(jìn)入3000戶貧困殘疾人家庭”列入市政府為民辦實(shí)事之中。為全市有需求的康復(fù)對(duì)象提供各種形式的康復(fù)服務(wù)，康復(fù)救助1萬名困難家庭殘疾人和殘疾兒童。調(diào)整部分康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)。培養(yǎng)、培訓(xùn)康復(fù)人才2200人。繼續(xù)開展社區(qū)康復(fù)“三進(jìn)家庭”活動(dòng)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)站和康復(fù)活動(dòng)站的管理。繼續(xù)做好國(guó)家殘疾兒童搶救性康復(fù)工程任務(wù)。做好中殘聯(lián)確定我市承擔(dān)的“三星”愛之光盲人定向行走訓(xùn)練中心的相關(guān)工作。

（六）加強(qiáng)殘疾人教育培訓(xùn)工作

提高殘疾人職業(yè)技能的培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)水平，增設(shè)殘疾人急需的培訓(xùn)項(xiàng)目，探索新的培訓(xùn)領(lǐng)域。全年實(shí)名制培訓(xùn)48個(gè)班次、1200人次。吸納義務(wù)教育階段殘疾人畢業(yè)生和高中殘疾人畢業(yè)生向職業(yè)技能培訓(xùn)過渡。完善手語考評(píng)機(jī)制。修訂完善我市殘疾人學(xué)生及殘疾人家庭子女的助學(xué)政策。做好殘疾考生高校錄取工作。積極參加全國(guó)殘疾人技能比賽并爭(zhēng)取好成績(jī)。

（七）切實(shí)做好殘疾人扶貧解困工作

進(jìn)一步加大殘疾人扶貧解困工作力度，制定實(shí)施《大連市農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計(jì)劃（2016-2020），召開農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作會(huì)議，全面部署未來十年殘疾人扶貧開發(fā)工作。推進(jìn)殘疾人扶貧示范基地建設(shè)，扶持農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，全年扶持貧困殘疾人5000人。采取多種形式幫助殘疾人脫貧。協(xié)調(diào)市政府相關(guān)部門做好“全域城市化背景下農(nóng)村殘疾人生活質(zhì)量研究”工作。

（八）繼續(xù)做好殘疾人托養(yǎng)工作。

加強(qiáng)規(guī)劃、引導(dǎo)和管理，在設(shè)施、政策和資金等方面提供支持，體現(xiàn)公共服務(wù)理念和公益性質(zhì)。堅(jiān)持社會(huì)參與和市場(chǎng)推動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、殘疾人家庭和其他服務(wù)主體的積極性，堅(jiān)持立足基層，因地制宜，根據(jù)實(shí)際發(fā)展覆蓋面廣、殘疾人切實(shí)受益的服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)管理，細(xì)化各項(xiàng)托養(yǎng)政策，規(guī)范各類托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大托養(yǎng)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。

（九）進(jìn)一步做好殘疾人組織建設(shè)工作

加強(qiáng)殘疾人基層組織建設(shè)，提高為殘疾人服務(wù)的綜合能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)配齊在編專職理事長(zhǎng)，繼續(xù)改善社區(qū)、村殘協(xié)殘疾人專職委員的工作條件。

第二篇：“十二五”規(guī)劃和工作安排

“十二五”規(guī)劃和工作安排

“十二五”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，和逐步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要時(shí)期，也是我市環(huán)衛(wèi)工作邁向更高管理平臺(tái)的重要機(jī)遇。我市在城市發(fā)展上提出了“把**建設(shè)成為**省經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)，服務(wù)設(shè)施最優(yōu)的中心城市，具有優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的健康宜居城市和濃郁地域文化特色的歷史文化名城”的總體發(fā)展目標(biāo)。為使**市環(huán)境衛(wèi)生工作適應(yīng)**市城市發(fā)展的要求，提高環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與城市總體規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)性，使環(huán)境衛(wèi)生管理和設(shè)施建設(shè)合理、規(guī)范、有序地推進(jìn)，結(jié)合**市的實(shí)際情況對(duì)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展作統(tǒng)一全面的規(guī)劃。

1、環(huán)衛(wèi)管理體制與政策法規(guī)

“十二五”期間，我們逐步實(shí)施管干分離、政事分開，使環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)走向市場(chǎng)化發(fā)展道路。以政策的形式將生活垃圾減量具體化，制定凈菜進(jìn)城、減少包裝材料、生活垃圾分類收集和資源化回收利用等政策，從源頭實(shí)施垃圾總量控制，實(shí)現(xiàn)垃圾減量。制訂有關(guān)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)政策，培育環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。制訂**市現(xiàn)行環(huán)衛(wèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“誰污染、誰治理、多污染、多付費(fèi)治理”政策，促進(jìn)生活垃圾從源頭減量。

2、生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)

2011-2015年，對(duì)顏春嶺垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)建，擴(kuò)建庫容500萬立方米，將主城區(qū)、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、大型居民居住點(diǎn)及50%-60%的農(nóng)村生活垃圾運(yùn)至顏春嶺垃圾處理基地處理。擴(kuò)建和技術(shù)改造顏春嶺垃圾滲濾液處理廠，處理規(guī)模400噸/日，最終排水符合《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。新建生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站10座(包括長(zhǎng)流組團(tuán)中型站1座、市區(qū)小型站9座)，升級(jí)改造小型站16座，形成總轉(zhuǎn)運(yùn)能力2000噸/日，其中中心組團(tuán)形成收運(yùn)能力1200噸/日，江東組團(tuán)轉(zhuǎn)運(yùn)能力500噸/日，長(zhǎng)流組團(tuán)轉(zhuǎn)運(yùn)能力200噸/日，滿足轉(zhuǎn)運(yùn)能力需求，建成比較完善的轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施系統(tǒng)。為適應(yīng)城市東擴(kuò)的發(fā)展需要，“十二五”期間實(shí)施**(東南片區(qū))垃圾處理基地的建設(shè)項(xiàng)目，在**市東南片區(qū)新建一座日處理600噸的生活垃圾焚燒廠以及相配套的垃圾糞便處理設(shè)施，并進(jìn)行調(diào)研準(zhǔn)備建設(shè)**市餐廚垃圾處理廠。

3、預(yù)測(cè)生活垃圾產(chǎn)量

預(yù)計(jì)到2015年**市生活垃圾清運(yùn)量將達(dá)到2111噸/日，其中主城區(qū)達(dá)到1457噸/日，建制鎮(zhèn)及大型居民安置點(diǎn)158噸/日，農(nóng)村區(qū)域496噸/日。計(jì)劃在“十二五”期間，把**市生活垃圾處理和收運(yùn)能力提高到與生活垃圾產(chǎn)生量和收運(yùn)率相匹配的水平。

4、公廁建設(shè)與糞便清運(yùn)處理規(guī)劃

“十二五”期間，計(jì)劃新建公廁84座。其中主城區(qū)建55座。**市的糞便無害化處理與城市生活垃圾污水處理廠合建，糞便處理配套設(shè)施為生活污水處理系統(tǒng)的輔助設(shè)施，東部和西部各設(shè)置一處，均按照250噸/日進(jìn)行配套建設(shè)。使糞便清運(yùn)達(dá)到密閉化、機(jī)械化的要求，實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作。

5、建筑垃圾處置規(guī)劃

首先是加強(qiáng)對(duì)垃圾處置場(chǎng)的場(chǎng)地硬件建設(shè)?！笆濉逼陂g，我們計(jì)劃在**市周邊建設(shè)2～3個(gè)相對(duì)固定且能夠容納五到十年處置容量的建筑垃圾處置場(chǎng)。其次是繼續(xù)完善和更新部分機(jī)械設(shè)備，為適應(yīng)**市城區(qū)建設(shè)的日益擴(kuò)展，舊城改造力度加大，城市建筑垃圾處置量不斷增長(zhǎng)的新形勢(shì)，今后五年，我們將進(jìn)一步完善和更新，購置部分機(jī)械設(shè)備。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)其管理人員的進(jìn)修和培訓(xùn)，在充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備作用的基礎(chǔ)上，提高機(jī)械和管理人員的維修技術(shù)和駕駛技能，以提高現(xiàn)有場(chǎng)地和設(shè)備的利用率。

6、道路清掃、保潔設(shè)施規(guī)劃

“十二五”期間，**市主城區(qū)主要城市道路將全部實(shí)行20小時(shí)以上保潔，重要內(nèi)街實(shí)行16小時(shí)保潔，客運(yùn)站、火車站等重要人群集散地實(shí)行24小時(shí)保潔。為滿足作業(yè)需求，每年需政府投入3000萬元～4000萬元購置高壓道路洗掃車、掃街車、垃圾運(yùn)輸車、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施一批，提高道路機(jī)械化清掃率。

三、2010年的工作總結(jié)

(一)深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)

我局積極組織深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，制定了機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作方案，并按照方案部署認(rèn)真組織實(shí)施，做好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的宣傳工作，出刊效能宣傳專欄兩期、學(xué)習(xí)園地一期和政務(wù)公開欄兩期，向效能辦報(bào)送39篇工作信息，采用36篇，營(yíng)造濃厚的機(jī)關(guān)效能氛圍。

自開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)以來，我局按照上級(jí)的要求，制定了工作方案，并通過出專欄、懸掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語等方式，營(yíng)造開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)的濃厚氣氛。各基層站所不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)方式，完善服務(wù)機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)工作業(yè)績(jī)，取得了較好的成效。

(二)開展清潔工程整治活動(dòng)初見成效

根據(jù)五大工程整治的要求，我局嚴(yán)格按照定人、定崗、定時(shí)間、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)的“五定”制度，認(rèn)真抓好城區(qū)道路清掃保潔工作，確保了城區(qū)道路干凈整潔。特別是在今年十月初以來的持續(xù)強(qiáng)降雨期間，城區(qū)道路多處積水，各類垃圾雜物漂浮在大街小巷，城區(qū)衛(wèi)生一片狼藉。全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)干部職工更是發(fā)揮出了特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)的精神，每天冒雨在全市大街小巷清理各類垃圾雜物，同時(shí)還派出機(jī)械設(shè)備和人員支援文昌市災(zāi)后衛(wèi)生整治工作。環(huán)衛(wèi)工人以“細(xì)、深、實(shí)”的工作標(biāo)準(zhǔn)和“嚴(yán)、硬、真”的工作作風(fēng)，贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度贊譽(yù)。

(三)加強(qiáng)垃圾收運(yùn)管理

隨著**市城市的擴(kuò)大和人口不斷的增長(zhǎng)，特別是“五大工程”整治活動(dòng)開展以來，垃圾量明顯增加，加上所有設(shè)施設(shè)備使用年久且超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)政投入72萬元對(duì)作業(yè)大廳地面、壓實(shí)器、鋼結(jié)構(gòu)、溜槽，引橋、地磅、排污溝以及運(yùn)輸車輛等進(jìn)行一次大規(guī)模的改造和檢修。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)量從原來的日均轉(zhuǎn)1000噸增加到1200噸，同比增長(zhǎng)了20%，今年來共轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾44.1萬噸。

(四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育

**垃圾處理場(chǎng)、建筑垃圾處理場(chǎng)、**中轉(zhuǎn)站都是機(jī)械作業(yè)的基層單位，局里制定了安全生產(chǎn)規(guī)則，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)配合抓，做到安全生產(chǎn)的警鐘長(zhǎng)鳴。特別是**中轉(zhuǎn)站泊位作業(yè)平臺(tái)環(huán)境較復(fù)雜，平臺(tái)距離地面6米之高，泊位操作員在此平臺(tái)作業(yè)每天工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)10多個(gè)小時(shí)，運(yùn)輸車輛每日工作強(qiáng)度大，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，為了做好轉(zhuǎn)運(yùn)工作，站領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持做到定期對(duì)泊位操作人員和駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn);加大對(duì)安全裝備的投入;實(shí)行定時(shí)和不定時(shí)相結(jié)合的檢查監(jiān)督管理模式;張貼安全標(biāo)語時(shí)刻警示;在勞動(dòng)紀(jì)律中明確交通事故肇事者的責(zé)任歸屬和處罰規(guī)定，有效的防止交通事故發(fā)生。

(五)積極開展垃圾袋裝和垃圾分類收集工作

按照市里的部署，積極開展垃圾袋裝管理，從源頭上遏制了垃圾二次污染。美蘭區(qū)的白沙、和平南等街道和社區(qū)垃圾袋裝率達(dá)95%以上;秀英、龍華、瓊山的垃圾袋裝率也平均達(dá)85%以上。此外，今年八月底剛剛開展的生活垃圾分類試點(diǎn)工作也取得了明顯成效。目前，已在全市26個(gè)黨政機(jī)關(guān)辦公區(qū)、住宅區(qū)、部分學(xué)校和36條重點(diǎn)路段推行垃圾分類收集試點(diǎn)工作。通過深入扎實(shí)的工作，垃圾分類知曉率在試點(diǎn)單位人群中達(dá)90%以上。

(六)加大小街小巷的衛(wèi)生監(jiān)管力度

針對(duì)小街小巷衛(wèi)生臟亂差的問題，進(jìn)一步加大了檢查監(jiān)督和綜合整治力度，及時(shí)調(diào)整工作方法，完善了居民垃圾投放和收運(yùn)措施，共發(fā)放生活垃圾收集容器4.5萬只，小街小巷和夜間臟亂現(xiàn)象得到明顯改善。

(七)加大建筑垃圾的管理力度

為做好建筑垃圾處置工作，一是大力加強(qiáng)城市建設(shè)垃圾的管理力度，加大對(duì)各建筑施工工地出入口的整治，以最大限度遏制工程車對(duì)城市道路的污染;二是進(jìn)一步完善了對(duì)各建筑垃圾專營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)的管理制度，認(rèn)真制訂出詳細(xì)的管理制度與考評(píng)細(xì)則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專營(yíng)企業(yè)的管理，并已與各專營(yíng)企業(yè)簽訂環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任書，進(jìn)一步明確職能部門和企業(yè)各自的責(zé)任，認(rèn)真配合執(zhí)法中隊(duì)加強(qiáng)了對(duì)違規(guī)車輛的巡查和監(jiān)管工作，確保專營(yíng)企業(yè)能夠達(dá)到真正專營(yíng);三是切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)建筑垃圾處置場(chǎng)的管理工作，不斷開發(fā)垃圾填埋場(chǎng)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，減少建筑垃圾在處置過程中的成本;四是完成了對(duì)建筑垃圾處置核準(zhǔn)審批的移交工作，并就有關(guān)行政許可業(yè)務(wù)移交后的相關(guān)工作銜接問題，進(jìn)行了適當(dāng)?shù)墓ぷ髡{(diào)整，目前各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。一年來，共派出各類機(jī)械車輛100多臺(tái)次，清理無主建筑垃圾10000多立方米，清洗污染路面11.8萬平方米。

(八)強(qiáng)化“門前衛(wèi)生三包”責(zé)任制的貫徹落實(shí)

各環(huán)衛(wèi)部門加強(qiáng)了對(duì)臨街鋪面、單位和居民門前衛(wèi)生責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，全年共簽訂《門前衛(wèi)生三包責(zé)任書》近30萬份，向沿街店鋪、單位發(fā)放垃圾收集容器40000多套。通過積極實(shí)施“攤前一個(gè)桶”等活動(dòng)，確保了垃圾不落地的管理效果。

(九)加大了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)均等化推進(jìn)工作

各區(qū)在抓好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)上，還將工作范圍延伸到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市、區(qū)政府和環(huán)衛(wèi)部門在資金等方面也盡量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，為23個(gè)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站購買手扶拖拉機(jī)50輛、手推車500輛、垃圾收集車9輛;在全市行政村建造了400多個(gè)垃圾收集屋，配置了1000多套垃圾收集桶，方便了鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾的收集運(yùn)輸。

(十)加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

市委、市政府非常重視環(huán)衛(wèi)工作，今年又撥出900多萬元?？睿?jì)劃購買一批新型道路清掃設(shè)備，目前資金已到位，正在辦理政府采購手續(xù)。新型掃路設(shè)備的投入使用，將在很大程度上提高我市環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平，減少環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)強(qiáng)度。桂林洋高校區(qū)日轉(zhuǎn)運(yùn)能力為400噸的生活垃圾中轉(zhuǎn)站即將正式投入使用;日處理1200噸的生活垃圾焚燒發(fā)電廠(BOT方式)項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)展順利，年底可正式投入運(yùn)營(yíng)。垃圾焚燒發(fā)電廠的建成，將開創(chuàng)我市生活垃圾減量化、無害化、資源化的新紀(jì)元。

四、存在的問題與不足

(一)小街小巷衛(wèi)生管理還需努力。一是宣傳教育工作仍需加強(qiáng)，居民衛(wèi)生意識(shí)和積極性尚需進(jìn)一步提高;二是沿街單位、店鋪“門前衛(wèi)生三包”還沒有真正落到實(shí)處;三是部分街道和居委會(huì)人員不足、經(jīng)費(fèi)緊張、設(shè)備簡(jiǎn)陋。

(二)夜間垃圾管理問題有待加強(qiáng)。由于流動(dòng)攤販、夜宵攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致夜間垃圾衛(wèi)生臟亂問題回潮。

(三)衛(wèi)生“盲點(diǎn)”仍未徹底消除。城鄉(xiāng)結(jié)合部臟亂問題還依然存在，亂倒垃圾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;城中村、倒閉企業(yè)周邊的衛(wèi)生狀況不盡人意;鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，人員配置、經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)施建設(shè)還需要完善和配套。

五、2011年的工作安排

(一)繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，用十七大精神指導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展

根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，結(jié)合我局實(shí)際情況，把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期理論學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，認(rèn)真研讀領(lǐng)會(huì)十七大文件精神，并把文件精神貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中去，加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)改革，努力實(shí)現(xiàn)我市環(huán)衛(wèi)事業(yè)又好又快地發(fā)展。

(二)繼續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，不斷創(chuàng)新工作方法，努力提高管理和服務(wù)水平

繼續(xù)抓好“五大工程”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和椰城環(huán)衛(wèi)杯檢查評(píng)比工作，嚴(yán)格各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高工作質(zhì)量。一是組織各區(qū)環(huán)衛(wèi)局加大市區(qū)道路清掃保潔力度，確?；顒?dòng)期間城區(qū)街道干凈整潔。積極協(xié)調(diào)各區(qū)環(huán)衛(wèi)局進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量管理，確保道路干凈整潔。二是積極組織開展衛(wèi)生死角清理整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏止和消除垃圾污染源頭。牽頭并組織各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門重點(diǎn)對(duì)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和空曠地帶等部位存在的衛(wèi)生死角進(jìn)行詳細(xì)排查并登記造冊(cè)，有針對(duì)性地制定了清理整治工作計(jì)劃，并精心組織力量全面開展對(duì)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、廢品收購站和空曠地帶周邊等部位存在的臟、亂、差現(xiàn)象及衛(wèi)生死角進(jìn)行清理整治。三是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理，努力提升社會(huì)服務(wù)功能。嚴(yán)格按照建設(shè)部制定的城市公廁管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各區(qū)環(huán)衛(wèi)局加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施管理，努力提升其社會(huì)服務(wù)功能。四是狠抓“門前衛(wèi)生三包”管理責(zé)任制的落實(shí)，確保沿街店鋪門前干凈整潔，無污染。按照“門前衛(wèi)生三包”管理責(zé)任制的規(guī)定，要求市區(qū)臨街單位、店戶按照門前衛(wèi)生責(zé)任書的內(nèi)容(包衛(wèi)生、包容貌、包監(jiān)督)履行各自職責(zé)，要做到每條路有專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任。

(三)繼續(xù)做好生活垃圾清掃、清運(yùn)處理工作

為做好生活垃圾處理工作，在保持城市大街小巷清掃保潔的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)市區(qū)水域環(huán)境衛(wèi)生的管理和檢查工作，認(rèn)真落實(shí)環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)計(jì)劃、方案的編制工作，認(rèn)真履行垃圾處理場(chǎng)各項(xiàng)規(guī)章管理制度,實(shí)行18小時(shí)不休作業(yè)。對(duì)進(jìn)場(chǎng)垃圾做到隨到隨處理，及時(shí)傾倒，推平、壓實(shí)、不堆積,盡可能按標(biāo)準(zhǔn)覆土，每日早晚噴藥兩次，基本上滅絕蒼蠅，達(dá)到衛(wèi)生填埋要求，使生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。

(四)繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是認(rèn)真抓好顏春嶺垃圾填埋場(chǎng)、滲瀝液處理廠改擴(kuò)建工程。計(jì)劃投資9000萬元，擴(kuò)容垃圾填埋區(qū)100畝，使用年限為10年，滲瀝液日處理量達(dá)到500噸。二是投資2000萬元建設(shè)長(zhǎng)流中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，日轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾200噸。三是投資3000萬元在市區(qū)新建6座小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，改造升級(jí)一批小型垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站。四是啟動(dòng)?xùn)|南片區(qū)垃圾處理基地的項(xiàng)目。五是積極推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作，按時(shí)完成工程進(jìn)度。力爭(zhēng)2011年2月1號(hào)機(jī)組開始發(fā)電，6月完成竣工驗(yàn)收。并于2011年年初制定垃圾焚燒發(fā)電廠的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管方案，確保該廠正常運(yùn)營(yíng)、達(dá)標(biāo)排放。六是按照《**市公共廁所建設(shè)實(shí)施方案》的要求，繼續(xù)抓好公廁建設(shè)工作，2011年計(jì)劃投資500萬元，新建公廁10座，改造公廁10座。

(五)加大投入，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備

2011年計(jì)劃投資4300萬元購置環(huán)衛(wèi)機(jī)械車輛116輛(臺(tái))，其中道路洗掃車21輛、垃圾運(yùn)輸車36輛、電動(dòng)垃圾收集車40輛、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車5輛(配備容器10個(gè))、灑水車5輛、吸糞車5輛、工具車2輛、挖掘機(jī)2臺(tái)以及3000個(gè)果皮箱。改善我市環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施設(shè)備，提高機(jī)械化作業(yè)水平。同時(shí)，做好城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化工作，投資2000萬元為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置8輛壓縮垃圾車、100輛改裝農(nóng)用運(yùn)輸垃圾車、1000輛手推車、4000個(gè)垃圾桶，建設(shè)800個(gè)垃圾屋，使農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集率達(dá)到30%。

(六)進(jìn)一步開展生活垃圾分類工作

在今年開展第一批生活垃圾分類收集26個(gè)試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，將生活垃圾分類試點(diǎn)單位增加50個(gè)，計(jì)劃投資1100萬元。采取新聞媒體、宣傳冊(cè)、海報(bào)、墻報(bào)等多種方式加大宣傳力度，垃圾分類知曉率在試點(diǎn)單位人群中達(dá)到90%以上，垃圾分類參與執(zhí)行率達(dá)到70%以上。

(七)認(rèn)真做好垃圾處理費(fèi)征收各項(xiàng)工作

根據(jù)市政府的要求，今年年底在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上開展水消費(fèi)系數(shù)法的收費(fèi)軟件系統(tǒng)改造工作，同時(shí)組建垃圾處理費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)，于明年1月完成，2月開征垃圾處理費(fèi)。

(八)繼續(xù)加強(qiáng)建筑垃圾處置工作

一是進(jìn)一步落實(shí)對(duì)全市工程車輛管理GPS指揮調(diào)度系統(tǒng)，提高對(duì)違法違規(guī)行為的應(yīng)急處置能力，同時(shí)配備一些較先進(jìn)通信、交通、攝相等保障器材，確保隊(duì)伍拉得出，打得贏。二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)垃圾處置場(chǎng)的場(chǎng)地硬件建設(shè)，完善和更新部門機(jī)械設(shè)備。三是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有新的進(jìn)展，從污染源頭遏制建筑垃圾在處置運(yùn)輸過程中對(duì)城市道路的污染。要求各施工工地開工前，必須落實(shí)城區(qū)施工工地出入口道路硬化和設(shè)置管理人員及沖洗設(shè)備的量化標(biāo)準(zhǔn)，確保在施工過程中運(yùn)輸車輛不帶泥土出入工地，以最大限度減少泥頭污染城區(qū)道路的現(xiàn)象。

第三篇：市殘聯(lián)辦公室工作安排

2011年，市殘聯(lián)辦公室工作，要緊緊圍繞黨組、理事會(huì)的中心工作來開展，全面貫徹落實(shí)省委10號(hào)文件和殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)這一重點(diǎn)，加強(qiáng)市殘疾人工作委員會(huì)成員單位的工作聯(lián)系，加大殘疾人事業(yè)理論與政策實(shí)踐調(diào)研工作力度，加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快各級(jí)殘聯(lián)的信息化建設(shè)步伐，整合調(diào)研和信息資源，服務(wù)全市殘疾人工作的中心大局。

一、圍繞殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)，做好殘疾人事業(yè)的調(diào)研工作。

2011年重要任務(wù)是圍繞省委10號(hào)文件精神，做好各項(xiàng)貫徹落實(shí)工作，會(huì)同有關(guān)科室推動(dòng)市委、市政府出臺(tái)相關(guān)配套政策。組織開展殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)的相關(guān)政策與理論研討工作，科學(xué)編制研討課題，加大調(diào)研課題的經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)完成以下幾個(gè)方面的調(diào)研課題：

1、圍繞農(nóng)村殘疾人的社會(huì)保障問題，調(diào)研在殘疾人納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、社會(huì)救助等普遍性社會(huì)保障過程中遇到的問題與障礙。

2、圍繞殘疾人社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，探討調(diào)研各級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)模與殘疾人各類服務(wù)需求規(guī)模相適應(yīng)問題。

3、圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人專職委員的職責(zé)與工作方式，探討如何做好基層殘疾人工作。

4、圍繞殘疾人就業(yè)問題，探討殘疾人就業(yè)環(huán)境障礙問題的對(duì)策。

二、圍繞殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)，加快殘疾人事業(yè)信息化步伐。

㈠加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)信息化工作，負(fù)責(zé)市殘聯(lián)網(wǎng)站建設(shè)、殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)開發(fā)、信息收集與整理、各類簡(jiǎn)報(bào)的編發(fā)與報(bào)送、各項(xiàng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫管理等工作。各縣（市）區(qū)殘聯(lián)要提高認(rèn)識(shí)，重視殘疾人事業(yè)信息化工作，注重信息化基礎(chǔ)工作和信息化隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)信息化專業(yè)人才，提高信息化工作水平。

㈡啟動(dòng)我市殘疾人事業(yè)信息資源庫建設(shè)。2011年，市殘聯(lián)要加強(qiáng)殘疾人網(wǎng)站建設(shè)，增加網(wǎng)上信訪、理事長(zhǎng)信箱等新的服務(wù)功能和服務(wù)欄目，加強(qiáng)殘疾人工作者與殘疾人網(wǎng)上互動(dòng)功能，逐步推廣無障礙網(wǎng)站建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，廣泛征集用人信息，擴(kuò)大社會(huì)招錄殘疾人的網(wǎng)絡(luò)渠道，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)效率。

啟動(dòng)全市殘疾人事業(yè)信息資源庫的建設(shè)，將廣大殘疾人和殘疾人工作者密切相關(guān)的殘疾人事業(yè)政策法規(guī)庫、輔助器具信息庫、殘疾人教育資源庫、康復(fù)醫(yī)療咨詢庫等作為重要信息資源，逐步開展網(wǎng)上服務(wù)。同時(shí)，要逐步將0-6歲殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目、陽光家園項(xiàng)目、危房改造項(xiàng)目、扶殘助學(xué)項(xiàng)目、扶貧貸款項(xiàng)目、輔助器具項(xiàng)目、殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)，供殘疾人網(wǎng)上查詢和網(wǎng)上申報(bào)，進(jìn)一步為殘疾人工作者和殘疾人服務(wù)。

㈢建立信息應(yīng)急管理工作制度。根據(jù)當(dāng)前殘疾人群的各類訴求日漸增多的狀況，各級(jí)殘聯(lián)要建立信息管理工作制度，對(duì)各類媒體公開的涉及本地殘疾人的敏感信息，尤其是侵犯殘疾人合法權(quán)益、特殊困難殘疾人事跡、殘疾人群體性上訪等信息，建立科學(xué)化、程序化、法制化的處理程序，保證各類信息事件得到及時(shí)妥善處理，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

㈣加強(qiáng)橫向部門之間的信息聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息共享。積極探索與民政、計(jì)生、人保等部門相關(guān)信息的銜接，交換特殊人群信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。加強(qiáng)殘疾人網(wǎng)站建設(shè)，按照各級(jí)政府電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)要求，積極申請(qǐng)加入政府電子政務(wù)專網(wǎng)。加大殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)力度，“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)的區(qū)要加快殘疾人二代證的辦理進(jìn)度，為低保、社保、新農(nóng)合、新農(nóng)保等公共服務(wù)系統(tǒng)提供殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

三、推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作信息化建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)報(bào)送質(zhì)量。

㈠建立統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化采集平臺(tái)。按照省殘聯(lián)統(tǒng)一部署，在全市推行全國(guó)統(tǒng)一的殘疾人統(tǒng)計(jì)與臺(tái)帳數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳數(shù)據(jù)和殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)間的共享和驗(yàn)證功能。各級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)人要重視數(shù)據(jù)的審核工作，在上報(bào)前加強(qiáng)各類數(shù)據(jù)的審核，為上級(jí)殘聯(lián)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與統(tǒng)計(jì)工作的相互促進(jìn)。各級(jí)殘聯(lián)要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作建設(shè)，建立健全基層電子化臺(tái)帳，改善基層統(tǒng)計(jì)手段，提高工作效率，確保統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

㈡加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的能力培養(yǎng)，提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任感，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，切實(shí)做好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作。以第二次抽樣調(diào)查和殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為依據(jù)，結(jié)合殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)、臺(tái)帳、新農(nóng)保等數(shù)據(jù)資源，做好重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域殘疾人相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)行數(shù)據(jù)的深度挖掘和分析研究，提高數(shù)據(jù)的分析和服務(wù)能力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)成果的利用，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門決策提供數(shù)據(jù)參考。及時(shí)發(fā)布相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，更好地為領(lǐng)導(dǎo)、殘聯(lián)系統(tǒng)和社會(huì)各界提供統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。

第四篇：市殘聯(lián)2011年工作安排（范文模版）

2011年將是實(shí)施殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃的開局之年。我市殘疾人工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和即將召開的市委十屆十次全會(huì)精神，制定并實(shí)施好殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃，繼續(xù)全面推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，完成創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范城

市檢查驗(yàn)收工作任務(wù)，圓滿完成全市殘疾人重點(diǎn)工作。切實(shí)做到：保障全方位，服務(wù)廣覆蓋，社會(huì)無障礙，隊(duì)伍專業(yè)化。主要做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）制定實(shí)施殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃

制定并實(shí)施好《大連市殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃（2011-2015）》及主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域配套實(shí)施方案。進(jìn)一步將殘疾人事業(yè)納入我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、主要任務(wù)目標(biāo)和具體措施，為“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展起好步、開好局。在市政府殘工委成員單位會(huì)簽的急促上，力爭(zhēng)以市政府名義下發(fā)實(shí)施。

（二）加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)

充分發(fā)揮我市作為中殘聯(lián)殘疾人“兩個(gè)體系”重點(diǎn)聯(lián)系市作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)我市殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)“兩個(gè)體系”建設(shè)工作的分類指導(dǎo)和統(tǒng)籌，積極推動(dòng)區(qū)市縣制定推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)具體實(shí)施意見，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將相關(guān)重點(diǎn)工作納入督導(dǎo)考核范圍。加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和公共服務(wù)的制度性安排與專業(yè)化服務(wù)能力建設(shè)，適當(dāng)提高殘疾人最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)重度殘疾人補(bǔ)貼政策。不斷完善政策措施，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)助殘扶殘優(yōu)惠政策。做好殘疾人狀況調(diào)查工作?；I建市殘疾人社會(huì)綜合服務(wù)中心。

（三）積極做好創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范城市迎檢工作。

充分發(fā)揮創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，扎實(shí)推進(jìn)工作，積極做好我市創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范城市迎檢的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并以創(chuàng)建工作為契機(jī)，進(jìn)一步將殘疾人事業(yè)納入科學(xué)化、法制化發(fā)展軌道。積極整合社會(huì)資源，使黨委負(fù)責(zé)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)關(guān)愛的殘疾人工作格局更加深入。

（四）加大殘疾人就業(yè)工作力度

全年實(shí)名制安置殘疾人就業(yè)3200人，舉辦30場(chǎng)殘疾人就業(yè)洽談會(huì)。制定和策劃好扶持措施，積極扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。抓好長(zhǎng)江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目，探索殘疾人進(jìn)入高科技領(lǐng)域就業(yè)新模式，不斷提升殘疾人就業(yè)層次。繼續(xù)做好殘疾人就業(yè)保障金征收工作。協(xié)調(diào)出臺(tái)殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策。

（五）深入開展殘疾人康復(fù)服務(wù)

爭(zhēng)取將“輔助器具進(jìn)入3000戶貧困殘疾人家庭”列入市政府為民辦實(shí)事之中。為全市有需求的康復(fù)對(duì)象提供各種形式的康復(fù)服務(wù)，康復(fù)救助1萬名困難家庭殘疾人和殘疾兒童。調(diào)整部分康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)。培養(yǎng)、培訓(xùn)康復(fù)人才2200人。繼續(xù)開展社區(qū)康復(fù)“三進(jìn)家庭”活動(dòng)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)站和康復(fù)活動(dòng)站的管理。繼續(xù)做好國(guó)家殘疾兒童搶救性康復(fù)工程任務(wù)。做好中殘聯(lián)確定我市承擔(dān)的“三星”愛之光盲人定向行走訓(xùn)練中心的相關(guān)工作。

（六）加強(qiáng)殘疾人教育培訓(xùn)工作

提高殘疾人職業(yè)技能的培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)水平，增設(shè)殘疾人急需的培訓(xùn)項(xiàng)目，探索新的培訓(xùn)領(lǐng)域。全年實(shí)名制免費(fèi)培訓(xùn)48個(gè)班次、1200人次。吸納義務(wù)教育階段殘疾人畢業(yè)生和高中殘疾人畢業(yè)生向職業(yè)技能培訓(xùn)過渡。完善手語考評(píng)機(jī)制。修訂完善我市殘疾人學(xué)生及殘疾人家庭子女的助學(xué)政策。做好殘疾考生高校錄取工作。積極參加全國(guó)殘疾人技能比賽并爭(zhēng)取好成績(jī)。

（七）切實(shí)做好殘疾人扶貧解困工作

進(jìn)一步加大殘疾人扶貧解困工作力度，制定實(shí)施《大連市農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計(jì)劃（2011-2020），召開農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作會(huì)議，全面部署未來十年殘疾人扶貧開發(fā)工作。推進(jìn)殘疾人扶貧示范基地建設(shè)，扶持農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，全年扶持貧困殘疾人5000人。采取多種形式幫助殘疾人脫貧。協(xié)調(diào)市政府相關(guān)部門做好“全域城市化背景下農(nóng)村殘疾人生活質(zhì)量研究”工作。

（八）繼續(xù)做好殘疾人托養(yǎng)工作。

加強(qiáng)規(guī)劃、引導(dǎo)和管理，在設(shè)施、政策和資金等方面提供支持，體現(xiàn)公共服務(wù)理念和公益性質(zhì)。堅(jiān)持社會(huì)參與和市場(chǎng)推動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、殘疾人家庭和其他服務(wù)主體的積極性，堅(jiān)持立足基層，因地制宜，根據(jù)實(shí)際發(fā)展覆蓋面廣、殘疾人切實(shí)受益的服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)管理，細(xì)化各項(xiàng)托養(yǎng)政策，規(guī)范各類托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大托養(yǎng)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。

（九）進(jìn)一步做好殘疾人組織建設(shè)工作

加強(qiáng)殘疾人基層組織建設(shè)，提高為殘疾人服務(wù)的綜合能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)配齊在編專職理事長(zhǎng)，繼續(xù)改善社區(qū)、村殘協(xié)殘疾人專職委員的工作條件。加強(qiáng)區(qū)市縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘疾人工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。區(qū)市縣及先導(dǎo)區(qū)要繼續(xù)新建及完善殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，不斷提高綜合服務(wù)能力和水平。增加殘疾人乘車證受益范圍。召開好全市殘工委

會(huì)議、殘聯(lián)工作會(huì)、主席團(tuán)會(huì)議。承辦好全國(guó)計(jì)劃單列市交流活動(dòng)。加強(qiáng)專門協(xié)會(huì)工作，豐富殘疾人生活。

（十）切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益

修訂通過《大連市殘疾人保障若干規(guī)定》，做好殘疾人保障法宣傳貫徹落實(shí)，舉辦《殘疾人保障法》施行20周年座談會(huì)等宣傳活動(dòng)。完善殘疾人法律救助協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制，做好殘疾人來信來訪及法律服

務(wù)和援助工作。協(xié)調(diào)做好市人大代表、政協(xié)委員視察殘疾人工作。繼續(xù)鞏固和完善無障礙建設(shè)工作成果，將無障礙進(jìn)殘疾人家庭工作納入長(zhǎng)效機(jī)制，設(shè)立全市無障礙促進(jìn)日。制定殘疾人駕車補(bǔ)助政策。

（十一）積極做好殘疾人宣傳文體工作

圍繞殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)展開系列宣傳活動(dòng)。結(jié)合第21次“全國(guó)助殘日”、第20次“國(guó)際殘疾人日”等殘疾人節(jié)日、組織策劃主題宣傳活動(dòng)。組織開展建黨90周年慶?；顒?dòng)，辦好殘疾人文化周。組織新聞媒體，對(duì)區(qū)市縣殘疾人工作及事業(yè)的發(fā)展做深度報(bào)道。舉辦全市殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，承辦好大連國(guó)際馬拉松輪椅組比賽；組織輪椅籃球和坐式排球4支隊(duì)伍備戰(zhàn)并出征全國(guó)第八屆殘運(yùn)會(huì)。做好點(diǎn)用哪個(gè)《吳運(yùn)鐸》大連拍攝工作的相關(guān)協(xié)調(diào)事宜，并協(xié)調(diào)好達(dá)沃斯大連年會(huì)殘疾人活動(dòng)安排。

（十二）大力整合社會(huì)資源開展助殘活動(dòng)

加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外慈善組織的交流與合作。強(qiáng)化市殘疾人福利基金會(huì)工作，搞好換屆，積極做好基金募集。發(fā)揮中國(guó)獅子會(huì)大連代表處作用，完善中國(guó)獅子會(huì)大連會(huì)員管理建設(shè)工作。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)理論研究工作，推進(jìn)殘疾人信息化工作和電子政務(wù)建設(shè)，為殘疾人平等充分地參與社會(huì)創(chuàng)造更多條件。

（十三）殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)工作

繼續(xù)做好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，表彰和樹立一批先進(jìn)典型。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型機(jī)關(guān)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)管理工作，提高殘疾人工作者綜合素質(zhì)，不斷提高凝聚力和執(zhí)行力。采取有效措施加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、廉政和制度建設(shè)。努力造就一支恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的殘疾人工作者隊(duì)伍，更好地營(yíng)造殘聯(lián)文化。完善機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和事業(yè)單位規(guī)范管理。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)的理論研究和計(jì)劃財(cái)務(wù)工作。進(jìn)一步做好工青婦和老干部工作。

同志們，再有幾天時(shí)間，令人難忘的2010年就要過去，即將到來的2011年，更是落實(shí)殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃的起步之年，開局之年，奠基之年，責(zé)任重大，務(wù)求旗開得勝。新的五年，新的起點(diǎn)，新的使命。我們要振奮精神，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，迎難而上，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，全心全意謀事業(yè)，滿懷激情鼓干勁；要放眼未來，積極探索適合我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的制度設(shè)計(jì)、政策選擇和理論指導(dǎo)，使我市殘疾人事業(yè)的規(guī)劃更加深遠(yuǎn)；要勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，在創(chuàng)新中抓機(jī)遇，在創(chuàng)新中謀優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)新中求發(fā)展；要求真務(wù)實(shí)，腳踏實(shí)地，更多出臺(tái)政策，更多爭(zhēng)取投入，更多惠及殘疾人利益。要加強(qiáng)保障服務(wù)的深度和廣度，讓廣大殘疾人過上更體面、更幸福、更有尊嚴(yán)的生活。

讓我們繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十七屆五中全會(huì)、中殘聯(lián)“兩會(huì)“和即將召開的市委十屆十次會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)大連市委15號(hào)文件精神，同心同德、銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，勵(lì)精圖治，埋頭苦干，奮發(fā)有為，在推進(jìn)我市全域化城市建設(shè)進(jìn)程中，加快殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，鞏固創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范城市的工作成果，扎實(shí)做好各項(xiàng)殘疾人工作，為全市33.9萬殘疾人擁有更加美好的新生活，為我市殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越。而繼續(xù)努力奮斗！

謝謝大家！

第五篇：市十二五規(guī)劃

XX市 “十三五”民政工作規(guī)劃

“十三五”（2016～2020年）是我市全面深化改革，建成更高水平小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。同時(shí)，也是民政事業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代民政轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握當(dāng)前民政事業(yè)發(fā)展所面臨的復(fù)雜形勢(shì)，科學(xué)編制并有效實(shí)施XX市民政事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“十三五”規(guī)劃），對(duì)推進(jìn)全市民政事業(yè)跨越發(fā)展具有重要意義。為此，在客觀總結(jié)民政事業(yè)“十二五”規(guī)劃完成情況的基礎(chǔ)上，圍繞全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和全省民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃基本思路，特編制本規(guī)劃。

一、“十二五”規(guī)劃完成情況

“十二五”期間，全市民政部門按照“?；?、兜底線、惠民生”基本思路，主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難，勇于創(chuàng)新，傾力打造陽光民政、數(shù)字民政，品牌民政，不斷提高人民滿意度，全市民政事業(yè)呈現(xiàn)跨越發(fā)展新局面。

（一）社會(huì)救助新機(jī)制。全面建立社會(huì)救助部門聯(lián)席會(huì)議制度和申請(qǐng)救助困難家庭經(jīng)濟(jì)核對(duì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通，資源共享，救助實(shí)效、精準(zhǔn)度大大提高；完善城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)行物價(jià)上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制和適度普惠型節(jié)日慰問制度，基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保

盡保。共保障低保對(duì)象39539名，五保供養(yǎng)對(duì)象6820名。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)從每月320元提高到每月558元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從每月155元提高到每月300元。集中、分散五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年6500元、3600元;建立一站式醫(yī)療救助平臺(tái)，救助對(duì)象信息錄入新農(nóng)合和居民醫(yī)保結(jié)算平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“即病即治即助”,累計(jì)救助39895人次，救助資金8846.4萬元；完善防災(zāi)減災(zāi)管理體系，形成上下配套、無縫對(duì)接、覆蓋全面的四級(jí)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和災(zāi)害救助網(wǎng)絡(luò)，3個(gè)社區(qū)獲評(píng)“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，2個(gè)社區(qū)獲評(píng)“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。

（二）社區(qū)建設(shè)新面貌。創(chuàng)新社區(qū)管理體制，鞏固發(fā)展基層民主自治，成功舉辦全國(guó)村級(jí)治理研討會(huì)，圓滿完成第九屆村民委員會(huì)換屆選舉，一次性換屆選舉成功率100%。突出“四權(quán)”特色，落實(shí)“村黨組織決策權(quán)、村代會(huì)決定權(quán)、村委會(huì)執(zhí)行權(quán)、群眾監(jiān)督權(quán)”，從制度、機(jī)制上解決基層社區(qū)“做什么、做不做、誰來做、做得怎么樣”四方面問題省委羅書記對(duì)XX“四權(quán)”建設(shè)作出“XX做法值得推廣”的重要批示；積極轉(zhuǎn)變政府職能，推行“政社互動(dòng)”試點(diǎn)，明晰村級(jí)自治組織與基層政府及各職能部門的權(quán)力邊界；按照“一委一居一站（中心）一辦”和社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)模式，建成490個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，和諧社區(qū)占比95%，被民政部評(píng)為蘇北唯一一家“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋”示范單位。

（三）雙擁創(chuàng)建新拓展。大力發(fā)展科技擁軍、社區(qū)擁軍、法律擁軍、社會(huì)組織擁軍，實(shí)現(xiàn)省級(jí)雙擁模范城創(chuàng)建“七連冠”;優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制全面落實(shí)，為6700名

60歲以上農(nóng)村籍退伍士兵辦理老年生活補(bǔ)助。將5187名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象納入大病救助范圍，切實(shí)解決了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難題，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象參保參合率達(dá)到100%；積極開展“慰烈”工程，民政部、財(cái)政部等7部委在我市召開全國(guó)“零散烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)”管理保護(hù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，重點(diǎn)推廣我市經(jīng)驗(yàn)做法，國(guó)內(nèi)各大新聞媒體相繼宣傳報(bào)道，省內(nèi)外1500余人來X學(xué)習(xí)考察;實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化安置，共接收各類退役士兵2603人，其中指令安置239人，貨幣安置 2319人，發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金5003.3萬元。參訓(xùn)率達(dá)95 %，“雙證”獲取率、就業(yè)率均達(dá)到 100 %，全省前列。

（四）社會(huì)福利新提升。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，建成各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)292個(gè)。其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)25所，包括24所鎮(zhèn)級(jí)敬老院，1所光榮院，床位數(shù)7963張；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1所，床位數(shù)150張；城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心站點(diǎn) 264 個(gè)，包括104個(gè)城鎮(zhèn)站點(diǎn)和160個(gè)農(nóng)村站點(diǎn)。提高孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)和散居養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)1460元/月和870元/月。落實(shí)惠民殯葬政策，免除城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、“三無”人員等9類人群實(shí)行基本喪葬服務(wù)費(fèi)用 2370 人次，減免火化費(fèi)用216萬元；為全市百歲老人、90-99歲老人、80-89歲老人每月分別發(fā)放尊老金300元、100元、30元；累計(jì)銷售福利彩票4.5億，籌集公益金6000萬元；募集慈善款3589.31萬元，投入慈善救助資金2641.83萬元。

（五）社會(huì)事務(wù)管理新秩序。前移婚姻登記服務(wù)窗口，設(shè)置21個(gè)鎮(zhèn)級(jí)婚姻登記處，45名婚姻登記員培訓(xùn)、持證上

崗，開展鎮(zhèn)級(jí)婚姻登記服務(wù)，實(shí)行免費(fèi)登記服務(wù)；救助流浪人員1028人次；完成《政區(qū)大典》編纂，出版新的政區(qū)圖和城區(qū)圖；實(shí)施鎮(zhèn)改街道辦事處工作工作，撤銷運(yùn)河鎮(zhèn)、炮車鎮(zhèn)、戴圩鎮(zhèn)，設(shè)立運(yùn)河街道辦事處，炮車街道半數(shù)、戴圩街道辦事處、東湖街道辦事處；出臺(tái)《XX市政府購買社會(huì)組織服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施意見》，新增社會(huì)組織600個(gè)，社會(huì)組織登記數(shù)達(dá)1450個(gè)。

（七）民政項(xiàng)目新氣象。“十二五”期間，投資1.2億元，建設(shè)社會(huì)福利中心建設(shè)，打造標(biāo)桿示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為入住群體提供全方位、綜合型、智能化服務(wù)；投入2400萬元，按照“三有三能六達(dá)標(biāo)”要求，對(duì)全市24所敬老院進(jìn)行進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)硬件和軟件同步提檔升級(jí)；建設(shè)惠家養(yǎng)老信息中心建設(shè)，打造信息化養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，免費(fèi)對(duì)接服務(wù)資源，提供便民養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)在手，養(yǎng)老無憂”；實(shí)施王杰紀(jì)念館改造提升工程，擴(kuò)征土地20畝，新建展廳，重建園林景觀，新增停車場(chǎng)、游客中心；實(shí)施碾莊館改造提升工程。西擴(kuò)土地30畝，改造烈士墓30座，新建展廳2000㎡。

二、“十三五”發(fā)展面臨的形勢(shì)分析

“十三五”時(shí)期，是我市建成更高水平小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。同時(shí)，也是民政事業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代民政轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。民政事業(yè)既面臨著加快發(fā)展的寶貴機(jī)遇，也面臨著各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

（一）發(fā)展機(jī)遇。

一是以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，基

本公共服務(wù)體系逐步建立健全，為民政事業(yè)跨越發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

二是隨著我市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，全市綜合實(shí)力將持續(xù)增強(qiáng)，公共財(cái)政將全力保障民生，為民政事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三是全市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作擺上突出位置，社會(huì)管理格局將更加完善，為發(fā)揮民政在社會(huì)管理中的重要作用提供了廣闊的發(fā)展空間。

四是政府職能將加快轉(zhuǎn)變，大量群眾性、社會(huì)性、公益性、服務(wù)性社會(huì)服務(wù)職能將逐步從政府職能中分離出來，為民政事業(yè)的專業(yè)化發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。

（二）主要挑戰(zhàn)

一是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾凸顯的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的提速，各種深層次社會(huì)問題和矛盾交織凸現(xiàn)，發(fā)揮民政部門職能作用，切實(shí)保障基本民生，維護(hù)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，任務(wù)十分艱巨。

二是應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的挑戰(zhàn)?！笆濉逼陂g，人口老齡化進(jìn)程將明顯加快，且高齡化趨勢(shì)進(jìn)一步加劇，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變?nèi)找嫫惹小?/p>

三是應(yīng)對(duì)社會(huì)組織結(jié)構(gòu)變化的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，凸顯社會(huì)組織在社會(huì)服務(wù)和管理的載體功能，促進(jìn)其健康有序發(fā)展，對(duì)新形勢(shì)下民政工作提出了新的挑戰(zhàn)。

四是應(yīng)對(duì)社會(huì)需求多樣化的挑戰(zhàn)。面對(duì)日趨復(fù)雜的社會(huì)

需求、利益訴求和價(jià)值取向，提高服務(wù)水平和效率，拓展業(yè)務(wù)內(nèi)涵和外延，升級(jí)民政工作理念、制度、方式，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的個(gè)性化、多樣化需求，需要深入探索和實(shí)踐。

三、“十三五”規(guī)劃發(fā)展定位和主要指標(biāo)

“十三五”期間，XX民政事業(yè)以現(xiàn)代民政理念為引領(lǐng)，以保障和改善民生為主線，加快民政事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)到2020年，全面建立具有時(shí)代特征、XX特色的現(xiàn)代民政服務(wù)保障體系。

“十三五”期間，全市民政事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)：

——全力推進(jìn)廣覆蓋的社會(huì)救助保障體系建設(shè)。提高城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)，并逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌；完善低保救助動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。

——全力推進(jìn)多元化的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。大力扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，全市年均增加養(yǎng)老床位數(shù)1200張以上，全市養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到1.6萬張以上，千名老人床位數(shù)達(dá)到于60張，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老城鄉(xiāng)全覆蓋。

——全力推進(jìn)新型的社會(huì)建設(shè)管理體系建設(shè)。以城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)，逐步形成與城鄉(xiāng)社區(qū)居民志愿服務(wù)、社會(huì)化便民利民服務(wù)相銜接的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系。大力培育和發(fā)展各類社會(huì)組織，至少建設(shè)1家社會(huì)組織“孵化器”，社會(huì)組織登記數(shù)和萬人擁有社會(huì)組織數(shù)高于全省平均標(biāo)準(zhǔn)。

——全力推進(jìn)融合式的雙擁優(yōu)撫安置創(chuàng)建體系建設(shè)。縮小城鄉(xiāng)撫恤標(biāo)準(zhǔn)差距，逐步實(shí)現(xiàn)全市各類優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)并軌，優(yōu)撫對(duì)象全部納入社會(huì)保障體系，建立退役士兵自謀

職業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，確保退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)參訓(xùn)率、就業(yè)率、滿意率超過省指標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)省級(jí)雙擁模范城創(chuàng)建“八連冠”。

——全力推進(jìn)規(guī)范化的專項(xiàng)事務(wù)管理體系建設(shè)。實(shí)現(xiàn)惠民殯葬政策全覆蓋。進(jìn)一步優(yōu)化行政區(qū)劃，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村道路地名標(biāo)志全覆蓋，加快村改居進(jìn)程，提升城市化水平。

——全力推進(jìn)適度普惠型的社會(huì)福利體系建設(shè)。大力推進(jìn)民政公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善孤殘兒童養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，大力發(fā)展慈善、福彩公益事業(yè)，鞏固和保持蘇北領(lǐng)先地位。實(shí)現(xiàn)全市福彩銷量和公益金總量翻番，銷量總額突破10億，公益金總量達(dá)到1億元，為發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)提供資金支持。

四、“十三五”規(guī)劃主要發(fā)展任務(wù)

“十三五”期間，XX民政事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)：全面推進(jìn)“六有”民生工程和“六大體系”建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)民政事業(yè)發(fā)展綜合實(shí)力，提升人民群眾幸福指數(shù)。

（一）社會(huì)救助

貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》，完善以城鄉(xiāng)最低生活保障制度和城鄉(xiāng)五保供養(yǎng)制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、法律等專項(xiàng)救助為輔助，以低保邊緣救助、災(zāi)民救助、重殘救助、臨時(shí)救助、社會(huì)幫扶、慈善互助為補(bǔ)充，適度普惠、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助保障體系。加強(qiáng)社會(huì)救助與其他民生保障政策之間的銜接配套，提升社會(huì)救助整體水平，保持

蘇北領(lǐng)先地位。

1．實(shí)施低保自然增長(zhǎng)機(jī)制。低保標(biāo)準(zhǔn)保持與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，年均增幅不低于10%。加快縮小城鄉(xiāng)差距，逐步實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)最低生活保障并軌，困難群眾基本生活得到較大改善。

2．規(guī)范社會(huì)救助管理。完善申請(qǐng)救助困難家庭經(jīng)濟(jì)收入核對(duì)機(jī)制，增強(qiáng)收入核定的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助信息化管理網(wǎng)絡(luò)，完善低保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。

3．創(chuàng)新醫(yī)療救助模式。建立“收入型”與“支出型”互補(bǔ)的社會(huì)救助制度，重點(diǎn)探索新型醫(yī)療救助，擴(kuò)大受益覆蓋面，解決“因病致貧”家庭現(xiàn)實(shí)生活困難。

4．穩(wěn)步提高農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)水平。全面落實(shí)“五保”供養(yǎng)政策，完善自然增長(zhǎng)和長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高供養(yǎng)整體水平，確保全市集中供養(yǎng)率保持在70%以上。

5．完善自然災(zāi)害救助體系。完善災(zāi)害救助綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門信息互聯(lián)、互通和共享，提高自然災(zāi)害綜合防范和應(yīng)急處置能力。深化“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，提高救災(zāi)應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員能力。

（二）養(yǎng)老服務(wù)

積極應(yīng)對(duì)老齡化，加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理，打造“智能化、保姆式”養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，確保“十三五”末每千名老人擁有床位60張以上，全面建成以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，信息服務(wù)為

輔助”的養(yǎng)老服務(wù)體系。

1.加快養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制專項(xiàng)規(guī)劃，將養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，分解和落實(shí)到各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）。創(chuàng)新農(nóng)村敬老院運(yùn)營(yíng)方式，變單一“五?！惫B(yǎng)為集供養(yǎng)、寄養(yǎng)、康復(fù)、護(hù)理為一體的多功能、綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

2．加大民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持力度。積極出臺(tái)優(yōu)惠政策, 鼓勵(lì)和推進(jìn)養(yǎng)老投資的“社會(huì)化”，適度提高民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼資助方式，加強(qiáng)資助款項(xiàng)的監(jiān)督管理，提升養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化水平。

3．全面提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平。加快“五類”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。完善服務(wù)項(xiàng)目、提升服務(wù)質(zhì)量，全部達(dá)到省評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)A級(jí)以上，其中AA級(jí)40%以上，AAA級(jí)20%以上。完善居家養(yǎng)老信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)信息化。

4．關(guān)愛老年人精神生活。建成一批有規(guī)模、多功能的老年文體活動(dòng)場(chǎng)所，培育一批關(guān)愛老年精神生活服務(wù)品牌。精心組織老年節(jié)系列活動(dòng)。加強(qiáng)為老服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)“市鎮(zhèn)村”養(yǎng)老協(xié)會(huì)全覆蓋。

（三）社會(huì)建設(shè)

推進(jìn)市鎮(zhèn)村三級(jí)服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老、醫(yī)療救助等社區(qū)服務(wù)信息能化；創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，開展“政社互動(dòng)”試點(diǎn)；加強(qiáng)社會(huì)組織管理，建立社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者“三社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制和服務(wù)平臺(tái)，滿足城鄉(xiāng)居民多元化需要。

1．協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。建立健全各級(jí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)建設(shè)工作格局，協(xié)調(diào)推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，努力探索形成與率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)，具有XX特色的社會(huì)建設(shè)和管理的基本體系、基本路徑、基本格局。

2.創(chuàng)新完善社區(qū)管理服務(wù)體系。按照“一委一居一站一辦”模式，建立健全以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ)、社區(qū)管理服務(wù)中心為依托、其他各類社會(huì)組織為補(bǔ)充、社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)管理服務(wù)體制和機(jī)制。

3．拓展延伸基層民主自治。依法組織城市居委會(huì)和農(nóng)村村委會(huì)換屆選舉，切實(shí)保障基層群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。開展“政社互動(dòng)”試點(diǎn)，厘清行政權(quán)力與自治權(quán)利界限，促進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。

4.加快提升社區(qū)服務(wù)管理水平。以共建共享共融為目的，以社區(qū)服務(wù)中心為載體，建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)互聯(lián)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、互助志愿服務(wù)和市場(chǎng)商業(yè)服務(wù)相銜接，集社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)治安、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、人民調(diào)解于一體的城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)體系。加大政府購買公共服務(wù)力度，推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。

5．不斷強(qiáng)化社會(huì)組織功能。積極培育和發(fā)展公益類、新興產(chǎn)業(yè)類社會(huì)組織和社區(qū)社會(huì)組織，重視發(fā)揮樞紐型聯(lián)合性的社會(huì)團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，逐步形成社會(huì)組織自我管理、自我服務(wù)和自律自治的運(yùn)作機(jī)制。加快推進(jìn)市屬行業(yè)協(xié)

會(huì)改革創(chuàng)新和社會(huì)組織網(wǎng)上登記、年檢工作，促進(jìn)社會(huì)組織自律水平和整體素質(zhì)提升。全面推進(jìn)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估工作，“十三五”末，全市等級(jí)社會(huì)組織達(dá)50%以上。

6．加快推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。建立完善以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、保障為主要內(nèi)容的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)全市社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程，形成以社工機(jī)構(gòu)為載體，以專業(yè)社工為引領(lǐng)、以社工從業(yè)人員為骨干、志愿者廣泛參與的社會(huì)工作服務(wù)體系。

（四）雙擁優(yōu)撫安置

以實(shí)現(xiàn)省級(jí)雙擁模范城爭(zhēng)“八連冠”為目標(biāo)，通過開展政策擁軍、實(shí)事?lián)碥姟⒖萍紦碥?、文化擁軍、社區(qū)擁軍等一系列扎實(shí)有效活動(dòng)，積極支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，鞏固和發(fā)展新型的軍政軍民關(guān)系，實(shí)現(xiàn)軍民融合式發(fā)展。

1．全面落實(shí)優(yōu)待撫恤政策。進(jìn)一步完善優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象保障水平，實(shí)現(xiàn)各類優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化，建立優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)先納入社會(huì)保障機(jī)制，優(yōu)先享受各類社會(huì)福利，確保優(yōu)撫對(duì)象生活不低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均水平。加大淮海戰(zhàn)役碾莊圩戰(zhàn)斗紀(jì)念館、李超時(shí)烈士紀(jì)念館、王杰烈士紀(jì)念館等烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)的投入，充分發(fā)揮愛國(guó)主義教育基地的功能和作用。

2．健全完善退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)和接收安置體系。建立退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，完善承訓(xùn)學(xué)校年檢制度、專職輔導(dǎo)員制度和巡視制度，保持退役士兵參訓(xùn)率、就業(yè)率、滿意率全省領(lǐng)先。進(jìn)一步完善退役士兵城

鄉(xiāng)一體化安置政策，大力推進(jìn)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鞏固和提高全市退役士兵安置率和實(shí)際就業(yè)率。

（五）專項(xiàng)事務(wù)管理。

著眼提升城市現(xiàn)代化管理和推動(dòng)文明城市建設(shè)要求，加快民政專項(xiàng)事務(wù)管理創(chuàng)新，健全完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)事務(wù)管理體系，提升社會(huì)事務(wù)管理規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

1．規(guī)范婚姻、收養(yǎng)、殯葬服務(wù)。加強(qiáng)婚姻登記規(guī)范化管理，健全婚姻登記服務(wù)體系。加大收養(yǎng)法規(guī)政策的宣傳力度，依法辦理各類收養(yǎng)登記。加強(qiáng)婚姻、收養(yǎng)登記從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)惠民殯葬政策，加大殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集中安葬點(diǎn)全覆蓋，打造綠色殯葬、陽光殯葬、文明殯葬。

2.加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理。變被動(dòng)救助為主動(dòng)救助，建立健全由民政、公安、城管等部門組成的街頭流浪人員聯(lián)動(dòng)救助機(jī)制；堅(jiān)持屬地管理原則，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)乞討救助體系和科學(xué)考評(píng)機(jī)制；加強(qiáng)救助機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，加強(qiáng)流浪未成年人心理援助工作，建立健全街頭救助與就業(yè)援助聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3．深化行政區(qū)劃管理。按照合理配置利用資源、加快產(chǎn)業(yè)聚集和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)總要求，深化行政區(qū)劃管理，積極實(shí)施村改居工作，推進(jìn)城市化進(jìn)程。

4.扎實(shí)開展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)。建立健全行政區(qū)域界線管理長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，全面落實(shí)聯(lián)席

會(huì)議、自檢聯(lián)檢、界樁管護(hù)、跨界開發(fā)建設(shè)申報(bào)、矛盾糾紛調(diào)處等制度，確保邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定，確?？h際以上界線全部達(dá)到省級(jí)以上平安邊界建設(shè)示范線標(biāo)準(zhǔn)。

5．推進(jìn)地名公共服務(wù)工程。建立健全地名規(guī)劃體系，重點(diǎn)優(yōu)化道路、橋梁等市政設(shè)施地名命名，提升地名命名更名的科學(xué)性和前瞻性。按照城鄉(xiāng)一體化要求，規(guī)范地名標(biāo)志設(shè)置，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村道路地名標(biāo)志全覆蓋。研發(fā)覆蓋城鄉(xiāng)的地名公共服務(wù)信息平臺(tái)，便利居民出行。

（六）社會(huì)福利

著眼社會(huì)福利由“補(bǔ)缺型”向“適度普惠型”、特殊群體向社會(huì)公眾轉(zhuǎn)變，健全完善以供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，以優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，以發(fā)展公益事業(yè)為根本，覆蓋全市孤殘群體的社會(huì)保障體系，提高全社會(huì)福利保障水平。

1．加強(qiáng)對(duì)特殊群體的關(guān)愛。進(jìn)一步改善孤兒成長(zhǎng)環(huán)境，完善孤殘兒童最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，按照經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展水平和上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入的增長(zhǎng)幅度，同步提高孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，提高生活質(zhì)量，探索和推行棄嬰兒成年后的安置辦法和保障機(jī)制。

2．大力發(fā)展慈善、福彩公益事業(yè)。深化“公民慈善”理念，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與慈善活動(dòng)，精心打造具有XX特色的文化慈善、品牌慈善、陽光慈善、專業(yè)慈善，保持慈善募捐蘇北領(lǐng)先水平。堅(jiān)持“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)”的福彩宗旨，規(guī)范銷售，安全運(yùn)行，確保“十三五”期間，全市福彩銷售總量突破10億；廣泛開展福彩公益活動(dòng)，提升民政

公益品牌效應(yīng)。