第一篇：用整村推進(jìn)打破扶貧開發(fā)瓶頸

用整村推進(jìn)打破扶貧開發(fā)瓶頸

安徽省阜陽市潁泉區(qū)貧困人口共6.8萬人，涉及8個(gè)鎮(zhèn)，124個(gè)村，扶貧工作范圍較大。同時(shí)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同社會(huì)群體之間的發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)尚未得到有效控制，相對(duì)貧困問題日益凸顯，扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨。

2012年，潁泉區(qū)被安徽省委、省政府確定為全省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣區(qū)。三年來，區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持“抓扶貧就是抓民生，抓扶貧就是抓項(xiàng)目，抓扶貧就是抓發(fā)展”理念，建立健全“工作到村、扶貧到戶”的精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，把扶貧開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)相結(jié)合，形成整村推進(jìn)的工作機(jī)制，努力構(gòu)建大扶貧格局，扶貧開發(fā)工作取得一定成就，成為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

潁泉區(qū)委、區(qū)政府高度重視扶貧開發(fā)工作，成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、區(qū)直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究制定政策措施，將任務(wù)分解落實(shí)到各級(jí)各部門，明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，實(shí)行“區(qū)抓協(xié)調(diào)、部門配合、鎮(zhèn)負(fù)總責(zé)、村抓落實(shí)”管理機(jī)制和黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管副職協(xié)同抓，扶貧部門具體抓，相關(guān)部門配合抓，各級(jí)各部門職責(zé)明確，相互協(xié)同，步調(diào)一致，確保整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的有效實(shí)施。

目前，通過整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，全區(qū)鎮(zhèn)村綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，農(nóng)民收入大幅增加，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會(huì)事業(yè)明顯加強(qiáng)，服務(wù)體系逐步建立，人居環(huán)境大為改觀，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至2014年10月，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.1億元，同比增長(zhǎng)4.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入6982元，同比增長(zhǎng)13.1%。

因地制宜，科學(xué)規(guī)劃

在深入調(diào)查摸底并與有關(guān)行業(yè)部門充分銜接的基礎(chǔ)上，潁泉區(qū)委、區(qū)政府組織鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和項(xiàng)目所在村共同編制扶貧村整體開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃，規(guī)劃編制按照“科學(xué)合理、操作性強(qiáng)、體現(xiàn)特色、群眾滿意、先戶后村”的要求，立足村情，全面摸底，排查戶、自然村、村委會(huì)，并具體落實(shí)措施和限定時(shí)限，認(rèn)真編制“整村推進(jìn)扶貧開發(fā)”實(shí)施方案?！笆濉逼陂g，選擇該區(qū)行流鎮(zhèn)牛寨村等56個(gè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后、貧困人口相對(duì)集中的村分批啟動(dòng)實(shí)施整村推進(jìn)工作，目前已實(shí)施42個(gè)村。通過整村推進(jìn)，達(dá)到“六通”、“十二有”標(biāo)準(zhǔn)，做到推進(jìn)一個(gè)村、脫貧一個(gè)村、長(zhǎng)遠(yuǎn)致富一個(gè)村。

根據(jù)各貧困村不同實(shí)際，2012年以來，潁泉區(qū)委、區(qū)政府共安排專項(xiàng)扶貧資金4414.48萬元，用于每年14個(gè)貧困村的整村推進(jìn)工程，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。共新建通村、通莊道路134條102.4公里，解決貧困村“出行難”問題，建設(shè)4個(gè)農(nóng)民文化活動(dòng)中心及附屬設(shè)施1400平方米，為周邊群眾提供文化活動(dòng)場(chǎng)所，通過村通廣播、電力設(shè)備、便民交易市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

整合資源，齊抓共建

2012年以來，潁泉區(qū)整村推進(jìn)項(xiàng)目累計(jì)投入扶貧資金5639.38萬元，其中省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金4403萬元，區(qū)級(jí)財(cái)政配套資金1050萬元，群眾自籌資金242.48萬元。在項(xiàng)目資金安排上，繼續(xù)加大資金整合投入力度，按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金隨著項(xiàng)目走，效益帶著貧困戶走”的要求，整合財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、部門行業(yè)扶貧資金、定點(diǎn)扶貧單位幫扶資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金和群眾自籌資金，優(yōu)先用于扶持整村推進(jìn)貧困村，確保達(dá)到綜合開發(fā)、全面發(fā)展、整村推進(jìn)目標(biāo)。

通過開展整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，穩(wěn)妥地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，集中連片、成規(guī)模地發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，潁泉區(qū)形成了跨區(qū)域、上規(guī)模的“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

在項(xiàng)目申報(bào)上，一是確保每個(gè)整體推進(jìn)村至少有1個(gè)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，2012年以來，潁泉區(qū)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，在貧困村建設(shè)蔬菜、草莓、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品溫室大棚1671畝，配套節(jié)水灌溉設(shè)施1450畝，推廣養(yǎng)牛新品種100頭，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖350畝，新建農(nóng)產(chǎn)品便民交易市場(chǎng)1處。二是建立健全“扶貧龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，建立基地帶動(dòng)、農(nóng)戶參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，投入專項(xiàng)扶貧資金124萬元，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，項(xiàng)目帶動(dòng)周邊900多戶農(nóng)戶從事規(guī)模種植和畜禽養(yǎng)殖，人均增收近千元。投入資金99萬元，用于對(duì)12家企業(yè)、合作社的貼息貸款項(xiàng)目，項(xiàng)目企業(yè)與農(nóng)戶簽訂保護(hù)價(jià)收購(gòu)協(xié)議，并免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)，優(yōu)先解決貧困戶就業(yè)問題。

挖掘內(nèi)因，發(fā)動(dòng)群眾

宣傳扶貧典型。充分利用“潁泉區(qū)政府網(wǎng)”、“潁泉新聞網(wǎng)”和《潁泉扶貧開發(fā)》簡(jiǎn)報(bào)，將其作為主要宣傳平臺(tái)，宣傳扶貧開發(fā)工作的新精神、新部署、新要求，宣傳“整村推進(jìn)”、“產(chǎn)業(yè)扶貧”、“雨露計(jì)劃”三項(xiàng)著力打造的扶貧品牌，宣傳扶貧項(xiàng)目給群眾帶來的具體實(shí)惠，宣傳扶貧工作中的典型事例等，以點(diǎn)帶面，不斷擴(kuò)大整村推進(jìn)扶貧開發(fā)的社會(huì)影響。

廣泛發(fā)動(dòng)群眾。深入基層通過各種形式廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾，特別是做好《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》（中辦發(fā)〔2013〕25號(hào)）文件精神及其貫徹落實(shí)情況的宣傳。在扶貧項(xiàng)目建設(shè)過程中，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)貧困群眾參與扶貧工作的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮其主體作用，加快脫貧致富步伐。

大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”。“扶貧先扶志，治窮先治愚”，扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力決定著脫貧致富的進(jìn)程?！笆濉币詠?，潁泉區(qū)大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”項(xiàng)目，投入專項(xiàng)扶貧資金397萬元，資助貧困大學(xué)生1170人，舉辦農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班40期，培訓(xùn)人員3500人次。

第二篇：整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃

為了加快脫貧致富的進(jìn)程，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神，根據(jù)黨和國(guó)家的扶貧政策，我村被確定為“十二五”期間重點(diǎn)“扶貧開發(fā)整村推進(jìn)”村。按照村制定的“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、文明治村”的發(fā)展思路，以“成方連片、規(guī)模布局、有序開發(fā)、共同發(fā)展”為工作思路，突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)為主題，以改善人民居住環(huán)境和提高農(nóng)民收入為己任，以實(shí)現(xiàn)我村繁榮、穩(wěn)定、和諧發(fā)展為目標(biāo)，提升新農(nóng)村建設(shè)水平，全面實(shí)施貧困村的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，特制訂北留缽村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)規(guī)劃。

一、北留缽村基本狀況

北留缽村地處獻(xiàn)縣段村鄉(xiāng)的西南部，全村395戶，總?cè)丝?435人，貧困人口戶223戶，貧困人口1091人。北留缽村民風(fēng)純樸、勤儉愛勞、崇尚科學(xué)。全村有耕地4800畝，農(nóng)用機(jī)井10眼，水澆地1600畝。我村是典型的農(nóng)業(yè)村，基于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想，農(nóng)業(yè)作物種植品種單一，水利設(shè)施配備落后，糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)量低。村自來水系統(tǒng)年久失修，事故頻發(fā)，存在極大的飲水安全隱患。村街道硬化程度差，一到雨季完全是“水+泥”狀態(tài)，出行極度困難。交通的滯后，在很大程度上制約了我村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。村兩委換屆后，領(lǐng)導(dǎo)班子一心為民，廣大村民脫貧致富的要求日趨強(qiáng)烈，但苦于缺乏啟動(dòng)資金，村兩委班子也是無計(jì)可施。北留缽村的經(jīng)濟(jì)目前已處于極度落后的狀態(tài)。

二、貧困狀況

（一）我村有395戶農(nóng)戶，其中有貧困戶223戶，貧困人口1091人，低收入戶251戶，這些貧困戶中因缺少勞動(dòng)力致貧的有112戶，因上學(xué)致貧的有76戶，因病致貧的有61戶。

（二）北留缽村致貧因素分析

1、脆弱的生態(tài)環(huán)境和自然災(zāi)害：貧困是社會(huì)發(fā)展緩慢和經(jīng)濟(jì)落后的具體表現(xiàn)，與脆弱的生態(tài)環(huán)境是一對(duì)孿生兄弟。北留缽村地處華北平原，滹沱河故道北岸，以前多鹽堿地，土地貧瘠，經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)種植農(nóng)業(yè)為主，基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施不完備，在很大程度上還在靠天吃飯，各種自然災(zāi)害的頻發(fā)，直接影響著村民生活水平的提高。

2、缺乏勞動(dòng)力和發(fā)展能力：通過國(guó)家近二十年的扶貧工作，具備自我發(fā)展能力的個(gè)人和家庭，通過國(guó)家各種支持和幫助，逐步擺脫了貧困的狀況。而剩余的人口，多數(shù)因?yàn)槭芡獠炕騼?nèi)部條件的制約，缺乏自我發(fā)展能力。北留缽村也不例外，而且還成為了一個(gè)因缺乏勞動(dòng)力和發(fā)展能力致貧的代表性村子。

3、因病致貧：近年來由于生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，惡性疾病通過多種途徑對(duì)家庭產(chǎn)生影響，除了影響個(gè)人和家庭的勞動(dòng)生產(chǎn)能力外，而且還使他們的經(jīng)濟(jì)狀況陷入困境。

4、因子女學(xué)費(fèi)致貧：我村雖然不存在因貧困致兒童失去接受教育機(jī)會(huì)的現(xiàn)象，但是，子女教育費(fèi)用過高，使得個(gè)別家庭承擔(dān)起沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的家庭卻不乏一二。

新時(shí)期的貧困人口呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，導(dǎo)致貧困的原因也發(fā)生了很大的變化。無論經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展到什么程度，殘疾人、老年人以及未成年孤兒都處于社會(huì)的劣勢(shì)地位，這些人口總會(huì)因?yàn)檫@樣那樣的原因?qū)嶋H存在著。因此對(duì)于目前存在的絕對(duì)貧困家庭，還需不斷完善農(nóng)村社會(huì)救助制度提供更為有力的保障措施。北留缽村經(jīng)濟(jì)狀況入不敷出，對(duì)這些弱勢(shì)人群，雖心存憐憫，但卻無力回天，只能靠政府民政部門及社會(huì)慈善組織的救助過日子。

三、指導(dǎo)思想

（一）基本指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和xx同志“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹xx屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持改革開放式的扶貧基本方針，構(gòu)建和諧、文明、小康新村的總體要求，看準(zhǔn)貧困人口，緊扣整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧。三項(xiàng)工作重點(diǎn)充分發(fā)揮和整合各種扶貧資源，大力推進(jìn)貧困村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，以全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。

（二）、基本思路

在穩(wěn)定解決我村貧困人口的溫飽現(xiàn)狀，夯實(shí)貧困村文明協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)中，促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面和諧發(fā)展、增強(qiáng)貧困村自我發(fā)展能力、建立和完善貧困村可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，圍繞改變生產(chǎn)、生活條件的基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，提高人口素質(zhì)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)，增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)建設(shè)建設(shè)，以班子建設(shè)為核心的村級(jí)組織建設(shè)、制定和完善我村的扶貧開發(fā)規(guī)劃。

對(duì)建成的日光溫室、日光大棚分別補(bǔ)助扶貧資金8500元和XX元。兩年共需補(bǔ)助扶貧資金總額為68萬元。

2、兩年內(nèi)在棚室種植區(qū)打深水機(jī)井4眼，需投入20萬元，每眼機(jī)井補(bǔ)助扶貧資金2.5萬元，計(jì)10萬元。

機(jī)井配備專用汲水設(shè)備4套，需投入10萬元，每套汲水設(shè)備補(bǔ)助扶貧資金1.5萬元，總計(jì)為6萬元。

鋪設(shè)防滲管道4000米，需投入12萬元，補(bǔ)助扶貧資金6萬元。

架設(shè)種植區(qū)標(biāo)準(zhǔn)供電線路5000米，需投入10萬元，補(bǔ)助扶貧資金5萬元。

利用扶貧資金培育種植專業(yè)技術(shù)人員4人，費(fèi)用需2萬元。

其他資金3萬元。

3、XX年，利用社會(huì)部門支持資金改善村飲水狀況，打深機(jī)井兩眼，需要16萬元；配備供水設(shè)備投入需6萬元。兩項(xiàng)合計(jì)總額為22萬元。

利用社會(huì)、部門支持資金整合飲水輸送管道及其他配套設(shè)施投入需30萬元。

4、XX年，利用社會(huì)、部門支持資金硬化村街道2500米，修建街道配套排水設(shè)施，需要投入資金40萬元。2012年硬化通種植區(qū)公路4500米，此項(xiàng)需投入54萬元。

5、2012年改建幼兒園一個(gè)，此項(xiàng)投入需15萬元，投入社會(huì)支持資金15萬元；利用社會(huì)、部門支持資金修建村兩室、村民文化活動(dòng)中心，此項(xiàng)需投入15萬元。

6、鼓勵(lì)新民居建設(shè)，提倡普及沼氣利用率，利用社會(huì)部門支持資金，對(duì)每個(gè)建沼氣戶補(bǔ)助500元。

7、XX、2012，大力提倡新民居建設(shè)，利用社會(huì)部門支持資金對(duì)危、舊房改造戶進(jìn)行一次性補(bǔ)助，每戶補(bǔ)助1萬元，每年由村民代表大會(huì)驗(yàn)收后評(píng)定出10戶，年末兌現(xiàn)一次性補(bǔ)助款。

第三篇：淅川縣扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作總結(jié)

淅川縣扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作總結(jié)

2011年，我縣扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市扶貧開發(fā)辦公室的正確指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把實(shí)施整村推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，抓住重點(diǎn)，扎實(shí)工作。經(jīng)過縣扶貧辦、項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的艱苦努力和有關(guān)部門、龍頭企業(yè)的緊密配合以及貧困村群眾的積極參與，完成12個(gè)貧困村整村推進(jìn)任務(wù)。扶貧開發(fā)工作取得了較好的成效。現(xiàn)將工作總結(jié)如下。

一、主要成效

全縣共實(shí)施整村推進(jìn)貧困村12個(gè)，總計(jì)投入資金3012萬元，其中：財(cái)政扶貧資金600萬元，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，改善了貧困農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，提高了貧困群眾的收入。

（一）改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施。我縣安排貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目77個(gè)，投資2531萬元，其中財(cái)政扶貧資金600萬元，整合資金1633萬元，群眾自籌298萬元。①硬化鄉(xiāng)村主干道、次干道及入戶道路共計(jì)31公里，解決了0.86萬人交通難問題；②建設(shè)安全飲水工程102處，鋪設(shè)輸水管道26600米，解決了0.57萬人飲水困難；③建成沼氣池520座，配套“三改”520戶，改善了貧困村的生態(tài)環(huán)境；④架設(shè)輸電線路37.7桿千米；⑤建垃圾收集池37個(gè)；⑥修建引水渠4條，長(zhǎng)10800米；⑦栽植風(fēng)景樹44600株。

（二）提高了貧困村社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。

投入資金481萬元，建村級(jí)文化站、衛(wèi)生室、連鎖超市各12個(gè)，加強(qiáng)了農(nóng)村公益衛(wèi)生服務(wù)能力，豐富了農(nóng)村文化生活，引導(dǎo)群眾移風(fēng)移俗，樹立健康文明的鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗。

（三）社會(huì)幫扶力度加大。全縣共組織23個(gè)單位，抽調(diào)干部65人，組成12個(gè)工作隊(duì)，幫扶11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)村1057戶貧困戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣幫扶投入資金70余萬元，幫助貧困農(nóng)戶獲得貸款1100萬元；扶持513戶貧困農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)項(xiàng)目，同時(shí)舉辦農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班5期共1240人次。通過開展縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單位包村、干部包戶的幫扶活動(dòng)，共帶動(dòng)解決了986戶的溫飽問題，增強(qiáng)了貧困地區(qū)貧困農(nóng)戶脫貧致富能力和信心。

（四）群眾脫貧致富意識(shí)明顯增強(qiáng)。通過宣傳發(fā)動(dòng)、掛鉤幫扶，激發(fā)了貧困群眾要發(fā)展、要脫貧、要改善自己的生產(chǎn)生活條件的迫切愿望，主動(dòng)參與扶貧攻堅(jiān)的積極性空前高漲，為扶貧開發(fā)、構(gòu)建和諧新村打下了良好的基礎(chǔ)。

二、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。縣、鄉(xiāng)黨委政府把貧困村扶貧工程，作為新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)工程來抓，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立部門、鄉(xiāng)村干部目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行定人員、定時(shí)間、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定考核、定獎(jiǎng)懲。一是領(lǐng)導(dǎo)到位。在扶貧項(xiàng)目實(shí)施中，成立了由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門為成員的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作。二是宣傳到位。利用新聞媒體，采取印發(fā)宣傳資料、張貼標(biāo)語、召開會(huì)議等方式，使扶貧政策家喻戶曉，調(diào)動(dòng)了廣大群眾的積極性，增強(qiáng)了他們的參與意識(shí)。三是督查到位。成立了項(xiàng)目監(jiān)督組，按項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行適時(shí)督查，縣政府原副縣長(zhǎng)李廷偉多次深入項(xiàng)目區(qū)指導(dǎo)工作，縣政府辦副主任、扶貧辦主任劉雙偉經(jīng)常親臨施工現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)進(jìn)度，檢查質(zhì)量，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。四是檢查驗(yàn)收到位。項(xiàng)目竣工由鄉(xiāng)、村會(huì)同群眾代表進(jìn)行初步驗(yàn)收，縣扶貧開發(fā)辦公室會(huì)同財(cái)政局進(jìn)行檢查驗(yàn)收。五是服務(wù)到位。充分發(fā)揮各職能部門作用，積極為項(xiàng)目實(shí)施提供技術(shù)、資金、物資等協(xié)調(diào)服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村扶貧隊(duì)伍培訓(xùn)，提高他們?yōu)樨毨罕姺?wù)能力。

（二）落實(shí)制度，嚴(yán)格管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金縣級(jí)報(bào)賬等項(xiàng)目管理制度，確保扶貧資金專戶管理，封閉運(yùn)行。二是縣、鄉(xiāng)扶貧部門嚴(yán)格要求，把整村推進(jìn)工作與轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，把整村推進(jìn)工作作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要工作載體和重要工作目標(biāo)，規(guī)范和健全扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作檔案材料，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（三）整合資源，合力攻堅(jiān)。各相關(guān)部門密切配合，統(tǒng)籌安排，各負(fù)其責(zé)，規(guī)范施工，提高綜合效益，全面推進(jìn)扶貧開發(fā)進(jìn)程。同時(shí)，大力開展單位掛鉤扶貧和黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶活動(dòng)，實(shí)行掛鉤扶貧。各扶貧掛鉤單位和廣大黨員干部實(shí)行脫貧計(jì)劃制定到戶、幫扶責(zé)任人“結(jié)親”到戶、扶貧項(xiàng)目因戶制宜確定到戶，為貧困群眾穩(wěn)步脫貧致富打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合扶貧攻堅(jiān)對(duì)貧困戶開展了“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)實(shí)在在幫助貧困群眾解決生產(chǎn)、生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（四）強(qiáng)基固本，增強(qiáng)能力。我縣堅(jiān)持扶貧開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、精神文明建設(shè)和渠首高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)相結(jié)合。從改善生產(chǎn)生活條件入手，突出重點(diǎn)，綜合治理，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高社會(huì)事業(yè)進(jìn)展水平，集中力量扶持貧困農(nóng)戶，大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，改善生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，提高貧困農(nóng)戶自我積累、自我發(fā)展能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

三、存在問題及建議

（一）貧困村基礎(chǔ)設(shè)施落后，資金缺口大。貧困村需要建設(shè)項(xiàng)目較多，投入資金缺口大，貧困群眾自籌能力差，部門項(xiàng)目資金投入不足，有的項(xiàng)目實(shí)施難度大。建議上級(jí)繼續(xù)加大扶貧資金的投入，特別是加大貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目資金的投入，以有效改善貧困村農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)貧困農(nóng)戶的有效增收。

（二）鄉(xiāng)村道路缺乏后續(xù)資金養(yǎng)護(hù)。一些路段因水毀等原因又出現(xiàn)了“行路難”。建議上級(jí)撥付一定后續(xù)管理資金，縣、鄉(xiāng)各級(jí)進(jìn)一步探索完善了村道路的管理和養(yǎng)護(hù)制度。

（三）整合資金難度較大。主要是“塊塊”難于協(xié)調(diào)“條條”的政策規(guī)定，致使整合某些部門的資金難于操作。建議省、市人民政府制訂一個(gè)關(guān)于整合涉農(nóng)資金用于整村推進(jìn)貧困村的政策性文件，為整合資金、整合力量、加大整村推進(jìn)的資金投入力度提供政策依據(jù)。

二○一二年三月二十日

第四篇：xxx村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作總結(jié)2011.2

XX鄉(xiāng)X村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作總結(jié)

（2011年2月21日）

X村位于X縣XX鄉(xiāng)北部，距鄉(xiāng)政府所在地4公里。該村下轄7個(gè)自然屯，9個(gè)村民小組，全村有317戶，總?cè)丝?508人，農(nóng)村勞動(dòng)力1028人。全村耕地面積（均為旱地）1371畝，人均耕地面積0.9畝。2009年,全村農(nóng)民人均純收入1455元,比全鄉(xiāng)平均水平低111元，屬于2009—2010年實(shí)施的扶貧開發(fā)“整村推進(jìn)”重點(diǎn)村。市委XX副書記親自掛點(diǎn)指導(dǎo)該村的“整村推進(jìn)”工作，市國(guó)土局、市委黨校、市邊防辦、市房產(chǎn)局、市旅游局等市直單位聯(lián)系幫扶該村。一年多以來，在市委XXX書記和縣委、縣人民政府、市掛點(diǎn)部門以及縣扶貧辦、水果辦等縣直有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)支持下，我們精心組織，科學(xué)謀劃，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作進(jìn)展順利，目標(biāo)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、工作開展和完成情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，工作保障措施有力。

2009年9月9日，XX副書記在X村召開座談會(huì)，確定了X村整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。會(huì)后，為推進(jìn)項(xiàng)目工作的順利進(jìn)行，成立了整村推進(jìn)項(xiàng)目工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《X縣XX鄉(xiāng)X村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作方案》。鄉(xiāng)黨委、政府也召開了專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，成立了XX鄉(xiāng)X村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)抽調(diào)林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)服、文化等鄉(xiāng)屬部門技術(shù)人員，組成XX鄉(xiāng)X村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)駐村工作隊(duì)，駐扎到村具體負(fù)責(zé)組織該村整村推進(jìn)工作。在工作過程中，我們得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的大力支持，市委XX副書記、縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次攜相關(guān)部門蒞臨X村指導(dǎo)工作，并在物資和技術(shù)服務(wù)上給予了極大幫助，為X村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作提供了有力保證。

（二）狠抓落實(shí)，項(xiàng)目工程全力推進(jìn)

為做好整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目更具科學(xué)性和可操性，我鄉(xiāng)多次

組織人員深入該村、深入實(shí)地反復(fù)進(jìn)行研究和權(quán)衡。根據(jù)群眾意愿，本著改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益的原則，科學(xué)合理的從整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃中挑選十個(gè)方面的項(xiàng)目，并報(bào)上級(jí)相關(guān)部門通過。在項(xiàng)目建設(shè)中，我們堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，切切實(shí)實(shí)為民辦好事實(shí)事。

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

我們以水果生產(chǎn)作為X村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并以此促進(jìn)農(nóng)民增收。完成850畝優(yōu)質(zhì)水果示范基地建設(shè)任務(wù)，其中有臍橙467畝，阿爾及利亞夏橙161畝，貢柑68畝，紅肉蜜柚154畝，目前長(zhǎng)勢(shì)良好，同時(shí)完成實(shí)施南車扶貧項(xiàng)目地頭水柜40座，為果園抗旱提供保障。由于水果成長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，為保證果農(nóng)水果產(chǎn)前口糧，經(jīng)縣人民政府常務(wù)會(huì)議研究決定，給予X村種果農(nóng)戶每年每畝補(bǔ)貼150斤大米，連續(xù)補(bǔ)貼三年，第一年的糧食補(bǔ)貼已全部發(fā)放到戶。兩批共250包化肥補(bǔ)助也已發(fā)放到果農(nóng)，第三批化肥補(bǔ)助也準(zhǔn)備發(fā)放，另外還統(tǒng)一發(fā)放各家各戶噴霧器、剪枝刀等和免費(fèi)配給9次農(nóng)藥并統(tǒng)一開展噴灑。

2、人畜飲水工程項(xiàng)目。

至2009年春節(jié)，全村7個(gè)自然屯已全部接通自來水工程并使用，解決了全村人畜飲水難的問題。

3、危房舊房改造項(xiàng)目。

2009年實(shí)施完成危房改造19戶，2010年實(shí)施改造25戶。

4、村委辦公用房建設(shè)項(xiàng)目。

投入5萬元，對(duì)村部進(jìn)行重新裝修和增添了電腦、復(fù)印機(jī)、投影儀等辦公設(shè)備。市府辦還捐贈(zèng)了一套價(jià)值兩千多元的會(huì)議圓桌，現(xiàn)正實(shí)施建設(shè)村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所項(xiàng)目，在原辦公樓上增建一層，投入10萬元，進(jìn)一步改善村委辦公條件。

5、村校建設(shè)項(xiàng)目。

完成村校小學(xué)師生宿舍樓一棟9間共210平方米，極大改善了師生的辦公、住宿條件。村校還更新了籃球架，增添了一批新圖書，學(xué)校大門和圍墻也推倒重建。

6、巷道硬化項(xiàng)目。

由市水利局捐贈(zèng)的100噸水泥已拉到村，現(xiàn)各自然屯正備料做好硬化巷道準(zhǔn)備。目前已完成百雞屯和山院屯的巷道硬化任務(wù)。

7、農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目。

2010年組織黨員群眾29人參加百色黨校理論和技術(shù)培訓(xùn)1期共14天，在村舉辦農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)1期，水果技術(shù)培訓(xùn)12期，累計(jì)參訓(xùn)學(xué)員500多人次，進(jìn)一步提高了農(nóng)民素質(zhì)。

8、村屯道路建設(shè)項(xiàng)目。

由縣扶貧辦負(fù)責(zé)實(shí)施，完成山院至三布村屯1.8公里的水泥路建設(shè)。

9、沼氣池建設(shè)項(xiàng)目。

兩年來共完成新建沼氣池25座。

10、文體場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目。

結(jié)合百雞屯新農(nóng)村建設(shè)，我們打算選址建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的籃球場(chǎng)。除開以上原定的十大項(xiàng)目外，我們還做了以下的工作：

1、廣州對(duì)口幫扶的山院屯新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)目前已接近尾聲，共投入資金83萬元。

2、經(jīng)縣人民政府研究，決定對(duì)村部所在地百雞屯進(jìn)行新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)，主要對(duì)房屋進(jìn)行立面改造、對(duì)屯道路進(jìn)行硬化、鋪設(shè)全屯的排水、排污管道并建設(shè)生化池，目前項(xiàng)目已實(shí)施完成70%工程量。項(xiàng)目預(yù)算投入約72萬元。

3、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和推廣養(yǎng)兔產(chǎn)業(yè)。在群眾種植水果的同時(shí)，我們注重推廣果園間套種技術(shù)，要求果農(nóng)套種青菜、花生、指天椒等經(jīng)濟(jì)作物，為農(nóng)業(yè)增效、果農(nóng)增收提供新途徑。引進(jìn)養(yǎng)兔示范點(diǎn)1處，現(xiàn)有母兔150只，目前已繁殖發(fā)展到700多只。計(jì)劃將養(yǎng)兔產(chǎn)業(yè)向全村推廣，帶動(dòng)其他群眾共同致富。

二、工作中存在的問題

X村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但要鞏固

扶貧成果，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

（一）貧困農(nóng)戶增收渠道狹窄。由于自然條件差，很難形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，多以種植業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，增加貧困農(nóng)戶收入的難度較大。同時(shí)，貧困群眾科技文化素質(zhì)普遍較低，接受農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)慢，也嚴(yán)重制約了自身的發(fā)展。

（二）部分群眾因?yàn)?zāi)因病返貧。該村自然條件差，易旱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力較低。每年都存在因?yàn)?zāi)、因病返貧致貧現(xiàn)象。

（三）村集體經(jīng)濟(jì)差，項(xiàng)目資金缺口大。該村基本上沒有集體經(jīng)濟(jì)，在實(shí)施規(guī)劃中存在辦事越多，資金缺口就越大的現(xiàn)象。

三、下一步工作打算

一是繼續(xù)擴(kuò)大X村水果連片種植面積300畝，達(dá)到1150畝，打造千畝水果連片種植基地，并加大對(duì)水果連片區(qū)的管護(hù)扶持工作。

二是硬化5個(gè)自然屯的村巷，需上級(jí)補(bǔ)助70噸水泥。三是全村現(xiàn)有需危房改造對(duì)象60戶，我們將在下一步工作中逐年安排解決。

四是繼續(xù)加大對(duì)養(yǎng)兔專業(yè)戶的扶持力度，爭(zhēng)取擴(kuò)大規(guī)模，帶動(dòng)其他養(yǎng)殖戶發(fā)展養(yǎng)兔產(chǎn)業(yè)。

五是加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，努力提高農(nóng)民素質(zhì)，加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，走專業(yè)化道路，計(jì)劃今年舉行4期技術(shù)培訓(xùn)班，預(yù)計(jì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)3萬元。

六是加強(qiáng)對(duì)百雞、山院兩個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)的管理工作，保持示范點(diǎn)的舒適優(yōu)美環(huán)境。

第五篇：整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作調(diào)研思考

**縣位于**東部，是**市唯一的一個(gè)區(qū)定貧困縣，全縣總面積1279.34平方公里，全縣總?cè)丝?0.69萬人。全縣轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)78個(gè)行政村，其中有區(qū)定貧困村26個(gè)，占全縣行政村總數(shù)的33.33%。

2005年，根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)一部署，我縣在**鎮(zhèn)高堆村、甘棠村、西河鎮(zhèn)大塘村、廣育村、新圩鎮(zhèn)壯村村、文圩鎮(zhèn)六夏村、陳塘鎮(zhèn)福利村、漢豪鄉(xiāng)金垌村、黃村鎮(zhèn)朋漢村、長(zhǎng)坪鄉(xiāng)長(zhǎng)坪村和夏宜鄉(xiāng)蘆山村等11個(gè)村啟動(dòng)了首批“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開發(fā)工作，2007年又在**鎮(zhèn)的城西村、西河鎮(zhèn)的瓦沖村、文圩鎮(zhèn)的大龍村、新圩鎮(zhèn)的六桂村、黃村鎮(zhèn)的六埠村、漢豪鄉(xiāng)的漢豪村、陳塘鎮(zhèn)的青州村和夏宜鄉(xiāng)的六洛村啟動(dòng)了第二批“整村推進(jìn)”工作。在實(shí)施“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)過程中，我們緊緊圍繞“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作目標(biāo)，結(jié)合本縣的實(shí)際，以首批11個(gè)和二批8個(gè)實(shí)施“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)的貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以增加貧困群眾的收入為核心，以扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點(diǎn)，整合各種資源，扎實(shí)開展“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作，取得了顯著成效。通過實(shí)施“整村推進(jìn)”，貧困村農(nóng)民人均純收入不斷增加，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成，生產(chǎn)生活條件明顯改善，科技文化教育等社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展，基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。首批村已順利通過區(qū)級(jí)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了“整村推進(jìn)”的預(yù)期目標(biāo)。二批村的“整村推進(jìn)”工作也正在順利實(shí)施中。近期，我們對(duì)首批和二批“整村推進(jìn)”的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、“整村推進(jìn)”的主要工作措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。

縣委、縣政府高度重視“整村推進(jìn)”工作，把“整村推進(jìn)”作為立黨為公、執(zhí)政為民的具體工作來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成“整村推進(jìn)”的保障機(jī)制?？h成立了由縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管扶貧工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，縣直19個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)組成的縣實(shí)施“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，為確?！罢逋七M(jìn)”工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)打下基礎(chǔ)。二是制定方案，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化“整村推進(jìn)”的責(zé)任機(jī)制?？h委、縣政府及時(shí)下發(fā)了《**縣首批“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案(2005-2006年)》，明確全縣“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、工作重點(diǎn)、主要措施和完成期限。同時(shí)，縣委、縣政與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理責(zé)任狀，強(qiáng)化“整村推進(jìn)”工作責(zé)任制。三是領(lǐng)導(dǎo)親自抓，形成“整村推進(jìn)”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府高度重視，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，以模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)“整村推進(jìn)”工作的開展。為了進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，縣委、縣政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系首批“整村推進(jìn)”貧困村聯(lián)系點(diǎn)制度的通知》，縣委書記、縣長(zhǎng)等四家班子領(lǐng)導(dǎo)親自深入掛鉤聯(lián)系點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)“整村推進(jìn)”工作，幫助解決“整村推進(jìn)”遇到的困難和問題。

(二)明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

我們按照《**壯族自治區(qū)分批整村推進(jìn)貧困村扶貧開發(fā)工作意見》的要求，將“整村推進(jìn)”的各項(xiàng)指標(biāo)分解到發(fā)改、交通、扶貧、教育等20個(gè)部門。一是明確一把手責(zé)任。實(shí)行“整村推進(jìn)”工作黨政一把手負(fù)責(zé)制，有“整村推進(jìn)”責(zé)任的單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對(duì)“整村推進(jìn)”工作負(fù)總責(zé)。二是明確部門責(zé)任。道路建設(shè)項(xiàng)目由發(fā)改、交通、扶貧部門負(fù)責(zé)，農(nóng)田水利、人畜飲水項(xiàng)目主要由水利部門負(fù)責(zé)，通電項(xiàng)目由水利、電力部門負(fù)責(zé)，退耕還林、沼氣池建設(shè)項(xiàng)目由林業(yè)部門負(fù)責(zé)，廣播電視“村村通”項(xiàng)目由廣電部門負(fù)責(zé)，通電話項(xiàng)目由通信管理部門負(fù)責(zé)，村委會(huì)辦公場(chǎng)所項(xiàng)目由民政部門負(fù)責(zé)，村級(jí)小學(xué)校舍等相關(guān)項(xiàng)目由教育部門負(fù)責(zé)，村衛(wèi)生室項(xiàng)目由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，村計(jì)生室項(xiàng)目由人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)，勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)項(xiàng)目由扶貧、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)部門及團(tuán)委、婦聯(lián)負(fù)責(zé)。其他部門也發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極開展行業(yè)扶貧，為“整村推進(jìn)”工作作出貢獻(xiàn)。三是明確“整村推進(jìn)”任務(wù)。11個(gè)首批“整村推進(jìn)”貧困村都落實(shí)有縣直掛鉤單位，掛鉤單位組織駐村工作隊(duì)認(rèn)真調(diào)查摸底，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查找差距，并根據(jù)各村存在的困難和問題，確定項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施方案，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任到人，限期抓落實(shí)。四是明確工作標(biāo)準(zhǔn)。各部門各單位圍繞“整村推進(jìn)”各項(xiàng)指標(biāo)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定具體實(shí)施方案。五是明確資金整合要求。各部門各司其職，分工協(xié)作，圍繞“整村推進(jìn)”工作規(guī)劃，落實(shí)項(xiàng)目和資金，加大投入，積極參與“整村推進(jìn)”工作。全縣20個(gè)職能部門及時(shí)行動(dòng)，組織工作組深入貧困村開展調(diào)研，召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，按照“整村推進(jìn)”的部門職責(zé)，因地制宜制訂實(shí)施方案，確定幫扶措施，有力地促進(jìn)部門行業(yè)扶貧工作。2005-2006年共整合涉農(nóng)資金1550多萬元，投入到首批“整村推進(jìn)”貧困村的村道建設(shè)、人飲工程、農(nóng)田水利、退耕還林、沼氣池建設(shè)、農(nóng)村教育、廣播電視、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞

務(wù)輸出等項(xiàng)目，為“整村推進(jìn)”工作作出了貢獻(xiàn)。

認(rèn)真開展定點(diǎn)幫扶工作。11個(gè)首批和8個(gè)二批“整村推進(jìn)”貧困村每個(gè)村都落實(shí)有縣直單位掛鉤定點(diǎn)幫扶，有4個(gè)村還有區(qū)直單位定點(diǎn)幫扶。2005-2006年幫扶單位共投入幫扶資金590萬元，其中干部捐款36萬元，單位幫扶資金70萬元，單位和干部捐物折款64萬元，幫助農(nóng)戶獲得貸款420萬

元。扶持貧困戶發(fā)展又蠶、木薯、水果、養(yǎng)雞等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，幫助修建村屯道路、橋梁等。如團(tuán)區(qū)委籌集12.5萬元(包括實(shí)物折款0.8萬元)扶持高堆村修建3條村屯路共2公里、資助貧困生40名、幫扶特困戶、五保戶30戶。區(qū)石油分公司撥款15萬元扶持長(zhǎng)坪村修建一座漫水橋，為1100多名瑤族村民解決了行路難的問題。

(三)群眾參與，科學(xué)決策。

1、群眾廣泛參與制定村級(jí)規(guī)劃。首批和二批“整村推進(jìn)”貧困村村民全程參與了村級(jí)規(guī)劃的編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織引導(dǎo)群眾分析致貧原因，討論脫貧對(duì)策，確定脫貧規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，選好選準(zhǔn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目。組織貧困農(nóng)戶自主選擇適合自身?xiàng)l件的脫貧項(xiàng)目，每個(gè)村的項(xiàng)目集中到1-2個(gè)種植養(yǎng)殖項(xiàng)目上，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)以及受益群眾商定并組織實(shí)施。

2、動(dòng)員群眾參與項(xiàng)目實(shí)施。我們組織貧困戶參與項(xiàng)目的實(shí)施，以出工投勞方式參與了飲水、沼氣池、道路等項(xiàng)目建設(shè)。參與式扶貧增強(qiáng)了貧困戶在項(xiàng)目實(shí)施中的知情權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)了他們自力更生、艱苦奮斗的精神，增強(qiáng)了扶貧開發(fā)的責(zé)任心。

3、群眾參與項(xiàng)目監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把實(shí)施的扶貧項(xiàng)目在村委會(huì)公開欄公示，增加透明度，把扶貧開發(fā)項(xiàng)目變成“陽光工程”，接受群眾監(jiān)督，從而保證了建設(shè)項(xiàng)目高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成。

(四)創(chuàng)新機(jī)制，確保實(shí)效。

我縣在扶貧開發(fā)整村推進(jìn)的過程中，創(chuàng)新并不斷完善扶貧開發(fā)機(jī)制，從而保證整村推進(jìn)取得預(yù)期效果。

1、強(qiáng)化扶貧工作責(zé)任制。按照中央提出的扶貧開發(fā)“省負(fù)總責(zé)，縣抓 落實(shí)，規(guī)劃到村，扶貧到戶”的要求，我縣明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任，形成了縣抓鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓村的一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制。

2、健全項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)作機(jī)制。建立扶貧開發(fā)項(xiàng)目庫。加強(qiáng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目庫建設(shè)，緊緊圍繞解決貧困群眾生產(chǎn)生活困難，確定當(dāng)年實(shí)施的項(xiàng)目計(jì)劃，每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施后均進(jìn)行逐村逐戶驗(yàn)收。

3、強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目管理機(jī)制。一是資金使用實(shí)行報(bào)賬制。設(shè)立財(cái)政扶貧資金專戶，資金封閉運(yùn)行，?？顚Ｓ?。資金使用嚴(yán)格履行審核手續(xù)，實(shí)行逐級(jí)和有關(guān)監(jiān)督部門審核、審批制度，有效地防止了扶貧資金被擠占、挪用、截留、貪污現(xiàn)象的發(fā)生。二是項(xiàng)目管理責(zé)任制。扶貧項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任制管理，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案，責(zé)任書中對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)容、質(zhì)量、時(shí)限、責(zé)任等進(jìn)行明確規(guī)定。三是審計(jì)紀(jì)檢跟蹤制。從項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施過程的監(jiān)督到項(xiàng)目的驗(yàn)收，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位認(rèn)真參與，保證扶貧開發(fā)資金和項(xiàng)目按計(jì)劃執(zhí)行；四是扶貧資金項(xiàng)目公開、公示制。進(jìn)村到戶項(xiàng)目在村委會(huì)公開欄公示，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金及時(shí)足額到位，使貧困村貧困農(nóng)戶真正受益得實(shí)惠。

4、建立扶貧開發(fā)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組14個(gè)成員單位密切配合，互相協(xié)作，為我縣扶貧開發(fā)做了大量工作。

5、完善幫扶機(jī)制。縣組織了縣直機(jī)關(guān)單位幫扶首批和二批“整村推進(jìn)”貧困村。幫扶單位的大力支持，解決了群眾的實(shí)際困難，改善了貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。

(五)加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。

為了促進(jìn)“整村推進(jìn)”工作有效開展，縣委、縣政府每年組織3-4次督查，重點(diǎn)督查部門職責(zé)落實(shí)情況、幫助措施到位情況、“整村推進(jìn)”項(xiàng)目實(shí)施等情況。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，全縣形成了各方面關(guān)注、支持“整村推進(jìn)”的社會(huì)氛圍，廣大群眾投入扶貧開發(fā)的熱情高漲，從而促進(jìn)了“整村推進(jìn)”目標(biāo)任務(wù)的完成。

二、“整村推進(jìn)”取得的成效

我縣實(shí)施首批“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作以來，始終堅(jiān)持以增加貧困群眾收入為核心，以改善群眾基本生產(chǎn)生活條件、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、搞好富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，促進(jìn)了首批“整村推進(jìn)”貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“整村推進(jìn)”的預(yù)期目標(biāo)。在扶貧開發(fā)工作中，我們始終堅(jiān)持工作到村、扶持到戶、綜合開發(fā)、全面治理的方針，在群眾參與、集中投入、整村推進(jìn)等方面大膽探索、勇于創(chuàng)新，開辟了新階段扶貧開發(fā)的有效途徑，提高了扶貧開發(fā)的成效。

我縣首批實(shí)施整村推進(jìn)的貧困村共11個(gè)，這11個(gè)貧困村共有自然村285個(gè)（其中20戶以上的自然村共有276個(gè)）。2000年底，共有農(nóng)戶總數(shù)7634戶，總?cè)丝?9400人，總勞動(dòng)力16486人。耕地面積23959畝，人均耕地0.81畝，其中水田面積19417畝，人均水田面積0.65畝。林地面積249304畝。2004年底尚有貧困人口（年純收入924元以下）15686人，占2004年底總?cè)丝诘?0612人的51.24%，其中未解決溫飽人口（年純收入668元以下）3004人，占總?cè)丝诘?.81%；低收入貧困人口（年純收入668－924元）12682人，占總?cè)丝诘?1.43%。2005年11個(gè)首批村農(nóng)民人均純收入1883元，比上年增長(zhǎng)11.22%，比全縣平均增長(zhǎng)水平高出1.75個(gè)百分點(diǎn)；2006年11個(gè)首批村農(nóng)民人均純收入2216元，比上年增長(zhǎng)17.68%，比全縣平均增長(zhǎng)水平高出6.15個(gè)百分點(diǎn)。2006年底，除喪失勞動(dòng)能力的貧困人口外，通過開發(fā)式扶貧全面解決貧困人口溫飽問題，其中90%以上穩(wěn)定解決溫飽問題。11個(gè)首批村村委會(huì)所在地都通上了四級(jí)砂石公路和電話，20戶以上的自然村通村級(jí)道路的占99.3%，通廣播電視的占100%，11個(gè)村全面解決人畜飲水困難，11個(gè)村所有農(nóng)戶都用上了電，每個(gè)農(nóng)戶有穩(wěn)固住房。村級(jí)小學(xué)校舍無危房，適齡兒童入學(xué)率為100%，小學(xué)生輟學(xué)率為0，初中生輟學(xué)率為1.5%。11個(gè)村18－45歲從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力為17008人，接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)并掌握1－2門致富技術(shù)的勞動(dòng)力14643人，占86%。

（一）抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件

一是道路橋梁建設(shè)項(xiàng)目。在首批村實(shí)施道路建設(shè)項(xiàng)目53個(gè)，改擴(kuò)建村四級(jí)路2條5公里，新建村屯道路42條108公里，新建橋梁9座292延米。總投資686.1萬元，其中財(cái)政扶貧資金482萬元，群眾自籌資金161.2萬元。這些道路的建成，解決了11個(gè)首批貧困村農(nóng)戶6145戶23358人的行路難問題，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了農(nóng)民收入。二是人飲工程項(xiàng)目。在首批村修建人飲工程8處，總投資104.8萬元，其中財(cái)政扶貧資金86萬元，群眾自籌資金10.2萬元，解決了貧困農(nóng)戶1045戶4299人的飲水困難問題。三是建設(shè)水利工程項(xiàng)目1個(gè)，投入財(cái)政扶貧資金10萬元，維修文圩鎮(zhèn)雙屯灌區(qū)大龍渠道。四是沼氣池建設(shè)項(xiàng)目。在11個(gè)首批“整村推進(jìn)”貧困村建設(shè)沼氣池753座，項(xiàng)目總投資124萬元，其中財(cái)政扶貧資金65.7萬元，群眾自籌58.3萬元，受益農(nóng)戶753戶3112人。沼氣池入戶率達(dá)到33.6 %，改善了貧困村的衛(wèi)生環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，提高了貧困群眾的生活質(zhì)量。

（二）抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，打牢貧困人口穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)

大力抓好覆蓋貧困農(nóng)戶的桑蠶、木薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)，把覆蓋貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)開發(fā)和地方特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)合起來，推行“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，走產(chǎn)業(yè)化扶貧道路。

2005年，在11個(gè)首批貧困村實(shí)施木薯種植項(xiàng)目，種植良種木薯7340畝，項(xiàng)目總投資410萬元，其中財(cái)政扶貧資金55萬元，群眾自籌355萬元，有貧困戶3670戶14500人受益，貧困戶種植木薯人均增加收入115元。

2006年，在11個(gè)首批實(shí)施整村推進(jìn)的貧困村實(shí)施桑苗推廣項(xiàng)目，贈(zèng)送桑苗給貧困農(nóng)戶種植，擴(kuò)種優(yōu)質(zhì)桑園2000多畝，項(xiàng)目總投資145.42萬元，其中財(cái)政扶貧資金69萬元，群眾自籌資金76.42萬元，有貧困戶1500戶6000多人受益，貧困戶種桑養(yǎng)蠶人均增加純收入200多元。

2007年在二批整村推進(jìn)貧困村實(shí)施優(yōu)質(zhì)桑苗扶持項(xiàng)目，贈(zèng)送桑苗給貧困農(nóng)戶種植，擴(kuò)種優(yōu)質(zhì)桑園2000多畝，項(xiàng)目總投資105萬元，其中財(cái)政扶貧資金74萬元，群眾自籌資金31萬元，有1500戶貧困戶6000多人受益，貧困戶種桑養(yǎng)蠶人均增收220多元。

注重發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)對(duì)貧困村產(chǎn)業(yè)開發(fā)的輻射帶動(dòng)作用。如華虹蠶絲股份有限公司是國(guó)家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，近年來我們積極為其爭(zhēng)取扶貧貼息貨款發(fā)展生產(chǎn)，2007-2008年共爭(zhēng)取得5020萬元扶貧貼息貨款指標(biāo)，從而帶動(dòng)了貧困村桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，許多貧困農(nóng)戶從中受益，走上了脫貧致富奔小康的道路。

（三）扎實(shí)開展貧困村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)貧困人口素質(zhì)提高。

一是抓好貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。聘請(qǐng)技術(shù)員深入貧困村舉辦農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，以提高農(nóng)民的種養(yǎng)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理水平。培訓(xùn)內(nèi)容主要有木薯種植、種桑養(yǎng)蠶技術(shù)、八角種植管理、甘蔗、椪柑、臍橙、板栗、葡萄的高產(chǎn)栽培技術(shù)，豬、雞、鴨、鵝、魚、兔、牛等的科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)及疫病防治技術(shù)。2005－2006年共舉辦24期農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)貧困村農(nóng)民技術(shù)骨干6200人，印發(fā)資料2萬多套，2007-2008年共舉辦24期農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)貧困村農(nóng)民技術(shù)骨干5700人，其中科技致富帶頭人130人，印發(fā)資料2萬多套，為貧困村農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)脫貧致富提供精神食糧。

二是抓好農(nóng)家課堂培訓(xùn)。2006年“農(nóng)家課堂”實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)353人，2007年培訓(xùn)100人，2008年培訓(xùn)340人。

三是扎實(shí)開展貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。我縣在抓好農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，把貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)作為貧困農(nóng)戶增加收入的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓。2005－2006年舉辦了6期勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)貧困村勞動(dòng)力311人，培訓(xùn)專業(yè)是電子電器、電工電器。2007-2008年舉辦了4期培訓(xùn)班，培訓(xùn)貧困村勞動(dòng)力250人，培訓(xùn)專業(yè)是電工電器、電動(dòng)縫紉和計(jì)算機(jī)及應(yīng)用專業(yè)。開辦學(xué)歷班一班(學(xué)制二年)，培訓(xùn)貧困村勞動(dòng)力50人。同時(shí)引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力有序就業(yè)，積極幫助受過培訓(xùn)的貧困村農(nóng)民開拓就業(yè)渠道，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

三、對(duì)幾個(gè)問題的思考

通過幾年來“整村推進(jìn)”的實(shí)踐，我們積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，為下一步“整村推進(jìn)”工作打下了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)在實(shí)踐中，我們也深深體會(huì)到：“整村推進(jìn)”就實(shí)施村來說是一個(gè)短暫的過程，但鞏固扶貧開發(fā)成果并在“整村推進(jìn)”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)卻是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。在今后的“整村推進(jìn)”乃至整個(gè)扶貧開發(fā)工作中，有幾個(gè)問題值得我們高度重視和重點(diǎn)關(guān)注：

1、必須重視對(duì)貧困人口的精神扶貧

實(shí)踐證明，對(duì)貧困地區(qū)的物質(zhì)扶貧是必不可少的重要手段，但精神扶貧同樣不可忽略。在過去的工作中，我們強(qiáng)調(diào)得比較多的是物質(zhì)扶貧，而對(duì)精神扶貧卻重視不夠。貧困地區(qū)的群眾長(zhǎng)期以來生活在落后閉塞、自然條件較差的環(huán)境中，受教育程度低，觀念落后，依賴思想、等靠要思想嚴(yán)重，不思進(jìn)取，創(chuàng)新意識(shí)弱，爭(zhēng)取自主權(quán)利益的意識(shí)淡薄。這種精神貧困已成為他們脫貧致富的嚴(yán)重制約因素。所以，消除貧困的治本之道是提高貧困者的自我意識(shí)即解決精神貧困的問題。貧是多種原因造成的，既有外在原因，又有內(nèi)在原因。歷史發(fā)展規(guī)律證明，內(nèi)在因素是發(fā)展的決定因素。若扶貧重物不重人，就很難從根本上提升扶貧效果和質(zhì)量，已取得的扶貧成果也難以維持和發(fā)展。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中首要的因素是人，人是生產(chǎn)力中最具活力的因素，具有決定性作用。因此，我們要十分重視貧困人口的精神扶貧，把精神扶貧與物質(zhì)扶貧放在同等重要的位置，一起謀劃，一起落實(shí)。一是積極開展多種形式的宣傳教育，在貧困村大力營(yíng)造“治貧先治愚，扶貧先扶智”的濃厚社會(huì)氛圍，使貧困群眾懂得“要脫貧必須先立志”的道理。二是政府在引導(dǎo)、教育和扶持貧困群眾的過程中，要特別注重提高貧困群眾的自主意識(shí)，加大人文關(guān)懷，幫助貧困群眾樹立脫貧致富的信心和信念，幫助他們從封閉落后和等靠要的傳統(tǒng)觀念中走出來，以積極的心態(tài)去獲取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)會(huì)和技能，在現(xiàn)代生活中增強(qiáng)信心、提高能力、開闊眼界、自主發(fā)展，走上經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人全面發(fā)展的脫貧致富奔小康之路。

2、必須堅(jiān)持以人為本的理念

“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“以人為本”就是要把廣大人民群眾的整體利益放在首位，充分實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益?！耙匀藶楸尽狈从沉它h的根本宗旨的內(nèi)在規(guī)定，體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政理念的本質(zhì)要求。堅(jiān)持“以人為本”就是要堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果人民共享。也就是說，堅(jiān)持“以人為本”實(shí)質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)工作的科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本的理念，把這一理念貫穿于扶貧開發(fā)工作的始終。體現(xiàn)在“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作中，就是要做到：一是選擇扶貧項(xiàng)目要與人民群眾的要求和愿望對(duì)接，確保扶貧項(xiàng)目最大限度地解決群眾最急、最難、最盼望解決的問題，使項(xiàng)目效益最大限度地覆蓋貧困戶。要按照參與式扶貧的方式，把項(xiàng)目的選擇權(quán)、資金的使用權(quán)和效益的收益權(quán)交給農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目由群眾自主選擇，工程由群眾自覺監(jiān)督，資金使用由群眾監(jiān)督,真正把廣大群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性激發(fā)出來，讓廣大群眾得到真正的實(shí)惠。二是加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，確保資金安全運(yùn)行，?？顚Ｓ?，把有限的資金切實(shí)用在解決貧困群眾生產(chǎn)生活困難的民生工程上，落實(shí)在為民解困，替民分憂，為民謀利上。三是加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，使項(xiàng)目發(fā)揮最大最好的效益，使貧困群眾真正受益。

3、必須堅(jiān)持依靠社會(huì)幫扶的力量加快“整村推進(jìn)”的進(jìn)程

“整村推進(jìn)”涉及到的建設(shè)內(nèi)容很多，需要大量的資金投入，單靠扶貧資金和當(dāng)?shù)卣度胧菬o法辦到的，必須把各級(jí)各部門和全社會(huì)的資金和力量都集中起來，凝聚強(qiáng)大的力量，才能實(shí)現(xiàn)“整村推進(jìn)”的目標(biāo)。從我們“整村推進(jìn)”的實(shí)踐來看，每年在社會(huì)幫扶方面投入的資金在“整村推進(jìn)”總資金中所占的比重較大，如2007年我縣投入社會(huì)幫扶的資金174萬元，占當(dāng)年“整村推進(jìn)”財(cái)政扶貧資金總量的42%，2008年幫扶資金約為115 萬元，約占27%?？梢?，沒有社會(huì)幫扶資金的投入，“整村推進(jìn)”的目標(biāo)就不可能如期實(shí)現(xiàn)。因此，在“整村推進(jìn)”工作中，我們必須始終堅(jiān)持依靠社會(huì)幫扶的力量來加快“整村推進(jìn)”的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“整村推進(jìn)”的目標(biāo)。社會(huì)幫扶的潛力是巨大的，但目前這種潛力還沒有充分挖掘出來，如何挖掘潛力還大有文章可做。在這方面政府應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，多措并舉，廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量，整合資金，凝聚力量，投入到扶貧開發(fā)的偉大事業(yè)中來，為扶貧事業(yè)作出積極的貢獻(xiàn)。

4、必須重視貧困村人力資源開發(fā)

貧困地區(qū)發(fā)展的最大瓶頸是知識(shí)資源的匱乏。因此，扶貧開發(fā)應(yīng)在主要開發(fā)自然資源的同時(shí)重視開發(fā)人力資源，使知識(shí)要素成為加快貧困地區(qū)發(fā)展的最主要的推動(dòng)力。新時(shí)期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略，必須從以物為中心轉(zhuǎn)向以人為中心，全面提高人的素質(zhì)，從單純注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向全面提高貧困群眾的收入水平和生活質(zhì)量。

教育是貧困地區(qū)人力資源開發(fā)的主要渠道，必須繼續(xù)加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育，建立健全多元化的基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式，多渠道籌集教育基金，不斷改善基礎(chǔ)教育的辦學(xué)條件，提高貧困地區(qū)教師待遇，促進(jìn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。另外，職業(yè)和技能培訓(xùn)是提高勞動(dòng)力就業(yè)能力的重要手段，要重視開展對(duì)貧困地區(qū)勞動(dòng)力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)的針對(duì)性，逐步形成較完善的職業(yè)培訓(xùn)體系，為促進(jìn)貧困地區(qū)均衡發(fā)展和縮小地區(qū)差距提供動(dòng)力。再次，要加強(qiáng)對(duì)貧困人口的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，通過致富能人的帶動(dòng)，提高貧困群眾科學(xué)致富的本領(lǐng)，為穩(wěn)定增收打下良好基礎(chǔ)。

5、必須抓好勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)開發(fā)

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)民跨區(qū)域流動(dòng)就業(yè)為主要特征，是我國(guó)改革開放的產(chǎn)物，也是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為貧困山區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，是增加農(nóng)民收入的重要途徑，是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。貧困地區(qū)有大量富余的勞動(dòng)力，他們有強(qiáng)烈的流動(dòng)意向和增加收入的愿望，但從我縣貧困村勞務(wù)輸出的情況來看，由于勞動(dòng)力素質(zhì)低，加上勞務(wù)輸出多數(shù)處于分散的無序的流動(dòng)狀態(tài)，造成就業(yè)成功率低，達(dá)不到增收的目的。因此，在實(shí)施“整村推進(jìn)”過程中，我們要始終把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要工作來抓，一是要抓好勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，讓他們掌握一定的專業(yè)技術(shù)，提高就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；二是要提高勞務(wù)輸出的組織化程度。成立專門的勞務(wù)輸出管理機(jī)構(gòu)，延伸管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成由政府牽頭，部門實(shí)施的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮各級(jí)政府駐外辦事機(jī)構(gòu)的作用，確定專人負(fù)責(zé)勞務(wù)信息的收集、傳遞，提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度，建立覆蓋面廣、信息反饋靈、管理科學(xué)化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，盡快實(shí)現(xiàn)與全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息聯(lián)網(wǎng)，為外出打工者提供容量大、反應(yīng)快、全方位、多層面的信息服務(wù)，疏通全國(guó)范圍內(nèi)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，促進(jìn)貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)取得成功。