第一篇：論我國責(zé)任保險發(fā)展現(xiàn)狀與對策

姓名：王海龍學(xué)號：20070770231班級：工管一班論我國責(zé)任保險發(fā)展現(xiàn)狀與對策

責(zé)任保險是指以被保險人對第三者依法應(yīng)付的賠償責(zé)任為保險標(biāo)的的保險，其產(chǎn)生與發(fā)展壯大，被稱為保險業(yè)發(fā)展的第三階段，也是保險業(yè)直接介入社會發(fā)展進(jìn)步的具體表現(xiàn)。責(zé)任保險具有較強的經(jīng)濟補償與社會管理功能，不僅能使公民在人身受到傷害或經(jīng)濟利益受到侵害時獲得經(jīng)濟補償，也是政府運用市場手段管理社會風(fēng)險的重要途徑。

一、我國責(zé)任保險的發(fā)展現(xiàn)狀

責(zé)任保險作為一類獨立體系的保險業(yè)務(wù)，開始于１９世紀(jì)中葉，發(fā)展于２０世紀(jì)７０年代。在美國等發(fā)達(dá)國家，責(zé)任保險已滲透到生產(chǎn)和生活的一切領(lǐng)域，占有整個非壽險業(yè)務(wù)的一半左右。在發(fā)達(dá)國家，責(zé)任保險一般都占財產(chǎn)保險的20%以上，有的高達(dá)40%，責(zé)任保險滲透到社會生活的各個方面，促進(jìn)了社會的進(jìn)步和發(fā)展，起到了維護(hù)社會穩(wěn)定的作用。

在我國，責(zé)任保險始于上世紀(jì)５０年代的汽車公眾安全責(zé)任保險，但不久即因“弊多利少，副作用大”而較其它國內(nèi)保險業(yè)務(wù)提前四年停辦。１９７９年恢復(fù)國內(nèi)保險業(yè)務(wù)以來，各地先后開辦了涉外責(zé)任保險業(yè)務(wù)，近幾年，各家保險公司也相繼在責(zé)任保險方面作了一些有益的探索，但責(zé)任險在經(jīng)營中仍然存在業(yè)務(wù)規(guī)模小、新險種發(fā)展緩慢等問題，與現(xiàn)實的社會需求相比極不適應(yīng)。

近幾年，雖然社會給予責(zé)任險更多的關(guān)注，保險業(yè)界在發(fā)展責(zé)任險方面也做了很多工作，但責(zé)任保險尚未深入到社會生活的各個角落，離社會的要求還很遠(yuǎn)。

同時，我國責(zé)任保險發(fā)展不僅僅是占整個財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)的比重過低的問題，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡也造成了責(zé)任保險發(fā)展差異較大。越是經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地區(qū)，責(zé)任保險占整個財產(chǎn)險業(yè)務(wù)的比重越大，而在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，責(zé)任保險占比則越小。地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡給保險公司開發(fā)責(zé)任保險產(chǎn)品和服務(wù)帶來了很多不便。

2、滯后原因

一是責(zé)任保險的法律基礎(chǔ)地位有待完善。

我國現(xiàn)階段，有關(guān)責(zé)任方面的法律法規(guī)很不健全?，F(xiàn)有的《民法通則》只是確立了“過錯責(zé)任”的原則框架，涉及到各行業(yè)的相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)還很不完善。雖然有些行業(yè)通過立法部門頒布了行業(yè)的法律法規(guī)，如《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保障法》等。但其處罰力度和執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。從近幾年發(fā)生的各類惡性事故來看，政府在處理善后事宜時，追究最多的是各級領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的行政和刑事責(zé)任，受害者所獲得的經(jīng)濟補償很少。

二是責(zé)任保險標(biāo)的范圍的理論研究落后，導(dǎo)致責(zé)任保險發(fā)展舉步困惑。

我國責(zé)任保險作為財產(chǎn)險的一個險種，由于開辦時間短，所占比例小，管理層認(rèn)為責(zé)任保險是麻煩險種，形成認(rèn)識上的誤區(qū)。各家保

險公司目前雖然都經(jīng)營責(zé)任險，但主要限于產(chǎn)品責(zé)任險和雇主責(zé)任險等老品種上，由于擔(dān)心責(zé)任險市場需求不足，不愿花大力氣在責(zé)任險上，導(dǎo)致了我國的責(zé)險種較為單一，產(chǎn)品開發(fā)速度相對較慢，創(chuàng)新力度不夠，在險種開發(fā)和創(chuàng)新方面后勁不足。我國保險公司技術(shù)開發(fā)和風(fēng)險管理水平落后，責(zé)任險承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險是無形的，在設(shè)計產(chǎn)品時無法將所有風(fēng)險都一一考慮在內(nèi)，加上保險公司自身的技術(shù)條件落后以及責(zé)任險經(jīng)營情況不理想，對開發(fā)此險種并不積極。

三是責(zé)任保險在經(jīng)濟損害賠償事故中所起的作用力度不夠。在有組織的向立法機構(gòu)提出立法倡議方面缺乏經(jīng)驗。群眾索賠維權(quán)意識不強，在法律訴訟中法律主體不對等，個人通過法院向企業(yè)索賠，在舉證等方面面臨困難，不容易得到賠償。即使訴訟獲勝往往得到的賠償也有限。為了盡快得到賠償甚至愿意與致害人私了。很多人對責(zé)任險不了解，一些雇主寧可獨自承擔(dān)風(fēng)險，也不愿意因投保而提高經(jīng)營“成本”。有相當(dāng)一部分醫(yī)護(hù)人員擔(dān)心投保醫(yī)療責(zé)任險會引起病人的不信任，有些病人也擔(dān)心醫(yī)生投保醫(yī)療責(zé)任險會影響其責(zé)任心。

二、發(fā)展責(zé)任保險是我國保險業(yè)發(fā)展新的增長點

西方保險界認(rèn)為，保險業(yè)的發(fā)展可以劃分為三個大的發(fā)展階段：

第一階段是傳統(tǒng)的海上保險和火災(zāi)保險(后來擴展到一切財產(chǎn)保險)；

第二階段是人壽保險；第三階段是責(zé)任保險。保險業(yè)由承保物質(zhì)利益風(fēng)險，擴展到承保人身風(fēng)險后，必然會擴展到承保各種法律風(fēng)險，這是被西方保險業(yè)發(fā)展證明了的客觀規(guī)律。

1、我國法制環(huán)境的不斷改善為責(zé)任險發(fā)展提供了契機?！睹穹ㄍ▌t》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》等有關(guān)損害賠償?shù)拿袷路煞ㄒ?guī)進(jìn)一步完善，為責(zé)任保險市場的發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。全社會公民保險意識和維權(quán)意識的增強，各界對第三者責(zé)任險、公眾責(zé)任險、職業(yè)責(zé)任險等責(zé)任保險的需求會越來越大。同時傳統(tǒng)的有形財產(chǎn)保險市場趨于飽和，處于徘徊狀態(tài)。各種安全專業(yè)技術(shù)人員如律師、注冊會計師、醫(yī)療人員、金融服務(wù)專業(yè)人士面臨的損害賠償責(zé)任日益增大，都顯示了我國責(zé)任保險潛在需求巨大。

2、充分認(rèn)識到大力發(fā)展責(zé)任保險是我國保險業(yè)務(wù)的新增長點。外國保險業(yè)在責(zé)任保險及信用保險和保證保險等方面運作多年，有著人才的優(yōu)勢，在業(yè)務(wù)開拓、市場營銷和風(fēng)險管理等方面經(jīng)驗豐富。我國保險公司要想在國際化競爭中立于不敗之地，必須提早準(zhǔn)備，大力發(fā)展責(zé)任險，調(diào)整財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。這就要從提高抗風(fēng)險能力角度，進(jìn)行險種合理配置，通過產(chǎn)品創(chuàng)新提供產(chǎn)品細(xì)分和差異化服務(wù)，強化公司的競爭優(yōu)勢。

3、在公司內(nèi)部重新調(diào)整資源配置，將人力、物力資源向責(zé)任保險合理傾斜，加強責(zé)任險研究和開發(fā)。中國現(xiàn)階段責(zé)任險的發(fā)展集中在機動車第三者責(zé)任險、產(chǎn)品責(zé)任險、承運人責(zé)任險上以及部分雇主責(zé)任險。在保險業(yè)逐步與國際管理接軌的大背景下，中國保險市場會有更多的保險公司出現(xiàn)，在這個形勢的背后，低質(zhì)服務(wù)背景下超高速增長、業(yè)務(wù)發(fā)展不充分、不均衡的狀況將得以改變，代之而來的將是

新險種開發(fā)加快，市場進(jìn)一步細(xì)分。保險公司應(yīng)將人力、物力等資源向責(zé)任險傾斜，鼓勵開發(fā)責(zé)任保險市場。

三、加快責(zé)任保險發(fā)展的對策及建議

1、盡快加強與責(zé)任保險相關(guān)法律的立法工作。監(jiān)管部門和國家有關(guān)部門要共同努力，建立健全法律法規(guī)，從維護(hù)人民群眾利益的角度研究發(fā)展責(zé)任保險的法律環(huán)境。由于各類有關(guān)責(zé)任的法律法規(guī)是責(zé)任保險產(chǎn)生的法律基礎(chǔ)，因此促進(jìn)人大加強各行業(yè)法規(guī)立法工作是當(dāng)務(wù)之急。保險行業(yè)要聯(lián)合起來，通過各種途徑，積極促進(jìn)各級人員加強各行業(yè)涉及民事?lián)p害賠償責(zé)任和鼓勵責(zé)任險的各類法律法規(guī)。為發(fā)展責(zé)任保險提供廣泛的法律基礎(chǔ)。

2、試行對煤礦雇主責(zé)任保險等的強制立法試點工作。我國從今年5月1日施行的汽車第三者法定保險為責(zé)任保險的強制立法試點工作創(chuàng)造了良好機遇。推廣煤礦雇主責(zé)任保險，是一項具有經(jīng)濟意義和社會意義的工作。無論對雇主還是對雇員都將受益匪淺；可以防止雇主因破產(chǎn)或潛逃使遇難家屬無法獲得賠償金，減輕煤礦企業(yè)對死傷人員進(jìn)行賠付帶來巨大的財務(wù)壓力，使得企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)。保險公司在識別、衡量、分析和防范風(fēng)險方面具有專業(yè)知識和經(jīng)驗，因而能夠在事故發(fā)生之前幫助煤礦企業(yè)強化風(fēng)險意識；完善安全措施，重視預(yù)警信息，從而降低事故發(fā)生率。

3、我國的保險公司必須從傳統(tǒng)的思維模式和經(jīng)營模式中跳出來，不能就保險論保險，要從保險業(yè)服務(wù)國民經(jīng)濟全局的高度來看待責(zé)任保險的發(fā)展。保險公司在考慮商業(yè)利益和經(jīng)濟效益的同時，更要考慮

到保險業(yè)所肩負(fù)的促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟、穩(wěn)定社會、造福人民的社會責(zé)任。在發(fā)展責(zé)任保險的過程中，要提高政治意識、大局意識，要善于處理眼前利益和長遠(yuǎn)利益、本公司利益和行業(yè)利益、經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系，適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

4、簡化訴訟程序，設(shè)立專門的小額請求法庭，使小額索賠能夠及時、合理得到補償，為責(zé)任保險的迅速理賠處理創(chuàng)造條件。責(zé)任賠償?shù)募m紛，一般可分為４種：(1)損害重大，且受害人數(shù)眾多者；(2)損害重大，但受害人數(shù)較少者；(3)損害輕微，但受害人數(shù)眾多者；(4)損害輕微，且受害人數(shù) 較少者。對于前三種類型的責(zé)任賠償糾紛，或由于損害結(jié)果重大，或由于受害者人數(shù)較多，常能引起受害人足夠的注意去訴請法院依照法定程序予以解決；但對于第四種情形，如果用既有的法定程序去審理，則勢必會因為民事訴訟程序的繁瑣耗時，造成眾多受害人放棄對應(yīng)得權(quán)益的追求，也會對保險公司的理賠處理產(chǎn)生意見。因此，針對大量小額賠償糾紛案件，有必要建立小額請求法庭，用簡單方便、受費較少、時間較短的起訴、應(yīng)訴、調(diào)查、審理、判決的程序和方法，及時有效地處理這種小額糾紛，并很快得到保險公司的賠償。

責(zé)任保險的全面開展是保險業(yè)發(fā)展到高級階段的重要標(biāo)志 ,它的出現(xiàn)與國家經(jīng)濟實力、法律制度、國民的法制意識息息相關(guān)。所以發(fā)展責(zé)任保險已經(jīng)刻不容緩。

第二篇：論我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟現(xiàn)狀與發(fā)展畢業(yè)論文

論我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟現(xiàn)狀與發(fā)展

摘要：我國正處在現(xiàn)代化建設(shè)高速發(fā)展時期，如何通過有效的對策來促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展是當(dāng)前需要解決的重大課題。認(rèn)真分析了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟所產(chǎn)生的宏觀效應(yīng)；在此基礎(chǔ)上闡述了我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟目前存在的問題；在對發(fā)達(dá)國家網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展成功經(jīng)驗借鑒基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟更快更好發(fā)展的優(yōu)化對策。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟；發(fā)展；現(xiàn)狀；對策

1當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的宏觀效應(yīng)分析

1.1我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的宏觀正效應(yīng)

(1)形成新的經(jīng)濟增長點：①信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)可以直接創(chuàng)造國民生產(chǎn)總值，從而促進(jìn)經(jīng)濟增長；②通過信息的乘數(shù)效應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟增長，由于信息的價值具有多維性、間接性和累積性，一條信息被利用后會產(chǎn)生一連串的經(jīng)濟效果；③隨著電子轉(zhuǎn)帳系統(tǒng)、電子貨幣的出現(xiàn)和普及使現(xiàn)代社會經(jīng)濟由貨幣媒介交換方式演變成信息交換方式。同時，電子商務(wù)的出現(xiàn)，大大減少了商品的流通環(huán)節(jié)，減少了商品資本，加速了商品資本的循環(huán)；④通過提高勞動力的有效利用率而促進(jìn)經(jīng)濟增長，即企業(yè)將從垂直命令與控制型的科層組織向以專家為主的信息網(wǎng)絡(luò)組織轉(zhuǎn)化。

(2)提供更多就業(yè)機會：①網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟使分工趨于深化，延長了生產(chǎn)過程，創(chuàng)造了生產(chǎn)過程的新領(lǐng)域，提高了生產(chǎn)的迂回程度，形成了新的門類和部門，導(dǎo)致新的產(chǎn)業(yè)-第四產(chǎn)業(yè)(信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè))的出現(xiàn)，大幅度提高了社會總需求；②網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟使信息的不對稱性和信息的不完全性弱化，信息作為商品被開發(fā)、收集、篩選、處理，并通過網(wǎng)絡(luò)幾乎適時地傳輸?shù)絼趧恿┙o和需求雙方的網(wǎng)絡(luò)界面上。

1.2我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的宏觀負(fù)效應(yīng)

(1)拉大發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的差距：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的“馬太效應(yīng)”將使國際經(jīng)濟的差距擴大趨勢在本國地區(qū)間延伸，形成了一國經(jīng)濟發(fā)展不平衡的差距。同時由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟本身就是知識勞動、智力和資本相結(jié)合的新產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)新經(jīng)濟對就業(yè)和收入分配產(chǎn)生重大影響，這就意味著相當(dāng)多的人因不具備網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的某些條件而被拒之門外，又因壓縮傳統(tǒng)就業(yè)崗位而被排除，面臨失業(yè)，發(fā)展中社會貧富分化程度有可能隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展迅速加劇，進(jìn)而帶來國家社會階層結(jié)構(gòu)分化與變革。

(2)網(wǎng)絡(luò)泡沫導(dǎo)致經(jīng)濟虛假繁榮：①大量過剩資金的存在使人們的投機意圖有了可執(zhí)行操作，加速了網(wǎng)絡(luò)泡沫的形成過程；②大部分網(wǎng)絡(luò)公司的經(jīng)營基本上都可以用“融資”兩個字來概括，網(wǎng)絡(luò)公司的這種短視行為使它們往往只顧眼前利益，忽略了加強公司自身建設(shè)和內(nèi)部管理，一旦沒有資金繼續(xù)注入，網(wǎng)絡(luò)泡沫就會破裂；③網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的概念被反復(fù)炒作，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)的作用被無限夸大，結(jié)果產(chǎn)生了“風(fēng)險投資的全民化”網(wǎng)絡(luò)泡沫的形成中起到了不可忽視的催化劑作用和“風(fēng)險投資對象的虛泛化”。

2我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟現(xiàn)存的發(fā)展問題

2.1信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

目前我國己建成的網(wǎng)絡(luò)其規(guī)模及質(zhì)量離“高速”的要求相距甚遠(yuǎn)，大城市之間骨干網(wǎng)信道只有64～8Mbps左右，局部達(dá)到155Mbps，而美國為622Mbps，局部有20Gbps之高。骨干網(wǎng)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于實際的需要。ISP對用戶的接入速率也很低，表面上大多數(shù)都提供56Kbps的Modem接入，但I(xiàn)SP接入骨干網(wǎng)的帶寬一般只有256～4Mbps的DDN專線，卻要帶數(shù)千個甚至上萬個用戶。

2.2金融電子化水平低

目前我國發(fā)片銀行已有20多家，發(fā)片量超過1.1億張，2007年電子貨幣交易額達(dá)1.74萬億元，銀行信用片消費占社會商品零售額的比重不斷增加，2007年占全年社會商品零售總額的百分之十左右。但是比之美國人均四張片、英國人均兩張片，70%的家庭消費品通過信用片交易，我國還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。

2.3網(wǎng)絡(luò)交易安全性缺乏保障

首先，由于網(wǎng)上安全性欠缺，很難保證不會造成顧客網(wǎng)上支付的資金流失，商業(yè)銀行對此并不承擔(dān)結(jié)算風(fēng)險，大大增加了顧客與企業(yè)的風(fēng)險；其次，由于各銀行之間轉(zhuǎn)帳依然受傳統(tǒng)票據(jù)限制，延長了對網(wǎng)上支付的確認(rèn)時間，影響到企業(yè)對顧客的快速響應(yīng)和服務(wù)，無形中也占壓企業(yè)的流動資金，降低了對顧客的吸引力。

3我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展問題的致因

3.1電信部門的壟斷尚未完全打破

電信壟斷專營造成上網(wǎng)費用居高不下，限制了我國網(wǎng)絡(luò)人口的增長，造成網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的高昂經(jīng)營成本。我國ISP的收費是雙向的、是月基本費加上通信費。一個站點知名度越大、訪問的人越多，數(shù)據(jù)流量就越大，交的錢也就越多。電信壟斷的弊端己為千夫所指。

3.2缺乏規(guī)范的資本市場體系

(1)我國的主板市場規(guī)模小，上市公司的總體質(zhì)量不佳，法律法規(guī)不健全，運作和監(jiān)管機制也不完善，上市公司、券商和大股東、大莊家嚴(yán)重違法違規(guī)的事件屢有發(fā)生，還待加強監(jiān)管和規(guī)范。(2)適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特點的風(fēng)險資本市場體系在我國尚未建立。銀行業(yè)的間接融資機制和主板市場的直接融資機制不能成為其主要的融資渠道，只有風(fēng)險資本市場體系能提供一個適合其特點的完整的金融支持體系。由私人風(fēng)險資本、風(fēng)險投資和二板市場接力形成風(fēng)險資本市場體系形成了一套完整的資金籌集、管理、運作和退出的機制，為中小科技企業(yè)提供了一個適宜的、公平的融資環(huán)境，也為其提供了一個社會評價機制和選擇機制，而且大大提高了資本市場中的風(fēng)險社會化水平。

4促進(jìn)我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟健康發(fā)展的優(yōu)化對策

4.1制定正確的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

(1)實行科技創(chuàng)新帶動戰(zhàn)略，要把比較優(yōu)勢與創(chuàng)新優(yōu)勢結(jié)合起來，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，跟蹤并力爭自主發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的關(guān)鍵技術(shù)，積極開發(fā)生產(chǎn)新的具有發(fā)展?jié)摿Φ男畔a(chǎn)品，實現(xiàn)科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化。(2)實行多樣化、多模式電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，針對不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)形態(tài)，提供多樣化的電子商務(wù)應(yīng)用技術(shù)。

4.2加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

(1)加快電信管理體制改革為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展提供多元化的主體，扶持一批具有一定實力和管理水平的創(chuàng)新型企業(yè)，既可以成為電子商務(wù)發(fā)展的主要載體，又可以為其發(fā)展創(chuàng)造市場空間。(2)建立起有利于企業(yè)參與國際競爭的稅收體制和規(guī)章制度，為企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。(3)建立有利于創(chuàng)辦新企業(yè)的制度環(huán)境。政府應(yīng)通過為公司提供“一攬子服務(wù)”，使公司一次獲得需要的所有許可證：環(huán)境許可證、開業(yè)許可證及稅務(wù)登記證等等，創(chuàng)建一種全新的服務(wù)模式。

4.3促進(jìn)政府對網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)職能

(1)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代，提供服務(wù)將成為政府行為的主要特征。建立電子政府是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代的需要，各級政府應(yīng)通過自己的網(wǎng)站，展示政府各部門的工作職能，發(fā)布各種政策和政務(wù)信息，為公眾提供高效的全天候在線服務(wù)。(2)大力支持研究與開發(fā)工作。高校作為研究與開發(fā)的傳統(tǒng)基地，應(yīng)該在以技術(shù)、知識為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。政府應(yīng)通過增加高校的研究與開發(fā)資金，投資于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟相關(guān)的技能的教育領(lǐng)域來增強智力基礎(chǔ)。

4.4構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟創(chuàng)新體系

(1)建立信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。要建立信息企業(yè)之間的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打破相互之間的封鎖與條塊分割的格局鼓勵各種形式的企業(yè)聯(lián)系。抓住國際產(chǎn)業(yè)大分工、大轉(zhuǎn)移的良好機遇，廣泛參與國際信息產(chǎn)業(yè)的分工，實現(xiàn)達(dá)到我國信息產(chǎn)業(yè)與國際信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理對接。(2)從國家安全的角度來看，必須開發(fā)具有獨立知識產(chǎn)權(quán)的信息安全技術(shù)，必須重視對網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)開發(fā)，這樣才能保證我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟體系的健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：論我國大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀與對策

論我國大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀與對策

一、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀及特點

大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)就是大學(xué)生通過個人及組織的努力，利用所學(xué)到的知識、才能、技術(shù)和所形成的各種能力，以自籌資金、技術(shù)入股、尋求合作等方式，在有限的環(huán)境中，努力創(chuàng)新、尋求機會，不斷成長創(chuàng)造價值的過程。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)已引起了社會各方面的關(guān)注，國家不斷推出針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各種優(yōu)惠政策，鼓勵和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。各地政府部門也都推出了針對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)中心等，以此鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。部分高校也創(chuàng)立了自己的創(chuàng)業(yè)園，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供支持。然近年來，大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)熱情仍然不減，但是，真正加入自主創(chuàng)業(yè)行列的人卻逐年減少。目前我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)還僅僅處于起步階段，自主創(chuàng)業(yè)的實際人數(shù)不多，占大學(xué)生總數(shù)的比例不大。大多數(shù)畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)時選擇了啟動資金少，容易開業(yè)且風(fēng)險相對較小較容易操作的傳統(tǒng)行業(yè)，如餐廳、咨詢、零售等小而適合自己的行業(yè)。這樣一方面可以節(jié)約成本，另一方面也可以先積累經(jīng)驗。人們對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)無疑是寄予厚望的，盡管國家出臺了優(yōu)惠政策，引導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，但目前選擇自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生并不多，自主創(chuàng)業(yè)的成功率也不是很高。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)目前的現(xiàn)狀可以總結(jié)為以下幾點：

(1)積極性高，但實際創(chuàng)業(yè)比例低

自從大學(xué)生接觸并了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)以來，我國大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情逐漸增長，創(chuàng)業(yè)的速度、人數(shù)增加迅速。我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)欲望強烈，但實際參與創(chuàng)業(yè)的比例還是很低的。良好的創(chuàng)業(yè)能力和素質(zhì)是大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵所在，創(chuàng)業(yè)能力包括專業(yè)技術(shù)能力、經(jīng)營管理能力、社交溝通能力、風(fēng)險承受能力、創(chuàng)新求變能力等，具有很強的綜合性?，F(xiàn)如今，高校大學(xué)生有著強烈的創(chuàng)業(yè)激情，但對于創(chuàng)業(yè)所需要的能力和素質(zhì)幾乎是一無所知。他們沒有意識到，激情不等同于能力，僅靠激情，不可能克服創(chuàng)業(yè)路上的所有難題。

(2)科技轉(zhuǎn)化率低，經(jīng)營范圍窄

據(jù)了解，大部分創(chuàng)業(yè)學(xué)生所從事的行業(yè)與自己所學(xué)專業(yè)無關(guān)，忽視技術(shù)創(chuàng)新能力，沒有發(fā)揮出專業(yè)特長。在國內(nèi)創(chuàng)業(yè)學(xué)生中，有很大一部分學(xué)生是從事家教、零售、服務(wù)業(yè)等技術(shù)含量低的行業(yè)，即使涉及網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)業(yè)者也都集中于一些不必進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)的網(wǎng)站維護(hù)。而且由于在校讀書不能脫離學(xué)校專門從事創(chuàng)業(yè)，他們所進(jìn)行的創(chuàng)業(yè)地點都局限在學(xué)校內(nèi)或?qū)W校周圍，擴展到其他地方去有一定的難度。

(4)創(chuàng)業(yè)失敗率高

高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)取得成功的有，但失敗的卻相對更多。據(jù)統(tǒng)計，大部分的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)最后都是以失敗告終。失敗的原因很多，如只憑一股熱情而缺少創(chuàng)業(yè)策

劃、不熟悉市場、選擇項目不合理、年輕浮躁過于理想化、不懂人際交往規(guī)則、不善于管理、合伙人不團(tuán)結(jié)、資金不足、家庭變故、要考研而中途退出等等。

(5)創(chuàng)業(yè)的社會文化基礎(chǔ)薄弱

盡管中央和地方的政府機關(guān)、稅務(wù)部門以及各個高校都對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)給予了這樣或那樣的優(yōu)惠條件, 但是大學(xué)生參與的熱情仍不是很高。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)沒有贏得社會、家庭、的完全認(rèn)可和支持，明確鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的高校、家長并不多。無論是向社會宣傳創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生還是向高校宣傳創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家都比較少，使得創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍不濃厚。大學(xué)生仍然把政府部門、大型國有企業(yè)和外資企業(yè)作為擇業(yè)的首選目標(biāo), 自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展步伐緩慢。

客觀上講，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的道路有開創(chuàng)性、現(xiàn)實性、多樣性、艱巨性和風(fēng)險性等特點。因此，創(chuàng)業(yè)道路不可能每次都成功，不可能每個人都成功，有時可能會毫無成效，有時會造成重大損失，因此具有很大的風(fēng)險性。但與此同時，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)具有很大的優(yōu)勢。首先，大學(xué)生對未來充滿希望，他們有著年輕的血液、蓬勃的朝氣，以及“初生牛犢不怕虎”的精神，而這些都是一個創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該具備的素質(zhì)。其次，大學(xué)生在學(xué)校里嘗到了很多理論性的東西，有著較高層次的技術(shù)優(yōu)勢，而目前最有前途的事業(yè)就是開辦高科技企業(yè)。技術(shù)的重要性是不言而喻的，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)從一開始就必定會走向高科技、高技術(shù)含量的領(lǐng)域，再次，現(xiàn)代大學(xué)生有創(chuàng)新精神，有對傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)行業(yè)挑戰(zhàn)的信心和欲望，而這種創(chuàng)新精神也往往造就了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的動力源泉，成為成功創(chuàng)業(yè)的精神基礎(chǔ)。最后，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的最大好處費在于能提高自己的能力、增長經(jīng)驗，以及學(xué)以致用；最大的誘人之處是通過成功創(chuàng)業(yè)，可以實現(xiàn)自己的理想，證明自己的價值。

二、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)問題的對策

(1)政府方面：

①建立信用服務(wù)體系。為大學(xué)生建立信用檔案、提供信用記錄、開展信用培訓(xùn)，并設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能夠通過政府的引導(dǎo)獲得貸款，從而順利啟動資金。

②加大宣傳引導(dǎo)力度。政府可以加強宣傳力度，積極營造支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、保護(hù)創(chuàng)業(yè)的社會輿論環(huán)境；積極宣傳鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策；積極策劃開展“創(chuàng)業(yè)論壇”、“創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽”等創(chuàng)業(yè)主題活動。

③建立獎勵表彰制度。建立大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)獎勵表彰制度，對優(yōu)秀的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行表彰，并給予適當(dāng)創(chuàng)業(yè)補貼，激勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。

(2)學(xué)校方面：

①改革課程設(shè)置和教學(xué)方式，建立系統(tǒng)科學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育理念和體系。創(chuàng)業(yè)課程多一方面借鑒國外的教育體系，另一方面要針對中國文化、學(xué)校特色進(jìn)行系統(tǒng)

地研究和修訂。在教學(xué)方式和手段上，少運用“講授———接受”的教學(xué)方式，多給學(xué)生創(chuàng)造實踐鍛煉的機會。

②增加學(xué)生的創(chuàng)業(yè)體驗。從實踐來看，通過親身體驗獲得的知識最容易記憶和提取。同樣，通過自身行動獲得的創(chuàng)業(yè)體驗越豐富，創(chuàng)業(yè)成功的可能性就越大。高校可通過以下四種方式來加強學(xué)生的創(chuàng)業(yè)體驗：一是依托創(chuàng)業(yè)園地或?qū)嵙?xí)基地，給學(xué)生提供條件，使其主持或參與經(jīng)營管理活動；二是制定創(chuàng)業(yè)計劃，號召學(xué)生參與；三是鼓勵和幫助學(xué)生參加勞務(wù)服務(wù)；四是組織和支持各種社團(tuán)活動，鼓勵學(xué)生參加社團(tuán)活動。

③加大創(chuàng)業(yè)投資力度。應(yīng)該加大創(chuàng)業(yè)經(jīng)費的投入，更新教學(xué)實驗設(shè)備，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)實驗基地，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金等，給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供良好的實踐平臺和實踐環(huán)境。當(dāng)環(huán)境條件和物質(zhì)條件具備了，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)信心和熱情就高漲，創(chuàng)業(yè)意志才會更堅定，創(chuàng)業(yè)能力才能得到更好的發(fā)揮。

④建設(shè)創(chuàng)業(yè)師資隊伍。創(chuàng)業(yè)教育師資的培養(yǎng)、教師隊伍的素質(zhì)與水平?jīng)Q定教育活動中人力開發(fā)的質(zhì)量和效率，一方面要加強對專職創(chuàng)業(yè)教育課程教師的培訓(xùn)；另一方面，要注重吸納創(chuàng)業(yè)成功人士作為兼職教師。在師資培訓(xùn)過程中，應(yīng)圍繞教師創(chuàng)業(yè)體驗的獲得、學(xué)習(xí)有關(guān)創(chuàng)業(yè)教育課程的教學(xué)方法和組織教學(xué)的知識技能、組織教師定期參加創(chuàng)業(yè)組織和協(xié)會活動或企業(yè)家交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的活動三個方面進(jìn)行。

(3)學(xué)生方面：

①明確創(chuàng)業(yè)動機。創(chuàng)業(yè)并非一件易事，在校大學(xué)生在選擇創(chuàng)業(yè)之前，一定要考慮好自己的創(chuàng)業(yè)動機，弄清自己為什么要創(chuàng)業(yè)，了解自己的個性特質(zhì)，要明確自己的創(chuàng)業(yè)動機是清晰、明確的。這有助于指導(dǎo)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)行為，樹立信心，堅定信念，能夠克服創(chuàng)業(yè)的困難，而取得創(chuàng)業(yè)的成功。

②提高自身素質(zhì)。大學(xué)生自身素質(zhì)提高是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成敗的決定因素。作為大學(xué)生，應(yīng)該具備較高的文化知識和精湛的專業(yè)技能，這樣在創(chuàng)業(yè)時，就能抓住自身的優(yōu)勢，做到學(xué)以致用。而且，學(xué)生平時應(yīng)該加強身體鍛煉，提高自身的身體素質(zhì)。同樣，非智力因素對創(chuàng)業(yè)者來說也很重要，伴隨著創(chuàng)業(yè)過程的進(jìn)展，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者會面臨挫折、懷疑和信心的反復(fù)摧毀和重建，大學(xué)生要樹立不怕困難與挫折，敢于向困難挑戰(zhàn)得精神，加強意志鍛煉，使自己在創(chuàng)業(yè)之路上走得更遠(yuǎn)、更光明。

③豐富社會實踐經(jīng)驗。創(chuàng)業(yè)前利用兼職等機會進(jìn)行大量的社會實踐經(jīng)驗積累，這對于在校大學(xué)生今后的創(chuàng)業(yè)大有裨益。如今的社會，競爭越來越激烈，市場不斷趨于飽和，如果沒有足夠的社會經(jīng)驗和企業(yè)管理能力，是無法在當(dāng)今市場立足的。加之大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期缺乏資源和營銷經(jīng)驗，對各種突發(fā)狀況沒有很好的應(yīng)急措施，在創(chuàng)業(yè)過程中易沖動，承受不住打擊，必然會導(dǎo)致最后的失敗。

④樹立良好人際關(guān)系。在創(chuàng)業(yè)的路上，僅憑自己能力足夠、知識全面、技術(shù)過硬遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在創(chuàng)業(yè)資源中，人際關(guān)系占了很大一部分，所以想創(chuàng)業(yè)，就必須廣交朋友，積累各方面的資源。一個創(chuàng)業(yè)的過程就像是一個“人物鏈”，如果你會與不同客戶打交道，那么在創(chuàng)業(yè)的過程中遇到困難，就可以立刻利用這些資源來解決這些困難。在當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，社會、政府和高校等各個層面都積極鼓勵和大力支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意義和價值重大，國家相關(guān)政策、的積極鼓勵等都在不斷地完善著新的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，隨著創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不斷優(yōu)化，越來越多的大學(xué)生將投身自主創(chuàng)業(yè)事業(yè)中。

第四篇：論我國農(nóng)村文化現(xiàn)狀與發(fā)展建議

論我國農(nóng)村文化現(xiàn)狀與發(fā)展建議

論文摘要：農(nóng)村文化建設(shè)是有中國特色社會主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、實現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變等方面有著重要的作用。黨的十七屆三中全會提出要讓“農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實”，這對做好今后的農(nóng)村文化工作有著十分重要的指導(dǎo)意義。

論文關(guān)鍵詞:農(nóng)村文化建設(shè)中國特色社會主義文化建設(shè)社會主義精神文明建設(shè)農(nóng)民綜合素質(zhì)現(xiàn)狀農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)村穩(wěn)定觀念轉(zhuǎn)變

隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的農(nóng)村社會發(fā)生了翻天覆地的變化。經(jīng)濟水平明顯提高，農(nóng)民的生活也上了一個明顯的臺階。但是，在新時代、在取得成就的同時，我們更應(yīng)該關(guān)注更高層面的問題——農(nóng)村文化。在這里，我將對農(nóng)村文化做一個詳細(xì)的論述。

一、農(nóng)村文化事業(yè)現(xiàn)狀與存在的問題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的生活日益富足，農(nóng)村文化事業(yè)也得到了一定程度的發(fā)展，呈現(xiàn)出了可喜的發(fā)展勢頭。

1．農(nóng)村文化投入力度進(jìn)一步加大

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到加強。近幾年，中國文化建設(shè)投入的力度不斷加強，文化事業(yè)經(jīng)費逐年增加，為農(nóng)村文化建設(shè)提供了有力保障。比如2004年文化事業(yè)費達(dá)113.66億元，比2003年增加19.63億元，增長幅度為20.8％。2004年全國人均文化事業(yè)費則達(dá)到了8.74元，比2001年增長了3.04元。最近幾年中央和省級財政設(shè)立了專項扶持資金，加大對農(nóng)村地區(qū)，特別是老、少、邊、窮地區(qū)文化建設(shè)的扶持力度?！笆濉逼陂g前四年對農(nóng)村文化投入達(dá)到98.53億元，占全國文化事業(yè)費比重為27.2％。

2．農(nóng)民自辦文化有了很大發(fā)展

在各地農(nóng)村，農(nóng)民自辦文化悄然興起，成為新時期農(nóng)村文化生活的重要形式和國辦文化的重要補充。許多地方農(nóng)民以家庭為單位開展文化活動，發(fā)展農(nóng)家文化大院和文化中心戶，建設(shè)庭院文化，不斷豐富活動內(nèi)容，充實活動內(nèi)涵，農(nóng)民參與文化建設(shè)的主動性和積極性有了很大的提高。

但是從總體上看，農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。可以說，農(nóng)村還是我國文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)在：

一是經(jīng)費投入不足乙文化事業(yè)費占國家財政總支出的比重還是偏低，并且文化投入偏重于城市，城鄉(xiāng)差距還在日益拉大。

二是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后。盡管“十五”期間，國家共安排預(yù)算內(nèi)專項資金

4.8億元用于支持縣級圖書館、文化館建設(shè)，安排項目1083個，但仍有部分縣無文化館、圖書館，一些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)無文化站。

這些問題都需要給予高度重視并加以解決。

二、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村文化發(fā)展的幾點建議

1．農(nóng)村文化的建設(shè)要從根本上轉(zhuǎn)變地方領(lǐng)導(dǎo)觀念

農(nóng)村文化的建設(shè)與發(fā)展從根本上是要轉(zhuǎn)變地方領(lǐng)導(dǎo)的重經(jīng)濟輕文化的觀念，解決經(jīng)濟發(fā)展和文化建設(shè)的關(guān)系問題。

改革開放30年來，農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展取得了巨大成就?？墒寝r(nóng)村經(jīng)濟要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民生活要不斷改善提高，除了豐富的物質(zhì)需求之外，更需要精神的支撐，那就是農(nóng)村文化。而目前農(nóng)村文化建設(shè)卻相對滯后，農(nóng)村文化生活比較貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大，這不僅制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，也制約著農(nóng)村整體發(fā)展的進(jìn)程。造成這個問題的原因是多方面的，既有客觀的，也有主觀的。長期以來我們一些地方領(lǐng)導(dǎo)“重經(jīng)濟輕文化”的思想比較嚴(yán)重，以至導(dǎo)致農(nóng)村文化發(fā)展緩慢。這個問題的出現(xiàn)主要是我們一些基層領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村文化發(fā)展觀念上滯后的影響，受計劃經(jīng)濟體制下形成的領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村文化思維模式和管理所致。

2．積極搶占農(nóng)村文化陣地，加大財政投入力度

農(nóng)村文化建設(shè)是建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、實現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變等方面有著極其重要的作用。事實證明；這塊陣地社會主義先進(jìn)文化不去占領(lǐng)，必然腐朽的、落后的文化就會占領(lǐng)。然而，要想占領(lǐng)和鞏固農(nóng)村這塊文化陣地，政府就必須加大財政投入力度，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，從而獲得農(nóng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展。

隨著農(nóng)村百姓的生活逐步走向富裕，人們開始對精神生活的追求和渴望日益俱增。由于過去農(nóng)村的發(fā)展主要是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，一度對農(nóng)村文化的投入和建設(shè)滯后，造成了農(nóng)村文化滑坡的現(xiàn)象，文化陣地名存實亡，更有甚者一些農(nóng)村文化陣地被寺廟、教堂所占領(lǐng)，封建迷信，賭博等現(xiàn)象死灰復(fù)燃。政府供給的農(nóng)村公共文化資源又嚴(yán)重匱乏，封建的、落后的文化現(xiàn)象在不斷地侵蝕著我們的文化陣地，有的地方已經(jīng)被這種現(xiàn)象所取代。面對這樣的激烈較量，我們只有用重拳出擊，搶回陣地，真正實現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。

3．建設(shè)和管理好農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施是我們發(fā)展農(nóng)村文化的基本條件之一，是農(nóng)村文化公共服務(wù)體系中不可或缺的重要條件。鞏固和逐步擴大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我們農(nóng)村文化發(fā)展的重要保障。因此，我們必須采取措施加大建設(shè)力度，使農(nóng)村文化事業(yè)穩(wěn)步而健康地發(fā)展。

首先要加強領(lǐng)導(dǎo)、增加投入、加大建設(shè)力度，使基層文化設(shè)施有明顯改善。同時，更為關(guān)鍵的問題是加強對現(xiàn)有的和新建的基礎(chǔ) 設(shè)施的管理。依法管理文化設(shè)施是各級黨委政府特別是文化主管部門的重要職責(zé)。加強基層文化設(shè)施的管理，首先要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是直接管理矛口指導(dǎo)農(nóng)村文化建設(shè)的職能部門。機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管轄，加上宣傳；文化、廣播、電視等職能合并，實際上成為了綜合性的文化站，是多部門業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。由于體制發(fā)生了變化，相關(guān)問題還沒有及時理順，在一些地方出現(xiàn)了編制不落實，人員不穩(wěn)定，經(jīng)費不解決，指導(dǎo)不到位的種種問題。因此，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的管理體制，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站目前的困境，充分發(fā)揮其職能作用，是加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)和管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其次，要依法管理文化設(shè)施。

綜上，積極發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮市場機制作用，加強政策調(diào)控，使現(xiàn)有農(nóng)村文化資源得到有效利用與充分發(fā)揮是我們政府部門和文化管理者的歷史責(zé)任。同時建議我們的創(chuàng)意、策劃、咨詢機構(gòu)和文化藝術(shù)專家應(yīng)重視鄉(xiāng)村的建設(shè)，走進(jìn)田野，走進(jìn)村寨，提供智力支持，幫助和扶持鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的項目定位，站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和全面小康社會建設(shè)的高度，積極推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第五篇：農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀與對策

農(nóng)機化的發(fā)展現(xiàn)狀與建議

農(nóng)業(yè)要積極穩(wěn)妥的發(fā)展，必須依靠先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機械，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機械是當(dāng)前一項刻不容緩的大事。只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，才能持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和構(gòu)建社會主義新農(nóng)村，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，進(jìn)而解決農(nóng)業(yè)的深層次問題，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展真正納入科學(xué)發(fā)展的軌道。

一、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的必然性

當(dāng)前農(nóng)機化的發(fā)展呈現(xiàn)出平穩(wěn)性、平衡性、高水平、市場化、規(guī)范化及信息化的發(fā)展態(tài)勢。農(nóng)機裝備總量持續(xù)快速增長，高性能、大馬力和復(fù)式作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械正在以驚人的速度進(jìn)入千家萬戶，機械化水平不斷提高，各類農(nóng)機中介服務(wù)組織逐步發(fā)揮出組織帶動、示范推廣、富民增收和橋梁紐帶的作用，現(xiàn)代化政務(wù)信息溝通了政府部門、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機用戶和農(nóng)民之間的聯(lián)系，農(nóng)機化發(fā)展已成必然趨勢。

1、法律法規(guī)和各項政策的保障體系不斷完善

完善的法律法規(guī)體系是農(nóng)業(yè)機械化平穩(wěn)快速發(fā)展的基本保障。自《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》頒布實施以來，我們各級農(nóng)機管理部門圍繞加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、保持糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民增收等重點工作，扎實推進(jìn)農(nóng)機化發(fā)展。它的頒布是我國農(nóng)機化發(fā)展的重要里程碑。此法實施后，我們陜西省農(nóng)業(yè)機械管理局修訂了《陜西省農(nóng)業(yè)機械管理條例》。同時，農(nóng)業(yè)部設(shè)立各種農(nóng)機購置補貼項目，激發(fā)農(nóng)民購機的熱情。這一系列措施的出臺，標(biāo)志著我國農(nóng)機化發(fā)展和管理步入了有法可依的法制軌道。

2、政府對農(nóng)機化事業(yè)的投入不斷增加

政府的投入是農(nóng)機化事業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展的重要引導(dǎo)。近年來，政府不斷加大對農(nóng)機化的投入力度。2006年全國農(nóng)機化行業(yè)的一般行政事業(yè)支出為23.6億元，基本建設(shè)支出為7.3億元，農(nóng)機購置資金達(dá)320億元，科研推廣培訓(xùn)的投入為

3.6億元，特別是補貼規(guī)模迅速增加。2004年中央財政補貼為7000萬元，2005年為3億元，2006年為6億元，2007年為20億元，這些數(shù)字對于并不富裕的購機主體農(nóng)民來說是相當(dāng)可觀的。

3、農(nóng)機化發(fā)展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率不斷提高

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)機的強勁需求是農(nóng)機化事業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展的存在之本。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)機已成為重要的載體。2006年，全國農(nóng)機總動力達(dá)到7.26億千瓦，拖拉機總量達(dá)到1728.34萬臺，比上年增長2.9%，其中大中型拖拉機增幅較大，達(dá)到167.63萬臺；聯(lián)合收割機擁有量55.6萬臺，比上年增長17%；機耕面積6760萬公頃，機播面積5024萬公頃，機收面積3853萬公頃，其耕種收綜合機械化水平達(dá)到39.3%，比上年提高3.3%。精量播種、肥料深施、設(shè)施農(nóng)業(yè)、病蟲草害防治等所有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)都必須使用相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機械

來實現(xiàn)。

4、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民觀念的變化給農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展帶來了長期的穩(wěn)定需求

農(nóng)民對農(nóng)機的渴求與依賴是農(nóng)機化事業(yè)得以持續(xù)的原始動力。最近5年以來，農(nóng)村勞動力的數(shù)量和結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。自2004年以來，第一產(chǎn)業(yè)勞動力數(shù)量減少了1200萬，而且留守務(wù)農(nóng)的只剩下年齡大的和小孩，可以說是“老弱病殘”，這種形式務(wù)必要求不斷增加各類農(nóng)業(yè)機械，這就給農(nóng)機市場和維修市場帶來了空前的繁榮景象。

5、農(nóng)機科技創(chuàng)新成果顯著

科技進(jìn)步與創(chuàng)新是農(nóng)機化事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的不竭之源。玉米收獲技術(shù)和裝備、小麥免耕播種機器、油菜牧草加工機械都取得了重要的成果。農(nóng)機裝備的生產(chǎn)制造能力有了大幅提高，農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品的滿意度也隨之提高。

6、農(nóng)機合作經(jīng)濟服務(wù)組織發(fā)展成了總的趨勢

農(nóng)協(xié)是為農(nóng)機服務(wù)的社會化、企業(yè)化、協(xié)會性組織。目前，各類農(nóng)機合作服務(wù)組織成為市場經(jīng)濟中新的微觀主體。2006年農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織達(dá)3502.1萬個，其中農(nóng)機戶3474.8萬個，分別比上年增長3.4%和3.5%。農(nóng)協(xié)、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)合作社、農(nóng)機專業(yè)服務(wù)大戶等中介服務(wù)組織已成為農(nóng)機社會化服務(wù)體系的重要內(nèi)容。

二、農(nóng)機化發(fā)展存在的問題

1、農(nóng)機非專業(yè)技術(shù)人員過多，知識斷層與老化問題嚴(yán)重

隨著社會的發(fā)展，各基層推廣單位不斷新增工作人員，但是新增人員基本都是非專業(yè)的，他們不懂農(nóng)機及推廣方面的知識，而且單位又沒有經(jīng)費培訓(xùn)他們；其次，由于知識的不斷更新和新型農(nóng)機具的不斷出現(xiàn)，單位在職的技術(shù)人員也是束手無策，難以應(yīng)付，知識老化嚴(yán)重的制約新農(nóng)具的推廣。

2、農(nóng)機化技術(shù)推廣經(jīng)費嚴(yán)重不足

一項新技術(shù)、一種新機具要全面推廣，最基本靠的是宣傳。而宣傳需要通過印發(fā)宣傳資料、舉辦現(xiàn)場培訓(xùn)會、新聞媒體專題報道等多種行之有效的手段才能喚起社會效應(yīng)，這就需要大量資金作保證。加之推廣機構(gòu)人員逐年增加，財政撥款增長緩慢，這種矛盾勢必影響到對宣傳的投入，束縛農(nóng)機化的發(fā)展。

3、農(nóng)機合作服務(wù)組織不夠健全

在市場經(jīng)濟條件下，我們是本著以人為本、以效益為動力、以市場為導(dǎo)向來發(fā)展農(nóng)機化，加強農(nóng)機服務(wù)組織化、市場化，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，扶持農(nóng)機協(xié)會和農(nóng)機合作服務(wù)組織的發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)機連鎖經(jīng)營，完善農(nóng)機營銷網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)農(nóng)機服務(wù)社會化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，打造農(nóng)機社會化服務(wù)品牌。

4、農(nóng)機信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要不斷完善

農(nóng)機化信息網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)機化發(fā)展的首要條件。在通訊發(fā)達(dá)的當(dāng)今時代，建立信

息網(wǎng)絡(luò)勢在必行?，F(xiàn)在國內(nèi)主要農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)都建立了自己的網(wǎng)絡(luò)，他們形成的長期產(chǎn)銷兩旺與信息的暢通有著直接的關(guān)系。所以不斷完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)機化健康快速發(fā)展的不可缺一的因素。

三、對今后農(nóng)機化的發(fā)展建議

1、繼續(xù)深入貫徹農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法，制定和完善各種法律及法規(guī)

各基層單位要全面貫徹《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》，制定學(xué)習(xí)計劃，把它的精神領(lǐng)會透徹。地方各級政府要加快配套的法律法規(guī)建設(shè)，加大政策對農(nóng)機化的支持保護(hù)力度，積極爭取、完善購機補貼、燃油補貼等扶持發(fā)展政策，充分發(fā)揮農(nóng)機補貼政策的導(dǎo)向作用和產(chǎn)業(yè)扶持效應(yīng)，強化農(nóng)機管理部門的宏觀調(diào)控和公共服務(wù)功能。

2、加快發(fā)展節(jié)約型農(nóng)機化

首先，全面推行農(nóng)機作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。推行農(nóng)機作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是加快發(fā)展農(nóng)機化的有效途徑。要標(biāo)準(zhǔn)化就必須淘汰舊的機具、舊的耕作模式，這就為推廣新技術(shù)、新機具打下堅實的基礎(chǔ)。

其次，加強節(jié)能型產(chǎn)品的開發(fā)。它的研發(fā)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。建設(shè)節(jié)約型農(nóng)機具，對社會和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

第三，注重農(nóng)機與農(nóng)藝的緊密結(jié)合。只有農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合起來，才能更好發(fā)揮出技術(shù)本身的優(yōu)越性，產(chǎn)生最大程度的經(jīng)濟效益，才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求。

第四，行政與經(jīng)濟手段并用，淘汰落后的農(nóng)業(yè)機械。政府部門一邊要強制執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，淘汰落后的機械，另一方面要給使用新技術(shù)、新機具的農(nóng)戶給予資金補貼，大面積實行項目補貼，以點帶面，激發(fā)農(nóng)民使用新技術(shù)和新機具的熱情。

3、大力發(fā)展農(nóng)機合作經(jīng)濟組織，加快新型農(nóng)機服務(wù)組織創(chuàng)新步伐

要建立各級農(nóng)機管理服務(wù)部門及工作人員領(lǐng)辦的農(nóng)機合作社、村與大戶合辦的農(nóng)機合作社及農(nóng)機大戶創(chuàng)辦的農(nóng)機合作社，發(fā)揮新型農(nóng)機合作服務(wù)組織的組織帶動、示范推廣、富民增收和橋梁紐帶作用。以市場為導(dǎo)向，以服務(wù)為手段，以節(jié)本增效為核心，充分發(fā)揮農(nóng)機服務(wù)組織的作用，不斷發(fā)展壯大農(nóng)機服務(wù)業(yè)。

4、加大購機補貼資金，逐步擴大補貼范圍

近幾年，各級財政加大了對農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的投入，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)機化發(fā)展的需要，農(nóng)機執(zhí)法隊伍經(jīng)費嚴(yán)重不足。因此，我們應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)民購買力，緊緊圍繞特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，科學(xué)選取項目，突出補貼重點，推動農(nóng)機化發(fā)展邁上一個新臺階。

5、強化產(chǎn)品質(zhì)量意識，嚴(yán)格監(jiān)督管理

在農(nóng)機事業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，強化產(chǎn)品質(zhì)量是農(nóng)機化快速、健康發(fā)展的先決條件。農(nóng)機管理部門與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的目標(biāo)是一致的，利益是相關(guān)的。質(zhì)量是產(chǎn)品的命脈，是企業(yè)生存的基礎(chǔ)，加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)自身、農(nóng)機監(jiān)督管理單

位和農(nóng)機管理行政部門的共同任務(wù)。

總之，農(nóng)機化事業(yè)任重道遠(yuǎn)，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，大力推廣農(nóng)機化節(jié)本增效技術(shù)，以促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民不斷增收為重要目標(biāo)，堅持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜、重點突破的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)機技術(shù)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。