第一篇：吉林省左家自然保護區(qū)管理辦法

【發(fā)布單位】80702 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1984-05-10 【生效日期】1984-05-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

吉林省左家自然保護區(qū)管理辦法

（1983年5月10日吉政辦發(fā)〔1984〕50號）

第一章 總則

第一條 第一條 左家自然保護區(qū)（以下簡稱保護區(qū)）是國家特產(chǎn)科學(xué)研究的重要基地，它對保護我省中部地區(qū)的自然環(huán)境和生態(tài)平衡有重要意義。為了對保護區(qū)進行有效的保護和有利于科學(xué)研究，根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。

第二條 第二條 保護區(qū)實行在搞好自然保護的前提下合理利用的方針。要在全國保護好自然資源和自然環(huán)境基礎(chǔ)上，積極開展科學(xué)研究、綜合改造建設(shè)、多種經(jīng)營、參觀游覽事業(yè)，同時還要作好改善當?shù)厝嗣裆畹墓ぷ鳌?/p>

第三條 第三條 本辦法適用于在保護區(qū)境內(nèi)進行活動的一切單位和個人。

第二章 保護管理

第四條 第四條 左家自然保護區(qū)的自然保護工作由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院左家特產(chǎn)研究所領(lǐng)導(dǎo)，由左家自然保護區(qū)管理局（以下簡稱保護局）負責。

保護局要建立健全必要的保護制度和措施，采取多種形式開展自然保護方面的宣傳教育工作和科學(xué)普及工作，提高群眾對自然保護工作重要意義的認識：要劃定自然保護責任區(qū)，確定群眾護林員，建立群眾保護網(wǎng)，簽訂有關(guān)自然保護的合同，采取責、權(quán)、利結(jié)合的方式，調(diào)動群眾參加自然保護的積極性；要加強科學(xué)研究工作，科學(xué)地發(fā)展和建設(shè)保護區(qū)，要配合左家特區(qū)人民政府（以下簡稱特區(qū)政府），制定并逐步實施保護區(qū)發(fā)展的總體規(guī)劃，逐步將保護區(qū)建設(shè)成為最佳生態(tài)結(jié)構(gòu)地區(qū)。

第五條 第五條 在保護區(qū)境內(nèi)活動的一切單位和個人，都必須接受保護局管理人員自然保護方面的管理，都有支持和配合保護管理局人員搞好自然保護的義務(wù)，都有對破壞自然保護的行為進行勸誡、揭發(fā)以至控告的權(quán)利。

第六條 第六條 為了做好自然保護工作，保護區(qū)劃分為核心保護區(qū)、科學(xué)實驗區(qū)、生產(chǎn)生活區(qū)，并由保護局設(shè)立分界標樁。核心保護區(qū)只允許經(jīng)過批準的人員進行科研、觀測、巡護活動，嚴禁其他人員進入或進行其他活動；科學(xué)實驗區(qū)可以從事科學(xué)實驗、教學(xué)實習、科學(xué)考察、動物馴養(yǎng)、植物養(yǎng)殖以及劃定范圍的旅游活動；生產(chǎn)生活區(qū)可以在不破壞自然資源和生態(tài)平衡，不影響自然環(huán)境的情況下，建立工作、生產(chǎn)、生活設(shè)施和進行生產(chǎn)和生活活動。

第七條 第七條 保護區(qū)境內(nèi)的一切自然資源及與其直接有關(guān)的設(shè)施，包括山林、土地、草地、礦藏、沙石、水域、動物、植物、自然歷史遺跡，以及動物的巢穴和馴養(yǎng)設(shè)施、植物養(yǎng)殖設(shè)施、分界標樁等，均屬保護對象，嚴禁任何單位和個人侵害。

第八條 第八條 保護區(qū)嚴格控制樹木采伐。核心保護區(qū)的樹木嚴禁任何單位個人進行任何性質(zhì)的采伐；科學(xué)實驗區(qū)的樹木，因科學(xué)研究的需要，經(jīng)過批準，可以采伐；生產(chǎn)生活區(qū)的樹木，嚴禁違反國家和省里的有關(guān)規(guī)定進行采伐。

第九條 第九條 保護區(qū)境內(nèi)坡度在二十五度以上的土地一律禁止開荒種地?，F(xiàn)有荒地、林間空地、毀林開成的耕地和小片荒，必須全部還林、種草、種樹。

第十條 第十條 保護區(qū)嚴禁進行下列活動：

（一）捕捉、獵殺野生動物，采挖、毀損野生植物，破壞自然歷史遺跡、分界標樁、植物養(yǎng)殖設(shè)施、動物的巢穴和馴養(yǎng)設(shè)施，以及掏摸、揀拾鳥蛋；

（二）盜竊馴養(yǎng)的動物和養(yǎng)殖的植物及其種子、果實，炸魚、盜捕魚類、盜伐樹木；

（三）未經(jīng)允許采石、放高音喇叭、進行軍事訓(xùn)練，以及進行其他影響動物正常生活的活動；

（四）在國有土地上，未經(jīng)允許和不在指定地點放牧牲畜、打柴打草、采集生物標本、采挖藥材、采摘植物果實和種子；

（五）在國有土地上，開荒種地、挖草炭、挖山皮土、鏟草肥；

（六）燒炭、燒荒、施放大量煙霧、污染水源和水域以及進行其他污染自然環(huán)境的活動；

（七）在國有土地上，未經(jīng)批準開采礦藏、修筑道路、建造房屋，架設(shè)通訊鐵路和進行其他建筑施工活動。

第三章 生產(chǎn)、生活管理

第十一條 第十一條 本保護區(qū)的生產(chǎn)生活由特區(qū)政府統(tǒng)一管理，保護區(qū)境內(nèi)的一切單位和個人都應(yīng)服從其管理。

第十二條 第十二條 特區(qū)政府應(yīng)采取多種措施，幫助居民解決燃料問題。

第十三條 第十三條 保護局應(yīng)向當?shù)厣珀犕茝V特產(chǎn)科研成果，扶持農(nóng)民開展多種經(jīng)營。

第十四條 第十四條 要創(chuàng)造條件，將分散居住在生產(chǎn)生活區(qū)之外的零散戶，都有計劃地逐步歸并到生產(chǎn)生活區(qū)中居住。

第十五條 第十五條 左家特區(qū)的公安機關(guān)要配合保護局作好自然資源的保護工作，并要加強保護區(qū)的戶口管理，嚴格控制人口流入，對于沒有本地戶口的住戶，令其限期回到原戶口所在地居住。

第四章 對參觀、旅游、考察等活動的管理

第十六條 第十六條 到保護區(qū)參觀學(xué)習、旅行游覽、采集標本、拍攝電影、拍攝電視和進行科學(xué)考察、文藝創(chuàng)作等活動的單位和個人，都需持介紹信，到保護局辦理批準手續(xù)，并交納管理費。

第十七條 第十七條 管理費用于發(fā)展自然保護事業(yè)和有關(guān)的管理工作；旅游費用于旅游設(shè)施的添置和維修。

第十八條 第十八條 一切進入保護區(qū)進行各種活動的人員，都必須嚴格遵守本辦法，不得從事任何有害自然保護的活動。

第五章 獎勵和懲罰

第十九條 第十九條 在自然保護工作中，有下列成績之一的，保護局、特區(qū)政府和上級主管部門應(yīng)根據(jù)情況，分別給予表彰或獎勵。

（一）進行自然保護科學(xué)研究工作，有重大成果的；

（二）自然保護責任區(qū)連續(xù)三年未發(fā)生森林火災(zāi)的；

（三）自然保護責任區(qū)一年未發(fā)生濫砍盜伐、亂捕濫獵、亂采濫挖和毀林開荒的；

（四）主動參加自然保護工作，對破壞保護的單位和人員進行勸誡、揭發(fā)和控告；

（五）專職自然保護管理人員，忠于職守，完成自然保護工作成績顯著的。

第二十條 第二十條 對于違反本辦法的行為，保護局可根據(jù)其情節(jié)，分別給予批評教育、罰款、責令賠償經(jīng)濟損失的處分；需要給予治安管理處罰和刑事處罰的，由公安司法機關(guān)處理。

（一）未經(jīng)批準，擅自進入核心保護區(qū)和科學(xué)實驗區(qū)的，給予批評教育，令其退出；教育不改的，處二元以內(nèi)罰款；屢教不改的，可加倍處罰。

（二）違反第十條第（一）款的規(guī)定，損害輕微的，處十元以內(nèi)罰款；損害嚴重的，處十元至一百元罰款；并責令賠償經(jīng)濟損失；其中，損害國家重點保護的動、植物和其他嚴重破壞自然資源的，加倍罰款；觸犯刑律的，還要依法追究刑事責任。

（三）違反第十條第（二）款規(guī)定的，處五元至一百元罰款，責令賠償經(jīng)濟損失并根據(jù)其情節(jié)，給予批評教育、治安管理處罰或刑事處罰。

（四）違反第十條第（三）、（四）、（五）、（六）款的規(guī)定，未造成損害的，教育制止；造成輕微損害的，處十元以內(nèi)罰款；后果嚴重的，責令賠償經(jīng)濟損失，并處十元至五十元罰款；其中，屢教不改和觸犯刑律的，交公安司法機關(guān)處理。

（五）違反第九條和第十條第（七）款規(guī)定的，要進行批評教育，立即制止；造成經(jīng)濟損失的，責令其賠償損失；屢教不改的，送公安機關(guān)處理。

（六）違反第八條規(guī)定，擅自采伐樹木的，比照本條第（三）款的規(guī)定處罰，保護局和特區(qū)政府違反此規(guī)定時，由上級政府或主管部門處罰。

（七）違反第五條的有關(guān)規(guī)定，不服從保護局管理人員自然保護方面的管理的、進行批評教育，屢教不改或辱罵、毆打管理人員的，送交公安機關(guān)處理。

（八）保護局的工作人員玩忽職守，縱容或伙同外部人員從事本辦法禁止的活動的，從嚴處罰。

第六章 附則

第二十一條 第二十一條 本辦法自公布之日起實施。

第二十二條 第二十二條 本辦法如與國家新規(guī)定有抵觸，按國家新規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 第二十三條 左家特區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法制定實施細則。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：吉林省向海自然保護區(qū)精選導(dǎo)游詞（推薦）

向海自然保護區(qū)

向海國家級自然保護區(qū)，位于吉林省西部通榆縣境內(nèi)松遼平原，西與內(nèi)蒙古科爾沁草原相連接，總面積1055平方公里，區(qū)內(nèi)沙丘蜿蜒起伏，湖泊波光瀲滟，黃榆婆娑起舞，葦海草叢蕩漾，草原碧波萬頃。向海保護區(qū)為世界上注明的濕地生態(tài)系統(tǒng)保護地，區(qū)內(nèi)有各類野生植物600多種，各類珍禽293種，其中對保護生態(tài)環(huán)境具有重要意義而被稱為“濕地指示物種”的鶴類就有6種。目前石階上僅有的1500多只一類保護珍禽丹頂鶴中，就有60多只在這里繁衍生息。

向海的魅力在于“美在自然，貴在原始”。向海有“四大桂冠”：被國務(wù)院批準為國家級森林和野生動物自然保護區(qū)；被世界野生生物基金會評審為“具有國際意義的A級自然保護區(qū)”；列入《國際重要濕地名錄》；被國家人與生物圈委員會批準加入“中國人與生物圈保護網(wǎng)”。

“東有長白，西有向海”，通榆向海已經(jīng)成為吉林省重要的旅游勝地，與聞名天下的長白山旅游區(qū)爭光多彩。

電影風光片《家在向?！罚谥醒腚娨暸_多次播放，并在第五屆桑迪歐國際生物保護電影節(jié)上，榮獲代表國家資格獎。1992年，李鵬總理曾把《家在向?！反搅耸澜绛h(huán)發(fā)首腦會議上播放，在外國人的驚嘆聲中，向海逐步走向了世界。

在保護區(qū)內(nèi)有三大水系交匯貫通，南有霍林河，西有額爾泰河，北有姚兒河水引水系統(tǒng)，從而形成向海水庫和興隆山水庫兩個大面積的蘆葦沼澤區(qū)。風積沙丘呈帶狀分布，草原、湖泊、沼澤、沙丘、榆林、灌叢交錯相間，生態(tài)環(huán)境多樣，多種生物類型相互滲透。蒙古黃榆千姿百態(tài)；蒲草叢生，蘆花搖曳；綠草如茵，百花爭艷。多樣的植被、豐富的資源使向海成為百鳥繁衍生息的安樂窩和春秋遷徙的必經(jīng)之地。向海是鷹飛鶴舞珍禽薈萃的百鳥樂園。

天工巧合的資源，形成了以丹頂鶴為主的濕地珍禽景觀；以蒙古黃榆為主的天然榆林景觀，以葦蕩蒲草為主的水生植物景觀，以沙灘泳浴為主的人文景觀，以蒙古包“手把肉”為主的民俗景觀，以蒼榆古廟為主的歷史遺跡景觀。

如果說風兒讓樹活了，白浪讓海洋活了，云彩讓天空活了，那么鳥兒則讓海活了。向海是“鳥類天堂”。從水面到天空，由沼澤至草地，自沙丘到葦塘，鳥兒鋪天蓋地，無所不在。在這里，您將欣賞到杜甫“連個黃鸝鳴翠柳，一行白鷺上青天”的詩境；您將領(lǐng)略“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色”的意境。最美的還是丹頂鶴，胴體似雪，頭頂?shù)ぜt，時而挺身一躍，舞姿翩躚；時而舒展雙翅，一飛沖天，為您上演“晴空一鶴排云上，便引詩情到碧霄”的美景。

中國古代的《相鶴經(jīng)》描述了丹頂鶴的特點、習性。“體尚白，故其色白。聲聞天，故其頭赤。”這是說丹頂鶴的體形特征。除兩翼前端羽毛是黑色外，通體潔白如雪。頭頂呈紅色，鳴叫響亮，有“鶴鳴于九皋，聲聞九天”之說。丹頂鶴是吉祥長壽的象征，所以有“松鶴延年”之說。在中國古典文學(xué)作品中，他一直與神仙相伴，固有“仙鶴”之稱。

向海是“植物王國”。珍稀書中蒙古黃榆，一株株，一簇簇，一排排，一層層，千姿百態(tài)，令人滿眼蒼翠。融入了蒙古人血性的黃榆似也有靈性，如古藤盤柱，像霸王揮鞭，似游龍過江，堪稱天下一絕。杏花林更是清香十里，迎客送賓。向海更是“動物王國”。最能體現(xiàn)人與自然和諧的當屬人與動物和平相處。當你逐林撥草，在林草深處，會有一只只野兔在向你探頭縮腦；興起追趕，群群麋鹿四野狂奔；水邊狂飲的傻狍子也在傻傻的向你張望；夜深人靜，青紗帳里有哼哼的聲音傳出，那是野豬在覓食。在向海這塊神奇美麗的土地上，許多動物都把這里當成了自己的家園，也難怪，就連那兇殘成性的狼在這里也成了保護動物。和諧共處的世界里，一首萬物俱喜的天籟之音在向海唱響。

（觀景塔）

觀景塔位于游覽區(qū)中心，塔高32米，置身塔上眺望四方，景色迷人，風積沙丘起伏延伸，尤如條條黃龍馳騁大地；遼闊的草原綠水茫茫，碧波蕩漾，像海全景盡收眼底。

（博物館）

踏入保護區(qū)博物館，就像進入一個天然的野生動物園。二百多種珍禽異獸標本活靈活現(xiàn)，栩栩如生。有野狼、禿鷲、野兔、天鵝、白琵鷺、金雕、雁鴨、丹頂鶴等..那一幅幅白鸛筑巢，鶴翔雁舞，仙鶴育雛等真切的照片會把你帶入如夢似幻的神奇的動物世界。

（向海廟）

向海，因一廟而得名，這廟便是今天的“香海廟”。

1664年清朝康熙初始，在向海建了一座喇嘛廟，取名“青海廟”，1784年乾隆帶著劉墉、和珅等34人微服私訪曾下榻于此，因感于“青海廟”的“青”比“大清帝國”的“清”字少了三點水，而視為削去了大清帝國的半壁江山，故怒改廟名，將此廟賜名為“福興寺”，而且親筆以滿、漢、蒙、藏四種文字書寫匾額，并留有“云飛鶴舞，綠野仙蹤”、“福興圣地，瑞鼓祥鐘”兩塊碑文。由于碑文均為木質(zhì)，不禁風雨，兩塊珍貴的碑文早已不知去向，好在北京雍和宮《福興寺志》還留有當時的記錄。后來因水患廟宇坍塌，藏人瑞安**云游至此，易地又重修新廟。

“福興寺”的廟會年年如是，平日進香求祈者也絡(luò)繹不絕，加之乾隆皇帝君臣34人前后兩次光顧，使得“福興寺”聲名遠播。1928年西藏六世**額爾德尼來寺傳經(jīng)說法，匯聚喇嘛1080人，前來聽經(jīng)受法者不計其數(shù)，日日香煙繚繞，彌漫如海，因而得名“香海寺”。

隨著抗日戰(zhàn)爭的烽火燃遍東北，1945年前后，“香海寺”成了軍營和難民營。破除迷信使“香海寺”在1946年3月改名為“向海廟”。此時的“向海廟”已成為無主的空廟。后來廟的一樓被用作小學(xué)校，二三樓被廢棄不用，1972年，“向海廟”在文化大革命“破四舊”的聲浪中徹底毀掉。

1994年始，“向海廟”這一歷史名跡又重新修復(fù)，已故國家佛教協(xié)會主席趙樸初將其題名為“香海寺”。今天，主體工程修復(fù)后的這座廟宇無論是規(guī)模還是工藝，都無不向人們展示著它昔日的輝煌。

也許您一進廟門就被院內(nèi)的幾株參天古榆所吸引，幾百年來他們?nèi)找故匦l(wèi)庇護著向海，枝繁葉茂，郁郁蔥蔥，承載著向海的歷史，又記錄著向海的今天，當?shù)厝藗儛鬯?、信她，奉她為神樹?？吹綐渖系募t布條或紅絨繩了吧，那是癡心父母在樹上“栓娃子”，以求早生貴子或子女平安。

（千鳥巢）

如果您想身臨其境的感受一下鳥的氣息，可以向東行至灰沙燕群居的千鳥巢。灰沙燕群居洞穴景觀被當?shù)厝朔Q為“千年巢”。再仔細觀察還會發(fā)現(xiàn)，這個島的北側(cè)是常年季風自然雕砌成的立體平面，有成千上萬個僅有五厘米左右的小洞，這些小洞就是灰沙燕的“家”。它們的家都是“對號入座”的，在各自的小洞里你來我往，川流不息。

（仙鶴島）

當然，野外觀鳥，只可遠眺。如果你真想一飽珍稀鳥類的英姿，就請到保護區(qū)管理局所在地西南四公里的仙鶴島。仙鶴島，三面環(huán)水，一面臨山。良好的生態(tài)條件，優(yōu)雅的山水風光，給珍禽的飼養(yǎng)馴化提供了極好的生態(tài)條件，給鳥類愛好者提供了與鳥嬉戲拍照，洞察珍禽奧秘的“世外桃園”。珍禽籠內(nèi)有體態(tài)優(yōu)美的東方白鶴、性情機敏的灰鶴，當然，最值得

一看的當然還要數(shù)人工馴化成功的半散養(yǎng)的丹頂鶴。飛翔時，優(yōu)美秀逸，并不是發(fā)出“呵呵”的鳴叫聲，真是“鶴鳴九皋，聲聞于天”頗為壯觀。

第三篇：自然保護區(qū)土地管理辦法

自然保護區(qū)土地管理辦法

(1995年7月24日國家土地管理局 國家環(huán)境保護局以［1995］國土［法］字第117號發(fā)布施行)

第一章 總 則

第一條 為加強自然保護區(qū)土地管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于依法劃定的自然保護區(qū)內(nèi)及其外圍保護地帶的土地管理。

第三條 縣級以上人民政府土地管理行政主管部門統(tǒng)一管理自然保護區(qū)的土地；環(huán)境保護行政主管部門對自然保護區(qū)實施綜合管理。

第四條 禁止任何單位和個人危害、破壞自然保護區(qū)的土地。

一切單位和個人都有保護自然保護區(qū)土地的義務(wù)，并有權(quán)對違反自然保護區(qū)土地管理的行為進行檢舉和控告。

第五條 對保護和管理自然保護區(qū)土地成績顯著的單位和個人，由人民政府或主管部門給予獎勵。

第二章 地 籍

第六條 縣級以上地方人民政府土地管理行政主管部門對本轄區(qū)自然保護區(qū)土地資源的數(shù)量、質(zhì)量、類型、分布利用和土地權(quán)屬狀況等基本情況進行調(diào)查、統(tǒng)計、登記，建立地籍檔案制度，并將有關(guān)資料抄送同級環(huán)境保護行政主管部門。

第七條 自然保護區(qū)內(nèi)的土地，依法屬于國家所有或者集體所有。

自然保護區(qū)內(nèi)的國有土地使用者和集體土地所有者，應(yīng)當依照國家土地管理法律、法規(guī)，向縣級以上地方人民政府土地管理行政主管部門申請辦理土地登記，領(lǐng)取土地證書。依法確定的土地所有權(quán)和使用權(quán)，不因自然保護區(qū)的劃定而改變。

依法改變土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，必須向縣級以上地方人民政府土地管理行政主管部門申請辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換土地證書。

第八條 自然保護區(qū)內(nèi)土地的所有權(quán)和使用權(quán)爭議，依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章 規(guī) 劃

第九條 自然保護區(qū)及其依法劃定的外圍保護地帶的土地利用規(guī)劃，應(yīng)當在縣級以上人民政府土地利用總體規(guī)劃指導(dǎo)下，由縣級以上人民政府土地管理行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門編制，經(jīng)同級人民政府審查同意后，報上一級人民政府批準執(zhí)行。

第十條 縣級以上人民政府土地管理行政主管部門應(yīng)當參與自然保護區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制和同級人民政府對自然保護區(qū)規(guī)劃的審查工作。

第十一條 自然保護區(qū)及其外圍保護地帶的土地利用規(guī)劃應(yīng)當納入土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃。

第四章 保 護

第十二條 新建、擴建自然保護區(qū)或者劃定自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，需要征用集體所有土地或者劃撥國有土地的，依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條 自然保護區(qū)的范圍和界線由批準建立自然保護區(qū)的人民政府確定，并標明區(qū)界，予以公告。

第十四條 自然保護區(qū)管理機構(gòu)可以按照批準建立自然保護區(qū)的人民政府劃定的自然保護區(qū)范圍和界線，設(shè)置界標。

因自然保護區(qū)范圍和界線不清而發(fā)生的爭議，由環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)自然保護區(qū)主管部門和其他有關(guān)部門提出意見，報批準建立自然保護區(qū)的人民政府決定。

任何單位和個人，不得擅自移動自然保護區(qū)的界標。

第十五條 自然保護區(qū)內(nèi)土地的使用，不得違反有關(guān)環(huán)境和資源保護法律的規(guī)定。

依法使用自然保護區(qū)內(nèi)土地的單位和個人必須嚴格按照土地登記和土地證書規(guī)定的用途使用土地，并嚴格遵守有關(guān)法律的規(guī)定。改變用途時，需事先征求環(huán)境保護及有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門的意見，由縣級以上人民政府土地管理行政主管部門審查，報縣級以上人民政府批準。

第十六條 在自然保護區(qū)內(nèi)依法使用土地的單位和個人，不得擅自擴大土地使用面積；因特殊情況確需擴大土地使用面積，而且不致危害自然保護區(qū)內(nèi)自然環(huán)境和自然資源及其保護對象的，由自然保護區(qū)管理機構(gòu)提出，經(jīng)其上級行政主管部門同意，并通過環(huán)境保護行政主管部門審批的環(huán)境影響評價后，經(jīng)縣級以上人民政府土地管理行政主管部門審查，報縣級以上人民政府批準。

第十七條 禁止在自然保護區(qū)及其外圍保護地帶建立污染、破壞或者危害自然保護區(qū)自然環(huán)境和自然資源的設(shè)施。對此類設(shè)施用地，土地管理行政主管部門不予辦理用地手續(xù)。建立其他設(shè)施，其污染排放不得超過規(guī)定的排放標準。已經(jīng)建立的設(shè)施，其污染物排放超過規(guī)定排放標準的，應(yīng)當依法限期治理或者搬遷。

第十八條 禁止在自然保護區(qū)內(nèi)進行開墾、開礦、采石、挖砂等活動；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

在自然保護區(qū)所劃定的區(qū)域開展旅游，應(yīng)維持原地貌和景觀不受破壞和污染。

在自然保護區(qū)外圍保護地帶，當?shù)厝罕娍梢哉粘Ｉa(chǎn)、生活，但是不得進行危害自然保護區(qū)功能的活動。

自然保護區(qū)內(nèi)的土地受到破壞并能夠復(fù)墾恢復(fù)的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當負責復(fù)墾，恢復(fù)利用。

第十九條 因自然保護區(qū)建設(shè)和其他特別需要在自然保護區(qū)內(nèi)及外圍保護地帶修筑有關(guān)建設(shè)項目時，必須編制環(huán)境影響報告書(表)，并按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序，報環(huán)境保護行政主管部門審批；建設(shè)項目用地，應(yīng)當向縣級以上地方人民政府土地管理行政主管部門提出申請，依法辦理用地審批手續(xù)。

不得在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。

第二十條 禁止任何單位和個人破壞、侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓自然保護區(qū)內(nèi)的土地。

自然保護區(qū)的土地受到破壞、侵占、買賣或者非法轉(zhuǎn)讓時，土地管理行政主管部門和自然保護區(qū)管理機構(gòu)有權(quán)制止，由土地管理行政主管部門依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十一條 縣級以上人民政府土地管理和環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)對本轄區(qū)內(nèi)自然保護區(qū)的土地利用情況進行監(jiān)督檢查。被檢查的單位應(yīng)當如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關(guān)應(yīng)當為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第五章 罰 則

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，破壞、侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓自然保護區(qū)內(nèi)土地的，由縣級以上人民政府土地管理行政主管部門依照《土地管理法》有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，造成自然保護區(qū)環(huán)境污染和破壞的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門給予警告、罰款，并責令其改正。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，環(huán)境影響報告書(表)未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審批擅自施工的，由環(huán)境保護行政主管部門依照建設(shè)項目環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定處罰；未經(jīng)批準，建設(shè)項目非法占有土地的或者未按批準用途、要求使用土地的，由縣級以上地方人民政府土地管理行政主管部門依照《土地管理法》有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，擅自移動或者破壞自然保護區(qū)界標的，由自然保護區(qū)管理機構(gòu)給予警告，責令其改正，并可依法處以罰款。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成觸犯治安管理違法行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究有關(guān)責任人員的刑事責任。

第二十八條 當事人對土地管理或者環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)本辦法規(guī)定作出的行政處罰不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》申請復(fù)議和提起訴訟。

第二十九條 自然保護區(qū)管理機構(gòu)工作人員和其他有關(guān)國家機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者其上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府土地管理行政主管部門會同環(huán)環(huán)境保護行政主管部門，可以根據(jù)本辦法制定具體的實施規(guī)定。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。國家土地管理局和國家環(huán)境保護局1989年8月10日發(fā)布的《關(guān)于加強自然保護區(qū)土地管理工作的通知》同時廢止。

第四篇：安徽自然保護區(qū)管理辦法征求意見稿

安徽省自然保護區(qū)管理辦法（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條【立法目的】為加強自然保護區(qū)的建設(shè)和管理，保護自然環(huán)境、自然資源和生物多樣性，維護自然生態(tài)平衡，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條【定義】本辦法所稱自然保護區(qū)，是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。

第三條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)自然保護區(qū)的保護、建設(shè)和管理活動，應(yīng)當遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條【基本原則】自然保護區(qū)應(yīng)當堅持全面規(guī)劃、依法保護、科學(xué)管理、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。

妥善處理與當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和居民生產(chǎn)、生活的關(guān)系。

第五條【政府職責】縣級以上人民政府應(yīng)當加強對自然保護區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，并將自然保護區(qū)的保護和建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

對保護、建設(shè)、管理自然保護區(qū)以及在有關(guān)科學(xué)研究中作出顯著成績的單位和個人，縣級以上人民政府應(yīng)當給予表彰和獎勵。

第六條【社會責任】一切單位和個人都有保護自然保護區(qū)內(nèi)自然環(huán)境、自然資源和生物多樣性的義務(wù)，并有權(quán)對破壞、侵占自然保護區(qū)的單位和個人進行檢舉、控告。

第七條【管理機制】自然保護區(qū)實行綜合管理和分部門管理相結(jié)合的管理體制。

省環(huán)境保護行政主管部門負責全省自然保護區(qū)的綜合管理。

省林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土資源、水利等有關(guān)行政主管部門在各自職責范圍內(nèi)，主管有關(guān)自然保護區(qū)。其他有關(guān)部門應(yīng)配合做好自然保護區(qū)保護和管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當協(xié)助做好自然保護區(qū)的保護和管理工作。

第二章

自然保護區(qū)的建立 第八條【規(guī)劃】省環(huán)境保護行政主管部門會同省有關(guān)部門根據(jù)全省生態(tài)環(huán)境和自然資源狀況，以及自然保護區(qū)建設(shè)和發(fā)展的需要，組織編制全省自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。

自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、生態(tài)保護紅線規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。

第九條【等級劃分】自然保護區(qū)分為國家級自然保護區(qū)和省級自然保護區(qū)。

第十條【等級劃分依據(jù)】自然保護區(qū)的等級根據(jù)自然保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境和保護對象的典型性、自然性、稀有性、脆弱性、多樣性、面積適宜性及科學(xué)研究價值、對國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展影響程度等綜合評價確定。

國家級自然保護區(qū)的評審標準按照國家規(guī)定執(zhí)行。省級自然保護區(qū)的評審標準，由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同省有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定，報省人民政府批準。

第十一條【評審委員會】省人民政府設(shè)立自然保護區(qū)評審委員會，成員由有關(guān)專家及省有關(guān)部門人員組成，日常工作由省環(huán)境保護行政主管部門承擔。

省自然保護區(qū)評審委員會負責本省行政區(qū)域內(nèi)自然保護區(qū)建立、晉級和調(diào)整評審工作。

第十二條【建立條件】凡具有下列條件之一的，應(yīng)當建立自然保護區(qū)：

（一）典型的自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域；

（二）珍稀、瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)域；

（三）具有特殊保護價值的濕地、水域、森林、草場等；

（四）具有重大科學(xué)文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞、化石分布區(qū)、著名溫泉等自然遺跡；

（五）需要予以特殊保護的其他自然區(qū)域。

第十三條【建立程序】建立自然保護區(qū)應(yīng)當符合規(guī)定的條件，并按照下列程序報批：

（一）建立國家級自然保護區(qū)，按照國家有關(guān)規(guī)定申報；

（二）建立省級自然保護區(qū)，由所在地設(shè)區(qū)市人民政府或者省有關(guān)部門向省人民政府申報，經(jīng)省自然保護區(qū)評審委員會評審后，由省環(huán)境保護行政主管部門提出審批建議，報省人民政府審批。批準后，報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門備案。

省人民政府對有必要建立省級自然保護區(qū)的區(qū)域，可以指定當?shù)厝嗣裾蛘呤∮嘘P(guān)部門組織申報。

建立跨行政區(qū)域的自然保護區(qū)，由有關(guān)行政區(qū)域的人民政府共同提出申請，并按照本條例前款的規(guī)定審批。

第十四條【申報材料】申請建立自然保護區(qū)，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定提供自然保護區(qū)申報書、自然保護區(qū)總體規(guī)劃、自然保護區(qū)科學(xué)考察報告，以及有關(guān)圖片和音像資料等。

第十五條【審批、公告】省級自然保護區(qū)的名稱、面積、界限和主管單位由省人民政府在批準建立自然保護區(qū)時確定，并予以公告。

第十六條【功能區(qū)劃分】自然保護區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。可以在自然保護區(qū)的外圍劃定一定面積的外圍保護地帶。

第三章

自然保護區(qū)的管理

第十七條【分級管理】國家級自然保護區(qū)的管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

省級自然保護區(qū)，由其所在地設(shè)區(qū)市人民政府管理，也可委托轄區(qū)縣級人民政府或市有關(guān)部門具體管理?？缡杏虻挠墒∮嘘P(guān)部門管理。

自然保護區(qū)管理單位應(yīng)在自然保護區(qū)設(shè)立專門管理機構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)和管理人員，負責自然保護區(qū)的具體管理工作。

自然保護區(qū)所在地的公安機關(guān)，應(yīng)根據(jù)需要在國家級和具備條件的省級自然保護區(qū)內(nèi)設(shè)置公安派出機構(gòu)，實施自然保護區(qū)內(nèi)的治安管理。暫不具備設(shè)立公安派出機構(gòu)的，應(yīng)明確自然保護區(qū)所在地公安機關(guān)負責實施自然保護區(qū)的治安管理。

第十八條【經(jīng)費保障】管理自然保護區(qū)所需經(jīng)費，由自然保護區(qū)所在地的縣級以上人民政府安排，省人民政府通過省級基本建設(shè)投資、專項資金安排、財政轉(zhuǎn)移支付等方式，加大對自然保護區(qū)能力建設(shè)、管護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

國家級自然保護區(qū)日常管理經(jīng)費納入省級財政預(yù)算；省級自然保護區(qū)日常管理經(jīng)費納入市級財政預(yù)算，省級財政適當安排資金給予補助。

鼓勵公民、法人以及其他組織通過捐贈、資助、志愿服務(wù)等方式，參與自然保護區(qū)的建設(shè)和管理。

第十九條【自然保護區(qū)規(guī)劃編制】省級自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當編制自然保護區(qū)總體規(guī)劃，由設(shè)區(qū)市人民政府報自然保護區(qū)省級行政主管部門審批，批復(fù)的規(guī)劃報省環(huán)境保護行政主管部門備案。國家級自然保護區(qū)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十條【嚴格保護】自然保護區(qū)內(nèi)的土地、保護對象以及科研、管護等設(shè)施，嚴禁任何單位和個人侵占、破壞、移動。

自然保護區(qū)管理機構(gòu)或者自然保護區(qū)所在地人民政府，不得借建設(shè)自然保護區(qū)之名亂占亂用山林、土地及其他資源；不得從事破壞性的開發(fā)、利用活動。

第二十一條【禁止生態(tài)破壞】自然保護區(qū)為禁止開發(fā)區(qū)域。禁止在自然保護區(qū)內(nèi)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動。

第二十二條【禁止排污】禁止向自然保護區(qū)傾倒固體廢棄物，排放有害、有毒物質(zhì)。

禁止在自然保護區(qū)內(nèi)設(shè)立排污口。

第二十三條【外來物種預(yù)防】禁止任何單位和個人在自然保護區(qū)內(nèi)引入、應(yīng)用轉(zhuǎn)基因生物和外來物種。

第二十四條【核心區(qū)、緩沖區(qū)管理】自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施，禁止開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。

任何單位和個人不得擅自進入自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)。因科學(xué)研究的需要，必須進入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測、調(diào)查活動的；因教學(xué)科研目的，需要進入緩沖區(qū)從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實習和標本采集活動的，應(yīng)當事先向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃，并經(jīng)自然保護區(qū)管理機構(gòu)批準；其中，進入國家級自然保護區(qū)核心區(qū)的，應(yīng)當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門批準。

自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)原有居民應(yīng)逐步遷出，由所在地縣級以上人民政府負責遷移，并予以妥善安置。

第二十五條【實驗區(qū)管理】自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞自然資源或者自然景觀的生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他項目，必須符合自然保護區(qū)總體規(guī)劃，開展環(huán)境影響評價，辦理審批手續(xù)。

涉及國家級自然保護區(qū)省級（市級、縣級）管理的建設(shè)項目，其環(huán)境影響報告文件中關(guān)于建設(shè)項目對自然保護區(qū)的生態(tài)影響的審查，由省級環(huán)保部門負責；國家管理的建設(shè)項目，由環(huán)保部負責。涉及省級自然保護區(qū)的建設(shè)項目，市級（縣級）管理的項目，其環(huán)境影響報告文件中關(guān)于建設(shè)項目對自然保護區(qū)生態(tài)影響的審查，由市級環(huán)保部門負責；省級管理的建設(shè)項目，由省環(huán)保廳負責。

在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)開展參觀、旅游活動的，由自然保護區(qū)管理機構(gòu)編制方案，方案應(yīng)當符合自然保護區(qū)管理目標。在自然保護區(qū)組織參觀、旅游活動的，應(yīng)當嚴格按照前款規(guī)定的方案進行，并加強管理。嚴禁開設(shè)與自然保護區(qū)保護方向不一致的影視拍攝、大型實景演藝、參觀、旅游項目。

自然保護區(qū)外圍保護地帶的建設(shè)項目和生產(chǎn)、經(jīng)營活動，不得影響自然保護區(qū)的自然資源和生態(tài)環(huán)境。

第二十六條 【外國人進入管理】外國人進入自然保護區(qū)，應(yīng)當事先向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交活動計劃，并經(jīng)自然保護區(qū)管理機構(gòu)批準；其中，進入國家級自然保護區(qū)的，應(yīng)當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護、海洋、漁業(yè)等有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門按照各自職責批準。

第二十七條【檢查和評估制度】實行自然保護區(qū)建設(shè)管理檢查和評估制度?？h級以上環(huán)境保護行政主管部門或者有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門依法對自然保護區(qū)的管理進行監(jiān)督檢查時，被檢查的單位應(yīng)當如實反映情況，提供必要的資料。檢查者應(yīng)當為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

省環(huán)境保護行政主管部門會同省有關(guān)部門制定省級自然保護區(qū)建設(shè)管理評估辦法，定期組織對省級自然保護區(qū)建設(shè)管理進行評估。

第二十八條【統(tǒng)一管理】在自然保護區(qū)內(nèi)從事活動的單位和個人，必須遵守自然保護區(qū)的各項保護和管理制度，服從自然保護區(qū)管理機構(gòu)的統(tǒng)一管理。

第二十九條【環(huán)境應(yīng)急】自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定自然保護區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急方案。應(yīng)急方案應(yīng)當報送所在地縣級以上人民政府和自然保護區(qū)綜合管理、行政主管部門備案。

自然保護區(qū)發(fā)生突發(fā)事件時，自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當立即啟動應(yīng)急方案，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少突發(fā)事件對人員、資源、生態(tài)的危害；同時報告所在地縣級以上人民政府和有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門。接到報告的人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

第三十條【生態(tài)補償機制】建立健全自然保護區(qū)生態(tài)補償機制，應(yīng)將自然保護區(qū)納入各地生態(tài)補償范圍。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當落實生態(tài)保護補償資金，確保其用于自然保護區(qū)建設(shè)和管理。

第三十一條【撤銷程序】任何部門和單位不得擅自撤銷已經(jīng)批準設(shè)立的自然保護區(qū)。

已經(jīng)建立的自然保護區(qū)因受到嚴重破壞或者自然衰退并且無法恢復(fù)，不再符合設(shè)立條件或者失去保護價值的，省有關(guān)部門或者設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當提出撤銷該自然保護區(qū)的建議。撤銷程序按照批準設(shè)立程序進行。

第四章

自然保護區(qū)的調(diào)整 第三十二條【調(diào)整原則】自然保護區(qū)不得隨意調(diào)整。調(diào)整自然保護區(qū)原則上不得縮小核心區(qū)、緩沖區(qū)面積，應(yīng)確保主要保護對象得到有效保護，不破壞生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過程的完整性。對面積偏小，不能滿足保護需要的自然保護區(qū)，應(yīng)擴大保護范圍。

自批準建立或調(diào)整自然保護區(qū)之日起，原則上五年內(nèi)不得進行調(diào)整。

調(diào)整自然保護區(qū)應(yīng)當避免與風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園等在范圍上產(chǎn)生新的重疊。

第三十三條【調(diào)整內(nèi)容】自然保護區(qū)的調(diào)整包括：

范圍調(diào)整：指自然保護區(qū)外部界限的擴大、縮小或內(nèi)外部區(qū)域間的調(diào)換。

功能區(qū)劃調(diào)整：指自然保護區(qū)內(nèi)部的核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)范圍的調(diào)整。

更改名稱：指自然保護區(qū)原名稱中的地名更改或保護對象的改變。

第三十四條【調(diào)整條件】國家級自然保護區(qū)調(diào)整執(zhí)行國家規(guī)定。存在下列情況之一的省級自然保護區(qū)，可以申請進行調(diào)整：

（一）自然條件變化導(dǎo)致主要保護對象生存環(huán)境發(fā)生重大改變；

（二）已建立的自然保護區(qū)內(nèi)存在建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）或城市主城區(qū)等人口密集區(qū)，且不具備保護價值。

建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）應(yīng)達到一定規(guī)模。平原區(qū)人口不少于5萬人，丘陵區(qū)人口不少于3萬人，山區(qū)人口不少于1萬人。

（三）國家重大工程建設(shè)需要。國家重大工程包括國務(wù)院審批、核準的建設(shè)項目，列入國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門批準的規(guī)劃且近期將開工建設(shè)的建設(shè)項目。

（四）確因所在地地名、主要保護對象發(fā)生重大變化的，可以申請更改名稱。

第三十五條【項目調(diào)整要求】確因國家重大工程建設(shè)需要調(diào)整保護區(qū)的，原則上不得調(diào)出核心區(qū)、緩沖區(qū)。

建設(shè)單位應(yīng)當開展工程建設(shè)生態(tài)風險評估，并將有關(guān)情況向社會公示。

除國防重大建設(shè)工程外，省級自然保護區(qū)因重大工程建設(shè)調(diào)整后，原則上不得再次調(diào)整。

第三十六條【重點保護對象調(diào)整要求】主要保護對象屬于下列情況的，調(diào)整時不得縮小省級自然保護區(qū)核心區(qū)面積或?qū)ΡＷo區(qū)核心區(qū)內(nèi)區(qū)域進行調(diào)換：

（一）國內(nèi)或世界上同類型中的典型自然生態(tài)系統(tǒng)，且為國家級或世界性珍稀瀕危類型；

（二）國內(nèi)或世界上唯一或極特殊的自然遺跡，且遺跡的類型、內(nèi)容、規(guī)模等具有國內(nèi)或國際對比意義；

（三）國家一級重點保護物種。

第三十七條【調(diào)整程序】調(diào)整省級自然保護區(qū)范圍，由自然保護區(qū)所在地設(shè)區(qū)市人民政府或省人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門向省人民政府提出申請。由省人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門提出申請的，應(yīng)事先征得自然保護區(qū)所在地的設(shè)區(qū)市人民政府同意。

調(diào)整省級自然保護區(qū)功能區(qū)或更改名稱，由自然保護區(qū)所在地設(shè)區(qū)市人民政府向省人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門提出申請，并抄送省環(huán)境保護行政主管部門。

第三十八條【一般調(diào)整材料】調(diào)整省級自然保護區(qū)的申報材料應(yīng)當包括：申報書、綜合科學(xué)考察報告、總體規(guī)劃及附圖、調(diào)整論證報告、彩色掛圖、音像資料、圖片集及有關(guān)附件。

調(diào)整省級自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)申報材料的相關(guān)要求，由省環(huán)境保護行政主管部門會同省人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門制定?；驁?zhí)行國家級自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)申報材料相關(guān)要求。

第三十九條【調(diào)整材料補充】因國家重大工程建設(shè)需要調(diào)整省級自然保護區(qū)范圍或功能區(qū)的，除按本規(guī)定第三十七條要求提供材料外，還需提供以下材料：

（一）有關(guān)工程建設(shè)的批準文件；

（二）省人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門的審核意見；

（三）自然保護區(qū)管理機構(gòu)和自然保護區(qū)所在地及其周邊公眾意見；

（四）工程建設(shè)對自然保護區(qū)影響的專題論證報告；

（五）涉及人員的生產(chǎn)、生活情況及安置去向報告；

（六）生態(tài)保護與補償措施方案及相關(guān)協(xié)議。

第四十條【評審、審批】省級自然保護區(qū)范圍調(diào)整申請，經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，由省環(huán)境保護行政主管部門協(xié)調(diào)并提出審批建議，報省人民政府批準。

省級自然保護區(qū)更改名稱申請，由省人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門協(xié)調(diào)并提出審批建議，報省人民政府批準。省級自然保護區(qū)功能區(qū)調(diào)整申請，經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，由省人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門批準，報省環(huán)境保護行政主管部門備案。

第四十一條【調(diào)整辦理】省級自然保護區(qū)范圍調(diào)整經(jīng)批準后，由省環(huán)境保護行政主管部門公布其面積、四至范圍和功能區(qū)劃圖，自然保護區(qū)所在地人民政府應(yīng)當在公布之日起的3個月內(nèi)組織完成勘界立標，予以公告。

省級自然保護區(qū)功能區(qū)調(diào)整經(jīng)批準后，由省人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門公布，自然保護區(qū)所在地人民政府應(yīng)當在公布之日起的3個月內(nèi)組織完成勘界立標，予以公告。

省級自然保護區(qū)更改名稱經(jīng)批準后，由申報單位予以公告。

第五章

罰

則

第四十二條【一般責任】違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，由自然保護區(qū)管理機構(gòu)責令其改正，并可以根據(jù)不同情節(jié)處以一千元以上五萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）擅自移動或破壞自然保護區(qū)界標和科研、管護等設(shè)施的；

（二）擅自進入自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)，或者在自然保護區(qū)內(nèi)不服從管理機構(gòu)管理的；

（三）擅自在自然保護區(qū)實驗區(qū)開展參觀、旅游活動；

（四）開設(shè)與自然保護區(qū)保護方向不一致的影視拍攝、大型實景演藝項目。

（五）未經(jīng)批準在自然保護區(qū)開展項目建設(shè)。

第四十三條【生態(tài)破壞責任】在自然保護區(qū)內(nèi)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動造成生態(tài)破壞的單位和個人，除可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予處罰外，由縣級以上人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門或者其授權(quán)的自然保護區(qū)管理機構(gòu)沒收違法所得，責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者其他補救措施。對自然保護區(qū)造成破壞的，可以處以五千元以上十萬元以下的罰款。

自然保護區(qū)外圍保護地帶的建設(shè)項目和生產(chǎn)、經(jīng)營活動，造成自然保護區(qū)的自然資源和生態(tài)環(huán)境損害的應(yīng)當給予補償，并限期治理，情節(jié)嚴重的追究責任。

第四十四條【違法排污責任】有下列行為之一的的單位和個人，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染或破壞，處以一萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）在自然保護區(qū)的實驗區(qū)經(jīng)批準建設(shè)的設(shè)施，超過國家和本省規(guī)定的污染物排放標準，或造成生態(tài)破壞的。

（二）向自然保護區(qū)傾倒固體廢棄物，排放有毒、有害的物質(zhì)。

（三）在自然保護區(qū)設(shè)立排污口。

（四）在自然保護區(qū)內(nèi)引入、應(yīng)用轉(zhuǎn)基因生物和外來物種。

第四十五條【管理者責任】自然保護區(qū)管理機構(gòu)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府有關(guān)自然保護區(qū)主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯錯的，依法追究刑事責任。

（一）開展參觀、旅游活動未編制方案或者編制的方案不符合自然保護區(qū)管理目標的；

（二）開設(shè)與自然保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目的；

（三）不按照編制的方案開展參觀、旅游活動的；

（四）違法批準人員進入自然保護區(qū)的核心區(qū)，或者違法批準外國人進入自然保護區(qū)的；

（五）未經(jīng)批準變更自然保護區(qū)總體規(guī)劃；

（六）擅自調(diào)整自然保護區(qū)的；

（七）擅自在自然保護區(qū)內(nèi)修建或者批準修建設(shè)施的；

（八）引入轉(zhuǎn)基因生物和外來物種的；

（九）拒絕接受監(jiān)督檢查的，或者在被檢查時弄虛作假的；

（十）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第四十六條【瀆職責任】環(huán)境保護主管部門和有關(guān)自然保護區(qū)主管部門及其工作人員，在自然保護區(qū)的設(shè)立、晉級、調(diào)整、保護和管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的，依照有關(guān)規(guī)定予以問責和給予行政處分；構(gòu)成犯錯的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十七條【遺留問題解決】本辦法施行前由設(shè)區(qū)市人民政府批準設(shè)立的市級自然保護區(qū)和縣級人民政府批準設(shè)立的縣級自然保護區(qū)，符合省級自然保護區(qū)評審標準的，二年內(nèi)報省人民政府批準。逾期未報的，相關(guān)市、縣級人民政府應(yīng)予以撤銷。第四十八條【實施時間】本辦法自**年**月**日起施行。

第五篇：廣東省自然保護區(qū)建設(shè)管理辦法（模版）

廣東省自然保護區(qū)建設(shè)管理辦法

(2004年6月11日，粵林〔2004〕86號印發(fā))

第一條為加快自然保護區(qū)建設(shè)的步伐，貫徹落實廣東省人民政府〔2000〕1號文(《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加快自然保護區(qū)建設(shè)的決議的通知》)和廣東省人民政府辦公廳〔2000〕107號文(《轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)局關(guān)于加快我省自然保護區(qū)建設(shè)步伐議案的實施辦法的通知》)有關(guān)要求，規(guī)范森林、野生動植物和濕地類型自然保護區(qū)(以下稱自然保護區(qū))建設(shè)和資金使用，依照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于國家和省批準的自然保護區(qū)建設(shè)工程項目和建設(shè)專項補助資金、地方配套資金的管理。

第三條申報自然保護區(qū)建設(shè)項目必須提交以下材料：

(一)自然保護區(qū)總體規(guī)劃和可行性報告、建設(shè)項目選址、布局、建設(shè)項目工程設(shè)計、相關(guān)圖紙、工程規(guī)模、質(zhì)量、工期、投資概算等；

(二)市、縣主管部門和財政部門的書面意見(含財政部門配套資金的預(yù)算計劃)；

(三)自然保護區(qū)成立的批文、范圍、確權(quán)證明等材料。

第四條自然保護區(qū)建設(shè)專項資金主要用于列入議案范圍的已建和規(guī)劃建設(shè)的自然保護區(qū)，其中：省級補助資金主要用于辦公樓、實驗室、標本室、宣教中心、區(qū)內(nèi)道路交通網(wǎng)、交通工具、通信、界樁、標牌等建設(shè)；市縣級配套資金主要用于室內(nèi)設(shè)施、護林站、了望哨等的建設(shè)。

第五條自然保護區(qū)建設(shè)資金必須?？顚Ｓ?，嚴格按照相應(yīng)的財務(wù)制度建帳，獨立核算。嚴格按規(guī)定標準列支，規(guī)范核算手續(xù)。任何單位和個人不得以任何方式擠占、截留、滯留、挪用、違規(guī)抵扣建設(shè)資金。

第六條省級補助資金使用計劃由省林業(yè)局統(tǒng)一編制，結(jié)省財政廳審核后下達。

第七條建設(shè)項目和省級補助資金計劃一經(jīng)下達，原則上不予調(diào)整。確需調(diào)整的，須報省林業(yè)、財政主管部門批準。任何單位和個人不得擅自調(diào)整項目計劃及建設(shè)的內(nèi)容、規(guī)模、標準、地點。

第八條自然保護區(qū)管理機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當科學(xué)規(guī)劃，合理布局，突出自然特色，注重文化品位。建筑裝修力求節(jié)約，使用綠色、無污染材料。自然保護區(qū)管理機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施選址和主要建筑物的設(shè)計圖紙須經(jīng)省自然保護區(qū)管理辦公室核準。

第九條自然保護區(qū)建設(shè)項目應(yīng)當依法實行招投標制度。

第十條自然保護區(qū)建設(shè)項目辦理報建手續(xù)、簽訂施工合同后，施工單位方可進場，嚴格按經(jīng)批準的圖紙施工。

第十一條自然保護區(qū)建設(shè)項目實行項目監(jiān)理制度。自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當全程監(jiān)管，確保質(zhì)量。第十二條自然保護區(qū)建設(shè)項目竣工后，經(jīng)自驗達到竣工驗收條件的，應(yīng)當按要求編制建設(shè)項目竣工驗收報告和財務(wù)決算報告，報請項目審批部門組織竣工驗收。

第十三條自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當嚴格執(zhí)行工程價款結(jié)算制度，按規(guī)范的工程價款結(jié)算程序支付資金。工程建設(shè)期間，自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)按工程價款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗收一年后再清算。

第十四條自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定將基本建設(shè)工程的會計報表及有關(guān)信息資料及時、準確、完整上報省林業(yè)局。

第十五條自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當按照《中華人民共和國會計法》的規(guī)定，建立健全財務(wù)、資金管理的各項規(guī)章制度，配備專職財會人員，加強財會人員的培養(yǎng)和繼續(xù)教育，提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保持財會人員的相對穩(wěn)定。

第十六條自然保護區(qū)的主管部門應(yīng)當對建設(shè)專項資金進行監(jiān)督檢查，對建設(shè)項目實行跟蹤管理，幫助建立健全財務(wù)管理制度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并督促整改。自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當自覺接受財政、審計及主管部門的檢查。

第十七條對擠占、挪用、截留建設(shè)資金，造成資金損失浪費的，按照有關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī)處理。情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。

第十八條本辦法由省林業(yè)局解釋。

第十九條本辦法自公布之日起施行。