第一篇：2016江西省公務員考試兩會熱點解讀：延長二孩產(chǎn)假

2016江西省公務員考試兩會熱點解讀：延長二孩產(chǎn)

假

背景介紹

“全面二孩”政策已落地，“延長產(chǎn)假”呼聲高漲。早在2015年底通過的人口與計劃生育法修正案(草案)中，就明確提出“根據(jù)實施全面兩孩政策的新形勢，規(guī)定符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或其他福利待遇”?！昂蠖ⅰ睍r代如何鼓勵生育也成為2016年全國兩會熱議話題。兩會代表賀優(yōu)琳在其今年提交的兩會建議中，建議將產(chǎn)假延長，女方產(chǎn)假時間要比第一胎長一個月，并且保障各種福利，延長男方產(chǎn)假。這在社會上引起極大反響。

公考角度分析 中公分析

實施全面二孩政策，有利于優(yōu)化人口結構，減緩老齡化壓力，增加勞動力供給。要把這件好事辦好，需要配套完善相關政策措施。從生育到撫養(yǎng)，二孩路上任何一個環(huán)節(jié)的磕磕絆絆，都可能讓很多人生活不順、讓生育政策遇挫。相關公共服務與社會保障的供給，是紓解公眾生二孩焦慮的最實在的定心丸。這不僅需要相關政府部門未雨綢繆的意識，對可能遇到的問題進行預判，并提前做好積極應對，更亟待相關政策的協(xié)同調整與配套措施的及時跟進。

延長二孩產(chǎn)假，不僅有利于適齡女性更好恢復，解除后顧之憂，在事業(yè)與家庭之間做好平衡，也將有利于嬰兒健康成長，保障人口質量提升。

對策

獨生子女政策已經(jīng)改變了中國人的生育觀，現(xiàn)在政府應該積極采取更具實質性的措施鼓勵生育，修訂現(xiàn)行的一切不利于生育水平回升的法律法規(guī)。二孩政策放開了,我們的配套政策和措施也不能“原地踏步”,必須“同步前進”。延長二孩產(chǎn)假,應盡快納入立法議程,使之在民意的基礎上臻于完善,更好地滿足社會發(fā)展的需要。

撫養(yǎng)一個孩子，不僅是家庭的責任，更是社會的責任。政府有義務為孩子的成長提供良好的環(huán)境，包括嬰幼兒時期父母的照料和陪伴。而目前，我國的生育政策，還需要更多關懷性的措施。若要延長二胎產(chǎn)假，就需要政府拿出真金白銀，以國家福利的形式為“全面二孩”兜底。

第二篇：2016年黑龍江公務員考試申論熱點：延長產(chǎn)假

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申論熱點：延長產(chǎn)假

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不久前，北京市人大代表王幼君建議“將女性產(chǎn)假延長至3年”，引發(fā)熱議。

我國現(xiàn)行產(chǎn)假為98天，剖腹產(chǎn)再加15天。社會上關于延長產(chǎn)假的聲音一直不絕于耳。近日，羊城晚報聯(lián)合手機騰訊網(wǎng)開展“該不該延長產(chǎn)假”的網(wǎng)絡調查，吸引了逾4萬名網(wǎng)友參與投票。結果顯示，超五成網(wǎng)友支持延長產(chǎn)假，但近七成受訪者擔心如果延長產(chǎn)假，休假期間工資下降。

“延長產(chǎn)假”的聲音，雖不是特別響亮，還是讓年輕媽媽們既高興又擔憂?！緲藴时硎觥?[觀點爭鋒] 支持：人心的善意與婦女的地位

用發(fā)展的觀點看，將產(chǎn)假延長至3年，卻充滿人性善意，其中包含如何提高女性地位。作為人口大國，人口生育早已有規(guī)劃，并在按規(guī)劃有序實施，已見成效。而要提高民眾福利待遇，就也需要有個規(guī)劃，延長女性產(chǎn)假時間。將產(chǎn)假延長至3年，是個發(fā)展的話題，需要辯證地看待。發(fā)展需要積極作為，自增壓力，迎難而進。不能因為一時存在難度而安于現(xiàn)狀，停滯不前，以至想都不敢想。

延長產(chǎn)假可以開啟人們的思路，為何時延長產(chǎn)假、延長多少產(chǎn)假、如何延長產(chǎn)假，提供一個討論的話題。這有助于凝聚全民的智慧尋找答案，運用全民的力量破解難題。進而推動產(chǎn)假不斷延長，給廣大產(chǎn)婦帶來福祉。

反對：延長產(chǎn)假不能侵害勞動權

延長產(chǎn)假，表面看是保護了女性的生育權，但其實是對女性勞動權的侵犯。有的女性感覺三年產(chǎn)假很好，其實是對勞動就業(yè)市場的不了解。

三年產(chǎn)假的建議，與上世紀80年代的“婦女階段就業(yè)制度”“建立階段就業(yè)制度，發(fā)展彈性就業(yè)方式”等如出一轍，當年這些建議均以侵害婦女勞動權益遭到強烈反對而未能推行。在階段就業(yè)和婦女提前退休行不通時，有些企業(yè)尤其是關停并轉的國有企業(yè)和以效中公教育·給人改變未來的力量！點擊查看黑龍江申論考點大全

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益為核心的私營企業(yè)，給孕期、哺乳期女職工放長假，企業(yè)以“放長假”變相解雇生育期婦女，嚴重侵害了婦女的勞動就業(yè)權。

[好處] 延長產(chǎn)假的好處主要體現(xiàn)在三個方面，一是有利于女性身體的恢復;二是有利于女性實行母乳喂養(yǎng);三是有利于親子教育，從而實現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育。自然不利因素也顯而易見，既會導致女性就業(yè)變得更難，又會增加社會負擔，還會加劇性別歧視。如不能合理安排女性產(chǎn)假時間，為其提供可靠的保障條件，那么延長女性產(chǎn)假的權利保護，最終反倒會淪為傷害。

[參考對策] 第一、加大對職業(yè)女性健康權的保護

近年來，我國不少地方政府加大對職業(yè)女性健康權的保護，并將職業(yè)女性經(jīng)期休假制度以法規(guī)形式得以不同程度地體現(xiàn)。“產(chǎn)假延長至3年”，未必能實現(xiàn)，但已喚醒權利意識的提升，有利于為女職工就業(yè)提供政策保護，從源頭上解決就業(yè)性別歧視問題。此外，“產(chǎn)假延長至3年”不僅對產(chǎn)婦的生理康復和心理的調整都會有很大幫助，還對緩解就業(yè)壓力也起到一定作用，可以說是利大于弊。

第二、與現(xiàn)實相結合，逐步推進

按照目前的財政狀況，全國能夠穩(wěn)定拿出一筆錢發(fā)放3年生育津貼的地方，可能很有限。畢竟現(xiàn)在的社會福利保障面有限，保障水平較為薄弱。一步到位的壓力太大，不妨采取逐步推進、逐年延長的方案，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，隔幾年延長一段產(chǎn)假，如此則短期沖擊不會過大。

第三、獲取社會普遍共識

延長女性產(chǎn)假必須考慮到其可行性，其間既包括成本的承受能力，企業(yè)的容忍度和女性的真正訴求，并在其間找到一個最佳的結合點和利益平衡點，若是跨步過大反倒會適得其反，并因為增加企業(yè)焦慮和公共財政壓力，而讓政策層面投鼠忌器。當前最有效的做法，還得在掃除法律、利益和認識的障礙，破解困境做好鋪墊上下工夫，延長女性產(chǎn)假才會水到渠成。

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第三篇：2014年重慶公務員考試申論兩會熱點解讀(二)

2014年重慶公務員考試申論兩會熱點解讀(二)

2014年全國兩會開始時間為3月3日，閉幕時間為3月12日。對于考生來說，每年“兩會”，行政首長所做的《政府工作報告》是重頭戲，也是考生重視的申論文章寫作素材來源?，F(xiàn)任政府首腦李克強以講話通俗、富有個性魅力著稱，其2014年所做第一份政府工作報告也體現(xiàn)了這一語言風格，既有官方文字系統(tǒng)之內的嚴謹表述，也用了不少具有個性色彩的新詞?？忌鷤冃杓毤毱肺镀渲芯睿谏暾摽紙錾厦罟P生花。

【常識儲備】

1.李克強在地方政府職能轉變和機構改革工作電視電話會議上的講話強調：2013年11月黨中央、國務院頒發(fā)了《關于地方政府職能轉變和機構改革的意見》，這是貫徹落實黨的十八大和十八屆二中全會精神作出的又一項重大決策，是指導和規(guī)范地方政府改革的重要文件：(一)地方政府改革事關經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和轉型升級。(二)地方政府改革是整個政府改革的大頭。(三)地方政府改革對于保證中央政令暢通、發(fā)揮地方積極性十分重要。

2.2013年11月1日召開的地方政府職能轉變和機構改革工作電視電話會議上，李克強總理強調中央政府改革是政府改革這篇大文章的上篇，地方政府改革是下篇，地方政府職能轉變要重點抓好“接、放、管”，地方機構改革要著力搞好“控、調、改”。六字直指地方政府改革關鍵所在，為接下來的工作指明了方向。

【報告摘要】

2014年政府工作報告指出，深入推進行政體制改革。進一步簡政放權，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實企業(yè)投資自主權，推進投資創(chuàng)業(yè)便利化。確需設置的行政審批事項，要建立權力清單制度，一律向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批。全面清理非行政審批事項。

【報告解讀】

俗話說，打蛇打七寸，要發(fā)展，先要從民眾最期盼的領域改起，《政府工作報告》將進一步簡政放權放在第一部分，李克強總理說，這是政府的自我革命，今年要再取消和下放行政審批事項200項以上，同時，全面清理非行政審批事項，要建立權力清單制度，一律向社會公開。

“簡政放權”背后的原因是中國面臨發(fā)展瓶頸，新一屆政府上臺以后，也看到了體制改革的紅利?，F(xiàn)在的情況是政府管的還是太多，而我們要改的就是減少政府的管制，減少行政審批事項。這從理論上講就是要厘清政府與市場的關系。

過去一年，涉及政府自身利益的改革有重大進展。政府改革一突破，其他改革一通百通，市場與社會的活力就會蓬勃釋放。“背水一戰(zhàn)”充分體現(xiàn)了本屆政府在推進改革方面的緊迫感。

去年新一屆政府履職時，就發(fā)出強有力的改革聲音。一年來，從“約法三章”到“壯士斷腕”，改革在多方面取得突破性進展，尤其需要提出的是，涉及政府自身利益的改革有重大進展。過去很長時間改革之所以難以實質性突破，主要卡在政府自身改革難以突破上。李克強總理承諾五年內要削減中央政府1700余項行政審批事項的1/3，2013年就取消和下放了416項，五年的承諾在一年中完成一多半。這個速度確實超出了社會期望。除此之外，還修訂政府核準的投資項目目錄，推動工商登記制度改革。

政府改革一突破，其他改革一通百通，市場與社會的活力就會蓬勃釋放。去年全國新注冊企業(yè)增長27.6%，民間投資比重上升到63%，這表明過去沉睡的巨額社會資本開始蘇醒，并且開始逐步成為經(jīng)濟增長強大的動力。因此，政府工作報告在回顧一年工作時，把“著力深化改革開放，激發(fā)市場活力和內生動力”擺在首位，是符合實際的。

改革，是決定中國命運的關鍵所在。新一屆政府第一份政府工作報告準確把握了各方對改革的需求，明確了堅定推進改革的決心;一年來的工作也凸顯了改革的色彩。以改革統(tǒng)領政府全面工作，方能闖出一個公平可持續(xù)發(fā)展的未來。

【專家觀點】

啃行政審批的硬骨頭，一是要精簡審批權數(shù)量，除了必須有的，其他都予以廢除;二是提高放權含金量，不能只放不痛不癢的。——全國政協(xié)委員遲福林

要改革一定要打破歷史形成的利益集團，就會傷筋動骨，這就是革命。行政審批其實就是來自一部分政府權力的阻礙，只有消除了障礙才行。——全國政協(xié)委員厲以寧

第四篇：2014重慶公務員考試申論兩會熱點解讀(六)

2014重慶公務員考試申論兩會熱點解讀(六)

2014年全國兩會開始時間為3月3日，閉幕時間為3月12日。對于考生來說，每年“兩會”，行政首長所做的《政府工作報告》是重頭戲，也是考生重視的申論文章寫作素材來源?，F(xiàn)任政府首腦李克強以講話通俗、富有個性魅力著稱，其2014年所做第一份政府工作報告也體現(xiàn)了這一語言風格，既有官方文字系統(tǒng)之內的嚴謹表述，也用了不少具有個性色彩的新詞。考生們需細細品味其中精妙，在申論考場上妙筆生花。

【常識儲備】

舌尖上的安全即“健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制”，就是要全面落實正在進行的食品藥品監(jiān)管體制改革。在改革中，要防止只作簡單的物理變化，要用改革的手段實現(xiàn)化學變化，從心開始、用智謀事、人心合一，凝心聚力，統(tǒng)一步伐，眾志成城，做到融心、融智、融行，共同為公眾把好食品藥品安全的關口。

【報告摘要】

建立從生產(chǎn)加工到流通消費的全過程監(jiān)管機制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴守法規(guī)和標準，用最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。

【報告解讀】

“健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制”，就是要全面落實正在進行的食品藥品監(jiān)管體制改革。在改革中，要防止只作簡單的物理變化，要用改革的手段實現(xiàn)化學變化，從心開始、用智謀事、人心合一，凝心聚力，統(tǒng)一步伐，眾志成城，做到融心、融智、融行，共同為公眾把好食品藥品安全的關口。

【標準表述】

[專家觀點]

違法成本太低，刑法的震懾力不夠，是食品、藥品領域安全問題屢禁不止的重要原因。因此，應當把生產(chǎn)銷售有毒、有害食品等罪名納入危害公共安全犯罪體系，從而更好地保護公民的生命健康權?！珖舜蟠韽埩⒂?/p>

保障食品安全，關鍵是落實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和地方政府屬地管理責任?！珖f(xié)委員劉佩智

食品安全問題從根本上講是一些不法分子利益驅使之下的行為，其更多考慮的是自我感受。如果大家都遵循“我們大于我”的理念，多替他人考慮，相信社會上的食品安全將不會成為問題?！珖f(xié)委員李惠森

國家應該加大對食品藥品的監(jiān)管力度，提高產(chǎn)品的質量，樹立國人對國產(chǎn)藥品的信心?！珖f(xié)委員李嘉音

[問題]

“舌尖上的安全”形勢雖有好轉但仍有多重障礙：

一是我國正處于經(jīng)濟轉型升級的關鍵時期，食品生產(chǎn)和安全管理水平不高、人均消費量巨大的基本國情決定了食品安全問題高發(fā)易發(fā)。

二是我國食品生產(chǎn)經(jīng)營主體普遍規(guī)模不大，標準化程度不高，多、小、散、亂的基本特征仍舊突出，隱患多、監(jiān)管難。

三是食品安全法律法規(guī)體系還有待進一步完善。

四是公平競爭的秩序有待完善，道德失范、誠信缺乏問題比較突出。

[措施]

第一，改變多頭管理現(xiàn)狀，保障食品安全。多頭管理是造成食品安全的重要原因。對于食品安全監(jiān)管，從生產(chǎn)加工到市場流通，雖然每一個環(huán)節(jié)都設有“重兵防守”，但因各部門缺乏統(tǒng)一協(xié)調和統(tǒng)籌規(guī)劃，多頭監(jiān)管，使得很大一部分力量在相互依賴、推諉中消耗掉。農業(yè)、衛(wèi)生、工商、質檢、藥監(jiān)、派出所等執(zhí)法監(jiān)管部門誰都管等于誰都不管。另外，對于當?shù)氐臒o證經(jīng)營的小商小販，或者是當?shù)丶{稅大戶的不法商販，本地相關部門充作老好人不愿出頭管理，所以一旦出了事，主動負責的更少。改變這種現(xiàn)狀需要進行機構改革，盡量減少部門設置，將食品生產(chǎn)廠家以所在區(qū)域劃分，進行實名制管理，分工明確、權責相配，讓各管理部門切實擔負責任。

第二，轉變監(jiān)管思路，暢通監(jiān)督渠道，從源頭消除食品安全隱患。當前中國食品的原材料生產(chǎn)加工具有地域性特點，一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位普遍都有自己的支柱產(chǎn)業(yè)。這就意味著對于一些問題的查處易受到全村村民的阻礙，但從另一個角度來講，如果監(jiān)督管理到位，可以快速有效的肅清一整個行業(yè)的風氣。另外，部分不法分子同執(zhí)法部門打游擊，白天大門緊閉，半夜開工，加大了查處難度。解決這些問題，就需要相關部門根據(jù)實際情況靈活變通，加大監(jiān)督檢查力度，主動發(fā)現(xiàn)問題，提前做好功課，加強同當?shù)匕傩站o密聯(lián)系，做好當?shù)匕傩盏乃枷虢逃绕涫羌訌姲傩帐称钒踩庾R，以反面典型做宣傳教育，引導百姓樹立正確的食品觀。同時，完善舉報體制，讓消費者投訴有門，通過眾多消費者的力量形成一個監(jiān)督網(wǎng)絡，及時有效的查處整改違法生產(chǎn)行為，使食品安全問題止于消費之前。

第三，加強立法，嚴厲處罰，防止不法行為卷土重來。對待這些商販不能吊銷營業(yè)執(zhí)照、行政拘留幾天就敷衍了事，要通過司法的威懾制止犯罪。生產(chǎn)銷售

危險食品屬于危害公眾安全罪，構成刑事犯罪，應按照這些產(chǎn)品的傳播范圍及危害程度施以相應的刑事處罰，并提高罰款金額，讓這些不法廠商充分意識到犯罪成本遠遠高于收益成本，有效遏止這些不法行為的死灰復燃。

第五篇：2014重慶公務員考試申論兩會熱點解讀(十)

2014重慶公務員考試申論兩會熱點解讀(十)

2014年全國兩會開始時間為3月3日，閉幕時間為3月12日。對于考生來說，每年“兩會”，行政首長所做的《政府工作報告》是重頭戲，也是考生重視的申論文章寫作素材來源?，F(xiàn)任政府首腦李克強以講話通俗、富有個性魅力著稱，其2014年所做第一份政府工作報告也體現(xiàn)了這一語言風格，既有官方文字系統(tǒng)之內的嚴謹表述，也用了不少具有個性色彩的新詞?？忌鷤冃杓毤毱肺镀渲芯?，在申論考場上妙筆生花。

【常識儲備】

1.國務院總理李克強在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說，今年要加強教育、衛(wèi)生、文化等社會建設。促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農村傾斜，促進義務教育均衡發(fā)展。

2.貧困地區(qū)農村學生上重點高校人數(shù)要再增長10%以上，使更多農家子弟有升學機會。加強農村特別是邊遠貧困地區(qū)教師隊伍建設，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，改善貧困地區(qū)農村兒童營養(yǎng)狀況。發(fā)展學前教育。實施特殊教育提升計劃。繼續(xù)增加中央財政教育投入，提高使用效率并強化監(jiān)督。深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權和高校辦學自主權，鼓勵發(fā)展民辦學校。

【報告摘要】

貧困地區(qū)農村學生上重點高校人數(shù)要再增長10%以上，使更多的農家子弟有升學機會。深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權和高校辦學自主權，鼓勵發(fā)展民辦教育。

【報告解讀】

教育的目的在于普及，教育發(fā)展要均衡。教育發(fā)展的東西部差距，會對未來的社會發(fā)展會造成很大阻礙，而扶植政策可以減少這種差距的程度。貧困地區(qū)農村學生上重點大學的人數(shù)增長可觀，這個數(shù)字需要更具體一點，是降低錄取分數(shù)的結果，還是錄取照顧的結果。如果是后一種情況，真正受益的學生又是如何選定的。教育越透明，政策才越有活力。

【標準表述】

[表現(xiàn)]

一是辦學條件差。農村義務教育學校硬件條件和辦學水平整體上落后于城市學校，主要表現(xiàn)在基礎設施設備相對陳舊，教學儀器和圖書資料相對不足。

二是教學質量低。農村學校特別是邊遠地區(qū)的農村學校條件艱苦，教師待遇低，很難吸引優(yōu)秀人才長期任教，教師數(shù)量不足、結構短缺，水平相對較差，使這些農村學校管理水平、教育質量無法迅速有效提高。

三是教育資源緊張。學校建設不力，學校資源緊張，生均校園面積、生均校舍面積不達標。

[問題]

第一，重視不足。一些地方政府和部門對均衡發(fā)展的重要性和必要性認識不足，重視不夠，工作不力。有的地方概念模糊，以為只要把發(fā)展水平搞上去，均衡水平自然就提高了;

第二，缺少整體發(fā)展意識。有的地方只滿足于低水平均衡，缺少整體提升發(fā)展水平的工作動力，對實現(xiàn)均衡發(fā)展目標有畏難情緒，存在等靠要思想;

第三，缺乏長效機制保障。有的地方未能形成政府統(tǒng)籌、部門合力推進的工作局面。有些地方教育經(jīng)費缺乏長效保障機制。

[措施]

一方面，要進一步督促地方各級政府高度重視義務教育均衡發(fā)展，將其作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性、先導性工程，擺在教育發(fā)展重中之重地位，做到政府行為“三個到位”：

一是責任到位。把義務教育均衡發(fā)展列入黨委政府重要議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，簽訂目標責任書，加大宣傳力度，上下聯(lián)動，形成黨委政府領導、部門參與、社會支持的濃厚氛圍。

二是投入到位。把大幅度增加教育投入作為落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、保障實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展目標的關鍵，建立和完善教育經(jīng)費長效保障機制，切實落實法定增長要求，滿足義務教育均衡發(fā)展需要。

三是工作到位。對照國家標準，結合地方實際，采取針對性政策措施，切實解決工作中存在的問題。正確把握均衡發(fā)展工作的動態(tài)性，做好長期規(guī)劃，明確階段任務，堅持常抓不懈。

另一方面，要進一步督促地方各級政府明確推進教育均衡發(fā)展的基本策略，將學校標準化建設作為基礎性工程，努力辦好每一所學校。

一是突破薄弱環(huán)節(jié)。持續(xù)加大投入力度，強調“雪中送炭、抬高底部、傾斜薄弱、補齊短板”原則，將各級財政資金重點向農村地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，加大薄弱學校改造力度，重點解決各地各學校存在的薄弱環(huán)節(jié)。

二是提升辦學水平。深入研究對策，重點解決農村地區(qū)小規(guī)模學校、村小和教學點的硬軟件配置，全面優(yōu)化其辦學條件，提升辦學水平和質量。

三是正視新問題。積極應對城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的城區(qū)教育資源緊張的問題，多部門協(xié)作，積極解決老城區(qū)教育用地和校舍建設問題。