第一篇：落實市場巡查制的匯報材料

秦安縣工商局何川工商所 關于落實市場巡查制的匯報材料

尊敬的各位領導：

近年來，秦安縣工商局何川工商所認真貫徹落實省、市、縣工商行政管理工作及會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，牢牢把握“四個只有”，以服務經(jīng)濟社會發(fā)展和促進工商工作到位為主線，嚴格落實市場巡查制度，創(chuàng)新巡查方式，提高了市場監(jiān)管效能，現(xiàn)將我所落實市場巡查的工作情況匯報如下：

一、開展崗位練兵，全面提升巡查人員的執(zhí)法素質

兩費停征以來，面對新形勢、新任務，我所積極探索工商工作轉型，針對過去重收費輕管理人員業(yè)務水平較低的現(xiàn)狀，我所加大了對人員的培訓力度，按照“干什么，學會么，缺什么，練什么”的原則，采取集中學習與自學相結合，請進來，走出去等方式，在實踐中學等方式加強政治理論、工商行政管理法律法規(guī)、金融、計算機等方面的學習，不斷優(yōu)化人員知識結構，提高全所人員的政治業(yè)務素質和依法行政能力。巡查人員在實施巡查過程中，按照巡查記錄表格逐條對照檢查，通過市場巡查，市場巡查人員由不懂業(yè)務到主動學習業(yè)務，不會運用法律法規(guī)到熟練掌握法律法規(guī)，并鍛煉出一大批懂業(yè)務、會辦案的執(zhí)法人員。

二、嚴格落實市場巡查制度

1、進一步完善監(jiān)管網(wǎng)格 為了嚴格落實《甘肅省工商行政管理局市場巡查工作規(guī)范實施細則》，切實把市場巡查工作落到實處，根據(jù)我所管轄兼顧城鄉(xiāng)的特點，我所對轄區(qū)區(qū)域和巡查人員重新劃分，將巡查人員分為四個小組，將轄區(qū)按照地域分為四個巡查網(wǎng)格，每個網(wǎng)格由一個巡查小組來監(jiān)管。每個巡查小組和工商所簽訂了《何川工商所市場巡查崗位責任書》，明確了各組的基本職責、巡查對象、巡查重點、巡查方式、巡查紀律、巡查責任。所內(nèi)在市場巡查中按照巡查“四定”的要求，將巡查的四個區(qū)域做到定網(wǎng)格、定人員、定任務、定獎懲。在此基礎上，工商所將確定的巡查任務明確到各個巡查組，分解到每一個巡查人員，并根據(jù)巡查組的任務完成情況進行量化考核評比。

2、明確監(jiān)管對象，完善巡查流程。

在完善監(jiān)管網(wǎng)格的基礎上，各巡查組對各自的轄區(qū)經(jīng)營戶進行全面巡查摸底，進一步摸清轄區(qū)底細，做到底子清，情況明。然后根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實際情況和經(jīng)營特點，實行行業(yè)分層的監(jiān)管模式。對食品經(jīng)營戶實行零距離監(jiān)管，做到每周巡查一次；對高危品經(jīng)營戶，實行近距離監(jiān)管，做到半月巡查一次；對生活資料經(jīng)營戶，實行中距離監(jiān)管，做到每月巡查一次。對生產(chǎn)要素經(jīng)營者，實行遠距離監(jiān)管，做到二個月巡查一次。

為使市場巡查工作落到實處，我所進一步完善了市場巡查流程，要求每個巡查組巡查前做到“三有”，即有巡查計劃，有巡查重點，有巡查目的。嚴格按照“六查六看”開展巡查，在巡查中做到：日常巡查、專項巡查和重點稽查相結合；零距離監(jiān)管、近距離監(jiān)管、中距離監(jiān)管和遠距離監(jiān)管相結合；同時，認真規(guī)范填寫巡查日志，做到市場監(jiān)管無死角、無盲區(qū)。

3、將市場巡查與企業(yè)、個體工商戶信用等級相結合。為了提高市場巡查在市場監(jiān)管中的作用，我所將市場巡查與企業(yè)、個體工商戶信用分類有機結合，市場巡查人員對經(jīng)營戶的日常經(jīng)營情況實行動態(tài)化的監(jiān)管，每次巡查結束，都要及時將相關情況錄入微機，作為劃分企業(yè)和個體工商戶信用等級的主要依據(jù)。

4、宣傳培訓與巡查結合，全面提升市場監(jiān)管效能

為了增強經(jīng)營戶的法制意識，提高經(jīng)營戶遵紀守法的自覺性，我所組織開展了食品安全，廣告促銷，農(nóng)資經(jīng)營等多方面的法律法規(guī)培訓與座談。并與食品經(jīng)營戶簽訂《食品安全責任書》，發(fā)放《流通環(huán)節(jié)進貨臺帳指南》、《食品經(jīng)營者須知》和食品經(jīng)營者索票索證和進貨臺帳資料盒。各巡查組對經(jīng)營戶學習后的經(jīng)營行為進行巡查驗證，并針對不同巡查結果，相應采取了預警、行政指導或告誡等多種處理方式，一改以往的重處罰，輕教育引導的一刀切的監(jiān)管模式，充分體現(xiàn)人性化的、和諧監(jiān)管執(zhí)法，對屢教不改的、社會危害性大的才立案進行處罰。我所采取宣傳培訓教育與日常市場巡查相結合，使市場巡查更加人性化，監(jiān)管效率明顯提升，取得了很好的社會效應。

三、建立監(jiān)督機制，促市場巡查責任制真正落到實處。為了使巡查工作落到實處，我們還專門成立一個巡查監(jiān)督組，編制了《何川工商所落實市場巡查責任制檢查表》，該組由正、副所長和巡查組部分成員組成，具體職責是：每個季度對各組轄區(qū)內(nèi)的巡查路段進行交叉檢查。同時實施了市場巡查工作與巡查人員獎懲相結合，有效促進了巡查制的實施，提高了工作效率。

第二篇：貴州省工商行政管理系統(tǒng)市場巡查制暫行規(guī)定

貴州省工商行政管理系統(tǒng)市場巡查制暫行規(guī)定

第一章 總則

第二章 巡查程序

第三章 巡查方式

第四章 巡查任務

第五章 工作標準

第六章 督察考核

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為促進工商行政管理機關職能到位，維護市場經(jīng)濟秩序，依據(jù)有關法律法規(guī)，結合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 市場巡查制是指以工商所為基本單位，依據(jù)工商行政管理有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對管轄區(qū)域內(nèi)的各類市場主體及其經(jīng)營行為進行全方位、綜合型的日常監(jiān)管方式。

第三條 市場巡查應當按照“四定”（定區(qū)域、定人員、定任務、定獎懲）的要求，采取分類別、有主題、講效果的方式，按照《工商行政管理所條例》所賦予的職責和上級工作部署，結合轄區(qū)實際，依托經(jīng)濟戶口管理和計算機網(wǎng)絡等手段來組織實施。工商所要根據(jù)實際情況對管轄區(qū)域和目標任務實行分片包干到組，落實目標責任制到人。

定區(qū)域是指根據(jù)工商所的管轄范圍，可按照街道、交易區(qū)、地理方位等將管轄區(qū)域劃分為若干巡查片區(qū)；定人員是指根據(jù)工商所的實際情況將巡查人員劃分為若干個巡查組，每個巡查組不得少于2名干部，并將每個巡查組的巡查任務按分管片區(qū)落實到每個組員；定任務是指在定區(qū)域和定人員的基礎上，將工商所確定的巡查任務明確到各個巡查組，分解到每一名巡查人員，由巡查組和巡查人員來具體完成；定獎懲是指根據(jù)績效考評的相關規(guī)定，對每一個巡查組和巡查人員的工作和任務完成情況進行量化，確定考評和獎罰的標準。

第四條 市場巡查的主要手段是行政管理、實施行政執(zhí)法、宣傳教育和指導規(guī)范等。

第五條 工商所在市場巡查時要做到思路清楚、目標明確、內(nèi)容具體、工作流程科學、安排合理、效果明顯。

第六條 市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）工商行政管理局執(zhí)法監(jiān)督管理科（股）按管轄區(qū)域分別負責轄區(qū)內(nèi)市場巡查的協(xié)調(diào)、督察，各工商所必須服從上級的統(tǒng)一調(diào)度，做到互聯(lián)互動。

第七條 市場巡查原則上應當堅持屬地巡查的原則，非因上級指令，各工商所不得跨越管轄區(qū)域開展市場巡查。

第二章 巡查程序

第八條 巡查組巡查的頻次由各工商所根據(jù)實際工作需要來確定，但原則上每周每組應不少于兩次。

第九條 上崗準備：

1、所長或副所長布置巡查任務；

2、按著裝規(guī)定整理儀表風紀，應該做到規(guī)范著裝；

3、準備必要的檢查證件、工具、票據(jù)及有關登記簿、表。

第十條 上崗巡查：

1、巡查組按照規(guī)定的巡查區(qū)域，根據(jù)確定的巡查任務，進行檢查。

2、巡查時，要攜帶《市場巡查任務安排及完成情況表》（附后）、《巡查情況登記表》（附后）、《回訪復查表》（附后）、以及需要使用的各種規(guī)范文書，認真履行職責，巡查中的情況隨時進行記錄，重大問題及時請示匯報。原來市場巡查所使用的11張表，在開始執(zhí)行本規(guī)定時全部作廢，各地要注意做好新表和老表的使用銜接工作。

第十一條 表格填寫：

1、每項巡查任務一經(jīng)確定，由所長填寫《市場巡查任務安排及完成情況登記表》中的巡查時限、巡查任務、要求及效果欄，將目標任務等進行明確，交巡查組。巡查人員按要求完成某一階段的巡查任務后，將《巡查情況登記表》上的內(nèi)容進行歸納總結，將歸納總結的情況填寫在《市場巡查任務安排及完成情況登記表》中巡查基本情況欄內(nèi)。

2、巡查人員將每一次巡查的具體情況及存在的問題填寫在《巡查情況登記表》上。巡查中主要開展四個方面的工作：一是對未發(fā)現(xiàn)有違法違章行為，正常開展經(jīng)營活動的市場主體進行登記；二是收集市場主體的信用信息；三是發(fā)現(xiàn)并查處違法違章行為；四是幫扶企業(yè)、調(diào)解糾紛、行政指導等。

3、對市場經(jīng)營主體進行回訪復查時，填寫《回訪復查表》。

第十二條 巡查講評。工商所所長根據(jù)巡查情況于次日對巡查記錄進行查閱并簽署意見，一周進行一次巡查小結和評講。

第十三條 每次巡查結束后，各巡查組人員要負責將巡查中收集到的市場主體信息或查辦案件等情況及時錄入微機。

第十四條 健全檔案管理及圖表設置。各工商所要建立完善市場巡查檔案等。在一項巡查任務完成，將《市場巡查任務安排及完成情況登記表》和《巡查情況登記表》以巡查組為基本單位裝訂成冊；對市場主體進行回訪復查后，將《回訪復查表》裝入經(jīng)濟戶口檔案，并明確由專人負責管理。要在辦公室內(nèi)懸掛巡查人員分組表、巡查班次表、巡查路線圖、管轄范圍圖、巡查人員的職責和紀律等。

第三章 巡查方式

第十五條 市場巡查主要采取以下方式：

1、基礎巡查：指依托經(jīng)濟戶口，對轄區(qū)內(nèi)的市場主體一年內(nèi)進行一次有計劃的全面檢查；

2、回訪復查：指對新設立的市場主體領取營業(yè)執(zhí)照后三個月內(nèi)進行回訪以及對轄區(qū)內(nèi)的市場主體每年有計劃地進行的全面檢查。

3、專項檢查：指依據(jù)上級安排布置的專項檢查工作或針對轄區(qū)內(nèi)市場經(jīng)濟秩序存在的突出問題實施不間斷的專項檢查。

4、分類、分級檢查：指依據(jù)《貴州省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用分類監(jiān)管暫行辦法》對企業(yè)實施巡查監(jiān)管。

5、日常檢查：指除上述巡查方式外，由工商所根據(jù)具體情況實施的巡查。

第四章 巡查任務

第十六條 巡查任務的確定：一是根據(jù)省、市（州、地）局的各項工作布置由各縣（市、區(qū)、特區(qū)）局具體安排；二是各縣（市、區(qū)、特區(qū)）局、工商所結合轄區(qū)市場秩序的實際自行確定。

巡查組可以根據(jù)所負責片區(qū)市場秩序中存在的問題，向所長提出巡查任務建議，由所長確定后，開展巡查。

巡查任務確定后巡查人員在巡查中還應隨時處置巡查任務之外的突發(fā)事件和完成其它日常工作。

第十七條 巡查的主要任務：

1、了解和掌握轄區(qū)內(nèi)市場主體的基本情況。

2、檢查市場主體的經(jīng)營資格及亮照經(jīng)營情況，取締無照經(jīng)營。

3、監(jiān)督和規(guī)范市場主辦者的經(jīng)營行為，促使其與市場經(jīng)營者簽訂責任狀。

4、打擊制售假冒偽劣商品活動，查處違法合同、違法廣告、商標侵權、商標違法、不正當競爭等違法違章行為。

5、受理投訴、調(diào)解交易糾紛，保護經(jīng)營者、消費者的合法權益。

6、宣傳工商行政管理法律法規(guī)，進行法律法規(guī)咨詢、服務，為經(jīng)營者、消費者排憂解難。

7、引導市場主體遵守工商行政管理有關法律法規(guī)，倡導、鼓勵、支持誠信經(jīng)營，構建社會信用體系。

8、巡查人員應按照“誰登記，誰錄入；誰辦案，誰錄入；誰檢查，誰錄入”的規(guī)定，將巡查工作的信息資料整理成“經(jīng)濟戶口”檔案材料并輸入經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫，作為檔案資料，并不斷補充信息資源，使之在全系統(tǒng)互聯(lián)共享。

9、督促市場主體交納工商行政管理規(guī)費，確保工商行政管理規(guī)費應收盡收。

10、完成上級交辦的其他工作。

第十八條 市場巡查應當堅持因地制宜的原則，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展及交易行為發(fā)生量，不同地域的工商所確定不同的巡查重點和頻次。

城區(qū)和經(jīng)濟活動較集中的工商所，要相對增加市場巡查的頻次。

對于城郊結合部等經(jīng)營活動不太集中、經(jīng)營主體較分散且數(shù)量較少的工商所，在保證完成各項工作的基礎上，可以根據(jù)實際情況劃分監(jiān)管重點，加強對重點區(qū)域、重點對象的巡查，相應減少對非重點區(qū)域、對象的巡查頻次。

農(nóng)村工商所要結合實際開展巡查，以使人力、物力資源得以合理調(diào)配。

各工商所可以根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實際情況，對涉及人體健康、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境污染的市場主體及其經(jīng)濟活動重點進行監(jiān)管，加大巡查力度。

第十九條 市場巡查采取分類、分級監(jiān)管的原則，根據(jù)《貴州省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用分類監(jiān)管暫行辦法》的規(guī)定，對不同類別的市場主體實施不同的巡查監(jiān)管。

第五章 工作標準

第二十條 對本管轄區(qū)內(nèi)市場主體的經(jīng)營狀況熟悉，做到情況明了、數(shù)據(jù)清楚、歷史沿革知悉、發(fā)展走向心中有數(shù)。

第二十一條 巡查記錄真實、全面、字跡工整，符合經(jīng)濟戶口項目要求，保證準確、及時、全面入檔入網(wǎng)。

第二十二條 對轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)經(jīng)營行為要及時、全面地進行查處，確保監(jiān)管到位。必須做到嚴格執(zhí)法，有案必查、查而必果，施行行政處罰應符合事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準確、處罰適當、手續(xù)完備的要求。

第二十三條 符合公務員行為規(guī)范和巡查紀律要求。

第六章 督察考核

第二十四條 實行省、市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）工商行政管理機關三級督察，可以對本轄區(qū)內(nèi)市場巡查工作情況、工作標準和經(jīng)濟戶口動態(tài)檔案的建立以及巡查記錄錄入情況進行督促檢查。定期或不定期地進行實地督察。

第二十五條 市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）工商行政管理局依據(jù)《績效考評辦法》及本規(guī)定的內(nèi)容進行考核，考核結果作為單位及個人獎懲和評先選優(yōu)的主要依據(jù)。

第二十六條 有下列情形之一的予以獎勵：

1、認真履行巡查職責，成績突出的；

2、及時處理交易糾紛，為群眾排憂解難，受到有關方面表揚的；

3、及時發(fā)現(xiàn)、制止重大事故隱患和妥善處理重大事故的；

4、綜合指標考核成績?yōu)閮?yōu)秀的；

5、被市（州、地）級以上工商機關樹立為典型或通報表揚的。

第二十七條 有下列情形之一的，應追究有關人員的責任或給予相應處罰。

1、綜合指標考核成績較差的；

2、履行巡查職責不到位或怠于行使職責，不能有效完成巡查任務的；

3、受到縣級以上工商機關通報批評或被新聞單位曝光的；

4、違反巡查規(guī)程和巡查紀律，達不到巡查標準的；

5、發(fā)生重大責任事故的；

6、違反黨風廉政建設規(guī)定的；

7、違反“六項禁令”的。

第二十八條 巡查人員違反本制度有關規(guī)定，由上級機關或其所在工商所予以限期改正、口頭或書面通報批評，逾期不改正的，予以調(diào)離崗位、待崗等處理，并按照管理權限追究責任。

第二十九條 市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）工商行政管理局可以根據(jù)實際工作需要，在管轄區(qū)域內(nèi)對市場巡查的開展情況實施對工商說所的交叉檢查。交叉檢查結果應納入同期工商所和巡查人員工作績效考核。

第七章 附則

第三十條 巡查人員要注重儀表舉止，按照要求規(guī)范著裝上崗；巡查時應舉止文明，姿態(tài)端莊，精神飽滿；不準講粗話、臟話、忌語；在崗位上不準吸煙。

第三十一條 巡查人員在巡查時發(fā)現(xiàn)違法違章行為，依照法律法規(guī)規(guī)定實施行政處罰。對尚不構成行政處罰的，巡查人員向其下達行政指導建議書，督促其改正，并做好備案備查工作。

第三十二條 各市、州、地工商行政管理局可依照本規(guī)定制定相應的實施細則和配套制度。

第三十三條 本制度由省工商局負責解釋。

第三篇：關于落實《市場巡查工作規(guī)范》的通知

***工商局關于貫徹落實《***市工商局

市場巡查工作規(guī)范》的通知

各科（室）、分局：

為認真貫徹落實《***市工商局市場巡查工作規(guī)范的通知》精神，進一步加強組織領導，明確責任分工，加強和改進市場巡查工作，強化工作落實，防范監(jiān)管風險，促進職能到位，推動各項工作取得新成效?，F(xiàn)結合我局實際，提出以下貫徹實施意見：

一、明確工作目標

要充分認識加強和改進市場巡查工作是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面履行工商職能的要求，是完成新使命、實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”的迫切需要，是推進基層建設、提高基層工作效能的根本保證，切實把此項工作作為一項基礎性的重點工作抓緊、抓實、抓好。

各分局要對管轄區(qū)域進行全面摸底和梳理，重新界定巡查工作范圍和區(qū)域，根據(jù)行業(yè)、區(qū)域特點和管理現(xiàn)狀制定監(jiān)管規(guī)劃，合理分配人員，提出具體的監(jiān)管目標。消除各類市場主體監(jiān)管盲區(qū)，及時發(fā)現(xiàn)處臵各類監(jiān)管隱患問題，服務各類市場主體健康有序發(fā)展。

二、成立領導機構

市局成立以***局長為組長，副局長***為副組長，各科（室）、分局負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公 室，辦公室設在市場科，負責組織協(xié)調(diào)各成員單位按照職能分工，認真抓好巡查任務的落實，收集、匯總基層巡查監(jiān)管綜合信息和經(jīng)驗做法。各分局也要成立相應的領導機構，制定活動方案，全面貫徹落實好市場巡查工作規(guī)范的活動。

三、明確責任分工

1、人教科：負責基層分局巡查隊伍建設，指導合理配臵巡查人員，制定綜合考評體系，牽頭開展培訓和評先創(chuàng)優(yōu)活動。

2、財務科：負責基層巡查監(jiān)管的裝備和經(jīng)費保障，逐步改善巡查裝備配臵；加大對巡查監(jiān)管工作經(jīng)費的保障力度，保證基層分局必須的巡查監(jiān)管經(jīng)費。

3、監(jiān)察室：負責巡查監(jiān)管人員的作風紀律管理教育，參與組織對巡查責任落實情況督查，建立對“假巡查”、“巡而不查”等弄虛作假行為的處理制度，建立領導責任追究制和問責制。

4、法制科：負責對巡查監(jiān)管相關法律法規(guī)的運用指導；依照法律法規(guī)賦予工商部門的職責和權限統(tǒng)一明確界定巡查工作范圍；對屬工商監(jiān)管職能范疇,但無相關法律法規(guī)支持的問題，牽頭組織制定相應的對策或提出解決的辦法；對相關巡查監(jiān)管案件的審查和評議。

5、信息中心：負責對巡查監(jiān)管各種應用軟件的維護，確保網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)庫安全。

6、市場管理科：負責指導督促落實相關職能的巡查。

7、各科（室）不僅要按以上分工負責落實巡查內(nèi)容，同時還要負責監(jiān)督各分局巡查工作程序的規(guī)范合法、巡查頻度的完成和巡查信息的錄入。

四、相關工作要求

1、統(tǒng)一相關要求。一是充實巡查隊伍。除個別特殊崗位外，工商分局副分局長等都必須參加市場巡查工作。二是嚴格巡查內(nèi)容和頻度。認真按照《***市工商局市場巡查工作規(guī)范的通知》的相關規(guī)定執(zhí)行，市局制定季度市場巡查工作計劃，基層分局制定以月為單位的市場巡查工作計劃。三是規(guī)范完善紙質記錄。以下三種情況必須制作紙質巡查記錄：（1）在日常巡查中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)問題的；（2）受理群眾舉報開展巡查監(jiān)管的；（3）核實相關部門抄告開展巡查監(jiān)管的。各專項治理工作有要求制作紙質巡查記錄的從其規(guī)定。巡查記錄必須經(jīng)檢查對象簽字確認，每次巡查后3個工作日內(nèi)，必須把巡查工作情況錄入電腦。凡是紙質巡查記錄與電腦記錄不一致，電腦上巡查，期內(nèi)未巡查過期補錄的，視同未完成巡查監(jiān)管任務。四是刪改巡查內(nèi)容。各科（室）負責指導督促落實的巡查內(nèi)容統(tǒng)一按照文件的相關規(guī)定執(zhí)行。確因特殊情況需要調(diào)整的，須報請領導小組會議研究決定，各科（室）不得隨意調(diào)整刪改工商分局巡查內(nèi)容。

2、定期召開例會。領導小組辦公室每月組織召開一次巡查監(jiān)管工作會議，各成員單位反饋各項職能巡查任務落實情況、存在問題，研究制定對策；各工商分局每半個月至少召開一次巡查工作匯報會，聽取各轄區(qū)巡查任務的落實情況，對各轄區(qū)存在的問題討論，制定解決措施。

3、明確工作重點。一要優(yōu)化段片結構。目前的區(qū)域和范圍原則上保持基本不變，各工商分局如確因特殊情況需對段片進行調(diào)的，要抓緊時間組織進行調(diào)整優(yōu)化。二要著力培育示范。各分局要分別選擇一個轄區(qū)片作為工商分局市場巡查監(jiān)管示范片，與食品安全、證照監(jiān)管等重點工作相結合全面推進，并將其打造成巡查監(jiān)管到位的示范片。三要組織現(xiàn)場培訓。各分局要充分發(fā)揮示范帶動效應，每季度組織一線監(jiān)管人員進行一次現(xiàn)場觀摩學習，以點帶面，全面提升監(jiān)管水平。領導小組辦公室將適時組織人員對觀摩培訓進行現(xiàn)場指導。

4、統(tǒng)一考核評比。一是統(tǒng)籌安排組織考評。凡是相關科（室）需對基層分局市場巡查工作開展檢查的，須報經(jīng)領導小組辦公室研究，并統(tǒng)一組織安排督查檢查工作。同時，將結合日常調(diào)研對基層分局市場巡查工作進行不定期抽查點評，推動工作落實。二是統(tǒng)一評先評優(yōu)平臺。以人教科開展評選工作為統(tǒng)一平臺，開展評先評優(yōu)工作。

5、完善監(jiān)督機制。一是納入效能督查。將基層分局巡查情況納入明查暗訪、效能建設督查內(nèi)容，對不依法履職的，視情予以效能處理。二是完善績效考評。市局將設立市場巡查任務落實情況進行績效考評。各相關科（室）、各工商分局要認真對照單項績效考評細則，認真做好市場巡查的各項工作，確保年底單項績效考評取得好的成績。三是抽查與交叉檢查相結合。市局每半年組織一次實地抽查，一年組織一次所所之間交叉檢查；各基層分局分局長每月至少對轄區(qū)內(nèi)巡查工作抽查一次以上，每年至少組織兩次以上的轄區(qū)內(nèi)的交叉檢查。四是定期網(wǎng)上督查。市局相關業(yè)務科（室）每月對巡查工作進行網(wǎng)上督查，督查結果由領導小組辦公室匯總后進行通報并上報市局領導小組。

第四篇：市場巡查工作總結doc

市場巡查專項行動

“五個一”競賽活動匯報材料

一、基本情況

工商所管轄各類市場主體**戶，其中個體工商戶**戶，公司類企業(yè)**戶，新登記個體工商戶**戶，受理消費者申投訴**件。

人員方面，全所12名同志，平均年齡41歲，最大的50歲，最小的24歲，盡管平均年齡偏大，但全所同志的工作熱情和積極性不減，大家都能按時到崗，認真工作，努力完成所里分配的任務。

二、“五個一”競賽活動的開展情況。

（一）對開展市場巡查“五個一”競賽活動重要性的認識。這次市場巡查專項競賽活動，可以說是我印象中全市開展的第一次，這是規(guī)范基層市場監(jiān)管的重要舉措，因此我們所高度重視，按照要求及時成立了由所長任組長、巡查隊長任副組長、其他巡查員為成員的市場巡查領導小組。

同時，先后多次組織全體同志利用每月例會時間，學習市局《中原紅盾市場巡查集中行動實施方案》、《關于進一步推行行政指導工作實施意見（試行）》、《市局市場巡查工作規(guī)范實施辦法》、以及市局《關于在市區(qū)分局開展中原紅盾市場巡查集中行動“五個一”競賽活動實施方案》。我本人也是多次對上述辦法、意見、方案的重要部分反復學習。通過學習，使大家深刻領會專項行動的重要意義，明確市場巡查的重心和目的，市場巡查改變了大家普遍認為的取消收費后，工商所就沒什么事了，食品監(jiān)管工作劃出去后，就更沒事了的認識，實際上，通過規(guī)范推行市場巡查工作，基層工商所的工作還是很多的，從上述文件規(guī)定看，市場巡查基本涵蓋了基層工商所的所有工作，包括消費者申投訴，都在市場巡查工作之列，因此，相信通過市場巡查工作的規(guī)范開展，1

基層工商所的工作將漸趨規(guī)范。正因為大家有這樣的共識，所以在 “五個一”競賽活動中，全所同志高度重視，對一些難題集思廣益，出主意想辦法，共同為搞好專項檢查獻計獻策。

尤其是七月正值一年中最熱的月份，但高溫酷暑的炙烤，并沒有阻止全所同志的工作熱情，不管是男同志還是女同志，也不管是年輕還是年長，大家一樣下去深入市場門店巡查，表現(xiàn)出了很高的工作責任心和對工作的高度負責的態(tài)度。這是認識。

（二）規(guī)范制度，完善文書。有了認識之后，要開展好一項工作，必須有完善的制度作保證，在這方面我們在學習市局有關文件精神的同時，借助紅盾論壇等介紹的各地市場巡查工作經(jīng)驗的做法，確定巡查到位，重點監(jiān)控，規(guī)范管理，快速反應的巡查原則，以網(wǎng)格化管理的方式，根據(jù)所里人員實際情況，和市場主體分布情況，將所轄區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格，責任到人，確保監(jiān)管到位。

先后制定了工商所市場巡查規(guī)定、市場巡查制度、市場巡查人員職責與任務，以及市場巡查月、季、年工作計劃，網(wǎng)格化管理區(qū)域圖等等。同時結合工作實際，制定了經(jīng)濟戶口臺賬、個體戶總臺賬、行政指導月統(tǒng)計表、市場巡查情況月匯總表、行政指導意見書等樣表和文書，通過完善相關規(guī)定和文書，為規(guī)范開展好市場巡查工作奠定了良好的基礎。

（三）腳踏實地，扎實推進。市場巡查工作作為基層工商所的一項基礎性工作，在我所已經(jīng)形成共識，巡查工作搞好了，許多工作就輕松了。所以，在幾個月來的市場巡查工作中，我們首先從摸底巡查入手，普遍走訪，全面推進，普遍巡查的內(nèi)容包括市場主體資格、商標廣告管理、食品安全監(jiān)管等。巡查人員按照網(wǎng)格化管理要求，分片到段，劃組到人，逐戶上門巡查。巡查中，針對巡查重點對照檢查，檢查結果在巡查記錄上逐項填寫，并由相對人簽字確認，不搞坐地想象，憑空瞎編的巡查記錄。普查結束后，按照經(jīng)濟戶口臺賬項目要求，逐項填寫，（包括字號、負

責人、經(jīng)營范圍、聯(lián)系方式、注冊號、經(jīng)營地址、核準日期、執(zhí)照變更情況、驗照情況、前置許可及有效期、市場巡查情況、以及信用等級情況等，市場主題相關情況，一看經(jīng)濟戶口就一目了然），同時根據(jù)普查結果，重新建立了市場主體總臺賬和分類臺賬，通過普查，澄清了轄區(qū)市場主體底數(shù)，為更好地開展監(jiān)管工作提供了依據(jù)。

在此基礎上，開展了重點巡查和專項巡查，我們轄區(qū)**來戶市場主體，所占類別不多，相對比較集中，主要以小百貨、土產(chǎn)五金、服裝、化妝品為主，因此，我們巡查的重點按照年、季、月計劃的要求集中在這些行業(yè)開展巡查，先后開展了包括無照經(jīng)營清理在內(nèi)的多次重點巡查，8月份聯(lián)合好迪化妝品公司開展了重點檢查。特別是八月上旬，我們按計劃AB座進行了重點檢查，兩棟樓50層，巡查人員逐層巡查（過去每年都要進行兩巡查，效果比較好，地處繁華，位置隱蔽，一些有想法的經(jīng)營者就利用這里的住宅格局的特殊位置從事違法行為，管理難度很大）。

（四）突出行政指導。在市場巡查中，開展行政指導是今年市局《關于進一步推行行政指導工作的實施意見（試行）的具體要求，為開展好這項工作，我們根據(jù)八項原則要求，設計印制了行政指導意見書，并通過宣傳、調(diào)解、建議等方法，以口頭、書面、電話、約談等方式進行行政指導，及時消除經(jīng)營主體的違法行為苗頭等，通過行政指導這種方式，改變了以往只重處罰，忽略服務的監(jiān)管思維，賦予了市場巡查工作更多人性化的管理理念，拉近了監(jiān)管與被監(jiān)管者的距離，增強了工商執(zhí)法人員的服務意識。

（五）講方法，重實效?，F(xiàn)在的市場巡查模式可以說過去是沒有做過的，怎樣巡查，達到什么效果，都需要在實際工作中不斷摸索，在巡查中總結，也需要堅決克服巡而不查，查而不糾，糾而無果的形式主義，因此，我們所針對每周巡查情況，利用周一例會講評，提出問題，解決難題，匯總總結，并對不懂的及時

向分局請示，隨時向兄弟單位請教，盡量科學規(guī)范地開展好市場巡查。回顧總結近幾個月的市場巡查工作，效果還是明顯的。累計巡查市場主體**戶，其中個體工商戶**戶，開展行政指導*8戶次，其中發(fā)出書面行政指導**份，通過電話或口頭等形式行政指導**次，即時處罰*件，一般程序案件**件，處罰金額**萬元，調(diào)解糾紛**件，查處無照經(jīng)營**戶，新登記個體工商戶**戶。

盡管我們在近幾個月的市場巡查工作中做了一些工作，取得了一定成效，但我們的工作還有很多不到位，不完善的地方，一是人員理論素養(yǎng)不高，有待提高。二是執(zhí)法監(jiān)管中還存在不夠嚴，不夠細，不夠規(guī)范的問題，有些方面還處于摸索階段。

但我們相信，有正確領導，有兄弟單位的指導幫助，有全體同志的共同努力，我們一定會不斷探索完善監(jiān)管巡查新思路，加大案件查處力度，努力推動本所市場巡查工作取得新的成效。

二0 一三年九月十日

第五篇：流通環(huán)節(jié)食品安全市場巡查“三位一體”管理匯報

經(jīng)開區(qū)工商分局流通環(huán)節(jié)食品市場巡查

“三位一體”工作情況匯報

流通環(huán)節(jié)食品市場巡查“三位一體”管理，是市局創(chuàng)新流通環(huán)節(jié)食品市場巡查的新方法、新舉措，我局根據(jù)市局《流通環(huán)節(jié)食品安全市場巡查“三位一體”管理工作實施方案》（蕪工商?2012?63號）要求，成立組織，周密部署、嚴格要求，全力打造流通環(huán)節(jié)食品市場巡查“三位一體”監(jiān)管體系，現(xiàn)已取得初步成效，現(xiàn)將我局工作開展情況匯報如下：

一、明確主體，加強組織領導，全面開展“三位一體”監(jiān)管工作

（一）成立組織，周密部署

為切實做好流通環(huán)節(jié)食品安全市場巡查“三位一體”管理工作，分局成立食品安全市場巡查“三位一體”監(jiān)督管理工作領導小組，張躍進副局長擔任組長，監(jiān)管科、龍山、萬春工商所負責人為領導小組成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在監(jiān)管科，杜保衛(wèi)同志兼任辦公室主任。辦公室主要負責此次專項工作的牽頭協(xié)調(diào)、指導檢查、上下聯(lián)絡等相關工作。同時，分局結合我區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作實際，制定《經(jīng)開區(qū)工商分局流通環(huán)節(jié)食品安全市場巡查“三位一體”管理工作實施方案》，分階段，分區(qū)域，統(tǒng)籌兼顧、全力以赴，全面開展“三位一體”監(jiān)管工作。

（二）明確主體，條塊結合

分局按照方案部署，以網(wǎng)格化系統(tǒng)數(shù)據(jù)為依托，對轄區(qū)

食品經(jīng)營戶基本情況進行摸底排查，以路（街）為單位，建立食品經(jīng)營戶數(shù)據(jù)庫，登記字號名稱、經(jīng)營戶地址、負責人姓名，聯(lián)系電話，經(jīng)營范圍（有無乳制品、酒、食用油、調(diào)味料、添加劑），做到紙質數(shù)據(jù)與電子數(shù)據(jù)檔案同步統(tǒng)一。歷經(jīng)半個月的摸底排查，已確定轄區(qū)營業(yè)中食品經(jīng)營戶318戶。

分局定制“三位一體”食品巡查公示牌400塊，按照層層分解，條塊結合的原則將具體任務分解至監(jiān)管科及龍山、萬春工商所，由具體網(wǎng)格化監(jiān)管人員逐戶上門將公示牌發(fā)放到位。現(xiàn)已發(fā)放公示牌318塊，掛牌率達100%。同時，分局按照一戶一檔的管理方法，每戶經(jīng)營戶都發(fā)放了定制的活頁冊，建立巡查檔案。

二、創(chuàng)新舉措，突出三大特色，扎實推進“三位一體”監(jiān)管工作

（一）加大投入，不斷優(yōu)化，打造優(yōu)質“三位一體”監(jiān)管平臺

流通環(huán)節(jié)食品市場巡查“三位一體”管理，將是一項長期開展的常態(tài)化監(jiān)管模式。我局作為先行試點單位，本著爭先創(chuàng)優(yōu)的目標，加大投入，全力打造優(yōu)質的“三位一體”監(jiān)管平臺。

為此，分局以市局“食品市場巡查情況公示牌”為模板，請專業(yè)廣告公司設計，結合使用實際，三次易稿，最終以7元/塊的公示牌為定稿，第一批定制公示牌400塊。公示牌以5毫米PVC板材為底板，高質量寫真覆膜為面材，采用加厚雙面泡沫膠懸掛，用水性記號筆填寫，質量輕薄，易于懸掛，色彩艷麗，夏季高溫環(huán)境不起泡，不變形，不褪色，書

寫流暢，易擦洗，操作簡單。為節(jié)約成本，便于操作，公示牌去除了經(jīng)營戶字號名稱一欄，以免因手寫等原因破壞公示牌整體效果，同時，經(jīng)營戶停業(yè)或監(jiān)管人員變更可收回進行重復使用。食品安全監(jiān)管人員姓名、照片、執(zhí)法電話采取一次印刷成型的方式，避免了用卡槽插入易損壞，成本高的缺點。

巡查活頁是“三位一體”監(jiān)管模式的重中之重，分局總結各科、所監(jiān)管中遇到的實際問題，結合網(wǎng)格化系統(tǒng)錄入板塊，本著提高巡查效率，提升巡查效果的原則，精心設計“三位一體”巡查活頁?；铐撘怨催x的方式對證照情況，食品、農(nóng)資、合同等經(jīng)營行為進行記錄，并為“整改落實情況”、“具體巡查情況”提供了較大的記錄空間。

具體操作時，分局以抽桿文件夾制作巡查本，每本內(nèi)含12-24頁巡查活頁，附消費者投訴記錄登記表一張，巡查人員巡查時，只需帶復寫紙，記錄筆，在巡查本上記錄后將復寫頁抽出帶回分局錄入、歸檔，活頁本由經(jīng)營戶保存，經(jīng)營戶可以隨時查看巡查時存在問題，并加以整改?；铐摫倦S“三位一體”公示牌掛在經(jīng)營戶店堂醒目位置，可供消費者提出意見或經(jīng)營者記錄消費者投訴相關信息。

（二）突出重點，五個延伸，全面構建“三位一體”監(jiān)管體系

為構建完善的“三位一體”監(jiān)管體系，分局挑選若干硬件基礎好、管理相對規(guī)范、經(jīng)營戶積極主動配合的食品經(jīng)營戶作為“食品示范店”，巡查人員重點扶持監(jiān)督，全面規(guī)范“食品示范店”制度落實、衛(wèi)生狀況、標簽、索票索證、規(guī)范使用票證通等情況，對示范店監(jiān)管實行高標準、嚴要求，以此作為“三位一體”工作試點標桿，帶動周邊經(jīng)營戶自覺提升食品安全管理水平。

各區(qū)域“食品示范店”建立完善后，針對我區(qū)實際，將“三位一體”監(jiān)管延伸至小區(qū)、職工宿舍、工業(yè)園、集貿(mào)市場、背街巷五大監(jiān)管盲點?！笆称肥痉兜辍币詭头?、競爭、經(jīng)驗交流等形式，帶動周邊食品經(jīng)營戶的水平提升，同時以“食品示范店”為基地，組織食品經(jīng)營戶開展食品安全管理現(xiàn)場學習交流活動，由點帶面，全面構建“三位一體”監(jiān)管體系。

（三）多重定位，完善長效，深入理解“三位一體”監(jiān)管模式

所謂流通環(huán)節(jié)食品市場巡查“三位一體”管理，即食品經(jīng)營門店有監(jiān)管人員市場巡查公示信息以便各級領導深入基層和經(jīng)營戶門店督查暗訪、工商所有紙質巡查情況記錄活頁以便于各級領導督查暗訪時工作成效的檢驗、網(wǎng)格化系統(tǒng)中有巡查電子記錄檔案，及時發(fā)現(xiàn)并排除轄區(qū)內(nèi)食品安全隱患，督促經(jīng)營者積極履行法律賦予的責任義務，有效提高轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品安全水平。

我局在市局的基礎上，深入理解“三位一體”模式的意義和內(nèi)涵，結合我區(qū)監(jiān)管的實際情況，進一步將“三位一體”監(jiān)管定義為政府監(jiān)管、經(jīng)營戶自律和社會監(jiān)督三位一體相互協(xié)同的監(jiān)管模式。

在實際監(jiān)管過程中，我局以加強巡查效果為重點，要求日常巡查嚴格按照食品安全“六查六看”，一查經(jīng)營資格，看食品經(jīng)營者證照是否齊全和按要求懸掛，是否出租出借證

照，是否超范圍經(jīng)營；二查進貨票證，看食品經(jīng)營者在進貨時是否履行了檢查驗收責任，是否索取了供貨方有關資質、發(fā)貨票等票證，尤其督促經(jīng)營戶規(guī)范使用票證通；三查經(jīng)銷食品，看是否有質量合格證明、檢驗檢疫證明，是否摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否為國家明令淘汰、失效、變質的食品；四查包裝標識，看食品標示內(nèi)容是否虛假，是否有產(chǎn)品名稱、廠名、廠址，是否標明食品主要成分和含量，是否標明生產(chǎn)日期和有效期限；五查商標廣告，看食品商標是否有侵權和違法使用行為，食品廣告是否有虛假和誤導宣傳的內(nèi)容；六查市場開辦者責任，看食品市場開辦者是否履行了對進場經(jīng)營者資格審查的義務，經(jīng)營場所內(nèi)部質量管理制度是否健全和落實，全面履行工商職能。同時，進一步加強與經(jīng)營者的溝通交流，及時宣傳相關法律政策，通報不合格食品相關信息，建立良好地群眾基礎和監(jiān)管氛圍，使經(jīng)營者自覺自律的配合工商行使監(jiān)管職能。結合“315”投訴舉報平臺，進一步暢通社會監(jiān)督渠道，虛心接受社會各界投訴監(jiān)督，及時處理食品相關投訴信息，在我區(qū)營造一個及時可靠、誠信負責的工商管理形象。

三、統(tǒng)籌兼顧，多方協(xié)調(diào)配合，探討解決“三位一體”操作難題

1、網(wǎng)格化系統(tǒng)錄入難。網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)電子檔案記錄是“三位一體”的重要組成部分，但是在實際操作中，經(jīng)常遇到系統(tǒng)服務器關閉的情況，具體表現(xiàn)為周一、周五全天系

統(tǒng)關閉，周二、周三、周四間歇性系統(tǒng)關閉。網(wǎng)格化系統(tǒng)默認巡查記錄必須在三日內(nèi)錄入，往往周五的巡查記錄周二才能錄入，但系統(tǒng)顯示已過期，無法錄入。我區(qū)目前的做法是在電子錄入時備注實際巡查日期，以避免紙質活頁無法錄入的情況。

2、票證通票據(jù)索要難。我區(qū)食品經(jīng)營戶普遍存在規(guī)模較小，進貨量少的特點，在向食品批發(fā)戶索要票證通時存在部分批發(fā)戶，尤其是跨行政區(qū)域的食品批發(fā)戶不愿為零售經(jīng)營戶開具票證通的問題。因此，如何以一種合法有效的手段督促食品批發(fā)戶積極主動的給食品經(jīng)營戶開具票證通成為票證通規(guī)范使用環(huán)節(jié)的一大難題。目前，我局是以《中華人民共和國食品安全法》第三十九條“食品經(jīng)營者采購食品，應當查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件”對食品經(jīng)營戶進行約束，但是對食品批發(fā)戶不開具票證通的行為尚無有效監(jiān)管手段。

四、再接再厲，做到“三個轉移”，努力開拓“三位一體”監(jiān)管新局面

我局將進一步完善“三位一體”管理相關工作，希望建立起“工商監(jiān)管、社會監(jiān)督、企業(yè)自律” 的“三位一體”監(jiān)管模式，從而實現(xiàn)工商部門食品監(jiān)管工作 “三個轉移”，即：監(jiān)管對象從對零散食品經(jīng)營戶的普遍監(jiān)管向對食品批發(fā)商的重點監(jiān)管轉移;監(jiān)管環(huán)節(jié)從大面積、鋪開式的監(jiān)管到集中力量抓源頭、抓重點的監(jiān)管轉移;索證索票規(guī)范管理從零售商分散制作到批發(fā)商統(tǒng)一規(guī)范的轉移。實現(xiàn)“三個轉移”，可以有效減輕基層工商所對零散食品經(jīng)營戶普遍監(jiān)管的壓力，發(fā)揮正規(guī)食品批發(fā)商“貨正源清”的食品質量把控優(yōu)勢，降低食品經(jīng)營者建立進銷貨臺賬難、登記臺賬堅持難、索證索票難的三難現(xiàn)狀，在減輕監(jiān)管工作強度，提高監(jiān)管工作效率的同時有效降低了食品安全監(jiān)管工作風險，形成經(jīng)營者、消費者、監(jiān)管者“三方共贏”的局面。

流通環(huán)節(jié)食品市場巡查“三位一體”監(jiān)督管理工作，既是當前流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的實際需要，更是營造良好食品市場消費環(huán)境的現(xiàn)實需求。我局作為試點單位，高度重視，全力以赴，敢于創(chuàng)新方法，勇于發(fā)現(xiàn)問題并及時加以研究解決，取得了一定成效的同時也存在許多問題，希望在座的各位領導多多批評指正，提出寶貴的意見建議。我局將再接再厲，努力開拓流通環(huán)節(jié)食品市場巡查“三位一體”監(jiān)管新局面!謝謝！

二〇一二年七月三日