第一篇：2007年北京市社會(huì)在職錄用公務(wù)員申論

2007年北京市社會(huì)在職錄用公務(wù)員考試

二、給定材料

1.隨著物權(quán)法的公布，城管治理攤販的合法性問(wèn)題，再次成為爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)。究竟城管沒(méi)收無(wú)照小販工具和商品的管理方法是否和《物權(quán)法》有沖突呢？對(duì)此，記者進(jìn)行了調(diào)查了解。

攤販：啥是物權(quán)法

“啥是物權(quán)法？跟我們這些擺地?cái)偟挠嘘P(guān)系么？反正到現(xiàn)在為止，我見(jiàn)著城管就一個(gè)字：‘跑’！”在北京分鐘寺立交橋上，記者采訪(fǎng)了一位地?cái)倲傊?，正在售賣(mài)一些熒光玩具的他表示對(duì)《物權(quán)法》一無(wú)所知，也沒(méi)覺(jué)得自己的擺攤生涯有何變化。他告訴記者，由于怕城管查抄，他們趁著城管們吃飯的時(shí)間出來(lái)賣(mài)東西，風(fēng)聲不妙就快點(diǎn)跑。

政府：文明執(zhí)法不弛禁

北京市政府法制辦官員指出《行政處罰法》第十六條規(guī)定國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)。這就是城管執(zhí)法的直接的法律根據(jù)。他表示，城管是行政管理體制的產(chǎn)物，城管處罰權(quán)正在逐步地在地方改革法規(guī)中明確。

不過(guò)，該官員同時(shí)透露年內(nèi)計(jì)劃出臺(tái)北京市《城市管理綜合行政執(zhí)法規(guī)定》將對(duì)城管的體制、職權(quán)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和人員進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，個(gè)別城管人員“踹攤”的行為將被禁止。

專(zhuān)家：公權(quán)、物權(quán)兩難題

“《物權(quán)法》的規(guī)定讓政府更加注意保護(hù)公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)。參與過(guò)我國(guó)多部行政法律起草的某教授指出《行政處罰法》確實(shí)是城管集中行使處罰權(quán)的法律依據(jù)，不過(guò)根據(jù)法律原文規(guī)定，處罰方法應(yīng)該是‘沒(méi)收違法所得、非法財(cái)物’，或者‘責(zé)令停業(yè)停產(chǎn)、暫停執(zhí)照’?！庇捎诘?cái)偵特準(zhǔn)圪u(mài)的商品絕大部分是合法購(gòu)進(jìn)或者自行生產(chǎn)的，并不符合“違法所得”與“非法財(cái)物”；而大部分商販也沒(méi)有申請(qǐng)執(zhí)照，就談不上“暫停執(zhí)照”，所以該法律是否適用于城管目前對(duì)地?cái)偵特湹臎](méi)收政策，仍然有待商榷。而“如果沒(méi)有法律上非常明確的法律依據(jù)，任何機(jī)關(guān)和個(gè)人是不能夠隨意地去沒(méi)收包括流動(dòng)攤販在內(nèi)的他們的生產(chǎn)工具，或者是他們其他的私人財(cái)產(chǎn)。”

該教授也表示：由于中國(guó)目前的國(guó)情，執(zhí)法完整的程序確實(shí)存在困難,而一些地?cái)偵特湹拇嬖?也確實(shí)給城市的市容市貌以及百姓的生活環(huán)境帶來(lái)不利的影響，“公權(quán)與私權(quán)之間的平衡要求必須有明確的法律依據(jù)”。同時(shí)，他認(rèn)為，“對(duì)于謀生的攤販應(yīng)盡可能地幫助他們想辦法，不能一罰了事，要更親和一點(diǎn)、人性化一點(diǎn)。當(dāng)然，再三說(shuō)服教育后，必要的執(zhí)法還是需要的?！?/p>

2．有官方數(shù)據(jù)說(shuō)，上海目前的無(wú)證攤販可能在5萬(wàn)個(gè)以上，為了加強(qiáng)對(duì)城市攤販的管理，上海市擬制定《上海市城市公共區(qū)域設(shè)攤管理導(dǎo)則》，改變往日對(duì)馬路攤點(diǎn)一律封殺的做法，部分市區(qū)路段經(jīng)市民同意，便可設(shè)置部分便民類(lèi)攤點(diǎn)，政府將為他們頒發(fā)臨時(shí)許可證。

3．2006年 7月15日上午，溫家寶總理到河南視察工作。在洛陽(yáng)市孟津縣送莊鎮(zhèn)西山頭村村民李書(shū)和家，當(dāng)看到李書(shū)和老人的家人端來(lái)一盤(pán)新鮮的桃子時(shí)，總理關(guān)切地問(wèn)：“你家種了桃子？能賣(mài)多少錢(qián)一斤？好不好賣(mài)？”

這時(shí)，在一旁的村民李劍雷說(shuō)：“不好賣(mài)，往年都是把桃子拉到市區(qū)賣(mài)，今年市里搞創(chuàng)建，我們沒(méi)固定攤位和證件，就進(jìn)不了城?，F(xiàn)在正是桃子成熟的季節(jié)，但卻沒(méi)地方賣(mài)，俺家人心里著急啊?！?/p>

總理聽(tīng)完后站了起來(lái)，對(duì)他說(shuō)：“今天這個(gè)問(wèn)題，我?guī)湍憔偷亟鉀Q?！?/p>

溫家寶總理囑咐隨行的省市領(lǐng)導(dǎo)，“城市管理要搞，也要讓農(nóng)民進(jìn)城賣(mài)桃，”要認(rèn)真解決好這一關(guān)系農(nóng)民切身利益的問(wèn)題。7月15日當(dāng)天下午，洛陽(yáng)市委政府召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取果農(nóng)的建議。7月16日市委市政府公布了解決辦法：在城區(qū)原有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，增設(shè)62個(gè)瓜果直銷(xiāo)點(diǎn)；對(duì)在直銷(xiāo)點(diǎn)銷(xiāo)售瓜果的農(nóng)民，除每天兩元衛(wèi)生費(fèi)外，免收一切費(fèi)用。7月18日前為進(jìn)城銷(xiāo)售瓜果農(nóng)民發(fā)放直銷(xiāo)特別許可證。持證的農(nóng)用車(chē)輛可在每日早7時(shí)以前、晚8時(shí)以后在市區(qū)主要道路通行，其他時(shí)間允許在背街小巷和次要道路通行。

“18號(hào)一大早，鎮(zhèn)里就把果農(nóng)進(jìn)城直銷(xiāo)特別許可證送到俺家。有了這個(gè)證，俺就可以重新進(jìn)市里賣(mài)桃了，這不，今天又賣(mài)了一車(chē)桃?！?月23日傍晚，賣(mài)桃回家的李劍雷高興地說(shuō)。

4．上海市解禁小攤販已在部分街道試點(diǎn)兩個(gè)多月，各區(qū)都有幾條允許設(shè)攤的“試點(diǎn)馬路”。

浦東新區(qū)藍(lán)村路作為有條件允許設(shè)攤的“試點(diǎn)馬路”消息傳出，潮水般涌來(lái)各式流動(dòng)攤販。400米的馬路上滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)擠進(jìn)了200多個(gè)攤販。一條路上一窩蜂涌入了數(shù)倍于前的攤販數(shù)量，每天都擠滿(mǎn)了人，衛(wèi)生、治安、噪聲的問(wèn)題接踵而至。許多小販為了占據(jù)有利地點(diǎn)也開(kāi)始你爭(zhēng)我搶。在另一個(gè)試點(diǎn)——虹口區(qū)控江街道一些攤販嫌條件差，寧愿退出固定攤點(diǎn)再到街上去與城管玩“貓捉老鼠”的游戲。一些攤主說(shuō)，“流動(dòng)攤販本來(lái)就是要流動(dòng)的，捆死在一個(gè)地方，還叫流動(dòng)嗎？賺不到多少錢(qián)的。”

試點(diǎn)工作給管理部門(mén)帶來(lái)了新的難題。讓一些管理部門(mén)感到無(wú)所適從。一位街道市政科負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)，放開(kāi)一些攤販，強(qiáng)調(diào)引入居民聽(tīng)證會(huì)。問(wèn)題在于，如果攤販進(jìn)入小區(qū)，業(yè)主有權(quán)處置小區(qū)內(nèi)的公共資源，但是，小區(qū)外的公共資源，誰(shuí)有權(quán)決定呢？收益又歸誰(shuí)呢？這位負(fù)責(zé)人還特別提到：小攤販中，賣(mài)盜版碟片和假冒服裝的相當(dāng)多，這類(lèi)小販怎么管？誰(shuí)來(lái)管？是不是放開(kāi)了就允許經(jīng)營(yíng)？

一方面是困難群體——小攤主們的生計(jì)；另一方面是關(guān)系到城市形象的市容市貌和交通安全。如何平衡這兩方面的利益成了一個(gè)大難題，它困擾著許多國(guó)家的市政管理部門(mén)。虹口區(qū)嘉興街道市政科吳科長(zhǎng)說(shuō)，“他們管轄區(qū)內(nèi)，高檔樓盤(pán)與簡(jiǎn)屋，棚屋比鄰而居。高檔樓盤(pán)的業(yè)主經(jīng)常要求，周邊環(huán)境治理好，杜絕亂設(shè)攤。但簡(jiǎn)屋里的居民，很多人就靠著擺個(gè)小攤做點(diǎn)小生意掙點(diǎn)生活費(fèi)。“以人為本，兩邊都是‘人’，都是群眾呼聲，我們常常覺(jué)得兩難?！?/p>

5．合肥市為了創(chuàng)建國(guó)家文明城市，在2006年4月3日召開(kāi)的合肥市市容環(huán)境衛(wèi)生和城市管理行政執(zhí)法工作會(huì)議上，合肥市市容局局長(zhǎng)在報(bào)告中指出：6月底前全部拆除臟破、雜亂店鋪招牌，9月底徹底邁入“無(wú)攤城市”??

創(chuàng)建“無(wú)攤城市”的說(shuō)法一經(jīng)提出，就引起了國(guó)內(nèi)各大媒體的強(qiáng)烈關(guān)注，各種聲音洶涌而來(lái)，一年多過(guò)去了，合肥市街道仍然有攤點(diǎn)存在。

6．在韓國(guó)的城市小販隨處可見(jiàn)。小攤一般是沒(méi)什么稅收的，只要你申請(qǐng)加入“小攤業(yè)主協(xié)會(huì)”，獲得批準(zhǔn)后你就可以“出攤”了。

韓國(guó)也將小攤問(wèn)題上升到影響城市形象的高度，因而擺攤設(shè)點(diǎn)的主管部門(mén)不是各級(jí)地方自治政府，而是文化觀光部門(mén)。政府在允許擺攤設(shè)點(diǎn)的地區(qū)強(qiáng)化后勤服務(wù)。各攤主在出攤時(shí)也秩序井然。有的攤主直接把一輛大型客車(chē)改裝成一個(gè)流動(dòng)的超市和時(shí)裝屋。在全市到處流動(dòng)，其本身就是一道亮麗的城市風(fēng)景。形成獨(dú)特的“小攤文化”。

韓國(guó)政府充分認(rèn)識(shí)到小攤主屬于弱勢(shì)群體，允許他們成立自己的組織保護(hù)自身利益。韓國(guó)的攤主們自己成立了“全國(guó)攤店業(yè)主聯(lián)合會(huì)”，擁有自己的網(wǎng)站等。

7．法國(guó)巴黎的跳蚤市場(chǎng)有百年歷史，開(kāi)始也經(jīng)歷過(guò)臟、亂、差的過(guò)程。巴黎市對(duì)跳蚤市場(chǎng)的管理方法是，將巴黎市區(qū)接近環(huán)城路的各個(gè)城門(mén)附近的街道，在一周時(shí)間內(nèi)分別為舉辦跳蚤市場(chǎng)的地點(diǎn)，相關(guān)的交通管制提前公布于眾，并成為一項(xiàng)制度。定時(shí)、定地、輪流舉辦，可以避免商販到處亂跑，也可以方便市民逛此類(lèi)市場(chǎng)。為了保證交通，相關(guān)路口設(shè)立告示牌說(shuō)明今天有跳蚤市場(chǎng)，請(qǐng)開(kāi)車(chē)人繞行。一般是周末舉辦這類(lèi)跳蚤市場(chǎng)，請(qǐng)警察和消防隊(duì)來(lái)維持秩序，而附近村莊和城市里的人也將此當(dāng)作一次周末消遣和休閑游。在管理逐步走向規(guī)范化、法制化和現(xiàn)代化的過(guò)程中，跳蚤市場(chǎng)不僅沒(méi)有減少，相反還擴(kuò)大到了全國(guó)各個(gè)城鎮(zhèn)和村莊，其功能與種類(lèi)也增加了很多。

8．從最繁華的商業(yè)街到偏僻的地區(qū)，馬路邊的人行道以及過(guò)街天橋等處，泰國(guó)首都曼谷到處都是流動(dòng)小販。在外人看來(lái)，曼谷對(duì)路邊攤的管理近乎空白，攤販們隨心所欲且都占道經(jīng)營(yíng)，人多時(shí)走路都費(fèi)勁，市政當(dāng)局沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)攤販的登記、管理。按規(guī)定，所有擺攤的人首先要在政府主管部門(mén)領(lǐng)取一張被稱(chēng)之為“名紙”的許可證（每年更新一次，交約合20元人民幣的費(fèi)用），且只能在指定的街區(qū)擺攤。

整個(gè)曼谷市指定的設(shè)攤街道有268條，合法登記的小攤有1萬(wàn)多個(gè)，全市還有另外1.5萬(wàn)個(gè)小攤沒(méi)有登記，他們占據(jù)了466個(gè)街區(qū)。有人抱怨這些流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)，當(dāng)?shù)貓?bào)紙也討論過(guò)。但政府認(rèn)為，這些困難群眾的生存權(quán)，比市容重要，也比市民走路的便利更重要。不讓他們擺攤，可能很多人就會(huì)被逼去偷去搶?zhuān)绊懻麄€(gè)社會(huì)安定。

對(duì)于沒(méi)有得到許可證的攤販，也有管理人員去查，但一般以轟跑為準(zhǔn)則。有抓住了，處罰不會(huì)超過(guò)500銖（約合100人民幣），不能沒(méi)收小攤車(chē)之類(lèi)的工具。

按泰國(guó)法律，年收入2.5萬(wàn)銖以下的人不交稅，因而，所有的路邊攤都不用交稅或管理費(fèi)。曼谷市政府還制定了一個(gè)10年計(jì)劃，通過(guò)提供別的就業(yè)途徑，讓非法路邊攤販主動(dòng)退出市場(chǎng)。

9．烏魯木齊于1992年就開(kāi)放了夜市，當(dāng)初也曾出現(xiàn)“放開(kāi)就亂”的局面。但管理部門(mén)堅(jiān)持認(rèn)為：衡量城市進(jìn)步與否的一個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)就是看居民的日常生活是不是越來(lái)越方便。“亂”不是放開(kāi)之錯(cuò)，而是因?yàn)楣芾頉](méi)跟上?；谶@種認(rèn)識(shí)，在烏魯木齊進(jìn)入夜市的門(mén)檻放得很低。你只需向管理部門(mén)或街道委員會(huì)提出申請(qǐng)，就能夠得到批準(zhǔn)。

不過(guò)，入市容易并不代表經(jīng)營(yíng)容易。烏魯木齊市先后出臺(tái)了三個(gè)文件，對(duì)早、夜市的管理、衛(wèi)生、環(huán)境等方面做出了詳細(xì)而嚴(yán)格的規(guī)定。工商部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的管理到了至纖至細(xì)的地步：必須穿戴統(tǒng)一干凈的工作衣帽，不得留長(zhǎng)指甲，不準(zhǔn)戴任何首飾??市政市容管理局每周都要對(duì)夜市進(jìn)行檢查，市政、環(huán)保等部門(mén)每月都要組成聯(lián)合檢查組，對(duì)夜市進(jìn)行考核，而衛(wèi)生防疫部門(mén)會(huì)經(jīng)常性對(duì)夜市經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行身體檢查。由于管理到位，在烏魯木齊市基本上看不到四處油煙、滿(mǎn)地瓜皮紙片塑料袋的景象。

烏魯木齊的市政管理部門(mén)認(rèn)為，一家夜市二三百個(gè)攤位，每個(gè)攤位兩三個(gè)人經(jīng)營(yíng)，70家夜市就“生”出了幾萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。再加上街道臨時(shí)的瓜果攤、修鞋攤，自謀生路的職業(yè)就更多了。政府不需要多少投入，就解決了這么多人的創(chuàng)業(yè)就業(yè)問(wèn)題。2005年，烏魯木齊地區(qū)生產(chǎn)總值571億元，其中第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值334.4億元，占59%全國(guó)所有的大中型城市中，這個(gè)數(shù)字甚至超過(guò)了上海、深圳等大城市，名列全國(guó)第一。

10．南京市一些區(qū)的街道早在1995年就對(duì)流動(dòng)攤販“放行”，并采取了“十二分制”考核。也就是借鑒“機(jī)動(dòng)車(chē)駕照12分考核法”，對(duì)馬路攤點(diǎn)建立違章檔案?？己隧?xiàng)目包括“設(shè)施完善、攤位衛(wèi)生、垃圾袋裝、個(gè)人衛(wèi)生用具整齊”等10項(xiàng)，實(shí)施扣分累積考核，分級(jí)遞進(jìn)執(zhí)法，每發(fā)現(xiàn)一次違章，就在其首次違章留下的“違章檔案”上扣除若干分，直到滿(mǎn)分（12分）全部扣除。對(duì)于分?jǐn)?shù)被全部扣除者，實(shí)施強(qiáng)制取締。

11．杭州市執(zhí)法局把城市管理分為3個(gè)區(qū)，最里層的是“嚴(yán)控區(qū)”，如西湖風(fēng)景區(qū)、武林廣場(chǎng)商業(yè)圈等，這類(lèi)區(qū)域代表著城市形象，同時(shí)也是交通密集區(qū)，因此嚴(yán)禁攤販設(shè)攤；第二層為“控制區(qū)”，比如城市的次要通道、背街小巷等次類(lèi)區(qū)域住宅集中市民有這方面的需求，因此經(jīng)過(guò)他們的同意可以設(shè)立一些便民服務(wù)點(diǎn)；第三類(lèi)區(qū)域?yàn)椤耙话銋^(qū)”，指城郊結(jié)合部等地，此類(lèi)區(qū)域與外來(lái)務(wù)工人員聯(lián)系最緊密，應(yīng)放寬限制，有需求的地方就可以設(shè)攤，政府部門(mén)做好服務(wù)工作。

杭州市湖濱街道經(jīng)過(guò)調(diào)研，選擇在原本就是擦鞋匠聚集的10個(gè)路邊空地上設(shè)置擦鞋攤點(diǎn)，年投入3萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，由街道進(jìn)行日常管理，根據(jù)計(jì)劃，擦鞋匠們統(tǒng)一工具箱和著裝（工具箱只交押金，無(wú)償提供給擦鞋匠使用，衣帽與椅子由本人出資購(gòu)買(mǎi)），并實(shí)行等客人時(shí)得保持文明的做姿等正規(guī)要求。由街道牽頭，委托環(huán)衛(wèi)落實(shí)保潔工作，每個(gè)攤位每天交1.5元的保潔費(fèi)，到目前為止，已經(jīng)有32名擦鞋匠到街道申請(qǐng)?jiān)O(shè)置便民擦鞋報(bào)名點(diǎn)。

12．《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定：

第六十四條

私人對(duì)其合法的收入、房屋、生活用品、生產(chǎn)工具、原材料等不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)享有所有權(quán)。第六十六條

私人的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、破壞。

第三十七條

侵害物權(quán)，造成權(quán)利人損害的，權(quán)利人可以請(qǐng)求損害賠償，也可以請(qǐng)求承擔(dān)其他民事責(zé)任。第三十八條

本章規(guī)定的物權(quán)保護(hù)方式，可以單獨(dú)適用，也可以根據(jù)權(quán)利被侵害的情形合并適用。侵害物權(quán)，除承擔(dān)民事責(zé)任外，違反行政管理規(guī)定的，依法承擔(dān)行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

13．國(guó)家建設(shè)部某官員引用日本著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家青木昌彥的觀點(diǎn)指出“一些不入流的經(jīng)濟(jì)形式卻是多姿多彩的經(jīng)濟(jì)馬賽克”。他因此主張城市發(fā)展的多樣性，并認(rèn)為小商小販也是城市多樣性的組成部分，城市對(duì)他們的態(tài)度應(yīng)該更加寬容，在周末等合適的時(shí)間甚至可以放開(kāi)管制。

三、申論要求

1．根據(jù)材料提供主要信息，要求概括準(zhǔn)確、全面、敘述簡(jiǎn)明、清楚，字?jǐn)?shù)控制在250字以?xún)?nèi)。（20分）

2．請(qǐng)就畫(huà)線(xiàn)部分所提出的矛盾，提出解決辦法，切實(shí)可行，字?jǐn)?shù)控制在200字以?xún)?nèi)。（20分）

3．上述材料涉及到我們過(guò)去城市攤販管理中的一些錯(cuò)誤做法，請(qǐng)分析其主要原因。要求條理清晰，分析合理，字?jǐn)?shù)控制在300字內(nèi)。（20分）

4．根據(jù)材料信息，請(qǐng)以“關(guān)于北京市城市攤販管理的思考”為題，寫(xiě)一篇議論文，要求觀點(diǎn)鮮明，分析細(xì)致，論述翔實(shí)，對(duì)策合理，文字控制在800~1200字。（40分）

第二篇：2004年北京市公務(wù)員錄用申論

2004年北京市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

一、注意事項(xiàng)

1、申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2、作答參考時(shí)限，閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。

3、仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的申論要求依次做答。

二、資料

1、新華社2004年7月27日?qǐng)?bào)道說(shuō)，北京市領(lǐng)導(dǎo)指出，在籌辦2008年奧運(yùn)會(huì)過(guò)程中，北京奧組委及其他相關(guān)部門(mén)必須牢固樹(shù)立“節(jié)儉辦奧運(yùn)”的觀念，盡最大努力降低工程造價(jià)。針對(duì)奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)他提出：一是要挖掘存量，盡可能利用現(xiàn)有體育場(chǎng)館，減少重復(fù)建設(shè)；二是新建場(chǎng)館標(biāo)準(zhǔn)要適度，在滿(mǎn)足賽事需要的前提下重新調(diào)整項(xiàng)目規(guī)劃，通過(guò)設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)論證、科技攻關(guān)、科學(xué)管理等手段，千方百計(jì)降低工程造價(jià)；三是新建、改建場(chǎng)館要充分考慮賽后利用。目前北京市已決定對(duì)2008年奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)方案進(jìn)行重新調(diào)整。

中心：重新調(diào)整2008年奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)方案

2、從2004年7月30日起，原本正在施工的2008年北京奧運(yùn)會(huì)主會(huì)場(chǎng)——“鳥(niǎo)巢”工地開(kāi)始變得“異常寂靜”，這項(xiàng)浩大工程暫時(shí)停工了。目前有關(guān)部門(mén)正在重新修改施工方案，待修改完成后，“鳥(niǎo)巢”將重新開(kāi)工。另外，與“鳥(niǎo)巢”相鄰的國(guó)家游泳中心“水立方”，已明確核減超出批準(zhǔn)規(guī)模的建筑面積7800平方米，減少投資0.9億元。五棵松籃球館經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)調(diào)整，取消了原方案位于籃球館上部的商業(yè)配套面積，建筑面積由11.7萬(wàn)平方米壓縮到6.5萬(wàn)平方米，造價(jià)減幅過(guò)半。據(jù)悉，2008年奧運(yùn)會(huì)期間在北京共需要30個(gè)比賽場(chǎng)館，其中北京市負(fù)責(zé)建設(shè)18個(gè)場(chǎng)館。通過(guò)充分挖掘現(xiàn)有資源，北京市將原計(jì)劃需要新建的10個(gè)場(chǎng)館，減少到5個(gè)，增加了改擴(kuò)建和臨時(shí)場(chǎng)館的數(shù)量。在奧運(yùn)會(huì)所需的60余處訓(xùn)練場(chǎng)館中，除了包含在比賽場(chǎng)館內(nèi)的20余處，其余40余處全部利用現(xiàn)有場(chǎng)館。

中心：2008年奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)修改方案減少支出

3、據(jù)北京奧組委官方網(wǎng)站2004年2月19日?qǐng)?bào)道：2月17日，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“節(jié)儉辦奧運(yùn)”的指示精神，進(jìn)一步控制和降低奧運(yùn)會(huì)籌辦費(fèi)用，提高工作效率，北京奧組委制定、印發(fā)了《29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì)機(jī)關(guān)關(guān)于節(jié)儉辦奧運(yùn)的若干規(guī)定》，要求組委會(huì)各部門(mén)、全體工作人員和奧組委各項(xiàng)工作的全過(guò)程自即日起依照?qǐng)?zhí)行。

《規(guī)定》指出，節(jié)儉辦奧運(yùn)要堅(jiān)持精簡(jiǎn)適度、精打細(xì)算的原則，從小事做起，從點(diǎn)滴做起，力戒講排場(chǎng)、求奢華、擺闊氣，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)?！兑?guī)定》要求北京奧組委各部門(mén)要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，采取嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)造成的損失和浪費(fèi)。

中心：第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì)機(jī)關(guān)出臺(tái)關(guān)于節(jié)儉辦奧運(yùn)的若干規(guī)定

4、新華社雅典2003年8月13日電：2004年雅典奧運(yùn)會(huì)將成為奧運(yùn)史上的一個(gè)里程碑，因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)又回到了它的古代發(fā)源地和現(xiàn)代奧運(yùn)的興起地。由于國(guó)際奧委會(huì)正力圖控制并削減不斷增長(zhǎng)的奧運(yùn)會(huì)費(fèi)用和規(guī)模，雅典奧運(yùn)會(huì)還將成為未來(lái)奧運(yùn)會(huì)的另一個(gè)里程碑。國(guó)家?jiàn)W委會(huì)說(shuō)，雅典奧運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目保持不變，但2008年北京奧運(yùn)會(huì)就要縮減到28項(xiàng)，參賽運(yùn)動(dòng)員控制在10500名。目前舉辦奧運(yùn)會(huì)的成本約40億美元，很多潛在的申辦城市由于囊中羞澀而放棄競(jìng)標(biāo)，而國(guó)際奧委會(huì)的改革措施至少可以節(jié)省4億美元的成本，這無(wú)疑擴(kuò)大了申辦城市的范圍。

中心：從雅典奧運(yùn)會(huì)開(kāi)始，國(guó)際奧委會(huì)改革力圖節(jié)約

5、比利時(shí)人羅格當(dāng)選國(guó)際奧委會(huì)主席以來(lái)，一直對(duì)現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)的“巨人癥”心存憂(yōu)慮。他曾公開(kāi)表示，奧運(yùn)會(huì)規(guī)模越辦越大勢(shì)必對(duì)承辦國(guó)的組織工作造成巨大壓力。他承諾，他將結(jié)束現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)延續(xù)了幾十年的“擴(kuò)張主義”。國(guó)際奧委會(huì)126名委員在114次全體會(huì)議上就棒球、壘球及現(xiàn)代五項(xiàng)的去留問(wèn)題進(jìn)行最終表決。此間媒體普遍對(duì)這次羅格的“裁員”計(jì)劃報(bào)悲觀態(tài)度。他們認(rèn)為，一個(gè)項(xiàng)目通常和各自單項(xiàng)聯(lián)合會(huì)及相關(guān)贊助機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，刪減項(xiàng)目可能對(duì)這些機(jī)構(gòu)造成經(jīng)濟(jì)上的損失，因此這些機(jī)構(gòu)勢(shì)必會(huì)通過(guò)其“代言人”向奧委會(huì)施壓，從而保留這些項(xiàng)目。一些奧委會(huì)官員也表示，有關(guān)裁減奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目的決定極有可能被延遲，而原定對(duì)2008年北京奧運(yùn)會(huì)常規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行的修改至少要到2012年奧運(yùn)會(huì)才能得以實(shí)施。

中心：國(guó)際奧委會(huì)主席提議削減奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目

6．北京市已啟動(dòng)90余項(xiàng)奧運(yùn)會(huì)重大前期建設(shè)項(xiàng)目。記者2003年3月從北京有關(guān)部門(mén)獲悉，這些項(xiàng)目預(yù)計(jì)在2008年之前全部建設(shè)完成。除奧運(yùn)場(chǎng)館的建設(shè)外，城市環(huán)境、城市交通、水資源供應(yīng)、城市通信四個(gè)方面是未來(lái)幾年內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)。與之相配套，預(yù)計(jì)在未來(lái)五年內(nèi)，城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資將增加到2250億元左右。

據(jù)介紹，上述項(xiàng)目的啟動(dòng)，與北京市成功申辦2008年奧運(yùn)會(huì)有直接關(guān)系。為滿(mǎn)足舉辦奧運(yùn)會(huì)的需要，城市基礎(chǔ)設(shè)施要繼續(xù)加大投資力度，北京市原納入“十五”計(jì)劃中的一些項(xiàng)目要提前實(shí)施，同時(shí)又新增了一些建設(shè)項(xiàng)目。

中心：2008北京奧運(yùn)會(huì)重大前期建設(shè)項(xiàng)目，加大城市基礎(chǔ)建設(shè)投資力度

7．雅典奧運(yùn)會(huì)期間，北京市奧組委執(zhí)行委員魏紀(jì)中在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾指出，奧運(yùn)“瘦身”不僅是對(duì)奧運(yùn)會(huì)規(guī)模的控制，對(duì)體育場(chǎng)館規(guī)模過(guò)大、標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的控制，還應(yīng)包括對(duì)其它相關(guān)活動(dòng)的控制。業(yè)內(nèi)人士注意到，與“瘦身”行動(dòng)遙相呼應(yīng)，2003年以來(lái)北京籌辦奧運(yùn)會(huì)的提法已從過(guò)去的“最成功的奧運(yùn)會(huì)”，悄然轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮?jié)儉辦奧運(yùn)”。

目前，北京已著手對(duì)2008奧運(yùn)會(huì)的收支預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。其中，最初預(yù)算的3億美元安保費(fèi)用將有大幅增加。按照北京申辦2008年奧運(yùn)會(huì)時(shí)提出的預(yù)算，這屆奧運(yùn)會(huì)預(yù)計(jì)收支平衡并略有盈余。而安保費(fèi)用的大幅增加有可能影響到北京奧運(yùn)會(huì)的盈利狀況。

中心：北京著手調(diào)整2008年奧運(yùn)會(huì)的收支預(yù)算。

8．在2004年11月1日下午的新聞發(fā)布會(huì)上，正在北京訪(fǎng)問(wèn)的國(guó)際奧委會(huì)主席羅格說(shuō)：“我想就節(jié)儉的奧運(yùn)會(huì)的問(wèn)題進(jìn)行一下澄清，節(jié)儉不是奧運(yùn)會(huì)的目標(biāo)，成功才是奧運(yùn)會(huì)的目標(biāo)。在我們談到節(jié)儉的奧運(yùn)會(huì)的時(shí)候，我們要避免誤解。作為2008年奧運(yùn)會(huì)的舉辦城市，北京市和國(guó)際奧委會(huì)簽署了一份《舉辦城市合同》，這份合同對(duì)比賽組織、服務(wù)、場(chǎng)館建設(shè)等方面的要求進(jìn)行了非常明確的定義。我們知道，北京奧組委按照合同規(guī)定履行相應(yīng)的要求和義務(wù)。某些媒體關(guān)于節(jié)儉的奧運(yùn)會(huì)的報(bào)道讓我感到有點(diǎn)吃驚，因?yàn)槲覀儗碛幸粚媒艹龅?、高質(zhì)量的奧運(yùn)會(huì)，也是按照我們和中國(guó)簽署的合同規(guī)定執(zhí)行的奧運(yùn)會(huì)?！?/p>

中心：國(guó)際奧委會(huì)主席澄清：節(jié)儉不是奧運(yùn)會(huì)的目標(biāo)，成功才是奧運(yùn)會(huì)的目標(biāo)

9．巴賽羅那自從舉辦奧運(yùn)會(huì)后游客猛增，旅游收入已經(jīng)成為該市國(guó)民收入的重要來(lái)源之一。巴賽羅那奧運(yùn)會(huì)是成功的，經(jīng)濟(jì)收入也十分可觀。20世紀(jì)90年代初，歐洲經(jīng)濟(jì)不甚景氣，而西班牙經(jīng)濟(jì)卻因奧運(yùn)會(huì)的拉動(dòng)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。根據(jù)1994年初公布的官方材料，1992年巴賽羅那奧運(yùn)會(huì)的總收入為1946億比塞塔（大約合15億美元），總支出為1942億比塞塔，收支平衡，略有贏余。奧運(yùn)會(huì)使西班牙大大受益，而受益最多的要數(shù)巴賽羅那。在奧運(yùn)會(huì)之前，這個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施較差，市容市貌一般，交通擁堵，經(jīng)過(guò)籌辦奧運(yùn)會(huì)前的建設(shè)，巴賽羅那舊貌換新顏，如今已成為以港口、旅游為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的西班牙第二大城市。

中心：巴賽羅那奧運(yùn)會(huì)的收益

10．1986年漢城亞運(yùn)會(huì)和1988年漢城奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，不僅使韓國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了騰飛，也使韓國(guó)的志愿活動(dòng)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。1999年的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)時(shí)僅首都漢城就有175個(gè)志愿者服務(wù)團(tuán)體，共有志愿服務(wù)人員近8萬(wàn)人，而全國(guó)登記的志愿者更是達(dá)到60多萬(wàn)人。隨著志愿活動(dòng)在韓國(guó)的開(kāi)展，志愿者人數(shù)最近幾年呈不斷上升趨勢(shì)，活動(dòng)領(lǐng)域也不斷拓寬，涵蓋了社會(huì)福利、環(huán)境保護(hù)、地區(qū)社會(huì)公益活動(dòng)、維護(hù)交通秩序及老人和殘疾人服務(wù)等各個(gè)方面。

中心：奧運(yùn)會(huì)促進(jìn)志愿活動(dòng)的開(kāi)展

11．對(duì)雅典奧運(yùn)巨大的虧損額，各界人士有不同的看法。雅典大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授拉尼洛斯在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“從組委會(huì)來(lái)說(shuō)，這屆奧運(yùn)會(huì)肯定虧本，這已經(jīng)確定無(wú)疑了。但奧運(yùn)會(huì)對(duì)雅典的城市建設(shè)和人民生活是一個(gè)很大的推動(dòng)，奧運(yùn)會(huì)使雅典城市建設(shè)水平上了一個(gè)新臺(tái)階”。而且，此次奧運(yùn)會(huì)上雅典觀眾對(duì)各國(guó)運(yùn)動(dòng)員的熱情態(tài)度也體現(xiàn)了奧林匹克精神，給全世界人民留下了深刻的印象。

雅典奧委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)卡普拉洛斯表示，奧運(yùn)會(huì)留給雅典比其它城市都多，因?yàn)槠渌鼕W運(yùn)會(huì)主辦城市已經(jīng)有了相當(dāng)雄厚的體育基礎(chǔ)設(shè)施，但在雅典，希臘人不僅修了很多先進(jìn)的體育場(chǎng)館，而且還修建了很多基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是在交通方面，實(shí)際上希臘政府只是把未來(lái)20年給雅典的投資都花在這4年了。從歷屆奧運(yùn)會(huì)來(lái)看，奧運(yùn)會(huì)前期投資巨大，要實(shí)現(xiàn)收支平衡需要一段較長(zhǎng)的時(shí)間。澳大利亞奧運(yùn)代表團(tuán)官員在雅典說(shuō)，悉尼奧運(yùn)會(huì)的效應(yīng)不能只簡(jiǎn)單地做一些成本收益分析。奧運(yùn)會(huì)對(duì)舉辦城市是一次獨(dú)特的體驗(yàn)，其本身就有很強(qiáng)的吸引力，舉辦奧運(yùn)會(huì)能為這些城市帶來(lái)更大的聲譽(yù)，也帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

中心：奧運(yùn)會(huì)的收支平衡和后繼效應(yīng)

12．羅格當(dāng)選國(guó)際奧委會(huì)主席不久便直言不諱，“奧林匹克體育場(chǎng)是一座費(fèi)錢(qián)費(fèi)事的累贅建筑”。1976年的加拿大蒙特利爾奧運(yùn)會(huì)的體育設(shè)施浪費(fèi)情況可謂前無(wú)古人，這是歷史上場(chǎng)館浪費(fèi)最為嚴(yán)重的一次。蒙特利爾原本想辦一屆“儉樸”的奧運(yùn)會(huì)，初期預(yù)算只有1.25億美元，但到后來(lái)整個(gè)規(guī)劃卻完全失控，最終耗資約15億美元，僅奧運(yùn)會(huì)主體育場(chǎng)就花去了3.5億美元。在過(guò)去27屆奧運(yùn)會(huì)賽事結(jié)束后，因場(chǎng)館、奧運(yùn)村等相關(guān)設(shè)施出現(xiàn)閑置，已使舉辦城市普遍焦頭爛額。如1960年羅馬奧運(yùn)會(huì)興建的奧運(yùn)村，由于距市區(qū)太遠(yuǎn)，難得有人光顧，房產(chǎn)嚴(yán)重閑置浪費(fèi)。事實(shí)上，即便是開(kāi)商業(yè)運(yùn)作先河的洛杉磯奧運(yùn)會(huì)，或是被譽(yù)為“歷史上最成功”的悉尼奧運(yùn)會(huì)，都不同程度上出現(xiàn)了體育場(chǎng)館閑置、投資難以得到回報(bào)等情況。

中心：世界各國(guó)的奧運(yùn)會(huì)硬件建設(shè)不同程度出現(xiàn)浪費(fèi)

13．在國(guó)內(nèi)，根據(jù)北京大學(xué)首都經(jīng)濟(jì)研究室的報(bào)告，包括九運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)和大運(yùn)會(huì)新建和已建體育場(chǎng)館的調(diào)查，所有場(chǎng)館從建成之日起就存在虧損，收入根本無(wú)法與日常維修和維護(hù)持平，高昂的收費(fèi)又使老百姓無(wú)法消受。按照北京奧組委的規(guī)劃，2008年奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，游泳比賽場(chǎng)館將成為向北京市民開(kāi)放的水上娛樂(lè)中心，而體操比賽場(chǎng)館將用于雜技、馬戲和文藝表演。即便如此，仍舊有業(yè)內(nèi)人士對(duì)奧運(yùn)會(huì)后場(chǎng)館的利用率表示擔(dān)憂(yōu)。

與奧運(yùn)場(chǎng)館的建設(shè)同步進(jìn)行的還有大量的房地產(chǎn)項(xiàng)目，然而這些房地產(chǎn)項(xiàng)目能否真正成功獲益并不確定，但可以確定的是，更多的人在擔(dān)心奧運(yùn)會(huì)結(jié)束之后，以房地產(chǎn)泡沫為代表的“奧運(yùn)泡沫”的到來(lái)。以往有些舉辦城市雖然從奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)的角度實(shí)現(xiàn)了收支平衡，但其中收入部分已經(jīng)包括政府撥款一項(xiàng)，而政府卻可能已經(jīng)為此承擔(dān)了巨額債務(wù)。如1992年巴賽羅那奧運(yùn)會(huì)盡管為奧委會(huì)帶來(lái)了500萬(wàn)美元的收入，但同時(shí)留給政府和公眾的債務(wù)則總計(jì)達(dá)6.1億美元。這些歷史教訓(xùn)值得引為借鑒。為此，北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)反復(fù)提醒，奧運(yùn)會(huì)所帶來(lái)的“發(fā)展”一定要建立在真實(shí)的而不是想象的要求基礎(chǔ)上，才能避免泡沫的發(fā)生。

中心：奧運(yùn)會(huì)后場(chǎng)館的利用問(wèn)題，學(xué)者提醒避免“奧運(yùn)泡沫”

一、申論要求

1．假定你是北京市政府的工作人員，請(qǐng)你根據(jù)上述材料撰寫(xiě)一份全面的情況綜述，以供領(lǐng)導(dǎo)參考。（50分）

要求：層次分明、概括準(zhǔn)確、表達(dá)簡(jiǎn)潔、語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)不超過(guò)800字。

[參考答案]

節(jié)儉辦奧運(yùn)的意義

當(dāng)全國(guó)人民還沉浸在雅典奧運(yùn)會(huì)中中國(guó)取得巨大成績(jī)的時(shí)候，北京奧組委卻在自我檢討中對(duì)未來(lái)北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦進(jìn)行著“瘦身運(yùn)動(dòng)”。其實(shí)，雅典奧運(yùn)會(huì)無(wú)疑是成功的，同時(shí)也是沉重的，說(shuō)本屆奧運(yùn)會(huì)成功是因?yàn)榻裉烊蛟诳植乐髁x籠罩下雅典奧運(yùn)會(huì)度過(guò)了安全期；說(shuō)本屆奧運(yùn)會(huì)沉重是因?yàn)檠诺鋳W運(yùn)會(huì)的負(fù)債需要希臘人民用30年時(shí)間來(lái)償還。無(wú)疑，雅典的成功與教訓(xùn)，正是未來(lái)北京奧運(yùn)會(huì)的一面鏡子。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，建立在豪華與奢侈、抱著滿(mǎn)腔熱情獲得2008奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)的北京，在狂熱的“最好的”和“最出色”的口號(hào)喊過(guò)后，其實(shí)……

專(zhuān)業(yè)范文開(kāi)頭部分

“節(jié)儉辦奧運(yùn)”方針的核心是節(jié)儉。人類(lèi)的活動(dòng)總是要求在同等投入的情況下?tīng)?zhēng)取最大效益，或者說(shuō)，在同等效益的情況下謀求最小投入?！肮?jié)儉辦奧運(yùn)”不是不要出精品，節(jié)儉與精品并不矛盾。但搞精品決不意味著就要是奢華、浪費(fèi)。

奢侈不屬于奧運(yùn)，奧運(yùn)也不需要奢侈。節(jié)儉辦奧運(yùn)，不只是一句口號(hào)，更應(yīng)是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)；不只是在大事情如奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)等方面需要節(jié)儉，奧運(yùn)會(huì)的方方面面任何一個(gè)小細(xì)節(jié)都需要節(jié)儉。我們要將節(jié)儉辦奧運(yùn)進(jìn)行到底。

[參考例文]

模擬社論語(yǔ)氣的從“鳥(niǎo)巢”瘦身談“節(jié)儉辦奧運(yùn)”[2004年9月6日星期一]

媒體報(bào)道，已經(jīng)于2003年12月25日破土動(dòng)工的2008年北京奧運(yùn)會(huì)主會(huì)場(chǎng)國(guó)家體育場(chǎng)，即“鳥(niǎo)巢”的設(shè)計(jì)方案已經(jīng)作了優(yōu)化調(diào)整。根據(jù)專(zhuān)家的反復(fù)研究論證，“鳥(niǎo)巢”原設(shè)計(jì)方案中的可開(kāi)啟屋頂被取消，屋頂開(kāi)口擴(kuò)大，并通過(guò)鋼結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，大大減少了用鋼量，但其獨(dú)特的設(shè)計(jì)風(fēng)格未受影響?！傍B(niǎo)巢”通過(guò)這樣的“瘦身”，造價(jià)縮減到22.67億元之內(nèi)。另外，主要奧運(yùn)場(chǎng)館之一的五棵松籃球館方案也進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，造價(jià)減幅過(guò)半；部分奧運(yùn)場(chǎng)館推遲開(kāi)工和竣工日期，以達(dá)到控制場(chǎng)館建設(shè)成本、維護(hù)成本的目的。不僅如此，目前北京奧運(yùn)組委正對(duì)整個(gè)場(chǎng)館項(xiàng)目進(jìn)行重新評(píng)估。重新評(píng)估的實(shí)質(zhì)是一次重新定位：一是如何充分利用現(xiàn)有資源，二是設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否符合實(shí)際，三是賽后如何利用。可以想見(jiàn)，一場(chǎng)更大的奧運(yùn)場(chǎng)館“瘦身運(yùn)動(dòng)”正在展開(kāi)。這說(shuō)明北京正以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)“節(jié)儉辦奧運(yùn)”方針。

“節(jié)儉辦奧運(yùn)”方針的核心是節(jié)儉。節(jié)儉就是節(jié)儉節(jié)制、儉省。它的反面就是奢華、浪費(fèi)，即過(guò)分的講究排場(chǎng)，以致過(guò)度地使用了人力、財(cái)物。何謂“過(guò)分或過(guò)度”，即脫離實(shí)際條件，超過(guò)了需要，投入的人力、財(cái)物沒(méi)有盡其才、盡其用，白白地“付諸東流了”。用經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語(yǔ)來(lái)理解“節(jié)儉”，就是減少投入成本，講究經(jīng)濟(jì)效益。人類(lèi)的活動(dòng)總是要求在同等投入的情況下?tīng)?zhēng)取最大效益，或者說(shuō)，在同等效益的情況下謀求最小投入。這其實(shí)是一個(gè)意思的兩種說(shuō)法。后一種說(shuō)法正可以用“節(jié)儉”來(lái)概括。因此，節(jié)儉體現(xiàn)著人類(lèi)活動(dòng)的基本原則。

“節(jié)儉辦奧運(yùn)”不是不要出精品。對(duì)此，北京奧組委主席劉淇說(shuō)：“節(jié)儉辦奧運(yùn)江不意味著降低工作要求”，“堅(jiān)持節(jié)儉的原則與建設(shè)奧運(yùn)精品并不矛盾。精品意味著高的規(guī)格和質(zhì)量上的精益求精，這就要求精心設(shè)計(jì)，精心施工，在奧運(yùn)史上留下中華民族的精品。但搞精品決不意味著就是要奢華、浪費(fèi)。

2．結(jié)合材料10-13中所反映的問(wèn)題，提出你的對(duì)策和建議，自擬題目，寫(xiě)一篇800-1000字的文章。（50分）

要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，分析充分，行文流暢。

第二題文章中應(yīng)論及的內(nèi)容要點(diǎn)參考：

[參考答案]

1．總結(jié)10-13段材料所反映的問(wèn)題：

①軟環(huán)境建設(shè)的問(wèn)題（材料10、11）：提高市民素質(zhì)、積極開(kāi)展志愿者活動(dòng)等。②奧運(yùn)會(huì)硬件建設(shè)、收支平衡以及奧運(yùn)會(huì)后遺留問(wèn)題（材料11、12、13）：硬件建設(shè)投資巨大、難以實(shí)現(xiàn)收支平衡、賽后場(chǎng)館閑置、產(chǎn)生“奧運(yùn)泡沫”等。

2．對(duì)策和建議：

①對(duì)于軟環(huán)境建設(shè)：應(yīng)采取多種措施大力提高市民素質(zhì)，體現(xiàn)出北京市民的良好道德風(fēng)尚。例如，開(kāi)展各行各業(yè)學(xué)英語(yǔ)活動(dòng)、宣傳環(huán)保知識(shí)、樹(shù)立愛(ài)護(hù)公共財(cái)物和保護(hù)文物的理念等等；開(kāi)展各種志愿者服務(wù)活動(dòng)等。

②對(duì)于硬件建設(shè)、收支、賽后容易出現(xiàn)的問(wèn)題，提出對(duì)策和建議。

[參考例文]

對(duì)于奧運(yùn)會(huì)的舉辦城市而言，既要保證成功和高質(zhì)量，又要盡可能地節(jié)約，從籌備階段就考慮到可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，不給今后城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)負(fù)擔(dān)和障礙。具體來(lái)說(shuō)，要做到“節(jié)儉辦奧運(yùn)”。

首先要充分利用存量資源，增量資源投入主要是拾遺補(bǔ)缺和新建一些符合現(xiàn)代化要求的必需的項(xiàng)目。比如，在場(chǎng)館建設(shè)方面，能夠?qū)ΜF(xiàn)有場(chǎng)館進(jìn)行改建的不要新建；要充分考慮到奧運(yùn)會(huì)舉辦后的場(chǎng)館利用等。應(yīng)當(dāng)將整個(gè)奧運(yùn)行動(dòng)規(guī)劃細(xì)分為多個(gè)主題，然后由北京市政府的職能部門(mén)邀集有關(guān)專(zhuān)家制定，這樣就把奧運(yùn)會(huì)的建設(shè)規(guī)劃與北京市的城市發(fā)展和現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合起來(lái)。否則，帶來(lái)的只是短期的盈利和不必要的浪費(fèi)。

其次，要實(shí)事求是地在效率和效能上下功夫，把辦奧運(yùn)會(huì)與城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總規(guī)劃結(jié)合起來(lái)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上提升奧運(yùn)會(huì)的舉辦水平，而不一定為了辦奧運(yùn)會(huì)而搞過(guò)多的“重點(diǎn)突破”。任何新建和改建的計(jì)劃必須與將來(lái)經(jīng)營(yíng)管理者和使用者的需求緊密結(jié)合。而且，某一確定方案的執(zhí)行也是滾動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)不斷根據(jù)新的情況和更合理的設(shè)計(jì)進(jìn)行微調(diào)，爭(zhēng)取最后最優(yōu)。

再次，要在務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)與奧運(yùn)會(huì)相關(guān)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。政府審批和投資都應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎操作，不能一哄而上，避免“奧運(yùn)泡沫”的產(chǎn)生。

最后，關(guān)鍵要重視意識(shí)的變革和觀念的創(chuàng)新。硬件建設(shè)是否成功，關(guān)鍵還在于掌握硬件建設(shè)的人的意識(shí)和觀念的更新。奧運(yùn)建設(shè)的指導(dǎo)原則并非是一成不變的，我們應(yīng)當(dāng)隨著中國(guó)尤其是北京經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展和變革，在實(shí)踐中逐步完善奧運(yùn)建設(shè)的指導(dǎo)原則，爭(zhēng)取把2008年奧運(yùn)會(huì)辦成具有中國(guó)特色和北京優(yōu)勢(shì)的一屆成功的奧運(yùn)會(huì)。

劉淇強(qiáng)調(diào)北京將節(jié)儉辦奧運(yùn)避免政府負(fù)擔(dān)過(guò)重

……籌備2008年奧運(yùn)會(huì)是北京今年最重要的事，北京將著手于硬環(huán)境和軟環(huán)境的建設(shè)。他強(qiáng)調(diào)，北京將按照中央的要求“節(jié)儉辦奧運(yùn)”要避免體育場(chǎng)館在賽后人去樓空和防止政府負(fù)擔(dān)過(guò)重。劉淇指出，將從四方面來(lái)落實(shí)節(jié)儉辦奧運(yùn)的方針。

一、建立社會(huì)化的法人機(jī)制和投資機(jī)制。目前的體育場(chǎng)館，除了國(guó)家體育場(chǎng)的以外，幾乎所有的場(chǎng)館都是由社會(huì)組成企業(yè)來(lái)投資。他舉例說(shuō)，由于主體育場(chǎng)的投資較大，政府和企業(yè)各占一半；游泳館全是由華人華僑投資的。而一些臨時(shí)場(chǎng)館，如會(huì)議中心、運(yùn)動(dòng)員村都是作為住宅項(xiàng)目進(jìn)行的。這樣，政府的負(fù)擔(dān)就比較輕。

二、在場(chǎng)館的規(guī)劃布局方面要避免賽后人去樓空。當(dāng)局將會(huì)把一些場(chǎng)館安排在大學(xué)里面建設(shè)或者安排在一些體育設(shè)施較少的地區(qū)。事實(shí)上，大學(xué)也非常高興在校內(nèi)興建奧運(yùn)設(shè)施，因?yàn)檫@等于奧運(yùn)會(huì)后為學(xué)生留下一個(gè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。而且，興建場(chǎng)館的錢(qián)可由學(xué)?；I集，不用政府出錢(qián)。目前，已確定在北京大學(xué)、中國(guó)農(nóng)大和北京科技大學(xué)三所大學(xué)內(nèi)興建奧運(yùn)場(chǎng)館。

三、盡量利用北京已有的體育設(shè)施，能維修和就維修，能搞臨建的就搞臨建。他說(shuō)，北京市的體育設(shè)施之多，大概是任何國(guó)家的首都所沒(méi)有的。

四、優(yōu)化場(chǎng)館的設(shè)計(jì)。劉淇舉例說(shuō)，現(xiàn)在老是傳“鳥(niǎo)巢”（指2008年奧運(yùn)會(huì)主會(huì)場(chǎng)國(guó)家體育場(chǎng)停工）怎么回事？事實(shí)上，“鳥(niǎo)巢”正在進(jìn)行設(shè)計(jì)上的優(yōu)化。他認(rèn)為，既要貫徹落實(shí)節(jié)儉辦奧運(yùn)的方針，但也要建設(shè)少量精品，建設(shè)精品不等于要浪費(fèi)，也是可以節(jié)儉的，兩者并不矛盾。

關(guān)于“節(jié)儉奧運(yùn)會(huì)”

2003年8月，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院一次辦公會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了“節(jié)儉辦奧運(yùn)”的方針。2004年7月27日，北京市市長(zhǎng)王岐山在中共北京市委九屆七次全會(huì)上表示：北京奧運(yùn)組委及其他相關(guān)部門(mén)必須牢固樹(shù)立“節(jié)儉辦奧運(yùn)”的觀念。同時(shí)提出了三點(diǎn)要求：

一是要盡可能利用現(xiàn)有體育場(chǎng)館減少重復(fù)建設(shè)；

二是新建場(chǎng)館標(biāo)準(zhǔn)要適度，在滿(mǎn)足賽事需要的前提下重新調(diào)整項(xiàng)目規(guī)劃，千方百計(jì)降低工程造價(jià)；

三是新建、改建場(chǎng)館要充分考慮賽后利用。

根據(jù)政府工作人員關(guān)于節(jié)儉辦奧運(yùn)的要求，提出一些措施。

伴隨著奧運(yùn)“瘦身”計(jì)劃的實(shí)施，節(jié)約、場(chǎng)館的賽后利用等問(wèn)題被日益重視。浙江大學(xué)叢胡平教授提出，在2008年奧運(yùn)會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施中，應(yīng)充分利用存量資源，執(zhí)行務(wù)實(shí)的建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮賽后的合理利用。

第三篇：2005年北京市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

2005年北京市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．作答參考時(shí)限，閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的申論要求依次做答。

二、資料

1．網(wǎng)絡(luò)成癮是一種過(guò)度使用互聯(lián)網(wǎng)行為的心理疾病，患者無(wú)法擺脫時(shí)刻想上網(wǎng)的念頭，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)操作時(shí)間失控，并且隨著樂(lè)趣的增強(qiáng)，欲罷不能的現(xiàn)象。有網(wǎng)癮者多由此忽視現(xiàn)實(shí)的存在，表現(xiàn)為情緒低落、頭昏眼花、雙手顫抖、疲乏無(wú)力、食欲不振等情況。據(jù)悉，中國(guó)青少年網(wǎng)癮發(fā)病率高達(dá)15%，人數(shù)至少在440萬(wàn)，互聯(lián)網(wǎng)已成為部分青少年的“電子海洛因”。青少年上網(wǎng)成癮者的年齡主要集中在小學(xué)六年級(jí)至大學(xué)一年級(jí)之間，并且有越來(lái)越小的趨勢(shì)。在接受心理治療的“小網(wǎng)蟲(chóng)”中，年齡最小的只有8歲。中心：網(wǎng)絡(luò)成癮的定義和現(xiàn)狀

2．今日，北京心理咨詢(xún)中心爆出一條消息：該中心在貴陽(yáng)、南京等地采樣調(diào)查測(cè)試后發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期上網(wǎng)、沉湎于網(wǎng)絡(luò)游戲的孩子，其智力會(huì)受到很大營(yíng)銷(xiāo)，甚至導(dǎo)致智商下降到正常孩子的標(biāo)準(zhǔn)水平線(xiàn)以下；而不常上網(wǎng)、不常玩電子游戲的青少年，其智力發(fā)育基本正常。

中心：網(wǎng)絡(luò)成癮影響青少年智力發(fā)育

3．2005年5月在武漢召開(kāi)的“和諧社會(huì)與媒體責(zé)任”研討會(huì)，華中師大陶宏開(kāi)教授與媒體聯(lián)合開(kāi)展的挽救上網(wǎng)成癮者行動(dòng)成為大家關(guān)注的熱點(diǎn)之一?！巴炀刃袆?dòng)”開(kāi)展一年來(lái)，得到了從中央到地方300多家媒體的關(guān)注和支持，取得了良好的社會(huì)反響。云南昆明醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院精神科心理治療中心新近開(kāi)通了一條“網(wǎng)癮戒除全國(guó)公益心理熱線(xiàn)”，并與長(zhǎng)沙命征學(xué)院社會(huì)工作系的史鐵爾教授及其同事一起，實(shí)行跨區(qū)域合作。這是全國(guó)第一家由精神衛(wèi)生、心理治療、社會(huì)工作者，從生物、心理、社會(huì)層面進(jìn)行研究和服務(wù)的大型團(tuán)隊(duì)。

中心：精神衛(wèi)生、心理治療、社會(huì)工作者采取行動(dòng)挽救網(wǎng)癮青少年

4．2005年3月7日《新民晚報(bào)》報(bào)道，國(guó)際游戲開(kāi)發(fā)教育聯(lián)合會(huì)主席納蘭?布什內(nèi)爾認(rèn)為“游戲首先是樣好東西，它會(huì)與人為善的”。這位號(hào)稱(chēng)“視頻游戲之父”的人對(duì)游戲作出的如此結(jié)論與網(wǎng)癮重災(zāi)帶給社會(huì)的難題“大異其趣”。他說(shuō)：“當(dāng)初我做第一個(gè)游戲時(shí)，并不怎么想著當(dāng)生意來(lái)經(jīng)營(yíng)，想得更多的是讓我們自己快樂(lè)”，“好的東西，在好的時(shí)間，就會(huì)有好的作用”。而當(dāng)記者結(jié)合網(wǎng)癮問(wèn)題問(wèn)及游戲時(shí)間時(shí)，這位“老玩童”卻靈光一現(xiàn)道“不如發(fā)明一種游戲，超過(guò)2個(gè)小時(shí)就會(huì)鍵盤(pán)失靈，必須改用腳來(lái)調(diào)控，這樣打游戲的人也就能全身運(yùn)動(dòng)了”。他覺(jué)得每天游戲的時(shí)間最好限制在2小時(shí)之內(nèi)。

中心：游戲開(kāi)發(fā)者對(duì)于網(wǎng)癮的態(tài)度：希望限制游戲時(shí)間

5．調(diào)查表明，網(wǎng)絡(luò)成癮者上網(wǎng)主要從事以下活動(dòng)：

玩網(wǎng)絡(luò)游戲：玩游戲成為青少年上網(wǎng)首選目的，比例高達(dá)40%

網(wǎng)絡(luò)交友：用OICQ或聊天室進(jìn)行人際交流，包括網(wǎng)戀

網(wǎng)絡(luò)色情：沉湎于網(wǎng)絡(luò)色情，包括色情文字、圖片、電影等

搜集信息：不能自制地在網(wǎng)上搜索、下載無(wú)意義的資料、數(shù)據(jù)

“開(kāi)發(fā)”新技術(shù)：迷戀黑客等技術(shù)，熱衷自建、發(fā)布個(gè)人網(wǎng)頁(yè)、網(wǎng)站

其他行為：如不可抑制地參與網(wǎng)上討論、購(gòu)物、拍賣(mài)等

中心：網(wǎng)絡(luò)成癮的表現(xiàn)和主要分類(lèi)

6．2004年8月8日，在由網(wǎng)絡(luò)文明工程組委會(huì)主辦的“網(wǎng)絡(luò)游戲與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)研討會(huì)”上，《光明日?qǐng)?bào)》副總編何東平舉了一個(gè)例子：一個(gè)12歲的北京男孩，酷愛(ài)電腦游戲，覺(jué)得技術(shù)不過(guò)關(guān)，玩得不過(guò)癮，報(bào)名參加了一個(gè)課余計(jì)算機(jī)學(xué)校。由于有興趣推動(dòng)，半年拿到了一個(gè)全國(guó)計(jì)算機(jī)考試證書(shū)。事實(shí)上，很多青少年正是由于喜歡電腦游戲，而慢慢地過(guò)渡到“計(jì)算機(jī)應(yīng)用與實(shí)踐”階段。另?yè)?jù)報(bào)載，南京一個(gè)曾獲過(guò)全國(guó)奧林匹克英語(yǔ)金牌的中學(xué)生，讀高一時(shí)，對(duì)英語(yǔ)沒(méi)有多少興趣，后來(lái)他玩OFU的游戲，游戲中都是英文，他就查閱字典，游戲之后這些生詞就忘不掉了，使學(xué)習(xí)和玩游戲結(jié)合起來(lái)，激發(fā)了他學(xué)英語(yǔ)的興趣。

中心：學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)合可以促進(jìn)學(xué)習(xí)興趣

7．據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2003年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)為1380萬(wàn)，其中玩網(wǎng)絡(luò)游戲的85%以上是青少年。另?yè)?jù)記者從文化部文化市場(chǎng)司網(wǎng)絡(luò)文化處的消息，文化部此前進(jìn)行的第一批違法網(wǎng)絡(luò)游戲查處工作已經(jīng)結(jié)束，六款游戲和四家網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商因違反《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院）412號(hào)令）以及《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行辦法》而被查出取締。

中心：青少年是網(wǎng)絡(luò)游戲主要用戶(hù)，國(guó)家依法處理違法游戲

8．上海某區(qū)檢察院自2003年至今辦理因網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的未成年人犯罪案件共8件21人，占受理案件數(shù)的19%，同比上升了100%，在其他類(lèi)型的未成年人犯罪案件穩(wěn)中有降的情況下，網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的未成年人犯罪案件卻大幅上升。另?yè)?jù)韓國(guó)媒體2004年8月報(bào)道，因網(wǎng)絡(luò)犯罪案而受到罰款等刑事處罰并記錄前科的10-19歲之間的青少年犯罪人數(shù)，每天以28人的速度迅速增長(zhǎng)。根據(jù)韓國(guó)警察廳的數(shù)據(jù)，2003年10-19歲青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪案件達(dá)10187起，比2002年增加了23%。其中網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬物品欺詐及黑客攻擊案件，占總數(shù)的70%。

中心：網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的青少年犯罪問(wèn)題嚴(yán)重

9．據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)2004年9月15日?qǐng)?bào)道，為貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》，弘揚(yáng)和培育民族精神和民族文化，使優(yōu)秀民族文化通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)得以發(fā)揚(yáng)和傳承，9月10日，共青團(tuán)中、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室和上海市政府聯(lián)合在京宣布，首屆“盛大杯”全國(guó)青少年軟件程序設(shè)計(jì)大賽將于2004年9月12日在上海舉行。此次程序設(shè)計(jì)大賽意在掀起廣大青少年投身游戲軟件程序設(shè)計(jì)的熱潮，推出一大批網(wǎng)絡(luò)游戲和軟件產(chǎn)品設(shè)計(jì)的青少年拔尖人才，用喜聞樂(lè)見(jiàn)的游戲產(chǎn)品創(chuàng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的網(wǎng)上空間。

中心：政府部門(mén)重視加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，采取措施促進(jìn)健康上網(wǎng)。

10．據(jù)最新賽迪數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在2005年上半年，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到15．5億元，比去年同期增長(zhǎng)87．2%，預(yù)計(jì)到2006年，這個(gè)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到93億元人民幣。飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)面臨著高達(dá)60萬(wàn)專(zhuān)業(yè)人才的缺口，而且隨著無(wú)限技術(shù)發(fā)展而不斷興起的手機(jī)游戲開(kāi)發(fā)，所面臨的人才匱乏困境也越來(lái)越明顯。新聞出版總署副司長(zhǎng)寇曉偉表示，到2008年前我國(guó)將出版100個(gè)民族網(wǎng)游產(chǎn)品，因此加快國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲人才的培養(yǎng)已成為目前該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。在這樣巨大的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿蛯?zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏相矛盾的情況下，國(guó)家信息

產(chǎn)業(yè)部的大力支持是天津游戲?qū)W院培養(yǎng)游戲設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任更為重大。據(jù)透露，游戲?qū)W院目前已經(jīng)與國(guó)內(nèi)眾多手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)游戲廠(chǎng)商及運(yùn)營(yíng)商達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，并計(jì)劃為全國(guó)游戲廠(chǎng)商定向培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)游戲人才，以學(xué)院與廠(chǎng)商強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的新型培養(yǎng)模式來(lái)緩解游戲人才奇缺的難題。

中心：網(wǎng)絡(luò)游戲面臨人才匱乏

11．2004年下半年，81名上海大學(xué)學(xué)生因?qū)W業(yè)無(wú)法過(guò)關(guān)，被集體退學(xué)。上海交通大學(xué)教務(wù)處副處長(zhǎng)馬磊表示，這些大學(xué)生之所會(huì)被退學(xué)，除個(gè)別人無(wú)法適應(yīng)大學(xué)生活等因素外，絕大多數(shù)是“玩物喪志”，而糾纏他們的“大魔頭”便是網(wǎng)絡(luò)游戲。大學(xué)生一旦沉迷其中，便難以自拔，放棄任何課程，把自己關(guān)在網(wǎng)吧或?qū)嬍依铮找岳^夜地玩。對(duì)這樣的學(xué)生，學(xué)校雖屢屢勸導(dǎo)，但往往收效甚微。

中心：網(wǎng)絡(luò)成癮影響大學(xué)生學(xué)業(yè)

12．2004年10月，據(jù)長(zhǎng)春警方介紹，在青少年違法犯罪案件中，與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的已經(jīng)占到80%-90%，其中被害人也以青少年居多。僅上半年，長(zhǎng)春就發(fā)生了三起與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的惡性案件：一起是幾名家庭殘缺的未成年人，為了上網(wǎng)，到社會(huì)上連偷帶搶?zhuān)惶焖麄儗?5元贓款交給一個(gè)只有12歲的小孩保管，被小孩貪吃花掉了。他們就用磚頭把這個(gè)小孩活活打死了。另一起是一伙十三四歲的小網(wǎng)友，為了上網(wǎng)，搶劫一位在同一網(wǎng)吧上網(wǎng)的青年人，該青年身上沒(méi)帶錢(qián)，幾名孩子竟挑斷了他的腳筋；第三起，是一個(gè)男孩通過(guò)上網(wǎng)認(rèn)識(shí)了一個(gè)女孩后，將其騙到住處強(qiáng)奸，又將其掐昏，并放火“滅跡”，女孩被燒成重傷致殘。

中心：網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的青少年違法犯罪案件多發(fā)

13．2002年10月，一名韓國(guó)25歲的青年連續(xù)在網(wǎng)吧玩游戲86小時(shí)后突然暴斃，引起了韓國(guó)以及西方媒體的注意。法國(guó)電視臺(tái)不久前也報(bào)道了美國(guó)一位母親痛失兒子的不幸經(jīng)歷：她的兒子曾經(jīng)玩游戲到了癡狂的境地，當(dāng)他后來(lái)對(duì)游戲產(chǎn)生厭倦時(shí)，便因厭世而自殺。這些事件使法國(guó)不少家長(zhǎng)對(duì)子女玩游戲產(chǎn)生了警覺(jué)。一些家長(zhǎng)還在與電子游戲有關(guān)的網(wǎng)上論壇發(fā)表文章，講述子女沉迷游戲?qū)е聜€(gè)人及家庭生活受影響的經(jīng)歷。德國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)在2004年年底對(duì)青少年接觸媒體、信息的情況進(jìn)行的抽樣調(diào)查顯示，在12歲至19歲的青少年中，有53%的人每周多次或者經(jīng)常上網(wǎng)，其主要目的是查找信息和收發(fā)電子郵件。45%的青少年在網(wǎng)上碰到過(guò)色情內(nèi)容，而十分之一的人每周至少接觸過(guò)一次網(wǎng)絡(luò)色情內(nèi)容。德國(guó)專(zhuān)家認(rèn)為，如今青少年獲取的知識(shí)有三分之二不是來(lái)自學(xué)校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

中心：沉迷游戲和色情信息已經(jīng)成為國(guó)際危害

14．上海盛大網(wǎng)絡(luò)公司在游戲內(nèi)勸告用戶(hù)在24：00以后下線(xiàn)，注意休息，向用戶(hù)呼吁：“游戲只為休閑娛樂(lè)，且勿沉迷其中”。大多數(shù)知名游戲站點(diǎn)都推出《用戶(hù)文明自律公約》，通過(guò)各種有效途徑傳達(dá)給用戶(hù)并要求他們確認(rèn)。上海盛大網(wǎng)絡(luò)公司還推出了“限時(shí)”卡舉措，通過(guò)全國(guó)銷(xiāo)售渠道推出數(shù)十萬(wàn)張限時(shí)游戲卡，用技術(shù)手段阻止青少年在午夜12點(diǎn)后登錄游戲，初期還免費(fèi)贈(zèng)送價(jià)值一百萬(wàn)的限時(shí)卡。

中心：企業(yè)采取措施減少網(wǎng)絡(luò)游戲危害

一、申論要求

1．請(qǐng)你根據(jù)給定資料撰寫(xiě)一份有關(guān)青少年網(wǎng)癮問(wèn)題現(xiàn)狀的綜述。（20分）

要求：層次分明、概括準(zhǔn)確、表達(dá)簡(jiǎn)潔、語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

[參考答案]

互聯(lián)網(wǎng)已成為部分青少年的“電子海洛因”

網(wǎng)絡(luò)成癮危害巨大，影響青少年智力發(fā)育，影響大學(xué)學(xué)業(yè)。

青少年是網(wǎng)絡(luò)游戲主要用戶(hù)，沉迷游戲使得青少年網(wǎng)絡(luò)成癮嚴(yán)重。網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的青少年違法犯罪案件多發(fā)，網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的青少年犯罪問(wèn)題嚴(yán)重

從國(guó)際來(lái)看，沉迷游戲和色情信息已經(jīng)成為國(guó)際危害。

當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)具有兩面性。學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)合可以促進(jìn)學(xué)習(xí)興趣，網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)面臨人才匱乏。政府部門(mén)重視加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，采取措施促進(jìn)健康上網(wǎng)，引發(fā)處理違法游戲。精神衛(wèi)生、心理治療、社會(huì)工作者采取行動(dòng)挽救網(wǎng)癮青少年。

企業(yè)采取措施減少網(wǎng)絡(luò)游戲危害。游戲開(kāi)發(fā)者對(duì)于網(wǎng)癮的態(tài)度：希望限制游戲時(shí)間。

2．假定你是北京市政府教育部門(mén)的工作人員，請(qǐng)你根據(jù)給定資料分析我國(guó)青少年網(wǎng)癮問(wèn)題的成因并提出切實(shí)可行的對(duì)策，以供領(lǐng)導(dǎo)參考。（30分）

[參考答案]

成因：從青少年自身來(lái)看，沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲等原因?qū)е戮W(wǎng)癮問(wèn)題。

從社會(huì)角度來(lái)看，政府監(jiān)管力度不夠、缺乏相關(guān)法律法規(guī)、教育部門(mén)的疏漏、社會(huì)關(guān)懷和家庭教育不足、相關(guān)行業(yè)缺乏行業(yè)自律等都是造成網(wǎng)癮問(wèn)題的原因。

下列各個(gè)主體相互配合才能更好解決青少年網(wǎng)癮問(wèn)題：

政府：加強(qiáng)監(jiān)管、立法等；

企業(yè)：行業(yè)自律、開(kāi)發(fā)優(yōu)秀游戲、利用技術(shù)手段加以限制等；

教育部門(mén)：加強(qiáng)教育、正確引導(dǎo)、培養(yǎng)全面發(fā)展的人才等；

社會(huì)輿論及家庭教育

[參考例文]

青少年網(wǎng)絡(luò)成癮分析及對(duì)策

青少年網(wǎng)絡(luò)成癮原因分析

1．從青少年的生活層面來(lái)看。網(wǎng)絡(luò)成為青少年的一種生活方式?；ヂ?lián)網(wǎng)的特點(diǎn)，對(duì)于處于個(gè)體社會(huì)化關(guān)鍵時(shí)期、相對(duì)缺乏社會(huì)生活的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)、相對(duì)缺乏人際交往的實(shí)際能力、相對(duì)缺乏信息處理能力、自我控制能力以及鑒別能力的青少年來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是提供了一張心理問(wèn)題滋生的溫床。

2．從文化和社會(huì)層面來(lái)看。傳統(tǒng)的文化傳播方式難以適應(yīng)青少年；青少年對(duì)不良文化的抗衡還缺少免疫力，尤其概莫能助。

3．從青少年的個(gè)性心理特征來(lái)看。青少年時(shí)期是個(gè)性社會(huì)化的關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)時(shí)期的心理特點(diǎn)決定了這個(gè)群體是網(wǎng)癮的易患人群。在現(xiàn)實(shí)中遭受種種壓抑，網(wǎng)絡(luò)為其提供了最好的心靈釋放場(chǎng)所。

4．從個(gè)性心理的角度，電腦和網(wǎng)絡(luò)能滿(mǎn)足青少年心理需要。諸如：

（1）認(rèn)知（2）情感交流與情感宣泄（3）自我肯定與自我表現(xiàn)（4）轉(zhuǎn)移、升華

診治青少年網(wǎng)絡(luò)成癮的對(duì)策建議

1．堅(jiān)持預(yù)防為主

（1）加強(qiáng)教育與引導(dǎo)。正確看待互聯(lián)網(wǎng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。

（2）重視發(fā)揮社會(huì)環(huán)境的關(guān)心和制約作用。營(yíng)造良好的家庭、學(xué)校生活氛圍；學(xué)校、社會(huì)及心理健康教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)青少年的正面引導(dǎo)；網(wǎng)吧等場(chǎng)所嚴(yán)格控制夜間上網(wǎng)時(shí)間。

（3）加強(qiáng)學(xué)校、城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村集鎮(zhèn)等的青少年工作。共青團(tuán)、少先隊(duì)組織及青少年教育、服務(wù)機(jī)構(gòu)等，要大力開(kāi)展青少年文化活動(dòng)，組織青少年社團(tuán)，吸引青少年對(duì)健康、科學(xué)、積極的社會(huì)生活和文化活動(dòng)的興趣。

（4）社會(huì)有關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)環(huán)境尤其是校園周邊環(huán)境的治理，使“網(wǎng)吧”、游戲室規(guī)范化，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的信息監(jiān)控和信息過(guò)濾。

（5）保健。

2．堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則采用思想政治工作、心理治療和必要的藥物治療相結(jié)合的方法綜合治療。全面貫徹素質(zhì)教育的要求，加強(qiáng)思想教育，通過(guò)對(duì)青少年的“三觀”、人生觀、價(jià)值觀教育，努力提高與健全青少年的鑒別能力、自控能力，最終幫助其完善人格，從而從根本上解決治本的問(wèn)題；及時(shí)、有效地開(kāi)展心理治療、必要時(shí)輔以藥物治療，以解決治標(biāo)的問(wèn)題，防止嚴(yán)重化、惡化。

3．堅(jiān)持加強(qiáng)心理健康教育、重視健康教育、重視心理治療。加強(qiáng)對(duì)青少年的認(rèn)知教育，幫助青少年認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)成癮的原因及危害，幫助他們認(rèn)清自身的需要、發(fā)現(xiàn)滿(mǎn)足自己心理需要的其他途徑所在，并給予相應(yīng)的有針對(duì)性的指導(dǎo)，從而引導(dǎo)他們擺正電腦與網(wǎng)絡(luò)的位置，改善上網(wǎng)的心態(tài)。給予相應(yīng)的現(xiàn)實(shí)生活方面的心理指導(dǎo)，如學(xué)習(xí)心理、人際交往心理等，幫助他們以健康的、科學(xué)的態(tài)度融入和適應(yīng)現(xiàn)實(shí)生活和現(xiàn)實(shí)社會(huì)。

4．堅(jiān)持強(qiáng)化對(duì)青少年的行為矯正?？陀^上規(guī)范、約束青少年的上網(wǎng)行為；指導(dǎo)、幫助上網(wǎng)青少年學(xué)會(huì)用“自我管理”的方法來(lái)增加自控能力，增加行為自律能力，在生活、學(xué)習(xí)實(shí)踐中不斷矯正自己的行為偏差。

這段文字闡述了一些對(duì)策，側(cè)重心理分析，但沒(méi)有提到政府-企業(yè)-教育部門(mén)-社會(huì)輿論-家庭教育相互配合。

挑戰(zhàn)與對(duì)策-因特網(wǎng)對(duì)我省青少年思想影響的調(diào)查

網(wǎng)絡(luò)對(duì)青少年思想的影響以積極為主，但也存在一些不容忽視的突出問(wèn)題。青少年上網(wǎng)的基本狀況：上網(wǎng)率較高，網(wǎng)齡較短，上網(wǎng)地點(diǎn)集中，網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)以休閑娛樂(lè)為主，對(duì)青少年網(wǎng)站了解程度低。

隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及，青少年與網(wǎng)絡(luò)接觸日益加深，網(wǎng)絡(luò)對(duì)青少年的影響也更加廣泛。開(kāi)拓視野的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的全球性也促使青少年價(jià)值觀念出現(xiàn)多元化傾向。擴(kuò)展人際交流空間的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性也使少數(shù)青少年沉溺于網(wǎng)絡(luò)不能自拔。獲取豐富信息的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性也使部分青少年的心靈受到“電子毒品”的侵蝕。提供自我展現(xiàn)舞臺(tái)的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性也誘發(fā)了一些青少年不良的網(wǎng)絡(luò)行為。青少年對(duì)網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)知程度和使用水平較低。網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作薄弱。青少年對(duì)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)缺乏了解，法律意識(shí)淡薄，說(shuō)明法律宣傳力度還不夠。

外界環(huán)境對(duì)上網(wǎng)青少年的教育和引導(dǎo)相對(duì)滯后。父母、老師、同齡朋友、大眾傳播媒體對(duì)上網(wǎng)青少年具有重要的教育和引導(dǎo)作用。但現(xiàn)實(shí)中各方面力量發(fā)揮的明顯不夠。父母對(duì)網(wǎng)絡(luò)的了解

相當(dāng)缺乏，老師對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗(yàn)形成的引導(dǎo)相對(duì)滯后，大從傳播媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的宣傳缺乏針對(duì)性，同齡朋友之間的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗(yàn)交流存在單一性、片面性。

幾點(diǎn)建議

網(wǎng)絡(luò)已成為思想政治工作的新陣地、對(duì)外宣傳的新渠道。

一、占領(lǐng)新陣地，變被動(dòng)防范為主動(dòng)出擊。依對(duì)象和側(cè)重點(diǎn)不同，建立三種類(lèi)型的青少年思想教育網(wǎng)站：專(zhuān)門(mén)為思想政治教育工作者服務(wù)的網(wǎng)站，共青團(tuán)組織網(wǎng)站，專(zhuān)門(mén)為中小學(xué)生服務(wù)的素質(zhì)教育網(wǎng)站。充分發(fā)揮校園網(wǎng)和本省網(wǎng)站的作用。重視校園網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮校園的育人作用。充分利用本省網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)資源，擴(kuò)大網(wǎng)上思想教育陣地。提高網(wǎng)站質(zhì)量，加大宣傳力度。

二、加快網(wǎng)絡(luò)思想政治工作者隊(duì)伍建設(shè)，占領(lǐng)網(wǎng)上思想教育陣地，當(dāng)前應(yīng)主要做好兩項(xiàng)工作；建立一支以研究網(wǎng)絡(luò)文明為主要任務(wù)的專(zhuān)家隊(duì)伍。培養(yǎng)一支既懂政治業(yè)務(wù)，又懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、熟悉網(wǎng)絡(luò)文化的高素質(zhì)的政工隊(duì)伍。

三、加快立法和普法步伐，加大執(zhí)法和監(jiān)管力度

四、全社會(huì)都要加強(qiáng)對(duì)青少年上網(wǎng)的教育和引導(dǎo)。在重視依法治網(wǎng)的同時(shí)，必須重視以德治網(wǎng)。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文明工程，單靠一兩個(gè)部門(mén)是不行的，必須全社會(huì)都行動(dòng)起來(lái)，為青少年創(chuàng)造一個(gè)健康文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。父母是青少年網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗(yàn)（網(wǎng)絡(luò)行為和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)）形成和改變的最直接影響者。學(xué)校作為青少年最為集中的教育場(chǎng)所，不但要盡快普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)教育，增強(qiáng)教育內(nèi)容的實(shí)用性和趣味性，而且要在學(xué)校德育課中增加網(wǎng)絡(luò)道德教育內(nèi)容。大眾傳播媒體，作為信息社會(huì)中影響青少年思想的最重要的媒介，要擔(dān)負(fù)起維護(hù)文明網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的責(zé)任，尤其是，作為大眾傳播媒體一部分的網(wǎng)站，更應(yīng)如此。

解決網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的系列問(wèn)題，需要全社會(huì)行動(dòng)起來(lái)。不僅教育部門(mén)、宣傳部門(mén)、政法部門(mén)要關(guān)心，而且全社會(huì)都要來(lái)關(guān)心。

一段時(shí)期以來(lái)，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲負(fù)面影響的報(bào)道不時(shí)見(jiàn)諸于報(bào)端，例如影響青少年的學(xué)業(yè)、因過(guò)長(zhǎng)時(shí)間游戲而損害健康等，甚至有輿論將之成為“電子海洛因”。對(duì)于此必須有全面、客觀、公正的分析與評(píng)價(jià)，才可能在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)引導(dǎo)，提出趨利避害的對(duì)策。

第四篇：2009北京市考試錄用公務(wù)員申論真題

2009年北京市公務(wù)員錄用考試

申論試題

滿(mǎn)分：100分 時(shí)限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1．2004年，時(shí)任北京市長(zhǎng)的王岐山曾在一個(gè)論壇上說(shuō)：“最困擾的問(wèn)題，最為難的，就是北京奧運(yùn)會(huì)時(shí)，我們參差不齊的市民素質(zhì)?！彼锌卣f(shuō)，綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)，三大理念“最難的就是實(shí)現(xiàn)人文奧運(yùn)的理念。然而，就在奧運(yùn)會(huì)舉辦的前夕，《泰晤士報(bào)》的一位記者‘亂逛，了一番北京街頭，他的感受是，大部分人都令人愉快，我們到過(guò)的地方?jīng)]有比北京給人的感覺(jué)更安全，在這里甚至沒(méi)有遭遇扒竊，我們沒(méi)有看到醉漢和舉止粗俗的人，也幾乎沒(méi)有看到有人隨地吐痰”。

北京變了，隨著奧運(yùn)會(huì)的舉辦，北京變得更加文明了，街頭越來(lái)越多的公交車(chē)站前排起了候車(chē)的隊(duì)伍，更多候車(chē)的人自覺(jué)的將煙頭、垃圾丟進(jìn)垃圾箱，而不再是隨手亂扔，陌生人之間的微笑多了，“你好”“謝謝”成了口頭語(yǔ)，在公眾場(chǎng)所人們舉止得體，衣帽整潔，晨練的大爺大媽們也習(xí)慣性地帶上了塑料袋，隨手撿起路邊的垃圾……中國(guó)人民大學(xué)人文奧運(yùn)研究中心發(fā)布的“市民公共行為文明指數(shù)”及市民公共場(chǎng)所文明場(chǎng)所文明行為觀測(cè)數(shù)據(jù)顯示，北京市民文明素質(zhì)整體水平近年來(lái)連年提升，中心執(zhí)行主任稱(chēng)，這是北京奧運(yùn)會(huì)留給我們最大的禮物之一。

2．據(jù)國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)公民出國(guó)(境)人數(shù)達(dá)到了3100萬(wàn)人次。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)將成為世界第一大旅游目的地國(guó)和第四大客源輸出國(guó)。

我國(guó)公民在國(guó)內(nèi)外旅游活動(dòng)出行中，有的人行為不文明，有礙觀瞻，有悖公德，有的甚至有損國(guó)格。一些國(guó)家的旅游景點(diǎn)和酒店甚至出現(xiàn)了只針對(duì)中國(guó)人的中文告示牌，提醒“請(qǐng)勿喧嘩”、“請(qǐng)勿隨地吐痰”。

3．有全國(guó)人大代表指出，我國(guó)需要制定一部專(zhuān)門(mén)的公民文明素質(zhì)教育法規(guī)，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，繼承與發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德與體現(xiàn)時(shí)代要求的新的道德觀念的融合，應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)公民文明素質(zhì)發(fā)展的主流和方向，愛(ài)國(guó)主義，法治，理想，道德，誠(chéng)信，科學(xué)，人道主義精神，需要采取一系列公民文明素質(zhì)促進(jìn)措施。4．針對(duì)有些人文明素質(zhì)不高的問(wèn)題，有網(wǎng)友說(shuō)：“我生活在深圳，從不隨地吐痰，從不隨處丟垃圾，而且，我周?chē)呐笥讯己芪拿?。我想這不單純是個(gè)人素質(zhì)的問(wèn)題，還與深圳衛(wèi)生設(shè)施比較健全看關(guān)系，尤其在娛樂(lè)場(chǎng)所、公園等公共場(chǎng)所，廁所、痰盂和垃圾桶等設(shè)施都很健全，使用十分方便?！?/p>

5．2006年8月8日，中央文明辦國(guó)家旅游局制訂了《提升中國(guó)公民旅游文明素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃》，提出以下行動(dòng)計(jì)劃：

(1)征集制定旅游行為規(guī)范；(2)加強(qiáng)旅游行為規(guī)范宣傳教育；(3)廣泛開(kāi)展提升旅游文明素質(zhì)實(shí)踐活動(dòng)；(4)建立提升公民旅游文明素質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制；(5)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)表彰先進(jìn)。

2006年9月22 日，國(guó)家旅游局在其官方網(wǎng)站公布了公眾反映比較普遍的國(guó)外旅游不文明行為，中國(guó)公民出國(guó)(境)旅游常見(jiàn)不文明行為包括：(1)隨處拋丟垃圾、廢棄物，隨地吐痰、擤鼻涕、吐口香糖，上廁所不沖水，不講衛(wèi)生留臟跡；(2)無(wú)視禁煙標(biāo)志想吸就吸，污染公共空間，危害他人健康；(3)乘坐公共交通工具時(shí)爭(zhēng)搶擁擠，購(gòu)物、參觀時(shí)插隊(duì)加塞，排隊(duì)等候時(shí)跨越黃線(xiàn)；(4)在車(chē)船、飛機(jī)、餐廳、賓館、景點(diǎn)等公共場(chǎng)所高聲接打電話(huà)、呼朋喚友、猜拳行令、扎堆吵鬧；(5)在教堂、寺廟等宗教場(chǎng)所嬉戲、玩笑，不尊重當(dāng)?shù)鼐用耧L(fēng)俗；(6)大庭廣眾之下脫去鞋襪、赤膊袒胸，把褲腿卷到膝蓋以上、翹“二郎腿”，酒足飯飽后毫不掩飾地剔牙，臥室以外穿睡衣或衣冠不整，有礙觀瞻。(7)說(shuō)話(huà)臟字連篇，舉止粗魯專(zhuān)橫，遇到糾紛或不順心的事大發(fā)脾氣，惡語(yǔ)相向，缺乏基本社交修養(yǎng)；(8)在不打折扣的店鋪討價(jià)還價(jià)，強(qiáng)行拉外國(guó)人拍照、合影；(9)涉足色情場(chǎng)所、參加賭博活動(dòng)；(10)不消費(fèi)卻長(zhǎng)時(shí)間占據(jù)消費(fèi)區(qū)域，吃自助餐時(shí)多拿浪費(fèi)，離開(kāi)賓館飯店時(shí)帶走非贈(zèng)品，享受服務(wù)后不付小費(fèi)，貪占小便宜。6．新加坡有專(zhuān)門(mén)制定針對(duì)游客文明素質(zhì)的行為準(zhǔn)則，政府長(zhǎng)期開(kāi)展全民思想教育活動(dòng)，宣傳教導(dǎo)人民處世待人要講究禮貌，針對(duì)隨地吐痰、亂扔垃圾等不文明舉止，新加坡曾開(kāi)展過(guò)長(zhǎng)期的教育宣傳活動(dòng)。與此同時(shí)，新加坡將精神文明建設(shè)的許多內(nèi)容都納入了法制的軌道，針對(duì)日常生活中不文明行為進(jìn)行立法，施以重罰，如隨地吐痰、亂扔垃圾和在地鐵里抽煙等不良行為要被重罰1 000新元(1美元約合1.5新元)，在地鐵里吃東西罰款500新元，新加坡禁止在飯食場(chǎng)所(如大排檔、咖啡廳)等吸煙，若有違規(guī)，不僅吸煙人受罰，店老板也連帶受罰。1993年，18歲的美國(guó)某青年在新加坡搞惡作劇，向汽車(chē)噴漆，破壞公物，被法庭判鞭刑6下。盡管美國(guó)輿論強(qiáng)烈反對(duì)，新加坡不為所動(dòng)，后因美國(guó)總統(tǒng)克林頓求情，鞭刑減至4下。這個(gè)事例給世人留下了深刻的印象，使得外國(guó)人在新加坡旅游時(shí)特別注意自己的言行舉止是否文明。

7．韓國(guó)現(xiàn)行《護(hù)照法》規(guī)定，如果國(guó)民在海外犯法并遭驅(qū)逐，將限制其在1～3年內(nèi)出國(guó)。去年4月，韓外交部出臺(tái)政策，對(duì)有損韓國(guó)形象的“丑陋的韓國(guó)人”進(jìn)行管制。韓政府決定擴(kuò)大《護(hù)照法》的適用范圍，只要收到有關(guān)韓國(guó)國(guó)民丑態(tài)和不法行為的通報(bào)，即使該國(guó)民未遭對(duì)方國(guó)家驅(qū)逐，也會(huì)限制其出國(guó)。外交部還同一些民間團(tuán)體合作，開(kāi)展“海外健康旅游運(yùn)動(dòng)”，利用城市中心和機(jī)場(chǎng)的大屏幕等進(jìn)行宣傳，內(nèi)容主要是防止國(guó)民海外賣(mài)淫嫖娼、防止偷渡和販賣(mài)毒品、脫離海外黑社會(huì)、不要虐待當(dāng)?shù)毓蛦T、遵守旅游目的地國(guó)法律和秩序、尊重當(dāng)?shù)匚幕榷Y儀教育。外交部還聯(lián)合其他7部委組成“泛政府對(duì)策促進(jìn)工作委員會(huì)”，其中教育部將在教科書(shū)中增加“國(guó)際禮儀”等內(nèi)容；勞動(dòng)部對(duì)海外韓國(guó)企業(yè)進(jìn)行防止侵犯勞動(dòng)者人權(quán)等方面的教育；警察廳將向韓國(guó)政府駐外機(jī)構(gòu)增派警力，全力改善韓國(guó)的國(guó)際形象。

韓國(guó)政府出臺(tái)上述綜合對(duì)策后，媒體和民眾基本上持歡迎態(tài)度。一些網(wǎng)民認(rèn)為早就應(yīng)該出臺(tái)這樣的政策，并呼吁韓國(guó)人“從我做起”。但也有不少人表示擔(dān)憂(yōu)，認(rèn)為外交部的做法限制了國(guó)民的基本權(quán)利，是對(duì)人權(quán)的侵犯。因?yàn)檎茈y對(duì)“丑陋的韓國(guó)人”作出明確定義，也沒(méi)有關(guān)于損害國(guó)家形象的客觀標(biāo)準(zhǔn)。韓聯(lián)社在時(shí)評(píng)中表示，政府采取的措施效果并不明顯，要解決問(wèn)題，需要擴(kuò)充嚴(yán)重不足的領(lǐng)事人力，并提高服務(wù)質(zhì)量。

8．在美國(guó)，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的活動(dòng)也正在醞釀之中，其宗旨就是改變外國(guó)人心目中“丑陋的美國(guó)人”的形象，改善赴國(guó)外出差或是旅游的美國(guó)人的行為舉止。一些大公司準(zhǔn)備到國(guó)外出差的普通員工和高級(jí)管理人員將收到一份美國(guó)亞洲文化學(xué)院UACA編寫(xiě)的《全球公民指南》(Wor1d Citizens Guide)，里面提供了改善美國(guó)形象的16個(gè)小竅門(mén)，比如試著說(shuō)點(diǎn)當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言，不要對(duì)財(cái)富、權(quán)力、地位或者美國(guó)驕傲等夸夸其談。這項(xiàng)活動(dòng)將于下個(gè)月正式展開(kāi)并一直延續(xù)到秋季，其中包括召開(kāi)為期一天的研討會(huì)?！按篌w上，我們?cè)谑澜绺鲊?guó)人眼中都是傲慢自大、自私自利而且夸夸其談的人，”DDB Wor 1dwide 1nc的榮譽(yù)主席基思·萊恩哈德(KeithReinhard)說(shuō)。外交行動(dòng)商業(yè)集團(tuán)組建于2004年，這個(gè)非營(yíng)利組織基于一系列調(diào)查采訪(fǎng)，草擬有關(guān)美國(guó)人出訪(fǎng)海外或在海外工作的行為建議表。去年，在Southern Methodist大學(xué)廣告系學(xué)生的幫助下，該組織編輯了只有護(hù)照大小的大學(xué)生行為指南手冊(cè)，并向即將赴海外就讀的大學(xué)生免費(fèi)發(fā)放了20萬(wàn)冊(cè)?，F(xiàn)在，他們將注意力轉(zhuǎn)向了商業(yè)旅行者?！捌髽I(yè)肩負(fù)著維護(hù)美國(guó)形像的重任，”萊恩哈德說(shuō)。外交行動(dòng)商業(yè)組織由全國(guó)商旅人協(xié)會(huì)(Nationa1 Business Trave1ers Association．簡(jiǎn)稱(chēng)NBTA)出資創(chuàng)辦，這是一個(gè)由企業(yè)差旅經(jīng)理組成的團(tuán)體。NBTA稱(chēng)，目前他們已經(jīng)接觸了40多家大公司，大約一半公司都表示頗有興趣。當(dāng)然，在塑造美國(guó)人的形象方面，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等外交政策的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)海外美國(guó)人的行為舉止。美國(guó)駐華使館一負(fù)責(zé)人表示，美國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，只不過(guò)提升國(guó)民素質(zhì)的行為由民間組織來(lái)展開(kāi)，政府只是配合。9．近日有媒體報(bào)道，針對(duì)部分游客出境游中存在的不文明行為，我國(guó)有關(guān)部門(mén)正準(zhǔn)備修訂《護(hù)照法》，對(duì)此，某專(zhuān)家指出不大可能。其理由如下：首先，覺(jué)得修改護(hù)照法的可能性不大。因?yàn)檫@部法律是第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2006年4月29日通過(guò)，2007年1月1日起施行。一部剛剛通過(guò)的法律還沒(méi)有施行多久，如果針對(duì)旅游過(guò)程中的不文明行為再度修改，這部法律的穩(wěn)定性、權(quán)威性就會(huì)大受影響。其次，文明不文明這樣的說(shuō)法本身是一個(gè)不確切的概念，不屬于法律語(yǔ)言的范疇。什么叫做文明?什么叫做不文明?很難通過(guò)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的法律語(yǔ)言來(lái)表達(dá)并加以規(guī)范限制。再次，人的行為受行為地法律的管束，在什么地方違法受什么地方法律的管束。各國(guó)的法律制度不一樣，德國(guó)有德國(guó)的行為方式，美國(guó)有美國(guó)的行為方式，這不是某一個(gè)國(guó)家能管好的事情。最后，在討論旅游文明的時(shí)候，我們應(yīng)該注意，法律規(guī)范的是人的特定行為，而不是人的資格。也就是說(shuō)，法律可以規(guī)定人們的哪些特定行為違法，而不能通過(guò)規(guī)定來(lái)剝奪某些特定人群的出境資格。所以，在我國(guó)法律管轄范圍內(nèi)，針對(duì)旅游中某些人的不文明行為，我們并非缺少法律規(guī)制手段，比如罰款，關(guān)鍵還在于執(zhí)行。

10．曾做過(guò)11年導(dǎo)游，目前擔(dān)任中國(guó)國(guó)際旅行總社出境游領(lǐng)隊(duì)的王禹對(duì)《嘹望東方周刊》記者說(shuō)，每次帶團(tuán)總有幾個(gè)游客“行為不端”，這些游客多集中在文化層次相對(duì)較低，屬于暴發(fā)戶(hù)的那種人群。那對(duì)于中國(guó)公民出境游的不文明行為，旅游行業(yè)的主管部門(mén)是否會(huì)采取有效的措施呢?中央文明辦有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這是很復(fù)雜的“工程”，它需要很多部門(mén)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)。另外采取懲罰措施目前沒(méi)有相關(guān)的法律依據(jù)，但不排除以后在“護(hù)照法”中增設(shè)相關(guān)懲罰性條款。11．有人指出，旅游中出現(xiàn)的不文明行為，其實(shí)根源在于日常生活，很難想象一個(gè)在日常生活中從不隨地吐痰的人，會(huì)在旅游時(shí)撒野；同樣，一個(gè)平常隨便慣了的人，如果在非常場(chǎng)合強(qiáng)加約束檢點(diǎn)，自然未必能奏效，恐怕稍不留神，便露出常態(tài)來(lái)——諸如亂扔亂涂、滿(mǎn)口臟話(huà)之類(lèi)的“國(guó)粹”，在旅游景點(diǎn)總能“習(xí)慣成自然”，凡此種種，大煞風(fēng)景。某大學(xué)教授分析不良習(xí)慣產(chǎn)生的原因時(shí)指出，這與個(gè)別人只關(guān)注自身需要，不顧及他人感受的思維方式和處世方式有關(guān)。12．浙江省杭州市半山鎮(zhèn)闊板橋社區(qū)經(jīng)過(guò)背街小巷整治后，環(huán)境面貌得到了極大的改善。如何使造福百姓的工程得到長(zhǎng)久有效的保持，成為小區(qū)居民關(guān)心的一個(gè)話(huà)題。暑假期間，該社區(qū)著手成立了“紅領(lǐng)巾嘹望哨”。小朋友們?cè)谏鐓^(qū)開(kāi)展巡邏，把一些不文明細(xì)節(jié)以文字、照片的形式如實(shí)刊登在“嘹望臺(tái)”上，有些居民在綠化帶內(nèi)用臉盆種菜，有些居民不按規(guī)定養(yǎng)狗，隨意遛狗并對(duì)狗便置之不理，有些居民不將垃圾投入箱內(nèi)，還有些居民將煙頭隨意亂扔，當(dāng)這些不文明現(xiàn)象刊登在板報(bào)上后，立即成效，綠化帶上的臉盆悄悄不見(jiàn)了，小區(qū)里不按規(guī)定遛狗的人也少了，箱外垃圾不見(jiàn)了，地上的煙頭也明顯減少了，紅領(lǐng)巾嘹望哨隊(duì)員們?cè)趧駥?dǎo)別人的同時(shí)，也提高了自身的道德品質(zhì)，通過(guò)文明勸導(dǎo)，來(lái)共同提升居民群眾的文明素質(zhì)。

13.《齊魯晚報(bào)》2007年11月30日訊：12月1日，盛中國(guó)將攜夫人瀨田裕子在濟(jì)南山東劇院舉行音樂(lè)會(huì)，他本人將為觀眾演奏《梁祝》等名曲。目前，在記者電話(huà)采訪(fǎng)盛中國(guó)的過(guò)程中，他和記者談起了高雅音樂(lè)的欣賞問(wèn)題，他認(rèn)為，盡管高雅藝術(shù)越來(lái)越被國(guó)人接受，但是觀眾欣賞高雅音樂(lè)也要有一定的素質(zhì)，“有時(shí)國(guó)內(nèi)觀眾在這方面做得還不夠好，演出時(shí)，觀眾常常做自己的事情，有時(shí)甚至旁若無(wú)人地打電話(huà)，還有觀眾不停地吃東西、嗑瓜子、喝水，還把手中的飲料罐捏得響聲不止，還有滿(mǎn)場(chǎng)手機(jī)響個(gè)不停，這都讓人很失望甚至是氣憤。另外，還有人中途退場(chǎng)，當(dāng)然音樂(lè)會(huì)不是不能退場(chǎng)，但要在曲間休息時(shí)退場(chǎng)，我就經(jīng)歷過(guò)，有的觀眾坐在第二排，在我演奏的時(shí)候，一邊打電話(huà)，一邊說(shuō)著“借光”走出音樂(lè)廳，這對(duì)演奏者很不禮貌，對(duì)其他觀眾也是一樣。還有就是有很多觀眾現(xiàn)場(chǎng)拍照，整個(gè)演出閃光燈亮個(gè)不停，也直接影響了演出效果?！笔⒅袊?guó)表示：“山東是孔孟之鄉(xiāng)，禮儀之邦，我非常期待登上山東的舞臺(tái)，但也真心希望山東觀眾能文明看演出?！?/p>

三、申論要求

1．根據(jù)材料6、7、8的內(nèi)容，比較分析新、韓、美三國(guó)提升國(guó)民文明意識(shí)，強(qiáng)化文明行為的做法。(20分)要求：概括準(zhǔn)確，分析合理，語(yǔ)言簡(jiǎn)練。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

2．閱讀材料12，由此引申，談?wù)勀愕南敕ā?20分)要求：引申合理，觀點(diǎn)明確，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

3．請(qǐng)你根據(jù)給定材料針對(duì)我國(guó)部分公民存在的旅游不文明行為問(wèn)題，給旅游主管部門(mén)寫(xiě)一份建議。(20分)要求：建議合理可行，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

4．根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，以“談國(guó)民文明素質(zhì)的提高”為副標(biāo)題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇議論文。(40分)要求：觀點(diǎn)鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語(yǔ)言流暢，文字不少于800字。

2009年北京市公務(wù)員錄用考試 申論試題參考答案

一、根據(jù)材料6、7、8的內(nèi)容，比較分析新、韓、美三國(guó)提升國(guó)民文明意識(shí)，強(qiáng)化文明行為的做法。(20分)

要求：概括準(zhǔn)確，分析合理。語(yǔ)言簡(jiǎn)練。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

新、韓、美三國(guó)的做法主要如下：新加坡主要是通過(guò)長(zhǎng)期的宣傳教育，將文明建設(shè)內(nèi)容納入法制軌道，立法重罰，來(lái)提升公民文明素質(zhì)，塑造國(guó)家文明形象；韓國(guó)主要是通過(guò)政府行政干預(yù)，利用護(hù)照法等法律管制“丑陋的韓國(guó)人”，公布“丑陋”惡習(xí)等形式，同時(shí)注重文明宣傳，來(lái)全力改善韓國(guó)國(guó)際形象；美國(guó)主要是通過(guò)民間組織開(kāi)展，政府配合，通過(guò)發(fā)放小冊(cè)子等活動(dòng)進(jìn)行大力宣傳來(lái)塑造本國(guó)形象。比較分析可以得出，要提升國(guó)民文明意識(shí)，強(qiáng)化文明行為，我們可借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況采取如下方法：國(guó)家教育與民眾自我教育相結(jié)合；道德建設(shè)與法制建設(shè)相結(jié)合；公民自覺(jué)與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合；管理與處罰相結(jié)合；政府主導(dǎo)與民間組織配合相結(jié)合。（294字）

二、閱讀材料12。由此引申，談?wù)勀愕南敕ā?20分)

要求：引申合理，觀點(diǎn)明確，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

孩子們暑假空閑時(shí)間成立了“紅領(lǐng)巾嘹望哨”，這些小隊(duì)員們定期把觀察到的不文明現(xiàn)象通過(guò)文字或照片的形式刊登在社區(qū)板報(bào)中的嘹望臺(tái)里。通過(guò)曝光，破壞公共環(huán)境、亂扔垃圾、違規(guī)養(yǎng)狗等不遵守公德的現(xiàn)象已經(jīng)逐漸減少。“紅領(lǐng)巾嘹望哨”讓社區(qū)的不文明陋習(xí)得到了有效的扼制，社區(qū)的文明衛(wèi)生環(huán)境得到了有效保持。可以說(shuō)“紅領(lǐng)巾瞭望哨”的成功在于抓住了中國(guó)人愛(ài)面子的特點(diǎn)，也充分的說(shuō)明了民眾素質(zhì)參差不齊，單靠個(gè)人自覺(jué)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要通過(guò)適當(dāng)方式的外部監(jiān)督和個(gè)人自覺(jué)相結(jié)合，才能真正提高民眾的文明素養(yǎng)，讓文明之花開(kāi)遍的每一個(gè)角落。

事實(shí)證明，“紅領(lǐng)巾瞭望哨”是糾正不文明行為，提升國(guó)民素質(zhì)的有效途徑之一，值得推廣。（295字）

三、請(qǐng)你根據(jù)給定材料針對(duì)我國(guó)部分公民存在的旅游不文明行為問(wèn)題，給旅游主管部門(mén)寫(xiě)一份建議。(20分)

要求：建議合理可行，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

我國(guó)公民旅游目前存在不少不文明行為，不僅損害了自身形象，也嚴(yán)重影響我國(guó)旅游業(yè)又快又好地發(fā)展。講文明是中華民族的傳統(tǒng)美德，作為個(gè)人，我建議如下：

一是旅游部門(mén)可向立法部門(mén)提出相應(yīng)提案，將精神文明建設(shè)納入法制軌道，將懲罰性的條款納入法律法規(guī)。

二是旅游部門(mén)要加大旅游景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，確保各種衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施健全，使游客使用方便。

三是在旅游景點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督力度。通過(guò)各種警示標(biāo)語(yǔ)、流動(dòng)監(jiān)督員的善意提醒和適當(dāng)力度處罰相結(jié)合，共同建設(shè)文明旅游環(huán)境。

四要把恪守公德、講究禮儀、文明出行、文明游覽納入青少年思想道德教育的范疇，注重從小培養(yǎng)文明公民。

五是針對(duì)各種比較典型的不文明行為，要在注意保護(hù)個(gè)人隱私的同時(shí)進(jìn)行適當(dāng)曝光，或者以小品、公益廣告等形式在主流媒體進(jìn)行宣傳，共同營(yíng)造文明旅游氛圍。

六是針對(duì)出國(guó)旅游，可制成相應(yīng)的文明宣傳小冊(cè)子，通過(guò)旅游簽證處和各個(gè)旅行團(tuán)進(jìn)行散發(fā)，提高出國(guó)游客的基本素質(zhì)，塑造良好國(guó)際形象。（394字）

四、根據(jù)材料內(nèi)容。結(jié)合我國(guó)實(shí)際，以“談國(guó)民文明素質(zhì)的提高”為副標(biāo)題，自選角度，自擬標(biāo)題。寫(xiě)一篇議論文。(40分)

要求：觀點(diǎn)鮮明，主題明確。分析合理，論述深刻。語(yǔ)言流暢。文字不少于800字。

提高國(guó)民文明素質(zhì)

弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)美德

——談國(guó)民文明素質(zhì)的提高

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)獲得了極大的發(fā)展，但從整體來(lái)看，我國(guó)的精神文明建設(shè)與快速發(fā)展的物質(zhì)文明還不相稱(chēng)。特別是近幾年來(lái)，部分公民存在“不講衛(wèi)生，不守公德，不遵法規(guī)，亂扔垃圾，不愛(ài)護(hù)環(huán)境”等不文明行為，卻損害了自身形象，甚至影響到了我國(guó)的國(guó)際形象。建設(shè)社會(huì)主義精神文明迫切需要提高國(guó)民文明素質(zhì)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。

杭州市闊板橋社區(qū)建設(shè)文明社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)值得我們深思。“紅領(lǐng)巾嘹望哨”的小隊(duì)員們把觀察到的不文明現(xiàn)象曝光，破壞公共環(huán)境、亂扔垃圾等不遵守公德的現(xiàn)象已經(jīng)逐漸消失，社區(qū)的不文明陋習(xí)得到了有效的扼制。從表面看，其成功是利用了中國(guó)人愛(ài)面子的特點(diǎn)，但我們也應(yīng)該看到，很多不文明行為，都是源自于人們的不良習(xí)慣或者不自覺(jué)。而講文明、守公德，單靠個(gè)人自覺(jué)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要使用宣傳教育和一些有效的監(jiān)督手段相結(jié)合，才能真正做到提升國(guó)民素質(zhì)。

筆者認(rèn)為，我國(guó)提升國(guó)民素質(zhì)，可從以下幾個(gè)方面入手：

一是加大宣傳力度。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等主流媒體，大力宣傳精神文明建設(shè)。對(duì)于各種不文明的行為，要在保護(hù)個(gè)人隱私的同時(shí)適當(dāng)予以曝光。針對(duì)出國(guó)旅游，還可制成相應(yīng)的文明宣傳小冊(cè)子，通過(guò)旅游簽證處和各個(gè)旅行團(tuán)進(jìn)行散發(fā)，提高出國(guó)游客的基本素質(zhì)，塑造良好國(guó)際形象。

二是完善法律法規(guī)。要將精神文明建設(shè)納入法制軌道，同時(shí)可以考慮將適當(dāng)?shù)膽土P性條款納入法律法規(guī)，在具體的執(zhí)行上，要以督促改正為主，懲罰性處罰為輔。

三是要健全各種衛(wèi)生設(shè)施。各級(jí)政府部門(mén)在城市和景點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè)中，要充分考慮衛(wèi)生設(shè)施的配備，使人們使用方便，避免亂扔垃圾的現(xiàn)象出現(xiàn)。

四是要注重培養(yǎng)公民的良好行為習(xí)慣。教育部門(mén)要把恪守公德、講究禮儀、文明出行、文明游覽納入青少年思想道德教育的范疇，要將精神文明建設(shè)從娃娃抓起，使公民從小養(yǎng)成良好習(xí)慣。

建設(shè)精神文明，構(gòu)建和諧社會(huì)，是全社會(huì)的共同責(zé)任，而精神文明建設(shè)，也非一朝一夕。只有堅(jiān)持國(guó)家教育與法制建設(shè)相結(jié)合，宣傳教育與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，形成建設(shè)精神文明的長(zhǎng)效機(jī)制，我們才能真正建設(shè)一個(gè)文明、和諧的美好社會(huì)。

雨璇公務(wù)員考試專(zhuān)家（863字）

第五篇：2009年北京市應(yīng)屆畢業(yè)生公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

2009年北京市應(yīng)屆畢業(yè)生公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

滿(mǎn)分100分

時(shí)限150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2.參考時(shí)限，閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的申論要求依次作答。4.考生可以在本試卷頁(yè)的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無(wú)效！

二、給定材料

1.2004年，時(shí)任北京市長(zhǎng)的王岐山曾在一個(gè)論壇上說(shuō)：“最困擾的問(wèn)題，最為難的，就是北京奧運(yùn)會(huì)時(shí)，我們參差不齊的市民素質(zhì)?！彼锌卣f(shuō)：“綠色奧運(yùn)，科技奧運(yùn)，人文奧運(yùn)，三大理念。最難的就是實(shí)現(xiàn)人文奧運(yùn)的理念。然而，就在奧運(yùn)會(huì)舉辦的前夕，泰晤士報(bào)的一位記者‘亂逛’了一番北京街頭，他的感受是，大部分人都令人愉快，我們到過(guò)的地方?jīng)]有比北京給人的感覺(jué)更安全，在這里甚至沒(méi)有遭遇扒竊，我們沒(méi)有看到醉漢和舉止粗俗的人，也幾乎沒(méi)有看到有人隨地吐痰?！?/p>

北京變了，隨著奧運(yùn)會(huì)的舉辦，北京變得更加文明了，街頭越來(lái)越多的公交車(chē)站前排起了候車(chē)的隊(duì)伍，更多候車(chē)的人自覺(jué)地將煙頭、垃圾丟進(jìn)垃圾箱，而不再是隨手亂扔，陌生人之間的微笑多了，“你好”“謝謝”成了口頭語(yǔ)，在公眾場(chǎng)所人們舉止得體，衣帽整潔，晨練的大爺大媽們也習(xí)慣性地帶上了塑料袋，隨手撿起路邊的垃圾??中國(guó)人民大學(xué)人文奧運(yùn)研究中心發(fā)布的“市民公共行為文明指數(shù)”及市民公共場(chǎng)所、文明場(chǎng)所文明行為觀測(cè)數(shù)據(jù)顯示，北京市民文明素質(zhì)整體水平近年來(lái)連年提升，中心執(zhí)行主任稱(chēng)，這是北京奧運(yùn)會(huì)留給我們最大的禮物之一。

2.據(jù)國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)公民出國(guó)（境）人數(shù)達(dá)到了3100萬(wàn)人次。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)將成為世界第一大旅游目的地國(guó)和第四大客源輸出國(guó)。

我國(guó)公民在國(guó)內(nèi)外旅游活動(dòng)出行中，有的人行為不文明，有礙觀瞻，有悖公德，有的甚至有損國(guó)格——一些國(guó)家的旅游景點(diǎn)和酒店甚至出現(xiàn)了只針對(duì)中國(guó)人的中文告示牌，提醒“請(qǐng)勿喧嘩”“請(qǐng)勿隨地吐痰”。

3.有全國(guó)人大代表指出，我國(guó)需要制定一部專(zhuān)門(mén)的公民文明素質(zhì)教育法規(guī)，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，繼承與發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德與體現(xiàn)時(shí)代要求的新道德觀念的融合，應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)公民文明素質(zhì)發(fā)展的主流和方向，愛(ài)國(guó)主義，法治，理想，道德，誠(chéng)信，科學(xué)，人道主義精神，艱苦奮斗思想等應(yīng)當(dāng)成為教育的主要內(nèi)容，需要采取一系列公民文明素質(zhì)促進(jìn)措施。

4.針對(duì)有些人文明素質(zhì)不高的問(wèn)題，有網(wǎng)友說(shuō)：“我生活在深圳，從不隨地吐痰，從不隨處丟垃圾，而且，我周?chē)呐笥讯己芪拿?。我想這不單純是個(gè)人素質(zhì)的問(wèn)題，它與深圳衛(wèi)生設(shè)施比較健全有關(guān)系，尤其在娛樂(lè)場(chǎng)所、公園等公共場(chǎng)所，廁所、痰盂和垃圾桶等設(shè)施都很健全，使用十分方便?！?/p>

5.2006年8月8日，中央文明辦、國(guó)家旅游局制定了《提升中國(guó)公民旅游文明素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃》提出以下行動(dòng)計(jì)劃：（1）征集制定旅游行為規(guī)范;（2）加強(qiáng)旅游行為規(guī)范宣傳教育;（3）廣泛開(kāi)展提升旅游文明素質(zhì)實(shí)踐活動(dòng);（4）建立提升公民旅游文明素質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制;（5）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)表彰先進(jìn)。2006年9月22日，國(guó)家旅游局在其官方網(wǎng)站公布了公眾反映比較普遍的國(guó)外旅游不文明行為，中國(guó)公民出國(guó)（境）旅游常見(jiàn)不文明行為包括：（1）隨處拋丟垃圾、廢棄物，隨地吐痰、擤鼻涕、吐口香糖，上廁所不沖水，不講衛(wèi)生留臟跡；（2）無(wú)視禁煙標(biāo)志想吸就吸，污染公共空間，危害他人健康；（3）乘坐公共交通工具時(shí)爭(zhēng)搶擁擠，購(gòu)物、參觀時(shí)插隊(duì)加塞，排隊(duì)等候時(shí)跨越黃線(xiàn)；（4）在車(chē)船、飛機(jī)、餐廳、賓館、景點(diǎn)等公共場(chǎng)所高聲接打電話(huà)、呼朋喚友、猜拳行令、扎堆吵鬧；（5）在教堂、寺廟等宗教場(chǎng)所嬉戲、玩笑，不尊重當(dāng)?shù)鼐用耧L(fēng)俗；（6）大庭廣眾之下脫去鞋襪、赤膊袒胸，把褲腿卷到膝蓋以上、翹“二郎腿”，酒足飯飽后毫不掩飾地剔牙，臥室以外穿睡衣或衣冠不整，有礙觀瞻；（7）說(shuō)話(huà)臟字連篇，舉止粗魯專(zhuān)橫，遇到糾紛或不順心的事大發(fā)脾氣，惡語(yǔ)相向，缺乏基本社交修養(yǎng)；（8）在不打折扣的店鋪討價(jià)還價(jià)，強(qiáng)行拉外國(guó)人拍照、合影；（9）涉足色情場(chǎng)所、參加賭博活動(dòng)；（10）不消費(fèi)卻長(zhǎng)時(shí)間占據(jù)消費(fèi)區(qū)域，吃自助餐時(shí)多拿浪費(fèi)，離開(kāi)賓館飯店時(shí)帶走非贈(zèng)品，享受服務(wù)后不付小費(fèi)，貪占小便宜。

6.新加坡沒(méi)有專(zhuān)門(mén)制定針對(duì)游客文明素質(zhì)的行為準(zhǔn)則，政府長(zhǎng)期開(kāi)展全民思想教育活動(dòng)，宣傳教導(dǎo)人民處世待人要講究禮貌，針對(duì)隨地吐痰、亂扔垃圾等不文明舉止，新加坡曾開(kāi)展過(guò)長(zhǎng)期的教育宣傳活動(dòng)。與此同時(shí)，新加坡將精神文明建設(shè)的許多內(nèi)容都納入了法制的軌道，針對(duì)日常生活中不文明行為進(jìn)行立法，施以重罰，如隨地吐痰。亂扔垃圾和在地鐵里抽煙等不良行為要被重罰1000新元（1美元約合1.5新元），在地鐵里吃東西罰款500新元，新加坡禁止在飲食場(chǎng)所（如大排檔、咖啡廳等）吸煙，若有違規(guī)，不僅吸煙人受罰，店老板也連帶受罰。1993年，18歲的美國(guó)某青年在新加坡搞惡作劇，向汽車(chē)噴漆，破壞公物，被法庭判鞭刑6下。盡管美國(guó)輿論強(qiáng)烈反對(duì)，新加坡不為所動(dòng)，后因美國(guó)總統(tǒng)克林頓求情，鞭刑減至4下。這個(gè)事例給世人留下了深刻的印象，使得外國(guó)人在新加坡旅游時(shí)特別注意自己的言行舉止是否文明。

7.韓國(guó)現(xiàn)行《護(hù)照法》規(guī)定，如果國(guó)民在海外犯法并遭驅(qū)逐，將限制其在一至三年內(nèi)出國(guó)。去年4月，韓外交部出臺(tái)政策，對(duì)有損韓國(guó)形象的“丑陋的韓國(guó)人”進(jìn)行管制。韓政府決定擴(kuò)大《護(hù)照法》的適用范圍，只要收到有關(guān)韓國(guó)國(guó)民丑態(tài)和不法行為的通報(bào)，即使該國(guó)民未遭對(duì)方國(guó)家驅(qū)逐，也會(huì)限制其出國(guó)。外交部還同一些民間團(tuán)體合作，開(kāi)展“海外健康旅游運(yùn)動(dòng)”，利用城市中心和機(jī)場(chǎng)的大屏幕等進(jìn)行宣傳，內(nèi)容主要是防止國(guó)民海外賣(mài)淫嫖娼、防止偷渡和販賣(mài)毒品、脫離海外黑社會(huì)、不要虐待當(dāng)?shù)毓蛦T、遵守旅游目的地國(guó)法律和秩序、尊重當(dāng)?shù)匚幕榷Y儀教育。外交部還聯(lián)合其他七部委組成“泛政府對(duì)策促進(jìn)工作委員會(huì)”，其中教育部將在教科書(shū)中增加“國(guó)際禮儀”等內(nèi)容；勞動(dòng)部對(duì)海外韓國(guó)企業(yè)進(jìn)行防止侵犯勞動(dòng)者人權(quán)等方面的教育；警察廳將向韓國(guó)政府駐外機(jī)構(gòu)增派警力，全力改善韓國(guó)的國(guó)際形象。韓國(guó)政府出臺(tái)上述綜合對(duì)策后，媒體和民眾基本上持歡迎態(tài)度。一些網(wǎng)民認(rèn)為早就應(yīng)該出臺(tái)這樣的政策，并呼吁韓國(guó)人“從我做起”。但也有不少人表示擔(dān)憂(yōu)，認(rèn)為外交部的做法限制了國(guó)民的基本權(quán)利，是對(duì)人權(quán)的侵犯。因?yàn)檎茈y對(duì)“丑陋的韓國(guó)人”做出明確定義，也沒(méi)有關(guān)于損害國(guó)家形象的客觀標(biāo)準(zhǔn)。韓聯(lián)社在時(shí)評(píng)中表示，政府采取的措施效果并不明顯，要解決問(wèn)題，需要擴(kuò)充嚴(yán)重不足的領(lǐng)事人力，并提高服務(wù)質(zhì)量。

8.在美國(guó)，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的活動(dòng)也正在醞釀之中，其宗旨就是改變外國(guó)人心目中“丑陋美國(guó)人”的形象，改善赴國(guó)外出差或是旅游的美國(guó)人的行為舉止。一些大公司準(zhǔn)備到國(guó)外出差的普通員工和高級(jí)管理人員將收到一份美國(guó)亞洲文化學(xué)院UACA編寫(xiě)的《全球公民指南》(World Citizens Guide)，里面提供了改善美國(guó)形象的16個(gè)小竅門(mén)，比如試著說(shuō)點(diǎn)當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言，不要對(duì)財(cái)富、權(quán)力、地位或者美國(guó)驕傲等夸夸其談。這項(xiàng)活動(dòng)將于下個(gè)月正式展開(kāi)，一直延續(xù)到秋季，其中包括召開(kāi)為期一天的研討會(huì)?！按篌w上，我們?cè)谑澜绺鲊?guó)人眼中都是傲慢自大、自私自利而且夸夸其談的人”，DDB Worldwide Inc.的榮譽(yù)主席基思·萊恩哈德(Keith Reinhard)說(shuō)。外交行動(dòng)商業(yè)集團(tuán)組建于2004年，這個(gè)非營(yíng)利組織基于一系列調(diào)查采訪(fǎng)，草擬有關(guān)美國(guó)人出訪(fǎng)海外或在海外工作的行為建議表。去年，在Southern Methodist大學(xué)廣告系學(xué)生的幫助下，該組織編輯了只有護(hù)照大小的大學(xué)生行為指南冊(cè)，并向即將赴海外就讀的大學(xué)生免費(fèi)發(fā)放了20萬(wàn)冊(cè)?，F(xiàn)在，他們將注意力轉(zhuǎn)向了商業(yè)旅行者?！捌髽I(yè)肩負(fù)著維護(hù)美國(guó)形象的重任?！比R恩哈德說(shuō)。外交行動(dòng)商業(yè)組織由全國(guó)商旅人協(xié)會(huì)（National Business Travelers Association, 簡(jiǎn)稱(chēng)NBTA）出資創(chuàng)辦，這是一個(gè)企業(yè)差旅經(jīng)理組成的團(tuán)體。NBTA稱(chēng)，目前它們已經(jīng)接觸了40多家大公司，大約一半公司都表示頗有興趣。當(dāng)然，在塑造美國(guó)人的形象方面，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等外交政策的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)海外美國(guó)人的行為舉止。美國(guó)駐華使館一負(fù)責(zé)人表示，美國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，只不過(guò)提升國(guó)民素質(zhì)的行為由民間組織來(lái)展開(kāi)，政府只是配合。

9.近日有媒體報(bào)道，針對(duì)部分游客出境游中存在的不文明行為，我國(guó)有關(guān)部門(mén)正準(zhǔn)備修訂《護(hù)照法》，對(duì)此，某專(zhuān)家指出不大可能。其理由如下：首先，我覺(jué)得修改護(hù)照法的可能性不大。因?yàn)檫@部法律是第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2006年4月29日通過(guò)的，于2007年1月1日起施行。一部剛剛通過(guò)的法律還沒(méi)有施行，如果針對(duì)旅游過(guò)程中的不文明行為再度修改，這部法律的穩(wěn)定性、權(quán)威性就會(huì)大受影響。其次，文明不文明這樣的說(shuō)法本身是一個(gè)不確切的概念，不屬于法律語(yǔ)言的范疇。什么叫做文明？什么叫做不文明？很難通過(guò)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的法律語(yǔ)言來(lái)表達(dá)并加以規(guī)范限制。再次，人的行為受行為地法律的管束，在什么地方違法受什么地方法律的管束。各國(guó)的法律制度不一樣，德國(guó)有德國(guó)的行為方式，美國(guó)有美國(guó)的行為方式，這不是某一個(gè)國(guó)家能管好的事情。最后，在討論旅游文明的時(shí)候，我們應(yīng)該注意，法律規(guī)制的是人的特定行為，而不是人的資格。也就是說(shuō)，法律可以規(guī)定人們的哪些特定行為違法，而不能通過(guò)規(guī)定來(lái)剝奪某些特定人群的出境資格。所以，在我國(guó)法律管轄范圍內(nèi)，針對(duì)旅游中某些人的不文明行為，我們并非缺少法律規(guī)制手段，比如罰款。關(guān)鍵還在于執(zhí)行。

10.曾做過(guò)11年導(dǎo)游，目前擔(dān)任中國(guó)國(guó)際旅行總社出境游領(lǐng)隊(duì)的王禹對(duì)《瞭望東方周刊》記者說(shuō)，每次帶團(tuán)總有幾個(gè)游客“行為不端”，這些游客多集中在文化層次相對(duì)較低，屬于暴發(fā)戶(hù)的那種。對(duì)于中國(guó)公民出境游的不文明行為，旅游行業(yè)的主管部門(mén)是否會(huì)采取有效的措施呢？中央文明辦有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這是很復(fù)雜的“工程”，它需要很多部門(mén)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)。另外采取懲罰措施目前沒(méi)有相關(guān)的法律依據(jù)，但不排除以后在“護(hù)照法”中增設(shè)相關(guān)懲罰性條款。

11.有人指出，旅游中出現(xiàn)的不文明行為，其實(shí)根源在于日常生活。很難想象一個(gè)在日常生活中從不隨地吐痰的人，會(huì)在旅游時(shí)撒野；同樣，一個(gè)平常隨便慣了的人，如果在非常場(chǎng)合強(qiáng)加約束檢點(diǎn)，自然未必能奏效，恐怕稍不留神，便露出常態(tài)來(lái)——諸如亂扔亂涂、滿(mǎn)口臟話(huà)之類(lèi)的“國(guó)粹”，在旅游景點(diǎn)總能“習(xí)慣成自然”，凡此種種，大煞風(fēng)景。某大學(xué)教授分析不良習(xí)慣產(chǎn)生的原因時(shí)指出，這與個(gè)別人只關(guān)注自身需要，不顧及他人感受的思維方式和處世方式有關(guān)。

12.浙江省杭州市半山鎮(zhèn)闊板橋社區(qū)經(jīng)過(guò)背街小巷整治后，環(huán)境面貌得到了極大的改善。如何使造福百姓的工程得到長(zhǎng)久有效的保持，成為小區(qū)居民關(guān)心的一個(gè)話(huà)題。暑假期間，該社區(qū)著手成立了“紅領(lǐng)巾瞭望哨”。小朋友們?cè)谏鐓^(qū)開(kāi)展巡邏，把一些不文明細(xì)節(jié)以文字、照片的形式如實(shí)刊登在“瞭望臺(tái)”上，有些居民在綠化帶內(nèi)用臉盆種菜，有些居民不按規(guī)定養(yǎng)狗，隨意遛狗并對(duì)狗便置之不理，有些居民不將垃圾投入箱內(nèi)，還有些居民將煙頭隨意亂扔，當(dāng)這些不文明現(xiàn)象刊登在板報(bào)上后，立即見(jiàn)效，綠化帶上的臉盆悄悄不見(jiàn)了；小區(qū)里不按規(guī)定遛狗的人也少了，箱外垃圾不見(jiàn)了，地上的煙頭也明顯減少了，紅領(lǐng)巾瞭望哨隊(duì)員們?cè)趧駥?dǎo)別人的同時(shí)，也提高了自身的道德品質(zhì)，通過(guò)文明勸導(dǎo)，來(lái)共同提升居民群眾的文明素質(zhì)。

13.《齊魯晚報(bào)》2007年11月30日訊：12月1日，盛中國(guó)將攜夫人瀨田裕子在濟(jì)南山東劇院舉行音樂(lè)會(huì)，他本人將為觀眾演奏《梁?！返让?。日前，記者電話(huà)采訪(fǎng)盛中國(guó)的過(guò)程中，他和記者談起了高雅音樂(lè)的欣賞問(wèn)題，他認(rèn)為：盡管高雅藝術(shù)越來(lái)越被國(guó)人接受，但是觀眾欣賞高雅音樂(lè)也要有一定的素質(zhì)，“有時(shí)國(guó)內(nèi)觀眾在這方面做得還不夠好，演出時(shí)，觀眾常常做自己的事情，有時(shí)甚至旁若無(wú)人地打電話(huà)，還有觀眾不停地吃東西、嗑瓜子、喝水，還把手中的飲料罐捏得響聲不止，還有滿(mǎn)場(chǎng)手機(jī)響個(gè)不停，這都讓人很失望甚至是氣憤。另外，還有人中途退場(chǎng)，當(dāng)然音樂(lè)會(huì)不是不能退場(chǎng)，但要在曲間休息時(shí)退場(chǎng)，我就經(jīng)歷過(guò)，有的觀眾坐在第二排，在我演奏的時(shí)候，一邊打電話(huà)，一邊說(shuō)著‘借光’走出音樂(lè)廳，這對(duì)演奏者很不禮貌，對(duì)其他觀眾也是一樣。還有就是有很多觀眾現(xiàn)場(chǎng)拍照，整個(gè)演出閃光燈亮個(gè)不停，也直接影響了演出效果?！笔⒅袊?guó)表示：“山東是孔孟之鄉(xiāng)，禮儀之邦，我非常期待登上山東的舞臺(tái)，但也真心希望山東觀眾能文明看演出?！?/p>

三、申論要求

1.根據(jù)材料6、7、8的內(nèi)容，比較分析新、韓、美三國(guó)提升國(guó)民文明意識(shí)，強(qiáng)化文明行為的做法。（20分）

要求：概括準(zhǔn)確，分析合理，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。2.閱讀材料12，由此引申，談?wù)勀愕南敕?。?0分）

要求：引申合理，觀點(diǎn)明確，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

3.請(qǐng)你根據(jù)給定材料針對(duì)我國(guó)部分公民存在的旅游不文明行為問(wèn)題，給旅游主管部門(mén)寫(xiě)一份建議。（20分）

要求：建議合理可行，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

4.根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，以“談國(guó)民文明素質(zhì)的提高”為副標(biāo)題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇議論文。（40分）