第一篇：周坊鎮(zhèn)長塘村扶貧開發(fā)整村推進規(guī)劃

周坊鎮(zhèn)長塘村扶貧開發(fā)整村推進規(guī)劃

（2011年-2015年）

一、長塘村基本情況

同墳鎮(zhèn)長塘村位于鎮(zhèn)的西北部最邊緣的村委會，距鎮(zhèn)政府10公里。全村共有9個自然村，設(shè)11個村民小組，擁有農(nóng)戶總戶數(shù)547戶，人口1936人，其中特困戶33戶，81人，貧困戶150戶，514人。全村共有水田面積2328畝，旱地400多畝，果園150畝，由人多田少，種養(yǎng)技術(shù)缺乏，每年都有三分之一的農(nóng)民選擇外出務(wù)工維生。村里的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施溥弱，農(nóng)田灌溉設(shè)備的老化及失修，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水無法保障，村民的經(jīng)濟不能快速發(fā)展，加之交通狀況的落后原因，村民生活水平無法提高，造成全村村民生活的極為貧困，2010年全村人均收入僅有3750元，在貴溪市是貧困村。

二、分困農(nóng)戶的基本情況

長塘村33戶81人因病，因災(zāi)、因殘等原因而缺少勞動能力，造成經(jīng)濟來源極少而負債較多的特困戶。另有150戶514人是因無技術(shù)無資金的支持，加上傳統(tǒng)落后的耕作方式農(nóng)田水利條件差，結(jié)構(gòu)單一的種植模式等原因而導(dǎo)致生活貧困。這此貧困群體的年人均收入不足1500元，由于文化水平低，現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)知識接受能力差，并無資金的扶持，自我發(fā)展有待于更大的幫助和扶持。

三、村極發(fā)展面臨的主要困難和問題

長塘村的經(jīng)濟和社會全面發(fā)展主要存在以下四個方面的問題：

1、村級集體經(jīng)濟困難，村民的經(jīng)濟和文化水平較低，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的科技知識缺乏培訓(xùn)和指導(dǎo)，村民都是以傳統(tǒng)古老的方式來種養(yǎng)經(jīng)營，造成糧食廣種溥收，畜牧業(yè)投資大收益少的悲觀結(jié)局。同時黨和政府的惠農(nóng)政策落實不多，科學(xué)技術(shù)和先進的設(shè)施沒有更好利用，村民技水平相當?shù)拖?，是造成長塘村貧困的主要原因之一，所以，要想實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，就要學(xué)科學(xué)、懂技術(shù)、加大對村民的培訓(xùn)和教育，使村民的整體素質(zhì)不斷提高。

2、村級辦公場所急需建設(shè)，長塘村委會仍是在90年蓋的土木結(jié)構(gòu)的破瓦房辦公，至今已破爛不堪幾年前就是高等級的危房。為了更好更全面地為村民服務(wù)，急需建設(shè)村級服務(wù)場所和所有的舊配套設(shè)施。

3、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施溥弱，長塘村所有的水利灌溉存在著相當嚴駿的問題，長塘組、吉田組、上葉組等座山塘水庫由于無資金的維修現(xiàn)已病險多端，無法正常運行，汛期還存在著較大的危險性、饒家組、愛家組、吉田組及江家組的排灌站因設(shè)備的老化而無法正常使用，下葉組、團山組因缺少資金無法興辦排灌站只好靠天吃飯，因此，村里的糧食生產(chǎn)不能得到豐收的保障，嚴重制約全村的經(jīng)濟發(fā)展。

4、道路交通狀況仍然落后，村里主要的（長塘至口路源、上葉至塔橋、江家至柏塔）三條公路現(xiàn)在無法正常通行，村民的生

產(chǎn)生活必需品和農(nóng)副產(chǎn)品不能正常的運輸，學(xué)生上學(xué)也因無路無法正常就學(xué)，致使村里經(jīng)濟發(fā)展緩慢，為了改變傳統(tǒng)落后的交通狀況，加快經(jīng)濟發(fā)展，實行科學(xué)種田、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，加大公路建設(shè)和農(nóng)田機耕道路建設(shè)已事在必行。

四、項目發(fā)展需求和可行性分析

長塘村十二五規(guī)劃項目發(fā)展需求，經(jīng)村民代表大會于2011年5月18日上午討論并研究決定如下：

1、為進一步改善村級服務(wù)場所的辦公條件，更好地為村民服務(wù)，決定實施村辦公場所的所有建設(shè)項目。

2、為加快全村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，提高 村民的整體素質(zhì)，舉辦政策、科技、法制等方面的培訓(xùn)班。

3、加大對水利設(shè)施建設(shè)，為團山組10畝的蓄水池塘進行修復(fù)加固，為長塘組解決山塘水庫除險加固，實施新安江組的新塘開挖項目，興建下葉組電灌站一座，重建饒家組的深井排灌站，為愛家組鉤置新型的排灌站設(shè)備一套，對吉田組的塢家源水庫進行除險加固，并對上葉組的白馬塘水庫進行擴容和加固。洪家灣水庫渠道清理。

4、徹底改變交通落后面貌，江家村小組現(xiàn)有農(nóng)戶35戶，人口140人，座落的位置相當惡劣，被一條皖贛線鐵路檔住了交通要道，至今未能實現(xiàn)公路硬化，根據(jù)村民的迫切要求決定為江家組實施公路硬化項目解決部分資金。

5、實施農(nóng)田道路建設(shè)

為加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，提高效益，實行科學(xué)種田，使用科技和現(xiàn)代化機械設(shè)備，決定在長塘、吉田、愛家組實行農(nóng)田機耕道4公里的建設(shè)項目。

上述扶貧開發(fā)整村推進的發(fā)展項目，是科學(xué)的規(guī)劃，全體干部群眾信心百倍，決心在政府的引導(dǎo)下，在資金的扶持和技術(shù)的指導(dǎo)下，自力更生，艱苦奮斗，按照省市扶貧開發(fā)精神和政策認真實施，精心組織安排，確保所有項目按時按質(zhì)完工，讓所有項目盡量能投資小，收益大，本規(guī)劃的項目完全符合村情和民情，是加快全村經(jīng)濟發(fā)展的首要命脈，具有科學(xué)性和可行性。能真正使農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定，是整村推進發(fā)揮經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的民生工程。

五、項目發(fā)展所需的支持

長塘村“兩委”班子及扶貧開發(fā)的全體組織成員，在上級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的指引下，在周坊鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織實施，帶領(lǐng)全體村民發(fā)揚自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，堅持政府主導(dǎo)，村民主體、社會參與的原則，積極引導(dǎo)村民參與扶貧開發(fā)項目建設(shè)，實行“一事一議”籌資籌勞制度，充分發(fā)揚民主管理，民主監(jiān)督實施所有的規(guī)劃項目，不僅需要政府財政資金的扶持，更需科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)和社會各界的大力援助。

六、長塘村發(fā)展項目的實施計劃 1、2011年實施長塘村服務(wù)場所建設(shè)項目

2、① 2012年實施江家至柏塔公路的硬化1.7公里。

②2012年實施團山組10畝水塘蓄水維修工程建設(shè)。③2012年舉辦20期貧困戶及農(nóng)民培訓(xùn)班

3、①2013年實施長塘源水庫除險加固項目

②2013年為新安江組開挖抗旱水塘一口

③2013年在長塘、吉田、愛家建設(shè)機耕道4000米

4、①2014年新建下葉村小組，電灌站一座

②2014年重建饒家組深井電灌站一座

③洪家灣水庫渠道清理 5、2015年吉田塢家源水庫加固

2015年上葉白馬塘水庫加固

2015年為愛家組購置電灌站設(shè)備一套。

七、長塘村扶貧開發(fā)《規(guī)劃》的組織和管理

1、成立規(guī)劃組織機構(gòu) ① 長塘村《規(guī)劃》編制小組 組長：吳建太

成員：姚廣昌、吳發(fā)根、宋有鳳、吳鶴、吳冬水、吳忠成、劉火才、劉行林、吳樣生、吳春太、葉貴生、鄒新成、江金長、張水根、唐順忠。

② 《規(guī)劃》實施小組 組長：吳建太

成員：李遠玲、（鎮(zhèn)農(nóng)技站站長）

呂秋良、（鎮(zhèn)水利技術(shù)員）

吳發(fā)根、吳鶴

③ 《規(guī)劃》監(jiān)督小組 組長：吳冬水

成員：呂秋良、李遠玲、吳豐林、劉金先、吳細生、吳利才、葉春生、鄒新成、江金火、張先太。

2、加強規(guī)劃實施管理

①嚴格資金的管理，根據(jù)項目資金的安排情況把好各種項目資金的投入和使用關(guān)，實行項目報帳審核制，將票據(jù)報村委會審批，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管中心審核，確認無誤時根據(jù)工程進度拔付資金。

② 監(jiān)督項目建設(shè)質(zhì)量，嚴把項目預(yù)算關(guān)，按項目實施計劃，做好預(yù)算，做到降低成本，又切實可行、嚴格質(zhì)量驗收方法，千方百計保證項目質(zhì)量

③ 嚴格項目后期管理

規(guī)劃項目完成后，規(guī)劃實施小組織村民代表、貧困戶代表，市鎮(zhèn)專業(yè)部門技術(shù)骨干組成驗收小組，按項目設(shè)計，對項目的工期，質(zhì)量全面驗收合格后，交市扶貧辦最后驗收。

④ 項目的后期管理

項目建成使用后，規(guī)劃實施小組根據(jù)各個建設(shè)項目的性質(zhì)，加強管理，發(fā)揮項目的最佳效益。

八、附件：長塘村扶貧開發(fā)整村推進規(guī)劃（2011-2015年）項目表

貴溪市周坊鎮(zhèn)長塘村

十 二 五 扶 貧 開 發(fā) 整 村 推 進 總 體 規(guī) 劃

二0一一年五月

第二篇：整村推進扶貧開發(fā)規(guī)劃

為了加快脫貧致富的進程，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神，根據(jù)黨和國家的扶貧政策，我村被確定為“十二五”期間重點“扶貧開發(fā)整村推進”村。按照村制定的“經(jīng)濟強村、產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、文明治村”的發(fā)展思路，以“成方連片、規(guī)模布局、有序開發(fā)、共同發(fā)展”為工作思路，突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)為主題，以改善人民居住環(huán)境和提高農(nóng)民收入為己任，以實現(xiàn)我村繁榮、穩(wěn)定、和諧發(fā)展為目標，提升新農(nóng)村建設(shè)水平，全面實施貧困村的整村推進扶貧開發(fā)工作，特制訂北留缽村扶貧開發(fā)整村推進規(guī)劃。

一、北留缽村基本狀況

北留缽村地處獻縣段村鄉(xiāng)的西南部，全村395戶，總?cè)丝?435人，貧困人口戶223戶，貧困人口1091人。北留缽村民風純樸、勤儉愛勞、崇尚科學(xué)。全村有耕地4800畝，農(nóng)用機井10眼，水澆地1600畝。我村是典型的農(nóng)業(yè)村，基于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想，農(nóng)業(yè)作物種植品種單一，水利設(shè)施配備落后，糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)量低。村自來水系統(tǒng)年久失修，事故頻發(fā)，存在極大的飲水安全隱患。村街道硬化程度差，一到雨季完全是“水+泥”狀態(tài)，出行極度困難。交通的滯后，在很大程度上制約了我村各項經(jīng)濟的發(fā)展。村兩委換屆后，領(lǐng)導(dǎo)班子一心為民，廣大村民脫貧致富的要求日趨強烈，但苦于缺乏啟動資金，村兩委班子也是無計可施。北留缽村的經(jīng)濟目前已處于極度落后的狀態(tài)。

二、貧困狀況

（一）我村有395戶農(nóng)戶，其中有貧困戶223戶，貧困人口1091人，低收入戶251戶，這些貧困戶中因缺少勞動力致貧的有112戶，因上學(xué)致貧的有76戶，因病致貧的有61戶。

（二）北留缽村致貧因素分析

1、脆弱的生態(tài)環(huán)境和自然災(zāi)害：貧困是社會發(fā)展緩慢和經(jīng)濟落后的具體表現(xiàn)，與脆弱的生態(tài)環(huán)境是一對孿生兄弟。北留缽村地處華北平原，滹沱河故道北岸，以前多鹽堿地，土地貧瘠，經(jīng)濟以傳統(tǒng)種植農(nóng)業(yè)為主，基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施不完備，在很大程度上還在靠天吃飯，各種自然災(zāi)害的頻發(fā)，直接影響著村民生活水平的提高。

2、缺乏勞動力和發(fā)展能力：通過國家近二十年的扶貧工作，具備自我發(fā)展能力的個人和家庭，通過國家各種支持和幫助，逐步擺脫了貧困的狀況。而剩余的人口，多數(shù)因為受外部或內(nèi)部條件的制約，缺乏自我發(fā)展能力。北留缽村也不例外，而且還成為了一個因缺乏勞動力和發(fā)展能力致貧的代表性村子。

3、因病致貧：近年來由于生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，惡性疾病通過多種途徑對家庭產(chǎn)生影響，除了影響個人和家庭的勞動生產(chǎn)能力外，而且還使他們的經(jīng)濟狀況陷入困境。

4、因子女學(xué)費致貧：我村雖然不存在因貧困致兒童失去接受教育機會的現(xiàn)象，但是，子女教育費用過高，使得個別家庭承擔起沉重經(jīng)濟負擔的家庭卻不乏一二。

新時期的貧困人口呈現(xiàn)出新的特點，導(dǎo)致貧困的原因也發(fā)生了很大的變化。無論經(jīng)濟水平發(fā)展到什么程度，殘疾人、老年人以及未成年孤兒都處于社會的劣勢地位，這些人口總會因為這樣那樣的原因?qū)嶋H存在著。因此對于目前存在的絕對貧困家庭，還需不斷完善農(nóng)村社會救助制度提供更為有力的保障措施。北留缽村經(jīng)濟狀況入不敷出，對這些弱勢人群，雖心存憐憫，但卻無力回天，只能靠政府民政部門及社會慈善組織的救助過日子。

三、指導(dǎo)思想

（一）基本指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和xx同志“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹xx屆五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持改革開放式的扶貧基本方針，構(gòu)建和諧、文明、小康新村的總體要求，看準貧困人口，緊扣整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧。三項工作重點充分發(fā)揮和整合各種扶貧資源，大力推進貧困村的經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，以全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會奠定基礎(chǔ)，促進本村經(jīng)濟、政治、文化和社會事業(yè)的全面發(fā)展。

（二）、基本思路

在穩(wěn)定解決我村貧困人口的溫飽現(xiàn)狀，夯實貧困村文明協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)中，促進貧困村經(jīng)濟、社會全面和諧發(fā)展、增強貧困村自我發(fā)展能力、建立和完善貧困村可持續(xù)發(fā)展的長效機制，圍繞改變生產(chǎn)、生活條件的基礎(chǔ)實施建設(shè)，提高人口素質(zhì)的社會事業(yè)建設(shè)，增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)建設(shè)建設(shè)，以班子建設(shè)為核心的村級組織建設(shè)、制定和完善我村的扶貧開發(fā)規(guī)劃。

對建成的日光溫室、日光大棚分別補助扶貧資金8500元和XX元。兩年共需補助扶貧資金總額為68萬元。

2、兩年內(nèi)在棚室種植區(qū)打深水機井4眼，需投入20萬元，每眼機井補助扶貧資金2.5萬元，計10萬元。

機井配備專用汲水設(shè)備4套，需投入10萬元，每套汲水設(shè)備補助扶貧資金1.5萬元，總計為6萬元。

鋪設(shè)防滲管道4000米，需投入12萬元，補助扶貧資金6萬元。

架設(shè)種植區(qū)標準供電線路5000米，需投入10萬元，補助扶貧資金5萬元。

利用扶貧資金培育種植專業(yè)技術(shù)人員4人，費用需2萬元。

其他資金3萬元。

3、XX年，利用社會部門支持資金改善村飲水狀況，打深機井兩眼，需要16萬元；配備供水設(shè)備投入需6萬元。兩項合計總額為22萬元。

利用社會、部門支持資金整合飲水輸送管道及其他配套設(shè)施投入需30萬元。

4、XX年，利用社會、部門支持資金硬化村街道2500米，修建街道配套排水設(shè)施，需要投入資金40萬元。2012年硬化通種植區(qū)公路4500米，此項需投入54萬元。

5、2012年改建幼兒園一個，此項投入需15萬元，投入社會支持資金15萬元；利用社會、部門支持資金修建村兩室、村民文化活動中心，此項需投入15萬元。

6、鼓勵新民居建設(shè)，提倡普及沼氣利用率，利用社會部門支持資金，對每個建沼氣戶補助500元。

7、XX、2012，大力提倡新民居建設(shè)，利用社會部門支持資金對危、舊房改造戶進行一次性補助，每戶補助1萬元，每年由村民代表大會驗收后評定出10戶，年末兌現(xiàn)一次性補助款。

第三篇：xx村扶貧開發(fā)整村推進規(guī)劃(2011-2015年)

xx村扶貧開發(fā)整村推進規(guī)劃（2011-2015年）

第一章 基本情況

第一節(jié) 自然條件及資源概況

一、自然條件

綠塘鄉(xiāng)距大方縣城西面37公里，地處東徑109°19'至109°29'，北緯27°0'至27°06'之間。東鄰高店，南接鼎新，西與畢節(jié)岔河鎮(zhèn)相連，北抵文閣。

1、地形地貌

全鄉(xiāng)地貌山高谷深，地勢西高東低，西北有大方縣最高峰龍昌坪，海拔2325米，東面群峰挺拔，全是山地。

2、氣候條件

氣候?qū)僦信瘻貛駶櫦撅L氣候，境內(nèi)最高氣溫36.8℃，最低氣溫-7.2℃，年平均氣溫10.5℃，無霜期250至300天，年平均日照時間1060.7小時。

二、資源概況

1、土地資源

根據(jù)國土部門提供資料，綠塘鄉(xiāng)國土面積77.54平方公里，其中耕地13605畝，占土地總面積的11.7%；林地58500畝，占土地總面積的50.3%；荒山草坡44205畝，占土地總面積的38%。

全鄉(xiāng)總面積77.54平方公里，林地占45.2%，耕地占11.7%，水域占2.8%，城鎮(zhèn)建設(shè)用地占2.1%，荒山草坡占38。其它占0.2%。耕地總面積13605畝，其中基本農(nóng)田3778畝，人均占有耕地 0.83畝，人均基本農(nóng)田0.23畝，境內(nèi)耕地主要以坡耕地，沒有水田。

2、水資源

綠塘鄉(xiāng)水資源較為豐富，兩條河流成“V”字形，河流均屬雨源性河流，全鄉(xiāng)年平均年降雨量962.3mm，水資源總量3203.26萬m3，其中地表水資源量為2680萬m3，人均占有水資源量1950m3。

3、生物資源

全鄉(xiāng)森林覆蓋率45.2%，生物多樣性突出，有野生動10多種，境內(nèi)林地58500畝。植物種類豐富。

4、礦產(chǎn)資源

境內(nèi)礦藏主要有煤礦、硫磺礦和鐵礦，礦產(chǎn)分布在牛集片區(qū)和牛場村。

第二節(jié) 經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀

一、人口、勞動力資源

綠塘鄉(xiāng)轄7個行政村，101個村民組，全鄉(xiāng)總戶數(shù)4573戶，總?cè)丝?6427人，農(nóng)業(yè)人口16117人，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?8.11%，有勞動力10088人，其中外出務(wù)工勞動力4106人。

二、經(jīng)濟社會發(fā)展情況

經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。2009年綠塘鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4878萬元，人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2970元，地方財政支出75萬元，農(nóng)民人均純收入2667元。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)雖然經(jīng)過結(jié)構(gòu)調(diào)整，開始由傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)向效益農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，但目前產(chǎn)業(yè)層次和生產(chǎn)力發(fā)展水平尚處于較低階段，經(jīng)濟總量小，結(jié)構(gòu)不合理，總體效益低等現(xiàn)狀仍然客觀存在。境內(nèi)糧食作物主要以玉米、馬鈴薯為主，2009年全鄉(xiāng)糧食產(chǎn)量5749噸，人均占有糧食350公斤；養(yǎng)殖業(yè)以生豬為主，大牲畜存欄3215頭，出欄 653頭，生豬存欄8232頭，出欄7215頭，山羊出欄560頭，2009年畜牧業(yè)產(chǎn)值達1570萬元。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通方面，鄉(xiāng)內(nèi)油路里程16公里，通村公路里程15公里，通組公路40公里，未通公路的組20個，交通狀況非常落后，路面狀況極差，多為晴通雨阻。水利方面，已解決人飲安全人數(shù)1155人，尚有15272人飲水困難，有小型水庫2處，小水池110口，蓄水1.55萬立方。電力方面，農(nóng)村電網(wǎng)全覆蓋，實現(xiàn)戶戶通電。

社會事業(yè)方面。教育方面，全鄉(xiāng)目前有初中1所，鄉(xiāng)級完小1所，村級學(xué)校4個，村級教學(xué)點4個，中小學(xué)教師99人，在校學(xué)生2265人，學(xué)齡兒童入學(xué)率達99.5%。醫(yī)療衛(wèi)生方面，有鄉(xiāng)衛(wèi)生院1間，村衛(wèi)生室6個，從業(yè)醫(yī)師17人，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達95%。社會保障方面，到2009年，農(nóng)村尚無居民參加養(yǎng)老保險，農(nóng)村五保、低保供養(yǎng)人口覆蓋全鄉(xiāng)7個村3296人。

第三節(jié) 貧困狀況及原因分析

一、貧困現(xiàn)狀

綠塘鄉(xiāng)屬全省100個1類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，也是大方縣4個1類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，有一類貧困村6個，二類貧困村1個。

從經(jīng)濟方面看，2009年末，從人均收入指標看，與全縣總體水平相比，差距也是很明顯的，農(nóng)民人均純收入2667元，比全縣農(nóng)民人均純收入3050元低383元，處于全縣倒數(shù)第一。

從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)方面看，基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，至目前，不通路的村組達20個。農(nóng)田水利設(shè)施逐年老化，人畜飲水困難率居高不下，有效灌溉面積逐年降低，鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施落后，每千人僅擁有病床不足1張，村小校舍有近三分之一是危房，全鄉(xiāng)整體受教育程度較低，貧困人口文盲率為9%，比全縣文盲率5%高出4個百分點。

按照國家貧困標準，綠塘鄉(xiāng)還有貧困人口3296有（含農(nóng)村五保供養(yǎng)、最低生活保障和殘疾人口），占全鄉(xiāng)總?cè)丝?6427的20%，比全縣貧困比例18%高出2個百分點，貧困人口一直居高不下，其貧困面廣，貧困程度深之深，在全縣都是最為突出的，這些貧困人口主要聚居于自然條件惡劣、經(jīng)濟落后的深山區(qū)和高寒山區(qū)，自然條件差，交通不便，科技文化落后，自我發(fā)展能力低，返貧率高，返貧的壓力一定程度上超過了扶貧的壓力，要穩(wěn)定地擺脫貧困，任務(wù)十分艱巨。

二、貧困原因分析

1、資源匱乏短缺，發(fā)展后勁不足。耕地面積較少，人均耕地面積僅0.83畝，且80以上的為25度以上坡耕地，土層薄，土壤質(zhì)量差，旱澇不保收，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，農(nóng)民脫貧致富難。林地可利用資源不多，多年來農(nóng)民對林地實行毀滅性采伐，傳統(tǒng)的“馬鈴薯、玉米+養(yǎng)豬”模式是全鄉(xiāng)群眾的生活支柱，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)非常單一，群眾經(jīng)濟收入來源較少，無經(jīng)濟作物。土地抗風險能力低，一旦遇到自然災(zāi)害，往往造成生產(chǎn)受損、生活困難、農(nóng)民減收、貧困加深，返貧突出。

2、區(qū)域位置約束，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。綠塘鄉(xiāng)地處大西南腹地，只有一條通鄉(xiāng)油路進出，是交通的“盲腸”。由于交通條件差，造成經(jīng)濟發(fā)展緩慢。鄉(xiāng)村公路路況差，政府和群眾無力養(yǎng)護公路，大量生產(chǎn)生活資料難進入，農(nóng)產(chǎn)品難運出。加上自然環(huán)境惡劣，氣候條件差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍實行廣種薄收，靠天吃飯，致使多數(shù)群眾生產(chǎn)難發(fā)展，貧困狀況難以擺脫。

3、農(nóng)民觀念陳舊，難找致富門路。由于思想消極保守，主觀脫貧意識差，沒有危機感，思維觀念仍停留在自給自足的自然經(jīng)濟時期，懶思考、怕困難、怕?lián)L險，等、靠、要思想嚴重，加上信息渠道狹隘，接受新知識、新技術(shù)的能力差、機會少，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得不到大的提高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益一直在低水平徘徊，沒有發(fā)展動力。

4、勞動力文化素質(zhì)低，生產(chǎn)效益難以提高。全鄉(xiāng)共有勞動力10088人，戶均有勞動力2.2人，勞動力僅占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?1%，加上外出務(wù)工4106人，目前主要是“婦幼、老弱、病殘”人口，致使發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃、缺技術(shù)、缺經(jīng)營能力，缺乏脫貧致富的信心和決心。即使外出務(wù)工的勞動力由于文化素質(zhì)較低，外出務(wù)工的收入也較低，僅能維持自身的生活，對家庭收入的貢獻不大。

5、資金投入不足，生產(chǎn)規(guī)模難以擴大，生產(chǎn)質(zhì)量難以提高。盡管新階段扶貧開發(fā)工作給予了綠塘鄉(xiāng)極大支持，特別是地級集團幫扶和整村推進項目的實施，給全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展帶來了一定的起色，但這仍是杯水車薪，難以滿足貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的需要，大部分人口僅解決了溫飽，普遍沒有現(xiàn)金，生產(chǎn)投入不足，有些農(nóng)戶連化肥、農(nóng)藥等基本生產(chǎn)資料也無錢購買，更談不上去推廣新技術(shù)、新品種、發(fā)展多種經(jīng)營。由于長期的貧困，農(nóng)村金融機構(gòu)對群眾貸款額有限，甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村群眾發(fā)展經(jīng)濟的瓶頸。

第四節(jié) 有利條件和不利因素

一、有利條件

1、綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展勢頭良好，各種綠色農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展較快。綠塘鄉(xiāng)海拔較高，種植馬鈴薯品質(zhì)好，不易變質(zhì)。鄉(xiāng)黨委、政府以發(fā)展脫毒馬鈴薯制種基地，建設(shè)“綠色特色產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)”為目標，大力發(fā)展核桃等特色產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建以歸馬公路以上的核桃產(chǎn)業(yè)帶，兩個較有特色的產(chǎn)業(yè)正逐步形成規(guī)模。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步得到加強。新階段以來，特別是“十一五”時期，在縣委“四化一強”戰(zhàn)略和“兩基”攻堅戰(zhàn)等一系列工程建設(shè)的帶動下，在地級集團幫扶和國家整村推進等項目帶動下，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，全鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化、農(nóng)村沼氣化、小型農(nóng)田水利、人飲工程、農(nóng)村電力等基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到較大改善。

3、新時期扶貧政策機遇好。首先是黨的十七屆三中全會以來，制定了一系列優(yōu)惠政策，出臺了以“四減免、四補貼”為主要內(nèi)容的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，為貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更好環(huán)境。其次是國家擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)造了條件，其戰(zhàn)略重點就是加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高居民特別是中低收入群體的收入，為扶貧工作提供了新的有利條件。第三是地、縣兩級對扶貧開發(fā)工作高度重視，分別作出了扶貧攻堅的決定和《關(guān)于切實加強扶貧攻堅工作的決定》，制定出臺了一系列政策。這些將為綠塘鄉(xiāng)加快扶貧攻堅進程，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇。

二、不利因素

1、區(qū)位條件差。交通滯后，境內(nèi)無一條國道，現(xiàn)有公路承載力較差，交通運輸成本高，農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售難，農(nóng)民參與市場競爭的能力弱。境內(nèi)山多，且多系陡坡高山，土地貧瘠。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)?！榜R鈴薯、玉米+養(yǎng)豬”的結(jié)構(gòu)仍較突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，尚未形成特色品牌，整體競爭力不強，現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小，農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不寬，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，無龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通相互脫節(jié)，貯運、保鮮等，后續(xù)產(chǎn)業(yè)未形成。

3、人口素質(zhì)低。文化科技教育落后，勞動者素質(zhì)較差，農(nóng)民普遍缺乏市場經(jīng)濟觀念，難以接受新思想、新技術(shù)，缺乏科學(xué)的經(jīng)營方法，生產(chǎn)方式陳舊，生產(chǎn)效益低下。

第五節(jié) 發(fā)展?jié)摿爸饕緩?/p>

一、發(fā)展?jié)摿?/p>

綠塘是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)山地廣袤，占總面積的80%以上，耕地少而分散，不利于發(fā)展糧食作物，但發(fā)展山地農(nóng)業(yè)優(yōu)勢較明顯。

1、生態(tài)條件優(yōu)越，境內(nèi)山地小氣候特征明顯，典型的山地地貌，具有多種類型的立體農(nóng)業(yè)氣候，自然環(huán)境條件適合發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，特別有利于大力發(fā)展脫毒馬鈴薯、核桃、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，是大方縣內(nèi)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的理想?yún)^(qū)域。

2、氣候溫和，雨量充沛，天然草山草坡面積廣，載畜量大，是發(fā)展牛羊等草食動物的理想?yún)^(qū)域。

3、隨著近年來市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，全鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有了很大的突破，傳統(tǒng)的單一生產(chǎn)模式有了較大的改觀，綠色特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品逐步被群眾接受，優(yōu)質(zhì)核桃基地、脫毒馬鈴薯基地初具規(guī)模，生豬養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，生態(tài)養(yǎng)羊和肉牛養(yǎng)殖呈逐步壯大的發(fā)展勢頭，群眾的市場意識明顯增強。

二、主要途徑

1、資源開發(fā)與生態(tài)建設(shè)并舉。因地制宜地確定發(fā)展目標，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為第一要務(wù)，突出地方特色，實行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與打造環(huán)境生態(tài)鄉(xiāng)并舉，配套加強基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)，連片開發(fā)，整體推進的方略，采取“項目帶動、政府協(xié)調(diào)、群眾參與、社會幫扶、金融支持”戰(zhàn)略，重點搭建好新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，在不斷改善生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)上，逐步融入社會化大生產(chǎn)領(lǐng)域。

2、實行產(chǎn)業(yè)化扶貧。依托地方優(yōu)勢資源，按照“開發(fā)式”、“參與式”扶貧模式，大力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧，不斷壯大經(jīng)濟實力和增加農(nóng)民收入。繼續(xù)以核桃、脫毒馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)為核心，加大培育特色產(chǎn)業(yè)種植基地的力度，加大對以生豬和牛羊的扶持力度，走規(guī)模發(fā)展、集約經(jīng)營之路。積極扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，有目的、有計劃地抓好經(jīng)合組織建設(shè)，大力培育經(jīng)紀人，發(fā)展營銷大戶，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)廣大農(nóng)民走向市場，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)流通增值。廣開渠道，大力開展招商扶貧，促進特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3、實行“整鄉(xiāng)推進、連片開發(fā)”。把“整鄉(xiāng)推進、連片開發(fā)”作為“十二五”時期綠塘鄉(xiāng)扶貧工作的重點項目和主要工作內(nèi)容。以解決貧困人口脫貧為重點，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為核心，以產(chǎn)業(yè)區(qū)域為戰(zhàn)場，本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、整體推進”的原則，按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各盡其責、各記其功”要求，實現(xiàn)各種資源和各類資金的整合利用，努力實現(xiàn)全鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、開展勞動力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移。加大人力資源開發(fā)，利用多種渠道，大力開展農(nóng)村外出務(wù)工勞動力的技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力的實用技術(shù)培訓(xùn)。以“雨露計劃”等項目為載體，開展短、中期為主的技能培訓(xùn)，在確專項培訓(xùn)資金全部用于貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，再爭取縣級資金，加大培訓(xùn)投入。

5、繼續(xù)實行搬遷扶貧。對居住在邊遠山區(qū)、生存條件惡劣、自然資源貧乏的特困人口，繼續(xù)實施搬遷扶貧，把扶貧搬遷與貧困戶的危房改造相結(jié)合，加大搬遷扶貧的支持力度，在保證上級補助資金足額到位的基礎(chǔ)上，爭取部門配套資金，減免有關(guān)費用，解決好搬遷戶耕地、子女入學(xué)、戶口遷移、飲水、用電、治病等生產(chǎn)生活困難，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

6、加強信貸扶貧。按照小額扶貧到戶信貸貼息資金“扶貧到村，扶持到戶，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收”的要求，加大信貸扶持產(chǎn)業(yè)的力度，按照“因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促農(nóng)增收”的原則，積極探索到戶扶貧信貸資金扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧模式，加大對脫毒馬鈴薯、核桃種植以及豬、牛、羊養(yǎng)殖及方竹等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶走發(fā)展產(chǎn)業(yè)化扶貧路子，實現(xiàn)農(nóng)民有效增收。

第二章 總體思路、發(fā)展目標和重點

第一節(jié) 總體思路

圍繞縣委“三化一新”（加快工業(yè)化、提升城鎮(zhèn)化、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)綠色生態(tài)、特色經(jīng)濟和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新大方）的戰(zhàn)略部署，依托本地資源，以市場為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)效益為目標，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕為核心，全力實施“產(chǎn)業(yè)扶貧，生態(tài)扶貧，基礎(chǔ)扶貧，搬遷扶貧，智力扶貧”五項重點工程，強化“項目管理和資金管理”，狠抓扶貧政策到戶，狠抓區(qū)域發(fā)展，突出解決貧困人口收入問題，穩(wěn)定增加貧困農(nóng)民收入，提高農(nóng)村貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第二節(jié) 發(fā)展目標

1、貧困人口脫貧率達60%以上。盡快解決全鄉(xiāng)3296以上貧困人口的生活問題和脫貧問題，無勞動能力貧困人口全部納入最低生活保障，有勞動能力的貧困戶通過扶持，戶實現(xiàn)“三個一細胞工程”的目標（每戶擁有1畝經(jīng)濟林，每戶就近或向外轉(zhuǎn)移1 個勞動力，每戶有1 人掌握一項二、三產(chǎn)業(yè)增收致富門路）。到 2015 年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到10000萬元以上，年均遞增20%以上，使綠色GDP占主導(dǎo)地位，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達到4500元以上，年增長15%以上，高于省、縣平均增長幅度。

2、到2015年，全鄉(xiāng)基本農(nóng)田比例達20%，森林覆蓋率達60%以上，農(nóng)村清潔能源利用率60%以上，農(nóng)業(yè)環(huán)境得到明顯改善?？萍荚谵r(nóng)業(yè)中的貢獻份額達到60%以上，良種普及率達到85%以上；創(chuàng)建綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地5個；培育鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，重點產(chǎn)業(yè)區(qū)的主要農(nóng)產(chǎn)品基本實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況明顯改善，農(nóng)產(chǎn)品加工率達到30%以上，綜合效益進一步增強。

3、連片開發(fā)、整村扶貧效益明顯。力爭立項實施連片開發(fā)項目 2 個以上。到 2015 年，實施連片扶貧開發(fā)的區(qū)域要達到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備，環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧，群眾安居樂業(yè)。

第三節(jié) 發(fā)展重點

一、重點扶持對象

綠塘鄉(xiāng)“十二五”時期扶貧開發(fā)的扶持對象是全鄉(xiāng)16117個農(nóng)業(yè)人口，重點是2010 年底“兩項制度銜接”貧困農(nóng)戶信息管理建檔立卡貧困人口1670戶2913人。

二、重點扶持區(qū)域

“十二五”時期扶貧開發(fā)的重點扶持區(qū)域包括以全鄉(xiāng)7個行政村，主要以1、2類貧困村和邊遠高寒的村為核心，同時，根據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域開發(fā)的整體性和連續(xù)性，適時調(diào)整區(qū)域。

三、重點工作任務(wù)

1、狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟新格局，促進貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收

按照“綠色、生態(tài)、高效、特色”的總體目標和要求，以現(xiàn)有資源優(yōu)勢和自然條件為基礎(chǔ)，在穩(wěn)定糧食種植面積38500畝，脫毒馬鈴薯種植面積38500畝的基礎(chǔ)上，提高經(jīng)濟林果業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比例，重點“在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展上謀特色，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)模上求突破，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上做文章”，全力脫毒馬鈴薯綠色特色產(chǎn)業(yè)，提升以豬牛羊為主的傳統(tǒng)畜牧業(yè)，培育發(fā)展我縣新興核桃產(chǎn)業(yè)，建立具有品牌效應(yīng)、實行規(guī)?；?jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)的區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成市場相對穩(wěn)定、規(guī)模較大的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成生態(tài)型、特色型、高效型、效益型、精品型農(nóng)業(yè)的新格局。

一是建立脫毒馬鈴薯示范區(qū)。綠塘鄉(xiāng)馬鈴薯種植面積將達到3.85萬畝以上，年產(chǎn)脫毒馬鈴薯26000噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2600萬元，企業(yè)銷售總值達3000萬元，使綠塘鄉(xiāng)形成具有全縣特色的脫毒馬鈴薯示范區(qū)。

二是打造核桃產(chǎn)業(yè)示范園。以實施產(chǎn)業(yè)化扶貧項目為抓手，把高潮、高峰、牛場、營盤等適宜種植核桃的區(qū)域打造成核桃產(chǎn)業(yè)帶，通過二到三年的努力，在綠塘鄉(xiāng)形成標準化核桃示范園2－3個。到2015年，全鄉(xiāng)核桃種植面積達5000畝，實現(xiàn)年產(chǎn)核桃750噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2100萬元。

三是打造生態(tài)畜牧重點鄉(xiāng)。以科技為支撐，以發(fā)展豬、牛、羊為核心，以建設(shè)生態(tài)家園為目的，充分利用綠塘草山草坡資源，加大人工種草力度，引進豬牛羊優(yōu)良品種，改良擴繁本地存欄優(yōu)良品種，積極探索和優(yōu)化草地畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走標準化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖的路子，推進生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。到2010年，全鄉(xiāng)外二元母豬飼養(yǎng)達3000頭以上，年提供外三元商品豬5000頭，全鄉(xiāng)生豬存欄從2010年末5392頭增加到2015年11000頭，肉牛存欄8000頭，出欄7000頭，羊存欄12000只，年出欄羊9500只，畜牧業(yè)產(chǎn)值達2500萬元。

2、加大基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)力度，不斷改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件 著重按照“圍繞產(chǎn)業(yè)修公路、修好公路促產(chǎn)業(yè)”的思路以及以現(xiàn)有水源為依托，大興水利，加大農(nóng)村能源建設(shè)力度，促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。在交通方面，加強鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)，解決7個貧困村行路難的問題，基本做到村村通公路；在水利方面要搞好渠灌溉工程建設(shè)，提高貧困地區(qū)防洪抗旱能力，加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，到2015年，解決7個村15000人的安全飲水。能源方面，抓好電力升級改造工程，扶持發(fā)展農(nóng)村沼氣能源，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。通訊、衛(wèi)生等方面，抓好省扶重點村通程控電話、通廣播電視工作；住房方面，通過實施危改工程，讓90%的以上的貧困戶住上安全房。

3、繼續(xù)開展科技培訓(xùn)和勞務(wù)培訓(xùn)，著力提高貧困人口自我發(fā)展能力

積極推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，搞好科技培訓(xùn)，抓好示范推廣，提高科技創(chuàng)新能力，開展多種形式的農(nóng)民文化教育活動，基本掃除青壯年文盲。到2015年，全鄉(xiāng)累計轉(zhuǎn)移勞動力達6100人，實現(xiàn)勞務(wù)收入4000萬元以上。

4、全面實施扶貧到戶，扎實推進貧困戶能力建設(shè)

在積極穩(wěn)妥做好全縣農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)兩項制度有效銜接工作的基礎(chǔ)上，對建檔立卡的農(nóng)村低收入貧困人口實現(xiàn)全面扶持政策。主要是通過項目扶持提高其自我發(fā)展能力，加快脫貧步伐。按照產(chǎn)業(yè)扶貧到戶的要求，每年組織200戶以上貧困戶實施扶貧到戶能力建設(shè)工程，平均每戶資金額度不低于3000元的扶貧項目直接扶持到戶，幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，提高能力，增加收入。

第三章 重點項目建設(shè)內(nèi)容及布局

第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一、種植業(yè)

1、脫毒馬鈴薯。新建脫毒馬鈴薯種植基地4個，面積38500畝（分三年實施），分別布置在以下7個村：牛場村8000畝、高峰村6000畝、高潮村8000畝、五星村5500畝、營盤村4000畝、豐產(chǎn)一村3500畝、豐產(chǎn)二村3500畝。

2、核桃。新建核桃基地5000畝，扶持能帶動農(nóng)戶200人以上的專業(yè)合作社1個。分別是2012年在高峰、高潮種植1500畝；2013年在牛場、營盤種植3500畝。

3、特色經(jīng)濟作物種植1500畝。其中：白花前胡1000畝，分別在牛場村200畝，豐產(chǎn)一村200畝，豐產(chǎn)二村200畝，高峰、高潮、五星、營盤各100畝；種魚腥草500畝，規(guī)劃面積在豐產(chǎn)一村100畝，豐產(chǎn)二村100畝，高潮村100畝，五星村100畝、牛場村100畝；種植蔬菜500畝，在豐產(chǎn)一村實施。

4、增糧工程。全面實施玉米標準化示范基地，配套其它綜合增產(chǎn)技術(shù)，提高全鄉(xiāng)糧食及其它經(jīng)濟作物生產(chǎn)科技水平，改善品質(zhì)，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，確保2015年玉米總產(chǎn)量達7500噸，人均占有糧達400公斤以上。

二、養(yǎng)殖業(yè)

1、牛。新增能繁母牛2000頭；建圈舍7500平方米；配套種植牧草2000畝，改良草山2000畝，扶持專業(yè)合作社1個。分別是2011年在豐產(chǎn)一村、豐產(chǎn)二村、牛場村新增1000頭，2012年在營盤、高峰、高潮、五星新增能繁母牛1000頭。

2、羊。新增基礎(chǔ)母羊10000只，建圈舍15000平方米，人工種植牧草5000畝。分別是2011年在高峰、高潮、五星養(yǎng)殖基礎(chǔ)母羊5000只，建圈7500平方米，種植牧草2500畝；2012豐產(chǎn)一村、豐產(chǎn)二村、牛場、營盤養(yǎng)殖基礎(chǔ)母羊5000只，建圈7500平方米，種植牧草2500畝。

3、豬。建立養(yǎng)豬小區(qū)6個，養(yǎng)殖良種母豬3000頭，建圈4500平方米。分別是2011年在豐產(chǎn)二村、高潮村、豐產(chǎn)一村新增良種母豬1500頭，建圈2000平方米。2013年在高峰、五星、營盤、牛場新增良種母豬1500頭，建圈2500平方米。

第二節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施

一、農(nóng)村交通

1、通村油路：改造高店至綠塘17公里鄉(xiāng)道，新建通營盤、塘邊、黑沙3個村村級14.5公里。分別2011年實施高店至綠塘油路17公里；2012年實施黑沙、塘邊11.5公里，2013年實施營盤村3公里。

2、通組公路：新建和改造通組公路35公里，分別是2011年實施牛場5公里；2012年實施營盤5公里，高峰3公里；2013年實施高潮15公里，五星5公里。

3、硬化道路：硬化進寨公路5條，7公里，分別是2011年實施豐產(chǎn)一村1公里，高峰村2公里；2012年實施高潮2公里，五星2公里。

二、水利建設(shè)

1、農(nóng)村飲水：修建人飲工程安裝管道30公里，新建蓄水池30個、900立方米，分別是2011年實施豐產(chǎn)一村、豐產(chǎn)二村、牛場、營盤人飲工程安裝管道20公里，修建蓄水池20個；2012年人飲工程安裝管道10公里，修建蓄水池10個。

2、農(nóng)田水利：治理河道8公里。2011年實施豐產(chǎn)一村、豐產(chǎn)二村5公里；2012年實施營盤、牛場4公里。

三、農(nóng)村能源建設(shè)

1、電力。改造電網(wǎng)50公里；增容30kav變壓器5臺，50kav變壓器1臺。分別是2011年牛場、豐產(chǎn)一村、豐產(chǎn)二村、營盤村40公里；2012年高峰、高潮、五星60公里。

2、沼氣池。在全鄉(xiāng)7個村新建沼氣池300口。分別是2011年實施五星、高潮、高峰、150口；2012年實施牛場、營盤、豐產(chǎn)二村、豐產(chǎn)一村150口。

四、危房改造

在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實施危房改造647間，分別是2011年實施288戶；2012年實施200戶；2013年實施159戶。

第三節(jié) 社會事業(yè)

一、教育發(fā)展

1、學(xué)校建設(shè)：完善10間學(xué)校教學(xué)樓和辦公設(shè)施等，新建教師宿舍4棟8000平方米，添置桌椅800套，硬化運動場所10000平方米。2011年實施結(jié)束。

2、培訓(xùn)：實施脫毒馬鈴薯、核桃、蔬菜產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)5450人，畜牧養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)200人，培訓(xùn)干部250人次，培訓(xùn)普通工200人。

二、科技進步

建農(nóng)技綜合服務(wù)室7間3250平方米，2011年實施豐產(chǎn)一村、牛場村、營盤村；2012實施豐產(chǎn)二村、高峰村、高潮村、五星村。

三、文化建設(shè)

在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)安裝農(nóng)村廣播電視村村通3000套，2011年實施1500套；2012年實施1500套。

三、農(nóng)村市場

新建農(nóng)村家庭超市30個，分別是2011年實施豐產(chǎn)一村2個，豐產(chǎn)二村4個，牛場村10個；2012年實施營盤村2個，高峰村3個，高潮村6個，五星村5個。

第四節(jié) 環(huán)境整治及生態(tài)建設(shè)

一、人居環(huán)境改造

在7個自然村寨內(nèi)硬化連戶路70公里，院壩35000平方，修排污渠道5公里，建垃圾池17個。2011年在牛場、豐產(chǎn)一村、豐產(chǎn)二村、高峰、五星硬化連戶路40公里，院壩20000平方，排污渠4公里，垃圾池13個；2012年在營盤、高潮建設(shè)硬化連戶路20公里，院壩10000平方，排污渠1公里，垃圾池4個。

二、鞏固退耕還林成果工程

實施核桃林補植補造工程3000畝。分別是2011年實施1500畝，2012年實施1500畝。

第四章 投資估算及效益預(yù)測

第一節(jié) 投資估算

重點項目建設(shè)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治與生態(tài)建設(shè)4個大類，共14個子類。根據(jù)單個項目建設(shè)標準和投資標準測算，預(yù)計需總投資10609.5萬元，分類投資概算為：產(chǎn)業(yè)項目類總投資為3432.5萬元，基礎(chǔ)設(shè)施類項目總投資為5759萬元，社會事業(yè)類168萬元，環(huán)境治理類1250萬元。資金來源本著多渠道籌集的原則進行籌措。根據(jù)現(xiàn)行的扶貧投資標準充分估算，預(yù)計需財政扶貧資金3735.5萬元，各級部門整合籌集資金26874萬元，（見附表 《重點項目建設(shè)投資估算匯總表》。

第二節(jié) 效益預(yù)測

本規(guī)劃的實施，將提高全鄉(xiāng)貧困人口的自我發(fā)展能力，使其收入有較大幅度的增長，貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，基本生產(chǎn)生活條件得到進一步改善，并推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，從根本上鞏固溫飽成果，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，縮小與全縣發(fā)展的差距，促進綠塘鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進步，為達到全面建設(shè)小康社會的目標創(chuàng)造條件。

一、綜合效益

“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃是綜合性規(guī)劃，實施以行政村為基礎(chǔ)，以貧困農(nóng)戶為最小單元，涉及貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活的各個方面。規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容龐大，項目體系復(fù)雜，涉及全鄉(xiāng)7個村4573戶16427人的經(jīng)濟、社會、生態(tài)和環(huán)境等各個方面，規(guī)劃實施的綜合效益十分明顯。

一是為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的基本條件。規(guī)劃實施后，貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展平均投資額達200萬元以上，再與其他資金項目配合，可以保證所有貧困村基本實現(xiàn)“五通”（通水、通電、通路、通電話、通廣播電視），所有貧困戶基本做到“三個一”（每戶有1畝經(jīng)濟林、每戶轉(zhuǎn)移1個勞動力、每戶至少有1人掌握一門基本技能），使全鄉(xiāng)40%的村具備邁向全面建設(shè)小康社會的基本條件。二是能夠使貧困戶逐步提高自我發(fā)展的能力?！兑?guī)劃》把貧困戶參與放在首位，所列的4大類項目平均每個貧困戶參與達3個以上，通過有意識的活動，使貧困戶在參與扶貧項目建設(shè)的過程中，不斷學(xué)習，不斷培訓(xùn)，從根本上提高自我發(fā)展的能力，樹立起奮發(fā)脫貧致富的意識，加快貧困地區(qū)的發(fā)展步伐。三是能促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。規(guī)劃實施的項目既鞏固貧困人口的溫飽問題，又改善交通、水利、環(huán)境等問題，使扶貧開發(fā)成為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，每年投入的各類資金，將使全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改善步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形成規(guī)?；突鼗?，吸引更多的投資。同時，農(nóng)民收入的增加，將進一步開拓農(nóng)村市場，擴大需求，對于加快貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到積極的作用。

二、社會效益

規(guī)劃實施的目標是1670戶貧困戶2922個貧困人口擺脫低收入貧困狀況，初步達到小康生活水平，將對促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定產(chǎn)生巨大的社會效益。通過實施4大類項目，投入10609.5萬元資金，可以使全鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化，生產(chǎn)生活條件明顯改善，經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，通過一系列的舉措，給貧困群眾帶來看到見、摸得著的變化，滿足貧困群眾脫貧致富奔小康的強烈愿望。

三、經(jīng)濟效益

通過調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展具有特色的和符合市場需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，最大限度地提高土地產(chǎn)出效益。項目實施后，將新增收入2000萬元。結(jié)構(gòu)調(diào)整中核桃、脫毒馬鈴薯效益顯著，占種植業(yè)效益增加量的66%。畜牧業(yè)項目的實施，使牲畜良種率比例得到提高，加快畜群周轉(zhuǎn)，提高出欄率和商品率，將新增收1000萬元，占畜牧業(yè)項目效益的34%。規(guī)劃發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計達12600萬元，使貧困村農(nóng)戶總收入達6000萬元，規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)展戶平均實現(xiàn)總收入1萬元，戶均實現(xiàn)增收1500元。

四、生態(tài)效益

本規(guī)劃以脫毒馬鈴薯、核桃、白花前胡等生態(tài)項目為主，規(guī)劃新建脫毒馬鈴薯基地38500畝，核桃基地5000畝，新造，人工種植牧草7000畝，改良草山面積2000畝,鞏固退耕還林3000畝,將直接增加植被14500畝以上，提高森林覆蓋率20個百分點，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，使全鄉(xiāng)內(nèi)部生態(tài)環(huán)境得到進一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到保護，貧困人口的生活環(huán)境得到明顯改善,對促進整個生態(tài)環(huán)境建設(shè)起到重要作用。同時，配套山塘水庫、防滲渠道、河道治理以及村寨環(huán)境整治等設(shè)施建設(shè)，保證水資源的合理利用，可以有效控制水土流失，美化貧困農(nóng)戶居住環(huán)境，可促進村容整潔，家園美化。

第五章 保障措施

第一節(jié) 組織保障

一是健全工作機構(gòu)。綠塘鄉(xiāng)“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃由綠塘鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一組織實施，為全面完成所規(guī)劃的各項任務(wù)，實行黨政一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實，鄉(xiāng)成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組分設(shè)產(chǎn)業(yè)項目實施組、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目實施組、環(huán)境及生態(tài)項目實施組，三個小組在鄉(xiāng)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負其責，各司其職。

二是明確責任分工。對規(guī)劃中確定的目標任務(wù)，鄉(xiāng)人民政府納入工作計劃，制定實施方案并組織落實，每年需要重點推進的重大項目，落實到牽頭責任單位，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭包村包戶，黨員、干部積極參與，扎扎實實推進，確保規(guī)劃目標任務(wù)有計劃、有步驟地落實。

第二節(jié) 資金保障

一是力爭國家扶貧資金穩(wěn)定增加。新時期黨中央、國務(wù)院對于扶貧開發(fā)工作十分重視，國家安排的扶貧資金總量每年保持一定比例的增加。我鄉(xiāng)是全省100個1類貧困鄉(xiāng)之一，是全縣唯一的1類貧困鄉(xiāng)，要抓住這一有利機遇，及時向上報告全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的特殊情況，求得國家、省、市、縣加大對我鄉(xiāng)的資金投入。

二是積極調(diào)動貧困群眾自籌資金。按照參與式扶貧開發(fā)的原則和采取“一事一議”等辦法，充分調(diào)動貧困群眾熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家園、發(fā)展經(jīng)濟的積極性，增加扶貧總投入。

三是組織和引進社會扶貧資金。把幫助貧困群眾脫貧致富作為落實“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動的重要內(nèi)容來抓，通過政府推動和項目帶動，積極引進社會資金，協(xié)調(diào)好金融機構(gòu)，落實好全鄉(xiāng)各部門和干部扶貧幫困的責任，有效激活社會投資，實現(xiàn)投資主體多元化。

四是強化資金管理。嚴格按照上級確定的資金投向、使用范圍，堅持資金跟著項目走，使資金真正發(fā)揮“啟動內(nèi)力、根治貧困”的基礎(chǔ)性作用。按照財政扶貧資金縣級報賬制度管理辦法以及各級部門資金的管理使用要求，以嚴密、科學(xué)、規(guī)范的制度強化對扶貧資金的管理，建立健全職能部門監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督“四道防線”，嚴防貪污、擠占、截留、挪用扶貧資金的問題發(fā)生，確保貧困群眾真正受益。

第三節(jié) 機制保障

一是建立規(guī)劃實施的監(jiān)督機制。為切實履行好本規(guī)劃實施，首先由本級人民代表大會審議通過，自覺接受同級人民代表大會對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，以保障總體規(guī)劃的落實和實施；其次是將《規(guī)劃》的目標、任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容納入政府工作計劃，逐年推進；其三是通過專項規(guī)劃，有序落實總體規(guī)劃中的項目。

二是建立信貸擔保機制。為推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為企業(yè)和基地種植農(nóng)戶提供充裕資金，建立政府、干部及村民互助的貸款擔保機制。

三是建立考核機制。鄉(xiāng)人民政府與各村和有關(guān)部門簽訂責任狀，將每個階段具體工作目標量化，項目按照包保責任“定人、定點、定戶”，將每項工作落實到人頭，將工作完成情況納入目標考核，實行獎懲。

第四節(jié) 技術(shù)保障

技術(shù)保障主要從四個方面著手，一是引進、聘請和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，負責對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的指導(dǎo)服務(wù)。二是抓好產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，通過技能強化培訓(xùn)，使絕大部分勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛幸患贾L的勞動技能型人才。三是抓好村級干部隊伍建設(shè)，通過多方面、深層次的宣傳教育，實踐鍛煉，使部門、村干部充分掌握基本技術(shù)，為當?shù)匕l(fā)展起到出謀劃策、技術(shù)指導(dǎo)的作用。四是大力培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀人，培育一大批有知識、有能力，敢闖市場的新型農(nóng)民，提高農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)營組織化程度，不斷提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力、市場競爭能力，促進農(nóng)民增收。

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第四篇：馮瓴鄉(xiāng)扶貧開發(fā)整村推進規(guī)劃

霍邱縣馮瓴鄉(xiāng)

扶貧開發(fā)整村推進規(guī)劃

（2011-2015年）

霍邱縣馮瓴鄉(xiāng)人民政府印制

2010年8月

霍邱縣馮瓴鄉(xiāng)扶貧開發(fā)整村推進規(guī)劃

第一章 概述

一、區(qū)位和鄉(xiāng)情

馮瓴鄉(xiāng)位于霍邱東部，淠河西岸，總面積99平方公里。全鄉(xiāng)共18個行政村，其中崗區(qū)9個行政村，灣區(qū)9個行政村，行蓄洪區(qū)面積45平方公里，行蓄洪區(qū)人口29268人，行蓄洪區(qū)耕地19909畝。扶貧以來貧困人口（）人，減少（）戶。因交通閉塞，生產(chǎn)方式單一，貧困家庭年收入達不到（）元。

二、行政區(qū)劃和社會經(jīng)濟發(fā)展情況

2010年底，我鄉(xiāng)總?cè)丝?2840人，農(nóng)業(yè)人口49432人，耕地面積48292畝。

2010年底我鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值達33412萬元，財政收入534萬元，農(nóng)民人均純收入3443元。目前，已形成50畝養(yǎng)殖基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了長足發(fā)展。目前已發(fā)展養(yǎng)殖大戶89家，形成以淠西、馮臺、柳臺為中心，輻射周邊個私經(jīng)濟園區(qū)，年創(chuàng)利潤1000萬元。鼓勵湯大湖漁場發(fā)展高效立體養(yǎng)殖業(yè)，并著力抓好一村一品，堅持宜工則工，宜商則商，宜運則運，不拘一格，多頭并舉，壯大發(fā)展提高馮臺村竹編工藝規(guī)模和檔次，增加?xùn)|王臺村木器加工從業(yè)數(shù)量，馬臺運輸業(yè)等。利用我鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。教育、計生、城建、通訊、農(nóng)網(wǎng)改造，退耕還林有明顯進步，全鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、社會安定、人民安居樂業(yè)。

三、扶貧開發(fā)成效

“十一五”扶貧規(guī)劃實施年以來，累計投入扶貧資金（）萬元，開發(fā)項目（）個，累計新增產(chǎn)值（）萬元，利稅（）萬元，發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富（）人。扶貧規(guī)劃以來有力地促進了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進一步加快了當?shù)亟?jīng)濟從“輸血”型向“造血”型的轉(zhuǎn)變，有效地提高了農(nóng)民的素質(zhì)和當?shù)氐淖晕野l(fā)展能力，較好地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標。累計投入扶貧資金（）多萬元，修建村級水泥路（）公里，改變了幾個村不通路的歷史。開挖當家塘（）座，使農(nóng)作物灌溉得到保障。幫助發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，白鵝、生豬、山羊、麻黃雞、櫻桃胡鴨已形成規(guī)模養(yǎng)殖。

四、貧困現(xiàn)狀和原因

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然較差，農(nóng)戶負擔沉重。主要表現(xiàn)在：

1、基本生活條件急須改善。低收入農(nóng)戶由于經(jīng)濟拮據(jù)，雖然解決了溫飽問題，但一些生活的基本條件仍未完全具備。至2009年底，全鄉(xiāng)仍有（）戶農(nóng)戶飲水困難，21戶44間農(nóng)村草危房需要改造，近2/3的農(nóng)戶仍沒有安裝有線電視。低收入農(nóng)戶生活存在“道路不暢、信息不靈、飲水不便”等問題。

2、醫(yī)療費用超出廣大農(nóng)民特別是特困家庭的承受能力。目前農(nóng)民最擔心的有兩件事：一是養(yǎng)老，二是看病。近年來，一些高血壓、糖尿病、心腦血管病等慢性非傳染性疾病以及癌癥、腫瘤等重病、大病的發(fā)病率顯著增加，再加上醫(yī)療費用的大幅度上升，低收入家庭收入拮據(jù)，農(nóng)民看不起病，因病致貧，因病返貧的問題已成為嚴重阻礙上興乃至整個老區(qū)農(nóng)民生活的障礙之一。此外，調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的農(nóng)村社會保障制度，尤其是農(nóng)村合作醫(yī)療制度由于報銷條件、報銷金額的限制（比如住院才給報銷），但有的人患的是慢性病，一直在看病吃藥，花錢不少但是不能報銷，也影響一些農(nóng)民參保的積極性，在一定程度上加大貧困農(nóng)民的醫(yī)療負擔。

3、教育費用特別是接受高等教育負擔較重。由于生活狀況的不斷改善和農(nóng)民的思想認識水平不斷提高，農(nóng)民極希望子女能受到良好的教育，通過上學(xué)來改變命運。目前上興農(nóng)村雖已普及九年制義務(wù)教育，農(nóng)村義務(wù)教育的有關(guān)政策也相應(yīng)得到落實，70%以上農(nóng)民子女可以繼續(xù)進入各級高校及職業(yè)技術(shù)學(xué)校接受高等教育，但他們的教育支出就成了一筆巨大的投資。這些人在成為老區(qū)人民驕傲的同時，也成為了家庭沉重的負擔。同樣，目前高校的高額學(xué)費，超出現(xiàn)階段大多數(shù)農(nóng)戶的承受能力，許多農(nóng)戶因病因?qū)W導(dǎo)致生活水平不同程度的下降，農(nóng)民不得不為自己子女的就學(xué)付出巨大的代價，重新面對貧困，甚至出現(xiàn)因?qū)W返貧的現(xiàn)象。

4、農(nóng)村精神文化生活貧乏。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播線剪了，閱覽室空了，原有的文化場所和設(shè)施被鯨吞、蠶食、擠占、廢棄，原有的文化娛樂用具、器材，圖書都已散失殆盡。隨之，一些打牌賭博、修廟建墳、攀比鋪張、打架偷盜等腐朽文化和丑惡現(xiàn)象乘虛而入，死灰復(fù)燃，給一些精神空虛、理想迷茫、整日無所事事的無業(yè)游民有了可乘之機。

第二章 資源狀況

我鄉(xiāng)土地總面積90平方公里，耕地48292畝，水面（）畝，可養(yǎng)殖水面（）畝。我鄉(xiāng)處亞熱帶濕潤地區(qū)，常年平均溫度15.4°。有豐富的粘土資源。農(nóng)作物主打產(chǎn)業(yè)為水稻、小麥、玉米等。生豬、白鵝、淡水魚類養(yǎng)殖漸漸發(fā)展成規(guī)模。我鄉(xiāng)外出務(wù)工人員（）人，務(wù)工收入（）元。

第三章 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和開發(fā)重點

一、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

（一）種植業(yè)：我鄉(xiāng)種植業(yè)以水稻、小麥、玉米為主。

（二）養(yǎng)殖業(yè)：我鄉(xiāng)主導(dǎo)畜禽類養(yǎng)殖以生豬、白鵝、山羊、黃麻雞、櫻桃胡鴨等。

（三）農(nóng)副產(chǎn)品加工：打瓜子加工、銷售；林木加工等。

二、開發(fā)重點

（一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。“十二五”期間，我鄉(xiāng)計劃改造中低產(chǎn)農(nóng)田（）畝，平整土地（）畝，開發(fā)荒地（）畝；培訓(xùn)科技種田技術(shù)人員（）人，提高糧食產(chǎn)量（）公斤。對現(xiàn)有水面進行修繕開發(fā)，使水產(chǎn)養(yǎng)殖增加（）公斤。對上規(guī)模養(yǎng)殖大戶，加大扶持力度，使畜禽出欄量提升（）％。全面建立起以糧食產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，養(yǎng)殖業(yè)為輔助，農(nóng)副產(chǎn)品加工同步進行的經(jīng)濟體系。提高農(nóng)民人均收入，擺脫貧困現(xiàn)狀。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、水利技術(shù)設(shè)施項目：“十二五”期間，我鄉(xiāng)計劃修建排灌站()座，筑防洪壩（）座。修建渠系配套（）套，截水閘（）座。

2、交通基礎(chǔ)設(shè)施項目：“十二五”期間，我鄉(xiāng)計劃修建村組水泥路（）公里，砂石路（）公里，防汛撤退路（）公里。方便群眾們的生產(chǎn)生活。

第四章 指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以鄉(xiāng)為單位，緊緊瞄準貧困人口，以整鄉(xiāng)推進、連片開發(fā)為主，穩(wěn)定解決貧困溫飽并實現(xiàn)脫貧致富為首要任務(wù)，以提高貧困群眾自我發(fā)展能力為關(guān)鍵，集中力量重點突破，突出抓好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施改善、基本素質(zhì)提升、基本保障構(gòu)建、基本隊伍建設(shè)，一次規(guī)劃、整體推進、綜合開發(fā)，建立脫貧致富長效機制，掃除貧困死角，全面解決整鄉(xiāng)脫貧問題，鞏固提升扶貧開發(fā)成果，實現(xiàn)整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)試點鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、目標任務(wù)

2010年全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值為33412萬元，預(yù)計到2015年年底，全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值可達到（）萬元，年遞增率為（）％；2010年全鄉(xiāng)貧困人口（）人，預(yù)計到2015年年底，貧困人口為（）人，年遞增率為-（）％；2010年全鄉(xiāng)總?cè)丝跒?.28萬人，預(yù)計到2015年年底，總?cè)丝跒椋ǎ┤f人，自然增長率為（）‰；2010年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入為3443元，預(yù)計到2015年年底，農(nóng)民人均純收入為（）元，年遞增率為 ％?！笆晃濉逼陂g，不能晴雨通車的 個村實現(xiàn)路面硬化，每年建設(shè)扶貧砂石路 公里，共 公里。2015年年底重點村全部實現(xiàn)晴雨通路?！笆濉逼陂g，我鄉(xiāng)計劃新建排灌站 個，挖當家塘 口，打深井 眼，新增旱澇保收田面積 萬畝，2015年底基本解決貧困地區(qū)人畜飲用水問題。

三、實現(xiàn)目標任務(wù)的主要措施。

為切實做好整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)試點工作，按質(zhì)按量圓滿完成規(guī)劃設(shè)計的工程項目，確保各項目標任務(wù)得以順利實現(xiàn)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，成立了以黨委書記為組長，鄉(xiāng)長和人大主席為副組長，其他班子成員、鄉(xiāng)直各單位負責人、11個村委會黨支部書記為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強領(lǐng)

導(dǎo)，并下設(shè)辦公室和抽調(diào)專人負責日常工作。明確班子領(lǐng)導(dǎo)為扶貧項目建設(shè)主要責任人，各村黨支部書記為直接責任人，其余人員為具體責任人。

第五篇：淅川縣扶貧開發(fā)整村推進工作總結(jié)

淅川縣扶貧開發(fā)整村推進工作總結(jié)

2011年，我縣扶貧開發(fā)整村推進工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市扶貧開發(fā)辦公室的正確指導(dǎo)下，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把實施整村推進與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，抓住重點，扎實工作。經(jīng)過縣扶貧辦、項目實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的艱苦努力和有關(guān)部門、龍頭企業(yè)的緊密配合以及貧困村群眾的積極參與，完成12個貧困村整村推進任務(wù)。扶貧開發(fā)工作取得了較好的成效?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下。

一、主要成效

全縣共實施整村推進貧困村12個，總計投入資金3012萬元，其中：財政扶貧資金600萬元，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，改善了貧困農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，提高了貧困群眾的收入。

（一）改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施。我縣安排貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項目77個，投資2531萬元，其中財政扶貧資金600萬元，整合資金1633萬元，群眾自籌298萬元。①硬化鄉(xiāng)村主干道、次干道及入戶道路共計31公里，解決了0.86萬人交通難問題；②建設(shè)安全飲水工程102處，鋪設(shè)輸水管道26600米，解決了0.57萬人飲水困難；③建成沼氣池520座，配套“三改”520戶，改善了貧困村的生態(tài)環(huán)境；④架設(shè)輸電線路37.7桿千米；⑤建垃圾收集池37個；⑥修建引水渠4條，長10800米；⑦栽植風景樹44600株。

（二）提高了貧困村社會事業(yè)發(fā)展水平。

投入資金481萬元，建村級文化站、衛(wèi)生室、連鎖超市各12個，加強了農(nóng)村公益衛(wèi)生服務(wù)能力，豐富了農(nóng)村文化生活，引導(dǎo)群眾移風移俗，樹立健康文明的鄉(xiāng)風鄉(xiāng)俗。

（三）社會幫扶力度加大。全縣共組織23個單位，抽調(diào)干部65人，組成12個工作隊，幫扶11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村1057戶貧困戶。據(jù)統(tǒng)計，全縣幫扶投入資金70余萬元，幫助貧困農(nóng)戶獲得貸款1100萬元；扶持513戶貧困農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)項目，同時舉辦農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)班5期共1240人次。通過開展縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單位包村、干部包戶的幫扶活動，共帶動解決了986戶的溫飽問題，增強了貧困地區(qū)貧困農(nóng)戶脫貧致富能力和信心。

（四）群眾脫貧致富意識明顯增強。通過宣傳發(fā)動、掛鉤幫扶，激發(fā)了貧困群眾要發(fā)展、要脫貧、要改善自己的生產(chǎn)生活條件的迫切愿望，主動參與扶貧攻堅的積極性空前高漲，為扶貧開發(fā)、構(gòu)建和諧新村打下了良好的基礎(chǔ)。

二、主要措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強力推進。縣、鄉(xiāng)黨委政府把貧困村扶貧工程，作為新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)工程來抓，一把手負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立部門、鄉(xiāng)村干部目標責任制，實行定人員、定時間、定任務(wù)、定標準、定考核、定獎懲。一是領(lǐng)導(dǎo)到位。在扶貧項目實施中，成立了由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部門為成員的項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對項目實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相關(guān)項目實施小組，具體負責項目實施工作。二是宣傳到位。利用新聞媒體，采取印發(fā)宣傳資料、張貼標語、召開會議等方式，使扶貧政策家喻戶曉，調(diào)動了廣大群眾的積極性，增強了他們的參與意識。三是督查到位。成立了項目監(jiān)督組，按項目進度計劃進行適時督查，縣政府原副縣長李廷偉多次深入項目區(qū)指導(dǎo)工作，縣政府辦副主任、扶貧辦主任劉雙偉經(jīng)常親臨施工現(xiàn)場督導(dǎo)進度，檢查質(zhì)量，確保項目順利進行。四是檢查驗收到位。項目竣工由鄉(xiāng)、村會同群眾代表進行初步驗收，縣扶貧開發(fā)辦公室會同財政局進行檢查驗收。五是服務(wù)到位。充分發(fā)揮各職能部門作用，積極為項目實施提供技術(shù)、資金、物資等協(xié)調(diào)服務(wù)。加強鄉(xiāng)村扶貧隊伍培訓(xùn)，提高他們?yōu)樨毨罕姺?wù)能力。

（二）落實制度，嚴格管理。一是嚴格執(zhí)行扶貧資金縣級報賬等項目管理制度，確保扶貧資金專戶管理，封閉運行。二是縣、鄉(xiāng)扶貧部門嚴格要求，把整村推進工作與轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動有機結(jié)合起來，把整村推進工作作為轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)的重要工作載體和重要工作目標，規(guī)范和健全扶貧開發(fā)整村推進工作檔案材料，切實抓好各項工作的落實。

（三）整合資源，合力攻堅。各相關(guān)部門密切配合，統(tǒng)籌安排，各負其責，規(guī)范施工，提高綜合效益，全面推進扶貧開發(fā)進程。同時，大力開展單位掛鉤扶貧和黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶活動，實行掛鉤扶貧。各扶貧掛鉤單位和廣大黨員干部實行脫貧計劃制定到戶、幫扶責任人“結(jié)親”到戶、扶貧項目因戶制宜確定到戶，為貧困群眾穩(wěn)步脫貧致富打下堅實的基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合扶貧攻堅對貧困戶開展了“一對一”結(jié)對幫扶，實實在在幫助貧困群眾解決生產(chǎn)、生活中的熱點、難點問題。

（四）強基固本，增強能力。我縣堅持扶貧開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)、培育新的經(jīng)濟增長點、精神文明建設(shè)和渠首高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)相結(jié)合。從改善生產(chǎn)生活條件入手，突出重點，綜合治理，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高社會事業(yè)進展水平，集中力量扶持貧困農(nóng)戶，大力推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，提高勞動者素質(zhì)，改善生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，提高貧困農(nóng)戶自我積累、自我發(fā)展能力，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

三、存在問題及建議

（一）貧困村基礎(chǔ)設(shè)施落后，資金缺口大。貧困村需要建設(shè)項目較多，投入資金缺口大，貧困群眾自籌能力差，部門項目資金投入不足，有的項目實施難度大。建議上級繼續(xù)加大扶貧資金的投入，特別是加大貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目資金的投入，以有效改善貧困村農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，促進貧困農(nóng)戶的有效增收。

（二）鄉(xiāng)村道路缺乏后續(xù)資金養(yǎng)護。一些路段因水毀等原因又出現(xiàn)了“行路難”。建議上級撥付一定后續(xù)管理資金，縣、鄉(xiāng)各級進一步探索完善了村道路的管理和養(yǎng)護制度。

（三）整合資金難度較大。主要是“塊塊”難于協(xié)調(diào)“條條”的政策規(guī)定，致使整合某些部門的資金難于操作。建議省、市人民政府制訂一個關(guān)于整合涉農(nóng)資金用于整村推進貧困村的政策性文件，為整合資金、整合力量、加大整村推進的資金投入力度提供政策依據(jù)。

二○一二年三月二十日