第一篇：佛山市流動人員和出租屋管理服務(wù)暫行辦法

佛山市流動人員和出租屋管理服務(wù)暫行辦法

佛府[2006]12號

各區(qū)人民政府，市府直屬各單位:

?佛山市流動人員和出租屋管理服務(wù)暫行辦法?業(yè)經(jīng)2005年12月30日市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年二月十三日

—1— 佛山市流動人員和出租屋管理服務(wù)暫行辦法

為貫徹落實公安部、中央社會治安綜合治理委員會辦公室、民政部、建設(shè)部、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出租房屋管理工作有關(guān)問題的通知?（公通字?2004?83號）和省委辦公廳、省政府辦公廳?轉(zhuǎn)發(fā)省維穩(wěn)及綜治委?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口和出租屋管理服務(wù)工作的意見?的通知?（粵辦發(fā)?2004?26號）精神，全面改革我市流動人員和出租屋管理工作機(jī)制，創(chuàng)新管理服務(wù)辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)流動人員和出租屋的管理服務(wù)工作，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第一章 總則

第一條 本市行政區(qū)域內(nèi)的流動人員和出租屋管理適用本辦法。

第二條 本辦法所指的流動人員是指離開常住戶口所在地進(jìn)入本市暫住三日以上的人員；出租屋是指旅館業(yè)以外以營利為目的，公民私有或單位所有的出租于他人用于居住或其他使用的房屋。

第三條 流動人員和出租屋依法進(jìn)行管理，按“屬地管理”、“誰主管誰管理”和“誰出租誰管理”的原則實施。

第二章 機(jī)構(gòu)和職能

第四條 市、區(qū)和鎮(zhèn)（街道）設(shè)立流動人員和出租屋管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室作為流動人員和出租屋管理（協(xié)調(diào)）機(jī)構(gòu)，歸口維穩(wěn)及綜治委，辦公室主任市、區(qū)由維穩(wěn)及綜治委副主任兼任，設(shè)專職副主任1名，配備行政編制市級2—3名、區(qū)級3—4名。

鎮(zhèn)（街道）流動人員和出租屋管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由副鎮(zhèn)長或街道辦事處副主任兼任，設(shè)專職副主任1名，辦公室配備行政編制1名，并按流動人員數(shù)聘用工作人員：流動人 —2— 員在10萬以下的聘用3—5名；流動人員10—15萬的聘用5—7名，流動人員15—20萬的聘用7—10名。

村（居）委會設(shè)立流動人員和出租屋管理服務(wù)站，由村（居）委會主任兼任站長，治保主任、計生辦主任、社區(qū)民警兼任副站長。

第五條 鎮(zhèn)（街道）流動人員和出租屋管理服務(wù)辦公室，以及村（居）委會流動人員和出租屋管理服務(wù)站，受建設(shè)（房管）、公安、國土、人口計生、稅務(wù)等部門的委托，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動人員和出租屋的暫住登記、協(xié)助核發(fā)暫住證、辦理房屋租賃、信息收集、數(shù)據(jù)錄入和維護(hù)、查驗相關(guān)婚育證明，并代征代繳各種稅費、開展房屋租賃義務(wù)中介服務(wù)及流動人員、出租屋檔案建設(shè)管理等工作。各級管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在辦公場所公開各項業(yè)務(wù)的辦理規(guī)程，公示收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，實行辦證、收費、管理“一條龍”服務(wù)。

第六條 村（居）委會流動人員和出租屋管理服務(wù)站在鎮(zhèn)（街道）流動人員和出租屋管理服務(wù)辦公室的指導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)流動人員和出租屋的管理服務(wù)工作。

流動人員和出租屋管理服務(wù)站配備協(xié)管員，按流動人員的1‰—3‰配備。協(xié)管員由區(qū)流動人員和出租屋管理服務(wù)辦公室統(tǒng)一制定招收標(biāo)準(zhǔn)，由鎮(zhèn)級流動人員和出租屋管理服務(wù)辦公室遵循公開、公平、公正原則，統(tǒng)一招考，擇優(yōu)錄用，由相關(guān)職能部門進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、憑證上崗。協(xié)管員在鎮(zhèn)（街道）流動人員和出租屋管理服務(wù)辦公室的指導(dǎo)下開展工作。其主要職責(zé)是：

（一）采集流動人員和出租屋的有關(guān)信息，做好流動人員和出租屋的審核、登記、辦證以及相關(guān)檔案建設(shè)、管理和服務(wù)工作；

（二）檢查督促出租屋主和流動人員落實防火、防盜等安全防范措施；

（三）代征代繳出租屋主應(yīng)繳交的有關(guān)稅費；

（四）檢查流動人員計劃生育情況，發(fā)現(xiàn)違反計劃生育的情況及

—3— 時通報人口計生部門；

（五）做好對出租屋主和流動人員的法制宣傳教育，協(xié)助查處違反規(guī)定的出租屋主和流動人員，發(fā)現(xiàn)出租屋有違法犯罪情況及時向有關(guān)部門報告；

（六）掌握流動人員和出租屋動態(tài)。

第七條 各級政府和相關(guān)職能部門要高度重視流動人員和出租屋管理服務(wù)工作，加強(qiáng)對流動人員和出租屋管理服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門要密切配合，齊抓共管。職能部門按照各自職責(zé)，制定符合實際、切實可行、便于操作的管理服務(wù)方案，確保流動人員和出租屋管理服務(wù)工作依法依章開展。

根據(jù)“誰主管誰管理”的原則，有關(guān)職能管理部門按職責(zé)分工落實管理責(zé)任。

維穩(wěn)及綜治部門

負(fù)責(zé)流動人員和出租屋管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，結(jié)合社會治安綜合治理對各部門開展流動人員和出租屋管理服務(wù)工作情況進(jìn)行考評。

公安部門

負(fù)責(zé)登記暫住戶口，辦理、查驗暫住證和公安應(yīng)用暫住人員出租屋信息管理系統(tǒng)的建設(shè)、改造、維護(hù)，督促出租屋主與公安部門簽訂治安、消防責(zé)任書。開展經(jīng)常性的出租屋治安、消防檢查，消除隱患，預(yù)防和打擊流動人員和出租屋中的違法犯罪活動。參與做好維護(hù)流動人員合法權(quán)益工作。指導(dǎo)村（居）委會、社會治安輔助力量協(xié)助開展出租屋和暫住人員治安管理工作。

勞動和社會保障部門

負(fù)責(zé)辦理錄用流動人員備案手續(xù)；辦理流動人員勞動就業(yè)手續(xù)；負(fù)責(zé)流動人員勞動合同管理、鑒證；為流動人員提供公共就業(yè)服務(wù)；處理流動人員勞動保障舉報投訴案件，調(diào)解處理勞動爭議，維護(hù)流動人員勞動就業(yè)、社會保障等合法權(quán)益。

—4— 教育部門

負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排流動人員子女接受義務(wù)教育工作。

財政部門

負(fù)責(zé)落實流動人員和出租屋管理服務(wù)所需經(jīng)費；各級財政部門根據(jù)各地的實際情況，制訂流動人員和出租屋管理服務(wù)經(jīng)費籌集管理辦法，統(tǒng)籌解決本級流動人員和出租屋管理服務(wù)所需經(jīng)費，并加強(qiáng)監(jiān)管，確保經(jīng)費及時到位。

民政部門

負(fù)責(zé)全市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作和少年兒童救助保護(hù)工作。

人口計生部門

負(fù)責(zé)流動人員計劃生育工作，組織開展流動人員計劃生育宣傳教育，與出租屋主和流動人員簽訂計劃生育責(zé)任書，防止出租屋主向未履行計劃生育責(zé)任的人員出租房屋，對拒絕、阻礙人口計生行政部門執(zhí)行公務(wù)的出租屋主和流動人員依法查處。

衛(wèi)生部門

負(fù)責(zé)流動人員的健康教育，健全衛(wèi)生防疫工作檢查監(jiān)督機(jī)制。

地稅部門

負(fù)責(zé)出租屋稅收征管工作，加強(qiáng)對出租屋稅收代征代繳的監(jiān)管工作。

國土部門

負(fù)責(zé)出租屋的建房土地管理，監(jiān)督檢查出租屋用地情況，對違法占地的出租屋進(jìn)行查處。

建設(shè)（房管）部門

負(fù)責(zé)出租屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)管和使用安全檢查工作；負(fù)責(zé)租賃房屋的審核和登記、備案工作，掌握出租屋基本情況。加強(qiáng)對

—5— 房屋租賃中介機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范房屋租賃中介機(jī)構(gòu)行為，保護(hù)租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益。

司法行政部門

負(fù)責(zé)對出租屋主和流動人員進(jìn)行法制宣傳教育，為流動人員提供法律援助服務(wù)，維護(hù)流動人員的合法權(quán)益。

物價部門

負(fù)責(zé)按價格分管權(quán)限頒布對流動人員和出租屋管理有關(guān)的收費管理規(guī)定，核發(fā)收費許可證；認(rèn)真檢查監(jiān)督流動人員和出租屋收費單位實行收費公示和嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，及時查處亂收費行為。

工商部門

負(fù)責(zé)對房屋租賃的相關(guān)行為進(jìn)行管理，查處利用出租屋從事各類違法經(jīng)營活動，查處、取締非法房屋中介機(jī)構(gòu)。

環(huán)保部門

負(fù)責(zé)對違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的出租人和承租人進(jìn)行查處。

環(huán)衛(wèi)部門

負(fù)責(zé)出租屋周邊環(huán)境衛(wèi)生管理，落實管理人員和責(zé)任。

城市管理行政執(zhí)法部門

負(fù)責(zé)對違章建筑的出租屋依法進(jìn)行處罰，防止搶建、亂建和違章建設(shè)；加強(qiáng)對城市街道無照商販和亂擺亂賣行為的查處和整治。

監(jiān)察部門

負(fù)責(zé)對相關(guān)職能部門和有關(guān)管理人員進(jìn)行監(jiān)管，對管理不落實，工作嚴(yán)重失職，導(dǎo)致出租屋發(fā)生重大事件、事故的責(zé)任人進(jìn)行政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

—6— 第三章 租賃管理

第八條 有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）司法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)的；

（二）權(quán)屬有爭議的；

（三）已發(fā)布拆遷公告的；

（四）不符合居住使用安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）不符合公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等主管部門有關(guān)規(guī)定的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止出租的其他情形。

第九條 房屋租賃實行登記備案制度。

房屋租賃雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自簽訂、變更合同之日起3日內(nèi)，到房屋所在地的村（居）流動人員和出租屋管理服務(wù)站辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，并提交下列資料：

(一)房地產(chǎn)權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明；

(二)出租人、承租人的個人身份證明或者法人、其他組織的登記注冊證明；

(三)房屋租賃合同；(四)應(yīng)提交的其他材料。

出租人委托代管房屋的，受托人應(yīng)當(dāng)提交委托人授權(quán)出租的證明；將承租房屋轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)借他人的，應(yīng)向房屋所在地的村（居）流動人員和出租屋管理服務(wù)站登記備案。

房屋租賃雙方當(dāng)事人終止房屋租賃合同的，出租人應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同解除、終止之日起3日內(nèi)，書面告知房屋所在地的村（居）流動人員和出租屋管理服務(wù)站，辦理注銷登記備案手續(xù)。

第十條 房屋租賃合同的登記備案應(yīng)當(dāng)自收到登記備案資料之日起3日內(nèi)完成。

—7— 第十一條 各級流動人員和出租屋管理服務(wù)機(jī)構(gòu)在登記備案時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。

租賃房屋具有本規(guī)定第八條所列情形，或者出租人未履行本規(guī)定第二十三條第一款第二、三項所列義務(wù)的，房屋所在地村（居）流動人員和出租屋管理服務(wù)站應(yīng)當(dāng)在登記備案時予以注明，同時書面告知相關(guān)行政主管部門。

各級流動人員和出租屋管理服務(wù)機(jī)構(gòu)在辦理房屋租賃登記備案時，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十五條規(guī)定的國土、建設(shè)（房管）、公安、規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法等部門告知的危險房屋、違法建設(shè)、存在消防安全隱患的房屋情況進(jìn)行審查，或向有關(guān)部門查詢相關(guān)情況；但不得增加登記備案申請人負(fù)擔(dān)。

第十二條 出租人自租賃行為發(fā)生之日起30日內(nèi)向房產(chǎn)所在地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)登記，并按稅法規(guī)定的期限申報納稅。

第十三條 在本市暫住的流動人員，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定于3日內(nèi)到所在地流動人員和出租屋管理服務(wù)辦公室（站）申報暫住戶口登記，在7日內(nèi)申領(lǐng)暫住證，并根據(jù)計劃生育相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，育齡婦女于15日內(nèi)交驗?流動人口婚育證明?或?廣東省計劃生育服務(wù)證?，接受當(dāng)?shù)赜媱澤芾矸?wù)。

第十四條 國土、建設(shè)（房管）、公安、人口計生、稅務(wù)、規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法、工商等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對出租屋情況的日常檢查。

各級流動人員和出租屋管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，并積極配合有關(guān)職能部門，對本轄區(qū)內(nèi)的流動人員和出租屋情況進(jìn)行檢查。

相關(guān)行政主管部門對日常檢查發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為，以及出租屋管理服務(wù)機(jī)構(gòu)告知的違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)依法及時地進(jìn)行處理。

—8— 第十五條 流動人員和出租屋管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立信息報送與處理機(jī)制，加強(qiáng)信息的采集與管理。建立月度信息報送制度，各級流動人員和出租屋管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)逐月逐級將上月房屋租賃備案情況和日常巡查信息上報，并于每月5日前報送市流動人員和出租屋管理服務(wù)辦公室匯總，以便于市進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

各級流動人員和出租屋管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)和相關(guān)行政管理部門的信息溝通。國土、建設(shè)（房管）、公安、規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將本部門掌握的危險房屋、違法建設(shè)、存在安全隱患的房屋情況及時告知房屋所在地的同級流動人員和出租屋管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。各級流動人員和出租屋管理服務(wù)機(jī)構(gòu)也應(yīng)及時將每月匯總的相關(guān)房屋租賃信息告知相關(guān)行政主管部門。

相關(guān)行政主管部門依據(jù)流動人員和出租屋管理服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的房屋租賃信息，加強(qiáng)對租賃房屋的管理，依法及時查處違法行為。

第十六條 流動人員和出租屋管理服務(wù)工作所需經(jīng)費，主要通過統(tǒng)一收取稅費解決。稅費由征收機(jī)關(guān)依法征收，上繳財政，由政府財政部門按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。

（一）按稅法規(guī)定出租民居住房應(yīng)繳納的稅費，包括營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、個人所得稅、印花稅、城市房地產(chǎn)稅、土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等；

（二）向使用流動人員單位每人每月征收9元的“使用流動人員調(diào)配費”（由所屬的勞動保障部門在辦理用工備案時收取，繳入財政專戶）；

（三）向居住半年以上在本市暫住的流動人員每人每月收取2.5元的“治安聯(lián)防費”；

（四）辦理暫住證收取5元工本費；

（五）房屋租賃應(yīng)繳納的其他稅費，但未經(jīng)國家和省立項，并未經(jīng)市政府批準(zhǔn)代收的費用，一律不得收取。

—9— 第十七條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并辦理相關(guān)手續(xù)。提供租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)告知房屋租賃當(dāng)事人辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，并每半個月將通過本機(jī)構(gòu)中介服務(wù)簽訂房屋租賃合同的雙方當(dāng)事人姓名、房屋所在地的具體情況告知所在村（居）流動人員和出租屋管理服務(wù)站。

第十八條 物業(yè)管理公司不得阻撓行政機(jī)關(guān)工作人員以及各級流動人員和出租屋管理服務(wù)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)行公務(wù)。并每半個月將本公司物業(yè)管理服務(wù)區(qū)域內(nèi)存在房屋租賃關(guān)系的雙方當(dāng)事人姓名、房屋所在地的具體情況告知所在村（居）流動人員和出租屋管理服務(wù)站。

第十九條 各級流動人員和出租屋管理服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員不得利用所掌握的房屋租賃信息，從事與房屋租賃管理無關(guān)的活動謀取利益。

第二十條 流動人員和出租屋相對集中的地區(qū)，由轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)（街道）流動人員和出租屋管理服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)成立專門管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員實施管理。

第二十一條 招用流動人員較多的單位，應(yīng)當(dāng)制定對“外工村”、單位外工宿舍、工業(yè)園區(qū)設(shè)立外工宿舍管理的辦法，并配備專職管理人員做好管理服務(wù)工作。

第四章 租賃當(dāng)事人義務(wù)

第二十二條 房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好房屋租賃、房屋安全、消防安全、治安、計劃生育及查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品的管理工作。

房屋租賃當(dāng)事人在遇到職能管理部門工作人員、流動人員和出租屋協(xié)管員檢查時，應(yīng)積極配合，并出示有關(guān)證件，不得以任何借口拒絕檢查；對執(zhí)法人員不依法辦事的，可向其主管部門投訴。

—10—

第二十三條 出租人必須遵守下列規(guī)定：

（一）保證出租屋具備基本的生活和安全設(shè)施，提供的居住面積必須達(dá)到單獨1人居住不小于5平方米、2人以上居住人均不少于3平方米的面積；

（二）不得將房屋出租給無合法有效身份證明的人員；

（三）不得向無證照經(jīng)營的單位出租房屋用于經(jīng)營活動；

（四）辦理房屋租賃登記備案手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)在流動人員和出租屋管理服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂?治安責(zé)任保證書?；

（五）告知非本市戶籍的承租人和居住人員到房屋所在村（居）流動人員和出租屋管理服務(wù)站辦理暫住登記手續(xù)；并在3日內(nèi)帶領(lǐng)或者督促承租人申報暫住戶口登記或辦理暫住證，協(xié)助有關(guān)行政部門、流動人員和出租屋管理服務(wù)機(jī)構(gòu)采集承租人和居住人員依法應(yīng)當(dāng)填報的信息資料；

（六）發(fā)現(xiàn)出租屋內(nèi)有違法活動或者犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機(jī)關(guān)，并配合公安機(jī)關(guān)查處；

（七）定期對出租的房屋進(jìn)行安全檢查，落實防火、防盜措施，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患；

（八）出租屋核定的居住人數(shù)達(dá)到30人以上，出租人應(yīng)當(dāng)安排專職人員，做好管理和服務(wù)工作；

（九）繳交房屋租賃的有關(guān)稅費；

（十）承租人退租后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)報告房屋所在地流動人員和出租屋管理服務(wù)站辦理注銷手續(xù)。

出租人委托代理人履行管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面報告房屋所在村（居）流動人員和出租屋管理服務(wù)站，受委托的代理人應(yīng)當(dāng)履行出租人的義務(wù)。

第二十四條 承租人必須遵守下列規(guī)定：

（一）遵守國家法律、法規(guī)，接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢查，配合相關(guān)管理部門的管理，不準(zhǔn)利用承租的房屋從事任何違法犯罪活動；

—11—

（二）必須持有本人居民身份證或者其他合法身份證件，并如實填報有關(guān)表格；

（三）必須履行計劃生育責(zé)任。應(yīng)持有本人有效的婚育證明，已婚育齡人員應(yīng)當(dāng)自覺接受居住地的計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)；

（四）按規(guī)定申報暫住戶口登記或申領(lǐng)暫住證，暫住期滿或者移居時，要申請延期或者申報注銷；

（五）留宿他人的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)將留宿人的基本情況報流動人員和出租屋管理服務(wù)站備案；

（六）將房屋轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)借他人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出租人同意，并按有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)租登記手續(xù)；

（七）安全使用承租的房屋，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)當(dāng)及時排除或告知出租人予以消除；

（八）發(fā)現(xiàn)同屋居住人員有違法活動或者犯罪嫌疑，應(yīng)當(dāng)勸阻、檢舉；

（九）不得利用出租的房屋從事非法生產(chǎn)、加工、儲存、經(jīng)營易燃、易爆、劇毒等危險物品；

（十）集體承租或者單位承租房屋的，應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條 對出租人違反出租屋管理規(guī)定的行為，由職能部門依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）將房屋出租給無身份證件人員，或者不按規(guī)定辦理房屋租賃登記備案的，由公安部門依照?中華人民共和國治安管理處罰法?第五十七條的規(guī)定，處二百元以上五百元以下罰款；

（二）辦理房屋租賃登記備案后未到房屋所在地公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書，經(jīng)通知拒不改正的，由公安部門依照?租賃房屋治安管理規(guī)定?第九條第（一）項的規(guī)定予以沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的可以并處月租金五倍以下罰款；

（三）明知是贓物而窩藏、轉(zhuǎn)移或者代為銷售的，由公安部門依照?中華人民共和國治安管理處罰法?第六十條第（三）項的規(guī)定，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依照?中華人民共和國刑法?第三百一十二條的規(guī) —12— 定追究刑事責(zé)任；

（四）介紹或者容留賣淫的，由公安部門依照?中華人民共和國治安管理處罰法?第六十七條的規(guī)定，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依照?中華人民共和國刑法?第三百五十九條的規(guī)定追究刑事責(zé)任；

（五）為他人進(jìn)行賭博活動提供出租屋的，由公安部門依照?中華人民共和國治安管理處罰法?第七十條的規(guī)定，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依照?中華人民共和國刑法?第三百零三條的規(guī)定追究刑事責(zé)任；

（六）出租人不履行治安責(zé)任，發(fā)現(xiàn)承租人利用所租房屋進(jìn)行違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑不制止、不報告，或者發(fā)生案件、治安災(zāi)害事故的，依照?租賃房屋治安管理規(guī)定?第九條第（三）項的規(guī)定，責(zé)令停止出租，可以并處月租金十倍以下的罰款；

（七）出租人明知承租人利用出租屋進(jìn)行犯罪活動，不向公安機(jī)關(guān)報告的，依照?中華人民共和國治安管理處罰法?五十七條的規(guī)定，予以二百元以上五百元以下處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；

（八）明知是有犯罪行為的人而為其提供出租屋，幫助其逃避或者為其作假證明的，依照?中華人民共和國刑法?第三百一十條的規(guī)定追究刑事責(zé)任；

（九）違反消防安全規(guī)定，占用防火間距的；出租屋有重大火災(zāi)隱患，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通知不加改正的，由公安消防機(jī)構(gòu)依照?中華人民共和國消防法?第四十八條的有關(guān)規(guī)定予以處罰；

（十）知道或應(yīng)當(dāng)知道從事生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品、傳銷、非法拼（組）裝車、無照經(jīng)營活動而為其提供出租屋的，由工商行政部門依法給予處罰；

（十一）有稅收違法行為的，由稅務(wù)部門依法給予處罰；

（十二）出租人違反計劃生育有關(guān)規(guī)定的，由人口計生行政主管部門按計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十六條 對承租人違反出租屋管理規(guī)定的行為，由職能部門依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

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（一）承租人未履行計劃生育責(zé)任的，由人口計生行政主管部門按計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；

（二）承租人將承租房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人未按規(guī)定報告的，由公安機(jī)關(guān)依照?租賃房屋治安管理規(guī)定?第九條第（四）項的規(guī)定，處以警告，并沒收違法所得；

（三）承租人利用出租房屋非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆、劇毒等危險物品的，由公安機(jī)關(guān)依照?租賃房屋治安管理規(guī)定?第九條第（五）項的規(guī)定，沒收物品，處月租金十倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依照?中華人民共和國刑法?第一百三十六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任；

（四）承租人利用出租房屋從事其他違法活動的，由有關(guān)部門依法處罰。

第二十七條 建設(shè)（房管）、公安、人口計生、工商、稅務(wù)、國土、規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法等行政部門以及流動人員和出租屋管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、索賄受賄，包庇違法犯罪人員、徇私舞弊的，由其所在單位予以行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。流動人員和出租屋管理服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由政府各職能部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行查處。

第六章 附則

第二十八條 本辦法自2006年3月1日起施行。

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第二篇：大龍街流動人員和出租屋[最終版]

大龍街流動人員和出租屋服務(wù)管理

工作簡報

[2011]第8期（總第22期）

大龍街流動人員和出租屋管理服務(wù)中心編

2011年9月30日

要目

【工作情況】

▲大龍街流動人員和出租屋九月份工作總結(jié) 【工作動態(tài)】

▲廣州市調(diào)研我街社會管理服務(wù)工作

▲我街召開2011年創(chuàng)建全國文明城市迎“國檢”工作會議 ▲我中心聯(lián)合相關(guān)部門清查出租屋隱患專項行動 【政務(wù)信息】

▲ 大龍街流管中心舉行團(tuán)支部委員會選舉大會

暨全體委員第一次會議

【工作情況】

大龍街流動人員和出租屋九月份工作總結(jié)

九月份，我中心以流動人員和出租屋服務(wù)管理為核心，切實落實區(qū)委區(qū)政府、街道辦的各項任務(wù)和指標(biāo)。今年來，我中心按照“人來登記、人走注銷、人在更新”的原則，建立常態(tài)化日常巡查制度，及時采集登記錄入信息，實現(xiàn)轄內(nèi)流動人員登記管理100%，出租屋登記率100%，“人、屋”關(guān)聯(lián)信息準(zhǔn)確率100%。同時按照“一般人口常規(guī)管理、重點人員重點管理、高危人員跟蹤管理”的要求落實流動人員分類管理，清楚掌握出租屋房屋基本情況，與房地產(chǎn)中介、物管公司密切聯(lián)系，及時將隱患出租屋告知相關(guān)部門處理，做到實有、實時、實地、實效地對流動人口和出租屋進(jìn)行動態(tài)管理。

本月我中心共采集更新流動人員信息34148條，辦理居住證30775個，延期和地址變更4879個，（今年來共采集更新流動人員信息107025條，新辦理居住證60872個，完成任務(wù)127%,現(xiàn)有有效證12.5萬張）；本月巡查出租屋5172棟20478套，摸查出租屋隱患704處，整治出租屋隱患855宗，發(fā)出整改通知書399份。整治方面，我街共出動300多人次參與各項重點聯(lián)合整治，其中整治“三合一”出租屋商鋪8間，整治黑網(wǎng)吧9間；對16家廢品回收站責(zé)令整改；查處涉“黃賭毒”窩點10個，查處無證照出租商鋪9間，取締地下加工場7個，取締“黑診所”1個。

下一階段，我中心將重點開展出租屋檔案建設(shè)工作、出租方責(zé)任保險、收繳稅費工作，加大力度完成各項任務(wù)?！竟ぷ鲃討B(tài)】

廣州市調(diào)研我街社會管理服務(wù)工作

9月16日，廣州市編辦綜合處、市委政法委、市委農(nóng)基辦、市委政研室、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市法治辦一行在區(qū)綜治辦、區(qū)流管辦、區(qū)委農(nóng)村辦等部門負(fù)責(zé)人的陪同下到大龍街調(diào)研社會管理服務(wù)工作，為廣州市特大鎮(zhèn)（街）、村社會服務(wù)管理體制改革創(chuàng)新工作提供意見和建議。

座談會上，大龍街黨工委副書記介紹了大龍街開展社會管理服務(wù)工作情況。大龍街內(nèi)設(shè)5個職能科室、6大服務(wù)中心。其中大龍街政務(wù)服務(wù)中心面積達(dá)439平方米，將流管、計生、城管、勞動、稅務(wù)、綜治信訪等部門合署辦公，為群眾提供“一站式”便民服務(wù)。全街18個村（居），全部建有綜治信訪工作站、流動人員和出租屋管理服務(wù)工作站、計劃生育協(xié)會和勞動保障服務(wù)站，將公安、計生、流管、勞動等專業(yè)力量下沉到村（居），由街道統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配；對于30人以上的用工企業(yè)建流動人員管理小組，2000人以上的用工單位建流動人員管理服務(wù)站，目前全街已有292個小組，5個服務(wù)站。此外，大龍街還通過完善街、村（社區(qū)）的各項基礎(chǔ)配套設(shè)施，優(yōu)化社會管理服務(wù)。在出租屋和流動人員管理服務(wù)方面，大龍街開拓創(chuàng)新，探索出一套比較成功的流動人員管理服務(wù)經(jīng)驗。該街率先開通了與流動人員雙向溝通的短信服務(wù)平臺，推行 居住證免費上門辦理服務(wù)和相片免費拍攝服務(wù)，并且推出辦證送意外保險服務(wù)。推行流動人員合作醫(yī)療服務(wù)和流動人口免費計生服務(wù)；建立流動人員勞動培訓(xùn)基地、流動人員子弟教育基地、外來工黨團(tuán)基地、文化體育活動基地。在社會治安防控方面，大龍街依托人防和技防資源，構(gòu)筑起精確化、動態(tài)化的管控網(wǎng)絡(luò)。

調(diào)研組表示，大龍街在社會管理服務(wù)方面有許多的亮點，值得學(xué)習(xí)和借鑒。區(qū)流管辦、區(qū)編辦也結(jié)合自身職能，提出有關(guān)特大鎮(zhèn)、村社會服務(wù)管理體制改革創(chuàng)新工作的意見和建議。

座談會后，調(diào)研組一行到舊水坑村參觀了舊水坑村東湖、文化中心和酒堂等公共設(shè)施，聽取了村開展社會管理服務(wù)情況匯報。為廣州市特大鎮(zhèn)（街）、村社會服務(wù)管理體制改革創(chuàng)新提供意見和建議。我街召開2011年創(chuàng)建全國文明城市

迎“國檢”工作會議

9月16日，我街在會議中心三樓召開2011年創(chuàng)建全國文明城市迎“國檢”工作會議，動員街、村（居）干部、員工做好創(chuàng)文工作，統(tǒng)一部署檢查工作，打好創(chuàng)文攻堅戰(zhàn)。大龍街全體領(lǐng)導(dǎo)、干部，各科室、中心全體工作人員，村（居）書記、主任等300多人參加了工作會議。

會上，黨工委書記傳達(dá)了全區(qū)創(chuàng)文迎“國檢”工作會議精神。街道辦主任要求：

（一）各單位高度重視，嚴(yán)格服從街迎檢指揮部的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署；

（二）做好迎檢預(yù)案，精心組織實施，確保完成迎檢各項任務(wù)；

（三）相互支持，相互配合，形成工作合力；

（四）干部職工以主人翁的精神，以身作則，用實際行動影響和帶動廣大市民群眾參與創(chuàng)文工作。創(chuàng)文期間，我中心16名出租屋管理員擔(dān)當(dāng)志愿者，頂著烈日維持交通秩序，指引過路行人車輛遵守交通規(guī)則，為創(chuàng)文出分力。

我中心聯(lián)合相關(guān)部門 清查出租屋隱患專項行動

為嚴(yán)厲打擊利用出租屋經(jīng)營無證照、出租屋販假制假、涉黃賭毒等行為，大龍街制定專項行動方案，成立專項整治行動組，于9月份起，在轄內(nèi)開展查處取締違法行動專項行動。行動中出動力量300多人，整治“三合一”出租屋商鋪8間，整治黑網(wǎng)吧9間；對16家廢品回收站責(zé)令整改；查處涉“黃賭毒”窩點10個，查處無證照出租商鋪9間，取締地下加工場7個，取締“黑診所”1個，暫扣賭博“老虎機(jī)”2臺，黑網(wǎng)吧電腦設(shè)備50臺，沒收賭博宣傳資料一批，沒收燒臘地下加工場食鹽2600斤。

通過開展專項整治行動，有效打擊出租屋內(nèi)違法行為，有力凈化出租屋治安管理環(huán)境，為創(chuàng)建文明城市奠定了堅實基礎(chǔ)。【政務(wù)信息】

大龍街流管中心舉行團(tuán)支部委員會 選舉大會暨全體委員第一次會議

大龍街流管中心現(xiàn)有青年（35歲以下）72人，其中團(tuán)員占31人，為建立健全團(tuán)的組織，更好地把青年團(tuán)員團(tuán)結(jié)在黨團(tuán)組織的周圍，大龍街團(tuán)工委決定成立流管中心團(tuán)支部。

9月27日，大龍街流管中心團(tuán)支部召開委員選舉大會暨全體委員第一次會議，會議由張小芳主持，街黨工委委員何柳青、流管中心主任梁錦泉及流管中心全體團(tuán)員參加。會議通過投票方式選出5位團(tuán)支部委員，再

由團(tuán)支部全體委員選出書記和副書記。會議現(xiàn)場公布選舉結(jié)果，鄧鎮(zhèn)宇任書記，葉華均任副書記，招炳康、簡沛清、曾醒威任委員。

街黨工委委員何柳青在會上提到，年輕人是流管中 心的主要力量，建立團(tuán)支部有利于隊員團(tuán)結(jié)、向黨靠攏，同時鼓勵新任的團(tuán)支部委員要努力學(xué)習(xí)，做好支部榜樣。

大龍街流管中心團(tuán)支部正式成立，會議在一片鼓掌聲和歡呼聲結(jié)束。

送：街班子領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)流管辦、各職能部門、各村（居）委

第三篇：順德區(qū)流動人員和出租屋綜合管理服務(wù)信息系統(tǒng)采購(SD0

順德區(qū)流動人員和出租屋綜合管理服務(wù)信息系統(tǒng)采購（SD06036-1）

商務(wù)條款

1、完工期：系統(tǒng)在合同簽訂生效后3個月內(nèi)完成并投入試運行，在試運行的同時完成相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，試運行后2個月內(nèi)安裝調(diào)試完畢、正式投入運行并驗收合格。

2、付款方式：

1）合同簽訂生效后的15個工作日內(nèi)支付合同總額的30％； 2）系統(tǒng)完成并投入試運行后15個工作日內(nèi)支付合同總額的30％； 3）無違反合同約定的，系統(tǒng)全部安裝調(diào)試完畢、交付使用并驗收合格后的15個工作日內(nèi)支付合同總額的35％；

4）無違反合同約定的，余款5％在本項目驗收合格滿一年后的30個工作日內(nèi)付清。

3、售后服務(wù)最低要求：

1）系統(tǒng)服務(wù)期：1年上門服務(wù)（驗收合格之日起開始算）。

2）響應(yīng)時間要求：即時響應(yīng)；如電話響應(yīng)無法解決，則3小時內(nèi)到現(xiàn)場； 3）修復(fù)時間要求：24小時內(nèi)解決。

4、培訓(xùn)最低要求：

1）培訓(xùn)地點：本項目采購人使用單位內(nèi)

2）培訓(xùn)時間：信息系統(tǒng)投入試運行到正式投入使用期間

3）培訓(xùn)內(nèi)容：提供信息系統(tǒng)的技術(shù)介紹、功能結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)管理、用戶操作等方面的培訓(xùn)，確保采購人能夠?qū)ο到y(tǒng)有足夠的了解和熟悉，并能獨立進(jìn)行系統(tǒng)的日常運行、維護(hù)和管理。以集中培訓(xùn)與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合的方式進(jìn)行。

以上為最低要求，投標(biāo)人必須滿足，否則招標(biāo)人將拒絕其投標(biāo)。投標(biāo)人的響應(yīng)將作為評標(biāo)的依據(jù)。

招標(biāo)項目要求

2.4.1 項目概括

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量流動人員進(jìn)入順德工作、生活。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前暫住于順德的流動人員近百萬人，他們分散居住在區(qū)轄10個鎮(zhèn)（街道）197個村（社區(qū)）的10萬余間出租屋內(nèi)。流動人員為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時，也帶來了一系列不容忽視的問題，加強(qiáng)對流動人員和出租屋的管理刻不容緩。為此，順德區(qū)委區(qū)政府于2005年6月出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)流動人員和出租屋綜合管理工作的意見》和《順德區(qū)流動人員管理暫行辦法》、《順德區(qū)出租屋管理暫行辦法》，逐步建立和完善組織管理網(wǎng)絡(luò)，成立了區(qū)、鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))三級綜合管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，將原由各相關(guān)職能部門分別負(fù)責(zé)的流動人員和出租屋管理工作改由政府牽頭，各職能部門參與對流動人員和出租屋實施綜合管理與服務(wù)。目前，順德區(qū)綜合管理服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)（街道）綜合管理服務(wù)中心和村（社區(qū)）綜合管理服務(wù)站已按區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署展開工作。但由于順德區(qū)流動人員總量大，出租屋數(shù)量多，且流動人員和出租屋管理工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到城市管理、社會治安、人口計生等多項政府管理工作，除了要求政府各有關(guān)職能部門必須各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管外，還迫切需要構(gòu)建一個信息管理系統(tǒng)，通過信息化管理來提高管理效率，實現(xiàn)資源共享，并依托信息管理平臺實施綜合動態(tài)管理。

2.4.2 項目建設(shè)目標(biāo)及系統(tǒng)總體要求

順德區(qū)流動人員和出租屋綜合管理服務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)必須根據(jù)國家和省、市關(guān)于信息化建設(shè)與發(fā)展的總體要求，結(jié)合順德區(qū)的工作實際，依托各級各部門現(xiàn)有信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備，按照“基礎(chǔ)信息共享，層級職責(zé)明確，條塊聯(lián)動結(jié)合，綜合動態(tài)管理”的管理理念，以信息共享為核心、以業(yè)務(wù)應(yīng)用為基礎(chǔ)、以信息（系統(tǒng)）安全為重點，充分利用先進(jìn)的技術(shù)手段，建設(shè)具有順德特色的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息資源共享并對流動人員和出租屋實施綜合動態(tài)管理，不斷提升順德區(qū)流動人員和出租屋綜合管理服務(wù)水平?？傮w要求如下：

1、以為政府管理決策服務(wù)、為人民群眾服務(wù)、為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)為出發(fā)點和落腳點，建設(shè)流動人員和出租屋綜合管理服務(wù)信息系統(tǒng)。

2、建立區(qū)級網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫。對涉及公安、消防、計生、房管、稅務(wù)、衛(wèi)生、工商、教育等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行信息化綜合管理；各級綜合管理服務(wù)機(jī)構(gòu)與有關(guān)職能部門通過信息交流落實管理、服務(wù)事項；綜合管理服務(wù)中心、站實行“一站式”辦證服務(wù)；通過網(wǎng)閘與公安流動人口數(shù)據(jù)庫、在逃人員數(shù)據(jù)庫、鎮(zhèn)級指揮中心進(jìn)行實時連接，增強(qiáng)治安防范能力。

3、要求系統(tǒng)以J2EE技術(shù)為主，采用Oracle 9i企業(yè)級數(shù)據(jù)庫（25用戶），中間件采用IBM web sphere application server 網(wǎng)絡(luò)部署版，操作系統(tǒng)采用Linux企業(yè)級服務(wù)器操作系統(tǒng)，集群軟件配置Oracle 數(shù)據(jù)庫自動切換模塊。

4、應(yīng)用軟件采用三層體系架構(gòu)，除鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）窗口業(yè)務(wù)外，支持B/S方式訪問系統(tǒng)；要求跨平臺，最好能夠支持Linux操作系統(tǒng)；系統(tǒng)在各個單位部署后，最好能夠免維護(hù)或者少維護(hù)。

5、要求系統(tǒng)各業(yè)務(wù)模塊之間既要保證數(shù)據(jù)能夠充分共享，又要避免各個業(yè)務(wù)模塊耦合過密，避免某個業(yè)務(wù)的政策調(diào)整波及到其他子系統(tǒng)。

6、要求系統(tǒng)具備友好的人際交互界面。操作簡單、便捷；符合軟件工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；代碼信息既可以選擇錄入，也可以為熟練操作人員提供直接的代碼輸入或者通過輸入代碼首部信息快速選擇錄入；時間、電話號碼、身份證等信息錄入要求提供智能掩碼格式，同時可以自動檢驗，最大可能地減少信息錄入的錯誤；批量錄入時要求能夠選擇錄入界面各信息項的缺省值，加速批量錄入的速度；業(yè)務(wù)邏輯復(fù)雜操作要求提供聯(lián)機(jī)幫助或者操作助手。

7、系統(tǒng)操作權(quán)限的分解粒度盡量小，可以按角色或者組進(jìn)行設(shè)置，密碼要求密文保存；網(wǎng)絡(luò)傳輸口令要求較高強(qiáng)度加密的密文；信息要求設(shè)定過密級，跟權(quán)限能夠有機(jī)結(jié)合。

8、系統(tǒng)可以自動分發(fā)或者免安裝，安裝要求盡量自動化，安裝時應(yīng)該自動能夠匹配目標(biāo)操作系統(tǒng)平臺，避免或減少人工干預(yù)；系統(tǒng)要求能夠自動在線升級；系統(tǒng)安裝完畢應(yīng)該避免或減少人工配置。

9、查詢功能要求能夠自定義查詢條件；要求能夠自定義查詢輸出結(jié)果；查詢結(jié)果可以輸出為Excel格式，供用戶二次編輯，或者輸出為MS Word或者PDF的文件格式，供用戶郵件分發(fā)。統(tǒng)計功能要求用戶可以自定義統(tǒng)計口徑，或者自己組合統(tǒng)計口徑；要求統(tǒng)計結(jié)果可以轉(zhuǎn)化為柱狀圖、餅狀圖、線形圖、或者分布圖等；要求統(tǒng)計結(jié)果可以輸出為Excel、Word或者PDF格式。

10、嚴(yán)格遵循政府或相關(guān)部門頒布的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；要充分考慮與省、市流動人員和出租屋管理信息系統(tǒng)的連接。按照區(qū)數(shù)據(jù)交換的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開發(fā)相關(guān)接口，實現(xiàn)與區(qū)數(shù)據(jù)交換平臺的數(shù)據(jù)交換和共享。

11、選用成熟、穩(wěn)定的產(chǎn)品和技術(shù)，保持適度超前。

12、確?，F(xiàn)有數(shù)據(jù)安全順利導(dǎo)入本系統(tǒng)。順德區(qū)于04年開展流動人員和出租屋綜合管理服務(wù)試點工作，到目前已經(jīng)收集了順德區(qū)大部分出租屋和流動人員信息，如何利用好這些數(shù)據(jù)，是本系統(tǒng)能否快速見效的基礎(chǔ)，投標(biāo)人必須確保將現(xiàn)有這些數(shù)據(jù)導(dǎo)入到本系統(tǒng)。導(dǎo)入工作包括以下幾個部分：流動人員數(shù)據(jù)、出租屋數(shù)據(jù)、圖片數(shù)據(jù)、出租屋地址代碼化以及其它相關(guān)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換（詳細(xì)的數(shù)據(jù)接口參見省公安廳相關(guān)暫住證數(shù)據(jù)規(guī)范）。

13、確保與公安網(wǎng)安全、實時互聯(lián)。本項目采用的物理隔離網(wǎng)閘為：北京天行網(wǎng)安信息技術(shù)有限公司的Topwalk-GAP3000天行網(wǎng)閘。通過網(wǎng)閘與公安網(wǎng)安全、實時互聯(lián)，保證雙網(wǎng)數(shù)據(jù)高度一致性，以滿足公安刑偵、治安、車管等部門的特殊業(yè)務(wù)要需求。

2.4.3 詳細(xì)系統(tǒng)要求

一、暫住證業(yè)務(wù)

暫住人員如實填寫申辦暫住證信息登記表，綜合管理服務(wù)站受理該業(yè)務(wù)后，錄入申辦暫住證業(yè)務(wù)涉及到的信息項，包括人員基本信息，暫住信息、計劃生育信息、勞動務(wù)工信息等內(nèi)容，然后通過條形碼讀取或者直接讀取其它途徑采集到的暫住人員照片進(jìn)行關(guān)聯(lián)保存，并按公安部門規(guī)定的暫住證格式，支持單張證件打印和批量打印。在暫住證申辦過程中，如果發(fā)現(xiàn)錄入的資料有誤，或者發(fā)現(xiàn)照片等信息不符合辦證條件，或者暫住人員信息有變更，此時需要通過暫住證修改業(yè)務(wù)來修正錯誤的信息或修改變更信息。修改暫住證信息時，辦證人員不需要重新填寫新的登記表格，系統(tǒng)調(diào)出原辦證資料進(jìn)行修改。對于照片不合格的情況下，需要辦證人員重新進(jìn)行照片的采集。暫住人員遺失暫住證，或者暫住證模糊殘缺不能辨認(rèn)，且該暫住證未過期，可以到順德區(qū)內(nèi)任一綜合管理服務(wù)站補(bǔ)辦暫住證。系統(tǒng)能調(diào)出該暫住證資料進(jìn)行暫住證打印，避免重復(fù)錄入。為提高辦理暫住證的工作效率，系統(tǒng)允許先錄入多名暫住人員的暫住證申辦信息而不打印，等錄完一批人員的申辦資料后，再一次性打印該批人員的暫住證，從而提高工作效率。在打印暫住證時，可能由于打印機(jī)機(jī)械故障、或打印后才發(fā)現(xiàn)暫住證信息錯誤，或者其它原因，造成打印的暫住證不正確，這時就需要對已打印的暫住證進(jìn)行作廢處理，暫住證作廢后可以更正資料、重新打印暫住證。綜合管理服務(wù)站辦理暫住證時，打印暫住證所需的證件空白原件需向綜合管理服務(wù)中心申領(lǐng)，領(lǐng)取空白證時，由綜合管理服務(wù)中心登記備案。每打印一張暫住證，系統(tǒng)會將該綜合管理服務(wù)站的空白證數(shù)減一，以方便對辦證數(shù)量、空白證剩余數(shù)量進(jìn)行核算、統(tǒng)計。采用聯(lián)機(jī)或不聯(lián)機(jī)數(shù)碼相機(jī)為辦理暫住證的暫住人員照相，加工后存入數(shù)據(jù)庫中。

二、出租屋業(yè)務(wù)

對轄區(qū)內(nèi)出租屋的基本信息進(jìn)行登記，包括出租屋權(quán)屬、地址、房屋結(jié)構(gòu)、屋主資料、托管人資料、轉(zhuǎn)租人資料、出租情況、稅務(wù)資料、消防設(shè)施、房間數(shù)目等。系統(tǒng)自動根據(jù)公共信息產(chǎn)生總戶資料（整棟）、根據(jù)房間信息產(chǎn)生分戶資料（房號）、根據(jù)出租屋權(quán)屬產(chǎn)生登記與備案資料。當(dāng)出租屋信息發(fā)生變化時，或者發(fā)現(xiàn)已登記的出租屋資料錯誤時，需要將變化的信息及時反映到系統(tǒng)中來或更正錯誤。對于未登記暫住人員的出租屋，所有基本信息項都可以修改，但對于已登記暫住人員的出租屋，房屋的地址、門牌、房號、房屋類型、暫住人員等信息不可以修改，防止操作錯誤造成資料丟失。

當(dāng)出租屋停止出租時，系統(tǒng)可以對該出租屋進(jìn)行注銷，注銷后的出租屋作為歷史記錄保存，在其它業(yè)務(wù)中將不會出現(xiàn)。當(dāng)已注銷的出租屋重新用于出租業(yè)務(wù)時，系統(tǒng)允許將該房屋恢復(fù)，恢復(fù)后該房屋就可以進(jìn)行其它業(yè)務(wù)，而無需重新錄入該出租屋資料。

租賃許可證（或登記、備案證）是房管部門對房屋租賃管理的一個主要手段，系統(tǒng)可以根據(jù)租賃雙方的租賃合同和對出租屋進(jìn)行檢查的的情況，按指定格式打印租賃證（或登記、備案證），并自動統(tǒng)計租賃證（登記、備案證）發(fā)證數(shù)。

三、計生業(yè)務(wù)

非本市戶籍人口可在綜合管理服務(wù)中心或站辦理臨時《婚育證明》,對于已經(jīng)錄入了個人基本資料和計生信息的流動育齡婦女，在辦理臨時《婚育證明》時可直接調(diào)出相關(guān)信息，而不需要重復(fù)錄入。持有戶籍地《婚育證明》或《計生服務(wù)證》的流動育齡婦女的計生信息，在進(jìn)行流動人員基本情況登記過程中一并處理。對轄區(qū)內(nèi)流動育齡婦女的計生情況實行動態(tài)管理，及時將流動育齡婦女懷孕、生育情況和節(jié)育措施，以及政策外懷孕的補(bǔ)救措施、參加孕情檢查等情況進(jìn)行登記錄入，并實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)計生重點人員的全程跟蹤監(jiān)控。對于現(xiàn)有計生系統(tǒng)，要通過單向或雙向數(shù)據(jù)接口來交換數(shù)據(jù)。

四、消防業(yè)務(wù)

綜合管理服務(wù)中心、站在受理房屋出租人有關(guān)房屋租賃登記備案申請后，綜合管理員要對所出租房屋的消防安全情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況，尤其是存在的消防安全隱患情況進(jìn)行登記錄入和向公安消防部門反饋，公安消防部門根據(jù)檢查情況逐一進(jìn)行核查處理，并將處理情況，包括檢查情況是否屬實、處理時間、處理結(jié)果、出租屋主整改情況、對責(zé)任人的責(zé)任追究、是否符合消防安全要求的結(jié)論性意見、具體承辦人等內(nèi)容進(jìn)行登記錄入和向出租屋所在地的綜合管理服務(wù)中心、站反饋，綜合管理服務(wù)中心、站再根據(jù)公安消防部門核查處理情況辦理租賃登記備案。對出租屋的日常消防安全檢查，也按以上的程序和要求進(jìn)行。對發(fā)生在出租屋內(nèi)的消防案件進(jìn)行登記，內(nèi)容包括發(fā)生時間、地點、責(zé)任人、案件基本概況、處理結(jié)果等信息。

五、衛(wèi)生業(yè)務(wù)

綜合管理服務(wù)中心、站要做好進(jìn)入本轄區(qū)7歲以下流動兒童基本情況的登記和錄入，登記內(nèi)容包括姓名、性別、年齡（出生日期）、現(xiàn)住址、父母親（或監(jiān)護(hù)人）姓名、聯(lián)系電話、入住時間、離開時間、有無計劃免疫證、是否有在順德接受預(yù)防接種等，衛(wèi)生部門能夠通過系統(tǒng)查詢并下載流動兒童的相關(guān)資料。如兒童居住地址改變，但未離開順德，系統(tǒng)應(yīng)能變更相關(guān)信息和自動提示，并能按設(shè)置的查詢條件進(jìn)行查詢，以便有關(guān)部門及時掌握流動兒童居住地址的變化。系統(tǒng)向區(qū)級疾病預(yù)防控制重心和各鎮(zhèn)（街道）中心醫(yī)院預(yù)防接種門診開放查詢功能，以方便衛(wèi)生部門及時掌握流動兒童的有關(guān)情況。

六、流動學(xué)齡兒童管理業(yè)務(wù)

綜合管理服務(wù)中心、站要做好進(jìn)入本轄區(qū)流動學(xué)齡兒童基本情況的登記和錄入，了解流動學(xué)齡兒童是否打算在本轄區(qū)學(xué)校、幼兒園就讀等情況，及時向教育部門反饋，以便教育部門配置教育資源。

七、工商業(yè)務(wù)

綜合管理服務(wù)中心、站在受理房屋出租人有關(guān)房屋租賃登記備案申請后，綜合管理員要定期對用于經(jīng)營的租賃房屋進(jìn)行工商登記情況檢查，對存在無證經(jīng)營。超范圍經(jīng)營和經(jīng)營假冒偽劣商品等情況進(jìn)行登記錄入并向工商部門反饋，工商部門根據(jù)反饋的情況及時逐一進(jìn)行核查和處理，并將處理情況，包括檢查情況是否屬實、處理事件、處理程序及結(jié)構(gòu)。整改情況。責(zé)任追究、具體承辦人等內(nèi)容進(jìn)行登記錄入并向出租屋所在地的綜合管理服務(wù)中心、站反饋。

八、稅收業(yè)務(wù)

系統(tǒng)根據(jù)稅務(wù)部門制定的出租屋應(yīng)繳稅稅額計算方法和出租屋的相關(guān)資料，自動計算出租屋應(yīng)繳稅稅額，并自動累計所收稅款；系統(tǒng)還能根據(jù)稅收政策的變化自動調(diào)整稅額，并能夠在出租屋主補(bǔ)交稅的時候自動根據(jù)調(diào)整前后的稅額計收；對符合減免稅條件、有稅務(wù)部門減免稅批文的，系統(tǒng)能自動按減免后的稅額計收，并將減免稅批文、減免率、減免有效期等信息錄入系統(tǒng)；對逾期繳稅的，系統(tǒng)能根據(jù)稅務(wù)部門的有關(guān)規(guī)定自動計收滯納金。有房屋出租行為的納稅人進(jìn)行納稅申報時，系統(tǒng)應(yīng)自動調(diào)出之前已登記（備案）出租屋相關(guān)資料以及出租屋主資料，而無需重復(fù)錄入。系統(tǒng)進(jìn)行納稅登記時，能按照稅務(wù)部門規(guī)定的格式打印繳稅憑證和完稅證，打印內(nèi)容自動從納稅申報相關(guān)資料中調(diào)出。系統(tǒng)應(yīng)能記錄從稅務(wù)部門所領(lǐng)取的完稅證的起始號與終止號，并在打印完稅證時，按順序自動使用所登記完稅證號中未使用的完稅證號；對于作廢的完稅證，應(yīng)該有作廢標(biāo)記。

九、其他業(yè)務(wù)

1．小區(qū)管理：登記轄區(qū)內(nèi)的小區(qū)物業(yè)信息，實現(xiàn)小區(qū)物業(yè)信息字典化，以便對同一小區(qū)的出租物業(yè)辦理登記（備案）時，通過直接選擇小區(qū)即可獲得小區(qū)物業(yè)信息，而無需重復(fù)錄入。

2．企業(yè)管理：登記轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)信息，并根據(jù)需要分配企業(yè)帳號，實現(xiàn)企業(yè)信息字典化，以便對同一企業(yè)的流動人員辦理暫住戶口登記和暫住證時，通過直接選擇企業(yè)即可獲得企業(yè)信息，而無需重復(fù)錄入。

3．綜合管理員管理：對綜合管理員資料進(jìn)行登記備案，方便管理。

4．總和管理員變更：當(dāng)綜合管理員資料發(fā)生變化或發(fā)現(xiàn)資料錯誤時，系統(tǒng)允許更正資料。

5．綜合管理員工作分配：將指定出租屋或企業(yè)分配給相應(yīng)的綜合管理員進(jìn)行管理。所分配的出租屋應(yīng)該到租住戶，分配應(yīng)該能按鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）進(jìn)行查詢，并應(yīng)避免重復(fù)分配。

6．綜合管理員工作考核：系統(tǒng)應(yīng)該能對綜合管理員的各項工作指標(biāo)進(jìn)行記錄和考核，包括各項工作具體的排名、綜合排名、完成百分比等。

7．違規(guī)違章整改情況：系統(tǒng)應(yīng)該能將治安、消防、計生、衛(wèi)生、房屋權(quán)屬和結(jié)構(gòu)安全等檢查情況進(jìn)行登記，對不符合要求的，發(fā)整改通知書責(zé)令出租屋主進(jìn)行整改，并能對整個整改過程進(jìn)行跟蹤，對按要求完成整改的，應(yīng)記錄整改實際完成日期、完成情況。檢查情況和發(fā)現(xiàn)的問題及整改結(jié)果能分類進(jìn)行檢索。

十、出租屋日常檢查

綜合管理員對管轄的出租屋定期和不定期進(jìn)行檢查，并登記檢查結(jié)果。定期檢查前可允許對自己管轄的出租屋進(jìn)行檢索，列出未檢查的出租屋，防止漏檢。

系統(tǒng)能將綜合管理員檢查時發(fā)現(xiàn)的問題逐級上報到相關(guān)職能部門，并提請簽收。相關(guān)職能部門收到有關(guān)問題的報送信息后，及時作出處理。處理情況和結(jié)果錄入系統(tǒng)后自動反饋給上報的管理機(jī)構(gòu)并自動提示。各級管理機(jī)構(gòu)和綜合管理員可以通過系統(tǒng)分類查詢相關(guān)存在問題的處理情況和結(jié)果，并可以打印出來。

十一、公安業(yè)務(wù)應(yīng)用

1．實時數(shù)據(jù)鏡像系統(tǒng)應(yīng)用于公安專網(wǎng)：流動人員和出租屋管理工作是公安治安管理工作的重要一環(huán)。本系統(tǒng)雖然運行于政府網(wǎng)，但不能因此而脫離公安部門的管理和監(jiān)控，為此要求系統(tǒng)能夠通過網(wǎng)閘實時寫入公安（順德本地）鏡像環(huán)境，使公安部門可以實時使用來自政府網(wǎng)的真實數(shù)據(jù)，為公安部門具體參與流動人員和出租屋管理工作提供決策依據(jù)，最終實現(xiàn)公安治安、消防、刑偵等業(yè)務(wù)需求，同時為公安所有應(yīng)用部門提供查詢、統(tǒng)計等常規(guī)功能。后臺數(shù)據(jù)中村（社區(qū)）綜合管理服務(wù)站編碼與警務(wù)中隊、派出所、分局、市局編碼相對應(yīng)，相關(guān)數(shù)據(jù)可以用綜合管理服務(wù)站分布形式進(jìn)行瀏覽統(tǒng)計，亦可用警務(wù)中隊、派出所、分局等形式進(jìn)行瀏覽統(tǒng)計（系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如附圖2）。2．公安數(shù)據(jù)分析：鏡像系統(tǒng)為公安刑偵部門提供日常數(shù)據(jù)分析功能，即某個人曾經(jīng)居住過的哪些出租屋，這些出租屋分別有哪些人居住過，這些人又分別居住過哪些出租屋等流動“軌跡”，為公安偵查部門提供真實有效的信息。3．案件登記：記錄已經(jīng)發(fā)生在出租屋內(nèi)的案件，記錄內(nèi)容包括發(fā)生時間、地點、涉案人員、案件基本情況、處理情況等信息。

十二、全文檢索

系統(tǒng)提供功能強(qiáng)大的搜索引擎，能夠從海量資料庫中快速找出所需的所有相關(guān)資料。

十三、查詢系統(tǒng)

1．出租屋查詢：出租屋查詢應(yīng)能按各種組合查詢條件進(jìn)行查詢，并能根據(jù)需要隱藏或顯示相應(yīng)內(nèi)容。

2．人員查詢：能按各種組合查詢條件進(jìn)行查詢，包括本市人員、流動人員等。3．企業(yè)查詢：能按各種組合查詢條件查詢相關(guān)企業(yè)。

4．暫住證查詢：能按各種組合查詢條件查詢相關(guān)暫住證信息。

5．計生查詢：能按各種組合查詢條件查詢行生信息，包括沒有計生證或計生證過期的育齡婦女。

6．暫住證統(tǒng)計：統(tǒng)計辦證數(shù)量、打印數(shù)量、收費金額等情況。7．待核人員統(tǒng)計：統(tǒng)計待核人員情況。8．業(yè)務(wù)類型統(tǒng)計：統(tǒng)計辦理各種業(yè)務(wù)情況。

9．綜合統(tǒng)計：包括綜合數(shù)據(jù)統(tǒng)計表、包括綜合數(shù)據(jù)統(tǒng)計月報表等。

10．其他查詢：包括：消防隱患查詢、治安隱患查詢、房屋權(quán)屬查詢、房屋結(jié)構(gòu)隱患查詢、違規(guī)違章整改情況查詢、租賃合同查詢、出租屋情況統(tǒng)計、承租人情況統(tǒng)計、稅收情況統(tǒng)計、非本市戶籍人口計生情況統(tǒng)計等。

十四、信息服務(wù)和發(fā)布

系統(tǒng)應(yīng)該提供方便友好的信息發(fā)布界面，能夠發(fā)布的內(nèi)容包括：表格、圖片、鏈接、文字等綜合信息的內(nèi)容。

管理員可以面對所有用戶發(fā)布信息，也可以面向部分特定用戶發(fā)布信息，面向部分用戶發(fā)布的信息必須經(jīng)過身份認(rèn)證才能瀏覽。信息發(fā)布的渠道包括網(wǎng)頁、電子郵件、手機(jī)短消息等。不同的信息通過不同的渠道發(fā)布。

用戶可通過信息系統(tǒng)了解流動人員和出租屋管理的有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和綜合管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦事流程等信息，還可以下載有關(guān)的電子表格或經(jīng)授權(quán)后可以在線填寫有關(guān)表格。

2.4.4 系統(tǒng)服務(wù)需求

一、服務(wù)范圍及對象

服務(wù)范圍包括本系統(tǒng)中使用的相關(guān)軟件。

本信息系統(tǒng)維護(hù)服務(wù)的對象及單位包括區(qū)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及其相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)（街道）、村(社區(qū))流動人員和出租屋管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)和物業(yè)小區(qū)用戶等。

1、政府及其相關(guān)部門：包括區(qū)、鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及綜治、房管、計生、稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、綜合執(zhí)法、教育、民政、司法行政、勞動等部門。

2、流動人員和出租屋管理機(jī)構(gòu)：包括區(qū)綜合管理服務(wù)辦公室、10個流動人員和出租屋綜合管理服務(wù)中心、197個村（社區(qū)）綜合管理服務(wù)站。

3、公安：包括區(qū)公安分局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及治安、消防、人口管理科，各鎮(zhèn)（街道）派出所有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和治安、消防、人口管理股及其社區(qū)民警中隊等。

4、企業(yè)小區(qū)：包括各個鎮(zhèn)（街道）的大、中型企業(yè)和物業(yè)小區(qū)等。

二、服務(wù)內(nèi)容：

軟件服務(wù)包括：操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫、鎮(zhèn)（街道）綜合管理服務(wù)中心暫住人口信息管理子系統(tǒng)、殺毒等。投標(biāo)人必須保證系統(tǒng)功能齊全、正常運作。

1、中間件：中間件是應(yīng)用程序與數(shù)據(jù)庫連接的橋梁。中間件運行的異常，不能正常啟動等。

2、操作系統(tǒng)：包括Linux，Windows平臺。

3、數(shù)據(jù)庫：Oracle 9i數(shù)據(jù)庫。因使用不當(dāng)造成數(shù)據(jù)丟失、損壞等。

4、鎮(zhèn)（街道）綜合管理服務(wù)中心暫住人口信息管理子系統(tǒng)：各綜合管理服務(wù)中心、站使用的應(yīng)用程序。

5、殺毒：對整個系統(tǒng)殺毒和排查。

三、現(xiàn)場服務(wù)

1、提供7×8（工作時間）上門服務(wù)。

2、服務(wù)范圍包括系統(tǒng)涉及用戶。

3、服務(wù)內(nèi)容包括：系統(tǒng)安裝重裝、軟件故障檢測與排除、新（舊）用戶使用培訓(xùn)、操作系統(tǒng)殺毒、操作使用咨詢等工作。

4、信息系統(tǒng)如在操作使用過程中出現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)故障、大規(guī)模的機(jī)器中毒感染，如中毒機(jī)器殺毒軟件對病毒沒有殺除干凈，投標(biāo)人對中毒機(jī)器作出斷網(wǎng)隔離等措施以防止它再感染危害網(wǎng)絡(luò)的正常運行。

四、技術(shù)培訓(xùn)

1、負(fù)責(zé)用戶單位新增操作員和原操作員的技術(shù)培訓(xùn)，以鎮(zhèn)為單位分別進(jìn)行集中培訓(xùn)，培訓(xùn)地點由中標(biāo)單位與接受培訓(xùn)單位進(jìn)行協(xié)商。

2、培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件以及其他與系統(tǒng)相關(guān)的軟件的具體使用、維護(hù)及錯誤排查。

3、對有需要的操作人員進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)。

五、其他服務(wù)要求

1、免費上門服務(wù)：當(dāng)鎮(zhèn)（街道）綜合管理服務(wù)中心或區(qū)公安分局（以下簡稱為用戶）暫住人口管理系統(tǒng)的軟件出現(xiàn)故障或出現(xiàn)安全隱患時，中標(biāo)單位應(yīng)派技術(shù)人員到采購人使用現(xiàn)場，提供完善的維護(hù)服務(wù)。

2、電話技術(shù)支持：要求每天（正常上班）8：30—17：30開通專門用于該項目的電話技術(shù)支持及咨詢號碼，其它時間要提供值班熱線電話咨詢服務(wù)。

3、維修響應(yīng)時間：當(dāng)用戶提出報修故障服務(wù)請求后，中標(biāo)單位應(yīng)立刻做出響應(yīng)，并告知擬定的維護(hù)措施，若通過電話服務(wù)還未能解決問題的，中標(biāo)單位應(yīng)及時提供上門服務(wù)。在每天（正常上班）8：30—17：30期間，到達(dá)現(xiàn)場時間為3小時以內(nèi)。若有特殊情況時，中標(biāo)單位應(yīng)主動與用戶協(xié)商解決。

4、應(yīng)用程序故障修復(fù)時間：中標(biāo)單位提供上門維修服務(wù)時，服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)場修復(fù)，最長不超過1天修復(fù)。

5、軟件和數(shù)據(jù)恢復(fù)服務(wù)：恢復(fù)過程中安裝的軟件，一定要確保系統(tǒng)的正常、穩(wěn)定運行（安裝的軟件由用戶提供）。出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失時，應(yīng)及時從其它相關(guān)數(shù)據(jù)庫(或備份的數(shù)據(jù)文件中)恢復(fù)。在維修過程中使用到臨時代用設(shè)備的，在原有設(shè)備修復(fù)后，要及時將數(shù)據(jù)從代用機(jī)上導(dǎo)入原設(shè)備（或新設(shè)備）中。

2.4.5 其他注意事項

1、中標(biāo)單位為采購人獨立開發(fā)的所有應(yīng)用軟件系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)歸中標(biāo)單位所有。但是，在開發(fā)過程中使用的原始素材、產(chǎn)生的源代碼、源程序、源文件、應(yīng)用軟件系統(tǒng)的所有源代碼及相關(guān)技術(shù)文檔必須提供給采購人，采購人有使用權(quán)，但不得對外傳播。

2、系統(tǒng)所采用的Oracle 9i數(shù)據(jù)庫、IBM web sphere application server 網(wǎng)絡(luò)部署版中間件，Linux企業(yè)級服務(wù)器操作系統(tǒng)，配置Oracle 數(shù)據(jù)庫自動切換模塊的集群軟件均由采購人提供。

3、在軟件開發(fā)過程中使用的開發(fā)平臺由投標(biāo)人自行解決，與此有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)方面的糾紛由投標(biāo)人負(fù)責(zé)，采購人不另外支付該方面的費用。

4、在項目評審過程中，將要求投標(biāo)人進(jìn)行技術(shù)方案演示及答辯，時間為15分鐘/投標(biāo)人，每個投標(biāo)人限派3名代表參與，投標(biāo)人應(yīng)自備手提電腦及有關(guān)文件資料。附圖：

1、應(yīng)用系統(tǒng)原理圖：

2、公安實時監(jiān)控系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖：

第四篇：佛山市出租屋消防安全管理實施方案

佛山市出租屋消防安全管理實施細(xì)則

第一章 總則

第一條

為進(jìn)一步做好出租屋消防安全管理工作，建立健全有效的消防安全管理工作機(jī)制，根據(jù)國家消防法律法規(guī)及《佛山市流動人員和出租屋管理服務(wù)暫行辦法》（佛府[2006]12號），結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。

第二條

本市轄區(qū)范圍內(nèi)，除旅館業(yè)以外以營利為目的，公民私有或單位所有的出租于他人居住或其他使用的房屋，適用本實施細(xì)則。

第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第三條

公安消防機(jī)構(gòu)對出租屋消防安全工作進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)，督促有關(guān)部門、單位和個人落實消防安全管理工作。

第四條

根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》、公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第73號）和《廣東省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，公安派出所在上級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，依法實施出租屋消 防監(jiān)督檢查，接受所屬公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

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第五條 各級流動人員和出租屋管理服務(wù)機(jī)構(gòu)是出租屋消防安全的管理部門，要明確1名領(lǐng)導(dǎo)分管出租屋消防安全工作。

第六條 鎮(zhèn)（街道）流動人員和出租屋管理辦公室履行以下主要職責(zé)：

（一）配合當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)對協(xié)管員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，并落實消防安全管理職責(zé)。

（二）對村（居）委會流動人員和出租屋管理服務(wù)站的消 防安全管理工作予以指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七條 村（居）委會流動人員和出租屋管理服務(wù)站履行以下主要職責(zé)：

（一）配合公安派出所和公安消防機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的出租屋進(jìn)行消防安全檢查。

（二）配合當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場秩序，保護(hù)現(xiàn)場，協(xié)助開展火災(zāi)事故調(diào)查工作，處理善后工作。

（三）積極開展經(jīng)常性消防安全知識宣傳教育工作，使廣大群眾懂得防火的基本知識，懂得滅火的基本技能和懂得逃生的基本方法。

（四）開展群眾性的消防工作，組織制定防火安全公約，及時向上級提出出租屋消防安全工作意見。

（五）建立健全消防檔案,消防檔案應(yīng)詳細(xì)記載出租屋的消防安全基本情況和管理情況，并根據(jù)變化情況及時更新、備案。

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第八條 公安派出所對轄區(qū)內(nèi)出租屋進(jìn)行消防安全檢查時，發(fā)現(xiàn)有消防安全隱患的出租屋應(yīng)責(zé)令其改正，不能當(dāng)場改正的，應(yīng)依法查處，并將處理結(jié)果反饋給村（居）委會流動人員和出租屋管理服務(wù)站。

第三章 租賃當(dāng)事人職責(zé)

第九條

出租人與承租人應(yīng)當(dāng)按照消防安全有關(guān)規(guī)定，以書面形式明確各自的消防安全責(zé)任范圍、安全措施、消防設(shè)施、器材配備標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

出租人委托代理人管理出租屋的，代理人應(yīng)履行消防安全管理職責(zé)，出租人應(yīng)書面報告房屋所在地村（居）委會流動人員和出租屋管理服務(wù)站備案。

第十條

多個單位合用或者承包、租賃、轉(zhuǎn)租廠房、庫房、商鋪等，應(yīng)當(dāng)建立以產(chǎn)權(quán)單位為首、各使用單位或者承包、承租單位消防安全責(zé)任人參加的消防安全協(xié)調(diào)組織，負(fù)責(zé)日常消防管理；產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)與使用單位或者承包、承租單位簽訂消防安全責(zé)任書，落實防火安全責(zé)任制，明確雙方的消防安全責(zé)任。物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé)，并按物業(yè)管理委托合同的約定，督促、指導(dǎo)業(yè)主或者用戶做好消防安全工作。

第十一條 房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好消防安

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全管理工作。

第十二條 出租人對有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）存有火災(zāi)隱患的。

（二）不符合國家有關(guān)工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。第十三條 出租人（代理人）必須遵守下列規(guī)定：

（一）出租的房屋應(yīng)當(dāng)符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)。

（二）協(xié)助承租方開展消防安全管理工作和制定消防安 全管理制度。

（三）對出租屋存在的火災(zāi)隱患及承租人的消防違法行 為應(yīng)及時要求承租方整改并報告村（居）委會流動人口和出租屋管理服務(wù)站。

第十四條 承租人必須遵守下列規(guī)定：

（一）自覺遵守消防法律法規(guī)，積極參加消防活動，認(rèn)真做好出租屋消防安全工作。

（二）熟悉租用房屋的布局、設(shè)施結(jié)構(gòu)，了解消防設(shè)備、器材的配備性能、數(shù)量、質(zhì)量、使用方法。

（三）執(zhí)行有關(guān)消防法規(guī)和落實消防安全管理制度，開展 消防安全教育，逐級落實消防安全責(zé)任制。

（四）發(fā)生火災(zāi)時應(yīng)立即報警，并及時向公安消防機(jī)構(gòu)和 出租方報告，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因。

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第四章 出租屋消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

第十五條

出租屋的消防安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家有關(guān)工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)行消防設(shè)計的新建、擴(kuò)建、改建、建筑內(nèi)部裝修和用途變更的出租屋建筑工程項目，必須按有關(guān)規(guī)定報公安消防機(jī)構(gòu)審核和進(jìn)行消防驗收。

第十七條 按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并保持消防設(shè)施完好有效。

第十八條

在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)，不得設(shè)置員工集體宿舍。

第十九條 人員密集的生產(chǎn)車間、員工集體宿舍、公眾聚集場所不得安裝防盜網(wǎng)，符合緊急疏散要求、不影響滅火救援的除外。

第二十條

保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志。

第二十一條

嚴(yán)格用電安全，電氣線路必須穿管保護(hù)。第二十二條 生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的出租屋必須設(shè)置在城市的邊緣或者相對獨立的安全地帶。用于充裝、供應(yīng)易燃易爆氣體和液體的出租屋，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的報批手續(xù)，—5—

并設(shè)置在合理的位置，符合防火防爆要求。

第二十三條

未設(shè)置自動消防設(shè)施，用于居住的出租屋應(yīng)安裝獨立式火災(zāi)報警探頭。

未設(shè)置自動消防設(shè)施，用于易燃易爆場所的出租屋，面積在100平方米以下的，應(yīng)安裝獨立式火災(zāi)報警探頭；面積在100平方米以上的，應(yīng)安裝獨立式火災(zāi)報警探頭和簡易水噴淋系統(tǒng)。

未設(shè)置自動消防設(shè)施，除用于居住和易燃易爆場所的出租屋，面積在100平方米以上的，應(yīng)安裝獨立式火災(zāi)報警探頭和簡易水噴淋系統(tǒng)。

第二十四條

安全疏散通道不暢、安全疏散設(shè)施不足，且無法增加疏散樓梯的小型人員密集場所、臨街商業(yè)建筑及三層以上（含三層）的公共出租屋，在建筑物的門窗等開口及陽臺等處應(yīng)設(shè)置多用途消防救生梯，增加人員疏散設(shè)施。

第二十五條 作居住用途的出租屋消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)：

（一）未設(shè)置首層直通樓頂天面的樓梯或通道，樓梯寬度不得少于1米。當(dāng)樓梯寬度少于1米時，應(yīng)按人均居住面積不小于6平方米控制居住人數(shù)，且每層最多不超過20人。居住面積是指住人居室的面積，不包括廚房、廁所、樓梯等面積。

（二）樓高3層以上且居住50人以上應(yīng)設(shè)置2座樓梯（設(shè)有直通樓頂天面的樓梯或通道，人員可通過天面到達(dá)相鄰樓房疏散的，視為符合設(shè)有2座樓梯要求）。如無2座樓梯，該幢樓

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房居住人數(shù)不得超過50人。

（三）房間不得使用可燃材料（如夾板、紙板等）間隔；不得在樓層內(nèi)設(shè)置住人的夾層閣樓和三層（含三層）以上的床位。

（四）每個樓層及窗戶、陽臺的防盜網(wǎng)均應(yīng)設(shè)有安全出口，并保持暢通；面積60平方米以上的房間應(yīng)設(shè)置2個安全出口。

（五）建筑面積小于100平方米的樓層必須至少配置1具2kgABC干粉滅火器，建筑面積大于100平方米的樓層必須配置2具以上2kgABC干粉滅火器，并保持其性能完好；樓高6層以上的出租屋還應(yīng)同時在每個樓層明顯易于取用的地點設(shè)置室內(nèi)消火栓。

（六）電線的敷設(shè)和電器產(chǎn)品的使用應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定，不得堆放易燃易爆物品。

（七）廚房應(yīng)單獨設(shè)置（指廚房與住人居室之間應(yīng)采用磚墻完全隔開），且不得設(shè)置在通道上。

（八）按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵守的其他消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條

在出租屋集中地區(qū)，各村（居）委會應(yīng)完善消防給水系統(tǒng)。消防給水管網(wǎng)應(yīng)成環(huán)狀布置，室外消火栓的間距不應(yīng)超過120米，保護(hù)半徑不應(yīng)超過150米。

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第五章 法律責(zé)任

第二十七條 有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照《中華人民共和國消防法》第四十條和《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》第二十六條規(guī)定，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，可以并處工程概算的1.5%的罰款。

（一）建筑工程的消防設(shè)計未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核或者經(jīng)審核不合格，擅自施工的。

（二）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程竣工時未經(jīng)消防驗收或者經(jīng)驗收不合格，擅自使用的。

單位有前款行為的，依照前款的規(guī)定處罰，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者2千元以上3萬元以下罰款。

第二十八條 在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照《中華人民共和國消防法》第四十三條第二款和《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》第二十八條規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，可以并處1萬元以上15萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2千元以上3萬元以下罰款。

第二十九條

電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b或者線路、管路

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的敷設(shè)不符合消防安全技術(shù)規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照《中華人民共和國消防法》第四十五條規(guī)定，責(zé)令停止使用。

第三十條

生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的，依照《中華人民共和國消防法》第四十六條和《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》第二十九條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，可以處警告、2千元以上3萬元以下罰款或者15日以下拘留。

單位有前款行為的，責(zé)令停止違法行為，可以處警告或者1萬元以上15萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款的規(guī)定處罰。

第三十一條

有下列行為之一的，依照《中華人民共和國消防法》第四十八條和《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》第三十一條規(guī)定，處警告或者1萬元以上10萬元以下罰款：

（一）指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)，尚未造成嚴(yán)重后果的。

（二）埋壓、圈占消火栓或者占用防火間距、堵塞消防通道的，或者損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材的。

（三）有重大火災(zāi)隱患，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通知逾期不改正的。單位有前款行為的，依照前款的規(guī)定處罰，并對其直接負(fù)責(zé)

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的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者2千元以上3萬元以下罰款。

有第一款第二項所列行為的，還應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期恢復(fù)原狀或者賠償損失；對逾期不恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制拆除或者清除，所需費用由違法行為人承擔(dān)。

第三十二條

火災(zāi)撲滅后，為隱瞞、掩飾起火原因、推卸責(zé)任，故意破壞現(xiàn)場或者偽造現(xiàn)場，尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國消防法》第五十條和《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》第三十二條規(guī)定，處警告、2千元以上3萬元以下罰款或者15日以下拘留。

單位有前款行為的，處警告或者1萬元以上10萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款的規(guī)定處罰。

第三十三條 對違反本實施細(xì)則行為的處罰，由公安消防機(jī)構(gòu)裁決。對給予拘留的處罰，由公安機(jī)關(guān)裁決。

第三十四條

有違反本實施細(xì)則行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十五條 本實施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

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第五篇：沙頭街出租屋流動人員管理中心人事管理制度

沙頭街出租屋流動人員管理機(jī)構(gòu)人事管理制度

第一章 總 則

第一條 本規(guī)則依據(jù)廣州市出租屋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《廣州市出租屋管理員管理辦法》第三十條及有關(guān)法律、法規(guī)、條例的規(guī)定制定，以達(dá)高度運用人力，提高工作績效，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升出租屋和流動人員綜合管理水平之目的。

第二條 凡我街出租屋流動人員管理中心（以下簡稱本中心）員工人事管理除另有規(guī)定外，悉依據(jù)本制度及《廣州市出租屋管理員管理辦法》規(guī)定辦理。

第二章 任 用

第三條 各級人員的派任，均應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，依其專業(yè)經(jīng)驗予以擇優(yōu)派任。

第四條 各級人員任免程序如下：

（一）街出租屋流動人員管理辦公室主任、副主任、科長——由街黨工委、街政府任免。

（二）管理服務(wù)中心主任、副主任——由街黨委、政府任免。

（三）主任助理、組長、副組長、常務(wù)副站長——由管理服務(wù)中心主任提請街黨委政府任免。

（四）事業(yè)編制人員、出租屋管理員——由街出租屋流動人員管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一招聘（經(jīng)考試、資格審查、體檢、培訓(xùn)、試用合格）后始予正式任用。招聘方案根據(jù)實際情況另行制定。

第五條 員工的在職情況、職務(wù)任免、調(diào)遷、個人資料等基本信息發(fā)生變更時，管理服務(wù)中心須在三日內(nèi)填報個人基本信息情況變更表報區(qū)出租屋流動人員管理辦公室備案。

第六條 有下列事情之一者，不得予以任用：

（一）剝奪公權(quán)、尚未恢復(fù)者；

（二）曾犯刑事案件，經(jīng)判刑確定者；

（三）通緝在案，尚未撤消者；

（四）吸食鴉片或其它毒品者；

（五）身體有缺陷、或健康狀況欠佳，難以勝任工作者；

（六）不符合《廣州市出租屋管理員管理辦法》第六條規(guī)定者。第七條 新進(jìn)人員于報到后，試用開始前，應(yīng)在管理服務(wù)中心辦妥下列手續(xù)：

（一）填妥員工履歷表；

（二）繳驗學(xué)歷證件、身份證、專業(yè)資格證、駕駛證及其他證件；

（三）最近半身正面免冠彩色照片2張。第八條 本中心員工的服務(wù)年資自上班之日起計算。

第三章 工作職責(zé)

第九條 本中心各級人員的職責(zé)，要嚴(yán)格執(zhí)行《廣州市出租屋管理員管理辦法》的工作職責(zé)，及完成上級交辦的其他工作。

第十條 本中心員工均應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行出租屋管理員行為規(guī)范：

1．加強(qiáng)紀(jì)律，執(zhí)行政策。認(rèn)真執(zhí)行管理政策，自覺遵守各項紀(jì)律和規(guī)章制度。

2．廉潔奉公，拒腐防變。自覺抵御各種腐朽思想和生活方式的侵蝕，堅決反對以權(quán)謀私和以工作之便謀取私利的行為，敢于同各種犯罪活動作斗爭。

3．精神飽滿，著裝整潔。以良好的精神面貌，向社會展示良好的精神外貌。

4．服務(wù)第一，信譽(yù)至上。秉公辦事，守約有信，尊重群眾，不斷提高 工作質(zhì)量和服務(wù)水平，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5．文明服務(wù)，禮貌待人。自覺使用文明用語，對群眾（特別是少數(shù)民族人員）要和藹可親，服務(wù)耐心細(xì)致，展示良好的行風(fēng)形象。

6．愛崗敬業(yè)，工作盡責(zé)。以主人翁態(tài)度對待工作，認(rèn)真辦事，忠于職守，為業(yè)務(wù)發(fā)展勇于奉獻(xiàn)。

7．團(tuán)結(jié)同事，協(xié)力工作。相互理解、關(guān)心同事，樂于助人，服從集體，服從工作分配。

8．提高警惕，維護(hù)安全。樹立防范意識，保護(hù)社會安全。

9．勤奮學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)?？炭嚆@研業(yè)務(wù)知識，熟練掌握本崗位業(yè)務(wù)技能，不斷提高業(yè)務(wù)水平。

10．嚴(yán)守機(jī)密，維護(hù)信譽(yù)。增強(qiáng)保密意識，保守國家、單位的機(jī)密，維護(hù)單位在群眾中的信譽(yù)；未經(jīng)單位同意，不得隨意談及單位事宜。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”：

1．不準(zhǔn)越權(quán)對各種場所（住所）進(jìn)行搜查及自行上路檢查證件、檢查車輛、扣押證件、沒收財物、罰款等。

2．不準(zhǔn)參與拘留、關(guān)押、看守、訊問、筆錄等警務(wù)活動。

3．不準(zhǔn)故意刁難、辱罵、侮辱他人及非法搜查他人身體、限制他人人身自由。

4．不準(zhǔn)毆打他人、教唆毆打他人，或參與打架斗毆。

5．不準(zhǔn)阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，或為違法犯罪分子通信報信。

6．不準(zhǔn)私自為他人提供有償保安服務(wù)。

7．不準(zhǔn)私自收藏、持有和使用警械及殺傷性武器。8．不準(zhǔn)利用工作之便謀取私利。9．不準(zhǔn)參與民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛和勞動爭議的處理。10．不準(zhǔn)在工作時間飲酒。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行出租屋管理員工作服著裝要求：

1．工作服的穿著對象為管理服務(wù)中心主任、副主任、事業(yè)編制人員（包括在管理服務(wù)中心工作的其他事業(yè)編制人員）、區(qū)統(tǒng)一招聘的出租屋管理員。不在以上范圍內(nèi)的人員不能穿著出租屋管理員工作服。

2．出租屋管理員在上班和外出協(xié)助職能部門執(zhí)行公務(wù)時（特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)的除外），必須按規(guī)定穿著工作服。工作服要保持清潔、整齊，正確佩戴工作證、號碼牌、領(lǐng)帶、皮帶、領(lǐng)夾等，不得佩帶與出租屋管理員身份無關(guān)的其它標(biāo)志。

3．穿著春秋裝時，配戴領(lǐng)帶，襯衣下擺應(yīng)扎在褲腰內(nèi)。4．穿著夏裝時，不需配戴領(lǐng)帶，襯衣下擺應(yīng)扎在褲腰內(nèi)。

5．穿著冬裝時，應(yīng)將工作服的全部紐扣好，內(nèi)套服裝不應(yīng)外露。穿著廣州市冬裝（夾克）時，內(nèi)襯春秋裝工作服。

6．穿著工作服時要穿黑色皮鞋，不允許穿其它類型的鞋。

7．穿著工作服時，必須扣好衣扣，不得披衣、散懷、挽袖、卷褲腿。各季工作服裝、便服間不得混穿（廣州市冬裝穿著按第四點要求）。

8．出租屋管理員非上班時間或非因公外出，應(yīng)當(dāng)穿著便服。

9．穿著工作服時，言行舉止要莊重，風(fēng)紀(jì)要嚴(yán)整。男同志不準(zhǔn)留長發(fā)、大鬃角、蓄胡須和佩戴飾物；女同志不準(zhǔn)戴外露飾物(耳環(huán)、手飾、項鏈等)，不得濃妝艷抹、留長指甲、染指甲。

10．工作服、標(biāo)志不準(zhǔn)變賣，不準(zhǔn)借給非出租屋管理員；著裝人員調(diào)離、退休，其工作證、號碼牌、領(lǐng)帶、工作服等出租屋管理員標(biāo)志應(yīng)交回單位，上報區(qū)出租屋流動人員管理辦公室備案。11．各管理服務(wù)中心根據(jù)氣候和天氣情況，指定本鎮(zhèn)、街出租屋管理員工作統(tǒng)一著裝。

（四）因業(yè)務(wù)需要加班者，應(yīng)依加班管理制度辦理。加班管理制度由管理服務(wù)中心另訂。

第四章 工資福利

第十一條 在管理服務(wù)中心工作的公務(wù)員、事業(yè)編制人員工資福利由所屬組織關(guān)系依照有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)制定及發(fā)放。

第十二條 出租屋管理員的薪金實行基本工資加獎金制，按月發(fā)放。工資由基本工資、獎勵工資組成，不得低于區(qū)政府制定的最新的出租屋管理員統(tǒng)一待遇標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 基本工資不得低于市政府規(guī)定的職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。第十四條 事業(yè)編制人員、出租屋管理員實行勞動合同制，管理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定與之簽訂勞動合同，并報勞動部門備案；須為其繳納養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、意外等社會保險，每年組織員工進(jìn)行體檢，確保員工的福利待遇。

出租屋管理員勞動合同根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》進(jìn)行簽訂。勞動合同期滿前30天內(nèi)，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以續(xù)簽。

第十五條 員工在搶險、救災(zāi)、防止事故或與違法犯罪活動作斗爭中致傷、致殘或殉職的，除給予嘉獎和記功外，服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)卣椭伟不饡暾埥o予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和撫恤；成績顯著者可以向當(dāng)?shù)卣暾埵谟铇s譽(yù)稱號。

第十六條 初任人員的薪金發(fā)放給自到職日起；升薪或減薪員工的薪金發(fā)放自人事令生效日起。

第五章 調(diào)遷與差假 第一節(jié) 調(diào) 遷

第十七條 管理服務(wù)中心基于業(yè)務(wù)工作需要，可隨時調(diào)遷員工職務(wù)或服務(wù)地點，員工不得借故推諉。

第十八條 出租屋管理員在各管理服務(wù)中心間的工作調(diào)任時需填報《出租屋管理員擬調(diào)登記表》一式三份，調(diào)出單位、調(diào)入單位、區(qū)出租屋流動人員管理辦公室各執(zhí)一份。

調(diào)任人員應(yīng)依限辦理交代并報到完畢，逾限五日者視同自動辭職。第十九條 調(diào)任人員在接任者未到前離職時，其所擔(dān)任職務(wù)由其中心主任或其中心主任指定之其他人員代理。

第二十條 調(diào)任人員之薪金發(fā)放自到新職日起。第二節(jié) 出 差

第二十一條 員工出差按員工出差管理制度執(zhí)行。員工出差管理制度由管理服務(wù)中心另行制定。

第三節(jié) 給 假

第二十二條 下列日期為例假日：

（一）元旦 ；

（二）春節(jié) ；

（三）國際勞動節(jié) ；

（四）國慶節(jié)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日。

第二十三條 前條所列假日休息天數(shù)根據(jù)國務(wù)院放假通知規(guī)定執(zhí)行，但其間加班工作應(yīng)按其管理服務(wù)中心加班管理制度規(guī)定辦理。

第二十四條 員工請假應(yīng)照下列規(guī)定辦理：

（一）病假——因病須治療或休養(yǎng)者可請病假，每月不得超過5天，每年累計不得超過三十天。

（二）事假——因私事待理者，可請事假，每年累計不得超過30天。

（三）婚假——婚假時間為5天，晚婚者（男25歲、女23歲）增加婚假10天。

（四）喪假——父母、配偶或子女喪之時，可請喪假8天；祖父母、外祖母、配偶之父母、兄弟姊妹喪亡時，可請喪假5天。

（五）產(chǎn)假——產(chǎn)假為90天；實行晚育（農(nóng)村24周歲生第一個孩子為晚育），增加產(chǎn)假15天；在產(chǎn)假期間已辦理獨生子女優(yōu)待證，另增加產(chǎn)假35天；如遇到剖腹產(chǎn)、Ⅲ度會陰破裂等特殊情況，經(jīng)醫(yī)院證明可增加產(chǎn)假30天；吸引產(chǎn)、鉗產(chǎn)、臀位牽引產(chǎn)者，增加產(chǎn)假15天。多胞胎生育，每多生育一個嬰兒增加產(chǎn)假15天（產(chǎn)假以晚婚晚育計算：順產(chǎn)休14天，難產(chǎn)休170天，多胞胎生育另計）。懷孕三個月至七個月而流產(chǎn)者，可請假4星期；七個月以上流產(chǎn)者，可請假6星期；未滿三個月流產(chǎn)者，可請假1星期。

男性員工其妻產(chǎn)假期間給男方15天看護(hù)假，但必須按規(guī)定在3個月內(nèi)辦理《獨生子女優(yōu)待證》，否則已休的看護(hù)假作事假處理。

產(chǎn)假（看護(hù)假）時間包括公休假日和法定節(jié)假日，看護(hù)假必須一次性休完。注：產(chǎn)假系指已婚女性員工，未婚女性員工分娩或流產(chǎn)按病假規(guī)定辦理。

（六）公假——因參加政府舉辦的資格培訓(xùn)考試（不以就業(yè)為前提者）、兵役征召或集會及參加選舉者，可請公假，假期依實際需要情況決定。

（七）公傷假——因公傷可請公傷假，假期依實際需要情況決定。

（八）年休假——參加工作滿1年不滿5年，已轉(zhuǎn)正定級的，每年可休假；滿5年未滿10年的，每年可休假7天；滿10年未滿20年的，每年可休假10天；滿20年以上的，每年可休假14天。

員工的年休假，可一次性休完假，也可分期休假（不得超過三次），但一般不得跨年休假。

第二十五條 請假逾期，除病假依照第二十八第一款規(guī)定辦理外，其余均以曠工論處。但因患重病非短期內(nèi)所能治愈，經(jīng)醫(yī)師證明屬實者，可視其病況與在單位資歷及服務(wù)成績，報請中心主任特準(zhǔn)延長其病假，最多三個月。

第二十六條 請假期內(nèi)員工薪金照發(fā)，屬公傷假的，其治療費用憑治療單據(jù)全額報銷。

第二十七條 員工請假均應(yīng)填具請假單呈報，并送管理服務(wù)中心內(nèi)務(wù)管理組登記，報請中心主任審批后始為準(zhǔn)假。請、休假期滿后，必須按時上班，并向批準(zhǔn)人銷假。凡未經(jīng)準(zhǔn)假而擅離職守或未經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)假而缺勤者，除因臨時大病或重大事故經(jīng)證明屬實，并于事后3天內(nèi)依規(guī)定呈核外，應(yīng)以曠職論 處。凡中心主任請假或離開本區(qū)行政區(qū)域的需報區(qū)出租屋流動人員管理辦公室備案。

第二十八條 員工請假不論假別均應(yīng)書面理由，病假超過3天者（含3天），應(yīng)檢附醫(yī)師證明文件。惟外傷可顯示者可酌情免附。

第二十九條 建立考勤登記員制度，指定一名責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任考勤員，負(fù)責(zé)考勤登記工作。

一天內(nèi)遲到、早退、擅自離崗累計1小時以上2小時以內(nèi)的，定為曠工半天；累計2個小時以上的，定為曠工1天；每月遲到、早退、擅自離崗3個小時的，定為礦工1天，并以此類推；對遲到、早退者，要進(jìn)行批評教育，并將遲到、早退情況記錄在考勤登記表上，作為考核等次的重要依據(jù)。

第六章 考核與獎懲

第一節(jié) 考 核

第三 十條 鎮(zhèn)、街出租屋流動人員管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對員工進(jìn)行考核。對員工的考核，應(yīng)當(dāng)堅持客觀公正的原則，實行量化考核。

考核可以分月、季度和進(jìn)行，具體辦法由管理服務(wù)中心各自制定，報區(qū)出租屋流動人員管理辦公室備案。

第三十一條 考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職4個等次，作為對員工進(jìn)行獎勵或者處分的依據(jù)。

考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面形式通知本人。本人對考核結(jié)果有異議，可以申請復(fù)核。

第二節(jié) 獎 懲

第三十二條 員工的獎勵，分為通報表揚(yáng)、嘉獎、記功及獎金4種，其處理范圍如下：

（一）有下列情況之一者，應(yīng)予通報表揚(yáng)、嘉獎：

1.品德良好、足為同事表率，有具體事跡的。2.其他有利于公眾利益之行為，且有事證者。

3.在工作中有發(fā)明、創(chuàng)造或者提出合理化建議，在出租屋和流動 人員綜合管理和服務(wù)中起重要作用的。

（二）有下列情況之一者，應(yīng)予記功：

1.擔(dān)任臨時重要任務(wù)，能如期完成，并達(dá)成預(yù)期目標(biāo)者。2.有其他功績的。

（三）有下列情況之一者，應(yīng)發(fā)給獎金：

1.考核為稱職等次以上者。

2.為執(zhí)法機(jī)關(guān)查處案件一共重要線索或者協(xié)助偵察機(jī)關(guān)抓獲犯罪嫌疑人的。

3.對業(yè)務(wù)、管理方法有重大改革的建議或發(fā)明，經(jīng)采納施行后成效顯著者。

4.參與搶險、救災(zāi)或與違法犯罪活動作斗爭，有效防止事故，保護(hù)國家、集體和人民群眾生命財產(chǎn)安全，表現(xiàn)突出的。

5.一年內(nèi)曾記功二次以上者。

以上獎金的數(shù)額，各視實際貢獻(xiàn)的價值管理服務(wù)中心自行決定。第三十三條 員工的處分，分為警告、扣發(fā)獎金及開除3種，其處理范圍如下：

（一）有下列情況之一且有具體事證者，應(yīng)予警告：

1.不履行本制度規(guī)定職責(zé)，不遵守勞動紀(jì)律者。2.月考核或季度考核不合格者。

（二）有下列情況之一者，予以記過處分：

1.未經(jīng)準(zhǔn)假，而擅離工作崗位者。

2.無正當(dāng)理由，延誤公事致集體發(fā)生損失者。3.行為不檢，有損單位聲譽(yù)者。

4.指揮不當(dāng)或監(jiān)督不周，致部屬發(fā)生重大錯誤，使集體發(fā)生損失者。

5.一年內(nèi)警告二次者。

（三）有下列情況之一者，應(yīng)予扣發(fā)獎金： 1．無故曠工者。

2．月、季度或年終考核不稱職者。3．一年內(nèi)記過二次者。

（四）有下列情況之一者，應(yīng)予開除：

1.嚴(yán)重違反本制度有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重不遵守勞動紀(jì)律者。2．利用工作之便謀取私利。

3.對上級主管不滿，不通過正當(dāng)渠道陳述己見，或提供建議，而任意謾罵者。

4.無故曠工至三日以上，或一月內(nèi)無故曠工累計達(dá)六日以上時。5.脅迫上級主管，或蓄意違抗合理指揮，或打罵侮辱主管行為情節(jié)重大者。

6.未按照規(guī)定指示，擅自改變工作方法，致使發(fā)生錯誤，使單位蒙受損失者，或因故意過失行為，而引起災(zāi)害者。

7.一年內(nèi)記過三次者。

8、年終考核不稱職者。

9．觸犯國家法律法規(guī)，被司法機(jī)關(guān)予以處罰者。

第三十四條 員工的獎懲事項，要列舉事實，逐級核定，并呈請主管領(lǐng)導(dǎo)核定。

第三十五條 其他未列舉而應(yīng)予獎勵或處分事項，可視情節(jié)輕重分別予以獎懲。

第三十六條 員工獎懲可累計，以通報表揚(yáng)或嘉獎兩次作記功一次，記功兩次可發(fā)給一定數(shù)額資金。警告兩次作記過一次，記過三次予以開除。同一功過不得相互抵銷。

第七章 辭職辭退

第三十七條 員工有下列情況之一者，應(yīng)予停職：

（一）有違犯本制度之嫌疑，情節(jié)重大，但尚在調(diào)查中，未作決定者。

（二）違犯刑事案件，經(jīng)司法機(jī)關(guān)起訴，判刑但未確定者。第三十八條 前條各款如經(jīng)查明，無過失或判決無罪者，可申請復(fù)職。第三十九條 員工辭職，應(yīng)當(dāng)提前30天向單位提出書面報告。無書面報 告并擅自離崗的，給予開除處分。

第四十條 員工有下列情況之一的，予以辭退：

（一）不能勝任現(xiàn)職工作的。

（二）患病或者非因公負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作又不能從事另行安排的工作的。

第四十一條 辭退員工，由所在單位提前30天以書面通知本人，并報區(qū)出租屋流動人員管理辦公室備案。

第四十二條 員工在接到前條通知后，如另謀工作可于工作時間請假外出，但每星期不得超過兩日工作時間，其請假日的薪金照發(fā)。

第四十三條 員工辭職或被辭退，離職前應(yīng)當(dāng)辦理業(yè)務(wù)交接手續(xù)，必要時接受財務(wù)審計。

第八章 教育與培訓(xùn)

第四十四條 出租屋管理員入職前進(jìn)行崗前培訓(xùn)，區(qū)出租屋流動人員管理辦公室或鎮(zhèn)、街管理服務(wù)中心視業(yè)務(wù)需要舉辦定期或不定期、理論、業(yè)務(wù)、技能的教育與培訓(xùn)。

第四十五條 有關(guān)教育與培訓(xùn)，其應(yīng)參加人員、課程、時間、地點悉依既定計劃進(jìn)行。

第四十六條 本中心為教育與培訓(xùn)的執(zhí)行可指派各有關(guān)人員擔(dān)任講師或?qū)W員，被指派者不得借故推諉。

第四十七條 本中心視實際需要，可聘請外來專家擔(dān)任講師或指派有關(guān)人員參加外界舉辦的有關(guān)業(yè)務(wù)講習(xí)。

第四十八條 各種教育與培訓(xùn)，于期滿后均應(yīng)舉辦測驗，或提出心得報告，其成績作為員工考核資料之一。

第九章 人事檔案

第四十九條 街出租屋流動人員管理辦公室及村(居)工作站要建立完善 員工人事檔案。

第五十條 指定專人負(fù)責(zé)單位人事檔案收集、整理、鑒別、歸檔、轉(zhuǎn)遞、查（借閱）、保管等工作。人事檔案管理制度由管理服務(wù)中心另定，若因人事檔案管理或資料造成影響的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第五十一條 人事檔案內(nèi)容包括：

（一）街出租屋流動人員管理辦公室人事檔案內(nèi)容包括：

1．屬中心主任（副主任）、事業(yè)編制人員的：任職文件復(fù)印件、履歷表，以上資料由管理服務(wù)中心提供。

2．屬出租屋管理員的：報名表、審查表、區(qū)級以上醫(yī)院體檢報告，以上資料在出租屋管理員統(tǒng)一招聘程序中生成。

3．除本款以上二點外，還包括個人信息發(fā)生變化的情況變更表，出租屋管理員在管理服務(wù)中心間調(diào)遷填寫的擬調(diào)登記表，或其他人事管理相關(guān)資料。

（二）管理服務(wù)中心人事檔案內(nèi)容應(yīng)包括：履歷材料、自轉(zhuǎn)材料、鑒定、考核、考察材料、學(xué)歷的評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)材料、政審材料、黨團(tuán)材料、獎勵材料、處分材料、工資、任免、出國等材料、參考材料（思想總結(jié)、結(jié)婚報告）等材料及其他報區(qū)出租屋流動人員管理辦公室備案的人事資料或其他人事管理相關(guān)資料。