第一篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局等部門關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工（共）

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2009〕26號 【發(fā)布日期】2009-04-28 【生效日期】2009-04-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局等部門關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作意見的通知

(皖政辦〔2009〕26號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

省環(huán)保局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省農(nóng)委、省建設(shè)廳、省衛(wèi)生廳、省水利廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○九年四月二十八日

關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見

省環(huán)保局 省發(fā)展改革委 省經(jīng)委 省農(nóng)委 省建設(shè)廳 省衛(wèi)生廳 省水利廳 省國土資源廳 省林業(yè)廳

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關(guān)于實行“以獎促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕11號）、《中共安徽省委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定〉的實施意見》（皖發(fā)〔2008〕22號）精神，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就加強農(nóng)村環(huán)境保護工作提出如下意見：

一、充分認識加強農(nóng)村環(huán)境保護的重要性和迫切性

（一）農(nóng)村環(huán)境形勢嚴峻。近年來，我省不斷加強農(nóng)村環(huán)境保護工作，積極推進生態(tài)安徽和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境保護取得了一定進展。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村環(huán)境問題日益凸顯，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，鄉(xiāng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象比較普遍；點源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，危及農(nóng)村飲水和農(nóng)產(chǎn)品安全；農(nóng)村環(huán)保政策不完善，環(huán)境監(jiān)管能力薄弱，監(jiān)管體系缺失。這些問題如不解決，將危害農(nóng)民身體健康，制約農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，影響全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)。

（二）加強農(nóng)村環(huán)境保護意義重大。加強農(nóng)村環(huán)境保護，是落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求；是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大任務(wù)；是推進生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要內(nèi)容；是建設(shè)生態(tài)安徽，切實改善民生的客觀需要。各地、各有關(guān)部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識加強農(nóng)村環(huán)境保護的重要性和迫切性，切實把農(nóng)村環(huán)境保護工作擺上更加重要和突出的位置，下決心改變農(nóng)村環(huán)境保護薄弱的狀況，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、明確農(nóng)村環(huán)境保護的指導(dǎo)思想和主要目標

（三）指導(dǎo)思想。以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，堅持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把農(nóng)村環(huán)境保護與改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全結(jié)合起來，切實抓好源頭控制、過程管理、廢棄物資源化利用，著力推進環(huán)境友好型的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供環(huán)境安全保障。

（四）主要目標。到2012年，全省農(nóng)村環(huán)境污染加劇的趨勢得到初步控制，農(nóng)村飲水安全問題得到基本解決；農(nóng)業(yè)面源污染防治取得一定進展，測土配方施肥面積占農(nóng)作物面積的比例達到80%以上，高效、低毒、低殘留農(nóng)藥使用率提高10%以上，經(jīng)認證的無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品總量的8%以上，農(nóng)村戶用沼氣普及率達到20%以上，秸稈綜合利用率達到60%以上，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用率達到90%以上；農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進，衛(wèi)生戶廁普及率達到65%，淮河、巢湖流域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水、垃圾無害化處理率分別達到30%和35%，其他地區(qū)分別不低于10%和15%，農(nóng)村清潔工程自然村覆蓋率達到1%。

到2015年，農(nóng)村環(huán)境管理組織體系初步形成，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管能力明顯加強，農(nóng)村生活污水、垃圾處理率顯著提高，農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染初步得到有效控制，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系逐步形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境有所改善，可持續(xù)發(fā)展能力得到增強。

三、加強農(nóng)村環(huán)境保護的重點工作

（五）切實加強農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護。把保障飲用水水質(zhì)作為農(nóng)村環(huán)境保護的首要任務(wù)。配合全省農(nóng)村飲水安全工程的實施，重點抓好農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護，根據(jù)農(nóng)村不同的供水方式，采取不同的飲用水水源保護措施。開展農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作，編制保護規(guī)劃，依法加強監(jiān)管，堅決依法取締保護區(qū)內(nèi)的排污口，禁止有毒有害物質(zhì)進入保護區(qū)。制定飲用水水源保護區(qū)應(yīng)急預(yù)案，強化水污染事故預(yù)防和應(yīng)急處理，切實保障農(nóng)村飲水安全。加強地下水資源保護與管理，制定保護規(guī)劃，合理開發(fā)利用地下水資源。加強農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學評價和農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測、評估，掌握水質(zhì)狀況，采取有效措施，保障農(nóng)村生活飲用水達到衛(wèi)生標準。

（六）大力實施農(nóng)村清潔工程。各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H，組織制定農(nóng)村清潔工程實施方案，明確目標任務(wù)和部門職責，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村垃圾、污水、糞便等生活污染治理。加快編制縣域垃圾處理專項規(guī)劃，逐步建立組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理的農(nóng)村垃圾處理模式，定點存放、定時轉(zhuǎn)運、定點集中處理，提高垃圾無害化處理水平。因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)集中式污水處理設(shè)施，城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網(wǎng)；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模較大的村，可采取分散與相對集中處理相結(jié)合的方式，利用人工或自然濕地系統(tǒng)，提高生活污水處理率。加快農(nóng)村改廁步伐，農(nóng)村集中新建住房和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學校、旅游景點及人群集中的公共場所要建造無害化衛(wèi)生公廁。促進農(nóng)村污染治理與廢棄物資源化利用的結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。

（七）嚴格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準，加大農(nóng)村地區(qū)建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”制度執(zhí)行力度，防止污染嚴重的企業(yè)和淘汰落后的生產(chǎn)項目、工藝和設(shè)備向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，防止“十五小”、“新五小”等企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃。加強農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，嚴格執(zhí)行企業(yè)污染物達標排放和污染物排放總量控制制度，對不按規(guī)定進行環(huán)保審批、沒有建設(shè)污染處理設(shè)施和不能達標排放的企業(yè)，予以停產(chǎn)整治或取締、關(guān)停。結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，大力引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，實現(xiàn)污染物的集中治理。

（八）加強畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治?？茖W劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴禁新建、擴建各類畜禽養(yǎng)殖場，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場要在2009年6月底前全部搬遷，逾期不能搬遷的，依法予以關(guān)閉。以綜合利用優(yōu)先為原則，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)適度規(guī)模、集中發(fā)展、種養(yǎng)結(jié)合。大力推廣生態(tài)化養(yǎng)殖模式，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機肥和無害化糞便還田等措施，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化和無害化。加強畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項目的環(huán)境管理，新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，對不能達標排放的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場實行限期治理等措施。科學、合理規(guī)劃水庫、湖泊、河流的水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和數(shù)量，禁止在一級飲用水水源保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖，對嚴重污染水體的水產(chǎn)養(yǎng)殖場所進行全面清理、整頓，限制網(wǎng)箱養(yǎng)殖，取締肥水養(yǎng)殖。

（九）積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治。大力推廣測土配方施肥技術(shù)，到2015年，糧食主產(chǎn)區(qū)和淮河、巢湖流域要基本普及測土配方施肥技術(shù)。加強政策引導(dǎo)，指導(dǎo)、鼓勵農(nóng)民使用有機肥、生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治、精準施肥和緩釋、控釋化肥等技術(shù)。巢湖最高水位線外3公里范圍內(nèi)嚴格控制種植蔬菜、花卉等單位面積施用化肥量大的農(nóng)業(yè)活動，嚴禁施用高毒、高殘留農(nóng)藥。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，推進無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。推廣廢棄物資源利用、清潔能源、清潔生產(chǎn)等技術(shù)。加大宣傳和監(jiān)管力度，禁止在禁燒區(qū)內(nèi)露天焚燒秸稈。編制省級秸稈綜合利用中長期規(guī)劃，制定鼓勵政策，提高秸稈綜合利用水平。

（十）穩(wěn)步推進土壤污染防治工作。完成全省土壤污染狀況調(diào)查，編制土壤污染防治規(guī)劃，實施土壤環(huán)境安全教育行動計劃。加強土壤污染監(jiān)測，強化對影響土壤環(huán)境的重點污染源監(jiān)管，嚴格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污染灌溉，加強對農(nóng)藥、化肥及其廢棄包裝物以及農(nóng)膜使用的環(huán)境管理，確保土壤環(huán)境質(zhì)量安全。在糧食主產(chǎn)區(qū)、“菜籃子”基地等與人民群眾食品安全密切相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地，實施一批土壤污染綜合治理示范工程，提高土壤環(huán)境質(zhì)量。

（十一）加強農(nóng)村自然生態(tài)保護。堅持農(nóng)村生態(tài)保護與治理并重，加強礦產(chǎn)、交通、旅游、水利、林業(yè)等資源開發(fā)項目的環(huán)境管理，防止新的人為生態(tài)破壞。按照“村莊森林化、路渠林蔭化、庭院花園化、農(nóng)田林網(wǎng)化、崗坡林果化”的要求，加強村莊、庭院、道路綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，建立完善的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，提高農(nóng)村綠化覆蓋率。到2010年，淮北平原、江淮丘陵、大別山和皖南山區(qū)村莊綠化覆蓋率分別達到60%、45%和25%。做好農(nóng)村地區(qū)古樹名木的掛牌保護。結(jié)合農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村地區(qū)河塘清淤整治和水生態(tài)修復(fù)，提高水生態(tài)功能。采取有效措施，加強對外來有害入侵物種、轉(zhuǎn)基因生物和病原微生物的環(huán)境安全管理，嚴格控制外來物種在農(nóng)村的引進和蔓延，保護農(nóng)村地區(qū)的生物多樣性和農(nóng)業(yè)野生動植物資源。

（十二）扎實開展農(nóng)村環(huán)境保護試點工作。各地要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”示范工程、土地整理復(fù)墾開發(fā)工程、農(nóng)村清潔工程、百鎮(zhèn)千村萬戶生態(tài)示范工程以及文明村鎮(zhèn)、衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建等試點、示范工作，開展農(nóng)村環(huán)境保護工作試點，整合涉農(nóng)環(huán)保資金，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和典型示范作用。要及時總結(jié)推廣試點中的成功經(jīng)驗和模式，穩(wěn)步推進農(nóng)村環(huán)境保護工作，探索建立農(nóng)村環(huán)境保護的長效機制。

（十三）認真組織實施國家“以獎促治”政策。各市、縣政府，特別是淮河、巢湖流域所屬縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣政府，要按照國家“以獎促治”政策的要求，研究治理措施，積極開展項目申報和組織實施工作。已獲得國家“以獎促治”資金支持項目的地方，縣級政府要采取有力措施，抓緊組織實施，確保在2009年6月底前完成。省環(huán)保局、省財政廳要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和考核，確?！耙元劥僦巍闭呷〉脤嵭?。

四、強化農(nóng)村環(huán)境保護工作措施

（十四）落實農(nóng)村環(huán)境保護責任。各級政府是農(nóng)村環(huán)境保護工作的責任主體，要將農(nóng)村環(huán)境保護列入重要議事日程，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責、全社會共同參與的工作機制，編制并實施本地區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護相關(guān)規(guī)劃，及時研究解決影響農(nóng)村環(huán)境保護的重大問題。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同做好農(nóng)村環(huán)境保護工作。環(huán)保部門負責統(tǒng)一監(jiān)管和協(xié)調(diào)指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境工作，強化農(nóng)村工業(yè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管和飲用水源地保護；組織土壤污染狀況調(diào)查，開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)管。發(fā)展改革部門負責綜合協(xié)調(diào)農(nóng)村環(huán)境保護工程建設(shè)規(guī)劃編制，農(nóng)村環(huán)境保護建設(shè)項目的立項及審批工作。經(jīng)委負責加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，淘汰污染嚴重和落后的生產(chǎn)項目、工藝和設(shè)備，推進農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)進程。農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管，開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評價；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治和監(jiān)督管理，推廣測土配方施肥技術(shù)，推進綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；組織開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖的污染防治工作；組織指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)野生動植物保護和農(nóng)業(yè)外來入侵物種防治。建設(shè)部門負責指導(dǎo)小城鎮(zhèn)規(guī)劃修編和村莊規(guī)劃編制，組織實施農(nóng)村清潔工程，開展農(nóng)村生活污水、垃圾處理處置設(shè)施建設(shè)。衛(wèi)生部門負責組織開展愛國衛(wèi)生運動，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)依法處置醫(yī)療廢棄物；組織農(nóng)村飲水安全工程的衛(wèi)生學評價及飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測；對農(nóng)村改廁予以技術(shù)指導(dǎo)。水利部門負責組織實施農(nóng)村飲水安全工程，組織開展農(nóng)村水系整治、水土保持、水生態(tài)保護與修復(fù)。國土部門負責基本農(nóng)田保護與建設(shè)，組織農(nóng)村未利用地適度開發(fā)、土地整理復(fù)墾；礦產(chǎn)資源勘查、開采過程中礦山地質(zhì)環(huán)境保護監(jiān)督管理，組織礦山地質(zhì)環(huán)境治理。林業(yè)部門負責植樹造林，突出抓好天然林保護、退耕還林、生態(tài)防護林、野生動植物保護和有害生物防治。

（十五）建立農(nóng)村環(huán)境保護投入機制。逐步建立政府資金主導(dǎo)、社會資金參與、農(nóng)民自主投入的多渠道籌資機制。省政府將在環(huán)保專項資金中安排一定資金用于農(nóng)村環(huán)境保護，并不斷加大對農(nóng)村環(huán)境保護的支持力度。各市、縣政府要配合國家“以獎促治”政策的實行，在預(yù)算中安排本級農(nóng)村環(huán)境保護專項補助資金，逐年增加對農(nóng)村環(huán)境保護的投入，積極整合涉農(nóng)相關(guān)資金，重點解決農(nóng)村地區(qū)存在的突出環(huán)境問題。按照誰投資、誰受益的原則，運用市場機制，吸引社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“一事一議”的規(guī)定，發(fā)動農(nóng)民籌資籌勞，參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

（十六）加強農(nóng)村環(huán)境保護機構(gòu)能力建設(shè)。到2010年，70%的縣級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)完成三級以上標準化建設(shè)達標驗收，80％的縣級環(huán)境監(jiān)測站達到環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標準。加強農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法能力建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實履行環(huán)境保護職責，明確農(nóng)村環(huán)境保護工作人員，逐步建立全省農(nóng)村環(huán)境保護工作管理體系。

（十七）強化農(nóng)村環(huán)境保護科技支撐。依托高等院校和科研機構(gòu)，重點加強資源綜合利用技術(shù)、農(nóng)用化學品減量化技術(shù)、農(nóng)村污染綜合防治技術(shù)等研究開發(fā)，建立農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)發(fā)布制度和推廣服務(wù)體系，為農(nóng)村環(huán)境保護提供科技支撐。

（十八）加大農(nóng)村環(huán)保宣傳教育力度。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護知識宣傳教育，制定村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民樹立生態(tài)文明理念，提高環(huán)境保護意識，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護的積極性和主動性。充分發(fā)揮各級婦聯(lián)、共青團、科協(xié)等群眾團體和民間組織的作用，開展環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)保知識和技能培訓，提高干部和農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境保護的能力。對涉及農(nóng)民群眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目，要如實向社會公示，聽取農(nóng)民群眾的意見，尊重農(nóng)民群眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實維護農(nóng)民群眾的環(huán)境權(quán)益。

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第二篇：河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于做好全省農(nóng)村電影工

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2007〕121號 【發(fā)布日期】2007-12-07 【生效日期】2007-12-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于做好全省農(nóng)村電影工作意見的通知

(豫政辦 〔2007〕121號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

省文化廳、發(fā)展改革委、財政廳、廣電局《關(guān)于做好全省農(nóng)村電影工作的意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳 二○○七年十二月七日

關(guān)于做好全省農(nóng)村電影工作的意見

省文化廳 省發(fā)展改革委 省財政廳 省廣電局

(二○○七年十一月二十日)

為加強農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè),切實解決農(nóng)民群眾看電影難問題,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2007〕38號)精神,結(jié)合我省實際,現(xiàn)就加強農(nóng)村電影工作提出以下意見:

一、充分認識做好農(nóng)村電影工作的重要性和必要性

(一)做好農(nóng)村電影工作,努力讓廣大農(nóng)民群眾看到、看好電影,是貫徹落實黨的十七大精神,推動文化大發(fā)展大繁榮的重要舉措,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,對于宣傳黨和國家的路線方針政策,發(fā)展農(nóng)村先進文化,實現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益,提高農(nóng)民群眾的思想道德、科學文化素質(zhì),豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。

(二)近年來尤其是2006年中宣部、國家廣電總局、文化部確定我省為農(nóng)村電影改革發(fā)展綜合性試點省份以來,通過各地、各有關(guān)部門的共同努力,我省農(nóng)村尤其是試點地區(qū)的電影基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善,放映場次和觀眾人次逐漸增加,有力推動了農(nóng)村電影市場的發(fā)展。但我省農(nóng)村電影的發(fā)展水平、服務(wù)水平、市場發(fā)育水平仍然不高,還不能很好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,迫切需要采取有效措施推動農(nóng)村電影事業(yè)加快發(fā)展。

二、做好農(nóng)村電影工作的總體要求和目標任務(wù)

(一)做好農(nóng)村電影工作的總體要求是:全面貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持社會效益第一的原則,按照“企業(yè)經(jīng)營、市場運作、政府購買、農(nóng)民受惠”的農(nóng)村電影改革發(fā)展新思路,深化農(nóng)村電影改革,探索建立多種所有制、多種發(fā)行放映主體和多種發(fā)行放映方式相結(jié)合的新模式,鼓勵農(nóng)村電影跨地區(qū)經(jīng)營,促進農(nóng)村電影的市場化、規(guī)?；l(fā)展,擴大適合農(nóng)民群眾觀看的影片創(chuàng)作生產(chǎn)和片源供應(yīng),從根本上解決廣大農(nóng)民群眾看電影難的問題。

(二)做好農(nóng)村電影工作的目標任務(wù)是:優(yōu)化資源配置,理順體制機制,推進農(nóng)村電影放映工程,普及數(shù)字電影放映技術(shù),提高放映質(zhì)量,完善放映基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),培育農(nóng)村電影放映新主體,建立公益放映補貼新機制,推動露天放映與室內(nèi)放映相結(jié)合、免費放映與有償放映相結(jié)合、膠片放映與數(shù)字放映相結(jié)合并逐步向數(shù)字放映過渡,不斷擴大農(nóng)村電影覆蓋面。2008-2009年全省80%的行政村實現(xiàn)一村一月放映一場公益電影;2010年基本實現(xiàn)全省行政村一村一月放映一場公益電影、90%以上的行政村實現(xiàn)數(shù)字化放映的目標。同時,采取“政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)、企業(yè)運作經(jīng)營”的辦法,力爭到2009年在全省縣城及大的集鎮(zhèn)建成200個數(shù)字電影廣場,形成固定放映點;組建100個流動放映隊到礦區(qū)、工地放映,解決農(nóng)民工看電影難問題。

三、完善農(nóng)村電影工作的政策措施

(一)加快推進農(nóng)村電影體制機制改革。支持各類社會資本參與農(nóng)村電影工作,通過引進市場競爭機制,培育發(fā)展國有、民營、個體等各類農(nóng)村電影發(fā)行放映新主體、農(nóng)村電影院線公司和多種形式放映隊伍,大力推動國有農(nóng)村電影發(fā)行放映單位的股份制、院線制改革和機制創(chuàng)新。從創(chuàng)新機制入手,加快市、縣兩級電影體制改革步伐。積極推進行業(yè)內(nèi)部資源重組,鼓勵電影發(fā)行單位進行兼并、聯(lián)合,組建股份制院線公司。從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映的單位和個人向所在地縣級或縣級以上電影主管部門備案后,到所在地工商部門辦理登記手續(xù),即可從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映業(yè)務(wù)。對社會資本興辦的農(nóng)村電影發(fā)行放映企業(yè),在土地使用、場次補貼等方面與國有電影發(fā)行放映企業(yè)享受國家相關(guān)的同等優(yōu)惠經(jīng)濟政策。

(二)加大政府投入力度。各級政府要認真落實農(nóng)村電影經(jīng)費,加大投入力度,保證農(nóng)村電影公益放映補貼經(jīng)費及時到位,對偏遠地區(qū)要適當提高放映場次補貼標準,并確保其隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高逐步增長,建立持續(xù)增長的投入機制。

(三)積極推廣數(shù)字化放映。要充分認識數(shù)字化放映對擴大農(nóng)村電影覆蓋面的重要作用,切實把推廣數(shù)字化放映作為重要抓手,統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布點,擴大覆蓋、形成網(wǎng)絡(luò),加快構(gòu)建覆蓋廣大農(nóng)村的數(shù)字電影服務(wù)體系,讓廣大農(nóng)民群眾享受到優(yōu)質(zhì)、快捷、方便的電影數(shù)字化放映服務(wù)。

(四)大力扶持農(nóng)村題材影片的創(chuàng)作生產(chǎn)。要在創(chuàng)作上給予引導(dǎo),政策上給予扶持,鼓勵廣大電影工作者按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則,為農(nóng)民群眾拍攝健康向上、喜聞樂見的優(yōu)秀影片。要加大對獲得省部級及以上獎項精品影片的獎勵力度,資助農(nóng)村題材故事片、戲曲片和農(nóng)村實用科教片的創(chuàng)作生產(chǎn),充分發(fā)揮農(nóng)村題材電影通俗易懂、寓教于樂的作用,促進農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。

四、建立農(nóng)村電影公共服務(wù)工作長效機制

(一)各級政府要高度重視農(nóng)村電影工作,將其列入議事日程,納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、文化體制改革、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。要落實領(lǐng)導(dǎo)責任制和工作責任制,建立政府分管負責同志牽頭,文化、發(fā)展改革、財政、廣電等有關(guān)部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機制。

(二)各地要采取有效措施,加強農(nóng)村電影放映隊伍建設(shè),大力培育多種類型的農(nóng)村電影放映隊伍,加大培訓力度,完善培訓網(wǎng)絡(luò),逐步做到放映員持證上崗,提高放映隊伍的整體素質(zhì)。對做出突出貢獻的農(nóng)村電影院線公司和農(nóng)村電影放映員,要予以表彰獎勵。

(三)各地要按照全省農(nóng)村文化建設(shè)的總體部署,加強科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新,建立以數(shù)字化放映為龍頭、院線為紐帶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基點,政府扶持和市場服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)村電影放映新體系。

(四)各地要建立完善政府資助設(shè)備的運行維護機制。對政府資助的設(shè)備,各地要通過公開招標經(jīng)營等方式,積極探索實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的運營模式,提高設(shè)備的使用效率,為農(nóng)民群眾提供高質(zhì)量的服務(wù)。政府資助設(shè)備由省級或市級電影主管部門招標或委托招標給農(nóng)村數(shù)字院線公司經(jīng)營,院線公司通過提取放映設(shè)備更新資金或折舊等方式使其保值增值,用于擴大再生產(chǎn)。各級電影主管部門負責對政府資助設(shè)備進行監(jiān)督、管理。

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第三篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于安徽省清理評比達標

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2007〕3號 【發(fā)布日期】2007-01-31 【生效日期】2007-01-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于安徽省清理評比達標表彰活動實施意見的通

知

(皖政辦〔2007〕3號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

省監(jiān)察廳等部門《關(guān)于安徽省清理評比達標表彰活動的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年一月三十一日

關(guān)于安徽省清理評比達標表彰活動的實施意見

省監(jiān)察廳 省政府糾風辦 省編辦 省經(jīng)委

省民政廳 省財政廳 省人事廳 省國資委 省政府法制辦

為進一步做好我省清理評比達標表彰活動工作（以下簡稱清理工作），根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達標表彰活動意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕102號）精神，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、清理工作的指導(dǎo)思想和目標

清理評比達標表彰活動，是進一步轉(zhuǎn)變政府職能、改進機關(guān)作風的迫切需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會，減輕基層、企業(yè)和群眾負擔的一項重要舉措。各級各部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，堅持標本兼治、綜合治理，扎實做好各類評比表彰達標活動清理工作，堅決防止走過場，實現(xiàn)評比達標表彰活動大幅度減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)和群眾負擔明顯減輕的目標，逐步建立健全規(guī)范評比達標表彰活動的長效機制。

二、清理工作的范圍、原則和要求

（一）清理范圍。主要包括：省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各級人民政府及其部門舉辦的面向本系統(tǒng)、基層和企業(yè)的各種評比達標表彰活動。

具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團組織舉辦的評比達標表彰活動，參照上述范圍進行清理。

（二）清理原則和要求。清理工作按照“全面清理、逐級負責、嚴格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進行?？偟囊笫牵部梢猿蜂N的項目，要堅決予以撤銷；凡可以合并的項目，要一律予以合并；對推動工作有重要作用確需保留的項目，要說明具體理由。

撤銷以下三類項目：不符合國家法律、行政法規(guī)規(guī)定或不符合實際需要的項目；要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以各種名目收費的項目；以開展活動為由違反有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和制度濫發(fā)錢物的項目。

市級以下人民政府及其部門原則上不再保留自行設(shè)置的評比達標表彰項目。

清理工作期間，各級各部門原則上不得舉辦新的評比達標表彰活動。

三、清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

省建立由省監(jiān)察廳、省政府糾風辦、省編辦、省經(jīng)委（省減負辦）、省民政廳、省財政廳、省人事廳、省國資委、省法制辦9個部門組成的聯(lián)席會議制度（下稱聯(lián)席會議），履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等職責。聯(lián)席會議由省監(jiān)察廳、省政府糾風辦牽頭，從省監(jiān)察廳、省政府糾風辦、省經(jīng)委、省民政廳、省人事廳抽調(diào)人員集中辦公。

各級各部門也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，加強對清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)。

四、清理工作的方法步驟

清理工作采取自上而下、條塊結(jié)合，自查自糾與重點抽查相結(jié)合等方式進行。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實際，我省的清理工作從2007年1月開始，2007年5月中旬以前基本完成清理任務(wù)。分以下四個階段進行：

（一）動員部署階段（2007年1月底前）。各級各部門認真組織學習有關(guān)文件規(guī)定和全國清理評比表彰達標活動工作電視電話會議精神，建立清理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，制訂本地區(qū)本部門清理工作方案。

（二）自查自糾階段（2007年2月―3月下旬）。各級各部門按照清理工作的政策界限，通過發(fā)放登記表、雙向核查等方法，全面收集本地區(qū)本部門舉辦的評比達標表彰活動情況，對所主辦或合辦的評比達標表彰活動的名稱、依據(jù)、周期、是否收費等逐一登記、逐項核對，提出撤銷、合并、保留的意見。

對照國務(wù)院文件要求，屬于撤銷范圍的項目，堅決予以撤銷。確需保留的，要提出法律、法規(guī)依據(jù)或主要理由；凡未按規(guī)定及時申報保留的項目，視為自動撤銷。

（三）審核公示階段（2007年4月上旬―4月下旬）。各市（以市為單位）、省政府各部門、各直屬機構(gòu)將各類評比達標表彰項目及其清理意見報送省聯(lián)席會議進行審核；對全省性社團組織舉辦的各類評比達標表彰項目，先由主管部門提出審核意見，報送省聯(lián)席會議審核。省聯(lián)席會議審核提出各類評比達標表彰項目保留、合并、撤銷的意見，報省政府批準后，向社會公布，接受社會監(jiān)督。

（四）建章立制階段（2007年5月上旬―中旬）。各級各部門在自查自糾的基礎(chǔ)上，認真查找存在的問題，進一步規(guī)范本地區(qū)本部門評比達標表彰活動，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，嚴格控制新增評比達標表彰活動，嚴格項目報批程序，嚴格專項經(jīng)費開支。

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)于5月20日前，向省聯(lián)席會議牽頭單位報送清理工作總結(jié)。

五、做好清理工作的幾點要求

（一）嚴格落實責任制。省聯(lián)席會議各成員單位要各司其職，密切配合，共同推進清理工作。省監(jiān)察廳、省糾風辦要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，嚴肅查處違規(guī)違紀行為；省編辦要加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查；省經(jīng)委（省減負辦）要對涉及企業(yè)的評比達標表彰活動進行清理，對所聯(lián)系行業(yè)協(xié)會和事業(yè)單位舉辦的評比達標表彰活動組織開展清理；省民政廳要配合做好對社團組織舉辦評比達標表彰活動的清理工作；省財政廳要加強對舉辦評比達標表彰活動的資金管理；省人事廳要綜合協(xié)調(diào)政府獎勵表彰工作；省法制辦要配合有關(guān)部門研究制定規(guī)范評比達標表彰活動的意見。各級各部門也要建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機制。

省政府各部門、各直屬機構(gòu)要發(fā)揮表率作用，在認真清理本部門舉辦的各種評比達標表彰活動的同時，指導(dǎo)和督促本系統(tǒng)做好清理工作。

（二）深入調(diào)查研究。各級各部門要深入開展調(diào)研，結(jié)合各自工作實際，嚴格落實政策，切實增強清理措施的針對性和可操作性。要注意總結(jié)推廣清理工作中的成功做法和經(jīng)驗，及時了解掌握清理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究制定具體對策措施。

（三）加強監(jiān)督檢查。各級監(jiān)察機關(guān)、糾風辦要會同有關(guān)部門切實加強對清理工作的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。對不認真自查自糾，基層、企業(yè)和群眾反映強烈的單位，要責令其限期整改；對有令不行、有禁不止的，根據(jù)規(guī)定給予直接責任人政紀處分，并按照廉政建設(shè)責任制的要求，追究有關(guān)負責同志的責任。造成不良影響的，要公開曝光。省聯(lián)席會議將適時派出督查組，對部分地區(qū)和部門的清理工作情況進行抽查和重點督查。

清理工作的具體安排，由省聯(lián)席會議統(tǒng)一部署。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳、省教育廳關(guān)于省政府機關(guān)分流人員學習和培訓

實施方案的通知

皖政辦〔２０００〕79號

省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

省人事廳、教育廳《關(guān)于省政府機關(guān)分流人員學習和培訓實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳二○○○年八月二十七日



省政府機關(guān)分流人員學習和培訓實施方案

安徽省人事廳、教育廳(二○○○年七月十七日)

根據(jù)中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈省政府機關(guān)人員定崗實施辦法〉和〈省政府機關(guān)人員分流 1

安排實施辦法〉的通知》(皖辦發(fā)〔2000〕6號)有關(guān)規(guī)定，參照國務(wù)院機構(gòu)改革中的有關(guān)做法，制定本實施方案。

一、目的和原則

組織省政府機關(guān)分流人員進行學習和培訓，是這次政府機構(gòu)改革中人員分流安排的重要途徑之一，是適應(yīng)未來發(fā)展需要、開發(fā)人才資源、培養(yǎng)后備干部、建設(shè)一支適應(yīng)社會多方面需要的專業(yè)人才隊伍的重要舉措。做好分流人員的學習和培訓工作，對于保證機構(gòu)改革的順利進行，優(yōu)化人才資源配置和提高干部隊伍的整體素質(zhì)，具有十分重要的意義。

學習和培訓的原則是：統(tǒng)一規(guī)劃，形式多樣，分類培訓，按需施教。做到組織安排和個人選擇相結(jié)合，統(tǒng)一安排與部門自行組織相結(jié)合。

二、學習和培訓的形式

1、研究生學歷教育。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業(yè)大學等院校進行有關(guān)專業(yè)研究生學歷教育(專業(yè)設(shè)置見附件，下同)。具有大學本 科學歷或大專學歷且有兩年以上工齡、達到本科畢業(yè)生同等學力的分流人員均可報名，并經(jīng)組織考試后入學，學制二年半。參加研究生學歷教育的人員學完規(guī)定的全部課程，考試合格并通過論文答辯后，由承辦院校發(fā)給國家 承認的學歷證書和學位證書。

2、攻讀專業(yè)碩士學位。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業(yè)大學、安農(nóng)大、安師大等高等院校分別承擔相關(guān)領(lǐng)域的碩

士生培養(yǎng)工作。具有大學本科學歷(一般具有學士學位)，年齡40歲以下的分流人員均可報名，參加全國聯(lián)考合格后入學，學制三年。學習合格者授予相應(yīng)學科領(lǐng)域的專業(yè)碩士學位。

3、工商管理碩士同等學力教育。由安徽工商管理學院統(tǒng)一組織考試、錄取，報省教育廳備案，參照國務(wù)院學位委員會有關(guān)規(guī)定培養(yǎng)。具有大學本科學歷且工作二年以上、大學?？飘厴I(yè)且工作三年以上的分流人員均可報名。學員修完規(guī)定的課程并考試(核)合格，安徽工商管理學院發(fā)給視為MBA同等學力(省內(nèi)享受同等待遇)的學業(yè)證書。學員的學籍進入本人檔案，在省內(nèi)晉級、評定職稱和使用時，享受工商管理碩士同等待遇。具備條件者可按規(guī)定程序申請MBA學位。

4、研究生課程進修班。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業(yè)大學等開設(shè)有關(guān)專業(yè)的研究生課程。具有大專以上學歷的分流人員均可報名，免試入學，學制二年。學習合格者由舉辦院校發(fā)給省學位辦統(tǒng)一印制的研究生課程進修結(jié)業(yè)證書，在省內(nèi)享受畢業(yè)研究生同等待遇。其中符合條件并具有學士學位者可按國家有關(guān)規(guī)定以研究生畢業(yè)同等學力申請碩士學位。

5、本、?？茖W歷教育。具有高、中專學歷的分流人員，均可報名參加省自考辦組織的應(yīng)用型專業(yè)自學考試。學員免試入學，集中脫產(chǎn)學習，學習合格者頒發(fā)大學本科或?qū)？茖W歷證書。本科畢業(yè)生可按國家有關(guān)規(guī)定申請學士學位。

6、專業(yè)培訓。對安排到其他國家機關(guān)或企業(yè)、事業(yè)單位工

作的分流人員，由接收單位組織開展專業(yè)崗位培訓。有關(guān)培訓內(nèi)容、培訓單位和培訓時間等，由各部門自行確定。培訓合格者可獲得專業(yè)培訓證書。

三、實施步驟

1、各部門要在人員定崗之后及時組織分流人員報名，一次性將參加學習和培訓人員名單報省人事廳。

2、省人事廳將各部門的報名情況匯總并審核后，會同省教育廳、省財政廳等有關(guān)部門，下達培訓計劃并組織實施。

3、各指定高校根據(jù)統(tǒng)一的培訓計劃，制定教學大綱和課程設(shè)置，組織實施教學和管理。分今年秋季和明年春季兩次入學，有關(guān)入學事宜另行通知。

四、有關(guān)政策規(guī)定

1、學習、培訓結(jié)束后，分流人員由原行政關(guān)系所在單位結(jié)合分流人員的考試、考核成績，推薦安排工作。如機關(guān)有職位空缺和選派人員到企、事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作和管理工作的，可優(yōu)先選用。分流人員也可自愿進入人才市場擇業(yè)。

2、參加學習和培訓的分流人員，學習期間享受機關(guān)在職人員同等工資福利待遇，工齡連續(xù)計算。參加學習的分流人員，在三年之內(nèi)人事行政關(guān)系由所在部門管理。

3、分流人員學習和培訓所需經(jīng)費，由省財政安排解決。

五、組織分工和有關(guān)要求

省政府機關(guān)分流人員學習和培訓的組織工作，由省人事廳牽

頭，省教育廳、省財政廳等部門以及有關(guān)高校密切配合，按照統(tǒng)一要求，切實完成這次機構(gòu)改革中有關(guān)分流人員的學習和培訓任務(wù)。

1、省人事廳負責制定學習、培訓實施方案和組織實施，并會同省教育廳、省財政廳下達培訓計劃，會同有關(guān)部門檢查、指導(dǎo)和督促學習、培訓工作。

2、省人事廳、省教育廳和省財政廳共同審定培訓人數(shù)與收費標準。由省財政廳會同省人事廳按有關(guān)規(guī)定具體審定省直各部門分流人員培訓經(jīng)費，并將培訓經(jīng)費撥至各部門，?？顚Ｓ?。

3、省政府各部門負責組織報名并及時了解參加學習和培訓的分流人員的思想動態(tài)，關(guān)心和幫助他們解決在學習、培訓中遇到的實際問題，做好培訓結(jié)束后的推薦安排工作。

4、有關(guān)高校和培訓機構(gòu)，負責具體的教學和管理工作。要針對分流人員特點和社會需求，制定教學計劃，確定培訓內(nèi)容，確保培訓效果。要按規(guī)定進行考核和管理，核發(fā)結(jié)業(yè)或畢業(yè)證書，授予相應(yīng)學位。

對分流人員進行培訓，體現(xiàn)了黨和政府對分流人員的關(guān)心和愛護。各部門各單位必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實實做好各個環(huán)節(jié)的工作，尤其是深入細致地做好思想政治和組織報名工作，周密安排，搞好銜接。

附件：安徽省政府機關(guān)分流人員學習和培訓計劃表

附件：安徽省政府機關(guān)分流人員學習和培訓計劃表(略)

第五篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府金融辦等部門

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府金融辦等部門 關(guān)于支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)

企業(yè)上市融資實施意見的通知

皖政辦〔2010〕40號

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

省政府金融辦、省財政廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省地稅局、省推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、安徽證監(jiān)局《關(guān)于支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)企業(yè)上市融資的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○一○年六月十八日

關(guān)于支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū) 企業(yè)上市融資的實施意見

省政府金融辦 省財政廳 省發(fā)展改革委 省國資委 省地稅局 省推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

安徽證監(jiān)局

為更好地滿足皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）多樣化投融資需求，推動更多企業(yè)上市融資，促進示范區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)中共安徽省委、安徽省人民政府《關(guān)于加快推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見）（皖發(fā)〔2010〕10號）精神，現(xiàn)就支持示范區(qū)企業(yè)上市融資制定如下實施意見：

一、示范區(qū)各市、縣（市、區(qū)）金融辦要會同有關(guān)部門定期摸排、遴選本地區(qū)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基本具備多層次資本市場上市條件、且有明確上市意向的企業(yè)，作為本地區(qū)上市后備企業(yè)資源。各市金融辦要從本地上市后備企業(yè)資源庫中遴選已進入實質(zhì)性運作上市的企業(yè)，向省政府金融辦申報為示范區(qū)上市后備企業(yè)。對上市后備企業(yè)實行動態(tài)管理，每年進行調(diào)整。省政府金融辦根據(jù)上市后備企業(yè)申報情況，在征求省有關(guān)部門意見后，確定上市后備企業(yè)名單，并予公布。

二、對經(jīng)省有關(guān)部門確認的上市后備企業(yè)，示范區(qū)各市、縣（市、區(qū)）金融辦要會同有關(guān)部門對照培育、輔導(dǎo)、申報和在審等不同階段和企業(yè)所屬不同板塊，采取有針對性的措施進行梯度培育，積極幫助解決企業(yè)改制上市過程中遇到的困難和問題，推動其加快自我完善與規(guī)范整改步伐。對重點推進企業(yè)，實行“一企一策”。各市要將上市后備企業(yè)培育進展情況，按季報省政府金融辦等有關(guān)部門。

三、對企業(yè)因上市而改制、重組、變更設(shè)立為股份有限公司過程中，土地、房產(chǎn)、車船等權(quán)證過戶等產(chǎn)生的營業(yè)稅、契稅、房產(chǎn)稅、車船稅、土地增值稅，以及上市過程中因?qū)徲嬙u估凈資產(chǎn)增值部分應(yīng)補墩的所得稅，省及省以下地方財政所得部分，由同級財政以適當方式獎勵給原企業(yè)股東；上市后備企業(yè)屬于省集中區(qū)內(nèi)新建企業(yè)的，在2016年以前其年新增企業(yè)所得稅省級分成部分全額獎勵給市縣。

四、對上市后備企業(yè)其上市葬集資金的投資計劃項目所需建設(shè)用地，各地要優(yōu)先保證土地計劃指標，優(yōu)先辦理核準預(yù)審和及時報批，優(yōu)先供地。企業(yè)上市和已上市企業(yè)再融資募投項目在示范區(qū)范圍內(nèi)，屬鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目，且投資額在1億美元或5億元人民幣以上的，項目用地計劃可單列。上市后備企業(yè)在股份制改造過程中，對原以劃撥方式取得的土地，屬于工業(yè)用地以出讓方式設(shè)置的，其土地使用權(quán)出讓金可按所在地工業(yè)用地最低價格標準核定。在改制時一次性繳納土地出讓金確有困難的，可按國家有關(guān)規(guī)定緩繳。

五、充分發(fā)揮示范區(qū)上市公司的融資平臺作用，鼓勵上市公司通過增發(fā)、配股、公司債等形式實施再融資。支持上市公司通過吸收合并、定向增發(fā)、整體上市等方式進行資產(chǎn)優(yōu)化重組，促進優(yōu)質(zhì)資源特別是省外優(yōu)質(zhì)資源向上市公司集中，實現(xiàn)上市公司質(zhì)量提升和主業(yè)優(yōu)化調(diào)整，努力培育一批具有國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。國有企業(yè)成功上市或國有控股上市公司實施再融資的，由國資監(jiān)管機構(gòu)對企業(yè)做出突出貢獻的有關(guān)人員在業(yè)績考核和薪酬核定時予以一定獎勵。具體獎勵辦法由省國資委另行制定。

六、企業(yè)將上市首發(fā)融資或再融資所籌集資金80％以上在省內(nèi)投資的，其募集資金所投項目（在示范區(qū)內(nèi)的享受示范區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策）視同招商引資項目，享受當?shù)叵嚓P(guān)優(yōu)惠政策和獎勵政策，符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的，可按程序申請納入省“861”重點項目庫。

七、積極支持合肥高新技術(shù)開發(fā)區(qū)爭取進入全國非上市股份公司代辦股份轉(zhuǎn)讓試點。支持合肥高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)進行股份制改造，為進入代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進行股份轉(zhuǎn)讓做好前期準備工作。

八、開展企業(yè)上市對接活動，示范區(qū)各市、縣（區(qū)）每年不定期組織本地擬上市企業(yè)和省內(nèi)外中介機構(gòu)、股權(quán)投資基金、戰(zhàn)略投資者開展對接交流，深化合作，并邀請證券交易所、中介機構(gòu)有關(guān)專家和已上市公司負責人對上市后備企業(yè)進行上市培訓。建立企業(yè)上市融資專家咨詢服務(wù)制度，省政府金融辦會同省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省科技廳、省國資委、省環(huán)保廳和安徽證監(jiān)局等有關(guān)部門建立上市融資工作專家?guī)?，組織邀請省內(nèi)外專家為各地上市融資工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓，并積極做好相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

九、積極支持省內(nèi)證券公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估公司在示范區(qū)企業(yè)上市過程中發(fā)揮作用。本著“市場開放、公平競爭、健康有序”的原則，吸引省外優(yōu)秀證券中介機構(gòu)來我省開展業(yè)務(wù)，并積極提供相關(guān)服務(wù)。加強工作指導(dǎo)，推動上市企業(yè)以市場化競爭機制選擇專業(yè)能力強、服務(wù)質(zhì)量高的中介機構(gòu)。

十、加強對上市后備企業(yè)的金融服務(wù)，積極引導(dǎo)銀行、信用擔保機構(gòu)等加大對上市后備企業(yè)的金融信貸支持。支持上市后備企業(yè)申報發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券等。引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、風險投資基金等各類股權(quán)投資基金，加大對示范區(qū)上市后備企業(yè)的股權(quán)投資。

十一、支持符合條件的上市后備企業(yè)和上市公司申報高新技術(shù)企業(yè)和省級以上創(chuàng)新型企業(yè)，優(yōu)先安排或向國家申報高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金等各類政策性扶持項目和資金。

十二、鼓勵示范區(qū)各市建立企業(yè)上市準備資金，用于對本地區(qū)具備條件的中小企業(yè)改制上市過程中發(fā)生的各類前期費用的補貼，各市企業(yè)上市準備資金的額度、支持范圍和條件，以及補貼方式由各市根據(jù)實際制定。

十三、建立上市融資工作“直通車”制度。示范區(qū)各市、縣（區(qū)）政府和省有關(guān)部門為已上市企業(yè)再融資和上市后備企業(yè)在改制、資產(chǎn)重組、上市申報等過程中涉及的各項審批及相關(guān)查詢、咨詢等方面享項，開辟“綠色通道”，簡化程序，主動服務(wù)。省有關(guān)部門指定一名負責同志具體負責協(xié)調(diào)處理推進企業(yè)上市工作，并確定專人為企業(yè)上市提供全方位服務(wù)。

十四、在省金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省政府金融辦會同省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省財政廳、省國資委、省環(huán)保廳、省地稅局、省工商局、省推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省國稅局、安徽證監(jiān)局等有關(guān)部門和單位，加強改制指導(dǎo)、政策宣傳、資本市場法律法規(guī)與有關(guān)知識培訓、優(yōu)惠政策落實和上市過程協(xié)調(diào)，及時研究解決示范區(qū)企業(yè)上市融資工作中的重大問題，全面推進示范區(qū)企業(yè)改制上市工作。

十五、示范區(qū)內(nèi)上市后備企業(yè)和已上市企業(yè)按本意見享受有關(guān)政策的，要向省有關(guān)部門提出書面申請，并提供相關(guān)證明材料。各有關(guān)部門根據(jù)“即報即審”的原則，按規(guī)定審核后，兌現(xiàn)落實相關(guān)優(yōu)惠政策。