第一篇：當(dāng)前基層公安民警思想中存在的主要問題及對策

當(dāng)前基層公安民警思想中存在的主要問題

及對策

近年來，廣大公安民警忘我工作，無私奉獻(xiàn)，在打擊犯罪、服務(wù)群眾、維護(hù)治安穩(wěn)定等方面做出顯著成效，得到人民群眾的好評。但是，當(dāng)前基層公安民警中存在的一些模糊認(rèn)識也不容忽視，如不采取積極的思想政治工作加以疏導(dǎo)，會嚴(yán)重影響隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。作為一名基層派出所政治教導(dǎo)員，對基層民警思想存在的問題和對策作個淺析。

一、當(dāng)前基層公安民警思想中存在的主要問題

(一)執(zhí)法壓力大。近年來，上級公安機(jī)關(guān)對基層執(zhí)法程序要求越來越高，考核越來越嚴(yán)，但與之配套的管理體系不健全，執(zhí)法變數(shù)大，民警在執(zhí)法中感到易“觸電”而丟“飯碗”，導(dǎo)致一些基層一線民警對執(zhí)法存在恐懼心理，得過且過，不求有功，但求無過。對案件能推則推，能拖則拖，不敢放手依法去偵查，更不要說主動出擊偵查辦案。

(二)服務(wù)壓力大。當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)警力嚴(yán)重不足，社會治安依然相當(dāng)嚴(yán)峻。因?yàn)榫Φ牟蛔?，要維護(hù)好社會治安，廣大民警不得不靠沒日沒夜的加班加點(diǎn)來履行公安職責(zé)。同時由于公安機(jī)關(guān)服務(wù)承諾過寬，民警普遍反映 “ 110” 提出的“四有四必”服務(wù)承諾，很難做到。在“ 110” 接 處警中，有相當(dāng)一部分不是公安的職能。雖然名義上“ 110” 實(shí)行社會聯(lián)動，但事實(shí)上是“聯(lián)而不動”，做工作的還是公安機(jī)關(guān)。一些本該其他部門做的事公安機(jī)關(guān)“搶”過來了，本該由鄉(xiāng)村、居委會等基層治保、調(diào)解干部做的事公安機(jī)關(guān)也“攬”過來了，公安機(jī)關(guān)成了事實(shí)上的“多管部”。大包大攬，服務(wù)承諾過寬，服務(wù)忌語很多，服務(wù)時限很強(qiáng)，再加上現(xiàn)在群眾對公安機(jī)關(guān)的要求很高，給基層帶來了巨大的壓力，使得一些民警對“服務(wù)”一詞非常敏感，一聽就緊張、就過敏。

(三)行動、檢查、考評壓力大?；鶎用窬毡榉从常陙砩霞壒矙C(jī)關(guān)的專項(xiàng)行動、檢查、考評過多，專項(xiàng)行動、檢查、考評一個接一個，有時好幾個專項(xiàng)行動一起搞，基層基本上的精力用在應(yīng)付上級公安機(jī)關(guān)的專項(xiàng)行動和各項(xiàng)檢查、考評上，有些檢查及考評內(nèi)容根本不適合派出所的工作，可是為了檢查、考評合格，只好弄虛作假，填寫“天花板上的數(shù)字”來應(yīng)對。

(四)培訓(xùn)壓力大。民警普遍反映，近年來，基層單位一年到頭教育培訓(xùn)不斷，今天輪訓(xùn)，明天警銜晉升培訓(xùn)，還要應(yīng)對縣人事局、組織部的各種培訓(xùn)，基層縣局每年僅培訓(xùn)費(fèi)就化了十幾萬元。連續(xù)不斷、高密度的培訓(xùn)不僅花費(fèi)了基層民警大量的時間、精力、經(jīng)費(fèi)，影響了民警的日常工作，而且由于培訓(xùn)班師資的力量、培訓(xùn)內(nèi)容、參訓(xùn)民警個人的因素 等原因，教育培訓(xùn)基本上流于形式。一些民警反映，想學(xué)的內(nèi)容，想聽的東西沒有，已經(jīng)學(xué)過多次的內(nèi)容“炒陳飯”的倒是不少，本為“充電”的教育培訓(xùn)變成為“休假”。

(五)家庭壓力大。公安民警家屬下崗的有很多，民警的職業(yè)制約了家屬再就業(yè)、經(jīng)商的機(jī)會，再加上公安機(jī)關(guān)的福利待遇跟不上，造成民警的家庭負(fù)擔(dān)相當(dāng)?shù)闹?。微薄的工資要養(yǎng)家糊口著實(shí)不容易，要買房子、養(yǎng)妻子、孩子，支付小孩的學(xué)習(xí)費(fèi)用，有的還要贍養(yǎng)夫妻雙方或一方的老人，碰到生病住院的，更是雪上加霜，有不少民警反映經(jīng)濟(jì)上是借債的。家屬下崗問題、子女就學(xué)入托問題等成了民警的一大“心病”，繁重的工作任務(wù)和工作性質(zhì)使民警沒有時間也沒有能力來解決家問題，千斤重?fù)?dān)只有民警家屬一人來承擔(dān)，再加上民警的付出與回報嚴(yán)重失衡，造成民警家庭矛盾不少，后院不穩(wěn)，嚴(yán)重的甚至鬧離婚。

二、原因分析

基層公安民警思想中存在五個壓力的原因是多方面的，歸結(jié)起來，我們認(rèn)為主要有“四個不適應(yīng)”：

(一)認(rèn)識上的不適應(yīng)?；鶎佑胁簧倜窬瘺]有充分認(rèn)識當(dāng)前公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，沒有認(rèn)識到加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化公安執(zhí)法工作是新時期、新形勢、建設(shè)小康社會對公安工作的必然要求，是公安機(jī)關(guān)踐行“三個代表”重要思想的具體行動，是黨委、政府和廣大人民群 眾對公安工作的根本要求，也是依法治國對公安工作提出的新要求。各級公安機(jī)關(guān)開展的一系列教育、整頓，出臺的方法、措施，既是加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的需要，更是對廣大民警的愛護(hù)。只有規(guī)章制度健全了，民警心里明白了，思想上清楚了，行動上才會正確。只有從嚴(yán)治警，才可能使民警少出事，不出事，使公安隊(duì)伍更加純潔，使公安隊(duì)伍不變色?！叭?xiàng)教育”在極大地推動公安工作深入開展的同時，也在基層產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。少數(shù)中層領(lǐng)導(dǎo)不敢大膽管理，做老好人，怕得罪人，怕失“票子”。有些中層領(lǐng)導(dǎo)工作沒有長遠(yuǎn)性，短期行為多，注重形式多，做表面文件多，想立桿見影的多。一些民警覺得，平時工作做得再好也沒有什么用，只要做人好，會考試，有關(guān)系就行了，不再一門心思地鉆到工作中。

(二)觀念上的不適應(yīng)。當(dāng)前，從一定程度上來說，是公安工作和隊(duì)伍建設(shè)特別是公安執(zhí)法工作的轉(zhuǎn)型期。近年來，公安工作改革的力度不斷加大，改革所涉及的面越來越廣，公開選撥、競爭上崗、雙向選擇、末位調(diào)整、任職資格考試、警體達(dá)標(biāo)、錯案追究制度等不斷出臺，造成一些多年來習(xí)慣于老做法，老經(jīng)驗(yàn)的基層單位、基層民警難以適應(yīng)。面對新情況、新問題，沒有好的辦法去解決，就消極對待，執(zhí)法觀念、執(zhí)法水平還停留在上世紀(jì)八、九十年代上。轉(zhuǎn)型期特別容易產(chǎn)生很多問題，如何順利渡過這個時期，需要各級公安 機(jī)關(guān)的共同努力。

(三)素質(zhì)上的不適應(yīng)。民警的政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展的要求。雖然這幾年來各級公安機(jī)關(guān)加大了教育培訓(xùn)的力度，想方設(shè)法提高民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，但是效果不佳。一些定期組織的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)流于形式，為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，沒有把學(xué)習(xí)與工作有機(jī)結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)貫穿于工作之中，使一些政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)走過場。一些民警的文憑經(jīng)過培訓(xùn)是提高了，但文憑與實(shí)際工作水平并沒有成正比，水平不見得提高多少，等等。社會進(jìn)步了，依法治國的要求提高了，廣大民警的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作水平卻沒有做到與時俱進(jìn)，結(jié)果與黨和人民群眾對執(zhí)法工作要求的距離無形中拉大了，依法治國的要求拉大了，與建設(shè)小康社會的要求拉大了。

(四)人財物不適應(yīng)。一是在“人”方面：本縣的警力跟全市其他縣市相比，特別的緊張，特別的不足，人均警力不僅大大低于全省的平均水平，更嚴(yán)重低于全國的平均水平。警力先天的不足，致使相當(dāng)數(shù)量的基層民警長時間的加班加點(diǎn)超負(fù)荷工作，得不到休息，身心疲憊不堪。每年體檢結(jié)果民警有病是正?，F(xiàn)象，民警無病的反倒成了稀有的事。二是在“財”方面：基層單位沒有足夠財政撥款，造成一些基層單位靠拉贊助、靠執(zhí)法中創(chuàng)收。創(chuàng)收耗費(fèi)了基層單位領(lǐng)導(dǎo)的大部分精力，相對無暇顧及嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，使執(zhí)法 工作受到削弱。由于經(jīng)費(fèi)無來源，致使公安民警工作量是其他政府機(jī)關(guān)部門的幾倍，但年收入只有他們的幾分之一。三是在“物”方面：由于投資少，造成一些現(xiàn)實(shí)斗爭中急需的公安科技裝備嚴(yán)重缺乏，交通通訊、偵查技術(shù)手段落后，技術(shù)防控違法犯罪能力低，偵查破案技術(shù)含量相當(dāng)?shù)?，很多地方只能靠“人海?zhàn)術(shù)”和“經(jīng)驗(yàn)破案”來做工作。

三、對策思考

針對當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)思想狀況，我們認(rèn)為可以采取以下措施來加以引導(dǎo)、解決，重點(diǎn)是注重“三個堅持”：

(一)堅持從嚴(yán)治長，抓好基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。基層公安機(jī)關(guān)要把班子建設(shè)置于隊(duì)伍建設(shè)的首位，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)?；鶎庸矙C(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個代表”重要思想，成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范；要根據(jù)情況的發(fā)展變化及時建立健全相關(guān)規(guī)章制度，提高隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)水平?；鶎庸矙C(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以身作則，率先垂范。要求下級做到的，自己首先做到；要求下級不做的，自己首先不做，一級做給一級看，真正起到示范表率作用。只有這樣，才能樹立威信，令行禁止。

(二)堅持從優(yōu)待警，切實(shí)解決民警的實(shí)際問題。警務(wù)保 障機(jī)制基本建立是“二十公”會議提出今后五年公安工作的五大奮斗目標(biāo)之一。各級公安機(jī)關(guān)要積極向各級黨委、政府匯報，爭取黨委、政府的重視與支持，努力解決好公安民警“愿意進(jìn)、留得住、積極干”的問題，建立健全公安警務(wù)保障機(jī)制。一是進(jìn)一步解決好政治待遇問題。要想方設(shè)法增加公安非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，設(shè)置技術(shù)職稱，改革現(xiàn)行警銜晉升辦法，解決基層終身當(dāng)民警警銜偏低的問題；另一方面要積極發(fā)現(xiàn)各方面表現(xiàn)突出、政治上成熟的公安民警予以提拔任用。二是進(jìn)一步解決好經(jīng)濟(jì)待遇問題。選擇警察，就是選擇了奉獻(xiàn)。但是，警察首先是一種職業(yè)，民警需要用工資來維持生計。安居才能樂業(yè)，沒有一定的經(jīng)費(fèi)保障，很難讓民警安心工作。為此，要進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)提高民警的福利待遇，使民警在奉獻(xiàn)的同時也能得到相應(yīng)的報酬。三是進(jìn)一步解決好民警后顧之憂問題。目前在不少公安機(jī)關(guān)，民警家屬無業(yè)的高達(dá)50%左右，而公安部對民警家屬就業(yè)要求也有許多規(guī)定，如要求民警家屬不得經(jīng)營娛樂場所等。為此，要爭取在黨委、政府的重視和有關(guān)部門、單位的支持下，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，解決好民警家屬就業(yè)問題，切實(shí)幫助解決民警實(shí)際困難，解決好民警的后顧之憂。各級公安機(jī)關(guān)要悉心關(guān)懷、關(guān)愛、理解、支持公安民警，認(rèn)真落實(shí)好從優(yōu)待警措施，合理安排，勞逸結(jié)合，調(diào)動好、保護(hù)好廣大公安干警的積極性、創(chuàng)造性。

(三)堅持長效管理，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作。一是加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性，實(shí)效性，努力通過培訓(xùn)，提高民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高他們駕馭社會治安的能力。要教育廣大公安民警進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，提高執(zhí)法水平，改善執(zhí)法形象。要從提高民警的執(zhí)法意識，摒棄一些長期計劃經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下、非法制化管理下形成的落后的執(zhí)法方式，進(jìn)一步改革完善干部競爭上崗制度，注重民警的工作實(shí)績。二是突出重點(diǎn)，嚴(yán)格管理。當(dāng)前要結(jié)合執(zhí)法為民教育整頓活動，下大力氣解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、態(tài)度粗暴、辦事拖拉等作風(fēng)方面的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大民警執(zhí)法為民意識。要認(rèn)真剖析民警違法違紀(jì)典型案件發(fā)生的原因，針對隊(duì)伍中容易發(fā)生問題的 薄弱環(huán)節(jié)和方面，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督，切實(shí)做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。立足制度治警、制度管警，既嚴(yán)懲違規(guī)違紀(jì)違法案件，又保障民警正當(dāng)權(quán)益，既整肅隊(duì)伍，又激發(fā)干勁，既嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán) 格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)可行性研究，進(jìn)一步完善檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考核方式，改進(jìn)管理方式。三是注重實(shí)效，加強(qiáng)指導(dǎo)。各級公安機(jī)關(guān)部門要多為基層著想，多指導(dǎo)、多為基層辦實(shí)事，少做一些表面文章，少做無用功。每發(fā)一個文件，要考慮到其實(shí)效如何，是否會產(chǎn)生負(fù)面影響，基層能否做到。多給基層一些自主權(quán)，自由支配權(quán)，讓他們能根據(jù)轄區(qū)的治安狀況，自主安排工作。對基層碰到的一些難以解決的一些問題，要積極面對，盡量幫助他們出謀劃策，教給他們解決的辦法。要在人財物等方面進(jìn)一步加大向基層傾斜的力度，進(jìn)一步精簡機(jī)關(guān)充實(shí)基層。四是做好經(jīng)常性的思想政治工作。要進(jìn)一步注重、規(guī)范經(jīng)常性的思想政治工作，要建立一套及時掌握民警思想動態(tài)，適時分析民警思想狀況，積極解決民警思想問題的日常管理機(jī)制，以確保隊(duì)伍思想的穩(wěn)定，隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展。

第二篇：淺析當(dāng)前基層公安民警思想狀況分析

淺析當(dāng)前基層公安民警思想狀況分析

近年來，全國公安機(jī)關(guān)相繼推出了一批先進(jìn)典型，迅速掀起公安隊(duì)伍“創(chuàng)先爭優(yōu)”的新高潮。但我們也必須清醒地看到，當(dāng)前公安隊(duì)伍中，確實(shí)存在民警思想意識淡化等問題，具體表現(xiàn)在思想、學(xué)習(xí)、工作和生活的言行上，直接影響了公安隊(duì)伍的形象和整體素質(zhì)的提高。

一、基層公安民警思想狀況特點(diǎn)

當(dāng)前，基層公安機(jī)關(guān)民警在全力維護(hù)社會政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)方面兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守，受到了各級黨委、政府的充分肯定，贏得了廣大群眾的普遍贊譽(yù)。實(shí)踐證明，公安隊(duì)伍是一支黨和人民完全可以信賴的、有堅強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。但是，面對日益復(fù)雜的社會治安形勢，面對各級黨委、政府與時俱進(jìn)的新要求，面對群眾日趨強(qiáng)烈的各類訴求，基層公安民警的思想狀況方面存在一些不容忽視的問題，這些問題將直接影響到公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和形象。分析當(dāng)前基層公安民警的思想狀況，主要有以下特點(diǎn)：

（一）敬業(yè)精神衰退，進(jìn)取精神減弱。一些民警對工作付出、待遇報酬等進(jìn)行縱向、橫向攀比的心理更加強(qiáng)化，對個人利益過分關(guān)注而產(chǎn)生心理不平衡，傳統(tǒng)價值觀念受到巨大沖擊。具體表現(xiàn)在：一方面靜下心、沉下身來實(shí)實(shí)在在干工作的人越來越少；另一方面，主動研究、解決公安工作難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的領(lǐng)導(dǎo)也越來越少?；鶎庸碴?duì)伍開拓意識、創(chuàng)新意識缺乏，應(yīng)付了事的工作態(tài)度一定范圍內(nèi)存在。

（二）工作積極性下降，畏難情緒增多。社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展發(fā)展的同時，公安工作任務(wù)量也越來越大，再加上警務(wù)、處突任務(wù)以及各種非警務(wù)活動的增多，民警長期超負(fù)荷工作，身心疲憊。隊(duì)伍普遍滋長疲勞厭戰(zhàn)情緒，工作積極性明顯下降?！吧厦媲l線，下面一根針”形象地反映出基層所隊(duì)所承擔(dān)著來自各級公安機(jī)關(guān)的各種專項(xiàng)工作和縣局各業(yè)務(wù)部門各項(xiàng)工作要求，越積越多的專項(xiàng)工作、基礎(chǔ)工作、交辦工作，使基層民警不堪重負(fù)，形成了所謂“上級部署工作，一級壓一級，基層沒法壓，應(yīng)付就交差”的思想，不僅反映出基層所隊(duì)不堪重負(fù)的窘?jīng)r，而且也反映出基層民警對上級部門不實(shí)事求是、不理解基層的無奈。不少基層所民警認(rèn)為這樣走下去，派出所工作永遠(yuǎn)干不完、干不好；一些民警認(rèn)為單是應(yīng)付上級各項(xiàng)工作都很困難，哪里有時間下社區(qū)、搞防范和專心致志偵查破案，這些都是不可能完成的任務(wù)。

（三）職業(yè)認(rèn)同感降低，人才流失增多。從外部原因看，近年來非警務(wù)活動量的增加，使得民警時常處在社會矛盾聚焦點(diǎn)上，成為指責(zé)、辱罵、投訴對象。加上社會對警察期望值過高、執(zhí)法保障的欠缺、媒體導(dǎo)向的偏頗，更使基層民警覺得自己的付出得不到應(yīng)有的尊重和理解，導(dǎo)致心理失衡和職業(yè)認(rèn)同感的下降。從內(nèi)部原因看，民警自身的成長道路、教育程度、家庭環(huán)境和心理狀況等諸多因素都可能導(dǎo)致職業(yè)認(rèn)同感的日趨淡化。職業(yè)認(rèn)同感的下降，既說明了當(dāng)前民警的價值取向確實(shí)存有一些問題，同時也反映出民警得不到合理休整和有效疏導(dǎo)的無奈現(xiàn)狀。

（四）工作生活壓力大，社會認(rèn)同感低。長期以來，我們各級公安機(jī)關(guān)喊出的“從優(yōu)待警”的口號永遠(yuǎn)跟不上“從嚴(yán)治警”的節(jié)奏。由于社會多種原因，警察的高大形象在人們心目中被顛覆。民警在互聯(lián)網(wǎng)論壇上不敢表露自己職業(yè)的感覺，因?yàn)槟阍诰W(wǎng)上說你自己是警察，就會罵聲一片，什么“狗腿子”、“批著羊皮的狼”等仿佛在網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)成了警察的代名詞。與此同時，基層民警忙于工作，無暇顧及家中親人，導(dǎo)致家屬埋怨和不理解，也造成心理壓力大，民警普遍感覺現(xiàn)在自己是真正的“沒錢也沒時間”的人。

二、原因分析

（一）重業(yè)務(wù)輕教育的傾向，導(dǎo)致政治思想教育軟弱渙散?；鶎铀?duì)領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為思想教育是務(wù)虛的工作，好壞不易衡量；而提高業(yè)務(wù)水平，破案打擊搞防范，才是叫得響的實(shí)際工作。因此對業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得緊、講得多，因業(yè)務(wù)過硬評先提撥的也多。而在政治思想教育方面，大多找不準(zhǔn)、抓不住當(dāng)前民警的思想脈絡(luò)，不能針對困擾民警積極向上的思想癥結(jié)而有的放矢地開展教育工作。常常就會議落實(shí)會議，就文件落實(shí)文件，教育結(jié)果體現(xiàn)的僅僅是責(zé)任的下交，形成上級只要結(jié)果、不教辦法，中層不知所措、照本宣科，基層被動應(yīng)付、敷衍塞責(zé)的局面。沒有強(qiáng)有力的政治思想教育，沒有樹立起人民警察的責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感，是影響民警素質(zhì)養(yǎng)成的首要因素。

（二）多米諾骨牌效應(yīng)，影響了警察意識和警察行為的素質(zhì)養(yǎng)成?！吧斫虅儆谘越獭保I(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用是一個單位的旗幟和方向，其產(chǎn)生的效果猶若多米諾骨牌效應(yīng)，即在領(lǐng)導(dǎo)和民警這個關(guān)系中，領(lǐng)導(dǎo)的一言一行對民警可能產(chǎn)生一系列的消極或者積極的反應(yīng)。有的基層領(lǐng)導(dǎo)講嚴(yán)格執(zhí)法、講隊(duì)伍管理頭頭是道，而在實(shí)際工作中卻不能言行一致、表里如一，有意無意地把自己游離于民警之外，享受特權(quán)。這些問題雖然只是發(fā)生在極個別領(lǐng)導(dǎo)身上，但帶來的負(fù)面影響卻遠(yuǎn)比正面教育的效果大得多。表率、旗幟作用的非正常發(fā)揮，直接影響了領(lǐng)導(dǎo)的威信，削弱了民警提高自身警察意識、警察行為素質(zhì)的積極性和主動性。

（三）高奉獻(xiàn)與低回報，影響著民警價值觀念和心態(tài)平衡。隨著社會的發(fā)展與進(jìn)步，公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的社會職能和服務(wù)職能越來越多，社會各界對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量和服務(wù)水平的要求也越來越高。一方面，由于現(xiàn)階段絕大多數(shù)公安機(jī)關(guān)存在警力不足的問題，基層公安民警長時間處于精神高度緊張和超負(fù)荷工作狀態(tài)中，健康常常被透支，甚至隨時都可能流血犧牲。但公安民警現(xiàn)有的收入與政府有些職能部門相比相差較大，一些從優(yōu)待警的政策和措施還停留在領(lǐng)導(dǎo)的講話稿和文件中，很難落到實(shí)處，挫傷了民警感情。

（四）規(guī)定、禁令彈性化執(zhí)行趨勢，紀(jì)律剛性約束力被弱化。當(dāng)前，上級公安機(jī)關(guān)制定下發(fā)的各種規(guī)章制度和禁令，從內(nèi)容上看幾乎涵蓋了公安業(yè)務(wù)工作的方方面面。但是，這些規(guī)章制度和禁令對基層公安民警的要求與實(shí)際工作有較大差距，絕大多數(shù)民警甚至部分領(lǐng)導(dǎo)干部都經(jīng)不起這些制度的檢驗(yàn)和衡量。之所以出現(xiàn)這種狀況，究其原因是因?yàn)楝F(xiàn)階段民警的整體素質(zhì)還不夠高，上級領(lǐng)導(dǎo)的決策在貫徹落實(shí)過程并沒有層層加強(qiáng)，反而是被層層削弱，“再好的制度不落實(shí)仍是廢紙一張”。特別是近年來，對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究力不斷加大，致使一些單位領(lǐng)導(dǎo)本位主義思想嚴(yán)重，認(rèn)為當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)就要敢于為下屬“遮風(fēng)擋雨”，對隊(duì)伍管理和素質(zhì)養(yǎng)成方面存在的問題，大多是內(nèi)部消化，不敢正視解決，怕影響本單位的評先創(chuàng)優(yōu)甚至殃及自身。所以，對隊(duì)伍出現(xiàn)的問題、對責(zé)任民警，往往是無原則地加以袒護(hù)，大事化小、小事化了，形成惡性循環(huán)的怪圈。

（五）基層公安民警特殊的角色地位，受負(fù)面影響腐蝕的概率高。隨著世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的的繼續(xù)發(fā)展，公安機(jī)關(guān)面臨著各種國際和國內(nèi)矛盾的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，各種非正當(dāng)勢力為了達(dá)到自己的目的，想方設(shè)法地拉攏公安機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部為其所用。就基層公安民警而言，手中都或多或少掌握著一定權(quán)力，再加上執(zhí)行任務(wù)時呈現(xiàn)高分散性的特點(diǎn)，因而也隨時經(jīng)受著社會陰暗面和社會丑惡現(xiàn)象的考驗(yàn)。所以，要做到“常在河邊走，就是不濕鞋”，就要求公安民警能夠不斷戰(zhàn)勝自己，否則，很容易走上“吃拿卡要”甚至違法犯罪的歧途。

三、對策建議

基層公安民警的思想狀況方面存在這些問題雖然只是少數(shù)現(xiàn)象，但如果放任不管或者視而不見，則很容易在隊(duì)伍中擴(kuò)散、蔓延，成為帶普遍性、共性的問題。針對這些問題，若能引起重視，因勢利導(dǎo)，積極采取措施，逐步將其化解，才能打造一支政治素質(zhì)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的公安隊(duì)伍。

（一）因勢利導(dǎo)、贏得尊重，塑造積極和諧警隊(duì)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民警關(guān)注個人利益、個人價值與社會普遍認(rèn)同的價值取向是一致的。“努力工作贏得尊重”是基層民警的心聲，實(shí)質(zhì)上是民警對自我價值的一種覺醒，是兼顧個人利益、社會利益的一種自覺選擇。應(yīng)積極、正面引導(dǎo)民警這一價值取向，把個人價值目標(biāo)融入整個公安工作，打造團(tuán)隊(duì)精神，努塑造積極和諧警隊(duì)。

（二）職業(yè)認(rèn)識、回歸本源，培育愛崗敬業(yè)精神。把理想信念教育與關(guān)注現(xiàn)實(shí)利益結(jié)合起來，進(jìn)一步倡導(dǎo)警察職業(yè)道德，煥發(fā)愛崗敬業(yè)精神。一方面要把構(gòu)建在警察與政權(quán)與人民群眾特殊關(guān)系上的特殊社會責(zé)任、由于警察業(yè)務(wù)的特殊性而需要特殊奉獻(xiàn)等大道理，聯(lián)系新的實(shí)際，更生動、更具體地講清楚，使廣大民警在警察與保護(hù)神、警察與公仆、警察與奉獻(xiàn)等人生觀、價值觀的根本問題上，打下深刻的思想烙?。涣硪环矫嬉姓J(rèn)公安民警生活在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，既是政治人、法律人，也是社會人、經(jīng)濟(jì)人，在要求民警愛崗敬業(yè)的同時，正視公安民警追求物質(zhì)、精神回報的客觀需求。只有把責(zé)、權(quán)、利有機(jī)地結(jié)合起來，才能全面體現(xiàn)警察的社會角色。

（三）正視現(xiàn)實(shí)、重視訴求，理順內(nèi)部分配機(jī)制。基層民警并不推崇“金錢至上”，但也渴望自己的勞動能得到更好的經(jīng)濟(jì)回報。與社會整體心態(tài)一樣，基層民警對目前的分配機(jī)制也不滿意。因此，穩(wěn)定公安隊(duì)伍，必須建立健全與警察工作高風(fēng)險相適應(yīng)的分配機(jī)制。過去關(guān)于同職級的干部中，警察的工資略高于其他人員的規(guī)定，在政策范圍內(nèi)幅度還應(yīng)再大一些；警察因公致傷、病、殘、亡的福利待遇要進(jìn)一步提高，并由國家財政予以切實(shí)保證；公安機(jī)關(guān)內(nèi)部分配機(jī)制也應(yīng)采取與業(yè)績掛鉤的多種分配方式、使民警不僅能感受到政治上光榮，經(jīng)濟(jì)上也滿意。

（四）緩解壓力、注重方法，從嚴(yán)與從優(yōu)相結(jié)合。造成心理壓力大的基本原因是任務(wù)重，要求高，約束嚴(yán)，保障弱，因此，治本之法是要把交任務(wù)與交辦法結(jié)合起來，提要求與提保障結(jié)合起來，從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警結(jié)合起來，使基層民警不僅能感受責(zé)任的重大，而且能感受組織的溫暖，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心愛護(hù)中，增強(qiáng)信心，緩解壓力。治標(biāo)之策則要切實(shí)做好心理疏導(dǎo)，為基層民警舉辦心理講座，給個別民警提供心理咨詢，提高民警的心理承受力。

第三篇：當(dāng)前基層宣傳思想文化工作存在的問題及對策建議

近年來，宣傳思想文化工作按照 “高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”總體要求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定營造了良好的輿論氛圍?？倳浿赋?，我們黨始終把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)第一位，強(qiáng)調(diào)“革命理想高于天”，就是精神變物質(zhì)、物質(zhì)變精神的辯證法。我們必須毫不放松理想信念教育、思想道德建設(shè)、意識形態(tài)工作，大力培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，用富有時代氣息的中國精神凝聚中國力量。在建設(shè)、開放、發(fā)展的新時期，做好基層宣傳思想文化工作尤為重要。

一、正確認(rèn)識基層宣傳思想文化工作的重要作用

1、基層宣傳思想文化是維護(hù)社會穩(wěn)定的“安全閥”。古人說得好“郡縣安，天下治”，人民群眾的思想穩(wěn)固，社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)才能得到鞏固，就是要在全社會加強(qiáng)熱愛祖國、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，打牢穩(wěn)定的的思想基礎(chǔ)。

2、基層宣傳思想文化是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。如果說科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，宣傳思想文化則是“軟實(shí)力”，也是生產(chǎn)力。通過宣傳思想文化工作來提高人的素質(zhì)和技能，形成愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進(jìn)取的社會氛圍，形成自力更生、齊心協(xié)力推動經(jīng)濟(jì)健康、科學(xué)發(fā)展的精神風(fēng)貌。

3、基層宣傳思想文化是打牢共同理想信念基礎(chǔ)的“凝固劑”。沒有共同理想信念的民族就不會屹立于世界民族之林，通過有效的宣傳引導(dǎo)、思想解放、文化引領(lǐng)，使廣大基層群眾不僅知道“惠”在何處，更能體會“惠”從何來，愛黨愛國愛社會主義的共同理想信念必然更加牢固。

4、基層宣傳思想文化是豐富群眾精神文化生活的“調(diào)色板”。文化是靈魂，氛圍產(chǎn)生親和力、凝聚力，古語中“見賢思齊”就是這個道理?；鶎游幕块T利用群眾的空閑時間，將他們組織起來以村隊(duì)、社區(qū)為單位開展健康向上、豐富多彩的文化活動中，將有助于增強(qiáng)人與人之間的感情，有助于和諧社會的構(gòu)建。

二、當(dāng)前基層宣傳思想文化工作存在的問題

1、對基層宣傳思想文化工作重視不夠。宣傳思想文化工作作為一個軟指標(biāo)，在基層各項(xiàng)工作中，往往是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，雖然在年初的計劃安排中，宣傳思想文化工作同其他工作一樣被列入計劃，但在實(shí)際落實(shí)中，卻往往在經(jīng)費(fèi)、人員以及制度的落實(shí)上都得不到保障。

2、黨的方針政策宣傳形式單一，宣傳資料與基層群眾需求差距大。當(dāng)前，對黨的方針政策的宣傳形式自上而下幾乎都是開報告會、座談會、專家講課、宣講等。這種強(qiáng)制灌輸，簡單給予忽略了受教育者的主體性，壓抑了其自我學(xué)習(xí)、自我選擇、自我創(chuàng)造的積極性，雖灌入了人耳，卻難入人心。同時，各項(xiàng)政策、精神的學(xué)習(xí)讀本雖然眾多，但真正符合基層群眾理解需求的卻較少，某些政策讀本理論高深，用詞晦澀，讓基層群眾難以理解，不知所云。

3、基層文化陣地使用率不高。近年來，中央、省、市縣都安排專項(xiàng)資金用于基層文化陣地建設(shè)，使文化陣地的硬件設(shè)施得到了極大的改善，但其使用率卻不容樂觀。有些文化室長期無人值班，只有接到上級通知說有檢查時才會臨時開門，打掃衛(wèi)生，組織人員，待檢查團(tuán)一走，又恢復(fù)鐵將軍把門。使文化室的“陣地”作用得不到有效發(fā)揮。

4、基層群眾文化活動匱乏，不能滿足日益增長的精神需求。隨著廣大農(nóng)村農(nóng)民收入的不斷增長，基層群眾對文化活動的需求越來越高，但是，基層文化卻始終呈現(xiàn)變化不大的現(xiàn)象，用老百姓的話說“嘴一張就知道唱什么歌，腳一抬就知道跳什么舞”。雖然每年有“三下鄉(xiāng)”活動，但一年只有一次，而且受眾人數(shù)非常有限。

5、基層宣傳文化干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳干事大多為兼職。身兼數(shù)職，任務(wù)繁重，使他們根本沒有精力全身心投入到宣傳文化工作中，各村的宣傳文化事業(yè)沒有專人管理；另一方面宣傳文化工作人員不穩(wěn)定，搞宣傳工作的人，如果工作出色，知名度一般較高，這也為上級部門選拔人才提供了條件，使得基層宣傳干事更換頻繁，不利于工作的連續(xù)性。

一、基層宣傳思想文化工作面臨的新形勢改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，給基層宣傳思想文化工作帶來了新形勢新挑戰(zhàn)。一是農(nóng)民思想觀念遭受沖擊。農(nóng)村城市化進(jìn)程不斷加快，也帶來了集體觀念淡化、個人利益至上、享樂主義滋長、善惡標(biāo)準(zhǔn)迷失等一系列問題，對基層思想文化工作造成一定沖擊。二是農(nóng)村生活方式發(fā)生改變。農(nóng)民進(jìn)城和外出務(wù)工人員增多，造成農(nóng)村大規(guī)模的人口流動，部分農(nóng)村流動人口甚至長期脫離組織管理，擴(kuò)大了思想政治教育盲區(qū)。三是信息傳播手段不斷更新。報刊、電視、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新舊媒體廣泛使用，導(dǎo)致傳播的速度更快、信息量更大，傳播的負(fù)面信息更多，正面信息受到削弱。四是群眾精神需求日益提高。農(nóng)民不再滿足于簡單的聽廣播、看電視等傳統(tǒng)娛樂方式，轉(zhuǎn)而追求節(jié)奏更快的城市現(xiàn)代生活，精神文化生活的內(nèi)容、形式、層次要求更高。

二、基層宣傳思想文化工作存在的問題

思想認(rèn)識欠到位。目前，一些地方黨委政府認(rèn)為宣傳思想文化工作是“虛功”、“包袱”，存在重物質(zhì)輕精神、重經(jīng)濟(jì)輕文化的思想，部署工作注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，考核工作偏重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也沒有軟任務(wù)，漂浮在半空中，處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的境地。

工作職責(zé)難履行。由于受體制環(huán)境的影響，宣傳部門責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，有責(zé)任無權(quán)利?？h區(qū)文化、廣播電視、新聞出版、教育、科技等意識形態(tài)領(lǐng)域有不同的縣級分管領(lǐng)導(dǎo)，黨校、干部教育由組織部管，廣電網(wǎng)絡(luò)歸省里管，這種多頭管理的體制加大了工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的難度。同時，意識形態(tài)各部門經(jīng)費(fèi)由政府部門管，干部調(diào)配、任職由組織部門管，造成基層宣傳思想部門權(quán)力范圍小、管理職能弱、協(xié)調(diào)能力低，在人事、經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目等方面缺乏相應(yīng)的話語權(quán)。當(dāng)前，“控負(fù)”、“滅火”成了宣傳部門的主要職責(zé)。

文化陣地不夠高。一是文化場所少，陣地使用率低。許多文化場所都是為了應(yīng)付檢查考核建立的，文化活動少，常年處于閑置。二是資金投入少，資源利用率低。由于基礎(chǔ)薄弱，縣鄉(xiāng)村根本無法拿出更多的資金投入文化事業(yè)，造成文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)短缺，設(shè)施設(shè)備無力更新，利用率很低。三是形式創(chuàng)新少，文化活動吸引力低。對群眾參與文化活動的特點(diǎn)研究滯后，無論形式還是內(nèi)容都沒有創(chuàng)新性，沒有打造出文化高地，吸引不了群眾。隊(duì)伍建設(shè)尚滯后。目前縣區(qū)宣傳部門受編制的限制，工作人員數(shù)量嚴(yán)重不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然配備了黨委宣傳委員，但一般都是身兼數(shù)職，個別的甚至兼任政協(xié)聯(lián)工委主任、組宣統(tǒng)委員、武裝部長、政法委員6職，且多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作為主，人員職務(wù)變動頻繁，根本無

法專注于宣傳思想文化工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化輔導(dǎo)員、廣播員因鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后編制統(tǒng)一歸口到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，工作出現(xiàn)脫節(jié)，許多文化活動缺乏人力支撐。加之在宣傳思想文化戰(zhàn)線上工作的同志提拔慢、待遇低，久而久之，部分宣傳文化干部產(chǎn)生了惰性心理，人才留不住，抓宣傳思想文化工作積極性不高。

三、強(qiáng)化基層宣傳思想文化工作的幾點(diǎn)思考面臨新形勢新任務(wù)，如何克服困難，切實(shí)做好基層宣傳思想文化工作，個人認(rèn)為：重基層打基礎(chǔ)?；鶎踊A(chǔ)是宣傳思想文化工作的重心。一要黨委帶頭抓。各級黨委要樹立“像抓經(jīng)濟(jì)工作硬指標(biāo)一樣抓思想文化軟實(shí)力”的意識，思想上促動，投入上拉動，隊(duì)伍上帶動，管理上驅(qū)動，把基層宣傳思想文化工作納入黨委和政府的議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系，明確主抓領(lǐng)導(dǎo)、各部門任務(wù)分工，建立責(zé)任制，強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二要上下聯(lián)動抓。省市縣宣傳部門要建立協(xié)同辦公體系，強(qiáng)化上級宣傳部在日常工作、新聞報道、基層基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)輿情等方面對下級宣傳部的指導(dǎo)作用，為基層宣傳部門創(chuàng)造更高層次的交流學(xué)習(xí)的平臺，真正實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動，零距離無縫對接，形成省市縣三級聯(lián)動。三要形成合力抓。整合意識形態(tài)領(lǐng)域單位部門的力量，形成拳頭，做好與組織、人社、財政、編辦等部門的橫向聯(lián)合，形成合力，打破宣傳思想文化工作“孤軍作戰(zhàn)”的局面，發(fā)揮整體功能和聯(lián)動效應(yīng)。建機(jī)制促落實(shí)。良好的機(jī)制是做好基層宣傳思想文化工作的關(guān)鍵。要健全組織保障機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、社會共同參與齊抓共管的工作格局。特別是最基層的鄉(xiāng)村要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考

核督查，切實(shí)解決“無人管事”、“無錢辦事”的困難。要落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，把宣傳思想文化工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，根據(jù)財政收入情況按比例逐年增加。省財政要加大對邊遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)宣傳思想文化事業(yè)的投入，加快落后地區(qū)文化建設(shè)。同時，積極探索建立多元化投入機(jī)制，通過社會資助等辦法籌措資金，要強(qiáng)化考核和激勵機(jī)制，建立健全宣傳工作目標(biāo)考核制度，對地方黨委和宣傳部門進(jìn)行專門考核。對各級黨委主要從機(jī)制建設(shè)、規(guī)劃實(shí)施、經(jīng)費(fèi)投入等方面進(jìn)行考核，對宣傳系統(tǒng)主要從理論教育、輿論宣傳、文明創(chuàng)建等方面進(jìn)行考核，把目標(biāo)考核與量化考核結(jié)合起來，把平時的督促檢查與年終考核結(jié)合起來，并將考核的結(jié)果與干部提拔使用及績效獎勵掛鉤，增強(qiáng)考核的約束力。擴(kuò)投入強(qiáng)陣地。陣地建設(shè)是基層宣傳思想文化工作的基礎(chǔ)、手段和內(nèi)容。各級黨委和政府要逐年加大對基層宣傳思想文化陣地建設(shè)的投入。要堅持向基層傾斜的原則，合理科學(xué)配置文化資源，有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地統(tǒng)一制作、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一配送基層陣地的文化設(shè)備、文化產(chǎn)品、信息資源等，做到資源共享，不斷充實(shí)內(nèi)容和功能，提高服務(wù)水平。要采取獎勵措施鼓勵省內(nèi)外知名文化企業(yè)到基層開發(fā)建設(shè)文化陣地，發(fā)展文化事業(yè)。上級黨委、政府和宣傳部門要支持有條件的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和社區(qū)建設(shè)一批高水平、示范性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化室，促成有條件的縣區(qū)建設(shè)集思想教育、道德建設(shè)、文體活動、法律咨詢、科技普及和休閑娛樂等功能于一體的公共宣傳思想文化服務(wù)基地。抓人才建隊(duì)伍。人才隊(duì)伍是推進(jìn)基層宣傳思想文化工作的核心。要把宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來抓緊抓好，科學(xué)制定省市縣

宣傳思想文化人才培訓(xùn)五年規(guī)劃和計劃，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)宣傳部正副部長、總編臺長、新聞發(fā)言人、輿情信息員、網(wǎng)絡(luò)評論員等重點(diǎn)對象赴省培訓(xùn)的常態(tài)化。針對基層宣傳干部普遍反映培訓(xùn)機(jī)會少、平臺低、力度不夠等問題，舉辦全省圖書館長、文化館長、文化站長、基層文化輔導(dǎo)員等培訓(xùn)班，積極實(shí)施農(nóng)村文化人才培訓(xùn)工程，進(jìn)一步提升基層文化干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。此外，省市宣傳部要與縣區(qū)宣傳部及有關(guān)基層宣傳文化單位之間開展“雙向?qū)W習(xí)鍛煉”，創(chuàng)新干部培養(yǎng)模式，有效提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。（作者系中共雙牌縣委常委、縣委辦主任、縣委宣傳部長秦小國）

第四篇：當(dāng)前基層廉政文化建設(shè)中存在問題及對策

當(dāng)前基層廉政文化建設(shè)中

存在問題及對策

物管中心 2008年5月

大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，在全社會倡導(dǎo)“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚，是認(rèn)真貫徹中共中央懲防體系《實(shí)施綱要》，打造清明和諧的社會文化環(huán)境的內(nèi)在要求和重要舉措。去年以來，各地、各部門在推進(jìn)廉政文化建設(shè)方面，積極探索，勇于創(chuàng)新，開展了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成績，尤其在基層，廉政文化已漸入人心，初具規(guī)模。但不可否認(rèn)，基層廉政文化建設(shè)還處在初始階段，所開展的一些工作僅滿足于做表面文章。在實(shí)際推進(jìn)過程中還存在諸多矛盾和問題，值得我們?nèi)フJ(rèn)真思考和解決。

一、當(dāng)前基層廉政文化建設(shè)存在的主要問題

1、主體缺位，廉政文化建設(shè)的合力尚未形成。

廉政文化反映了一個地區(qū)廉政狀況與水平，體現(xiàn)政治文明的程度，基層黨委和政府理應(yīng)成為廉政文化建設(shè)的主體，擔(dān)負(fù)起廉政文化建設(shè)的重職。紀(jì)檢監(jiān)察部門主要應(yīng)承擔(dān)組織協(xié)調(diào)職能。但事實(shí)上，當(dāng)前基層廉政文化建設(shè)普遍存在著“單邊突進(jìn)”的問題。多數(shù)地方未將廉政文化建設(shè)作為先進(jìn)文化建設(shè)的重要項(xiàng)目納入議事日程，統(tǒng)籌安排考慮，而是過于縮小廉政文化功能，把應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭協(xié)調(diào)變成了負(fù)責(zé)承擔(dān)，造成廉政文化建設(shè)主體缺位。這種主體的缺位，一方面導(dǎo)致了紀(jì)檢監(jiān)察部門在廉政文化建設(shè)中單個作戰(zhàn)，心有余而力不足；另一方面，也造成了社會上片面理解為廉政文化建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，認(rèn)為與己無關(guān)，不愿意配合，不主動參與，因此不能形成齊抓共管的格局，難以形成工作合力。同時，由于認(rèn)識不統(tǒng)一，組織協(xié)調(diào)不夠，致使廉政文化建設(shè)無法與加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、精神文明建設(shè)、構(gòu)建黨風(fēng)廉政大宣教格局有機(jī)結(jié)合起來，不能找到紀(jì)檢、組織、宣傳、文化等部門職能的交互點(diǎn)，難以整合社會資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

2、對象偏頗，廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)不夠廣泛。

文化的力量必須深深地熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。廉政文化只有走進(jìn)千家萬戶，才能煥發(fā)出勃勃生機(jī)。當(dāng)前，基層在廉政文化建設(shè)中普遍把領(lǐng)導(dǎo)干部作為教育的主要對象，強(qiáng)調(diào)的是，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要如何抓，如何身體力行、帶頭示范。當(dāng)然這是十分必要的。但是，作為文化建設(shè)，僅僅注重對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，文化應(yīng)該具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，普通黨員、一般干部和人民群眾也應(yīng)作為教育的主要對象，而不能失之偏頗?，F(xiàn)在采取的廉政文化建設(shè)措施，如推行“一把手”講廉政教育課、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、警示教育、開展“三廉工程”等，都是從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識的角度來考慮的，而針對普通黨員、一般干部和廣大群眾的廉政文化建設(shè)，基本上處于邊緣地帶，沒有引起足夠的重視。忽視農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)中的龐大群體，遠(yuǎn)離社會這個大舞臺，在小范圍內(nèi)轉(zhuǎn)圈圈，使基層廉政文化建設(shè)，缺乏堅定的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，其效果也可想而知。

3、制度滯后，廉政文化建設(shè)的保障機(jī)制難以形成。

法規(guī)和制度在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中越來越發(fā)揮重要作用。推進(jìn)基層廉政文化建設(shè)也需要制度作保障。目前，由于理解上的偏差，基層廉政文化建設(shè)在實(shí)踐過程中，表現(xiàn)形式更多的側(cè)重于文化層面，而對制度、體制上的設(shè)計和安排缺乏系統(tǒng)性，剛性約束不強(qiáng)，超前性研究不夠，制度建設(shè)顯得相對滯后。特別是在廉政文化建設(shè)的激勵機(jī)制、懲戒機(jī)制和長效機(jī)制等方面研究得不夠深入存在明顯缺陷。這樣，導(dǎo)致基層廉政文化建設(shè)缺少了應(yīng)有的制度保障。

4、機(jī)制不活，廉政文化建設(shè)的組織化程度較低。

在基層，發(fā)展廉政文化，存在著“四多四少”現(xiàn)象：即會上強(qiáng)調(diào)的多，會后抓落實(shí)的少；突擊性開展工作的多，有計劃、有組織開展工作的少；認(rèn)為是臨時性工作的多，長期抓、抓長期的少；可用資源多，真正占領(lǐng)的陣地少。加之自身的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制不健全，得不到有力的組織和制度保證，基層廉政文化建設(shè)往往陷入 “推一下，才動一下”的被動局面，處于一種無序地發(fā)展?fàn)顟B(tài)，從而失去了應(yīng)有的生機(jī)與活力。

5、形式單一，廉政文化建設(shè)的效果不太明顯。

目前，基層各地在廉政文化建設(shè)上都作了一些有益的探索，也取得了一定成效。但總體來說，主要呈現(xiàn)為政府推動型，單位和部門的主動性不夠。在活動的形式上，缺乏生動活潑和群眾喜聞樂見的素材與形式。從實(shí)踐中看，其表現(xiàn)形式、宣傳載體、文化陣地，往往是記在紙上、貼在墻上、停留在口頭上、落實(shí)在會議上；外加標(biāo)語和口號；再不夠，就把廉政教育片搬上熒屏湊數(shù)，就這么簡單的“老三套”。忽略了文化的滲透性，使基層廉政文化同地方傳統(tǒng)、民族風(fēng)情，干群喜聞樂見的藝術(shù)形式和網(wǎng)絡(luò)信息等現(xiàn)代傳媒割裂開來，讓其缺少親和力、吸引力、感染力。無形中步入簡單化、說教性的怪圈。

二、存在問題的現(xiàn)實(shí)根源

基層廉政文化建設(shè)中存在的種種問題，既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)因素，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、文化觀念落后，在主觀上影響了基層廉政文化建設(shè)。

現(xiàn)階段腐敗滋生蔓延的勢頭之所以沒有得到根本上的遏制，原因固然很多，但其中很重要的一點(diǎn)就是社會多數(shù)人沒有把廉政作為一種文化理念和行為準(zhǔn)則植根于心中，忽略了廉政文化建設(shè)在社會生活中的重要位置，忽視了讓自己積極參與到廉政建設(shè)中來，不能形成一種讓治理腐敗機(jī)制良好運(yùn)行的人文氛圍。另外，“官本位”文化始終占據(jù)傳統(tǒng)文化的主導(dǎo)地位，在廉政建設(shè)中過分強(qiáng)調(diào)“官德”，而忽視民眾的參與，這種傳統(tǒng)落后的文化在人們的心中根深蒂固，自覺不自覺地影響著基層廉政文化建設(shè)。有了這樣的人文氛圍，基層在廉政文化建設(shè)中重領(lǐng)導(dǎo)干部，輕一般黨員干部和群眾，也就不足為怪。

2、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，在客觀上影響了基層廉政文化建設(shè)。

目前，基層的經(jīng)濟(jì)目前還處于一種欠發(fā)達(dá)的發(fā)展階段，這在現(xiàn)實(shí)上決定了發(fā)展經(jīng)濟(jì)是基層當(dāng)前的頭等大事和第一要務(wù)。這種思路無疑是正確的，符合基層的實(shí)情。廉政文化作為民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，發(fā)展好了，反過來也可以促進(jìn)物質(zhì)文明的健康發(fā)展。在實(shí)踐中由于基層各地沒有全面辯證把握這一關(guān)系，把主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，忽視了廉政文化建設(shè)，即使抓廉政文化建設(shè)也過多考慮政治需要，有形式主義的傾向和味道，造成基層廉政文化建設(shè)的缺位和弱化，這種主體的缺失從根本上制約了基層廉政文化的繁育和成長。另一方面，由于經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)達(dá)，基層在廉政文化建設(shè)中的投入明顯不足，致使基層開展廉政文化活動所需的財力、物力、人力得不到保障，也一定程度上影響基層廉政文化向縱深方向發(fā)展。

3、民主政治不健全，也影響著基層廉政文化建設(shè)。

由于基層群眾文化素質(zhì)相對不高，基層民主進(jìn)程不快，適應(yīng)廉政文化發(fā)展需要的公民意識較為脆弱，這種社會自主意識的弱化，必然導(dǎo)致廉政文化建設(shè)參與力量的單薄，阻滯了基層廉政文化的發(fā)展。同時，由于廉政文化建設(shè)尚處于起步階段，還沒有形成一整套規(guī)范化的法規(guī)和制度加以保障和約束。目前，在建設(shè)的手段上往往偏重于倫理道德規(guī)范約束為主，在機(jī)制的構(gòu)建中，過分強(qiáng)調(diào)政治倫理，而忽視政治制度建設(shè)，這無疑也減緩了基層廉政文化建設(shè)的步伐。

三、今后基層廉政文化建設(shè)的發(fā)展對策

深化基層廉政文化建設(shè)，必須按照面向基層、面向群眾、面向普通黨員干部的要求，把握重點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，注重實(shí)效，確保廉政文化建設(shè)深深扎根群眾，確保廉政文化建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

1、廣泛宣傳，深化認(rèn)識。

當(dāng)前，要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳廉政文化建設(shè)的重要意義，努力在全社會營造崇廉倡廉的良好氛圍，教育引導(dǎo)廣大黨員干部和普通群眾積極參與到廉政文化建設(shè)之中。通過宣傳教育，使人們的思想認(rèn)識得到提高和深化，充分認(rèn)識廉政文化建設(shè)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一個重要內(nèi)容，是堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的具體體現(xiàn)。全面推進(jìn)反腐倡廉工作就必須抓好廉政文化建設(shè)。幫助基層干部群眾及時消除“無用論”、“與己無關(guān)論”、“形式主義論”等模糊認(rèn)識,克服“圖形式、走過場”的表面現(xiàn)象，擺正廉政文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

2、明晰主體，形成合力。

廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，基層黨委、政府必須將之納入重要議事日程，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈。要建立和完善“黨委政府主抓，部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，努力形成廉政文化建設(shè)的整體合力。一是強(qiáng)化目標(biāo)管理，變“軟任務(wù)”為“硬任務(wù)”。要將廉政文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，形成一套完整的目標(biāo)管理體系，實(shí)行一同部署、一同檢查、一同考核。二是增強(qiáng)責(zé)任意識，變“要我抓”為“我要抓”。相關(guān)部門必須切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，不折不扣地完成廉政文化建設(shè)中應(yīng)該承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)。三是強(qiáng)化責(zé)任追究，變“不時抓”為“經(jīng)常抓”。在廉政文化建設(shè)中，部門是基礎(chǔ)，監(jiān)督是保證，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，要形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，對不認(rèn)真履行職責(zé)或履職不力的單位和個人，視情節(jié)給予相應(yīng)黨政紀(jì)和組織處理。

3、植根于民，擴(kuò)大基礎(chǔ)。

當(dāng)前，加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)，要千方百計消除政府部門“熱”、普通群眾“冷”；行政推動“多”，老百姓參與“少”的現(xiàn)象。要積極引導(dǎo)廣大群眾，喚起他們主動投入廉政文化建設(shè)的熱情，使之成為廉政文化的創(chuàng)造者、參與者。一是提高基層干部群眾的文化素質(zhì)。要運(yùn)用一切手段普及科學(xué)、技術(shù)、文化、道德等方面的知識，創(chuàng)新廉政文化建設(shè)新思路，用先進(jìn)的思想武裝頭腦，把農(nóng)村變成先進(jìn)文化的陣地，使廣大黨員干部和普通群眾成為廉政文化建設(shè)的一只生力軍。二是通過多種途徑激發(fā)干部群眾參與的熱情。豐富活動載體，運(yùn)用生動活潑、群眾喜聞樂見的形式去吸引群眾廣泛參與，調(diào)動廉政文化建設(shè)的積極性。三是整合基礎(chǔ)文化資源。充分發(fā)揮農(nóng)村文化要素的作用，拓展廉政文化市場，以城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村，以黨員干部帶動群眾，延伸廉政文化的觸角，形成廉政文化繁育發(fā)展的良好條件，使廉政文化之根深扎于基層。

4、創(chuàng)新路徑，豐富形式。

基層廉政文化的主要對象應(yīng)是農(nóng)村黨員干部和群眾，因此，必須在廉政文化建設(shè)的途徑上有所創(chuàng)新。一是內(nèi)容力求體現(xiàn)通俗性。不僅要把廉政文化內(nèi)容融入到深厚的歷史文化積淀和民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)中，而且要結(jié)合實(shí)際，立足現(xiàn)在，從反腐倡廉的生動實(shí)踐中，及時總結(jié)提煉勤政廉政文化先進(jìn)典型及身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，發(fā)揮先進(jìn)典型和榜樣群體的示范作用，倡導(dǎo)尊廉崇廉的社會風(fēng)尚，營造良好的廉政文化氛圍。二是形式力求體現(xiàn)生動性?；鶎恿幕ㄔO(shè)必須全力打造鮮活生動的大眾文化，做到形式生動活潑、靈活多樣。在機(jī)關(guān)，應(yīng)針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部著力開展以“立黨為公、執(zhí)政為民”為主要內(nèi)容的文化活動，如開展“三廉工程”、發(fā)送廉政短信等；在城鎮(zhèn)，以社區(qū)為單位，可舉辦廉政文化節(jié)、開展廉政征文、書畫作品展覽、征集廉政警句、格言、諺語、對聯(lián)、講廉政故事、唱廉政歌曲、探索網(wǎng)上廉政文化建設(shè)等活動；在校園，可舉辦廉政圖片展、廉政知識競賽、廉政演講等等；在農(nóng)村，結(jié)合農(nóng)村黨員、干部、群眾居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、管理體制相對疏散的特點(diǎn)，廣泛開展送文化下鄉(xiāng)活動。三是載體力求體現(xiàn)融合性?；鶎恿幕ㄔO(shè)要樹立大宣教觀念，形成大合唱格局，要充分利用一切有效載體為廉政文化建設(shè)服務(wù)，拓展廉政文化建設(shè)領(lǐng)域，增強(qiáng)廉政文化教育的滲透力。四是制度建設(shè)力求體現(xiàn)長效性。廉政文化不能搞不切實(shí)際的“一刀切”和圖表面、搞花架子的形式主義，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，從機(jī)制、制度、管理等方面解決廉政文化建設(shè)深層次的問題，防止重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕效果的現(xiàn)象，建立健全廉政文化的長效機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大廉政文化成果。

第五篇：當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題及對策

當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題及對策

我們黨和政府農(nóng)村工作的重點(diǎn)在基層,俗話說,基礎(chǔ)不牢,地動山搖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象, 關(guān)系到民心的向背和社會的穩(wěn)定發(fā)展, 新時期抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)其顯得格外重要,當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建工作取得了十分可喜的成效,但同時也存在了許多問題與困難。

一、存在的主要問題

1思想基礎(chǔ)薄弱。這是一個普遍的問題,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)甚至主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任大權(quán)力小,經(jīng)濟(jì)比較困難,干部沒有腐敗的條件,主要是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展,忽視了黨風(fēng)廉政建設(shè).有些領(lǐng)導(dǎo)一聽到抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就有反感,就有怨氣。有些群眾也認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)也只是在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)中,反腐只是做做樣子,忽悠忽悠群眾,籠絡(luò)籠絡(luò)民心,對工作不支持,不配合,不重視.殊不知,腐敗是從腐朽的思想意識溫床中滋生,各部門各戰(zhàn)線各屆群眾都不同程度地存在腐敗的意識.自覺樹立防腐拒變的思想意識, 筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)思想基礎(chǔ),才能讓黨風(fēng)廉政建設(shè)有了滋生的土壤.2機(jī)制不夠健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前抓黨風(fēng)廉政建的具體落實(shí)單位主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委,主要難度是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有紀(jì)委書記,紀(jì)委副書記,紀(jì)檢委員.而紀(jì)委副書記,紀(jì)檢委員多數(shù)是兼職的,紀(jì)委工作主要靠紀(jì)委書記,就是紀(jì)委書記也有很多分管了其它事務(wù),把大量的精力投入到其它工作中去了,紀(jì)檢力量顯得單薄。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七站八所,大多數(shù)都由主管局管理,干部作風(fēng)、制度建設(shè)、預(yù)

防教育等廉政建設(shè)鄉(xiāng)紀(jì)委也是心有余而力不足,鄉(xiāng)內(nèi)紀(jì)委的辦公條件更是簡陋,廉政機(jī)制難以發(fā)揮力量。

3、制度不完全落實(shí)。鄉(xiāng)、村不同程度存在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度不夠完善的問題，主要領(lǐng)導(dǎo)家長作風(fēng)嚴(yán)重,一把手說了算,而紀(jì)委書記、村紀(jì)檢委員只是在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,監(jiān)督力度不大。有些制度落實(shí)不到位,如財務(wù)會審有的只是例行加蓋工章，很少紀(jì)委書記敢對違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象說不的。各部門的財務(wù)會審上面要求各部門都要參加,但由于種種原因,很少有部門至鄉(xiāng)里主動會審,有些部門好像沒有來鄉(xiāng)會審的現(xiàn)象。鄉(xiāng)里杜絕機(jī)關(guān)食堂外開餐制度和村零接待制度由于各種工作關(guān)系難以落實(shí),使得這一出發(fā)點(diǎn)好的制度扭曲變形。

4、辦案難度大。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分了辦案任務(wù),現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案大部分從違反計劃生育和違反治安等角度尋找違法的案件力圖完成任務(wù),而且難度也非常大。一般來說紀(jì)檢干部查案的主動性不高,很少從干部作風(fēng)、反腐倡廉等方面入手的。這有主要是因?yàn)檗k案要頂住許多壓力,要得罪許多人,而且要取許多證,而鄉(xiāng)紀(jì)檢干部的權(quán)力極小,查處難度極大。另外由于年終述廉考評機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦等制度,一個紀(jì)檢干部,如果不是好好先生,綜合得分不會很高,而且如果工作認(rèn)真,履職履責(zé),監(jiān)督到位,個別紀(jì)檢干部得分會更低.甚至不合格,使得紀(jì)檢干部難以全身心施開手腳去工作。

二加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策

1、加強(qiáng)宣傳教育。一要實(shí)施更加嚴(yán)格的責(zé)任制及責(zé)任追究制,把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺到更加重要的位置，納入到黨委政府的重要議事日程。二要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)宣傳教育。要向干部及群眾開展豐富多彩的宣傳教育內(nèi)容, 針對基層黨員干部思想實(shí)際，制定好周密的學(xué)習(xí)計劃和活動安排，深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育活動。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部牢固樹立艱苦奮斗、廉潔從政、奉公守法、身體力行的意識。增強(qiáng)自覺拒腐防變能力。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)。鄉(xiāng)黨委政府要健全完善民主集中制和日常管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則、決策程序。完善各項(xiàng)工作制度、日常管理制度，真正做到以制度管人，從源頭上杜絕腐敗?？h紀(jì)委要定期和不定期地對這些制度落實(shí)進(jìn)行巡視,健立健全考核機(jī)制。鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要接受群眾的民主評議。

3、理順監(jiān)督體制。要充分明確鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)督的范圍,理順監(jiān)督的體制,強(qiáng)化對站所負(fù)責(zé)人和村干部履行職責(zé)行為的監(jiān)督。要將監(jiān)督關(guān)口前移，加大事前、事中的監(jiān)督和事后責(zé)任追究，督促站所負(fù)責(zé)人和村主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的有關(guān)制度，督促基層干部認(rèn)真履行職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)。

4、加大案件查處。要抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，整治農(nóng)村基層黨員干部不正之風(fēng)，查處農(nóng)村基層黨員干部中存在的各種違法違紀(jì)案件，要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部營造好的工作氛圍,為他們充當(dāng)好后盾,要建立科學(xué)的考核紀(jì)檢干部的機(jī)制,讓他們愿意查案,敢于查案.5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)。上級紀(jì)委要充分授權(quán)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委,使其有能力協(xié)助黨委、政府抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部日常管理和教育培訓(xùn)工作，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)。