第一篇：淺談當前基層中隊隊伍管理中存在的問題和對策

淺談當前基層中隊隊伍管理中存在的問題和對策

摘要 管理是部隊工作開展的根本，是一切工作能順利完成的基礎(chǔ)和部隊戰(zhàn)斗力的保障。在這篇文章中詳細分析了當前基層中隊隊伍管理中存在的問題；比較深刻地闡述了加強和改進當前基層中隊隊伍管理的對策；提出用政治理論武裝頭腦、加強條令條例的學習，依法從嚴治警、干部以身作則、狠抓經(jīng)常性教育、完善各項管理制度，要把制度落實放在第一位，進一步促進基層消防中隊管理工作的順利進行。

關(guān)鍵詞 隊伍管理 存在問題 原因 對策

管理工作是部隊建設(shè)中一項根本性、全面性的基礎(chǔ)工作，是鞏固和提高部隊戰(zhàn)斗力的重要保證。隨著我國改革開放的深入和社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，消防安全保衛(wèi)任務(wù)日益艱巨繁重，同時也給消防提出了更高的要求。隨著人們的思想觀念，價值取向，行為方式的變化，我們消防官兵的人生軌跡也發(fā)生了一定的偏移，從而出現(xiàn)了各種不好的現(xiàn)象，暴露出了我們在抓隊伍管理方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，給部隊正常工作的開展帶來了很不利的影響。所以，加強基層中隊管理工作，全面推進部隊正規(guī)化建設(shè)，是當前消防部隊工作中的重中之重，各基層消防中隊必須高度重視。

1.當前基層中隊隊伍管理存在的問題

部隊管理中存在的問題主要來自干部和戰(zhàn)士兩個方面。不能一味的只從戰(zhàn)士身上找問題，從而忽視了干部自身存在的問題。具體有以下幾個方面： 1.1思想方面的問題

首先從干部說起，干部事業(yè)心、責任感不強是當前干部隊伍中存在的主要問題。有些干部（特別是一些主官）根本搞不清楚自己的本職工作是什么，不 安心抓隊伍建設(shè)，一門心思用在金錢方面，還大言不慚的說是為部隊的后勤保障做努力，其實是為自己。各項值班以及一日生活制度落實不到位，經(jīng)常性思想工作和經(jīng)常性管理工作不能堅持進行，不能更深一層的開展中隊各項工作。戰(zhàn)士方面上進心不強，榮譽極其感淡薄。特別是在一些骨干身上體現(xiàn)尤為明顯。班長怕得罪人，不能很好的配合干部對下面的戰(zhàn)士進行管理，發(fā)現(xiàn)不好的情況不能及時的制止或向值班干部反映，導致情況進一步惡化。還有的戰(zhàn)士在自己的各種目的達到后就整天無所世事，抱著退伍轉(zhuǎn)業(yè)的思想混日子。1.2士官隊伍骨干作用不明顯

現(xiàn)在的士官隊伍是基層中隊戰(zhàn)斗力的主要來源。部隊留下他們是為了部隊的長遠發(fā)展，希望他們能夠起到模范帶頭作用。但是，就目前的情況來看，有的士官缺乏光榮感、責任心，與部隊留下他們的目的根本拉不上邊。深究一下原因才發(fā)現(xiàn)，這與我們的干部對他們的管理教育方式不正確存在很大的關(guān)系，總認為士官不是兵，更不是官，對士官隊伍的作用不信任，在工作中不能虛心聽取他們的意見，在一定程度上打擊了士官隊伍的工作積極性；在者是士官自身的問題：有些士官認為自己已經(jīng)沒有什么追求了，管了反而得罪人，只要管好自己就可以了，所以不愿管。還有一種情況就是：有些士官根本就不會管，平時又不注意學習，導致他們在管理中方法不當，遭到了戰(zhàn)士們的頂撞，再加上缺乏指導，久而久之就磨滅了他們的管理熱情，到最后干脆撒手不管了。1.3戰(zhàn)士吃苦耐勞的精神不強

這是現(xiàn)在部隊無法改變的一個事實，隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，戰(zhàn)士中獨生子、干部子女增多，還有一些入伍前外出打過工，思想活躍，此外，隨著城市（特別是經(jīng)濟較發(fā)達的城市）兵的大量接收，這些戰(zhàn)士吃苦耐勞的精神極差，貪圖享樂的思想嚴重，思想行為隨意性大，在艱苦條件經(jīng)受不起挫折，極易出現(xiàn)思 想問題，造成了管理上的不便。1.4戰(zhàn)士個人問題的解決措施不到位

當前基層中隊執(zhí)勤備戰(zhàn)工作日漸多樣，需要處理的事情也越來越多，休假時間相對減少，個人可支配時間非常有限，在找到對象方面存在嚴重的問題，婚戀問題解決難度大，造成思想包袱沉重，隨著年齡的增大，思想上就更容易出問題。由于擔負的執(zhí)勤滅火和搶險救援任務(wù)十分艱巨、繁重，再加上中、高級士官越來越多，這部分士官服役期較長，經(jīng)常都是帶著各種問題上崗，心理負擔重，嚴重影響了部隊戰(zhàn)斗力的提高，也給中隊管理帶來了新的課題。

2.出現(xiàn)這些問題的原因

2.1個別中隊管理松馳，管理制度執(zhí)行不嚴

管理是部隊穩(wěn)定發(fā)展和戰(zhàn)斗力體現(xiàn)的基本手段，一旦管理有漏洞，就會造成部隊建設(shè)的某一方面的脫節(jié)。中隊黨支部在組織制度上執(zhí)行不嚴，或有失原則，就會使支部的凝聚力、號召力和形象受到損害，造成戰(zhàn)士不信任、不團結(jié)和不擁護，個別干部的責任心下降，以身作則差，也是部隊出現(xiàn)問題的根源所在，必須引起高度重視。

2.2基層黨支部的工作能力不夠全面

要想體現(xiàn)消防部隊全部的戰(zhàn)斗力，基層黨支部就必須嚴格貫徹執(zhí)行各項決策，這時黨支部成員的素質(zhì)就決定了支部在具體工作中思路和能力，一旦這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，整個部隊可以說就毫無戰(zhàn)斗力可言。2.3部分官兵的思想問題嚴重

官兵的思想認識高低不等，人生觀、價值觀各有不同，思想政治教育并不能在根本上改變其認識的本質(zhì)，如果強行的讓其改變，反而會讓其產(chǎn)生不良的想法，少數(shù)戰(zhàn)士入伍前沒有接受良好的教育，到部隊后仍然改變不了自由散漫 的習性，加之入伍前動機不純，沒有集體觀念，受不了部隊條令條例的約束，常常會出現(xiàn)違紀行為，這就為部隊的管理帶來了很大麻煩。

3.解決問題的對策

3.1用科學的政治理論武裝頭腦，提高部隊的思想政治水平

思想政治工作是部隊必須堅持的一項應(yīng)該經(jīng)常性開展的工作，在部隊發(fā)展過程中，我們必須積極適應(yīng)形勢任務(wù)的變化，及時跟進，不斷豐富思想政治工作的內(nèi)容，提高思想認識。要深入抓好理想信念教育，不斷強化消防官兵的精神支柱，增強抵御腐朽思想和錯誤思潮侵蝕的能力，確保黨對軍隊的領(lǐng)導；要組織官兵學習掌握市場經(jīng)濟理論知識，加深理解國家發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新政策、新舉措，積極擁護支持各項改革措施，引導廣大官兵正確理解社會發(fā)展的客觀規(guī)律和社會主義事業(yè)的長期性及艱巨性，堅定走有中國特色有社會主義道路的信心和決心。思想政治工作是一門綜合性、實踐性很強的學科，是對行為科學、管理學、心理學、社會學、法學以及倫理學等多種知識的綜合運用。實踐證明，思想政治工作的知識含量決定著工作的質(zhì)量，是同思想政治工作的力量成正比的。增加知識含量，既是思想政治工作的重要內(nèi)容，也是加強和改進思想政治工作的必然要求。隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，高科技在思想政治工作中應(yīng)用將越來越廣泛，作用也將越來越重要。特別是在以計算機為主的信息社會迅猛發(fā)展的今天，思想政治工作必須緊緊抓住時代發(fā)展帶來的機遇，充分運用現(xiàn)代科技成果，發(fā)揮出科技育人的強大優(yōu)勢。要不斷加大思想政治工作的科技含量，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)的作用。實現(xiàn)政治工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化，是改變政治工作節(jié)奏慢，提高快速反應(yīng)能力的有效措施，但是這些在部隊平常的工作中卻被忽略了。

3.2加強條令條例的學習，依法從嚴治警 條令條例是部隊最基本的準則，是任何一支部隊都必須無條件遵守的。我們應(yīng)始終將條令條理做為加強紀律作風建設(shè)的基本依據(jù)，在全體官兵中強化條令意識，嚴格要求官兵按照條令條例的要求規(guī)范自己的言行舉止。條令條例的學習是不能形式化的，要通過學習狠抓部隊作風紀律，確保隊伍穩(wěn)定，力促正規(guī)化管理。條令學習應(yīng)始終與作風紀律整頓相結(jié)合，在整頓中堅持學習教育與查擺剖析相結(jié)合，查找問題與整改完善相結(jié)合，使條令條例更加深入人心，使廣大官兵養(yǎng)成自覺學習條令條理的習慣，這樣對條令條例的貫徹執(zhí)行更為有利。3.3嚴格落實制度，獎懲分明

官兵工作的積極性與部隊的獎懲制度有很大的關(guān)系，這就要求基層工作中要建立明確的獎懲制度，定期檢查，定期考核，定期評比。做到每周有檢查，每月有考核，每季度有初評，年終有總評?？荚u結(jié)果與獎勵掛鉤，努力營造“優(yōu)勝劣汰”的競爭局面，激發(fā)官兵的內(nèi)在潛力和奮發(fā)向上的工作熱情。對發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀違法的行為，一定要加大查處力度，決不姑息遷就。對戰(zhàn)士在日常工作和生活方面表現(xiàn)出來的一些苗頭性、傾向性問題或者輕微的違紀違法行為，要及時加以提醒、制止和教育，堅持早抓、真抓、主動抓。對經(jīng)教育仍無悔改表現(xiàn)，在工作中作風散漫、警容不整、違反“五條禁令”、影響部隊形象的，要嚴格按紀律規(guī)定嚴肅處理，以此警示隊伍，增強遵紀守法的自覺性，樹立消防部隊的良好形象，這在部隊發(fā)展中起著至關(guān)重要的。3.4加強干部的管理

干部是一線部隊的帶兵人，他們的自身素質(zhì)和實際帶兵能力，是提高部隊整體管理水平的關(guān)鍵。首先要加強思想教育。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，教育干部自覺講政治，講大局，講奉獻，注重培養(yǎng)干部高尚的道德和品性。要盯住主流，樹立正氣，要進行有效的正面引導。二要加大 干部管理力度。要注意克服重兵輕官、嚴兵不嚴官、抓基層不抓機關(guān)等傾向，把工作重點放在干部管理上，通過抓干部帶戰(zhàn)士，抓機關(guān)帶基層。黨組織要集體管干部，行政上上級管下級，正職管副職，政治主官要管，軍事主官也要管，政治部門要管，其他部門也要管。要確保干部、骨干人人都在組織中、人人都在監(jiān)督中，決不能失控漏管。三要認真解決基層干部怕管、不愿管的問題。要加思想教育，充分發(fā)揮組織、行政、群眾監(jiān)督的作用，采取上下結(jié)合、民主評議等方式，嚴格監(jiān)督考評，鞭策干部盡職盡責，在干部任用上一定要注重帶兵能力、注重工作實績，要讓干部每時每刻都感到有壓力，再把這些壓力轉(zhuǎn)變成動力，促進部隊更好更快的發(fā)展。3.5 發(fā)揮好士官隊伍的帶頭作用

士官隊伍是現(xiàn)在消防隊伍的主要戰(zhàn)斗力，更是部隊各個方面的骨干。干部在帶兵過程中要注意充分調(diào)動他們的積極性，充分發(fā)揮其在部隊建設(shè)中的主力軍作用。同時，帶兵干部要注意激發(fā)士官的參與意識、競爭意識、集體協(xié)調(diào)意識和榮譽感，在部隊建設(shè)中要敢于給他們交任務(wù)、壓擔子，使他們成為連結(jié)士兵與警官的橋梁和紐帶，發(fā)揮其在消防部隊中的骨干作用。3.6注重抓經(jīng)常性工作

經(jīng)常性工作包括經(jīng)常性思想工作與經(jīng)常性管理工作。管理教育是依據(jù)條令條例，結(jié)合部隊任務(wù)和日常工作、生活、學習，不間斷地、隨時隨地進行的管理活動，是部隊建設(shè)中最大量、最具體、最廣泛的長遠的基礎(chǔ)性工作。首先，各級領(lǐng)導和機關(guān)要有常講、常議、常抓的意識，堅決克服經(jīng)常性管理不經(jīng)常、不落實，工作熱衷于集中突擊，或不出問題不管，上邊不講不管的現(xiàn)象，督促指導部隊抓好經(jīng)常性的管理教育?；鶎硬筷犚薪?jīng)常抓，抓經(jīng)常的韌性，在持久養(yǎng)成上下苦工夫、細工夫、長工夫；其次，要把經(jīng)常性管理教育貫穿于各項工 作中去，克服單純?nèi)蝿?wù)觀念，使每一項具體工作的全過程都用經(jīng)常性管理“武裝”起來，促使經(jīng)常性管理教育出實績，見實效；再次，經(jīng)常性管理離不開走“群眾路線”。各級黨委要統(tǒng)一思想，增強意識，各部門要有全局觀念，互相協(xié)調(diào)，基層部隊要廣泛開展官兵互管互教育活動，形成部隊上下齊抓共管的良好局面。經(jīng)常性思想工作與經(jīng)常性管理工作有著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，它們是相輔相成，互補互利的。應(yīng)高度重視經(jīng)常性思想工作，一方面深入扎實開展各項政治教育，充分利用教育成果，塑造官兵健康的心理與人格；另一方面，要加強談心工作，加強疏導教育，做到以理服人，以情動人。同時通過談心全面掌握官兵的思想動向。抓苗頭，抓癥候，把工作做到前面，做到“未雨綢繆”，增強隊伍管理的及時性、針對性和有效性。要針對不同的兵齡結(jié)構(gòu)、區(qū)域特點、文化特點定期召開一些座談會，如農(nóng)村兵座談會、城鎮(zhèn)兵座談會、新兵座談會、高中兵座談會等，通過座談，掌握不同特點兵員的思想狀況，聽取戰(zhàn)士心聲，并有針對性地調(diào)整管理措施，促進隊伍的管理。我們必須加強部隊的管理教育，進一步抓好隊伍管理工作的緊迫性和主動性；加強隊伍建設(shè)特點規(guī)律的探索和研究，改進工作方法和手段，增強隊伍管理的針對性和有效性；完善隊伍管理責任制和監(jiān)督機制；加強執(zhí)勤崗位練兵，以訓練促管理，以訓練強素質(zhì)；加強隊伍的調(diào)查研究，強化安全防事故管理。要以只爭朝夕，時不我待的精神，大力加強隊伍的管理教育，確保部隊的安全穩(wěn)定，以優(yōu)異的成績完成好消防工作，從而促進部隊的發(fā)展。

3.7完善各項管理機制，確保制度的落實

有了制度，關(guān)鍵就在于落實了。落實的越好對部隊的管理就越有利。當前，不少規(guī)章制度的不落實，最根本的問題就是執(zhí)行標準不明確。因此，我們在制定一項規(guī)章制度時，不但要有具體執(zhí)行標準，力求明確、細化，而且執(zhí)行標準 要盡可能壓縮彈性空間，體現(xiàn)責、權(quán)、利的統(tǒng)一和制約。對于一些難點、熱點問題，要注意抓住最關(guān)鍵的細節(jié)條款的落實，什么該做，什么不該做，違犯了怎么處理，非常明確，貌似簡單，但是抓住了關(guān)鍵，它們所帶來的震動和促進作用是巨大的。領(lǐng)導要帶頭，確保制度落實的權(quán)威性。很多制度沒有落實，或最終流于形式，成為一紙空文，往往與領(lǐng)導沒有帶頭執(zhí)行甚至首先違反有關(guān)。這就要求我們要注重榜樣的力量。領(lǐng)導以身作則，率先垂范，帶頭遵守各項規(guī)章制度，管理就有號召力和權(quán)威；干部要跟班到位，糾偏要及時。要多看、多想、多說，督促到位，按照精細化管理的要求，實施標準化、數(shù)字化、精細化的考評，嚴格落實抽查、定期檢查和不定期督察制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，研究對策，隨時糾偏，確保制度落實的穩(wěn)定性，促進管理工作的良性循環(huán)。這既是部隊正規(guī)化管理的措施，也是檢驗部隊管理效果的方法。這一點在制度落實上是非常關(guān)鍵的。很多工作都做了，但成效不怎么明顯，就是因為沒把制度往深處落實，造成只是做表面文章。在工作中，必須抓細節(jié)，如訓練塔的衛(wèi)生，這是很多基層中隊都普遍存在的問題，都認為訓練塔除了訓練就很少人去，領(lǐng)導也根本不去檢查，所以衛(wèi)生很少搞，雜物一大堆，成為一個死角。戰(zhàn)士們把很多不該有的東西也都往哪里藏，這給中隊的管理帶來很多不便。管理無小事，出色的管理必須從小事抓起，從點滴抓起，以點帶面，真正把中隊的管理工作提前一個新的臺階。部隊管理工作，應(yīng)該始終堅持獎罰分明和獎勵為主、懲罰為輔的原則，執(zhí)行獎罰制度要公正、公平、公開，不能有各人私情，該獎該罰一切按制度辦，注重運用物質(zhì)和精神獎勵等各種手段，充分調(diào)動被管理者自覺接受管理和參與管理的主觀能動性，使被管理者在外部和內(nèi)部的作用下始終維持一定的穩(wěn)定狀態(tài)，確保制度落實的長效性，使各項制度確實得到有效的落實。3.8要不斷的嘗試創(chuàng)新

創(chuàng)新是一切事物發(fā)展的源泉，只有創(chuàng)新，部隊建設(shè)才能適應(yīng)形勢發(fā)展，才能跟上時代的步伐，才能做到與時俱進。當前我們的首要的任務(wù)就是不斷的創(chuàng)新，它包括管理、教育、訓練的體制、機制與手段。在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中提高管理、教育、訓練水平，從而提高戰(zhàn)斗力。

4.總結(jié)

這是我對當前消防基層中隊在隊伍管理中存在的一些問題的看法。主要談的是存在的一些具體問題、產(chǎn)生這些問題的原因以及解決問題的對策。在分析的過程中存在很多不成熟的看法，希望能夠得到更精辟的意見。

參考文獻：

《新時期帶兵十法》 王安著 軍事科學出版社 1994年3月

《消防部隊基層管理》 公安部政治部編 警官教育出版社 1997年12月 《消防部隊管理教育》 李金文 王智城 關(guān)業(yè)華/編 武漢出版社 2001年

第二篇：淺談當前基層中隊部隊管理中存在的問題和對策

淺談當前基層中隊部隊管理中存在的問題和對策

摘要 本文分析了當前基層中隊隊伍管理中存在的問題；比較深刻地闡述了加強和改進當前基層中隊隊伍管理的對策；提出基層中隊的主官學會“四容”四個方面的對策，以條令條例為準繩，依法治警、從嚴治警、干部以身作則、常抓經(jīng)常性教育、完善各項管理機制，把制度要落實到位，來加強部隊正規(guī)化建設(shè)和管理，從而使基層中隊的管理工作更加完善

關(guān)鍵詞 隊伍管理 問題 對策

在這經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進的時代，隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，消防安全保衛(wèi)任務(wù)日益艱巨繁重。隨著社會物質(zhì)財富急劇增多，人們的思想觀念，價值取向，行為方式等也都發(fā)生著深刻變化，直接或間接地對身處城市鬧市區(qū)的基層消防中隊官兵產(chǎn)生影響，使其人生理想、個人追求、生活觀念、性恪特點等方面發(fā)生一定偏移，從而出現(xiàn)這樣或那樣的問題再次給我們敲響了警鐘，充分暴露了我們在抓隊伍管理教育方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。因此，加強基層中隊隊伍建設(shè)，全面推進部隊正規(guī)化建設(shè)，是擺在當前隊伍建設(shè)中的一件大事，我們必須抓好。

1.當前基層中隊隊伍管理存在的問題 1.1思想不夠穩(wěn)定

干部事業(yè)心、責任感不夠強，存在“不敢管、不會管、不愿管”的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在有的干部不安心本職工作，精力外移，敷衍塞責，執(zhí)行條令條例時緊時松，使一些制度形同虛設(shè)。值班、點名、查鋪查哨以及一日生活制度、督查制度堅持不經(jīng)常，經(jīng)常性思想工作和經(jīng)常性管理工作不到位，分析部隊管理形勢蜻蜓點水，浮在面上。戰(zhàn)士上進心不強，榮譽感淡薄。主要體現(xiàn)在士兵不愿當班長。部分士官看不上班長幾十塊錢的崗位津貼，覺得當班長得罪人，上下不討好，不如干好個人的事那么清閑；還有的認為轉(zhuǎn)了士官，入了黨，學了技術(shù)，馬上就要退伍轉(zhuǎn)業(yè)，有船靠碼頭、車到站的思想，做一天和尚撞一天鐘。

1.2兵員復雜化，入伍動機多樣化

由于市場經(jīng)濟的發(fā)展，多種經(jīng)濟成分并存，戰(zhàn)士入伍前從事的職業(yè)也多樣化了，社會上有多少種經(jīng)濟成分，部隊里就有多少種經(jīng)濟成分的兵員，出現(xiàn)了城鎮(zhèn)兵多、“關(guān)系兵”多、從事過經(jīng)商活動的多等現(xiàn)象。還有少數(shù)家長把自己管不了的子女送往部隊，還想方設(shè)法拉關(guān)系、走后門，為其發(fā)展創(chuàng)造條件。他們思想比較活躍，有的打過工，有的受過高等教育，他們接受新事物快，民主意識強，需求層次高，但服從意識、吃苦精神和自我約束能力減弱。有的士兵把入伍當成實現(xiàn)個人目的的“跳板”；少數(shù)士兵在選取士官后，“官”味濃了、“兵”味淡了、自律意識差了，工作積極性降了。1.3沒能充分發(fā)揮士官隊伍作用

兵役制度改革以來，士官在基層中隊占有較大比例。他們大多數(shù)是中隊的黨員、班長骨干，是基層管理教育的骨干力量。有的士官之所以缺乏光榮感、責任心，與部隊不注意發(fā)揮其作用有很大的關(guān)系，其主要原因：一是干部對他們在管理教育中的重要性認識不足，總認為士官是兵，不是官，不可過分依靠，因此，在工作中不能虛心聽取他們的意見，一定程度上打擊或挫傷了他們的工作積極性；二是士官自身不愿管，不會管。不愿管，有兩種情況，一種是擔任班長等職務(wù)的士官，由于干部對他們的地位、作用不重視以及他們自身面臨的待遇、婚姻、家庭等困難，自身思想工作較為消極懈怠，使他們不愿管；另一種是沒有職務(wù)的士官他們認為自己沒官沒職，何必得罪人，干好自己的工作就行了。不會管，主要是因為士官文化程度普遍較低，管理能力不高而干部平時又沒有注重對他們的培養(yǎng)、指導。1.4戰(zhàn)士吃苦耐勞的精神明顯減弱

隨著社會環(huán)境的變化，兵員結(jié)構(gòu)中獨生子多、單親家庭的戰(zhàn)士增多，還有一些戰(zhàn)士入伍前外出打過工，思想活躍，此外，近年來部隊在一些經(jīng)濟較發(fā)達的城市接收了大量兵員，這些戰(zhàn)士吃苦耐勞的精神明顯減弱，貪圖安逸，不愿在艱苦條件下當兵，不愿在艱苦環(huán)境中練兵，思想行為隨意性大，經(jīng)受不起挫折，造成了管理上的困難。1.5戰(zhàn)士個人問題沒能得到很好的解決

婚戀問題解決難度大，當前中隊士官隊伍較大，大齡士官逐年增多，加上基層中隊常年需要執(zhí)勤任務(wù)，休假時間少，個人可支配時間有限，很難找到對象，思想包袱沉重。當前基層中隊擔負的執(zhí)勤滅火和搶險救援任務(wù)十分艱巨、繁重，再加之士官比例偏重，不少士官長期服役，經(jīng)常都是帶病上崗，心理負擔重，嚴重影響了部隊戰(zhàn)斗力的提高。

2.針對上述情況，筆者認為，在加強中隊隊伍建設(shè)中，應(yīng)注意抓好以下四個方面的工作

2.1基層中隊的主官要學會“四容”即：容才、容言、容錯、容怨 2.1.1容才 作為一名基層中隊的管理干部，一定要心胸開闊，要有氣度，容的下人才，容得下自己的戰(zhàn)士在某一方面的才能超過自己。古語說得好：“三人行，必有我?guī)煛薄，F(xiàn)在有的戰(zhàn)士文化程度都較高，有一些戰(zhàn)士是因為沒能考上大學而到部隊接受鍛煉的。他們比一般的戰(zhàn)士來說，學歷智商有著很大的不同，很多戰(zhàn)士在某個方面都有自己的特長，具備一定的才能。就目前來說，很多基層中隊的管理干部工作經(jīng)驗要比戰(zhàn)士豐富，然而其知識構(gòu)成并不一定全面，文化水平并不比某些戰(zhàn)士高，在思想觀念，接受新事物方面甚至還不如剛到部隊的戰(zhàn)士。這些現(xiàn)實中存在的現(xiàn)象，對基層中隊的干部提出了一個新的挑戰(zhàn)。對待戰(zhàn)士某方面的特長，干部主要有以下三種心度：其一是“嫉賢妒能”。利用自己干部身份，壓制戰(zhàn)士特長的發(fā)展，這種心態(tài)在一小部分的基層干部中間是存在的，同時這也是萬萬要不得的一種心態(tài)。其二是“不聞不問”。即知道哪些戰(zhàn)士有什么樣的特長，但視而不見。這種心態(tài)，實際上也是對戰(zhàn)士不負責任的表現(xiàn)，冷漠忽視戰(zhàn)士的特長，一樣會讓戰(zhàn)士有“英雄無用武之地”的感覺。其三是“不恥下問”。放下干部身份，就一些問題和戰(zhàn)士商榷，不以向戰(zhàn)士請教而感到羞恥，這是一種健康的心態(tài)，也是最應(yīng)該提倡的態(tài)度?！皳衿渖普叨鴱闹洳簧普叨闹?，在和戰(zhàn)士探討中，發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)士的新想法，歸納總結(jié)，運用到實際工作學習中去，同時也可在和戰(zhàn)士交流中，發(fā)現(xiàn)問題，幫助戰(zhàn)士及時改正。從心理學的角度看，戰(zhàn)士會在這種積極的互動交流中強化對自我的認可，對于被干部采納、肯定的部分會朝著更積極的方向努力；對于被干部指出的問題，也會以愉快的心態(tài)接受并加以改正。2.1.2容言 就是允許戰(zhàn)士說話，只要是不違反組織原則的，就可以讓戰(zhàn)士說，這也是基層中隊戰(zhàn)士應(yīng)該享有的基本民主權(quán)利。部隊建設(shè)中，會出現(xiàn)很多新情況、新問題，這就要集思廣益，很多年輕戰(zhàn)士腦子活，想法奇特，在訓練或滅火救援中遇到新情況、新問題時，作為基層中隊的管理干部應(yīng)該積極鼓勵戰(zhàn)士參與，說出自己的想法，以集體的智慧解決遇到的問題。容言，對于基層管理干部來說，還要杜絕“一言堂”?！耙谎蕴谩钡默F(xiàn)象在某些基層中隊中的確存在，在很多事情上，如班長的選拔，黨員的推薦等和戰(zhàn)士切身利益相關(guān)的事情上，忽視戰(zhàn)士在這些問題上的想法，內(nèi)定人選，以自己的決定取代大家的意見，其結(jié)果不僅使戰(zhàn)士之間容易產(chǎn)生矛盾，而且使官兵關(guān)系也趨于冷淡。在其他一些場合，如基層民主生活會上，基層干部要真正能夠做到批評與自我批評，能聽取戰(zhàn)士黨員的意見和建議，不能讓戰(zhàn)士黨員覺得如果對領(lǐng)導工作提出意見領(lǐng)導會給自己“小鞋穿”的念頭，增強他們的主人翁意識。2.1.3容錯

正確對待戰(zhàn)士的錯誤，要容許戰(zhàn)士犯一些小錯誤。戰(zhàn)士年齡都不大，特別是有些戰(zhàn)士個人能力較強，容易出成績，也容易犯錯誤。他們腦子靈活一些，膽子大一些，敢試敢闖，也容易闖進盲區(qū)、誤區(qū)，往往會出現(xiàn)一些偏差，但絕不能因為犯錯誤就一棍子打死。作為戰(zhàn)士，在工作、訓練、戰(zhàn)斗中犯錯誤，內(nèi)心多少會感到緊張和不安，在這種情況下，如果戰(zhàn)士犯的不是什么原則性的大錯誤，基層管理干部就應(yīng)該以寬容的心態(tài)對待戰(zhàn)士的錯誤，批評教育是需要的，但在批評教育時要講究談話藝術(shù)，讓戰(zhàn)士能在批評教育的過程中認識錯誤，并決心改正錯誤，同時這種批評教育并沒有打擊戰(zhàn)士工作訓練的積極性，千萬不能一棍子打死，否定戰(zhàn)士的所有成績，否則戰(zhàn)士因為怕再出差錯，不敢大膽開展工作訓練，導致戰(zhàn)士內(nèi)在潛能得不到充分發(fā)揮。2.1.4容怨

在工作中基層的管理干部，不能計較個人的恩怨，要允許戰(zhàn)士有些時候?qū)ψ约旱牟焕斫饣驎簳r的埋怨。再親密的朋友之間都會出現(xiàn)誤解，何況基層中隊干部面對的是來自全國各地的戰(zhàn)士?！帮L物長宜放眼量”，基層中隊的管理干部要以豁達的心態(tài)對待存在的不理解和誤會，要對戰(zhàn)士中間出現(xiàn)的埋怨情緒認真分析，找出原因，尋求解決的辦法，更多的以自身的實際行動而不僅僅是“說”來解決問題。在實際工作中，我們經(jīng)常聽到一些戰(zhàn)士“某某中隊長（指導員）太不近人情了”諸如此類的話，一些干部也就往往發(fā)出“現(xiàn)在的兵真是不好帶”的感慨。以這種消極的態(tài)度對待出現(xiàn)的問題，是不可能將工作做好的。古人以“吾日三省吾身”來不斷反省自己，基層中隊的管理干部對戰(zhàn)士中出現(xiàn)的埋怨，更多的應(yīng)該是反省自己，要在理智的狀態(tài)下反思，如果的確是戰(zhàn)士的誤會，則可以通過溝通加以解決；如果確實是自身的不對，也大可不必掩飾，一個勇于承認錯誤的領(lǐng)導，是會得到下屬的理解和擁戴的。

2.2以條令條例為準繩，依法治警、從嚴治警 2.2.1突出紀律管理這個根本

要把紀律教育與全面管理結(jié)合起來，紀律是部隊的命脈，是正規(guī)化管理的核心，沒有紀律的管理是無的放失的管理。因此，在加強消防部隊全面管理的同時，必須強調(diào)紀律的嚴肅性，牢牢抓住“紀律”這個根本，堅決克服當前管理教育中存在的“特殊論”、“利己主義”、“隨意性”，切實維護紀律的統(tǒng)一性、革命性和權(quán)威性。在紀律面前，各級領(lǐng)導和機關(guān)要敢于扶正去邪，勇于嚴于律己。對出現(xiàn)的各種違紀問題，要積極支持基層行使執(zhí)紀權(quán)力，不說情包庇縱容違紀人員，干涉基層對違紀問題的正常處理，并積極發(fā)動廣大官兵參與管理，形成對違紀現(xiàn)象“老鼠過街，人人喊打”的良好局面。2.2.2是注重抓條令學習和作風教育整頓

我們應(yīng)始終將《共同條令》做為加強紀律作風建設(shè)的基本依據(jù)，在全體官兵中強化條令意識，嚴格要求官兵按照條令條例的要求規(guī)范自己的言行舉止。一般來講，一年中主要大抓三次條令學習教育，一次是老兵退伍后新兵下隊前的條令學習教育，通過學習狠抓部隊作風紀律，確保防護期間的隊伍穩(wěn)定；一次是新兵下隊后的條令條例學習教育，通過學習抓部隊作風養(yǎng)成，力促正規(guī)化管理；一次是紀律作風學習教育，通過學習使官兵掌握并嚴格執(zhí)行新的條令條例。條令學習應(yīng)始終與作風紀律整頓相結(jié)合，在整頓中堅持學習教育與查擺剖析相結(jié)合，查找問題與整改完善相結(jié)合，使條令條例更加深入人心，在廣大官兵中形成動力，變?yōu)樽杂X性，貫徹執(zhí)行更為堅決。2.2.3是嚴格制定量化考評制度，獎先懲后

激發(fā)官兵工作積極性要結(jié)合工作實際，細化工作指標，確定集體和個人工作目標，建立工作績效考評檔案，定期檢查，定期考核，定期評比。做到每周有檢查，每月有考核，每季度有初評，年終有總評?？荚u結(jié)果與獎勵掛鉤，切實改變“干與不干、干多干少、干好干壞”一個樣的狀況，努力營造“優(yōu)勝劣汰”的競爭局面，激發(fā)官兵的內(nèi)在潛力和奮發(fā)向上的工作熱情。四是對發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀違法的行為，一定要加大查處力度，決不姑息遷就。對戰(zhàn)士在日常工作和生活方面表現(xiàn)出來的一些苗頭性、傾向性問題或者輕微的違紀違法行為，要及時加以提醒、制止和教育，堅持早抓、真抓、主動抓。對經(jīng)教育仍無悔改表現(xiàn)，在工作中作風散漫、警容不整、違反“五條禁令”、影響部隊形象的，要嚴格按紀律規(guī)定嚴肅處理，以此警示和純潔隊伍，增強遵紀守法的自覺性，樹立消防部隊的良好形象。2.3突出重點，在齊抓共管上下功夫

一方面，必須把提高一線部隊帶兵人的自身素質(zhì)和實際帶兵能力，作為提高部隊整體管理水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊抓好。一要加強思想教育。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，教育干部自覺講政治，講大局，講奉獻，注重培養(yǎng)干部高尚的道德和品性。要盯住主流，樹立正氣，要進行有效的正面引導。二要加大干部管理力度。要注意克服重兵輕官、嚴兵不嚴官、抓基層不抓機關(guān)等傾向，把工作重點放在干部管理上，通過抓干部帶戰(zhàn)士，抓機關(guān)帶基層。黨組織要集體管干部，行政上上級管下級，正職管副職，政治主官要管，軍事主官也要管，政治部門要管，其他部門也要管。要確保干部、骨干人人都在組織中、人人都在監(jiān)督中，決不能失控漏管。三要認真解決基層干部怕管、不愿管的問題。要加思想教育，充分發(fā)揮組織、行政、群眾監(jiān)督的作用，采取上下結(jié)合、民主評議等方式，嚴格監(jiān)督考評，鞭策干部盡職盡責，在干部任用上一定要注重帶兵能力、注重工作實績。

另一方面，注意發(fā)揮好士官隊伍主力軍的作用。士官既是專業(yè)技術(shù)骨干，又是管理士兵的骨干，還是黨支部的思想骨干。帶兵干部要注意充分調(diào)動他們的積極性，要把士官法定的探親休假作為一項任務(wù)來落實，克服工作任務(wù)重等客觀困難，科學統(tǒng)籌安排時間，制訂一個合理的士官探親休假計劃，確保士官全年探親率達到80%以上。充分發(fā)揮其在部隊建設(shè)中的主力軍作用。同時，帶兵干部要注意激發(fā)士官的參與意識、競爭意識、集體協(xié)調(diào)意識和榮譽感，在部隊建設(shè)中要敢于給他們交任務(wù)、壓擔子，使他們成為連結(jié)士兵與警官的橋梁和紐帶，發(fā)揮其在消防部隊中主力軍的作用。2.4注重抓經(jīng)常性工作

經(jīng)常性管理教育是依據(jù)條令條例，結(jié)合部隊任務(wù)和日常工作、生活、學習，不間斷地、隨時隨地進行的管理活動，是部隊建設(shè)中最大量、最具體、最廣泛的長遠的基礎(chǔ)性工作。首先，各級領(lǐng)導和機關(guān)要有常講、常議、常抓的意識，堅決克服經(jīng)常性管理不經(jīng)常、不落實，工作熱衷于集中突擊，或不出問題不管，上邊不講不管的現(xiàn)象，督促指導部隊抓好經(jīng)常性的管理教育?；鶎硬筷犚薪?jīng)常抓，抓經(jīng)常的韌性，在持久養(yǎng)成上下苦工夫、細工夫、長工夫；其次，要把經(jīng)常性管理教育貫穿于各項工作中去，克服單純?nèi)蝿?wù)觀念，使每一項具體工作的全過程都用經(jīng)常性管理“武裝”起來，促使經(jīng)常性管理教育出實績，見實效；再次，經(jīng)常性管理離不開走“群眾路線”。各級黨委要統(tǒng)一思想，增強意識，各部門要有全局觀念，互相協(xié)調(diào)，基層部隊要廣泛開展官兵互管互教育活動，形成部隊上下齊抓共管的良好局面。經(jīng)常性思想工作與經(jīng)常性管理工作有著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，它們是相輔相成，互補互利的。應(yīng)高度重視經(jīng)常性思想工作，一方面深入扎實開展各項政治教育，充分利用教育成果，塑造官兵健康的心理與人格；另一方面，要加強談心工作，加強疏導教育，做到以理服人，以情動人。同時通過談心全面掌握官兵的思想動向。抓苗頭，抓癥候，把工作做到前面，做到“未雨綢繆”，增強隊伍管理的及時性、針對性和有效性。要針對不同的兵齡結(jié)構(gòu)、區(qū)域特點、文化特點定期召開一些座談會，如農(nóng)村兵座談會、城鎮(zhèn)兵座談會、新兵座談會、高中兵座談會等，通過座談，掌握不同特點兵員的思想狀況，聽取戰(zhàn)士心聲，并有針對性地調(diào)整管理措施，促進隊伍的管理。我們必須加強部隊的管理教育，進一步抓好隊伍管理工作的緊迫性和主動性；加強隊伍建設(shè)特點規(guī)律的探索和研究，改進工作方法和手段，增強隊伍管理的針對性和有效性；完善隊伍管理責任制和監(jiān)督機制；加強執(zhí)勤崗位練兵，以訓練促管理，以訓練強素質(zhì)；加強隊伍的調(diào)查研究，強化安全防事故管理。要以只爭朝夕，時不我待的精神，大力加強隊伍的管理教育，確保部隊的安全穩(wěn)定，以優(yōu)異的成績完成好消防工作。2.5完善各項管理機制，把制度要落實到位

哈佛大學著名學者科特教授的“管理的中心內(nèi)容就是控制”，被奉為現(xiàn)代管理科學的經(jīng)典。要確保制度落到實處，管理者應(yīng)牢固樹立“明細標準，加強控制，精細管理”的理念，并重點把握好以下幾個方面：

2.5.1標準要明細，確保制度落實的科學性

現(xiàn)代控制理論表明，任何一項規(guī)章制度，執(zhí)行標準越明確、越細化，執(zhí)行力就越強。當前，不少規(guī)章制度不落實，最根本的問題就是執(zhí)行標準不明細。因此，我們在制定一項規(guī)章制度時，不但要有具體執(zhí)行標準，力求明確、細化，而且執(zhí)行標準要盡可能壓縮彈性空間，體現(xiàn)責、權(quán)、利的統(tǒng)一和制約。對于一些難點、熱點問題，要注意抓住最關(guān)鍵的細節(jié)條款的落實，就象當年紅軍的“三大紀律，八項注意”和當前公安部“五條禁令”一樣，什么該做，什么不該做，違犯了怎么處理，非常明確，貌似簡單，但是抓住了關(guān)鍵，它們所帶來的震動和促進作用是巨大的。

2.5.2控制要加強，確保制度落到實處

領(lǐng)導要帶頭，確保制度落實的權(quán)威性。很多制度沒有落實，或最終流于形式，成為一紙空文，往往與領(lǐng)導沒有帶頭執(zhí)行甚至首先違反有關(guān)。毛澤東同志曾多次講到，“榜樣的力量是無窮的?！鳖I(lǐng)導者以身作則，率先垂范，帶頭遵守各項規(guī)章制度，管理就有號召力和權(quán)威；干部要跟班到位，糾偏要及時。要多看、多想、多說，督促到位，按照精細化管理的要求，實施標準化、數(shù)字化、精細化的考評，嚴格落實抽查、定期檢查和不定期督察制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，研究對策，隨時糾偏，確保制度落實的穩(wěn)定性，促進管理工作的良性循環(huán)。這既是部隊正規(guī)化管理的措施，也是檢驗部隊管理效果的方法。2.5.3管理要精細，確保制度落到細處

很多工作都做了，但成效不怎么明顯，就是因為沒把制度往深處落實，造成只是做表面文章。在工作中，必須抓細節(jié)，如訓練塔的衛(wèi)生，這是很多基層中隊都普遍存在的問題，都認為訓練塔除了訓練就很少人去，領(lǐng)導也根本不去檢查，所以衛(wèi)生很少搞，雜物一大堆，成為一個死角。戰(zhàn)士們把很多不該有的東西也都往哪里藏，這給中隊的管理帶來很多不便。管理無小事，出色的管理必須從小事抓起，從點滴抓起，以點帶面，真正把中隊的管理工作提前一個新的臺階。

2.5.4獎罰要分明，確保制度落實的長效性

部隊管理工作，應(yīng)該始終堅持獎罰分明和獎勵為主、懲罰為輔的原則，執(zhí)行獎罰制度要公正、公平、公開，不能有各人私情，該獎該罰一切按制度辦，注重運用物質(zhì)和精神獎勵等各種手段，充分調(diào)動被管理者自覺接受管理和參與管理的主觀能動性，使被管理者在外部和內(nèi)部的作用下始終維持一定的興奮狀態(tài)，確保制度落實的長效性。參考文獻：

《軍隊基層管理學概論》，莊文彬主編，解放軍出版社，1990年9月 《新時期帶兵十法》 王安著 軍事科學出版社 1994年3月 《消防部隊基層管理》 公安部政治部編 警官教育出版社 1997年12月

《基層政治工作和行政管理》，群眾出版社，1997年3月

第三篇：淺談當前基層中隊部隊管理中存在的問題和對策

淺談當前基層部隊管理中存在的問題和對策

一大隊6隊 吳勝華

一、當前基層中隊隊伍管理存在的問題

（一）思想不夠穩(wěn)定

干部事業(yè)心、責任感不夠強，存在“不敢管、不會管、不愿管”的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在有的干部不安心本職工作，精力外移，敷衍塞責，執(zhí)行條令條例時緊時松，使一些制度形同虛設(shè)。值班、點名、查鋪查哨以及一日生活制度、督查制度堅持不經(jīng)常，經(jīng)常性思想工作和經(jīng)常性管理工作不到位，分析部隊管理形勢蜻蜓點水，浮在面上。戰(zhàn)士上進心不強，榮譽感淡薄。主要體現(xiàn)在士兵不愿當班長。部分士官看不上班長幾十塊錢的崗位津貼，覺得當班長得罪人，上下不討好，不如干好個人的事那么清閑；還有的認為轉(zhuǎn)了士官，入了黨，學了技術(shù)，馬上就要退伍轉(zhuǎn)業(yè)，有船靠碼頭、車到站的思想，做一天和尚撞一天鐘。

（二）兵員復雜化，入伍動機多樣化

由于市場經(jīng)濟的發(fā)展，多種經(jīng)濟成分并存，戰(zhàn)士入伍前從事的職業(yè)也多樣化了，社會上有多少種經(jīng)濟成分，部隊里就有多少種經(jīng)濟成分的兵員，出現(xiàn)了城鎮(zhèn)兵多、“關(guān)系兵”多、從事過經(jīng)商活動的多等現(xiàn)象。還有少數(shù)家長把自己管不了的子女送往部隊，還想方設(shè)法拉關(guān)系、走后門，為其發(fā)展創(chuàng)造條件。他們思想

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比較活躍，有的打過工，有的受過高等教育，他們接受新事物快，民主意識強，需求層次高，但服從意識、吃苦精神和自我約束能力減弱。有的士兵把入伍當成實現(xiàn)個人目的的“跳板”；少數(shù)士兵在選取士官后，“官”味濃了、“兵”味淡了、自律意識差了，工作積極性降了。

（三）沒能充分發(fā)揮士官隊伍作用

兵役制度改革以來，士官在基層中隊占有較大比例。他們大多數(shù)是黨員、班長骨干，是基層管理教育的骨干力量。有的士官之所以缺乏光榮感、責任心，與部隊不注意發(fā)揮其作用有很大的關(guān)系，其主要原因：一是干部對他們在管理教育中的重要性認識不足，總認為士官是兵，不是官，不可過分依靠，因此，在工作中不能虛心聽取他們的意見，一定程度上打擊或挫傷了他們的工作積極性；二是士官自身不愿管，不會管。不愿管，有兩種情況，一種是擔任班長等職務(wù)的士官，由于干部對他們的地位、作用不重視以及他們自身面臨的待遇、婚姻、家庭等困難，自身思想工作較為消極懈怠，使他們不愿管；另一種是沒有職務(wù)的士官他們認為自己沒官沒職，何必得罪人，干好自己的工作就行了。不會管，主要是因為士官文化程度普遍較低，管理能力不高而干部平時又沒有注重對他們的培養(yǎng)、指導。

二、主要對策

針對上述情況，我認為，在加強基層隊伍建設(shè)中，應(yīng)注意

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抓好以下幾個方面的工作。

（一）突出紀律管理這個根本。要把紀律教育與全面管理結(jié)合起來，紀律是部隊的命脈，是正規(guī)化管理的核心，沒有紀律的管理是無的放失的管理。因此，在加強部隊全面管理的同時，必須強調(diào)紀律的嚴肅性，牢牢抓住“紀律”這個根本，堅決克服當前管理教育中存在的“特殊論”、“利己主義”、“隨意性”，切實維護紀律的統(tǒng)一性、革命性和權(quán)威性。在紀律面前，各級領(lǐng)導和機關(guān)要敢于扶正去邪，勇于嚴于律己。對出現(xiàn)的各種違紀問題，要積極支持基層行使執(zhí)紀權(quán)力，不說情包庇縱容違紀人員，干涉基層對違紀問題的正常處理，并積極發(fā)動廣大官兵參與管理，形成對違紀現(xiàn)象“老鼠過街，人人喊打”的良好局面。

（二）注重抓條令學習和作風教育整頓。我們應(yīng)始終將《共同條令》做為加強紀律作風建設(shè)的基本依據(jù)，在全體官兵中強化條令意識，嚴格要求官兵按照條令條例的要求規(guī)范自己的言行舉止。一般來講，一年中主要大抓三次條令學習教育，一次是老兵退伍后新兵下隊前的條令學習教育，通過學習狠抓部隊作風紀律，確保防護期間的隊伍穩(wěn)定；一次是新兵下隊后的條令條例學習教育，通過學習抓部隊作風養(yǎng)成，力促正規(guī)化管理；一次是紀律作風學習教育，通過學習使官兵掌握并嚴格執(zhí)行新的條令條例。條令學習應(yīng)始終與作風紀律整頓相結(jié)合，在整頓中堅持學習教育與查擺剖析相結(jié)合，查找問題與整改完善相結(jié)合，使條令條

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例更加深入人心，在廣大官兵中形成動力，變?yōu)樽杂X性，貫徹執(zhí)行更為堅決。

（三）嚴格制定量化考評制度，獎先懲后。激發(fā)官兵工作積極性要結(jié)合工作實際，細化工作指標，確定集體和個人工作目標，建立工作績效考評檔案，定期檢查，定期考核，定期評比。做到每周有檢查，每月有考核，每季度有初評，年終有總評?？荚u結(jié)果與獎勵掛鉤，切實改變“干與不干、干多干少、干好干壞”一個樣的狀況，努力營造“優(yōu)勝劣汰”的競爭局面，激發(fā)官兵的內(nèi)在潛力和奮發(fā)向上的工作熱情。四是對發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀違法的行為，一定要加大查處力度，決不姑息遷就。對戰(zhàn)士在日常工作和生活方面表現(xiàn)出來的一些苗頭性、傾向性問題或者輕微的違紀違法行為，要及時加以提醒、制止和教育，堅持早抓、真抓、主動抓。對經(jīng)教育仍無悔改表現(xiàn)，在工作中作風散漫、警容不整、違反“五條禁令”、影響部隊形象的，要嚴格按紀律規(guī)定嚴肅處理，以此警示和純潔隊伍，增強遵紀守法的自覺性。

（四）突出重點，在齊抓共管上下功夫。一方面，必須把提高一線部隊帶兵人的自身素質(zhì)和實際帶兵能力，作為提高部隊整體管理水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊抓好。一要加強思想教育。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，教育干部自覺講政治，講大局，講奉獻，注重培養(yǎng)干部高尚的道德和品性。要盯住主流，樹立正氣，要進行有效的正面引導。二要加大干部管理力

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度。要注意克服重兵輕官、嚴兵不嚴官、抓基層不抓機關(guān)等傾向，把工作重點放在干部管理上，通過抓干部帶戰(zhàn)士，抓機關(guān)帶基層。黨組織要集體管干部，行政上上級管下級，正職管副職，政治主官要管，軍事主官也要管，政治部門要管，其他部門也要管。要確保干部、骨干人人都在組織中、人人都在監(jiān)督中，決不能失控漏管。三要認真解決基層干部怕管、不愿管的問題。要加思想教育，充分發(fā)揮組織、行政、群眾監(jiān)督的作用，采取上下結(jié)合、民主評議等方式，嚴格監(jiān)督考評，鞭策干部盡職盡責，在干部任用上一定要注重帶兵能力、注重工作實績。

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第四篇：當前派出所隊伍管理中存在的主要問題和對策

當前派出所隊伍管理中存在的主要問題和對策

當前，我國正處于社會大變革、經(jīng)濟大發(fā)展、人財物大流通的進程中，人民內(nèi)部矛盾急劇擴張、刑事犯罪嚴重高發(fā)、對敵斗爭日趨復雜，維護國家安全任務(wù)艱巨。新形勢下國家和人民對公安工作提出新要求，作為“上面千條線、下面一根針”的基層公安派出所如何面對新任務(wù)帶來的新挑戰(zhàn)，筆者結(jié)合自己多年在派出所的工作實際，談一談如何加強派出所隊伍建設(shè)，繼而推進派出所的業(yè)務(wù)建設(shè)。不足之處請指正。

一、存在的主要問題

近年來，公安機關(guān)先后開展了“立警為公，執(zhí)法為民”、“公正執(zhí)法樹形象”的教育整頓，從“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的基本要求，“五條禁令”的利劍高懸，到全面提高隊伍戰(zhàn)斗力的“大練兵”活動，落實科學發(fā)展觀的學習，應(yīng)該說隊伍建設(shè)是取得成效的。但當前基層派出所也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是年輕民警的所占的比例較大, 業(yè)務(wù)工作能力總體水平不高。二是部分民警的職業(yè)認同感明顯下降，缺乏立足崗位出成績的信心和干勁，工作不求有功，但求無過。三是少數(shù)民警對政治理論和業(yè)務(wù)學習興趣不濃，滿足現(xiàn)狀，能力提高緩慢。四是部分民警宗旨觀念不牢，為民服務(wù)意識不強，和諧警民關(guān)系成為一句空話。五是民警法制觀念淡薄，執(zhí)法能力和水平欠缺。六是目前的高壓線特多，民警感覺無所適從。七是隊伍中普遍存在著重業(yè)務(wù)工作，輕思想工作的傾向。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

一是近幾年來由于政府追加了公安編制，向社會和學校招錄了大批新警，他們絕大多數(shù)被安排在派出所，經(jīng)過短期的培訓后即上崗，在業(yè)務(wù)上總是出現(xiàn)短板，而且80后，甚至90后的出現(xiàn)，他們吃苦耐勞的精神欠缺，導致總體水平不高。二是隨著陽光工資等的實現(xiàn)，市場經(jīng)濟負面影響，信息溝通的強化，通過橫向、縱向的比較，少數(shù)民警的價值觀發(fā)生扭曲，感覺付出與收入不成正比，警察職業(yè)的榮譽感缺失。三是政治思想教育雖然一個接著一個，但千篇一律缺少針對性，導致政治學習是為了學習而學習，容易走過場，沒有達到預期的效果。四是社會輿論對公安的偏見以及公安上級對下級公安的監(jiān)督的力度非常之大，目前有著矯枉過正的趨勢，容易以偏概全，“防火、防盜、防暗訪”成為基層民警的順口溜，民警多做多錯，少做少錯，不做不錯的思想蔓延。五是民警隊伍龐大（相對其他隊伍而言），有的單位20個人中有8—9個實職副科以上崗位，但整個公安局民警數(shù)量大，但崗位就那么幾個，和同為政法部門的法院、檢察院相比競爭明顯激烈，多數(shù)民警感到前途不明，希望渺茫。六是競爭機制難以全面評價，各個崗位的可比性不強，民警抱著“干好干壞一個樣”、“干多干少一個樣”的思想，缺少前進的動力。七是業(yè)務(wù)工作是硬指標，上級要求緊，考核多，也容易立功受獎，是故民警的主要精力都放在業(yè)務(wù)工作上。

三、對策與思考

一要做好思想政治工作。公安工作的性質(zhì)決定了派出所必須高度重視思想政治工作，確保隊伍政治上永遠合格。平時要強化政治理論學習，確保清醒政治頭腦。要防止多元文化、亞文化對公安民警的影響和沖擊，堅定地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀來武裝民警的頭腦，使民警在思想上、行動上與胡錦濤總書記的黨中央保持高度一致。同時要注意政治思想工作要做好結(jié)合，特別是要結(jié)合業(yè)務(wù)工作、家庭生活、交友活動等來抓，全面做到有針對性，防止千篇一律走過場，八小時外的延伸工作更要抓實抓好。確保民警不出事，是最大的政治思想工作。此外，要強化警察職業(yè)榮譽感的教育，向先進學習，向身邊的典型人物學習，樹立人民警察職業(yè)的認同感、使命感，要讓民警認清職業(yè)的特殊性、光榮性、艱巨性和為之付出可能性，減少厭警、惡警的思想，增加喜警、惜警的分量，牢記入警誓詞，永葆愛警之心。

二要配好派出所領(lǐng)導班子?；疖嚺艿目?，全靠車頭帶，作為派出所的排頭兵，班子素質(zhì)對整個隊伍的影響十分重大?！捌渖碚涣疃?；其身不正，雖令不從”，班子成員的一言一行時刻都在潛移默化地影響著民警，這就要求他們在思想上要求真務(wù)實，工作上要堅持原則，生活上要淡泊名利，精神狀態(tài)上要昂揚銳氣，用自身正樹立起隊伍的正氣、正風。切實做到政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過，所內(nèi)民警能看齊。同時班子成員之間要強化團結(jié)，要善于補臺，堅守相互補臺好戲連臺、相互拆臺退出舞臺的底線，否則就很可能形成一盤散沙，導致派出所的工作停滯不前。

三是要合理安排工作，防止派出所機關(guān)化。目前隨著交通的發(fā)達，經(jīng)濟的發(fā)展，私家車已經(jīng)有著普及的趨勢，正點上下班成為一種趨勢，但是根據(jù)公安工作中“貓鼠同步”的特殊性來說是非常不利的，這容易導致民警浮在表面，沉不下去，出現(xiàn)四輪不如三輪、三輪不如兩輪、大輪不如小輪，小輪不如雙腿，速度越來越快，距離越來越遠，這就要求建立、引導和鼓勵民警扎根基層工作的激勵機制，營造拴心留人、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，及時表揚獎勵基層基礎(chǔ)工作成績優(yōu)異的民警，進一步激發(fā)、調(diào)動民警的積極性、創(chuàng)造性，真正使民警沉得下、留得住、干得好。同時上級在選人、用人時要盡可能的征求派出所班子的意見，把認真干事，用心謀事的優(yōu)秀人才培養(yǎng)好，使用好。同時要引入競爭考核機制，工欲善其事，必先利其器，沒有競爭就沒有動力，通過合理的派出所內(nèi)部的崗位流動、業(yè)務(wù)培訓機會、立功受獎機會等方面來區(qū)別對待，但要排除任人唯親、任人唯近的錯誤思想，徹底改觀“干好干壞一個樣”、“干多干少一個樣”的思想。

四要加強派出所的業(yè)務(wù)培訓。新民警新思維，他們有優(yōu)點也有缺點，充滿激情但又不夠穩(wěn)重，但他們就像一張白紙，畫的好壞全在畫手的思維，如何為新民警選擇師傅是關(guān)鍵，在實際工作中，基本上是安排業(yè)務(wù)副所長帶他們，力爭做到全方位、無縫隙的對接，實行一對一，帶一個成一個。同時要求新民警多向老民警學習，向案卷學習、向網(wǎng)絡(luò)學習等多渠道、多角度、多視角去學習，同時抓好自學與他學的結(jié)合，營造良好的學習氛圍，在思想上從要我學向我要學的轉(zhuǎn)變，如我所針對年輕民警多，民警流動快，業(yè)務(wù)知識匱乏的特點，開展了“我為大家上一課的活動”，固定每周安排兩位民警為全體人員上課，內(nèi)容為與業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)即可，從如何制作筆錄到民法知識、從刑事案件的辦理程序到細節(jié)決定成敗的理性思維，百花齊放，既讓民警感受到學習的樂趣，學到、了解到了相關(guān)內(nèi)容，又使授課人得到了很好的鍛煉，同時無形中融洽了相互的感情，可謂是一舉三得，通過了兩年多時間的運轉(zhuǎn)，取得非常好的效果。

五要落實從優(yōu)待警的相關(guān)措施。從優(yōu)待警不單單是縣局的事情，應(yīng)該從派出所抓起，努力解決民警經(jīng)濟待遇和實際生活困難作為思想政治工作的起點，時刻關(guān)心民警生活，經(jīng)常了解民警的家庭、思想狀況，盡自己所能幫助他們解決一些實際困難。同時積極保障民警正當執(zhí)法權(quán)益，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，目前上級對派出所的執(zhí)法崗位的監(jiān)督越來越大，特別是責任追究、責任倒查，辭退、開除的字眼在公安的內(nèi)部文件頻頻出現(xiàn)，“五條禁令”利劍高懸，老百姓的無限警務(wù)標準與現(xiàn)實警務(wù)的差距，媒體追求的奪人眼球的新聞效應(yīng)，以及一些不負責任的負面報道，“躲貓貓”、“邱笑笑”等事件對民警思想的沖擊，如何做？怎么做？目前派出所的崗位應(yīng)該來說是模糊不清，民警到底有那些職責，誰也說不清，也道不明，而且近期也不可能一一羅列出來。我們要時刻教育民警既要清醒地看到執(zhí)法風險的客觀存在，應(yīng)該正確對待“高壓線”，要堅信執(zhí)法風險的可控性?！案邏壕€”是一把雙刃劍，教育民警在工作中注意方式方法，學會保護自己，處理事情時要嚴格按照規(guī)定的程序處理。同時對待上級的檢查時不能一味的附和，要針對實際情況據(jù)理力爭，充分保障民警的合理訴求，當然也不能護犢子。樹立減輕民警的生活壓力是從優(yōu)待警，減輕工作壓力也是從優(yōu)待警的思想。還有就是要暢通下級向上級反饋的渠道，把民警的真實想法反映到上級去，同時上級也要注意民警的思想動態(tài)，少一些指令，多一些關(guān)愛；少一些懷疑，多一分理解；少一次暗訪，多一次指導；少一次斥責，多一分鼓勵。

派出所的隊伍建設(shè)需要各級領(lǐng)導的關(guān)心和支持，派出所的民警更需要領(lǐng)導的關(guān)心和關(guān)愛，只有領(lǐng)導和社會都給予我們一些幫助，我們將回報得更多，工作的更出色。

第五篇：當前基層派出所隊伍存在的問題及對策

當前基層派出所隊伍存在的問題及對策

自“二十公”會議以來，加強公安隊伍正規(guī)化建設(shè)已逐步成為我們公安工作可持續(xù)發(fā)展的前提和保證。隨著公安部在全國公安機關(guān)掀起了為期三年的抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功的“三基”工程建設(shè)活動的不斷深入，基層基礎(chǔ)工作在得到進一步加強的同時，基層隊伍正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)的重要性也越來越為各界所重視，當前就轉(zhuǎn)型期間基層隊伍中存在的一些問題，結(jié)合自身工作實際，談?wù)勛约阂稽c粗淺的看法。

一、存在的問題

（一）長期超負荷的工作，與基層有限的警力資源矛盾進一步增強了基層民警的身心壓力。長期以來，公安機關(guān)一直奉行著“忠誠、勇敢、廉明、奉獻”的人民警察職業(yè)道德。這從職業(yè)道德教育的角度來看，當然值得提倡，也很有成效；但我們必須同時也要承認警察首先是一個正常的自然人，他有著正常人同樣的生理需求、心理需求和社會需求的欲望及承受極限，然而過分地虛化了警察的形象和過大地夸張了警察的職能，只能使公安機關(guān)陷于盲于侍從和疲于應(yīng)付的尷尬局面。目前，對于基層派出所來講，公安機關(guān)對社會的承諾一定要盡力兌現(xiàn)，上級各部門下達的各項工作任務(wù)各有側(cè)重不能偏廢，再加上民警自己本職工作任務(wù)可謂應(yīng)接不暇。民警長期面臨著高強度、高要求、高危險的工作壓力，下達的工作任務(wù)不完成，怕上級倒查；弄虛作假完成考核指標，又怕出問題受處理，身心長期受到抑制，工作疲于應(yīng)付；雖然各級公安機關(guān)都在為基層減負運籌謀劃，但仍難扭轉(zhuǎn)基層派出所面臨的現(xiàn)有的工作局面。

（二）過于理想的期望值，與正在不斷完善的從優(yōu)待警制度間的矛盾影響了民警工作積極性的發(fā)揮。隨著社會的不斷發(fā)展，公安工作條件的不斷改善，民警的價值觀、期望值也隨之發(fā)生了巨大的變化。經(jīng)濟上，隨著我市公務(wù)員陽光工資制度的實行，警察的工資待遇也隨之又了明顯的提高，但仍有部分同志認為從事高強度、高風險職業(yè)的警察工資待遇在工改中沒有得到體現(xiàn)；政治上，近幾年來我市公安機關(guān)一貫堅持“公平、公正、公開”的工作原則，在評先評優(yōu)、選拔任用等制度方面得到了進一步的規(guī)范和完善，然而仍有部分同志認為在評先評優(yōu)、選拔任用和晉升晉職等工作上，所適用和依據(jù)的條件要求變動較為頻繁，使原有 “公平、公正、公開”的原則在延續(xù)上大大打了折扣；生活上，社會壓力、家庭困難以及個人工作中問題一時難以解決時，容易導致對自己失去信心，對工作失去熱情，進而轉(zhuǎn)變?yōu)樵固煊热?、自暴自棄等等，這些都嚴重影響了公安隊伍的穩(wěn)定和民警工作積極性的發(fā)揮。

（三）績效考核效果運用的淡化，嚴重制約了基層派出所隊伍規(guī)范化建設(shè)發(fā)展進程。隨著公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的不斷深化，基層派出所依據(jù)市公安局民警崗位工作規(guī)范和民警崗位績效考核標準，結(jié)合本單位實際情況制定了本單位的民警工作手冊和民警績效考評細則，進而從規(guī)范民警日常工作行為，明確工作任務(wù)和要求，嚴格檢查驗收等方面進一步強化了隊伍的規(guī)范化管理；然而隨著市局對分局，分局對所隊績效考核力度加大同時，基層所隊對民警績效考核，隨著基層績效考核效果運用的長期淡化而淡化，民警參與績效考核的意識在減退，自我管理、自我約束的能力逐漸減弱；基層單位領(lǐng)導對績效考核的日常管理也日趨放松，甚至有的只走走過場，將精力全部集中到完成硬性指標上，短時間內(nèi)看上去硬性指標完成的不錯；然而長此以往不僅嚴重影響到基層實戰(zhàn)能力的提高，同時還將很大程度上制約隊伍規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展進程。

二、對策措施

（一）從機制上減負。建議上級部門要充分發(fā)揮信息指揮中心或綜合科的作用，將其真正作為我們指揮一線作戰(zhàn)的中樞核心，轉(zhuǎn)變各部門各自為政和基層所隊多頭匯報的混亂局面，由各部門與指揮中心一道將所要開展的工作和任務(wù)進行匯總，研究分析，再統(tǒng)一進行有序的安排布臵；同時也及時將下屬各單位的工作信息歸類向各部門進行通報，除有特除要求外。這樣既能使工作布臵更趨于合理、科學，又能有效地避免了工作安排上沖突和重復勞動；同時又能有效地降低了警力資源成本的浪費。

（二）從職能上減負。人民警察法明確規(guī)定人民警察的工作職責、任務(wù)和要求，然而因受傳統(tǒng)的觀念、社會的默認和人為因素等諸多情況的影響，致使現(xiàn)實生活中警察職責定位過于模糊，工作職能無限的擴展；并直接導致非警務(wù)活動的不斷增多，超越職權(quán)以外的工作行為屢見不鮮，有時甚至到了無所適從地步。長期下去，不僅疏遠了與人民群眾的感情，又嚴重影響到公安機關(guān)的自身形象；但我想隨著公安工作正規(guī)化建設(shè)的不斷深化，人民警察工作職能上的進一步規(guī)范應(yīng)該是指日可待。

（三）從心理上減負。當前社會現(xiàn)象錯綜復雜，公安工作急難險重，壓力較大，加之公安民警的工作及身心長期處于超負荷狀態(tài)，致使許多基層民警有力不從心的感覺，這直接影響到民警的精神狀態(tài)、自身形象和工作效果，加大民警心理咨詢和思想減負，關(guān)心民警疾苦，適時開展豐富多彩的文化娛樂活動和體育鍛煉，加強交流與疏導，進步緩解民警的工作壓力，開闊心胸，自覺養(yǎng)成豁達、樂觀、開朗的性格，不斷增強民警的心理承受力和自信心；同時又要轉(zhuǎn)變工作觀念，不能將“壓力”和“動力”之間劃為等號，避免一味地強調(diào)高壓效應(yīng)。

（四）強化思想引導。要將優(yōu)良傳統(tǒng)教育與剖析身邊的典型事例結(jié)合起來，要將理論學習與我們?nèi)粘＞唧w工作結(jié)合起來，引導大家培養(yǎng)從小事做起，從我做起的求實作風，在不斷學習實踐工作中提高自身理論業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強是非辨別能力和實際工作能力，逐步樹立正確的人生觀和價值觀；同時要提倡“以人為本，親情待警”工作理念,以真情換真心，及時肯定民警的工作，幫助解決工作中存在的問題，不斷激發(fā)廣大民警愛崗敬業(yè)、無私奉獻、積極工作的熱情，進一步強化思想政治教育工作的引導效能。

（五）規(guī)范用人機制。近幾年來，蕪湖市公安局相應(yīng)出臺了一系列規(guī)范制度，尤其是人事制度的貫徹與實施，使一大批年富力強的年輕同志走上了領(lǐng)導崗位，給我市公安工作的可持續(xù)發(fā)展儲備了大量的人才資源，積累了寶貴的工作經(jīng)驗，也進一步激發(fā)了廣大民警求學上進，積極進取的工作熱情，有效地推動了各項公安工作的順利開展；然而時至盡日面對個別人的一些非議和曲解，堅持“公開、公平、公正”的選用原則，進一步優(yōu)化、規(guī)范用人體制，仍是我們正確把握人事制度改革良性發(fā)展的關(guān)鍵所在。

（六）嚴格考評制度。隨著公安隊伍正規(guī)化建設(shè)不斷完善的今天，績效考核這根杠桿已廣泛滲透和貫穿于我們基層公安工作的方方面面，小到民警的一言一行，大到各項工作任務(wù)的細化，抓住了它，就抓住了基層管理工作的主線；但同時它又是一項極為煩瑣、細致、長期性的工作，如果不很好的堅持就會形同虛設(shè)。當前，我們只有進一步嚴格考核制度，不斷的細化、規(guī)范考核細則制定，合理、科學的擬定考核項目和考核指標，加強日?？己丝荚u工作的檢查驗收，才能使績效考評工作更趨于科學、合理、公正、及時，才能真正反映民警的實際工作情況。

（七）加大效果運用。俗話說，“不看結(jié)果，看療效”；然而我們績效考評工作，它不僅能如實反映考核工作的全過程，也就是我們?nèi)粘９芾砉ぷ髦腥藛T的表現(xiàn)情況；更重要的是績效考評效果能綜合反映每個民警在一段時間內(nèi)工作、學習等各方面狀況，它的廣泛運用能進一步加強基層隊伍的規(guī)范化管理，充分激發(fā)和保護了基層民警的工作積極性、創(chuàng)造性，增強評優(yōu)評先、提拔任用、獎勵晉升等工作的公正性、合理性；同時還能為單位信息、人員效能、規(guī)范管理和工作研判提供有效的數(shù)據(jù)資料，為隊伍正規(guī)化建設(shè)提供有力的制度保障。