第一篇：關(guān)于政治協(xié)商民主監(jiān)督參政議政的規(guī)定（共）

中共廣興鎮(zhèn)委員會

關(guān)于政治協(xié)商民主監(jiān)督參政議政的規(guī)定

第一章 總 則

第一條 中國人民政治協(xié)商會議（以下簡稱“人民政協(xié)”）是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。團結(jié)和民主是人民政協(xié)的兩大主題。人民政協(xié)事業(yè)是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的有機組成部分，在促進我國社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展中具有不可替代的優(yōu)勢和作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人民政協(xié)的積極作用，是中國共產(chǎn)黨加強執(zhí)政能力建設(shè)和發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。

第二條 人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項主要職能，這是由政協(xié)的性質(zhì)、任務(wù)、作用決定的。政協(xié)上海市閘北區(qū)委員會（以下簡稱“區(qū)政協(xié)”）要在中共閘北區(qū)委（以下簡稱“區(qū)委”）的領(lǐng)導(dǎo)下認真履行職能，大力弘揚團結(jié)民主主題，充分發(fā)揮人才薈萃、聯(lián)系廣泛、位置超脫的優(yōu)勢，廣泛凝聚社會各階層、各方面的力量，同心同德，群策群力，為鞏固和發(fā)展新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，為加強和推進社會主義民主政治建設(shè)，為建設(shè)與上海中心城區(qū)地位相適應(yīng)的新閘北、打造上?，F(xiàn)代交通商務(wù)區(qū)貢獻智慧和力量。

第三條 參加區(qū)政協(xié)的單位和個人必須認真遵守憲法和政協(xié)章程，享有應(yīng)有的權(quán)利，履行相應(yīng)的義務(wù)。區(qū)政協(xié)應(yīng)為參加區(qū)政協(xié)的單位和個人履行職能創(chuàng)造良好條件。區(qū)政協(xié)為履行職能舉行的重要會議和重要活動，區(qū)宣傳新聞媒體應(yīng)充分予以報道。

第四條 為進一步推進政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化，提高履行職能的水平和實效，充分發(fā)揮各黨派團體和各族各界代表人士在我區(qū)政治生活中的作用，根據(jù)憲法和政協(xié)章程，參照全國政協(xié)和上海市政協(xié)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合閘北區(qū)的具體情況和工作實際，特制定本規(guī)定。

第二章 政治協(xié)商

第五條 政治協(xié)商是發(fā)揚社會主義民主的重要形式，也是黨和政府廣集民智、實行科學民主決策的重要環(huán)節(jié)，主要是對國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進行協(xié)商。

第六條 政治協(xié)商的主要內(nèi)容：

（一）本區(qū)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的重要方針政策及重要工作部署。

（二）涉及國計民生的本區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定方面的重大問題。

（三）政府工作報告、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展計劃報告、財政預(yù)算報告及重要發(fā)展規(guī)劃、重大項目的決策。

（四）本區(qū)人民法院和人民檢察院工作報告。

（五）事關(guān)全區(qū)人民群眾生活的重大問題。

（六）區(qū)委提出的重要人事安排。

（七）本區(qū)行政區(qū)劃的重大調(diào)整。

（八）關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要問題和政協(xié)內(nèi)部的重要事務(wù)。

（九）需要協(xié)商的其他重大事項。第七條 政治協(xié)商的主要形式:

（一）區(qū)政協(xié)全體委員會議、常務(wù)委員會會議（以下簡稱“常委會”）、主席會議、聯(lián)席會議、各專門委員會（以下簡稱“專委會”）會議。

（二）根據(jù)需要召開的專題座談會、協(xié)商會和委員視察情況通報會。

（三）應(yīng)邀參加有關(guān)重要會議。第八條 政治協(xié)商的方法與要求:

（一）區(qū)政協(xié)根據(jù)區(qū)委、區(qū)人大常委會（以下簡稱“區(qū)人大”）和區(qū)人民政府（以下簡稱“區(qū)政府”）的提議，安排各類協(xié)商會議。

（二）區(qū)政協(xié)認為需要協(xié)商的重要問題，也可按政協(xié)章程規(guī)定的程序，建議區(qū)委、區(qū)人大和區(qū)政府將重要問題提交政協(xié)協(xié)商。

（三）區(qū)政協(xié)主動向區(qū)委請示，討論確定年度需要協(xié)商的主要內(nèi)容和總體安排。

（四）區(qū)政協(xié)與區(qū)政府建立聯(lián)席會議制度，就當年協(xié)商內(nèi)容、通報安排和調(diào)研課題等方面的工作交換意見，達成共識，必要時可形成會議紀要。聯(lián)席會議每年舉行一次，原則上于當年政協(xié)全會結(jié)束后一個月內(nèi)舉行，由區(qū)政協(xié)主持，區(qū)政府正、副區(qū)長，區(qū)政協(xié)正、副主席、秘書長和區(qū)政府辦公室（以下簡稱“區(qū)府辦”）主任、區(qū)政協(xié)辦公室主任出席，根據(jù)工作需要邀請其他成員列席。

（五）開展政治協(xié)商可以舉行專題協(xié)商會，也可以將需要協(xié)商的內(nèi)容列為區(qū)政協(xié)各類例會的一項重要議程。

（六）協(xié)商會可由區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府主持召開；也可由上列單位委托區(qū)政協(xié)主持召開，上列單位委派有關(guān)負責同志參加，通報有關(guān)情況并直接聽取政協(xié)的意見。協(xié)商時要充分發(fā)揚民主，充分發(fā)表意見和建議。

（七）協(xié)商可以采取多種方式，包括通報情況型：把一些重要情況、重大問題及時向政協(xié)通報；征求意見型：把一些比較成熟的規(guī)劃、方案、意見等提交政協(xié)有關(guān)會議征求各界代表人士的意見；研究討論型：把一些決策前尚在醞釀的意見同政協(xié)委員討論，集思廣益。

（八）區(qū)委全會、區(qū)委常委會、區(qū)委書記辦公會，區(qū)政府全會、區(qū)政府常務(wù)會議及其他全區(qū)性重要會議，可視情邀請區(qū)政協(xié)正副主席和部分政協(xié)委員列席；區(qū)政協(xié)全會、常委會議、主席會議和其他重要會議，可視情邀請區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負責人參加。

（九）區(qū)政協(xié)各專委會應(yīng)加強與區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)商討論，積極發(fā)表意見建議。

（十）每次協(xié)商會的會議形式、時間、地點和出席范圍等事宜，由區(qū)政協(xié)機關(guān)和區(qū)委辦、區(qū)府辦或有關(guān)職能部門于會前具體協(xié)商確定。有關(guān)材料一般應(yīng)至少提前三個工作日送達與會人員，以便作好準備。

（十一）與會人員在協(xié)商會上發(fā)表的重要意見建議，由區(qū)政協(xié)機關(guān)負責歸納整理，及時以書面形式報送區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門。區(qū)委辦、區(qū)府辦和有關(guān)部門應(yīng)及時將領(lǐng)導(dǎo)批示、采納情況等以書面形式反饋給區(qū)政協(xié)機關(guān)，必要時作出解釋說明。

第三章 民主監(jiān)督

第九條 民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，主要是對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評進行監(jiān)督。

第十條 民主監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）國家憲法、法律法規(guī)和地方性法規(guī)在本區(qū)的實施情況。

（二）本區(qū)重要方針政策、重要工作部署或規(guī)劃和施政計劃的貫徹執(zhí)行情況。

（三）本區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算的執(zhí)行情況。

（四）政府實事項目和重大工程的進展情況。

（五）群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題。

（六）本區(qū)黨政機關(guān)、法院和檢察機關(guān)及其工作人員履行職責、遵守法紀、廉潔勤政等方面的情況。

（七）本區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察、任免的情況。

（八）本區(qū)有關(guān)部門對政協(xié)提案和意見的辦理情況。

（九）參加區(qū)政協(xié)的各黨派團體和政協(xié)委員遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況

（十）需要進行民主監(jiān)督的其他重要問題。第十一條 民主監(jiān)督的主要形式：

（一）視察。

（二）提案。

（三）反映社情民意。

（四）擔任特邀監(jiān)督員。

（五）參加政協(xié)的單位和個人向黨政組織提出工作意見建議。

（六）應(yīng)邀參加區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門組織的調(diào)查和檢查活動。

（七）法律和政協(xié)章程規(guī)定的其他形式。第十二條 民主監(jiān)督的方法與要求：

（一）視察活動

1、區(qū)政協(xié)每年組織兩次由全體委員參加的集中視察，分別在年中和年末進行。年中視察按照“小型、多樣、專業(yè)、實效”的原則，結(jié)合專題調(diào)研，由政協(xié)各專委會分別或會同組織進行，為評議政府半年工作報告作好準備；年末視察由區(qū)政協(xié)組織，重點圍繞政府實事項目、重大工程的完成情況，由正副主席帶隊，分若干專題進行，為召開政協(xié)全會、更好地參政議政作準備。

2、視察的專題可由區(qū)政協(xié)專委會或其機關(guān)提出，也可由政府職能部門與區(qū)政協(xié)機關(guān)協(xié)商提出，須經(jīng)區(qū)政協(xié)主席會議審定。

3、政協(xié)各專委會平時可根據(jù)具體情況，組織本專委會委員進行若干次小范圍的視察。

4、政協(xié)委員每年至少參加兩次由政協(xié)或?qū)Ｎ瘯M織的視察活動，區(qū)政協(xié)支持政協(xié)委員有組織地開展明查暗訪活動。

5、視察活動應(yīng)本著密切聯(lián)系群眾的要求進行，區(qū)有關(guān)職能部門應(yīng)積極支持政協(xié)開展的或委員有組織地進行的視察活動，但接待從簡。

6、年中和年末組織的政協(xié)委員視察應(yīng)形成書面報告，實事求是地反映視察情況，報主席會議審議，并以書面形式向被視察單位反饋。視情可將視察內(nèi)容提升為提案、調(diào)研課題等，以促進履行職能的工作進一步深化。

（二）提案工作

1、提案工作在區(qū)政協(xié)常委會和主席會議領(lǐng)導(dǎo)下展開。提案委員會是提案工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和日常服務(wù)機構(gòu)。提案委員會主任由分管副主席或分工協(xié)調(diào)的秘書長兼任。

2、提案委員會應(yīng)開拓進取，努力工作，做好有關(guān)的培訓(xùn)、指導(dǎo)、征集、立案、交辦、催辦、督辦、宣傳、總結(jié)經(jīng)驗等項工作。

3、區(qū)政協(xié)每年按規(guī)定標準，從參加政協(xié)的單位和個人提出的提案中，遴選出若干件重要提案，由正副主席負責督辦，并推薦、建議由區(qū)政府正副區(qū)長分工督辦。年底，從年度所有提案中評選出若干件優(yōu)秀提案，在翌年的全會上予以表彰。

5、提案委員會要加強與區(qū)政府督查室及提案承辦部門的溝通與聯(lián)系，視情不定期召開提案工作座談會，總結(jié)經(jīng)驗，完善和推進工作。

6、由區(qū)各黨派團體、政協(xié)專委會以組織名義提出的集體提案和10名以上委員提出的聯(lián)名提案，應(yīng)由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自批辦。

7、對內(nèi)容相關(guān)的若干提案或涉及面廣的集體提案，可由政協(xié)提案委員會和承辦單位聯(lián)合召開“集中辦理會”，請區(qū)政府和區(qū)政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)主持，有關(guān)部門主要負責人參加，與提案者進行面對面的交流，妥善辦理和答復(fù)。

（三）特邀監(jiān)督員工作

1、受本區(qū)黨政部門及市公用事業(yè)單位的邀請和聘任，由區(qū)政協(xié)按要求推薦政協(xié)委員擔任上述部門的特邀監(jiān)督員、檢察員、陪審員、審計員、教育督導(dǎo)員、行風評議員等，統(tǒng)稱為區(qū)政協(xié)特邀監(jiān)督員（以下簡稱“監(jiān)督員”）。

2、監(jiān)督員由區(qū)政協(xié)與聘任單位共同協(xié)商確定。一名政協(xié)委員擔任一個部門的監(jiān)督員，一般不宜兼任。政協(xié)委員應(yīng)回避在有直系親屬擔任主要領(lǐng)導(dǎo)的部門擔任監(jiān)督員。

3、監(jiān)督員應(yīng)帶頭遵守和履行國家法律法規(guī)、政協(xié)章程及聘任單位有關(guān)規(guī)定的義務(wù)，不得在監(jiān)督過程中謀取私利。每年須向區(qū)政協(xié)報告監(jiān)督工作情況。

4、監(jiān)督員在履行職能期間，享有與做好工作相應(yīng)的知情權(quán)、調(diào)查權(quán)以及直接向聘任單位負責人反映情況的權(quán)利；對所轉(zhuǎn)遞、提供的舉報線索和申訴案件，有參與調(diào)查和了解查處結(jié)果的權(quán)利。

5、監(jiān)督員可參加聘任單位組織的有關(guān)監(jiān)督活動，也可單獨進行明察暗訪。監(jiān)督必須堅持實事求是的原則，積極提出建議和批評。

6、聘任單位應(yīng)積極地創(chuàng)造條件，支持監(jiān)督員的工作。對監(jiān)督員意見建議的處理結(jié)果，要及時向本人和區(qū)政協(xié)反饋。每年年底應(yīng)主動與區(qū)政協(xié)就監(jiān)督員的工作和表現(xiàn)情況進行溝通。

7、區(qū)政協(xié)不定期召開監(jiān)督員工作會議，交流情況，總結(jié)經(jīng)驗，對成績突出的監(jiān)督員予以表彰。區(qū)政協(xié)機關(guān)應(yīng)指定職能科室做好有關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

第十三條

區(qū)政協(xié)可受委托，也可自行協(xié)調(diào)組織對有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況、黨政部門黨風政風建設(shè)情況等開展評議監(jiān)督活動，并作出實事求是的書面評議報告。區(qū)政協(xié)積極組織和支持政協(xié)委員參加區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門組織的有關(guān)調(diào)查、檢查和評議活動。

第四章 參政議政

第十四條 參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式，也是黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)經(jīng)常聽取來自政協(xié)方面的意見建議、切實做好工作的有效形式，主要是對政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，反映社情民意，進行協(xié)商討論。通過調(diào)研報告、提案、建議案或其他形式，向中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)提出意見和建議。

第十五條 參政議政的主要內(nèi)容：

參政議政是政治協(xié)商、民主監(jiān)督工作的延伸和拓展，其內(nèi)容廣泛，除政治協(xié)商和民主監(jiān)督的主要內(nèi)容外，還包括以下幾個方面：

（一）代表各界群眾廣泛參與本區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、社會及外事、國際交流等重要活動。

（二）圍繞黨政中心工作和群眾關(guān)心的熱點、難點問題組織調(diào)查研究，提出建設(shè)性意見建議，并協(xié)助有關(guān)部門加以落實。

（三）受區(qū)委、區(qū)政府委托，協(xié)調(diào)處理本區(qū)政治、經(jīng)濟、社會生活中的重大事件或有關(guān)問題。

（四）開展各類咨詢、議政活動。

（五）其他有關(guān)方面。

第十六條 參政議政的主要形式：

（一）政治協(xié)商、民主監(jiān)督的主要形式同時也是參政議政的主要形式。

（二）在政協(xié)各類會議和活動中發(fā)表意見建議。

（三）開展專題調(diào)查研究，進行有關(guān)論證活動，提出提案和建議案。

（四）舉行或參與各類議政會、咨詢會等。

（五）參加政協(xié)的單位和個人平時就某個問題發(fā)表意見和建議。第十七條 參政議政的方法與要求：

（一）確保政協(xié)委員知情明政，建立區(qū)情通報會制度。具體通報內(nèi)容由區(qū)長和主席聯(lián)席會議確定。原則上每季度舉行一次，由區(qū)政府區(qū)長或分管副區(qū)長向全體政協(xié)委員通報近期重大工作；必要時，可由政府區(qū)長和政協(xié)主席商定，增加通報內(nèi)容。每次通報會的時間、地點、形式、出席范圍等事宜，由區(qū)府辦與政協(xié)機關(guān)在征求通報區(qū)長或分管區(qū)長意見的基礎(chǔ)上協(xié)商確定。

（二）調(diào)查研究工作

1、為更好地圍繞中心、履行職能、服務(wù)大局，區(qū)政協(xié)主動向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)受任務(wù)；區(qū)委、區(qū)政府每年以文件、抄告單或會議紀要等形式，向區(qū)政協(xié)提出若干課題調(diào)研建議。

2、區(qū)政協(xié)根據(jù)“突出重點、量力而行、多出精品”的原則，選擇一至兩個課題確定為年度重要課題，由主席班子親自領(lǐng)導(dǎo)和組織開展調(diào)研工作。

3、重點課題應(yīng)緊緊依靠區(qū)政協(xié)相關(guān)專委會、區(qū)有關(guān)職能部門和市區(qū)專家學者（含政協(xié)委員）來開展，視情邀請有關(guān)黨派團體共同參與。對區(qū)政協(xié)開展的重點課題調(diào)研，區(qū)有關(guān)職能部門應(yīng)由主要負責人或委托一名副職全程參加，并積極提供便利條件。

4、區(qū)政協(xié)各專委會根據(jù)主席會議的統(tǒng)籌安排，按照“少而精、深而實”的原則，結(jié)合各自專業(yè)特點，在分管主席的領(lǐng)導(dǎo)下，每年開展一至兩個專題調(diào)研。

5、區(qū)政協(xié)開展的課題調(diào)研，應(yīng)堅持科學性、前瞻性和可操作性有機統(tǒng)一的原則，重點在摸清現(xiàn)狀和提出對策建議上下功夫，應(yīng)注意從不同角度探討問題，以提供多種選擇和思路供決策參考。

6、調(diào)研應(yīng)形成調(diào)研報告，視情可上升為常委會建議案或主席會議建議案，并以文件形式報送區(qū)委、區(qū)政府。

7、對政協(xié)報送的調(diào)研報告或建議案，區(qū)委辦、區(qū)府辦應(yīng)及時以文件或抄告單形式向區(qū)政協(xié)反饋領(lǐng)導(dǎo)批示和采納落實情況。

（三）反映社情民意工作

1、了解和反映社情民意應(yīng)貫徹密切聯(lián)系群眾的指導(dǎo)思想，堅持求真務(wù)實、提高質(zhì)量、突出特色、注重時效的原則。

2、反映社情民意工作的主要內(nèi)容是收集和反映各黨派團體和政協(xié)委員及其所聯(lián)系的社會各界人士反映的事關(guān)全局的重要情況和意見；有識之士的警示性、前瞻性的意見；人民群眾關(guān)注的熱點難點問題；對重大突發(fā)事件的實情分析和防治對策；統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作中的重要情況；保障政協(xié)委員正常履行職能的意見建議等。

3、建立區(qū)政協(xié)主席班子定期下基層了解社情民意制度。一般情況下，每周四為班子成員分散下基層日，每月第一周周四為班子集體下基層日。下基層的主要內(nèi)容為走訪聯(lián)系政協(xié)委員、到基層單位調(diào)研視察、深入群眾了解社情民意。

4、建立黨派團體負責人懇談會制度。由區(qū)政協(xié)黨組出面召開，區(qū)政協(xié)主席班子成員出席，上下半年各舉行一次，專題聽取各黨派團體的意見建議及其所聯(lián)系群眾關(guān)心的熱點、難點問題。

5、建立界別委員座談會制度。一般每兩個月召開一次，視情可隨時召開，每次邀請一至兩個界別的部分委員參加，結(jié)合形勢和工作重點，專題聽取所在界別群眾的社情民意和意見建議。

6、建立常委聯(lián)系委員制度。每位常委負責聯(lián)系若干名委員，聯(lián)系的目的和主要內(nèi)容為交流思想，增進了解，收集和反映社情民意。走訪聯(lián)系時，可視情邀請分管副主席參加。常委對所聯(lián)系的委員每年至少走訪聯(lián)系一次。

7、建立社情民意收集和服務(wù)反饋機制。區(qū)政協(xié)機關(guān)開通專門熱線電話，指定專人負責，定期向委員發(fā)放《反映社情民意征集表》。對收集的重要社情民意，區(qū)政協(xié)機關(guān)要及時歸納整理，視內(nèi)容形成《情況專報》、《政協(xié)專報》或正式文件，分別報送區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)方面。

8、對區(qū)政協(xié)收集、整理和報送的社情民意，凡經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)親自閱批的，有關(guān)部門要檢查落實情況，并及時將有關(guān)情況向區(qū)政協(xié)反饋，再由區(qū)政協(xié)向有關(guān)黨派團體和政協(xié)委員反饋。

（四）為充分發(fā)揮優(yōu)勢，區(qū)政協(xié)或其專委會可組織委員和有關(guān)專家、學者，不定期舉行教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、法律、科普、民族、宗教等方面的咨詢活動或報告會。

（五）參加政協(xié)的黨派團體和廣大政協(xié)委員應(yīng)發(fā)揮聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，積極開展海外聯(lián)誼工作，為促進祖國統(tǒng)一貢獻力量。同時應(yīng)積極協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府開展招商引資、牽線搭橋以及科技、教育、文化等方面的交流活動，為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出貢獻。

（六）為擴大委員視野，區(qū)政協(xié)每年可結(jié)合專題調(diào)研，組織部分委員赴外省市學習考察。委員外出考察應(yīng)堅持“所在單位同意、時間和經(jīng)費允許”的原則，考察期間應(yīng)積極加強與當?shù)卣f(xié)和有關(guān)部門的聯(lián)系與交流，取長補短，促進工作。

（七）對政協(xié)委員在政協(xié)全體委員會議、年中列席區(qū)人大常委會（擴大）會議和其他各類會議上或平時提出的重要意見建議，區(qū)政協(xié)機關(guān)應(yīng)及時予以整理匯總，并以文件或?qū)笮问綀笏蛥^(qū)委、區(qū)政府。

第五章 附 則

第十八條 為更加便于操作，區(qū)政協(xié)或其專委會及政協(xié)機關(guān)可就本規(guī)定確定的原則要求和工作內(nèi)容，修訂或制定單項具體的實施細則、簡則或制度，以利推進工作落實。

第二篇：政治協(xié)商與參政議政的區(qū)別

‘政治協(xié)商’和‘參政議政’的區(qū)別：

今年兩會期間，包括知名經(jīng)濟家吳敬璉在內(nèi)的多名全國政協(xié)委員曾聯(lián)名向大會提交關(guān)于取消利息稅的提案。政協(xié)委員吳敬璉等人行使了人民政協(xié)的（選C)

A．政治協(xié)商職能B．民主監(jiān)督職能C．參政議政職能D．多黨合作職能

從這兩個的區(qū)別來看，材料中包括知名經(jīng)濟家吳敬璉在內(nèi)的多名全國政協(xié)委員是提交關(guān)于取消利息稅的提案，是有關(guān)政策的制定的，而不是協(xié)商了，所以應(yīng)該是參政議政的職能。

1、政治協(xié)商：是對國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進行協(xié)商。中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會可根據(jù)中國共產(chǎn)黨、人民代表大會常務(wù)委員會、人民政府、民主黨派、人民團體的提議，舉行有各黨派、團體的負責人和各族各界人士的代表參加的會議，進行協(xié)商，亦可建議上列單位將有關(guān)重要問題提交協(xié)商。

2、參政議政：即在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派成員參加國家層面的政治活動，參與國家重大方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行；參與國家重大政治問題和國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商；參與國家事務(wù)的管理。參政議政的實行形式一般是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的協(xié)商。

1、政治協(xié)商主要針對的是國家的大政方針，參政議政針對的是社情民意，如民生問題，抑制房價保障住房等。

2、政治協(xié)商是共產(chǎn)黨主動邀請各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士對路線、方針、政策進行的協(xié)商，而參政議政則是民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士針對一些重大問題或社情民意提出提案、意見、建議。

3、意義不同。政治協(xié)商有利于決策的科學化、民主化，參政議政有利于黨密切聯(lián)系群眾，理解社情民意。

第三篇：政治協(xié)商與參政議政的區(qū)別

政治協(xié)商與參政議政的區(qū)別

政治協(xié)商與參政議政，作為人民政協(xié)的職能，在教學中會發(fā)現(xiàn)兩者如何區(qū)別是個難題。而這一點書本沒有解釋。

參考相關(guān)資料，有以下幾點區(qū)別：

1、政治協(xié)商是在決策前、決策中進行的，而參政議政是在決策后的具體執(zhí)行中進行的；政治協(xié)商主要是會議形式，還有協(xié)商座談會；

參政議政則通過調(diào)查報告、提案、建議案等方式

政治協(xié)商——比較正式，自上而下,中共制定政策,請民主人士提意見。是指大家坐在一起正式討論，協(xié)商某問題；（如十七屆四中全會《決定》出臺前，中共召開座談會，專門征求民主黨派和無黨派意見，形成集中，最后決策。）

參政議政——較民間化，自下而上,民主人士主動提案,請中共等領(lǐng)導(dǎo)去做些什么，是指委員們有什么好建議和意見，提意見（如某政協(xié)委員提案提倡使用繁體字。）

2、政治協(xié)商主要針對的是國家的大政方針，參政議政針對的是社情民意，如民生問題，抑制房價保障住房等。

3、政治協(xié)商是共產(chǎn)黨主動邀請各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士對路線、方針、政策進行的協(xié)商；而參政議政則是民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士針對一些重大問題或社情民意提出提案、意見、建議。

4、意義不同。政治協(xié)商有利于決策的科學化、民主化；參政議政有利于黨密切聯(lián)系群眾，理解社情民意。

練習：

1、兩會期間，包括知名經(jīng)濟家吳敬璉在內(nèi)的多名全國政協(xié)委員曾聯(lián)名向大會提交關(guān)于取消利息稅的提案。政協(xié)委員吳敬璉等人行使了人民政協(xié)的（）

A．政治協(xié)商職能 B．民主監(jiān)督職能 C．參政議政職能 D．多黨合作職能選C2、2011年10月28日，全國政協(xié)“文房四寶”專題調(diào)研組一行14人來到福州市開展“壽山石文化”調(diào)研。調(diào)研組先后走訪了晉安區(qū)壽山鄉(xiāng)壽山石館、古礦洞、田黃溪、摩崖石刻等地，并就如何弘揚“壽山石文化”召開專題座談會。這體現(xiàn)人民政協(xié)在履行（）職能

A．政治協(xié)商 B．民主監(jiān)督 C．參政議政 D．組織社會主義文化建設(shè)

選C

第四篇：參政議政部2005工作計劃

參政議政部2005工作計劃

根據(jù)民進**省委會2005工作計劃，制定本部門工作安排。

一、工作思路

按照2005年省委會工作計劃，以發(fā)揮整體功能、集中力量組織調(diào)研為重點，以上水平上層次為目標，重點抓好四個方面的工作：

一是在人才隊伍建設(shè)上，繼續(xù)充實和壯大一支寬領(lǐng)域、高素質(zhì)的基本骨干隊伍，重點加強參政議政的專家隊伍和骨干隊伍的建設(shè)；

二是在參政議政的途徑上，積極探索專委會之間與市級組織、省直工委等相關(guān)單位之間的多形式、多渠道、多領(lǐng)域的協(xié)作；

三是在機制和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，鞏固參政議政年的制度和機制建設(shè)的成果，積極探索切實而有效的運行機制；

四是在信息服務(wù)和基礎(chǔ)工作上，繼續(xù)充實和規(guī)范參政議政信息庫的建設(shè)。

二、工作任務(wù)

1、參政議政工作的組織和機制，做好省委會各參政議政專委會調(diào)整、補充的服務(wù)和具體事務(wù)工作；

2、按照省委會工作計劃和主副委的要求，跟蹤、聯(lián)系和推動各地民進組織和我會人大代表、政協(xié)委員的參政議政工作。

3、落實省政協(xié)2004年“縣域經(jīng)濟專題”、“和諧社會專題”常委會所需材料的組織和服務(wù)；

5、省委會參政議政專項表彰會議的組織、聯(lián)系、材料預(yù)備和服務(wù)；

6、與會中心、省政協(xié)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部及省直相關(guān)職能部門等單位的聯(lián)系、信息和材料的報送；

7、省委會在省政協(xié)九屆三次會議期間集體提案的跟蹤回復(fù)；

9、本部門計劃、總結(jié)及“三庫”（材料庫、課題庫、提案庫）的完善更新；

10、省委會重點課題調(diào)研計劃的制定、調(diào)研的組織實施和調(diào)研成果的完善和轉(zhuǎn)化；

11、省委會6個專門委員會及省直工委參政議政部相關(guān)的會務(wù)、活動的服務(wù)和協(xié)調(diào)；

12、專門委員會、省直工委參政議政部調(diào)研課題的收集、整理、報審。調(diào)研過程的跟蹤與服務(wù)，調(diào)研成果的收集整理和轉(zhuǎn)化。

三、工作安排

（一）5月底前：

1、完成省政協(xié)九屆三次會議期間省委會大會發(fā)言材料、提案收集、整理、上報、入檔工作；

2、省政協(xié)九屆三次會議期間，民進組委員的大會服務(wù)工作；

3、完成省委會參政議政6個專委會課題的收集、整理和報審工作；

4、根據(jù)省政府2004年工作重點，參考政協(xié)調(diào)研提綱，擬定2005年省委會參政議政選題范圍；

5、召開2005年參政議政工作座談會，邀請省委會六個專門委員會的負責同志和在省政協(xié)、省政府等部門工作的民進會員及省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省政協(xié)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)召開座談會，就省委會2005年調(diào)研課題進行磋商，爭取支持；

6、召開各專委會會議，將課題按照三級分類，報主副委審批后，落實到具體組織和個人。

7、協(xié)助完成省直工委參政議政部人員的調(diào)整和充實工作。

（二）8月底前：

1、落實省委會重點課題調(diào)研計劃，參與各專委會的調(diào)研，做好服務(wù)和組織工作；

2、推動二、三兩級課題的調(diào)研，做好相關(guān)服務(wù)工作；

3、完成省政協(xié)專題常委會所需材料的調(diào)研和完善工作；

4、省委會參政議政專項表彰會議的組織、聯(lián)系、材料預(yù)備和服務(wù)；

（三）11月底前：

1、10月底前完成省委會重點課題的調(diào)研報告和提案轉(zhuǎn)化工作；

2、2005年各地及省委會參政議政材料的收集、整理、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和入檔；

（四）12月底前：

1、完成部門總結(jié)；

2、為省政協(xié)九屆四次會議作省委會集體發(fā)言、集體提案等材料和會務(wù)的預(yù)備。

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第五篇：關(guān)于加強縣政協(xié)民主監(jiān)督的思考

關(guān)于加強縣政協(xié)民主監(jiān)督的思考

新蔡縣政協(xié)主席王守平

胡錦濤總書記指出，“要積極發(fā)揮人民政協(xié)通過提出建議和批評，對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關(guān)及其工作人員工作的監(jiān)督作用”，“支持和保證政協(xié)依照章程開展民主監(jiān)督”?？h級政協(xié)擔負著重要的監(jiān)督職責，要深刻理解、認真貫徹胡總書記的講話精神，切實加強民主監(jiān)督工作。

一、縣政協(xié)民主監(jiān)督的地位和作用

縣政協(xié)是縣四個班子的重要組成部分，民主監(jiān)督是政協(xié)的一項主要職能。縣政協(xié)的民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督，共同構(gòu)成了縣級監(jiān)督體系?？h政協(xié)的民主監(jiān)督是一種特殊的社會監(jiān)督，具有廣泛的代表性、較高的權(quán)威性和較大的影響力，其地位和作用是其他監(jiān)督所不能替代的。首先，它是鞏固和發(fā)展廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)。要鞏固和發(fā)展廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，就必須堅持中國共產(chǎn)黨同各民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針。其中，互相監(jiān)督是這一方針的基礎(chǔ)，而對執(zhí)政黨的民主監(jiān)督是這一方針的核心。其次，它是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要。加強民主監(jiān)督，可以使黨委、政府聽到來自不同方向的聲音，可以更多地 1

集中民智、反映民意，可以幫助黨委、政府和各部門提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的能力和水平。其三，它是構(gòu)建“和諧新蔡”的需要。疏通民意言路，理順群眾情緒，反映社會各界的批評、意見和要求，是構(gòu)建“和諧新蔡”的群眾基礎(chǔ)。其四，它是政協(xié)履職的需要。民主監(jiān)督作為政協(xié)的三項基本職能之一，同政治協(xié)商、參政議政是緊密相聯(lián)、互為滲透的，政治協(xié)商、參政議政往往包含著民主監(jiān)督的內(nèi)容，只有加強民主監(jiān)督，才能搞好政治協(xié)商、參政議政。

二、積極探索縣政協(xié)民主監(jiān)督的形式和途徑

2003年換屆以來,縣八屆政協(xié)根據(jù)全面建設(shè)小康社會對開創(chuàng)政協(xié)工作新局面的要求，把民主監(jiān)督作為檢驗履職能力的一把尺子，擺上重要位置，成立了民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于加強民主監(jiān)督工作的意見》，明確了民主監(jiān)督的內(nèi)容、方式、監(jiān)督成果的運用，積極探索民主監(jiān)督的形式和途徑，注意選擇黨政關(guān)心、群眾關(guān)注、影響較大的題目作為民主監(jiān)督的內(nèi)容，取得了較好的效果。

（一）通過建議案進行監(jiān)督。我們有針對性地選擇一些關(guān)系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重點題目開展調(diào)研視察活動，找出問題，形成建議案后報送縣委、縣政府。如，為加快全縣小康社會建設(shè)，今年4月我們選擇加快農(nóng)村貧困人口脫貧這一課題深入調(diào)研，提出了加快農(nóng)村貧困人口脫貧八

點建議，均被縣委、縣政府采納。

（二）通過提案進行監(jiān)督。我們把提案作為一種重要的監(jiān)督形式，鼓勵和支持委員多提提案，提高質(zhì)量的提案，同時狠抓重點提案的辦理。如，今年針對縣城人民路設(shè)施陳舊、功能下降，雨天積水嚴重的情況，委員們提出了《人民路功能下降亟待修復(fù)》的提案。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開會議專門研究，把人民路的大修工程列入2005年要辦的十件大事，已于今年8月修建完畢。

（三）通過反映社情民意進行監(jiān)督。我們利用走訪座談、明查暗訪、接待接訪等多種形式，收集和反映社情民意，并及時編發(fā)《委員之聲》，開通下情上達的“直通車”。如，針對群眾反映強烈的暑期網(wǎng)吧管理問題，委員們提出了《暑假到了，關(guān)注網(wǎng)吧》的建議，引起政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，批示有關(guān)部門加大對網(wǎng)吧違規(guī)案件的查處力度，使青少過一個健康快樂的暑期生活。

（四）通過“派聘”民主監(jiān)督員進行監(jiān)督。按照專業(yè)知識對口的原則，采取縣政協(xié)選定后由被監(jiān)督單位聘請的辦法，“派聘”46個民主監(jiān)督小組共138名委員擔任執(zhí)法監(jiān)督員、特約檢察員、特約審計員、教育督導(dǎo)員等職務(wù)。他們通過視察、調(diào)研和參加執(zhí)法、糾風等專項檢查活動等形式，對縣直62個行政事業(yè)單位和執(zhí)法部門進行全方位的立體監(jiān)督。對高招、征兵等一些臨時性工作還選派巡視

員、監(jiān)督員進行監(jiān)督。三年共向被監(jiān)督單位提交意見、建議1100余條，大都被采納。

（五）通過召開政協(xié)主席會議（黨組會議）進行監(jiān)督。為提高監(jiān)督的層次和權(quán)威，對關(guān)系重大的監(jiān)督課題，縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子集體出面，帶領(lǐng)委室主任和有關(guān)委員，采取到被監(jiān)督單位召開主席（黨組）擴大會議的辦法，開展民主監(jiān)督活動。去年以來，我們先后到工商、國稅、技監(jiān)、糧食等8個單位召開主席擴大會議，會前視察，會上聽匯報、發(fā)言，面對面提意見建議，收到了較好的效果。

（六）通過開展民主評議進行監(jiān)督。我們有選擇地對一些行政執(zhí)法、司法部門，通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場視察、聽取匯報等方式，進行面對面的協(xié)商評議，評議結(jié)果送達縣四個班子各位領(lǐng)導(dǎo)。2003年以來，我們除積極參與縣委組織的民主評議外，還圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、治理行業(yè)不正之風、提高機關(guān)效能，單獨組織了對法院、公安、司法等7個單位的民主評議活動。對收集到的意見，原汁原味地反饋給被評議單位，使被評議單位受到了很大震動。

（七）通過召開聽政會進行監(jiān)督。圍繞黨委、政府的中心工作和群眾關(guān)注的某項工作，聽取有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)匯報，進行質(zhì)詢，提意見、建議。2003年以來，我們先后對農(nóng)田設(shè)施建設(shè)、項目建設(shè)、計劃生育等5項工作進行知情問政。如，去年針對文化市場盜版音像圖書制品泛濫的問

題，我們組織公安、工商、廣電等部門領(lǐng)導(dǎo)和部分委員參加，舉辦打擊盜版音像圖書制品聽政會，有力促進了文化市場的健康發(fā)展。

（八）合辦政協(xié)論壇進行監(jiān)督。去年以來，我們與縣電視臺合作，先后舉辦“政協(xié)論壇”評論專欄6期，邀請專家委員、政府官員等對農(nóng)村稅費改革、教育改革、社會保障等社會熱點問題進行評說，反映群眾呼聲，針砭時弊，起到可很好的監(jiān)督作用。

三、努力推動縣政協(xié)民主監(jiān)督的規(guī)范化、制度化 推進政協(xié)民主監(jiān)督的規(guī)范化、制度化，減少民主監(jiān)督的盲目性和隨意性，是民主監(jiān)督工作順利開展的根本保證。在實踐中，我們主要從以下四個方面來推動民主監(jiān)督的規(guī)范化、制度化建設(shè)。

(一)爭取縣委領(lǐng)導(dǎo)支持。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好政協(xié)工作的首要前提。政協(xié)不是權(quán)力機關(guān)，政協(xié)的意見、建議只有轉(zhuǎn)化為黨委意圖才能順利實施、發(fā)揮效用。去年，我們建議縣委向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位轉(zhuǎn)發(fā)了縣政協(xié)《關(guān)于履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的實施意見》，進一步明確民主監(jiān)督的性質(zhì)、地位、作用，把民主監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、形式、程序予以規(guī)范。對于重大的民主監(jiān)督活動，我們都主動向縣委領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，縣委領(lǐng)導(dǎo)也都給予了大力支持；對民主監(jiān)督的結(jié)果，及時向縣委通報，縣委

在干部選拔任用、黨風廉政建設(shè)等工作中絕大部分都予以采用。

（二）堅持圍繞全縣工作大局開展民主監(jiān)督?？h政協(xié)作為縣委聯(lián)系全縣社會各界別的統(tǒng)戰(zhàn)組織，其職責就是團結(jié)和凝聚各方面的力量，貫徹縣委主張，落實縣委意圖，完成縣委、縣政府的中心工作?？h政協(xié)的民主監(jiān)督，只有服從和服務(wù)于全縣工作大局，抓大事、議大政，納諫言、獻良策，做到同步合拍，才富有生機和活力，才更有采用價值。

（三）注意發(fā)揮政協(xié)獨特優(yōu)勢。政協(xié)聯(lián)系廣泛、信息開闊，人才薈萃、思想活躍，地位超脫、言論開放，具有開展民主監(jiān)督的先天優(yōu)勢。政協(xié)要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，深入調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，以事實為依據(jù)，以發(fā)展為目的，大膽建言，努力提高批評、建議的質(zhì)量。

（四）建立協(xié)作溝通機制。民主監(jiān)督要以幫助監(jiān)督對象發(fā)現(xiàn)問題、改進工作為出發(fā)點，加強交流溝通，使被監(jiān)督單位思想上正確認識、行動上積極配合民主監(jiān)督工作。要加強與黨委、人大、政府及新聞媒體的合作，把政協(xié)的民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督緊密結(jié)合，增強民主監(jiān)督的約束力，形成政協(xié)民主監(jiān)督的新格局。