第一篇：黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省郵政管理局等部門關(guān)于加快推進農(nóng)村

【發(fā)布單位】黑龍江省人民政府 【發(fā)布文號】黑政辦發(fā)〔2009〕53號 【發(fā)布日期】2009-09-25 【生效日期】2009-09-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】黑龍江省

黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省郵政管理局等部門關(guān)于加快推進農(nóng)村郵政物流發(fā)展實施意見的通知

(黑政辦發(fā)〔2009〕53號)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

省郵政管理局、省發(fā)改委、省財政廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省工商局《關(guān)于加快推進農(nóng)村郵政物流發(fā)展的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年九月二十五日

關(guān)于加快推進農(nóng)村郵政物流發(fā)展的實施意見

省郵政管理局 省發(fā)改委 省財政廳 省農(nóng)委

省商務(wù)廳 省交通運輸廳 省工商局

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村市場體系建設(shè)，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的政策措施，做大做強農(nóng)村郵政物流，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部等部門關(guān)于推動農(nóng)村郵政物流發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕42號）要求，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施《中華人民共和國郵政法》，以服務(wù)“三農(nóng)”為主線，以科技為支撐，以深化改革為動力，充分發(fā)揮郵政優(yōu)勢，合理規(guī)劃，完善布局，加快提升農(nóng)村郵政物流服務(wù)能力和水平，促進全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、發(fā)展目標

著力打造管理集約化、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化、服務(wù)社會化的現(xiàn)代農(nóng)村郵政物流綜合服務(wù)平臺，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強市場監(jiān)管，健全完善經(jīng)營機制，到2012年，基本建成“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務(wù)便利”的農(nóng)村郵政物流服務(wù)體系。

三、主要任務(wù)和政策措施

（一）推進農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各部門要認真貫徹《中華人民共和國郵政法》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2009〕8號），結(jié)合郵政發(fā)展特點和農(nóng)村發(fā)展需要，加快研究制訂城鄉(xiāng)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，完善農(nóng)村郵政物流布局，切實提高農(nóng)村郵政服務(wù)水平。加強郵政普遍服務(wù)的監(jiān)督管理工作，建立健全郵政局所設(shè)置備案和撤并審批制度，優(yōu)化郵政網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和網(wǎng)點功能。要對農(nóng)村郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目給予支持，力爭在2012年之前全部完成郵政基礎(chǔ)設(shè)施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政局所補建工作。各地要進一步加大投入和支持力度，切實加強村郵站的建設(shè)。

（二）支持郵政進入農(nóng)資市場，明確郵政企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)。郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點可以經(jīng)營化肥等農(nóng)資產(chǎn)品。依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》，郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點開展農(nóng)藥經(jīng)營活動，應(yīng)具備農(nóng)藥營銷單位的基本條件，依法取得經(jīng)營許可后，向所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)。郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點經(jīng)營不再分裝的包裝種子，或者受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者書面委托，在有效區(qū)域內(nèi)代銷其種子的，可以不辦理種子經(jīng)營許可證，但應(yīng)在辦理或變更營業(yè)執(zhí)照后15天內(nèi)，向當(dāng)?shù)胤N子管理機構(gòu)備案；經(jīng)營分裝種子的，應(yīng)按照《中華人民共和國種子法》及《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，申請辦理種子經(jīng)營許可證。對經(jīng)營分裝種子的，按照《種子經(jīng)營許可證》許可的項目，在“許可經(jīng)營項目”中登記經(jīng)營范圍；對經(jīng)營不再分裝的包裝種子或者受托代銷種子的，在“一般經(jīng)營項目”中登記為“不再分裝的包裝種子或者受托代銷種子”。

（三）鼓勵郵政發(fā)展連鎖經(jīng)營，加快完善農(nóng)村流通體系。發(fā)展改革、財政部門要加大對郵政物流體系建設(shè)的支持力度，鼓勵郵政企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立“連鎖經(jīng)營加配送到戶加科技服務(wù)”的農(nóng)村物流新體系。工商行政管理部門簡化連鎖經(jīng)營企業(yè)的登記注冊手續(xù)，省級郵政企業(yè)直營門店及其所屬的加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點，可持省級郵政企業(yè)的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)，郵政企業(yè)所屬的加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點也可由當(dāng)?shù)剜]政企業(yè)代為辦理登記注冊手續(xù)。郵政企業(yè)與所屬網(wǎng)點解除加盟代辦關(guān)系的，該網(wǎng)點即不再享受相關(guān)政策，工商行政管理機關(guān)憑郵政企業(yè)解除加盟代辦關(guān)系的書面文件，為該網(wǎng)點辦理相應(yīng)的名稱及經(jīng)營范圍的變更登記。商務(wù)、財政部門要支持郵政企業(yè)全面參與農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)中，將符合條件的郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點納入農(nóng)家店建設(shè)規(guī)劃。

鼓勵郵政企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)渠道，推動省內(nèi)農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品進入全國郵政物流渠道流通、銷售。支持郵政企業(yè)與省內(nèi)各類農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)合作，將適合農(nóng)村市場的各類產(chǎn)品引進農(nóng)村郵政網(wǎng)點銷售；與大型超市、商貿(mào)企業(yè)合作，將蔬菜、水果、水產(chǎn)品和肉類等生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送到城鎮(zhèn)超市和便利店銷售，實現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向流通。引導(dǎo)郵政企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐G色食品加工等企業(yè)及各類涉農(nóng)中小企業(yè)合作，充分利用個性化郵票、明信片、數(shù)據(jù)庫商函等郵政產(chǎn)品，宣傳地方各類名、優(yōu)、土特農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品，努力通過郵政渠道將各類農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品分銷、配送到全國各地。同時，有關(guān)管理部門要支持郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點拓展經(jīng)營范圍，并逐步建設(shè)成集農(nóng)資、郵政、電信、報刊等多類產(chǎn)品經(jīng)營為一體的綜合性服務(wù)網(wǎng)點。商務(wù)部門要支持郵政企業(yè)為農(nóng)村商品流通企業(yè)提供第三方物流服務(wù)，擴大和提高經(jīng)營網(wǎng)點覆蓋范圍和農(nóng)村商品配送能力，著力改善農(nóng)村消費環(huán)境。農(nóng)資管理部門要加強工作協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，強化對郵政物流配送中心的農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管，避免對連鎖經(jīng)營企業(yè)進行多頭和重復(fù)檢查。

（四）完善政策扶持機制，加強規(guī)劃引導(dǎo)工作。發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要鼓勵和支持符合條件的郵政企業(yè)申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵參與國家化肥淡季儲備招投標，引導(dǎo)郵政企業(yè)發(fā)展農(nóng)村物流。支持郵政企業(yè)和農(nóng)墾、森工加強合作，依托郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，進一步完善農(nóng)墾和林區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村消費品的流通體系。鼓勵郵政儲蓄銀行積極為實力強、信譽好的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)提供貸款，堅持以縣行為基點，采取農(nóng)戶聯(lián)保貸款模式，幫助農(nóng)民解決資金問題，促進農(nóng)村物流發(fā)展。

各地要把農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，給予政策支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動。財政部門要支持農(nóng)村郵政物流網(wǎng)絡(luò)改造和提升配送能力，縣、鄉(xiāng)兩級郵政局所改造擴建農(nóng)資配送中心項目，凡符合農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金支持條件的，可申請該專項資金補助。交通運輸部門要支持郵政企業(yè)依托交通運輸平臺，大力發(fā)展農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品倉儲、運輸和配送業(yè)務(wù)。工商行政管理等部門要適度減免郵政服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)點的工商登記注冊費；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村級由農(nóng)民個人出資的連鎖加盟店，按個體工商戶進行登記，免收登記注冊費。農(nóng)業(yè)部門要按照相關(guān)規(guī)定積極組織郵政服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)點從業(yè)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高郵政科技服務(wù)“三農(nóng)”的水平；郵政服務(wù)“三農(nóng)”信息系統(tǒng)要與省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，共同做好服務(wù)“三農(nóng)”工作。

四、有關(guān)要求

各地、各部門要充分認識做好農(nóng)村郵政物流工作的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善推進措施，充分發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加快將郵政工作融入農(nóng)村社會化服務(wù)體系，使郵政工作成為促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展的重要推動力量。各級工商行政管理、財政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、發(fā)展改革、交通運輸?shù)炔块T要按照工作分工，加強溝通協(xié)商，密切配合協(xié)作，制定政策措施，簡化審批手續(xù)，積極幫助郵政企業(yè)解決農(nóng)村物流發(fā)展中的實際問題。郵政企業(yè)要按照國家有關(guān)要求深化郵政速遞物流體制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，推進管理創(chuàng)新，全面提高競爭能力。要積極拓展“三農(nóng)”服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，增加銷售品種，擴大市場份額，做大市場規(guī)模，提升服務(wù)水平，盡快成為服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足群眾多元化需要的農(nóng)村流通重要渠道。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門關(guān)于整頓和

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2005〕76號 【發(fā)布日期】2005-09-08 【生效日期】2005-09-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門關(guān)于整頓和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條

件和非法煤礦工作方案的通知

(豫政辦 〔2005〕76號)

各產(chǎn)煤省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、河南煤礦安全監(jiān)察局、省國土資源廳、煤炭工業(yè)局、工商局、公安廳、監(jiān)察廳、環(huán)保局、電力公司等部門制訂的《關(guān)于整頓和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳 二○○五年九月八日

關(guān)于整頓和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作方案

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 河南煤礦安全監(jiān)察局省國土資源廳 省煤炭工業(yè)局 省工商局 省公安廳 省監(jiān)察廳 省環(huán)保局 省電力公司

(二○○五年八月二十六日)

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔2005〕21號)要求,現(xiàn)結(jié)合我省煤礦實際,特制定整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦(以下簡稱“整頓關(guān)閉”)工作方案如下:

一、總體目標

認真貫徹落實國辦發(fā)明電〔2005〕21號文件精神,結(jié)合我省前期開展的煤炭資源整合工作,嚴厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動,整頓和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦,遏制重特大事故的發(fā)生,促進礦業(yè)秩序、生產(chǎn)秩序和安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),切實保證國家和人民生命財產(chǎn)安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了保證整頓關(guān)閉工作的順利開展,省政府成立以分管安全生產(chǎn)的副省長為組長的整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、河南煤礦安全監(jiān)察局、省國土資源廳、煤炭工業(yè)局、工商局、公安廳、監(jiān)察廳、環(huán)保局、電力公司等單位為成員單位,并邀請省人民檢察院參加。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(河南煤礦安全監(jiān)察局),負責(zé)日常工作。

各產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立相應(yīng)的機構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,切實加強對整頓關(guān)閉工作的領(lǐng)導(dǎo)。

三、整頓關(guān)閉任務(wù)

(一)以下七類礦井必須立即停產(chǎn)整頓:

1.7月13日之前,沒有提出辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證申請、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)已責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦井;

2.已提交申請、但經(jīng)審查認定不具備安全生產(chǎn)條件、責(zé)令限期整頓的礦井;

3.證照不全的礦井;

4.超能力生產(chǎn)的礦井;

5.沒有按規(guī)定建立瓦斯監(jiān)測和瓦斯抽放系統(tǒng)的礦井;

6.沒有按規(guī)定采取防治煤與瓦斯突出措施的礦井;

7.沒有經(jīng)過安全生產(chǎn)“三同時”竣工驗收而投產(chǎn)的基建和改擴建礦井。

對確定停產(chǎn)整頓的礦井,省煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和地方政府煤礦安全監(jiān)管部門要下達停產(chǎn)整頓指令書,并分別抄送同級地方人民政府和國土資源、工商行政管理、煤炭行業(yè)管理等部門,有關(guān)部門要依法暫扣其采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、工商營業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證。

各產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))人民政府要制訂煤礦停產(chǎn)整頓工作方案。對列入整頓的煤礦,要依據(jù)其安全生產(chǎn)狀況和整頓工作難易程度規(guī)定整頓期限;鼓勵有條件的煤礦早整頓、早達標,盡快恢復(fù)正常生產(chǎn);所有整頓的煤礦,只給予一次停產(chǎn)整頓機會,屆時達不到安全生產(chǎn)許可證頒證標準的,一律依法予以關(guān)閉。停產(chǎn)整頓最后期限不得超過2005年底。

停產(chǎn)整頓的煤礦要認真按照有關(guān)安全生產(chǎn)標準,查找存在問題,確定整改內(nèi)容,制定整改方案及停產(chǎn)整頓期間保障安全的有關(guān)措施,按照分級與屬地結(jié)合的原則,分別報各級政府整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席辦公會議)辦公室審查批準。煤礦整改完畢后,向整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席辦公會議)辦公室提出驗收申請,由整頓關(guān)閉辦公室組織驗收;煤礦整改合格,依法取得有關(guān)證照后,方可恢復(fù)生產(chǎn)。

(二)以下四類礦井必須立即依法予以關(guān)閉取締:

1.證照不全拒不停產(chǎn)或無證生產(chǎn)的礦井;

2.已被關(guān)閉又非法生產(chǎn)的礦井;

3.明停暗開或“停而不整”的礦井;

4.經(jīng)整頓仍達不到安全生產(chǎn)條件的礦井。

此外,2005年年底前不能按煤礦資源整合方案與骨干煤礦實行整合的小煤礦也必須于年底前予以關(guān)閉。

關(guān)閉取締工作由各產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))人民政府組織實施。對確定關(guān)閉取締的礦井,相關(guān)部門要及時吊銷有關(guān)證照,一個月內(nèi)關(guān)閉到位(切斷電源、拆除地面設(shè)施、炸毀井筒、填平場地、恢復(fù)地貌、遣散從業(yè)人員)。

四、有關(guān)部門的相關(guān)職責(zé)

全省整頓關(guān)閉工作按照分級與屬地結(jié)合的原則進行。省直有關(guān)部門負責(zé)省屬六大煤業(yè)集團所屬煤礦的整頓關(guān)閉工作。各產(chǎn)煤省轄市人民政府負責(zé)市屬煤礦的整頓關(guān)閉工作,各產(chǎn)煤縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)縣以下所屬煤礦的整頓關(guān)閉工作。對于已經(jīng)確定資源整合的煤礦,整合到省屬煤礦的,由省級負責(zé);整合到市屬煤礦的,由市級負責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參加所屬縣(市、區(qū))對本轄區(qū)小煤礦的整頓關(guān)閉。河南煤礦安全監(jiān)察局所屬的五個監(jiān)察分局參加其轄區(qū)內(nèi)市級整頓關(guān)閉工作。

省直有關(guān)部門的職責(zé)如下:

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、河南煤礦安全監(jiān)察局負責(zé)會同省煤炭工業(yè)局對停產(chǎn)整頓礦井依法作出停產(chǎn)整頓、停止施工的監(jiān)察指令,并把停產(chǎn)整頓礦井名單分別抄送當(dāng)?shù)厝嗣裾?依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的安全生產(chǎn)許可證;對決定關(guān)閉的礦井及時依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。

省煤炭工業(yè)局負責(zé)會同河南煤礦安全監(jiān)察局對停產(chǎn)整頓礦井依法作出停產(chǎn)整頓、停止施工的監(jiān)管指令;對責(zé)令停產(chǎn)整頓、停止施工的礦井進行監(jiān)管;會同省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對原定關(guān)停的小煤礦進行檢查,如發(fā)現(xiàn)有擅自組織生產(chǎn)的,報省政府按有關(guān)規(guī)定嚴肅追究有關(guān)單位及地方政府的責(zé)任;對決定關(guān)閉的礦井及時依法吊銷煤炭生產(chǎn)許可證和礦長資格證;依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的煤炭生產(chǎn)許可證;對省屬煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓礦井進行驗收;負責(zé)確定并向省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供證照不全拒不停產(chǎn)、經(jīng)整頓仍然達不到安全生產(chǎn)條件、明停暗開或“停而不整”的礦井名單。

省國土資源廳負責(zé)確定并向省政府提供無證生產(chǎn)和已被關(guān)閉又非法生產(chǎn)的礦井名單;依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的采礦許可證;對決定關(guān)閉的礦井及時依法吊銷采礦許可證。

省工商局負責(zé)對決定關(guān)閉的礦井及時依法吊銷、注銷工商營業(yè)執(zhí)照;依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的工商營業(yè)執(zhí)照。

省公安廳負責(zé)收繳決定關(guān)閉礦井火工品,注銷民用爆破器材準用證;負責(zé)維持礦井關(guān)閉現(xiàn)場的秩序;對拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令、非法生產(chǎn)的礦井依法按妨礙執(zhí)行公務(wù)處理。

省監(jiān)察廳負責(zé)對已經(jīng)投資入股煤礦的國家機關(guān)工作人員、國有企業(yè)負責(zé)人在一個月內(nèi)退股情況進行監(jiān)察,對逾期不撤出者,要依照有關(guān)規(guī)定給予處理;查處煤礦安全生產(chǎn)和煤礦事故背后的官商勾結(jié)和腐敗現(xiàn)象;負責(zé)對參與整頓關(guān)閉工作的有關(guān)部門和個人履行職責(zé)情況實施監(jiān)督監(jiān)察,查處接受賄賂、公開或暗中包庇袒護致使煤礦未能停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締的違法違紀行為。省電力公司負責(zé)切斷決定關(guān)閉礦井供電電源,拆除供電設(shè)施;查處地方供電部門和企業(yè)向無證非法煤礦轉(zhuǎn)供電的行為。

以上各部門要根據(jù)各自的職責(zé)制定切實有效的工作方案,9月10日前報省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、工作安排

(一)9月中旬,排查確定停產(chǎn)整頓和關(guān)閉礦井名單。在9月15日前,各產(chǎn)煤市和省屬煤炭企業(yè)把確定的名單和關(guān)閉礦井工作計劃上報省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)9月下旬,停產(chǎn)整頓煤礦確定整改內(nèi)容、制定整改方案,并報有關(guān)部門審批,經(jīng)批準后方可進行整改。各產(chǎn)煤市和省屬煤炭企業(yè)上報煤礦停產(chǎn)整頓工作計劃,省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織督查。

(三)10月、11月,停產(chǎn)整頓煤礦按要求進行整改,整改結(jié)束后,隨時申請,隨時驗收。省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織督查。

(四)12月,各產(chǎn)煤市和省屬煤炭企業(yè)上報整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作總結(jié),省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織全面驗收。

六、工作要求

(一)建立工作匯報制度。各產(chǎn)煤省轄市政府每月20日前將本地整頓關(guān)閉情況報河南煤礦安全監(jiān)察局。每月22日,省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開成員單位聯(lián)席會議,總結(jié)前一段全省整頓關(guān)閉工作情況,安排部署下一步工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月要對整頓關(guān)閉工作情況進行一次通報。

(二)建立工作責(zé)任制度。各產(chǎn)煤省轄市政府根據(jù)本方案的要求,摸清本轄區(qū)的煤礦底數(shù),結(jié)合本地實際,制定實施方案。把關(guān)閉整頓工作責(zé)任層層落實到各級政府、各有關(guān)部門;各項工作要分工明確,責(zé)任到人,確保整頓關(guān)閉工作環(huán)環(huán)有人管,層層抓落實。

(三)建立督導(dǎo)制度。省政府將組織督導(dǎo)組,對各產(chǎn)煤市和省屬煤炭企業(yè)整頓關(guān)閉情況進行督促檢查。地方各級人民政府也要組織督導(dǎo)組對轄區(qū)內(nèi)整頓關(guān)閉工作進行督查。督導(dǎo)組要深入現(xiàn)場,按照標準逐項檢查督促指導(dǎo)工作。

(四)建立案件移送制度。各級、各部門對需要有關(guān)部門配合或者處理的問題,要及時以書面文件形式予以移交,有關(guān)部門要積極配合,認真處理。

(五)建立舉報獎勵制度。各產(chǎn)煤省轄市、縣(市、區(qū))人民政府要把停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締的礦井名單及時向社會公布,公開舉報電話,接受社會和輿論監(jiān)督。

(六)加強監(jiān)督監(jiān)管工作。停產(chǎn)整頓的煤礦必須停實,產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))人民政府要向停產(chǎn)整頓煤礦派出監(jiān)督員,堅決防止明停暗開,日停夜開,假整頓真生產(chǎn)。同時,要加強煤礦安全監(jiān)管,嚴防重特大事故發(fā)生。

(七)煤礦企業(yè)要全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,深入開展隱患排查整改。企業(yè)負責(zé)人要全面掌握本單位的安全隱患,積極組織采取整改措施,并報當(dāng)?shù)厝嗣裾懊旱V安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。凡屬被責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的煤礦,必須嚴格自覺執(zhí)行地方政府和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)的指令。

七、責(zé)任追究

(一)對拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令擅自生產(chǎn)、非法生產(chǎn)的煤礦,按妨礙執(zhí)行公務(wù)處理。依法沒收違法所得,按規(guī)定處以罰款,并嚴格查處有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,觸犯刑律的,要移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(二)嚴肅查處煤礦安全工作中不正之風(fēng)和腐敗問題。對在煤礦參股分紅、充當(dāng)保護傘的國家公務(wù)人員和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),一經(jīng)查實,一律開除公職。凡已經(jīng)投資入股煤礦(依法購買上市公司股票的除外)的國家機關(guān)工作人員、國有企業(yè)負責(zé)人,必須在1個月內(nèi)撤出投資,逾期不撤出投資的,依照有關(guān)規(guī)定給予處理。對在監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法中失職、瀆職的公務(wù)人員,也要依法依紀嚴肅查處。對在整頓關(guān)閉中收受被檢查單位財物、在被檢查單位報銷票據(jù)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴肅追究,構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)立案查處。

(三)凡一個縣(市、區(qū))發(fā)現(xiàn)兩處、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一處屬于應(yīng)關(guān)閉取締而未關(guān)閉取締礦井的,對縣、鄉(xiāng)政府主要負責(zé)人給予行政處分,對有關(guān)部門主要負責(zé)人給予降級、撤職處分,對有關(guān)主辦人員給予開除公職處分。(四)對該關(guān)閉沒有列入關(guān)閉名單的煤礦,該停產(chǎn)整頓沒有列入停產(chǎn)整頓名單的煤礦,不符合安全條件驗收為合格的煤礦,一經(jīng)查處,立即關(guān)閉,對相關(guān)責(zé)任人一律開除公職。

(五)對有關(guān)案件應(yīng)移交不及時移交,或者接到移送后不認真處理的,要追究有關(guān)主辦人員的責(zé)任。

(六)由于監(jiān)管人員監(jiān)督不力,造成煤礦明停暗干,依法依紀追究監(jiān)管人員的責(zé)任。

八、省直有關(guān)部門舉報電話

河南煤礦安全監(jiān)察局:0371-63838397

省國土資源廳:0371-65966931

省煤炭工業(yè)局:0371-63937745

省公安廳:0371-65882301

省監(jiān)察廳:0371-66343090

省工商局:0371-66779114

省環(huán)保局:0371-66312369

省電力公司:0371-67903027

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第三篇：河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于做好全省農(nóng)村電影工

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2007〕121號 【發(fā)布日期】2007-12-07 【生效日期】2007-12-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于做好全省農(nóng)村電影工作意見的通知

(豫政辦 〔2007〕121號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

省文化廳、發(fā)展改革委、財政廳、廣電局《關(guān)于做好全省農(nóng)村電影工作的意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳 二○○七年十二月七日

關(guān)于做好全省農(nóng)村電影工作的意見

省文化廳 省發(fā)展改革委 省財政廳 省廣電局

(二○○七年十一月二十日)

為加強農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè),切實解決農(nóng)民群眾看電影難問題,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2007〕38號)精神,結(jié)合我省實際,現(xiàn)就加強農(nóng)村電影工作提出以下意見:

一、充分認識做好農(nóng)村電影工作的重要性和必要性

(一)做好農(nóng)村電影工作,努力讓廣大農(nóng)民群眾看到、看好電影,是貫徹落實黨的十七大精神,推動文化大發(fā)展大繁榮的重要舉措,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,對于宣傳黨和國家的路線方針政策,發(fā)展農(nóng)村先進文化,實現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益,提高農(nóng)民群眾的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì),豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。

(二)近年來尤其是2006年中宣部、國家廣電總局、文化部確定我省為農(nóng)村電影改革發(fā)展綜合性試點省份以來,通過各地、各有關(guān)部門的共同努力,我省農(nóng)村尤其是試點地區(qū)的電影基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善,放映場次和觀眾人次逐漸增加,有力推動了農(nóng)村電影市場的發(fā)展。但我省農(nóng)村電影的發(fā)展水平、服務(wù)水平、市場發(fā)育水平仍然不高,還不能很好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,迫切需要采取有效措施推動農(nóng)村電影事業(yè)加快發(fā)展。

二、做好農(nóng)村電影工作的總體要求和目標任務(wù)

(一)做好農(nóng)村電影工作的總體要求是:全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持社會效益第一的原則,按照“企業(yè)經(jīng)營、市場運作、政府購買、農(nóng)民受惠”的農(nóng)村電影改革發(fā)展新思路,深化農(nóng)村電影改革,探索建立多種所有制、多種發(fā)行放映主體和多種發(fā)行放映方式相結(jié)合的新模式,鼓勵農(nóng)村電影跨地區(qū)經(jīng)營,促進農(nóng)村電影的市場化、規(guī)?；l(fā)展,擴大適合農(nóng)民群眾觀看的影片創(chuàng)作生產(chǎn)和片源供應(yīng),從根本上解決廣大農(nóng)民群眾看電影難的問題。

(二)做好農(nóng)村電影工作的目標任務(wù)是:優(yōu)化資源配置,理順體制機制,推進農(nóng)村電影放映工程,普及數(shù)字電影放映技術(shù),提高放映質(zhì)量,完善放映基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),培育農(nóng)村電影放映新主體,建立公益放映補貼新機制,推動露天放映與室內(nèi)放映相結(jié)合、免費放映與有償放映相結(jié)合、膠片放映與數(shù)字放映相結(jié)合并逐步向數(shù)字放映過渡,不斷擴大農(nóng)村電影覆蓋面。2008-2009年全省80%的行政村實現(xiàn)一村一月放映一場公益電影;2010年基本實現(xiàn)全省行政村一村一月放映一場公益電影、90%以上的行政村實現(xiàn)數(shù)字化放映的目標。同時,采取“政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)、企業(yè)運作經(jīng)營”的辦法,力爭到2009年在全省縣城及大的集鎮(zhèn)建成200個數(shù)字電影廣場,形成固定放映點;組建100個流動放映隊到礦區(qū)、工地放映,解決農(nóng)民工看電影難問題。

三、完善農(nóng)村電影工作的政策措施

(一)加快推進農(nóng)村電影體制機制改革。支持各類社會資本參與農(nóng)村電影工作,通過引進市場競爭機制,培育發(fā)展國有、民營、個體等各類農(nóng)村電影發(fā)行放映新主體、農(nóng)村電影院線公司和多種形式放映隊伍,大力推動國有農(nóng)村電影發(fā)行放映單位的股份制、院線制改革和機制創(chuàng)新。從創(chuàng)新機制入手,加快市、縣兩級電影體制改革步伐。積極推進行業(yè)內(nèi)部資源重組,鼓勵電影發(fā)行單位進行兼并、聯(lián)合,組建股份制院線公司。從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映的單位和個人向所在地縣級或縣級以上電影主管部門備案后,到所在地工商部門辦理登記手續(xù),即可從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映業(yè)務(wù)。對社會資本興辦的農(nóng)村電影發(fā)行放映企業(yè),在土地使用、場次補貼等方面與國有電影發(fā)行放映企業(yè)享受國家相關(guān)的同等優(yōu)惠經(jīng)濟政策。

(二)加大政府投入力度。各級政府要認真落實農(nóng)村電影經(jīng)費,加大投入力度,保證農(nóng)村電影公益放映補貼經(jīng)費及時到位,對偏遠地區(qū)要適當(dāng)提高放映場次補貼標準,并確保其隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高逐步增長,建立持續(xù)增長的投入機制。

(三)積極推廣數(shù)字化放映。要充分認識數(shù)字化放映對擴大農(nóng)村電影覆蓋面的重要作用,切實把推廣數(shù)字化放映作為重要抓手,統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布點,擴大覆蓋、形成網(wǎng)絡(luò),加快構(gòu)建覆蓋廣大農(nóng)村的數(shù)字電影服務(wù)體系,讓廣大農(nóng)民群眾享受到優(yōu)質(zhì)、快捷、方便的電影數(shù)字化放映服務(wù)。

(四)大力扶持農(nóng)村題材影片的創(chuàng)作生產(chǎn)。要在創(chuàng)作上給予引導(dǎo),政策上給予扶持,鼓勵廣大電影工作者按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則,為農(nóng)民群眾拍攝健康向上、喜聞樂見的優(yōu)秀影片。要加大對獲得省部級及以上獎項精品影片的獎勵力度,資助農(nóng)村題材故事片、戲曲片和農(nóng)村實用科教片的創(chuàng)作生產(chǎn),充分發(fā)揮農(nóng)村題材電影通俗易懂、寓教于樂的作用,促進農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。

四、建立農(nóng)村電影公共服務(wù)工作長效機制

(一)各級政府要高度重視農(nóng)村電影工作,將其列入議事日程,納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、文化體制改革、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制,建立政府分管負責(zé)同志牽頭,文化、發(fā)展改革、財政、廣電等有關(guān)部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機制。

(二)各地要采取有效措施,加強農(nóng)村電影放映隊伍建設(shè),大力培育多種類型的農(nóng)村電影放映隊伍,加大培訓(xùn)力度,完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),逐步做到放映員持證上崗,提高放映隊伍的整體素質(zhì)。對做出突出貢獻的農(nóng)村電影院線公司和農(nóng)村電影放映員,要予以表彰獎勵。

(三)各地要按照全省農(nóng)村文化建設(shè)的總體部署,加強科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新,建立以數(shù)字化放映為龍頭、院線為紐帶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基點,政府扶持和市場服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)村電影放映新體系。

(四)各地要建立完善政府資助設(shè)備的運行維護機制。對政府資助的設(shè)備,各地要通過公開招標經(jīng)營等方式,積極探索實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的運營模式,提高設(shè)備的使用效率,為農(nóng)民群眾提供高質(zhì)量的服務(wù)。政府資助設(shè)備由省級或市級電影主管部門招標或委托招標給農(nóng)村數(shù)字院線公司經(jīng)營,院線公司通過提取放映設(shè)備更新資金或折舊等方式使其保值增值,用于擴大再生產(chǎn)。各級電影主管部門負責(zé)對政府資助設(shè)備進行監(jiān)督、管理。

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第四篇：北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委等部門

北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委等部門

關(guān)于北京市住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則(試行)的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

市建委、市社會辦、市民政局、市規(guī)劃委等部門制訂的《北京市住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

二〇〇八年十二月十二日

北京市住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則(試行)

(市建委 市社會辦 市民政局 市規(guī)劃委

二〇〇八年十一月二十四日)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范住宅區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的活動，維護廣大業(yè)主合法權(quán)益，促進和諧社區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制訂本規(guī)則。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)住宅區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的成立、運作及活動適用本規(guī)則。

第三條 本規(guī)則所稱“業(yè)主”，是指房屋所有權(quán)人。

第四條 市建設(shè)房屋行政主管部門負責(zé)本市物業(yè)管理工作的監(jiān)督管理。

第五條 各區(qū)縣建設(shè)房屋行政管理機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理工作的監(jiān)督管理。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的成立、運作及活動進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 業(yè)主大會

第六條 業(yè)主大會由物業(yè)區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成，代表和維護物業(yè)區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動中的合法權(quán)益。

第七條 一個物業(yè)區(qū)域成立一個業(yè)主大會。物業(yè)區(qū)域的劃分，應(yīng)當(dāng)綜合考慮建筑規(guī)模、停車位、綠化、物業(yè)服務(wù)用房及相關(guān)設(shè)施設(shè)備共用等因素，便于業(yè)主共同決策和社區(qū)管理。

第八條 銷售房屋之前，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招投標或協(xié)議方式選聘前期物業(yè)服務(wù)機構(gòu)，并同時向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出劃分物業(yè)區(qū)域申請，并提交以下材料：

(一)規(guī)劃許可證明文件及附圖；

(二)物業(yè)服務(wù)用房、社區(qū)居委會辦公用房、社區(qū)活動用房等公共配套用房規(guī)劃及建設(shè)方案。

第九條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同區(qū)縣規(guī)劃、建設(shè)房管、國土、民政等部門對前述資料進行審核，劃分物業(yè)區(qū)域，出具意見書。

意見書中應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

(一)物業(yè)區(qū)域四至范圍、總建筑面積、總單元數(shù)等；

(二)物業(yè)服務(wù)用房規(guī)劃面積、坐落位置(要落實到幢、層、房號)；

(三)社區(qū)居委會辦公用房、社區(qū)活動用房規(guī)劃面積、坐落位置(要落實到幢、層、房號)；

(四)規(guī)劃停車位數(shù)量、分布情況；

(五)規(guī)劃綠地面積、分布情況；

(六)其他公共配套用房及設(shè)施情況。

第十條 開發(fā)建設(shè)單位在辦理前期物業(yè)服務(wù)招投標備案手續(xù)時，應(yīng)提交物業(yè)區(qū)域劃分意見書。

第十一條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自物業(yè)區(qū)域內(nèi)物業(yè)交付首戶業(yè)主之日起30日內(nèi)向物業(yè)所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報送房屋分戶及建筑面積清冊，以及籌備首次業(yè)主大會會議所需的其他材料。

物業(yè)交付之日指房屋買賣合同約定的交付日期，實際交付日期與合同約定不一致的，以實際交付日期為準。

第十二條 首次業(yè)主大會會議自物業(yè)區(qū)域內(nèi)物業(yè)交付首戶業(yè)主之日起即可籌備，具備法定表決條件的，應(yīng)及時召開，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)及時書面告知物業(yè)所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，業(yè)主也可以提出書面申請。

籌備召開首次業(yè)主大會會議所需費用由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。

第十三條 在物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，社區(qū)居委會負責(zé)首次業(yè)主大會會議的籌備工作。社區(qū)居委會人員擔(dān)任籌備組召集人(未成立社區(qū)居委會的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指派工作人員擔(dān)任)，負責(zé)組織業(yè)主代表、開發(fā)建設(shè)單位、社區(qū)居委會、派出所等單位代表組建首次業(yè)主大會會議籌備組(以下簡稱籌備組)。其中，業(yè)主代表人數(shù)不低于籌備組總?cè)藬?shù)的一半。

除召集人外，籌備組成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，每人享有一票表決權(quán)。

第十四條 籌備組中業(yè)主代表的產(chǎn)生，由社區(qū)居委會或街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織業(yè)主推薦，業(yè)主也可以自薦或聯(lián)名推薦。

業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)具有業(yè)主身份，熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強，履行業(yè)主義務(wù)等。

第十五條 籌備組成員確定后，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)區(qū)域內(nèi)的顯著位置予以公告。

第十六條 籌備組應(yīng)當(dāng)遵守以下工作原則：

(一)少數(shù)服從多數(shù)；

(二)籌備組成員辭職或因其他原因不能履行職責(zé)而出現(xiàn)缺額時，應(yīng)按原組成方式及時補足。

第十七條 籌備組應(yīng)當(dāng)制訂首次業(yè)主大會會議召開方案，并完成以下工作：

(一)確定首次業(yè)主大會會議召開的時間、地點、形式和議題；

(二)擬定業(yè)主大會議事規(guī)則(草案)、管理規(guī)約(草案)；

(三)確認業(yè)主身份，確定業(yè)主在首次業(yè)主大會會議上的表決權(quán)數(shù)；

(四)確定業(yè)主委員會委員候選人產(chǎn)生辦法及名單，制訂業(yè)主委員會委員選舉辦法，明確選票發(fā)放人、計票人和監(jiān)票人推選辦法；

(五)首次業(yè)主大會會議的其他籌備工作。

第十八條 業(yè)主大會議事規(guī)則應(yīng)當(dāng)規(guī)定以下事項：

(一)業(yè)主大會會議召開的形式、程序和規(guī)則等；

(二)業(yè)主委員會委員資格、數(shù)量、任期和候補制度等；

(三)業(yè)主委員會會議召開的條件、形式、程序和規(guī)則等；

(四)業(yè)主委員會換屆程序、補選辦法和議事規(guī)則等；

(五)業(yè)主委員會日?；顒蛹坝≌鹿芾碇贫鹊?；

(六)業(yè)主大會會議、業(yè)主委員會會議經(jīng)費的籌集、使用和管理等；

(七)其他事項。

第十九條 籌備組應(yīng)當(dāng)將以下事項在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公示：

(一)首次業(yè)主大會會議召開方案；

(二)業(yè)主大會議事規(guī)則(草案)、管理規(guī)約(草案)；

(三)業(yè)主及其專有部分面積明細表；

(四)業(yè)主委員會委員候選人產(chǎn)生辦法(草案)；

(五)業(yè)主委員會委員候選人建議名單及簡況。

公示時間不少于7日，業(yè)主對上述公示事項有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向籌備組提出，籌備組應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒆鞒龃饛?fù)。

第二十條 籌備組應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)完成籌備工作，組織召開首次業(yè)主大會會議。

因故無法按時完成籌備工作的，籌備組應(yīng)當(dāng)按照首次業(yè)主大會會議召開方案的規(guī)定，在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公告相關(guān)情況及解決辦法。

第二十一條 首次業(yè)主大會會議應(yīng)當(dāng)對以下事項進行表決，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積半數(shù)以上且占總?cè)藬?shù)半數(shù)以上的業(yè)主同意：

(一)業(yè)主大會議事規(guī)則(草案)、管理規(guī)約(草案)；

(二)業(yè)主委員會委員。

第二十二條 籌備組應(yīng)當(dāng)自首次業(yè)主大會會議作出決定之日起3日內(nèi)將表決結(jié)果在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公告。

第二十三條 業(yè)主大會會議可以采用集體討論形式，也可以采用書面形式召開，但應(yīng)當(dāng)有符合法定表決權(quán)數(shù)的業(yè)主參加。

采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會會議召開方案規(guī)定的時間、地點和方式，發(fā)放、回收書面表決書，并做好簽收和登記工作。

第二十四條 業(yè)主可以書面委托代理人參加業(yè)主大會會議，委托書應(yīng)載明委托事項和業(yè)主專有部分面積，一名代理人可同時代理業(yè)主的具體人數(shù)應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會會議召開方案或業(yè)主大會議事規(guī)則中明確規(guī)定。

房屋所有權(quán)人超過一人的，可推選一人行使表決權(quán)，也可由各共有人按照所占份額行使表決權(quán)，但共有人所代表的總業(yè)主人數(shù)為一人。

物業(yè)區(qū)域內(nèi)的人防、車庫不計算表決權(quán)數(shù)。

第二十五 條業(yè)主人數(shù)較多，業(yè)主可以幢、單元、樓層等為單位共同推選業(yè)主代表參加業(yè)主大會會議，具體辦法應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會議事規(guī)則中明確規(guī)定。

推選業(yè)主代表參加業(yè)主大會會議的，業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)于參加會議前3日，就業(yè)主大會會議表決的事項書面征求其所代表業(yè)主們的意見，但業(yè)主代表不能代替業(yè)主本人作出決定。表決書應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主本人簽字后，由業(yè)主代表送達業(yè)主大會會議投票表決。

第二十六條 業(yè)主大會定期會議每年應(yīng)至少召開一次，由業(yè)主委員會根據(jù)業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定組織召開。

第二十七條 經(jīng)專有部分占建筑物總面積20%以上且占總?cè)藬?shù)20%以上的業(yè)主提議，或突發(fā)重大緊急物業(yè)管理事情需由業(yè)主共同決定的，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會臨時會議。

第二十八條 業(yè)主可以幢、單元、樓層等為單位，共同決定本單位范圍內(nèi)的物業(yè)管理事務(wù)，但不得違反法律、法規(guī)及管理規(guī)約，不得與業(yè)主大會的決定相抵觸。

具體議事方式、程序、原則應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會議事規(guī)則中規(guī)定。

第三章 業(yè)主委員會

第二十九條 業(yè)主委員會執(zhí)行業(yè)主大會的決定，接受業(yè)主的監(jiān)督，依法履行下列職責(zé)：

(一)召開業(yè)主大會會議；

(二)定期向業(yè)主或業(yè)主大會報告相關(guān)情況；

(三)與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)機構(gòu)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；

(四)及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)；

(五)監(jiān)督管理規(guī)約的實施；

(六)督促業(yè)主交納物業(yè)服務(wù)費用；

(七)配合社區(qū)做好本物業(yè)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)建設(shè)工作；

(八)業(yè)主大會賦予的其他職責(zé)。

第三十條 業(yè)主委員會委員應(yīng)當(dāng)是本物業(yè)區(qū)域內(nèi)的業(yè)主，并符合下列條件：

(一)具有完全民事行為能力；

(二)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)；

(三)遵守業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約，履行業(yè)主義務(wù)；

(四)熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強，公正廉潔；

(五)具有一定的組織能力；

(六)具備必要的工作時間。

第三十一條 業(yè)主委員會委員為單數(shù)，具體數(shù)額應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會議事規(guī)則中明確規(guī)定。

業(yè)主委員會委員選舉產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)組織召開首次業(yè)主委員會會議，由委員推選主任委員、副主任委員等。

第三十二條 業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，持以下材料向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案：

(一)業(yè)主大會決議；

(二)業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約；

(三)業(yè)主委員會委員名單；

(四)其他材料。

第三十三條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在備案后7日內(nèi)將有關(guān)情況抄送區(qū)縣建設(shè)房屋行政管理機構(gòu)，并書面通報區(qū)縣公安分局和物業(yè)所在地社區(qū)居委會。

第三十四條 業(yè)主委員會實行任期制，每屆任期年限應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會議事規(guī)則中明確規(guī)定。

第三十五條 業(yè)主委員會備案后，持街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的備案證明向區(qū)縣公安分局申請刻制業(yè)主委員會印章，印章內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括任期時限。

第三十六條 業(yè)主委員會委員有下列情況之一的，其委員資格終止：

(一)物業(yè)轉(zhuǎn)讓、滅失等原因不再是業(yè)主的；

(二)無故連續(xù)缺席業(yè)主委員會會議三次以上的；

(三)喪失履行職責(zé)能力的；

(四)有犯罪行為被判處刑罰的；

(五)以書面形式向業(yè)主大會提出辭職的；

(六)拒不履行業(yè)主義務(wù)的；

(七)在物業(yè)區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)機構(gòu)任職，或與其關(guān)聯(lián)機構(gòu)有利害關(guān)系的；

(八)其他原因不宜擔(dān)任業(yè)主委員會委員的。

其中有(一)、(三)、(五)項情形的，業(yè)主委員會委員資格自動終止，其他由業(yè)主大會會議作出決定。

第三十七條 業(yè)主委員會委員資格終止的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起3日內(nèi)將所保管的檔案資料、業(yè)主委員會印章及其他屬于業(yè)主大會所有的財物移交給業(yè)主委員會；拒不移交的，其他業(yè)主委員會委員可以請求物業(yè)所在地公安派出所協(xié)助移交，也可向人民法院提起訴訟。

第三十八條 業(yè)主委員會會議應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定組織召開。經(jīng)三分之一以上委員提議，應(yīng)當(dāng)及時召開業(yè)主委員會會議。

第三十九條 業(yè)主委員會會議應(yīng)當(dāng)有超過半數(shù)的委員參加，作出決定時應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體委員半數(shù)以上同意，每名委員擁有一票表決權(quán)。

業(yè)主委員會會議應(yīng)作書面記錄，由參會委員簽字后存檔。

業(yè)主委員會委員不得委托他人參加業(yè)主委員會會議。

第四十條 業(yè)主委員會召開會議時，可以邀請物業(yè)所在地社區(qū)居委會派代表參加。

第四十一條 業(yè)主委員會會議作出決定，應(yīng)當(dāng)由參會委員簽字確認，并自作出決定之日起3日內(nèi)以書面形式在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公告。

第四十二條 業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)建立檔案，并指定專人保管，主要包括以下材料：

(一)業(yè)主大會、業(yè)主委員會會議記錄；

(二)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的決定；

(三)業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約、物業(yè)服務(wù)合同等；

(四)業(yè)主委員會委員選舉及備案材料；

(五)專項維修資金賬目；

(六)業(yè)主意見及建議。

第四十三條 業(yè)主委員會委員候補制度應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會議事規(guī)則中規(guī)定。業(yè)主委員會任期內(nèi)，委員出現(xiàn)空缺時，按候補制度自動補足，并履行備案手續(xù)。候補人數(shù)不超過業(yè)主委員會委員總數(shù)的二分之一。

第四十四條 業(yè)主委員會任期屆滿前2個月，應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會會議進行換屆選舉。

第四十五條 新一屆業(yè)主委員會產(chǎn)生后15日內(nèi)，原業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)將其保管的檔案資料、業(yè)主委員會印章以及其他屬于業(yè)主大會所有的財物移交給新一屆業(yè)主委員會；拒不移交的，新一屆業(yè)主委員會可以請求物業(yè)所在地公安派出所協(xié)助移交，也可向人民法院提起訴訟。

第四十六條 業(yè)主委員會備案事項發(fā)生變更的，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自備案事項變更之日起30日內(nèi)，向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請變更備案。

第四章 指導(dǎo)監(jiān)督

第四十七條 召開業(yè)主大會會議應(yīng)當(dāng)告知物業(yè)所在地社區(qū)居委會，并聽取其意見和建議。出現(xiàn)違反法律、法規(guī)或業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約情形的，社區(qū)居委會應(yīng)向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)及時給予指導(dǎo)。

第四十八條 業(yè)主委員會不按時組織召開業(yè)主大會會議的，經(jīng)專有部分占建筑物總面積20%以上且占總?cè)藬?shù)20%以上的業(yè)主提議，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期組織召開；逾期仍不召開的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有權(quán)指導(dǎo)社區(qū)居委會組織業(yè)主召開業(yè)主大會會議，重新選舉業(yè)主委員會。

第四十九條 業(yè)主委員會逾期未組織召開業(yè)主大會會議換屆的，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期組織召開；逾期仍不召開的，在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，社區(qū)居委會組織業(yè)主召開業(yè)主大會會議進行換屆。

第五十條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得作出與物業(yè)管理無關(guān)的決定，不得從事與物業(yè)管理無關(guān)的活動。

第五十一條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定違反法律、法規(guī)的，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主。

第五十二條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益的，受侵害的業(yè)主可以請求人民法院予以撤銷。

第五十三條 業(yè)主委員會違反規(guī)定或超越職責(zé)范圍使用印章的，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并通告全體業(yè)主；造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五章 附則

第五十四條 管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則等示范文本、表樣由北京市建設(shè)委員會另行發(fā)布并推薦使用。

第五十五條 本規(guī)則自2009年1月1日起實施。非住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會的設(shè)立、運作及活動參照本規(guī)則。

第五篇：青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于加快實現(xiàn)青海省社會

【發(fā)布單位】82702

【發(fā)布文號】青政辦[2001]34號 【發(fā)布日期】2001-03-12 【生效日期】2001-03-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門

關(guān)于加快實現(xiàn)青海省社會福利社會化意見的通知

（青政辦〔2001〕34號）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省民政廳、省計委、省經(jīng)貿(mào)委、省教育廳、省財政廳、省勞動和社會保障廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳、省衛(wèi)生廳、省國家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局《關(guān)于加快實現(xiàn)青海省社會福利社會化的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

二00一年三月十二日

關(guān)于加快實現(xiàn)青海省社會福利社會化的意見

（省民政廳 省計委 省經(jīng)貿(mào)委 省教育廳 省財政廳

省勞動和社會保障廳 省國土資源廳 省建設(shè)廳 省交通廳

省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳 省衛(wèi)生廳 省國稅局 省地稅局

二00一年二月）

為了推進我省社會福利事業(yè)的改革與發(fā)展，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的社會福利服務(wù)體系，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕19號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加快我省社會福利社會化提出如下實施意見：

一、一、推進社會福利社會化的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，以西部大開發(fā)為動力，以城市和中心城鎮(zhèn)為重點，以市場為導(dǎo)向，從社會實際需求出發(fā)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，堅持社會福利社會辦的原則，大力推進社會福利社會化，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制和社會發(fā)展相適應(yīng)的社會福利事業(yè)管理體制和運行機制，促進社會福利事業(yè)健康有序地發(fā)展。

目標和任務(wù)：從現(xiàn)在起到2005年，以國家投資為主，在西寧市新建3所規(guī)模較大、檔次較高、功能齊全的示范性社會福利機構(gòu)，即老年公寓、老年人康復(fù)中心、老年人活動中心；在海東地區(qū)、海西、黃南、海北、海南州新建5所綜合性社會福利機構(gòu)；完成海東社會福利院、湟源縣社會福利院、貴德縣社會福利院、互助縣社會福利院4所國家辦福利機構(gòu)的更新改造工作。積極鼓勵和支持社會力量在人口密度、氣候條件較好的地區(qū)興辦社會福利機構(gòu)。爭取完成湟中縣多巴社會福利院、西寧市城北區(qū)民族福利院、祁連縣社會綜合福利院、玉樹縣社會福利院、瑪沁縣社會福利院、西寧市精神病福利院等8個新建項目，力爭五年內(nèi)使全省城鎮(zhèn)中各種形式的社會福利機構(gòu)數(shù)量達到20個左右，床位總數(shù)達到1800張，集中收養(yǎng)人數(shù)達到1500余人，其中自費代養(yǎng)人數(shù)比例達到60％以上。同時，充分發(fā)揮社區(qū)福利服務(wù)在社會福利社會化中的重要作用。在西寧、格爾木、德令哈市普遍建立起社區(qū)福利服務(wù)設(shè)施，積極開展家庭護理等系列服務(wù)項目，逐步建立起以國辦社會福利機構(gòu)為示范、民辦社會福利機構(gòu)為骨干、社區(qū)福利服務(wù)為依托、家庭供養(yǎng)為基礎(chǔ)的多種所有制形式并存的社會福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。青南及環(huán)湖地區(qū)逐步擴大敬老院覆蓋面，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高服務(wù)水平。

二、二、實現(xiàn)社會福利社會化的基本途徑

一是投資主體多元化。要加快實現(xiàn)社會福利社會化的步伐，就必須從投資渠道上改變以往單純依賴國家撥款的做法，采取國家、集體、個人等多種投資方式，形成多種所有制形式的社會福利機構(gòu)相互并存、共同發(fā)展的新格局。各級政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，逐年增加對社會福利事業(yè)的資金投入，重點用于一些基礎(chǔ)性、示范性社會福利機構(gòu)的新建、擴建、改造以及基礎(chǔ)設(shè)施和專用設(shè)備的更新等項目。同時采取民辦公助的辦法，將一部分資金用于鼓勵、支持和資助各種社會力量興辦社會福利機構(gòu)。努力擴大福利彩票發(fā)行規(guī)模，拓展福利彩票市場，籌措更多的資金支持社會福利事業(yè)的發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵集體、群眾自治組織、社會團體、慈善機構(gòu)、個人以及外資以多種形式捐助或興辦社會福利事業(yè)；企事業(yè)單位也可以根據(jù)自身條件自愿捐助或利用閑置資源投資興辦社會福利事業(yè)。兒童福利機構(gòu)在今后一段時期仍以政府管理為主，也可吸納社會資金合辦，并通過收養(yǎng)、寄養(yǎng)、助養(yǎng)和接受捐贈等多種形式，走社會化發(fā)展的路子。

二是服務(wù)對象公眾化。社會福利機構(gòu)除確保國家供養(yǎng)的“三無”對象（無勞動能力、無生活來源、無法定撫養(yǎng)人或贍養(yǎng)人）、孤兒等特困群體的需求外，還要面向全社會的老年人、殘疾人，拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，開展自費代養(yǎng)服務(wù)，由過去單純的收養(yǎng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┩叙B(yǎng)、保健、康復(fù)、治療、娛樂等多種服務(wù)，以滿足不同層次、不同對象的服務(wù)需求。

三是服務(wù)方式多樣化。根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制和政府機構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變職能的要求，積極培育和發(fā)展社會福利中介組織，大力推進社會福利社會化管理，變政府直接管理為間接管理、宏觀管理，積極推行行業(yè)管理、股份制管理。要把社會福利機構(gòu)的服務(wù)功能從集中供養(yǎng)服務(wù)逐步延伸到為家庭提供服務(wù)。要大力發(fā)展社區(qū)福利服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點，建立社區(qū)福利服務(wù)體系，依托社區(qū)，因地制宜地為社區(qū)老年人、殘疾人、孤兒等特殊困難群體提供各種福利服務(wù)。

四是服務(wù)隊伍專業(yè)化。在推進社會福利社會化的進程中，必須十分重視提高服務(wù)隊伍思想品德素質(zhì)和專業(yè)化水平，制定崗位專業(yè)標準和操作規(guī)程，實行職業(yè)資格和技術(shù)等級管理認證制度。加強社會福利服務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)教育、在職教育及崗位技能培訓(xùn)，實行持證上崗。大力倡導(dǎo)志愿者服務(wù)，并逐步向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。

三、三、推進社會福利社會化的政策和措施

（一）各地要將社會福利機構(gòu)及床位數(shù)作為社會發(fā)展的指導(dǎo)性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，要在基本建設(shè)計劃中統(tǒng)籌安排社會福利設(shè)施建設(shè)，社會福利事業(yè)經(jīng)費納入各級財政預(yù)算。

（二）按照法律、法規(guī)規(guī)定，優(yōu)先審批社會福利機構(gòu)的建設(shè)用地，采用行政劃撥或有償方式供地。對新辦福利事業(yè)項目屬于出讓土地的，適當(dāng)降低土地出讓金收取標準和拆遷補償費，減免土地管理費。土地規(guī)劃和測量費及市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費按有關(guān)規(guī)定給予減免。

（三）城市規(guī)劃部門在制定城市規(guī)劃時，無論是新區(qū)建設(shè)還是舊區(qū)改造，都要將社會福利設(shè)施特別是老年人服務(wù)設(shè)施納入公共設(shè)施進行統(tǒng)一規(guī)劃。要充分考慮社會福利事業(yè)的發(fā)展需求，盡可能在社區(qū)交通便利、環(huán)境良好的區(qū)域給予安排。社會福利項目編制、設(shè)施建設(shè)工程的收費，經(jīng)主管部門批準后可酌情減免。

（四）對獲得民政部門批準設(shè)置的社會福利機構(gòu)，有關(guān)部門在辦理法人注冊登記時應(yīng)優(yōu)先辦理；對未獲得民政部門批準而設(shè)置的社會福利機構(gòu)，有關(guān)部門不予辦理法人注冊登記手續(xù)。

（五）合理確定各類社會福利機構(gòu)自費代養(yǎng)人員的收費標準，既要考慮公益性和社會承受能力，又要照顧投資者的回報。省民政部門要會同省物價部門，根據(jù)積極支持、鼓勵發(fā)展的原則制定收費管理辦法。各地具體收費標準參照省定管理辦法由各地民政部門會同物價部門協(xié)商確定。

（六）按照現(xiàn)行國家稅法和省政府有關(guān)規(guī)定，對社會投資興辦的社會福利院、兒童福利院、精神病院、殘疾人康復(fù)中心、工療站、敬老院、老年公寓、老年活動中心、老年人護理院、托老所等福利機構(gòu)及其提供的福利性服務(wù)、社會福利機構(gòu)興辦的第三產(chǎn)業(yè)和安置殘疾人的福利企業(yè)，在稅收上給予優(yōu)惠或減免。

（七）金融機構(gòu)要按照信貸通則，加大對社會福利設(shè)施建設(shè)貸款的支持力度。

（八）對國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體及個人捐款支持社會福利事業(yè)的，其捐款在規(guī)定限額以內(nèi)部分，在計征所得稅時準予扣除。

（九）對社會福利機構(gòu)的用電按當(dāng)?shù)刈顑?yōu)惠價格收費，用水按居民生活用水價格收費；對社會福利機構(gòu)使用的救護車、生活用車免征養(yǎng)路費；對社會福利機構(gòu)使用的電話等電信業(yè)務(wù)要給予優(yōu)惠和優(yōu)先照顧。

（十）對社會福利機構(gòu)收養(yǎng)和在社區(qū)及居民家庭中分散代養(yǎng)、寄養(yǎng)的就讀于小學(xué)、初中的孤兒（含查不到生身父母的社會棄嬰），免收學(xué)雜費、書本費等各種費用；對高中（職業(yè)高中）、技校、中專錄取的孤兒，免收學(xué)費（培養(yǎng)費）、住宿費；高等學(xué)校錄取的孤兒免收住宿費，其學(xué)費主要以發(fā)放助學(xué)金、接受社會資助、申請助學(xué)貸款等方法解決。

（十一）衛(wèi)生等部門要積極支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展老年醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育等工作，鼓勵并扶持社會力量興辦以老年人、殘疾人、孤兒為服務(wù)對象的非營利性醫(yī)療機構(gòu)。對社會福利機構(gòu)所辦醫(yī)療機構(gòu)已取得執(zhí)業(yè)許可證并申請城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)的，可根據(jù)勞動保障部下發(fā)的《關(guān)于印發(fā) 城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)管理暫行辦法的通知》（勞動部發(fā)〔1999〕14號）和《關(guān)于印發(fā)青海省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)管理實施細則的通知》（青勞社廳發(fā)〔2000〕82號）的規(guī)定，經(jīng)審查合格后納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點范圍。社會福利機構(gòu)收養(yǎng)人員中的基本醫(yī)療保險參保人員，在定點的社會福利機構(gòu)所辦醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費用，按基本醫(yī)療保險的規(guī)定支付。

（十二）對各類社會福利機構(gòu)中具有勞動能力的成年孤殘人員，有關(guān)部門應(yīng)采取積極措施，優(yōu)先推薦就業(yè)，并免費給予上崗前的培訓(xùn)。

（十三）重視和保護社會福利機構(gòu)中老年人、殘疾人、孤兒及社會棄嬰的合法權(quán)益，積極提供法律援助，使他們能夠就地、就近、及時地得到優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

（十四）加強福利機構(gòu)職工隊伍的培訓(xùn)，提高職工自身素質(zhì)和服務(wù)技能。省內(nèi)有條件的普通院?？砷_設(shè)和社區(qū)福利服務(wù)類相關(guān)的專業(yè)，培養(yǎng)從事福利事業(yè)的專門人才，滿足社會需求。

四、四、切實加強對社會福利社會化的規(guī)范管理

各級政府及有關(guān)部門要加強調(diào)查研究，合理確定社會福利事業(yè)發(fā)展目標，對社會福利機構(gòu)的數(shù)量、布局、規(guī)模檔次以及資金、用地等統(tǒng)籌安排，防止盲目發(fā)展、一哄而起和重復(fù)建設(shè)，避免資源的浪費。

要盡快建立社會福利社會化的法規(guī)體系，依法規(guī)范社會福利事業(yè)的發(fā)展。今后，申辦社會福利機構(gòu)，要嚴格執(zhí)行民政部頒布的《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》（ＪＧＪ122－－99）進行設(shè)計和施工，并主動接受行政主管部門的檢查和監(jiān)督。

按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，處理好社會福利工作中政府職能和社會化的關(guān)系，研究制定社會福利機構(gòu)分類管理的政策措施，逐步建立起政府宏觀管理、社會力量興辦、社會福利機構(gòu)自主經(jīng)營的管理體制，把部分政府辦社會福利機構(gòu)的管理權(quán)交給中介組織，積極探索社會化管理的新路子。

各級政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把社會福利社會化列入重要議事日程，及時研究解決推進社會福利社會化過程中的政策和實際問題。各級民政部門要當(dāng)好政府的參謀，做好服務(wù)協(xié)調(diào)和督促檢查工作。各有關(guān)部門要密切配合，大力協(xié)助，共同推進社會福利社會化健康有序的發(fā)展。

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