第一篇：高臺縣新能源發(fā)展現(xiàn)狀與對策的思考[定稿]

高臺縣新能源發(fā)展現(xiàn)狀與對策的思考

高臺縣位于河西走廊中部，黑河中游下段，東接臨澤縣，南與肅南裕固族自治縣毗鄰，西鄰酒泉市肅州區(qū)和金塔縣，北與內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善右旗接壤，是古“絲綢之路”上一顆璀璨的明珠，素有“塞上江南”之美譽(yù)。境內(nèi)地形地勢南北高，中間低，南部為祁連山地，中部為走廊平原，北部為合黎山地，海拔在1260米至3140米之間，受地形、氣候影響，常年風(fēng)多、風(fēng)大，光照強(qiáng)烈，風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生資源豐富，建設(shè)新能源基地具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。尤其省上提出建設(shè)河西風(fēng)電走廊、再造西部陸上“三峽”的戰(zhàn)略構(gòu)想，以及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》和《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》明確提出建設(shè)河西新能源基地及新能源裝備制造業(yè)基地以來，高臺縣緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，積極順應(yīng)時代潮流，把加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)來抓，先后編制完成了《高臺縣新能源發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》和《高臺縣高崖子灘光伏產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃（2012-2015）》，計劃到“十二五”末，高臺縣新能源裝機(jī)容量達(dá)到3180兆瓦，其中：光伏發(fā)電1180兆瓦，風(fēng)電2000兆瓦；到2020年，高臺縣新能源裝機(jī)容量達(dá)到7300兆瓦，其中：光伏發(fā)電4430兆瓦，風(fēng)電2870兆瓦，努力把新型能源業(yè)培育成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，將高臺縣建設(shè)成為名副其實(shí)的新型能源縣。

一、新能源發(fā)展的基礎(chǔ)與優(yōu)勢

（一）能源資源富集。一是光熱資源優(yōu)勢明顯。高臺縣海拔高度介于1260-3140米之間，年日照時數(shù)3200小時左右，太陽能可利用年總天數(shù)大于280天，日照百分率73%，年均太陽熱輻射值為6301兆焦耳/平方米，具有日照時間長、太陽輻射強(qiáng)、空氣純凈透明、無污染等特點(diǎn)，是我省太陽能資源最為豐富的區(qū)域之一。二是風(fēng)能條件得天獨(dú)厚。高臺地形東窄西寬，特殊的大氣環(huán)流和地形，造成縣境西端常年風(fēng)多風(fēng)大，風(fēng)能資源豐富，據(jù)堿洼灘測風(fēng)數(shù)據(jù)顯示，70m高度3m/s～25m/s有效風(fēng)速時數(shù)占全年總時數(shù)的84%左右，全年有效風(fēng)速時數(shù)約7358小時。三是水資源儲量充足?？h境內(nèi)有黑河、大河、擺浪河、水關(guān)河、石灰關(guān)河、紅沙河等6條河流，黑河流經(jīng)縣境的年徑流量10.9億立方米。有各類水庫、塘壩26座，年蓄水量達(dá)5000多萬立方米，具有建設(shè)中小型水電站的條件。四是生物質(zhì)能源潛力巨大。高臺縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，有農(nóng)村人口12.9萬人，耕地面積58萬畝，農(nóng)作物種植以小麥、玉米、番茄、棉花、蔬菜為主，每年產(chǎn)生的秸稈總量在70萬噸以上。

（二）保障條件充分。一是地理條件優(yōu)越?？h境內(nèi)有廣闊平坦的戈壁荒漠94萬畝，土地成本低，地形地質(zhì)條件好，地勢平坦開闊，可供選擇的太陽能發(fā)電和風(fēng)電場址面積較大。二是交通條件便利。蘭新鐵路、連霍高速公路、312國道橫貫全境，距張掖市80公里，距張掖軍民合用機(jī)場110公里，距嘉峪關(guān)機(jī)場180公里，距酒泉下河清機(jī)場100公里，有高臺火車站、梧桐泉火車站、石泉子火車站等3座火車站，2010年開工建設(shè)的蘭新鐵路第二雙線（原蘭新鐵路專線將成為西北最大的貨運(yùn)線）具備很強(qiáng)的運(yùn)輸優(yōu)勢，是發(fā)展新型工業(yè)的理想之地。三是電網(wǎng)網(wǎng)架完善。有110千伏變電站一座,35千伏變電站9座，330千伏變電站正在建設(shè)，建成后可大幅提高電網(wǎng)負(fù)荷和輸送能力。

二、新能源發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

經(jīng)過近幾年的前期勘察和努力，高臺縣已確定了八壩灘、九壩灘、十壩灘、堿洼灘及其邊緣丘陵地帶、梧桐泉灘、馬營崗子、高崖子灘、許三灣灘、鹽池灘、紅山灘、紅寺坡、五顆石灘等13處適于發(fā)展太陽能熱發(fā)電、光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電的場址，并依次進(jìn)行了詳細(xì)的測風(fēng)、測光工作，目前已完成八壩灘、鹽池灘、堿洼灘及其邊緣丘陵地帶、馬營崗子、高崖子灘等6處區(qū)域的測風(fēng)、測光和高崖子灘、堿洼灘及其邊緣丘陵地帶、鹽池灘、八壩灘等5處區(qū)域的風(fēng)光資源評估，正在開展測試的有紅山灘、紅寺坡、五顆石灘、梧桐泉灘等4處區(qū)域。在做好測量工作的同時，高臺縣主動外出招商，先后與甘肅匯能、山東大海、浙江正泰、浙江昱輝、新疆特變電工、上海航天、華銳風(fēng)電、國電龍源、上海環(huán)保橋、常州益鑫等10多家新能源開發(fā)企業(yè)簽訂或達(dá)成了1600兆瓦的光伏發(fā)電項目和600兆瓦的風(fēng)電開發(fā)協(xié)議，計劃到2015年全部建成并網(wǎng)發(fā)電。目前，高臺縣已向省發(fā)改委上報了總投資122.2億元的598兆瓦光伏發(fā)電項目和346.5兆瓦風(fēng)力發(fā)電項目，分別是甘肅匯能159兆瓦、山東大海49兆瓦、浙江正泰100兆瓦、浙江昱輝30兆瓦、新疆特變電工30兆瓦、上海航天100兆瓦、上海環(huán)保橋50兆瓦、常州益鑫50兆瓦、錦世化工30兆瓦光伏發(fā)電項目和華銳風(fēng)電99兆瓦、國電龍源49.5兆瓦、大唐甘肅發(fā)電49.5兆瓦、華電新能源99兆瓦、吉林能源49.5兆瓦風(fēng)電項目。其中：甘肅匯能60兆瓦、山東大海50兆瓦、浙江正泰100兆瓦、上海航天50兆瓦等總計260兆瓦的光伏發(fā)電項目已取得省發(fā)改委“路條”，并于4月28日正式開工建設(shè)，計劃年內(nèi)建成并網(wǎng)發(fā)電。

新能源項目有著良好的經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)效益，對促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有重要作用。高臺縣目前已開工建設(shè)的260兆瓦光伏發(fā)電項目，總投資39億元，僅這一項投資，就是高臺縣今年計劃全社會固定資產(chǎn)投資總額26億元的1.5倍，占“十一五”期間高臺縣累計完成固定資產(chǎn)投資44.25億元 的88%，占“十二五”期間高臺縣計劃完成固定資產(chǎn)投資206.7億元的19%。項目建成后可新增產(chǎn)值3.87億元，占2012年高臺縣計劃完成生產(chǎn)總值36億元的10%；可新增工業(yè)增加值1.61億元，使高臺縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到35：40：25，二產(chǎn)比重首次超過一產(chǎn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；可新增稅源3870萬元，占2012年縣財政計劃實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入1.16億元的33%?！笆濉逼陂g，若目前已上報項目均能建成發(fā)電，可為高臺縣新增122.2億元的全社會固定資產(chǎn)投資，是“十一五”期間高臺縣累計完成固定資產(chǎn)投資的2.8倍，占“十二五”期間高臺縣計劃累計完成固定資產(chǎn)投資的59%。同時，光伏發(fā)電項目的上馬，也蘊(yùn)藏著廣泛而特別的社會效益，其在緩解能源危機(jī)、促進(jìn)節(jié)能減排等方面的作用不言而喻，就帶動就業(yè)方面來說，平均每兆瓦光伏能源可創(chuàng)造出20個與制造相關(guān)的工作就業(yè)機(jī)會，而安裝每兆瓦光伏系統(tǒng)可創(chuàng)造出13個與安裝、維修相關(guān)的就業(yè)機(jī)會，高臺縣今年開工建設(shè)的260兆瓦光伏發(fā)電項目，僅安裝一項就可為高臺縣新增3000人左右的勞務(wù)用工機(jī)會，還不包括相關(guān)的商貿(mào)物流、三產(chǎn)服務(wù)、場地平整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等帶來的勞務(wù)用工機(jī)會。

為進(jìn)一步加快高臺縣新能源開發(fā)利用步伐，縣委、縣政府積極筑巢引鳳，在編制完善《高臺縣高崖子灘光伏產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃（2012-2015）》的基礎(chǔ)上，先后成立了高崖子灘光伏產(chǎn)業(yè)建設(shè)指揮部和高崖子灘光伏產(chǎn)業(yè)園管委會，制定下發(fā)了《高崖子灘光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施方案》和《關(guān)于分解落實(shí)高崖子灘光伏產(chǎn)業(yè)園發(fā)電項目工作任務(wù)的通知》等，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)供水、排水、道路、供電、通訊、供熱、供氣和場地平整等“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊鑼密鼓的開展，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

分析高臺縣新能源開發(fā)工作，較張掖其他縣區(qū)具備毗鄰酒泉的區(qū)位優(yōu)勢，各項工作也做到了其他五縣區(qū)前列，但也還存在一些突出問題：一是產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套投資較大，尤其是園區(qū)內(nèi)河道治理、防洪壩建設(shè)對縣財政壓力很大；二是現(xiàn)有項目業(yè)主對高崖子灘輸電接入、項目核準(zhǔn)等有較多顧慮，各項目業(yè)主工作進(jìn)展不平衡；三是高崖子灘光伏產(chǎn)業(yè)園312國道開口手續(xù)審批、輸電線路跨越高鐵、高速公路、蘭新鐵路許可審批協(xié)調(diào)難度較大；四是縣境內(nèi)電網(wǎng)網(wǎng)架不盡完善，缺少330千伏、110千伏等輸變電設(shè)施，是制約高臺縣新能源產(chǎn)業(yè)大規(guī)模、超常規(guī)發(fā)展的主要瓶頸。

三、加快新能源發(fā)展的對策建議 針對未來新能源發(fā)展趨勢及高臺縣存在的實(shí)際問題，加快高臺縣新能源發(fā)展步伐，必須充分利用好全省“十二五”期間能源產(chǎn)業(yè)拉動發(fā)展的創(chuàng)新舉措，尤其是要抓住2012年全省風(fēng)電裝機(jī)容量突破1000萬千瓦，新增光電裝機(jī)容量400兆瓦的目標(biāo)任務(wù)，搶抓機(jī)遇、乘勢而上、順勢而為，在縣域內(nèi)實(shí)施政策驅(qū)動、規(guī)劃帶動、項目拉動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的戰(zhàn)術(shù)舉措，多方位推動新能源產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。

（一）加快項目建設(shè)進(jìn)度，夯實(shí)筑巢引鳳基礎(chǔ)。一是全力做好已取得“路條”的260兆瓦光伏發(fā)電項目建設(shè)工作，確保年內(nèi)建成并網(wǎng)發(fā)電，為今后超常規(guī)推進(jìn)新能源發(fā)展創(chuàng)造條件。二是繼續(xù)做好已上報項目的“路條”爭取工作，爭取大唐49.5兆瓦和華銳49.5兆瓦風(fēng)電項目盡快取得省發(fā)改委開展前期工作的批復(fù)，年內(nèi)開工建設(shè)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對高臺縣地形的考察和分析，通過走訪當(dāng)?shù)鼐用竦龋_定清潔能源豐富的地區(qū)，接續(xù)開展測試工作，全面了解和掌握高臺縣風(fēng)能、太陽能資源情況，為更多企業(yè)參與高臺縣新能源開發(fā)打好基礎(chǔ)。

（二）搶抓政策機(jī)遇，融入河西新能源及新能源裝備制造業(yè)基地。從國辦《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》來看，河西新能源及新能源裝備制造業(yè)基地將以酒泉、嘉峪關(guān)為中心，重點(diǎn)放在了酒泉，高臺乃至張掖實(shí)際上處于被邊緣化的尷尬境地，對于甘肅“西翼”的各項傾斜政策和資金補(bǔ)助，高臺縣有可能無緣。因此，要充分利用高臺縣毗鄰酒泉的區(qū)位優(yōu)勢，一是在“中心帶動”中主動配合，加強(qiáng)與省上主管部門、高等院校的銜接聯(lián)系，在河西新能源及新能源裝備制造業(yè)基地規(guī)劃制定、配套服務(wù)、項目推介中盡可能多的將高臺融入其中。二是在“兩翼齊飛”中擔(dān)負(fù)責(zé)任，緊密結(jié)合酒泉新能源“6+2”產(chǎn)業(yè)群（發(fā)展風(fēng)能、光能、調(diào)峰電源、電網(wǎng)建設(shè)、新能源裝備制造、資源綜合利用和水能、核乏燃料處理等產(chǎn)業(yè)）的發(fā)展，大力發(fā)展高臺縣太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能等新能源和礦產(chǎn)資源深加工等高載能產(chǎn)業(yè)。

（三）建立大推進(jìn)機(jī)制，集中各種要素資源進(jìn)行重點(diǎn)培育。一是組織上強(qiáng)化。盡快成立運(yùn)行新能源發(fā)展機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)新能源開發(fā)隊伍力量，編制新能源有關(guān)規(guī)劃，負(fù)責(zé)具體組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)規(guī)劃的實(shí)施工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的項目審批、要素供給、優(yōu)惠政策落實(shí)等事項，合力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是政策上傾斜。制訂出臺扶持新能源發(fā)展的政策措施，特別是對引進(jìn)的重、特大新能源項目、高科技項目、龍頭型項目、基地型項目給予特殊政策。三是措施上主動。積極與國內(nèi)外能源公司接洽，通過走出去推介，引進(jìn)來考察，坐下來商討等方式，引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、科技實(shí)力強(qiáng)的“兩強(qiáng)”企業(yè)參與高臺縣能源資源的開發(fā)利用，務(wù)求新能源開發(fā)項目每年都能儲備一批、上報一批、開工一批、核準(zhǔn)一批、建成一批，形成接續(xù)發(fā)展、持續(xù)推進(jìn)的良好發(fā)展格局。四是謀劃上科學(xué)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新能源發(fā)展，通過2-3年的努力，把風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源觸角發(fā)展到城市、農(nóng)村的各個行業(yè)和領(lǐng)域，積極申報全國綠色能源縣，打造真正意義上的能源大縣。

（四）規(guī)劃特色產(chǎn)業(yè)園，搭建清潔能源工業(yè)體系框架。以一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、適宜高臺開發(fā)利用的新能源項目為支撐，爭取國家投資，構(gòu)建清潔能源工業(yè)體系，努力把高臺建設(shè)成為河西風(fēng)電走廊500萬千瓦發(fā)電工程的支柱和河西新能源基地的重要組成，著力打造四大特色產(chǎn)業(yè)園：一是高崖子灘光伏產(chǎn)業(yè)園。充分利用該區(qū)域連接?xùn)|西的交通優(yōu)勢和330千伏變電站開工建設(shè)的并網(wǎng)條件，在312國道、高速鐵路及連霍高速公路兩側(cè)建設(shè)若干光伏發(fā)電示范項目，為高臺縣新能源大規(guī)模開發(fā)建設(shè)樹立樣板和標(biāo)桿。二是八壩灘光伏產(chǎn)業(yè)園。以甘肅匯能500兆瓦光伏發(fā)電項目和上海航天100兆瓦光伏發(fā)電項目為依托，配套建設(shè)110千伏和330千伏變電站，加大招商引資力度，力爭在“十二五”末將八壩灘建設(shè)成為百萬千瓦級的光伏產(chǎn)業(yè)園。三是堿洼灘風(fēng)光互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，最終形成風(fēng)光互補(bǔ)，全天候連續(xù)發(fā)電示范園區(qū)，并成為合黎工業(yè)園區(qū)高載能產(chǎn)業(yè)的電源供應(yīng)基地。四是鹽池灘風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園。接續(xù)開展該區(qū)域測風(fēng)評估工作，以華銳風(fēng)電100兆瓦風(fēng)電項目為依托，配套完善電網(wǎng)設(shè)施，力爭在“十二五”末將鹽池灘建設(shè)成為百萬千瓦級的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園。

（五）拉長拓展產(chǎn)業(yè)鏈，推動新能源產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。著力培育三大產(chǎn)業(yè)鏈：一是光伏產(chǎn)業(yè)鏈。利用高臺縣豐富的芒硝、螢石和硅石資源，建設(shè)發(fā)展以太陽級硅錠、太陽能電池、組件封裝為主的光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備制造業(yè)，發(fā)展壯大太陽能光伏電池、電池組件及太陽能光伏照明產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。二是風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。著力引進(jìn)風(fēng)力發(fā)電整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，打造風(fēng)電塔架、機(jī)艙罩、葉片等相關(guān)配套產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成一體化風(fēng)機(jī)制造基地。三是太陽能利用產(chǎn)業(yè)鏈。一方面大力發(fā)展太陽能熱水器組裝和配套產(chǎn)品的生產(chǎn)，另一方面發(fā)展太陽能路燈、庭院燈、草坪燈、景觀照明、太陽能計算器、太陽能光源產(chǎn)品等的研發(fā)和生產(chǎn)。

第二篇：崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策思考

崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策思考

崇明縣統(tǒng)計局2011-06-16

崇明地處上海遠(yuǎn)郊，是上海農(nóng)業(yè)土地資源最多、分布最集中、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)佳的地區(qū)。近年來，縣委縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)民增收為核心，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終保持良好的發(fā)展勢頭。

一、崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長2010年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值52.8億元，比上年增4.4%，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的18.4%。其中：全年糧食總產(chǎn)在總播種面積比上年減

5.9%的情況下實(shí)現(xiàn)325786噸，比上年減4.5%，單季稻總產(chǎn)為200557噸，比上年減2.9%，油菜籽實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)5987噸，比上年減26.6%，蔬菜總產(chǎn)達(dá)到953825噸，比上年增0.8%，種植業(yè)產(chǎn)值增6.6%；林業(yè)中水果產(chǎn)量148847噸，比上年減22.7%，當(dāng)年新增造林面積5000畝，比上年減48.6%，林業(yè)產(chǎn)值減27.1%；畜牧業(yè)中生豬出欄273058頭，比上年減

6.2%，白山羊出欄244745頭，比上年增1.5%，家禽出欄429萬羽，比上年減1.4%，鮮蛋產(chǎn)量9863噸，比上年下降14.0%，鮮奶產(chǎn)量19081噸，比上年增16.9%，牧業(yè)產(chǎn)值增

2.2%；海水產(chǎn)品和內(nèi)陸水域水產(chǎn)品總量達(dá)63150噸，比上年減8.9%，特色水產(chǎn)養(yǎng)殖品種不斷更新，河蟹養(yǎng)殖面積920000畝，其中島外河蟹面積840000畝，成蟹產(chǎn)量9632噸，比上年減1.4%，漁業(yè)產(chǎn)值增3.9%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值增2.0%。

（二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格和農(nóng)資生產(chǎn)價格變動平穩(wěn)2010年糧食收購價格穩(wěn)中有升。小麥?zhǔn)召弮r格比上年增13.3%；油菜籽收購價格比上年下降了10.0%；粳谷收購價格比上年增29.9%；蔬菜價格較上年有所上升，特別是上海長江隧橋通車后特色蔬菜價格升幅明顯，全年蔬菜平均價格1579元/噸，比上年增3.4%；林業(yè)生產(chǎn)中柑桔價格比上年減29.7%；生豬生產(chǎn)價格基本持平；禽蛋價格增19.5%；牛奶價格今年比上年增2.0%；水產(chǎn)品價格穩(wěn)中有升，名特優(yōu)水產(chǎn)品價格上揚(yáng)較快；主要農(nóng)資生產(chǎn)價格有所下降，主要農(nóng)藥品種價格比較平穩(wěn)；商品有機(jī)肥價格與上年基本持平，農(nóng)膜價格較上年略有下降。

（三）特色種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初具規(guī)模近年來，我縣已經(jīng)建成設(shè)施良田30萬畝，設(shè)施菜地4.5萬畝。推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥30噸，使用面積達(dá)到4.5萬畝次，商品有機(jī)肥3.8萬噸。推廣水稻機(jī)秧面積12萬畝。完成規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)林建設(shè)任務(wù)3500畝、公益林基礎(chǔ)設(shè)施9500畝及5000畝低效林改造項目。完成四旁林植樹47.8萬多株，庭院綠化植樹62.6萬株。另外還實(shí)施了《設(shè)施葡萄新品種和高效栽培技術(shù)示范》、《崇明

白山羊的保護(hù)技術(shù)應(yīng)用》等8項市級科技興農(nóng)攻關(guān)的推廣項目。啟動了崇明水仙、崇明白山羊、崇明特色蔬菜（金瓜、薯芋類、白扁豆）種質(zhì)資源保護(hù)工作。

（四）農(nóng)業(yè)專業(yè)化、組織化程度穩(wěn)步推進(jìn)近年來，我縣農(nóng)業(yè)組織化程度得到了較快發(fā)展。全縣現(xiàn)有847個農(nóng)民專業(yè)合作社，其中糧食類267個、果蔬類262個、水產(chǎn)類178個，其他類140個（畜牧52個、花卉苗木16個、農(nóng)機(jī)服務(wù)18個、農(nóng)家樂54個），種植面積達(dá)到31.7萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積6.6萬畝，帶動農(nóng)戶高達(dá)73555戶，占全縣總農(nóng)戶數(shù)的25.1%。

（五）生態(tài)休閑旅游和觀光農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)活力近年來，前衛(wèi)村、瀛東村、綠港村等農(nóng)家樂式農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展迅速。2010年，我縣農(nóng)業(yè)旅游共接待游客達(dá)82.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游直接收入3555萬元，同比分別增長126.8%和115.9%。崇啟大橋即將開通，屆時滬崇蘇大通道將全線貫通，生態(tài)休閑旅游和觀光農(nóng)業(yè)必將成為崇明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一亮點(diǎn)。

二、崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)有利機(jī)遇

（一）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大。2010年，我縣進(jìn)一步加大財政對農(nóng)業(yè)的支持力度。進(jìn)一步規(guī)范糧食補(bǔ)貼資金管理，調(diào)整完善種糧直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、水稻機(jī)械化育插秧補(bǔ)貼、市級農(nóng)業(yè)園區(qū)貼息等政策，加大對糧食、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等生產(chǎn)量大的專業(yè)合作社政策傾斜力度。2010年，全縣財政投入“三農(nóng)”資金233299萬元，比上年增長10.2%。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)村發(fā)展亟待加強(qiáng)的一個薄弱環(huán)節(jié)。我縣把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和著力點(diǎn)，不斷加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。從2010年財政支農(nóng)資金使用看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入資金為91775萬元，占財政支農(nóng)資金的39.3%，比上年增長56.2%；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入資金92588萬元，占財政支農(nóng)資金的39.7%，比上年減少11.9%；改善民生方面投入資金48936萬元，占財政支農(nóng)資金的21.0%，比上年增長2.4%。

（三）農(nóng)業(yè)科技入戶和農(nóng)民培訓(xùn)積極開展。近年來，我縣組織農(nóng)業(yè)科技人員深入田間農(nóng)戶，開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。到2010年末，全縣有培育科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范基地34個，科技示范戶1237個，主導(dǎo)品種和主推技術(shù)到位率達(dá)90%以上，輻射帶動2萬多農(nóng)戶。近年來，全縣共完成了1600名涉及糧食、蔬菜、水產(chǎn)、畜牧、果樹等五大專業(yè)十個專題的專業(yè)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；240名涉及稻蟹共生、成蟹養(yǎng)殖、小南瓜種植、草莓種植、林地雞養(yǎng)殖、大棚蔬菜等六個特色專業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；14703人次安全生產(chǎn)科普及引導(dǎo)

性培訓(xùn)；200名培訓(xùn)任務(wù)轉(zhuǎn)移農(nóng)民培訓(xùn)；62名蔬菜園藝工職業(yè)技能培訓(xùn)；1564名骨干農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)；335名縣、鎮(zhèn)、村基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員職業(yè)技能培訓(xùn)；635名千村萬戶信息化職業(yè)技能培訓(xùn)和2000名村民的農(nóng)村環(huán)保知識職業(yè)技能培訓(xùn)，農(nóng)民專業(yè)技術(shù)水平得到了較大提高。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。2010年，我縣制定了開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法活動的《實(shí)施方案》，提出了加強(qiáng)對蔬菜種植散戶安全使用農(nóng)藥管理工作的意見。全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，積極推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，完善農(nóng)藥使用聯(lián)戶制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，強(qiáng)化安全用藥技術(shù)指導(dǎo)，加大檢測力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。到目前為止，全縣有4只農(nóng)產(chǎn)品取得了有機(jī)食品認(rèn)證，17只農(nóng)產(chǎn)品取得了綠色食品認(rèn)證，23只農(nóng)產(chǎn)品取得了無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，2 只農(nóng)產(chǎn)品取得良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證。重大動物疫病得到有效控制，全面完成了散養(yǎng)畜禽高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病和豬瘟的集中免疫工作，加強(qiáng)了對獸藥飼料等投入品的監(jiān)管力度，做到了從源頭上防控疫情的發(fā)生。

（五）農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐加快。加大種植綠肥農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的力度，第四輪環(huán)保三年行動計劃已完成綠肥種植12.5萬畝，推廣商品有機(jī)肥2.4萬噸，測土配方肥6800噸，推廣使用高效低毒低殘留農(nóng)藥25噸左右，另外還實(shí)施油菜、二麥等三夏作物秸稈機(jī)械化還田。養(yǎng)殖污染治理方面也有突破，制定出臺規(guī)模化畜牧場沼氣項目建設(shè)實(shí)施意見，建造標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場、建設(shè)場內(nèi)人工濕地等。

新的挑戰(zhàn)

（一）外來涉農(nóng)從業(yè)人員隊伍龐大，從業(yè)技能較差。目前，在我縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的外來從業(yè)人員近萬人，主要從事糧食、蔬菜生產(chǎn)，其中有從業(yè)技能的不足20%。這支外來經(jīng)營隊伍綜合技術(shù)素質(zhì)偏低，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了諸多問題：一是外來承包戶流動性較強(qiáng)，短期行為突出，對土地采取掠奪性經(jīng)營，易使土地質(zhì)量迅速下降；二是外來承包戶對農(nóng)產(chǎn)品安全意識不高，不太愿意接受農(nóng)技部門的指導(dǎo)，往往自行采購使用高效、高毒、高殘留的農(nóng)藥，給農(nóng)產(chǎn)品食用安全帶來隱患。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步完善。近幾年，我縣十分注重加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并取得了一定成效，但仍然存在尚需解決的諸多問題。一是資金投入力度偏低，制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開展。盡管上級有關(guān)部門不斷加大財政資金的投入力度，但崇明是一個農(nóng)業(yè)大縣，耕地面積達(dá)75萬畝，總?cè)丝谟?0.4萬人，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口仍然較大，與其他區(qū)縣相比，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)管理。目前，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還沒有找到行之有效的發(fā)

展項目、缺少可行性論證，從而導(dǎo)致盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)。遍地開花的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（主要是農(nóng)村修建路、橋）與上?！靶罗r(nóng)村建設(shè)”中“三個”集中理念大相徑庭。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展仍需進(jìn)一步規(guī)范。近年來，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快，但仍存在一系列問題。一是農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行機(jī)制仍不夠健全，在經(jīng)營管理、制度建設(shè)等方面尚不完善。目前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，數(shù)量龐大，管理、指導(dǎo)、服務(wù)工作量大，涉及范圍廣，而目前僅依靠縣農(nóng)委一個部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專職人員進(jìn)行管理服務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度較大。另據(jù)有關(guān)部門反映，有20%多的農(nóng)民專業(yè)合作社完成工商注冊后，沒有實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。二是經(jīng)營規(guī)模偏小，整體實(shí)力不強(qiáng)。大部分農(nóng)民專業(yè)合作社還處在起步發(fā)展階段，自我積累能力差，整體實(shí)力弱，上規(guī)模、有較強(qiáng)影響力和競爭力的不多，無法有效組織生產(chǎn)經(jīng)營和規(guī)避風(fēng)險，弱化了合作組織的凝聚力；合作社社員年齡較大、學(xué)歷較低，整體素質(zhì)偏低，管理水平和生產(chǎn)能力較差。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭瓤?，糧食生產(chǎn)的規(guī)模化水平較高，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量較多；畜禽、蔬菜、水果等產(chǎn)品規(guī)?；降?，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量較少。四是農(nóng)民專業(yè)合作社“貸款難”問題比較突出，金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款難以滿足合作社及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的需求。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)。近年來，通過大力推進(jìn)無公害行動計劃，堅持開展專項整治行動，不斷推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和監(jiān)管體系建設(shè)，我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。但是，當(dāng)前正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的特殊階段，種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營小而分散，養(yǎng)殖業(yè)散養(yǎng)戶比重高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)多，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和實(shí)施監(jiān)管的難度很大。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系和檢驗(yàn)檢測體系等正處于發(fā)展初期，監(jiān)管仍存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是對蔬菜種植散戶安全使用農(nóng)藥的監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（五）資源環(huán)境的約束日益加劇。受社會發(fā)展與自然環(huán)境變化等多種因素影響，我縣耕地面積減少的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，部分地區(qū)耕地質(zhì)量持續(xù)下降，特別是化肥、農(nóng)藥用量仍未得到有效控制，畜禽糞便污染等問題長期存在，農(nóng)業(yè)面源污染治理難度大，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境依然脆弱。

三、崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策與思考

抓住上海后世博效應(yīng)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的契機(jī)，以做精、做優(yōu)、做強(qiáng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以組織實(shí)施《上海推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三個高水平”發(fā)展綱要及第一輪三年行動計劃》為抓手，結(jié)合崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；涌燹r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，因地制宜推進(jìn)多種形式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營；提高農(nóng)業(yè)組織化程度，充分發(fā)揮合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的服務(wù)帶動作用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶的利益連結(jié)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)化組織的帶動輻射能力；進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)設(shè)施化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等品牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度；繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，拓展農(nóng)業(yè)對外開放廣度和深度。

（二）加大政策扶持力度，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開政府的政策扶持，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投入和補(bǔ)貼機(jī)制建設(shè)上需要進(jìn)一步加大政策、資金扶持力度。加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，繼續(xù)推進(jìn)設(shè)施糧田與設(shè)施菜田建設(shè)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖場與標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場建設(shè)；全面啟動區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，繼續(xù)提升農(nóng)業(yè)裝備水平，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。同時要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理體制，提升農(nóng)村基層政權(quán)對農(nóng)村各項公共事務(wù)和公共財產(chǎn)的管理能力，從而提高基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率，最大限度地發(fā)揮其在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。繼續(xù)完善支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼政策，制定重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項目投資優(yōu)惠政策。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合和農(nóng)作物廢棄物的無害化處理和綜合利用，進(jìn)一步改善環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）加快科技興農(nóng)步伐，提高農(nóng)業(yè)科技化水平推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，啟動建設(shè)水稻、綠葉蔬菜、西甜瓜、河蟹四個農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，逐步建立適應(yīng)本縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的國家與社會組織并存的多層次、多成分、多功能農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。并以此為載體，大力推進(jìn)科研、教育、推廣三位一體共同發(fā)展長效機(jī)制。以組織實(shí)施“科技示范縣項目”，加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的集成推廣，積極探索農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)新機(jī)制，切實(shí)做到農(nóng)業(yè)科技入戶。

（四）加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民增收渠道以培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民為目標(biāo)，以加強(qiáng)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，積極開展多層次、多渠道、多形式的農(nóng)村人才培養(yǎng)和開發(fā)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收提供人力資源保障。一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，明確農(nóng)民培訓(xùn)的基本思路。依托歷年培訓(xùn)基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)“過程型培訓(xùn)”向“戰(zhàn)略型培養(yǎng)”轉(zhuǎn)變，從“行政型管理”向“品牌型建設(shè)”轉(zhuǎn)變。二是要突出培訓(xùn)的實(shí)用性和針對性。以家庭農(nóng)場、示范合作社、特色農(nóng)產(chǎn)品基地、糧食豐產(chǎn)示范基地、蔬菜供應(yīng)基地為重點(diǎn)，把創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、合作社干部輪訓(xùn)、新品種新技術(shù)培訓(xùn)和新生農(nóng)民培訓(xùn)作

為農(nóng)民培訓(xùn)工作的重要任務(wù)，根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色品種和主推技術(shù)開發(fā)培訓(xùn)專業(yè)，實(shí)施“針對性”培訓(xùn)，努力探索有崇明特色的農(nóng)民培訓(xùn)長效管理機(jī)制。

（五）積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，為崇明明天增色添彩搶抓后世博機(jī)遇，演繹“城市讓生活更美好”世博主題，集聚提升一批農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)家樂精品接待點(diǎn)，營造良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村讓城市更精彩”。一是進(jìn)一步豐富內(nèi)涵、擴(kuò)大功能、完善配套、優(yōu)化服務(wù)和規(guī)范管理，提升我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)檔次。二是積極整合現(xiàn)有景點(diǎn)資源，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)連線成片，形成精品農(nóng)業(yè)旅游線路。三是利用上海長江隧橋通車后對崇明農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游帶來的契機(jī)，積極開展好農(nóng)業(yè)旅游新節(jié)慶活動，積極參與上海主題體驗(yàn)線路導(dǎo)引設(shè)計，將若干重要農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)納入其中，發(fā)揮后世博品牌效應(yīng)，促進(jìn)重點(diǎn)景點(diǎn)更好更快發(fā)展。

第三篇：福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與思考

福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與思考

經(jīng)濟(jì)學(xué)院財務(wù)管理專業(yè)

101012006110俞濤指導(dǎo)老師 肖光順

【摘要】經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的能源和環(huán)境問題使新能源汽車越來越受關(guān)注，新能源汽車近年來也成為了我國汽車產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，福建省的新能源汽車產(chǎn)業(yè)近年來取得了巨大的成就。但是，由于在各方面存在著一些問題，使我省的新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到制約，難以做大做強(qiáng)。本文通過對新能源汽車的應(yīng)用前景，以及我國特別是福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)制約我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，并提出相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】福建省新能源汽車；發(fā)展現(xiàn)狀；政策扶持

一、新能源汽車的應(yīng)用前景及其在我國的發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟(jì)的騰飛，我國的汽車工業(yè)也發(fā)展迅猛，但由此而帶來的能源問題和環(huán)境問題的矛盾也愈發(fā)的突出。發(fā)展更加環(huán)保、節(jié)能的新能源汽車則成為了未來汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個主要趨勢，對我國汽車工業(yè)的發(fā)展，乃至經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮，都具有深遠(yuǎn)的意義。這樣，新能源汽車就被擺上了更加重要的位置。

關(guān)于新能源汽車，在2009年6月17日工業(yè)和信息化部發(fā)布并已于2009年7月1日正式實(shí)施的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》中提到：新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動力裝置），綜合車輛的動力控制和驅(qū)動方面的先進(jìn)技術(shù)，形

①成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。作為傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車的替代品，新能源汽車在很多

方面有著諸多優(yōu)勢。新能源汽車主要包括混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池電動汽車、氫發(fā)動機(jī)汽車、其他新能源（如高效儲能器、二甲醚）汽車等類別產(chǎn)品。不同類別的產(chǎn)品也有著不同的優(yōu)缺點(diǎn)。從“十五”到“十一·五”期間，我國一直鼓勵研發(fā)新能源汽車技術(shù)。“十五”期間，我國在“863”計劃中啟動了電動汽車專項，確定發(fā)展混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車三項整車技術(shù)，以及多能源動力總成、驅(qū)動電機(jī)系統(tǒng)和動力蓄電池三項關(guān)鍵零部件技術(shù)?！笆弧の濉逼陂g，我國在“863”

③計劃中設(shè)立新能源汽車重大項目，推動新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。而近一段時間

以來，我國對新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策的很多大動作也表明了執(zhí)行這一決策的決心。2009年1月23日，財政部、科技部確定在13個城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作，提出3年內(nèi)(至2011年)“ 十三

②城千輛計劃”。2月17日，財政部、科技部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部四部委在北京為13個節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市授牌，進(jìn)一步明確了財政補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，并對推進(jìn)試點(diǎn)工作作出具體部署。在未來三年內(nèi)，達(dá)到100億元的研發(fā)費(fèi)用和200億元新能源汽車的推廣運(yùn)用資金，已經(jīng)超過了前10

③年中國家投入到新能源汽車科研中資金的10倍。預(yù)計到2012年，財政部將向新能源汽車的推廣使用投

入200億元，重點(diǎn)在于充電電站的建設(shè)和電網(wǎng)改造，普通消費(fèi)者購買時的財政補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免以及相關(guān)企業(yè)的稅費(fèi)減免。

近年來，國內(nèi)許多汽車公司在新能源汽車的研究上取得了重大成果。一汽集團(tuán)研制成功的解放牌混合動力城市客車和紅旗牌混合動力轎車、東風(fēng)集團(tuán)研制成功的電動客車、神龍富康純電動轎車及“楚天一號”燃料電池電動汽車等；上汽集團(tuán)研制成功的“超越一號”和“春暉一號”2款燃料電池混合動力

④轎車等。目前，國內(nèi)新能源汽車企業(yè)在混合動力汽車方面的發(fā)展較為成熟。經(jīng)過兩個五年計劃的發(fā)展，我國已自主研發(fā)出了一系列混合動力汽車產(chǎn)品，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了小規(guī)模整車生產(chǎn)，開展了小規(guī)模的示范應(yīng)用，已有部分產(chǎn)品進(jìn)入到商業(yè)化運(yùn)營階段。

二、福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

與國內(nèi)其它省市相比，福建省的汽車產(chǎn)業(yè)競爭力較弱。我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期。根據(jù)2008年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，國內(nèi)從事混合動力客車開發(fā)的?。ㄊ校┯?7個，企業(yè)有20多家，但大部分仍處于試驗(yàn)及示范運(yùn)行階段，只有廈門金旅等五家投入了商業(yè)化運(yùn)營。由此可見，各省市在新能源汽車方面起步均較晚，福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)并不具有劣勢。而且，由于福建省在國內(nèi)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)較早，在諸多方面，我省的新能源汽車產(chǎn)業(yè)還走在全國的前列。

經(jīng)過多年的發(fā)展，我省的新能源汽車已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步。福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者無疑是廈門金旅和“大金龍”，它們在福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)中幾乎具有壟斷地位。

金旅公司是國內(nèi)著名的汽車整車（客車）制造、國家汽車整車出口基地企業(yè)，公司的生產(chǎn)能力、產(chǎn)銷業(yè)績均居國內(nèi)客車行業(yè)前茅，產(chǎn)品研發(fā)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、制造工藝水平居國內(nèi)行業(yè)的先進(jìn)水平，其客車產(chǎn)品也在國內(nèi)外比賽中多次榮獲各項大獎。在新能源汽車領(lǐng)域中，廈門金旅公司在混合動力客車領(lǐng)域具有較好的基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢。從性能、成本和可靠性等方面看，金旅混合動力公交車節(jié)油水平居國內(nèi)領(lǐng)先地位，尾氣排放也大為改善。早在2002年，廈門金旅就以“節(jié)能減排”為方向，開始了混合動力客車的研發(fā)，并在2005年12月試制成功XML6112HEV第一代具有較高的燃油經(jīng)濟(jì)性和安全性的混合動力樣車，其營運(yùn)指標(biāo)節(jié)油達(dá)到25%以上，并投入上海試運(yùn)行；2007年6月，金旅研發(fā)的混合動力客車進(jìn)入北京公交；2007年7月，金旅混合動力客車開始在杭州等城市的街頭試運(yùn)營；2008年初，金旅研發(fā)的第三代混合動力客車實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，杭州公交集團(tuán)采購的45輛金旅混合動力公交車在日常運(yùn)營中情況良

⑤好；如今，金旅已進(jìn)入混合動力客車第四代產(chǎn)品的研發(fā)階段。經(jīng)過多年的研發(fā)與探索，金旅混合動力

客車的技術(shù)越來越成熟，其混合動力客車產(chǎn)品先后在很多車展上獲得了一系列的榮譽(yù)。這也證明了廈門金旅強(qiáng)大的產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)和巨大的市場發(fā)展?jié)撃堋?/p>

廈門金旅十分注重技術(shù)合作。在2009年6月19日舉行的第七屆中國·海峽項目成果交易會福建工業(yè)項目簽約儀式上，廈門金龍旅行車有限公司與福建工程學(xué)院以及6家企業(yè)簽訂了“建立福建省混合動力客車驅(qū)動總成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的協(xié)議”。福建省混合動力客車驅(qū)動總成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟由高校、整車企業(yè)、電機(jī)企業(yè)、電控產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和機(jī)械制造企業(yè)組成，聯(lián)盟成員共創(chuàng)市場、共享資源、共同發(fā)展，通過整合混合動力客車產(chǎn)業(yè)鏈上的研發(fā)、設(shè)計、制造、零部件供應(yīng)和終端用戶等資源。通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟合作，可以提高廈門金旅混合動力客車的產(chǎn)品性能，降低產(chǎn)品價格，提升在新能源汽車領(lǐng)域的競爭力。

“大金龍”是福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)中的另一大巨頭。早在1997年，大金龍就開始重視儲備新能源汽車的技術(shù)力量，與清華大學(xué)、吉林大學(xué)等科研院所開展長期的廣泛的合作。同時，還與國際知名的零部件制造商進(jìn)行聯(lián)合研發(fā)、設(shè)計等工作。在2001年，大金龍就開始著手進(jìn)行“新能源技術(shù)發(fā)展宏圖”，也正在逐漸展現(xiàn)出其強(qiáng)大的市場影響力。大金龍系列新能源汽車產(chǎn)品開始不斷的研發(fā)成功，并先后于武漢、上海、北京、廣州等地開始進(jìn)行試運(yùn)行。在這之后的CNG、LPG、LNG到混合動力、純電動客車等產(chǎn)品也都逐步投放到市場中去。2009年，大金龍的產(chǎn)品獲得了大量訂單，并有產(chǎn)品獲得了多種獎項。同年6月，大金龍新能源客車大批量銷往了新加坡，這也實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)自主品牌混合動力客車的首次出口。

經(jīng)過了八年多的市場考驗(yàn)，以及產(chǎn)品的不斷更新?lián)Q代，大金龍新能源汽車顯示出了良好的經(jīng)濟(jì)性能和環(huán)保性能。無論是在核心技術(shù)的研發(fā)還是產(chǎn)品市場化方面．如今的大金龍已經(jīng)有了足夠的實(shí)力應(yīng)對目前新能源市場發(fā)展的需求。通過不斷的技術(shù)進(jìn)步，大金龍新能源客車將會展現(xiàn)出更加強(qiáng)大的市場滲透力。

所以，我省新能源汽車企業(yè)如能依靠這些優(yōu)勢產(chǎn)品，做足文章，必能帶動全省新能源汽車行業(yè)整體的發(fā)展。在當(dāng)今新能源技術(shù)快速發(fā)展的時期，只要能抓住機(jī)遇，就可以在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的競爭上取得更大的進(jìn)步，占據(jù)更大的優(yōu)勢。例如，加快混合動力城市公交車、特別是核心部件混合動力驅(qū)動總成的產(chǎn)業(yè)化，可以保持和拓展已有的優(yōu)勢地位。這樣，就提升了整個福建汽車業(yè)的技術(shù)水平和福建汽車產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度及其在全國行業(yè)中的地位。

近年來，福建省政府也加大了對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重視。2009年12月31日，為推動福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)競爭力，我省根據(jù)《福建省行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地暫行管理辦法》決定成立福建省新能源汽車控制系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)基地?；匾愿＝üこ虒W(xué)院為依托，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)的科技力量組建，從事新能源汽車控制系統(tǒng)技術(shù)研究開發(fā)與推廣應(yīng)用，并為新能源汽車制造企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的公共服務(wù)平臺。以項目為載體，以產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合方式開展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。福建省新能源汽車控制系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)基地具有一下主要優(yōu)點(diǎn)：

1．承擔(dān)了新能源汽車共性和關(guān)鍵性技術(shù)開發(fā)。組織產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟開展新能源汽車控制系統(tǒng)共性和關(guān)鍵性技術(shù)的研究、開發(fā)與攻關(guān)，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。

2．提供了技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。積極推介和引進(jìn)國內(nèi)外新能源汽車控制系統(tǒng)最新技術(shù)和成果，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，加快科研成果和技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，推動我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3．提供了資源共享服務(wù)。發(fā)揮了福建工程學(xué)院在人才、信息網(wǎng)絡(luò)和實(shí)驗(yàn)室、測試設(shè)備等技術(shù)資源優(yōu)勢，為新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動提供服務(wù)。

4．可以整合新能源汽車行業(yè)的研究開發(fā)成果，承接企業(yè)委托的技術(shù)難題和需求的研發(fā)，承擔(dān)政府有關(guān)部門委托的新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)的開發(fā)和攻關(guān)任務(wù)。

5．能夠收集整理大量的國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，了解行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢和動態(tài)，提供行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略報告和行業(yè)重大共性、關(guān)鍵性技術(shù)，為政府有關(guān)部門決策提供參考。

6．承擔(dān)新能源汽車控制系統(tǒng)的推廣應(yīng)用任務(wù)。

這樣，就整合了福建工程學(xué)院相關(guān)學(xué)科的科技力量，可以利用國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)資源，幫助我省新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動。

此外，我省也更加重視對新能源汽車的推廣。2010年1月19日，連江縣閩運(yùn)新能源LNG公交車開通，這是福建省第一批新能源公交車投入運(yùn)營。根據(jù)福建省汽車運(yùn)輸總公司的戰(zhàn)略規(guī)劃，今后公司所有新發(fā)展的公交車輛都將采用LNG新能源。除公交車外，公司部分長途營運(yùn)客車也將采用新能源。另外，廈門市從今年起也將分批次更新300輛天然氣公交車，用于15條主干公交線路的運(yùn)營。在3-5年內(nèi)，廈門市所

⑥有干線公交車都將更新為燃燒清潔能源的車輛，將達(dá)到公交車總數(shù)的50%。

三、福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的問題

盡管福建省新能源汽車取得了諸多成果，但不可否認(rèn)，如同我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)一樣，我省的新能源汽車產(chǎn)業(yè)底子比較薄，還處于快速發(fā)展的初級階段。而且，其在很多方面還存在著嚴(yán)重的問題，這不可避免的制約著福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步快速發(fā)展，做大做強(qiáng)的瓶頸。

（一）技術(shù)瓶頸

我省的新能源汽車技術(shù)水平還比較低。雖然我省的新能源汽車在研發(fā)等方面不斷有新的突破，但在整體上仍處于發(fā)展初期，關(guān)鍵零部件尚不能滿足規(guī)模化生產(chǎn)的要求。即使在目前最成熟的混合動力客車技術(shù)領(lǐng)域，在關(guān)鍵零部件的可靠性方面，仍難以滿足規(guī)?；慨a(chǎn)的要求，如果進(jìn)行批量生產(chǎn)，很多關(guān)鍵的零部件仍需從外省市甚至國外采購。和國外先進(jìn)水平相比，在電池系統(tǒng)集成技術(shù)、大規(guī)模生產(chǎn)工藝設(shè)計、生產(chǎn)過程質(zhì)量和成本控制等方面，更是有著較大差距。另外，還存在電力驅(qū)動系統(tǒng)效率低，電池充電時間長，使用壽命較低等技術(shù)難題。

（二）新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)之間的合作不夠

在福建省內(nèi)，與大金龍同屬于廈門金龍集團(tuán)的廈門金龍車旅行公司（俗稱“小金龍”），也具有一定的新能源汽車研發(fā)和生產(chǎn)能力。除此之外，少有其它在新能源汽車產(chǎn)業(yè)上有相當(dāng)技術(shù)和資金實(shí)力的企業(yè)。而且新能源汽車企業(yè)之間的相互交流和合作十分有限，大多數(shù)各自為戰(zhàn)，分頭研制，缺乏必要的資源整合與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，低水平的重復(fù)建設(shè)比較多，這也造成了比較嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，不能形成合力。

（三）人才瓶頸

我省的新能源汽車產(chǎn)業(yè)一直面臨人才缺失的境況，福建省在新能源汽車產(chǎn)業(yè)上的本土人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)比較薄弱。而一些新能源汽車企業(yè)往往在人才問題上喜歡招納“海歸”或者海外人才，而“海歸”和海外人才的水平參差不齊，而且在國內(nèi)企業(yè)并不一定能適應(yīng)國內(nèi)的管理方式和運(yùn)行模式，因而經(jīng)常出現(xiàn)這些海外歸來的技術(shù)人才和管理人才不能發(fā)揮其應(yīng)有的能力作用。而國內(nèi)的高端人才甚至一些本土人才往往會選擇經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)的地區(qū)發(fā)展，對本來就人才基礎(chǔ)薄弱的福建新能源汽車業(yè)的快速發(fā)展造成了更大的制約。

（四）政策扶持的力度仍然不夠

福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)要想快速發(fā)展，政府在政策上的扶持至關(guān)重要。首先，目前扶持新能源汽車

發(fā)展的政策中，對消費(fèi)者購買的支持力度不夠，特別是對于私人消費(fèi)者，并沒有激發(fā)私人消費(fèi)者積極性的具體措施出臺。重慶、廣州等地已經(jīng)制定了一些相關(guān)政策來鼓勵私人消費(fèi)，但我省目前對鼓勵私人新能源汽車消費(fèi)還是持較為保守的態(tài)度。其次，是政府資金支持不夠，新能源汽車技術(shù)研發(fā)所需的資金投入很大，最理想的方式是政府利用稅收來平衡, 從營銷環(huán)節(jié)給予廠家補(bǔ)貼, 這樣就能夠拉低新能源汽車的成本。

當(dāng)然，這些政策扶持力度的不足的主要原因還和我國在全國范圍內(nèi)的政策有關(guān)。目前，我國新能源汽車的發(fā)展戰(zhàn)略尚不明晰，激發(fā)新能源汽車生產(chǎn)和消費(fèi)的政策不夠系統(tǒng)，而且相互之間缺乏協(xié)調(diào)。雖然國家已制定了新能源汽車的相關(guān)補(bǔ)貼政策，但實(shí)施細(xì)則也并未出臺。

四．進(jìn)一步發(fā)展福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和自主創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)進(jìn)步是提高我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭力的前提。目前，混合動力汽車在速度和可靠性上的性能仍然趕不上傳統(tǒng)汽車，純電動汽車和燃料電池汽車暫時還只能進(jìn)行短程行駛，要爭取盡快掌握核心技術(shù)。企業(yè)引進(jìn)技術(shù)不僅要引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)線和成套設(shè)備，而且要更多的引進(jìn)軟件技術(shù)。要考慮到進(jìn)口技術(shù)的消化、國產(chǎn)化的問題。不僅如此，我省的新能源企業(yè)更要注重自主創(chuàng)新能力。應(yīng)當(dāng)充分重視和利用自身的科技力量，做好二次創(chuàng)新的工作，逐步提高產(chǎn)品開發(fā)能力，進(jìn)行再開發(fā)、再生產(chǎn)。

（二）新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)之間應(yīng)進(jìn)一步合作，實(shí)現(xiàn)共贏

省內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)之間乃至省內(nèi)企業(yè)和國內(nèi)其它生產(chǎn)企業(yè)之間要加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)共贏。新能源汽車的零部件的開發(fā)要與整車配合起來，在零部件上的突破也對整車的發(fā)展起到關(guān)鍵的作用。因而，我省的新能源汽車企業(yè)可以與零部件企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合開發(fā)一些關(guān)鍵零部件，共同推動產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)。省內(nèi)的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)也可以組成合作聯(lián)盟，發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特長，集中攻關(guān)，合力解決“技術(shù)瓶頸”問題。這樣也可以避免各企業(yè)之間的惡性競爭產(chǎn)生內(nèi)耗。此外，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)還可以與高校等研究機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)盟，共享技術(shù)成果，降低研發(fā)成本，打造福建省新能源汽車的產(chǎn)業(yè)配套體系，提升福建省在新能源汽車領(lǐng)域的競爭力。

（三）加大力度培養(yǎng)和引進(jìn)人才

為了加快福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須大力實(shí)施新能源汽車的專業(yè)人才培養(yǎng)工作。要培養(yǎng)和造就擁有新能源汽車各種專業(yè)知識和技能的合理人才梯隊，以培養(yǎng)和造就具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)創(chuàng)新人才。通過對內(nèi)部人才資源的整合和對外人才資源的引進(jìn)，建設(shè)能夠適應(yīng)我省新能源汽車研發(fā)要求的高素質(zhì)技能人才隊伍。另一方面，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正在如火如荼的進(jìn)行，借助這種大環(huán)境的春風(fēng)，我省新能源汽車企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住難得的歷史時機(jī)，大量的吸引國內(nèi)乃至國外高素質(zhì)的人才。

（四）政府支持

福建省應(yīng)當(dāng)抓住新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的機(jī)遇，盡快制定符合福建省現(xiàn)實(shí)實(shí)際的相關(guān)政策。

1.鼓勵新能源汽車企業(yè)根據(jù)其自身的情況以及福建省所擁有的資源、文化、習(xí)俗等因地制宜地研發(fā)相應(yīng)的新能源汽車。

2.政府應(yīng)當(dāng)鼓勵新能源企業(yè)進(jìn)一步提高新能源汽車研發(fā)的資金投入，使我省的新能源汽車產(chǎn)業(yè)能夠保持已有優(yōu)勢，并進(jìn)一步提高其競爭力。

3.我省的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃之中，這樣，我省新能源汽車的發(fā)展才能更好的融入到海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中去，為其服務(wù)。政府在資金、政策等方面應(yīng)當(dāng)給予大力的支持。

4.加大對新能源汽車的宣傳力度，引導(dǎo)大眾的消費(fèi)意識，可以從財稅方面建立系統(tǒng)的激勵政策，以引導(dǎo)和鼓勵消費(fèi)者特別是私人消費(fèi)者購買。

5.為了拓寬新能源汽車的市場，政府可以在我省新能源汽車企業(yè)的銷售中起到穿針引線的作用，積極幫助他們擴(kuò)寬信息渠道，聯(lián)系客戶。

6.借鑒其它地區(qū)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)給予稅收優(yōu)惠的經(jīng)驗(yàn)，爭取能得到國家的產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。

注釋：

① GB/T3730.1-2001．汽車和掛車類型的術(shù)語和定義[S].② 曾鵬.我國新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀及問題[J].上海汽車，2009，（8）：5.③ 雷芳芳.我國新能源汽車的發(fā)展[J].天津汽車，2009，（5）：14.④ 李曉丹．新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀和應(yīng)用前景[J]．中國能源，2009，（8）：43.⑤ 魏霞.大金龍、東風(fēng)電動，聯(lián)袂推動新能源客車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程[J].城市車輛，2009，(6)：15-15.⑥ 彭紅濤，李崢，朱禹，等.關(guān)于我國新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀和一些思考[J].汽車科技，2009，(5)：1.參考文獻(xiàn)：

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第四篇：遂寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀與對策思考

遂寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀與對策思考

楊茂君

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，也是解決“三農(nóng)”問題的有效手段。近年來，遂寧市堅持以實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅行動”、“民生工程”為抓手，以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制為保障，以實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“十百千”營銷戰(zhàn)略為突破，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，圍繞政策扶持、市場引導(dǎo)、龍頭帶動、農(nóng)民參與的思路，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營，促進(jìn)了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了初步的成效。

一、發(fā)展成效

特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。近年來，遂寧市按照調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、調(diào)高效益的原則,緊跟市場擴(kuò)大高效作物種植面積,現(xiàn)已形成優(yōu)質(zhì)水果、精品蔬菜、優(yōu)質(zhì)棉花、中藥材、蠶桑、茶葉、九葉青花椒等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅行動”，全市種植特色水果70萬畝、無公害蔬菜70萬畝、優(yōu)質(zhì)棉花17萬畝、中藥材10萬畝、優(yōu)質(zhì)蠶桑10萬畝、油料75萬畝、馬鈴薯12萬畝、茶葉2萬畝。船山區(qū)、射洪縣被列入全省特色效益農(nóng)業(yè)支持重點(diǎn)縣，蓬溪縣、大英縣被命名為四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣，蓬溪食用菌基地被認(rèn)定為全省首批出口農(nóng)產(chǎn)品基地。區(qū)域性、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局已初步形成。

龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展總數(shù)達(dá)到2313個，比2008年增加417個，增長22%。銷售上億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，比2008年增加3家。全市65家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入91億元、增長12.6%，出口創(chuàng)匯4420萬美元、增長24.6%，人均助農(nóng)增收786元、比全市平均水平高24.8%。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的不斷發(fā)展，帶動了全市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

農(nóng)民組織化程度進(jìn)一步提高。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊伍不斷壯大，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展。全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已發(fā)展到947個，其中工商登記注冊309個，涉及糧食、中藥材、茶葉、蔬菜、水產(chǎn)、林業(yè)、食用菌、水果、棉花、花椒、畜禽等10多個類別，已成為遂寧市農(nóng)村社會化服務(wù)體系的重要組成部分，在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、引導(dǎo)帶動農(nóng)民結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮了重要作用。2010年，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織共帶動農(nóng)戶36.5萬戶，實(shí)現(xiàn)銷售收入19.6億元，入社社員收入高于其他農(nóng)戶的20%以上。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，不僅提高了農(nóng)民的組織化程度，還在較大程度上助推了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。采取“土地流轉(zhuǎn)合作社”、“土地寄種”、“委托流轉(zhuǎn)”等土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營新模式，走“公司+合作社+農(nóng)戶”的新路子，全市開發(fā)建設(shè)了水果、茶葉、蔬菜、食用菌、花卉、中藥材、九葉青花椒、花生等無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品種植基地158萬畝。加快引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模業(yè)主，大力實(shí)施“萬畝千億示范工程”，推動了產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模發(fā)展。目前，全市已引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模業(yè)主100余家，建成“船山區(qū)唐桂柑桔萬畝示范區(qū)”、“安居區(qū)三家片蔬菜萬畝示范區(qū)”等10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“萬畝千億”示范區(qū)并通過省農(nóng)業(yè)廳驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正朝著規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌打造初見成效。全市巳發(fā)布農(nóng)業(yè)區(qū)域地方標(biāo)準(zhǔn)43個，制定農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程20余個，全面完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定整體推進(jìn)工作，率先建成“四川省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地?zé)o公害市”。全市已有無公害農(nóng)產(chǎn)品132個、基地面積228.7萬畝，綠色食品33個、基地面積59萬畝，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品7個，國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個，無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品總量居全省前列。全市品牌打造初見成效，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品中有國家馳名商標(biāo)5個，省著名商標(biāo)25個，知名商標(biāo)112個。安居區(qū)獲“中國沙田柚之鄉(xiāng)”、蓬溪縣獲“中國優(yōu)質(zhì)桃之鄉(xiāng)”稱號。

農(nóng)產(chǎn)品營銷取得重大突破。全市農(nóng)業(yè)部門深度介入農(nóng)產(chǎn)品營銷工作，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場營銷“十百千”工程，突出抓好會展經(jīng)濟(jì)，建立網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，努力拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域。在全國253個大中城市和150余家超市設(shè)立了遂寧農(nóng)產(chǎn)品專銷柜（點(diǎn)），有5家企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入機(jī)場銷售，有3個農(nóng)產(chǎn)品成專供。2011年全市有60余家企業(yè)、120余個產(chǎn)品參加省外農(nóng)產(chǎn)品展示展銷，銷售總額達(dá)14億余元。已有6家企業(yè)的20余個產(chǎn)品銷往國外40余個國家和地區(qū)。

二、工作措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府把構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅行動”緊密結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)分解了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、“1+2”特色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程任務(wù)。市政府出臺了《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的意見》等文件，成立了由市委書記和市長任組長，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善了季度督查與年終考核表彰相結(jié)合的激勵獎懲機(jī)制，充分調(diào)動了各級各部門的參與積極性。由市政協(xié)牽頭成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅行動”考核組，每季度深入?yún)^(qū)縣督查進(jìn)度情況，積極幫助區(qū)縣解決實(shí)際問題、反映實(shí)際情況，有效促進(jìn)了工作進(jìn)程。各區(qū)縣也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)了專項工作經(jīng)費(fèi)和專人，有力促進(jìn)了工作開展。

（二）加強(qiáng)部門配合。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅行動”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作，市政府建立完善了部門聯(lián)席會議制度、部門信息通報制度等相關(guān)制度，實(shí)行重點(diǎn)項目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系部門、聯(lián)系人、聯(lián)系科技人員的“四聯(lián)”制度。積極深入?yún)^(qū)縣和聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研，針對存在的問題開展現(xiàn)場辦公等多種方式解決。

（三）堅持規(guī)劃先行。遂寧市把科學(xué)規(guī)劃作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，堅持發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃先行。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的要求和“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，著力從規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃保障、規(guī)劃指導(dǎo)等方面下功夫，在邀請中國農(nóng)科院、四川省農(nóng)科院等全國知名專家參與調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定了《遂寧市優(yōu)勢柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《遂寧市中藥材基地建設(shè)規(guī)劃》《遂寧市蔬菜基地建設(shè)規(guī)劃》等八大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的快速順利實(shí)施奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

（四）加大財政投入。近年來，全市加大了對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的投入，將國家、省安排的項目進(jìn)行整合，統(tǒng)一打捆，集中安排用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。市政府每年從市財政拿出200萬元用于連片規(guī)?；氐莫剟罘龀?，重點(diǎn)支持柑桔產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)示范、苗木繁育補(bǔ)助、貯藏加工、市場開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。各區(qū)縣財政直接用于柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基地建設(shè)資金達(dá)2000多萬元。對在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)新建集中連片、標(biāo)準(zhǔn)化種植柑桔的業(yè)主給予一定土地租金補(bǔ)貼、苗木補(bǔ)貼、前期管護(hù)補(bǔ)貼。

（五）創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制。一是不斷創(chuàng)新土地經(jīng)營機(jī)制。積極探索通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵工商企業(yè)和城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村租賃土地進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地集聚，截止目前，全市已建立土地流轉(zhuǎn)合作社341個，流轉(zhuǎn)土地70萬畝。二是積極探索社會、個人、政府多元化投入機(jī)制。加大財政資金對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入力度，充分發(fā)揮財政資金的帶動效應(yīng)。2010年全市完成各類農(nóng)業(yè)投資50億元，比上年增長40%以上。新簽約500萬元以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目101個，開工101個，初具規(guī)模69個。三是積極完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)和幫助經(jīng)營主體通過采取合同契約、訂單收購、股份合作等方式，實(shí)行“公司+專合組織十基地+農(nóng)戶”、“六方合作+保險”、“六統(tǒng)一分”和“寄種”、“寄養(yǎng)”等聯(lián)合發(fā)展模式，與基地、專合組織和農(nóng)戶建立了穩(wěn)定的“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)了企業(yè)與基地、農(nóng)戶有效銜接。

（六）依靠科技進(jìn)步。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣上重點(diǎn)推廣了地膜覆蓋栽培、配方施肥、病蟲害綜合防治等標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化種植，把新品種、新技術(shù)組裝配套建立示范基地。推廣了抗蟲雜交棉高產(chǎn)栽培及棉田綜合利用技術(shù)；推廣了大蠶省力化養(yǎng)蠶新技術(shù)、紙板方格簇新技術(shù)，提高了蠶繭單產(chǎn)和質(zhì)量；在特色水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，做到了“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一打窩定植，統(tǒng)一組織專業(yè)栽植隊伍，全市大力推廣了地膜覆蓋栽培技術(shù)，船山、安居、大英、蓬溪地膜覆蓋栽培面積達(dá)90%以上，大力推廣了柑橘容器苗定植技術(shù)，推動全市特色水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、主要問題 總體看，遂寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正朝著良性軌道快速發(fā)展，但由于受地域、自然條件的影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)還處于起步階段，發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。

（一）龍頭企業(yè)規(guī)模小，市場競爭力不強(qiáng)。全市65家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)中，國家級龍頭企業(yè)占3家，省級龍頭企業(yè)14家，總資產(chǎn)在1000萬元以上，年銷售額在億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不多，整體帶動能力還不強(qiáng)，企業(yè)融資難，發(fā)展?jié)摿€有待挖掘。

（二）特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，支撐作用不明顯。遂寧市五大特色產(chǎn)業(yè)雖然形成了一定規(guī)模，但是存在連片基地少、品種多而雜、布局分散不合理等多種問題，特別是一些產(chǎn)業(yè)存在內(nèi)部競爭，未形成對外的統(tǒng)一合力，嚴(yán)重影響特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，由于缺乏強(qiáng)有力的農(nóng)產(chǎn)品加工營銷網(wǎng)絡(luò)，尤其是龍頭企業(yè)的帶動，產(chǎn)業(yè)的支撐作用還不明顯。

（三）基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后，保障機(jī)制還不完善。一是全市水利建設(shè)相對滯后，大、中、小型水利建設(shè)的蓄水面積不夠，土渠、爛渠較多，渠道水利設(shè)施利用率較低，水利灌溉不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。二是農(nóng)村公路建設(shè)相對滯后。全市農(nóng)村公路建設(shè)還存在斷頭路較多等多種問題。三是農(nóng)產(chǎn)品市場銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，市場信息不對稱，不能滿足農(nóng)產(chǎn)品營銷的需要，農(nóng)產(chǎn)品買難賣難時有發(fā)生。四是財政投入不足，金融、保險、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用還未形成合力，龍頭企業(yè)、專合組織在發(fā)揮市場主體中的作用還未充分顯現(xiàn)。

（四）知名品牌開發(fā)不夠，產(chǎn)品市場知名度低。全市農(nóng)作物產(chǎn)品，整體上品質(zhì)不優(yōu)，特色不鮮明，數(shù)量不大，形成的知名品牌較少，全市參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)的龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，產(chǎn)值1000萬元以上的企業(yè)僅20余家，多數(shù)龍頭企業(yè)實(shí)力弱，規(guī)模小，科技含量低，帶動能力不強(qiáng)，檔次不高，品牌不響，市場知名度低，制約了全市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上檔升級和綜合效益的提高。

（五）專合組織運(yùn)行不規(guī)范，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大多不能規(guī)范運(yùn)行并發(fā)揮作用。據(jù)調(diào)查，全市947家農(nóng)民專合組織中，章程制度健全，運(yùn)行規(guī)范的僅占到30%左右，絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織處于低水平運(yùn)行。究其原因，主要是合作組織在組織管理、市場營銷、技術(shù)服務(wù)等方面的專業(yè)知識明顯不夠，農(nóng)民、專合組織、龍頭企業(yè)之間利益聯(lián)結(jié)關(guān)系不完善，導(dǎo)致了合作組織的管理不規(guī)范、作用發(fā)揮不夠，合作組織在農(nóng)戶當(dāng)中缺乏公信力，在推動企業(yè)和農(nóng)戶之間建立合作方面影響乏力，只能在推廣良種、新技術(shù)方面發(fā)揮有限的作用。

四、對策建議

（一）加大招商引資力度。大力引招農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐遂寧，是促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。要給予引招的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)除享受工業(yè)招商優(yōu)惠政策外，在土地、稅收、用電、用水和獎勵政策上給予更為優(yōu)惠的待遇；龍頭企業(yè)對上爭取項目要在政策上給予傾斜，優(yōu)先立項，優(yōu)先上報。

（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。加快實(shí)施“三個工程”（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、核心示范園區(qū)建設(shè)工程）和“三個推進(jìn)”（標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管、技術(shù)集成與應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造），加快推進(jìn)“八大”特色高效農(nóng)業(yè)大基地建設(shè)、“1+2”特色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，大力培育特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，提高市場占有份額。建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)，注重農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊與保護(hù)，創(chuàng)建一批有遂寧特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)市場競爭力。

（三）積極培育龍頭企業(yè)。在堅持多種途徑、多種方式大力培育有競爭優(yōu)勢和帶動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的同時。重點(diǎn)培育與農(nóng)民形成緊密利益關(guān)系的農(nóng)產(chǎn)品供銷型、市場流通型、技術(shù)服務(wù)型、中介組織型的龍頭企業(yè)組織。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營應(yīng)緊緊圍繞遂寧特色優(yōu)勢大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是向深加工方向發(fā)展，把資源開發(fā)延伸到產(chǎn)品研發(fā)和市場開發(fā)中去，從生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展到流通、服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使企業(yè)與農(nóng)民之間真正形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。

（四）加強(qiáng)市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)、加工、分級、分類、包裝及信息服務(wù)等市場配套設(shè)施的建設(shè)，充分發(fā)揮市場功能，大力培育農(nóng)村經(jīng)營大戶和專業(yè)協(xié)會、批發(fā)代理商等中介組織，發(fā)展農(nóng)民自己的營銷組織，全面發(fā)揮其橋梁紐帶作用，發(fā)揮他們在開拓市場中的積極作用。同時要加大對農(nóng)業(yè)信息投入，搞好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷建立和完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，健全市級農(nóng)業(yè)信息中心，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場進(jìn)行生產(chǎn)。

（五）加大科技推廣投入。各級應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的投入，在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、以工代賑項目、退耕還林項目，土地綜合開發(fā)項目時，優(yōu)先安排發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，把項目資金集中起來，統(tǒng)籌安排，打捆使用，提高資金使用效益。政府要加大對基地基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。上級財政每年應(yīng)安排專項資金，用于特色農(nóng)產(chǎn)品新品種、新技術(shù)的引進(jìn)，試驗(yàn)示范和品種改良。各級農(nóng)業(yè)部門要突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，加強(qiáng)對特色農(nóng)作物的技術(shù)指導(dǎo)，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，鼓勵科技人員，開展技術(shù)承包，建立新品種試驗(yàn)和高產(chǎn)示范點(diǎn)片，起好示范帶動作用。

（六）規(guī)范專合組織發(fā)展。加大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織扶持和指導(dǎo)力度，幫助建立規(guī)范的運(yùn)作程序和有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)把千家萬戶分散經(jīng)營的農(nóng)戶和市場連接起來，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)按照產(chǎn)、供、銷一體化的方向發(fā)展。

(遂寧市農(nóng)業(yè)局 楊茂君)

第五篇：農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀與對策

農(nóng)機(jī)化的發(fā)展現(xiàn)狀與建議

農(nóng)業(yè)要積極穩(wěn)妥的發(fā)展，必須依靠先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械是當(dāng)前一項刻不容緩的大事。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，才能持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和構(gòu)建社會主義新農(nóng)村，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，進(jìn)而解決農(nóng)業(yè)的深層次問題，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展真正納入科學(xué)發(fā)展的軌道。

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的必然性

當(dāng)前農(nóng)機(jī)化的發(fā)展呈現(xiàn)出平穩(wěn)性、平衡性、高水平、市場化、規(guī)范化及信息化的發(fā)展態(tài)勢。農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)快速增長，高性能、大馬力和復(fù)式作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械正在以驚人的速度進(jìn)入千家萬戶，機(jī)械化水平不斷提高，各類農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織逐步發(fā)揮出組織帶動、示范推廣、富民增收和橋梁紐帶的作用，現(xiàn)代化政務(wù)信息溝通了政府部門、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)用戶和農(nóng)民之間的聯(lián)系，農(nóng)機(jī)化發(fā)展已成必然趨勢。

1、法律法規(guī)和各項政策的保障體系不斷完善

完善的法律法規(guī)體系是農(nóng)業(yè)機(jī)械化平穩(wěn)快速發(fā)展的基本保障。自《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒布實(shí)施以來，我們各級農(nóng)機(jī)管理部門圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、保持糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民增收等重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。它的頒布是我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要里程碑。此法實(shí)施后，我們陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局修訂了《陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》。同時，農(nóng)業(yè)部設(shè)立各種農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目，激發(fā)農(nóng)民購機(jī)的熱情。這一系列措施的出臺，標(biāo)志著我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展和管理步入了有法可依的法制軌道。

2、政府對農(nóng)機(jī)化事業(yè)的投入不斷增加

政府的投入是農(nóng)機(jī)化事業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展的重要引導(dǎo)。近年來，政府不斷加大對農(nóng)機(jī)化的投入力度。2006年全國農(nóng)機(jī)化行業(yè)的一般行政事業(yè)支出為23.6億元，基本建設(shè)支出為7.3億元，農(nóng)機(jī)購置資金達(dá)320億元，科研推廣培訓(xùn)的投入為

3.6億元，特別是補(bǔ)貼規(guī)模迅速增加。2004年中央財政補(bǔ)貼為7000萬元，2005年為3億元，2006年為6億元，2007年為20億元，這些數(shù)字對于并不富裕的購機(jī)主體農(nóng)民來說是相當(dāng)可觀的。

3、農(nóng)機(jī)化發(fā)展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提高

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)機(jī)的強(qiáng)勁需求是農(nóng)機(jī)化事業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展的存在之本。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)機(jī)已成為重要的載體。2006年，全國農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到7.26億千瓦，拖拉機(jī)總量達(dá)到1728.34萬臺，比上年增長2.9%，其中大中型拖拉機(jī)增幅較大，達(dá)到167.63萬臺；聯(lián)合收割機(jī)擁有量55.6萬臺，比上年增長17%；機(jī)耕面積6760萬公頃，機(jī)播面積5024萬公頃，機(jī)收面積3853萬公頃，其耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到39.3%，比上年提高3.3%。精量播種、肥料深施、設(shè)施農(nóng)業(yè)、病蟲草害防治等所有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)都必須使用相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械

來實(shí)現(xiàn)。

4、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民觀念的變化給農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展帶來了長期的穩(wěn)定需求

農(nóng)民對農(nóng)機(jī)的渴求與依賴是農(nóng)機(jī)化事業(yè)得以持續(xù)的原始動力。最近5年以來，農(nóng)村勞動力的數(shù)量和結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。自2004年以來，第一產(chǎn)業(yè)勞動力數(shù)量減少了1200萬，而且留守務(wù)農(nóng)的只剩下年齡大的和小孩，可以說是“老弱病殘”，這種形式務(wù)必要求不斷增加各類農(nóng)業(yè)機(jī)械，這就給農(nóng)機(jī)市場和維修市場帶來了空前的繁榮景象。

5、農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新成果顯著

科技進(jìn)步與創(chuàng)新是農(nóng)機(jī)化事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的不竭之源。玉米收獲技術(shù)和裝備、小麥免耕播種機(jī)器、油菜牧草加工機(jī)械都取得了重要的成果。農(nóng)機(jī)裝備的生產(chǎn)制造能力有了大幅提高，農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品的滿意度也隨之提高。

6、農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織發(fā)展成了總的趨勢

農(nóng)協(xié)是為農(nóng)機(jī)服務(wù)的社會化、企業(yè)化、協(xié)會性組織。目前，各類農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織成為市場經(jīng)濟(jì)中新的微觀主體。2006年農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織達(dá)3502.1萬個，其中農(nóng)機(jī)戶3474.8萬個，分別比上年增長3.4%和3.5%。農(nóng)協(xié)、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)大戶等中介服務(wù)組織已成為農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的重要內(nèi)容。

二、農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在的問題

1、農(nóng)機(jī)非專業(yè)技術(shù)人員過多，知識斷層與老化問題嚴(yán)重

隨著社會的發(fā)展，各基層推廣單位不斷新增工作人員，但是新增人員基本都是非專業(yè)的，他們不懂農(nóng)機(jī)及推廣方面的知識，而且單位又沒有經(jīng)費(fèi)培訓(xùn)他們；其次，由于知識的不斷更新和新型農(nóng)機(jī)具的不斷出現(xiàn)，單位在職的技術(shù)人員也是束手無策，難以應(yīng)付，知識老化嚴(yán)重的制約新農(nóng)具的推廣。

2、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

一項新技術(shù)、一種新機(jī)具要全面推廣，最基本靠的是宣傳。而宣傳需要通過印發(fā)宣傳資料、舉辦現(xiàn)場培訓(xùn)會、新聞媒體專題報道等多種行之有效的手段才能喚起社會效應(yīng)，這就需要大量資金作保證。加之推廣機(jī)構(gòu)人員逐年增加，財政撥款增長緩慢，這種矛盾勢必影響到對宣傳的投入，束縛農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。

3、農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織不夠健全

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們是本著以人為本、以效益為動力、以市場為導(dǎo)向來發(fā)展農(nóng)機(jī)化，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化、市場化，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，扶持農(nóng)機(jī)協(xié)會和農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)連鎖經(jīng)營，完善農(nóng)機(jī)營銷網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，打造農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)品牌。

4、農(nóng)機(jī)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要不斷完善

農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的首要條件。在通訊發(fā)達(dá)的當(dāng)今時代，建立信

息網(wǎng)絡(luò)勢在必行?，F(xiàn)在國內(nèi)主要農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)都建立了自己的網(wǎng)絡(luò)，他們形成的長期產(chǎn)銷兩旺與信息的暢通有著直接的關(guān)系。所以不斷完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化健康快速發(fā)展的不可缺一的因素。

三、對今后農(nóng)機(jī)化的發(fā)展建議

1、繼續(xù)深入貫徹農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法，制定和完善各種法律及法規(guī)

各基層單位要全面貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，制定學(xué)習(xí)計劃，把它的精神領(lǐng)會透徹。地方各級政府要加快配套的法律法規(guī)建設(shè)，加大政策對農(nóng)機(jī)化的支持保護(hù)力度，積極爭取、完善購機(jī)補(bǔ)貼、燃油補(bǔ)貼等扶持發(fā)展政策，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向作用和產(chǎn)業(yè)扶持效應(yīng)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理部門的宏觀調(diào)控和公共服務(wù)功能。

2、加快發(fā)展節(jié)約型農(nóng)機(jī)化

首先，全面推行農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。推行農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是加快發(fā)展農(nóng)機(jī)化的有效途徑。要標(biāo)準(zhǔn)化就必須淘汰舊的機(jī)具、舊的耕作模式，這就為推廣新技術(shù)、新機(jī)具打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

其次，加強(qiáng)節(jié)能型產(chǎn)品的開發(fā)。它的研發(fā)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。建設(shè)節(jié)約型農(nóng)機(jī)具，對社會和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

第三，注重農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的緊密結(jié)合。只有農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合起來，才能更好發(fā)揮出技術(shù)本身的優(yōu)越性，產(chǎn)生最大程度的經(jīng)濟(jì)效益，才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求。

第四，行政與經(jīng)濟(jì)手段并用，淘汰落后的農(nóng)業(yè)機(jī)械。政府部門一邊要強(qiáng)制執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，淘汰落后的機(jī)械，另一方面要給使用新技術(shù)、新機(jī)具的農(nóng)戶給予資金補(bǔ)貼，大面積實(shí)行項目補(bǔ)貼，以點(diǎn)帶面，激發(fā)農(nóng)民使用新技術(shù)和新機(jī)具的熱情。

3、大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織創(chuàng)新步伐

要建立各級農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門及工作人員領(lǐng)辦的農(nóng)機(jī)合作社、村與大戶合辦的農(nóng)機(jī)合作社及農(nóng)機(jī)大戶創(chuàng)辦的農(nóng)機(jī)合作社，發(fā)揮新型農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的組織帶動、示范推廣、富民增收和橋梁紐帶作用。以市場為導(dǎo)向，以服務(wù)為手段，以節(jié)本增效為核心，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的作用，不斷發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)。

4、加大購機(jī)補(bǔ)貼資金，逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍

近幾年，各級財政加大了對農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的投入，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)機(jī)化發(fā)展的需要，農(nóng)機(jī)執(zhí)法隊伍經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。因此，我們應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)民購買力，緊緊圍繞特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)選取項目，突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，推動農(nóng)機(jī)化發(fā)展邁上一個新臺階。

5、強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量意識，嚴(yán)格監(jiān)督管理

在農(nóng)機(jī)事業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量是農(nóng)機(jī)化快速、健康發(fā)展的先決條件。農(nóng)機(jī)管理部門與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的目標(biāo)是一致的，利益是相關(guān)的。質(zhì)量是產(chǎn)品的命脈，是企業(yè)生存的基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)自身、農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理單

位和農(nóng)機(jī)管理行政部門的共同任務(wù)。

總之，農(nóng)機(jī)化事業(yè)任重道遠(yuǎn)，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，大力推廣農(nóng)機(jī)化節(jié)本增效技術(shù)，以促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民不斷增收為重要目標(biāo)，堅持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜、重點(diǎn)突破的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。