第一篇：“數(shù)字化城管”系統(tǒng)運(yùn)行一周年回顧

“數(shù)字化城管”系統(tǒng)運(yùn)行一周年回顧

2009年5月20日，石家莊市數(shù)字化城市管理監(jiān)督考評(píng)系統(tǒng)正式啟動(dòng)，一年以來(lái)，新模式運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)、可靠的科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了城市管理模式的創(chuàng)新、理念的創(chuàng)新和管理思想的創(chuàng)新，真正建立了城市管理長(zhǎng)效化監(jiān)督和精細(xì)化管理的運(yùn)行機(jī)制，為城市貌容的改觀和城市市政設(shè)施的功能完好起到了重要作用。

一、圓滿完成了數(shù)字城管系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)，為數(shù)字城管工作的順利開(kāi)展提供了根本保證按照市委、市政府、市城管局“三月完成基礎(chǔ)建設(shè)，四月進(jìn)行試運(yùn)行，五月正式開(kāi)展工作”的要求，考評(píng)辦全體職工凝心聚力，合理調(diào)配，加班加點(diǎn)，克服了各種困難，完成了監(jiān)督中心場(chǎng)地的改造裝修、數(shù)字化平臺(tái)設(shè)備和系統(tǒng)的安裝，以及辦公場(chǎng)所的規(guī)劃調(diào)整等工作。監(jiān)督中心大廳基礎(chǔ)建設(shè)工作于2009年3月31日前全部完工，保證了系統(tǒng)4月1日按計(jì)劃試運(yùn)行。為盡快建好數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，各區(qū)積極籌措資金，購(gòu)置設(shè)備，抓緊建設(shè)數(shù)字城管指揮中心，5月20日之前市內(nèi)五區(qū)指揮中心相繼建成并順利運(yùn)行。六區(qū)數(shù)字城管指揮中心建設(shè)總面積達(dá)到了574平方米；投入資金616.56萬(wàn)元；招聘中心工作人員58人；購(gòu)置計(jì)算機(jī)32臺(tái)，為系統(tǒng)順暢運(yùn)行提供了有力保證。

二、嚴(yán)格進(jìn)行了人員招聘和培訓(xùn)工作，組建一支訓(xùn)練有素的數(shù)字城管監(jiān)督員隊(duì)伍按照嚴(yán)格周密的招聘程序，自3月中旬開(kāi)始了監(jiān)督員招聘工作。通過(guò)報(bào)名、考試、面試、體檢、軍訓(xùn)等程序，分3批招錄監(jiān)督員500名，組織監(jiān)督員進(jìn)行多層面、多方位、多種類的培訓(xùn)，包括軍事素質(zhì)、城管知識(shí)、區(qū)劃地圖、系統(tǒng)技能、工作形象、安全知識(shí)等多項(xiàng)綜合素質(zhì)和工作技能的培訓(xùn)。通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)，競(jìng)賽考核，每個(gè)監(jiān)督員、接線員都很快熟悉了城市管理基礎(chǔ)知識(shí)和傳輸工具的操作技能，很快就能及時(shí)、準(zhǔn)確地完成城市管理事、部件問(wèn)題的采集、傳輸、立案、派遣、核實(shí)、結(jié)案等程序，從而使問(wèn)題得到迅速、有效的解決。通過(guò)培訓(xùn)監(jiān)督員隊(duì)伍思想穩(wěn)定，熱情高漲，愛(ài)崗敬業(yè)，是一支不畏艱險(xiǎn)，紀(jì)律嚴(yán)明，召之能戰(zhàn)，戰(zhàn)則能勝的高素質(zhì)隊(duì)伍。

三、健全完善監(jiān)督員管理制度，監(jiān)督員工作有章可循監(jiān)督考評(píng)隊(duì)伍的擴(kuò)大和數(shù)字城管環(huán)節(jié)的多元化，要求必須有統(tǒng)一的行為規(guī)章和嚴(yán)格的管理制度，為此，考評(píng)辦制定并完善了一系列規(guī)章制度，編寫(xiě)了《石家莊市數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心大廳管理手冊(cè)》、《石家莊市數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心監(jiān)督員管理手冊(cè)》，制定完成了“值班制度”、“考勤制度”、“城管通管理制度”、“安全管理制度”、“監(jiān)督員工作標(biāo)準(zhǔn)”、“突發(fā)事件預(yù)案”等43項(xiàng)管理制度和崗位守則，使管理工作層次更清晰，責(zé)任更明確，運(yùn)行更順暢。

四、建立高效的工作運(yùn)行機(jī)制，數(shù)字城管系統(tǒng)運(yùn)行順暢、高效為了保障我市數(shù)字城管系統(tǒng)運(yùn)行順暢，制定了一系列的運(yùn)行措施，健全了運(yùn)行機(jī)制。

（一）建立監(jiān)督員考核機(jī)制為提高城市管理事、部件問(wèn)題上報(bào)數(shù)量、質(zhì)量和準(zhǔn)確率，建立了監(jiān)督員考核機(jī)制。成立考核組，對(duì)監(jiān)督員在崗情況和上報(bào)問(wèn)題數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行考核，每周進(jìn)行點(diǎn)評(píng)通報(bào)，促進(jìn)提高了監(jiān)督員采集問(wèn)題的準(zhǔn)確率、上報(bào)問(wèn)題的應(yīng)報(bào)率和問(wèn)題傳輸?shù)募皶r(shí)率。為提高問(wèn)題派遣的及時(shí)率和準(zhǔn)確率，監(jiān)督中心大廳建立了接線員考核機(jī)制。按照接線員案卷處理量、受理率和正確率每月進(jìn)行考核排名，并進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。實(shí)施考核后，案卷處理量由過(guò)去每人每日40多件上升到200多件。案卷的有效處置率、派遣正確率得到了明顯提升。

（二）建立溝通交流制度數(shù)字化城市管理工作是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、環(huán)節(jié)多、涉面廣的系統(tǒng)性工作，溝通交流是系統(tǒng)運(yùn)行順暢的必要條件。因此，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，積極組織，采取多項(xiàng)交流措施提高數(shù)字城管運(yùn)行效能。一是監(jiān)督中心與市指揮中心的溝通交流。監(jiān)督中心經(jīng)常就案卷派遣是否準(zhǔn)確、問(wèn)題描述是否清晰和一些技術(shù)問(wèn)題與市指揮中心進(jìn)行溝通交流。二是監(jiān)督中心與各區(qū)指揮中心的溝通交流。為增加與各區(qū)的交流，監(jiān)督中心建立了聯(lián)席會(huì)議制度，召集各區(qū)指揮中心負(fù)責(zé)人、監(jiān)督員隊(duì)伍和監(jiān)督大廳管理人員，就采集上報(bào)、派遣和處置過(guò)程中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行交流，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任，提高案卷辦結(jié)率。三是監(jiān)督中心與監(jiān)督員隊(duì)伍的溝通交流。每周召集監(jiān)督員大隊(duì)長(zhǎng)、監(jiān)督員代表和監(jiān)控大廳工作人員，就監(jiān)督信息上報(bào)與信息接收工作中遇到的困難和存在的問(wèn)題進(jìn)行交流、探討，進(jìn)一步增進(jìn)了解，理順了關(guān)系。四是監(jiān)督員隊(duì)伍與各區(qū)管理部門的溝通交流。有些管理部門對(duì)監(jiān)督員“采集問(wèn)題多”不滿意，有的部門對(duì)監(jiān)督員“采集問(wèn)題的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)”有不同意見(jiàn)。針對(duì)這些問(wèn)題考評(píng)辦派專人到各區(qū)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。通過(guò)多渠道的溝通交流，使運(yùn)行流程更通暢，整改結(jié)案更高效。五是監(jiān)督中心與各區(qū)城管局領(lǐng)導(dǎo)的溝通交流。監(jiān)督中心就數(shù)字城管運(yùn)行中一些問(wèn)題統(tǒng)一走訪了五區(qū)城管局，與各區(qū)城管局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，見(jiàn)解共鳴，問(wèn)題同釋。構(gòu)建了從領(lǐng)導(dǎo)者到執(zhí)行者之間的思想通暢高速路，從而保證了數(shù)字城管系統(tǒng)運(yùn)行的暢通。

（三）制定監(jiān)督員工作導(dǎo)則。為進(jìn)一步提高數(shù)字城管監(jiān)督交通，有效阻斷城市管理過(guò)程中時(shí)段性突出問(wèn)題的蔓延，及時(shí)遏制季節(jié)性、爆發(fā)性問(wèn)題的管理失控，從而促進(jìn)問(wèn)題整改和隨時(shí)維護(hù)市政設(shè)施功能的完好，自今年3月份開(kāi)始，在數(shù)字城管工作中實(shí)行了監(jiān)督員“導(dǎo)則”式工作法。具體辦法是：根據(jù)市區(qū)內(nèi)城市管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題每月制定《上報(bào)問(wèn)題導(dǎo)則》，監(jiān)督員按照《導(dǎo)則》巡查上報(bào)問(wèn)題，積極配合全市工作，充分發(fā)揮數(shù)字城管督導(dǎo)作用，真正達(dá)到“數(shù)字城管體現(xiàn)服務(wù)，監(jiān)督考評(píng)促進(jìn)管理”的效果。

（四）完善監(jiān)督考評(píng)體系新的監(jiān)督考評(píng)模式，要求有新的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，為了適應(yīng)新的監(jiān)督考評(píng)模式，根據(jù)《石家莊市數(shù)字化城市管理指揮手冊(cè)》、數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心形成的分析數(shù)據(jù)，并結(jié)合專項(xiàng)檢查和市容管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，起草完成了更科學(xué)、更準(zhǔn)確、更能夠促進(jìn)整改提高的監(jiān)督考評(píng)辦法，為新的監(jiān)督考評(píng)模式提供了更加完整、更便于操作的考核評(píng)價(jià)體系。

五、監(jiān)督考評(píng)作用明顯顯現(xiàn)目前，我市共有440名城市管理監(jiān)督員每天在街道上巡視，通過(guò)巡查實(shí)現(xiàn)了主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、實(shí)地核查辦理結(jié)果等服務(wù)，是數(shù)字化城市管理監(jiān)督機(jī)制面向社會(huì)、面向群眾的觸角，直接代表著政府形象，發(fā)揮著形象示范作用、聯(lián)系橋梁作用、排憂解難作用和監(jiān)督作用。一年來(lái)數(shù)字化城管系統(tǒng)的應(yīng)用，充分證明數(shù)字化城市管理監(jiān)督機(jī)制對(duì)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、全時(shí)段監(jiān)控、精確化管理，對(duì)提升城市管理水平，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧城市都有著重要意義。

（一）“數(shù)字化城管”系統(tǒng)運(yùn)行，促進(jìn)城市管理效率和質(zhì)量提高。數(shù)字城管監(jiān)督系統(tǒng)自去年5月20日開(kāi)通運(yùn)行，截止到今年5月20日共上報(bào)問(wèn)題795856件，解決705922件。數(shù)字化城管系統(tǒng)最顯著的效果一是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多，平均每天立案2274件，是以往同期發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的6倍。二是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題種類多，由以前單純的垃圾清理、占道經(jīng)營(yíng)等市容環(huán)境問(wèn)題擴(kuò)展到園林綠地、公安交管、體育、規(guī)劃等53個(gè)市直部門和社會(huì)單位負(fù)責(zé)的161類問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了由小城管向大城管的轉(zhuǎn)變。三是數(shù)字城管監(jiān)督范圍擴(kuò)展了，由以前二環(huán)內(nèi)106平方公里擴(kuò)展到三環(huán)內(nèi)的主要干線，共計(jì)185平方公里。四是運(yùn)行效率高，解決問(wèn)題快，運(yùn)行一年來(lái)，結(jié)案率從開(kāi)始階段的37%提高到現(xiàn)在的98%，平均問(wèn)題辦理時(shí)間由以前的一周縮短到目前的8小時(shí)，是以往同期解決問(wèn)題的8倍，決大部分問(wèn)題都能得到及時(shí)解決。數(shù)字化城管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了城市管理體制、機(jī)制和管理流程的創(chuàng)新，促進(jìn)了資源整合，信息共享，極大地提高了城市管理的效率和質(zhì)量，市容市貌得到了明顯改善，小廣告問(wèn)題、店外擺放問(wèn)題、井蓋長(zhǎng)時(shí)間缺失問(wèn)題等一批熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到了有效解決。

（二）考評(píng)體系科學(xué)公正，促進(jìn)城區(qū)服務(wù)質(zhì)量提升。我市數(shù)字化城管創(chuàng)建了兩個(gè)“軸心”的城市管理體制，將監(jiān)督職能和管理職能分開(kāi)，監(jiān)督評(píng)價(jià)是數(shù)字化城市管理監(jiān)督機(jī)制一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)。為此，監(jiān)督中心建立了一套科學(xué)客觀、公正、精細(xì)的考核評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)對(duì)數(shù)字化城市管理中各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施效率和效果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，即監(jiān)督中心根據(jù)定期的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)各城區(qū)、責(zé)任單位、監(jiān)督員、接線員、案件處置情況等進(jìn)行科學(xué)的量化分析和考核評(píng)價(jià)。同時(shí)，監(jiān)督中心再通過(guò)周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)等形式，定期發(fā)布考核評(píng)價(jià)結(jié)果?？己嗽u(píng)價(jià)的公開(kāi)發(fā)布，發(fā)揮了傳遞信息、通報(bào)情況、獻(xiàn)言獻(xiàn)策的作用，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，引起了各城區(qū)、各有關(guān)部門以及社會(huì)各界的高度關(guān)注，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以隨時(shí)隨地了解各自管轄范圍的城市管理效果和所屬部門的量化考評(píng)結(jié)果，有利推進(jìn)單位、群眾的參與和監(jiān)督，是數(shù)字化城管新模式科學(xué)、合理、可持續(xù)發(fā)展的推進(jìn)器。下一步，城市管理監(jiān)督考評(píng)工作將按照市委、市政府三年大變樣和省會(huì)城市建設(shè)“優(yōu)化布局、打造亮點(diǎn)、全面提質(zhì)”的要求，一是推動(dòng)市區(qū)容貌晉檔升級(jí)，進(jìn)一步完善數(shù)字城管監(jiān)督考評(píng)體系，確保系統(tǒng)運(yùn)行順暢，切實(shí)發(fā)揮好數(shù)字城管在城市管理工作中的督導(dǎo)、促進(jìn)作用。二是抓好四個(gè)組團(tuán)縣（市）的市容管理考評(píng)工作。通過(guò)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、精細(xì)化定量考評(píng)，推動(dòng)四個(gè)組團(tuán)縣（市）市容市貌整體水平的全面提升。三是加強(qiáng)研究和探討，建立具有我市特色的數(shù)字化大城管理論體系。四是堅(jiān)持在實(shí)踐中優(yōu)化數(shù)字城管考核評(píng)價(jià)體系，建立數(shù)字化長(zhǎng)效管理機(jī)制。

第二篇：數(shù)字化城管

“數(shù)字化城管”簡(jiǎn)介

為加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提升城市管理精細(xì)化水平，更好地為人民群眾服務(wù)，按照《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)?2007?57號(hào)）精神，2011年5月31日，常熟市城市管理監(jiān)督指揮中心成立，數(shù)字城管系統(tǒng)正式啟動(dòng)運(yùn)行。

運(yùn)行情況：數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)業(yè)務(wù)范圍覆蓋城區(qū)三環(huán)路以內(nèi)60平方公里，包括675個(gè)萬(wàn)米單元網(wǎng)格、30個(gè)責(zé)任區(qū)域，涉及城市管理部件7大類79個(gè)小類、城市管理事件6大類70個(gè)小類，以及28個(gè)專業(yè)城市管理部門和3個(gè)屬地管理部門。同時(shí)，為建立“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精確指揮、快速處置、有效監(jiān)督”的集鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要求，以及為符合我市各鎮(zhèn)按“小城市”理念進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、管理的要求，以“重心下移、屬地管理、以塊為主”為原則，推進(jìn)數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。目前，全市三環(huán)路以外9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及虞山鎮(zhèn)謝橋、大義、莫城3個(gè)管理區(qū)共12個(gè)分中心均已正式運(yùn)行，實(shí)施區(qū)域以中心集鎮(zhèn)和辦事處集鎮(zhèn)為主，面積約155.6平方公里，共劃分萬(wàn)米單元網(wǎng)格1380個(gè)，涵蓋集鎮(zhèn)部件442824個(gè)，數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。

操作流程：數(shù)字化城管信息采集員在責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)巡查，發(fā)現(xiàn)城市管理問(wèn)題后通過(guò)“城管通”（PDA）上報(bào)市城市管理監(jiān)督指揮中心。指揮中心將各類信息進(jìn)行梳理、甄別，根據(jù)立案標(biāo)準(zhǔn)予以立案，并及時(shí)派遣至職能部門。職能部門在接到派單后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)處置，并及時(shí)將處置結(jié)果反饋至指揮中心。指揮中心接到反饋后，向信息采集員下達(dá)核實(shí)指令，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并將核查信息反饋至指揮中心。指揮中心根據(jù)核查信息分別予以結(jié)案（或二次派遣）。指揮中心根據(jù)職能部門的處置結(jié)果，按照績(jī)效考評(píng)辦法定期對(duì)相關(guān)職能部門的工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第三篇：數(shù)字化城管

數(shù)字化城管

“數(shù)字化城市管理”就是指以信息化手段和移動(dòng)通信技術(shù)手段來(lái)處理、分析和管理整個(gè)城市的所有部件和事件信息，促進(jìn)城市人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢與協(xié)調(diào)。換句話說(shuō)，就是把像井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、停車場(chǎng)、電話亭等城市元素都納入城市信息化管理的范疇，給每樣公物配上一個(gè)“身份證”，如果街道上的井蓋壞了，家門口的路燈不亮了，不用打投訴電話，在移動(dòng)GPS定位系統(tǒng)的跟蹤搜索下，有關(guān)部門就會(huì)在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并把問(wèn)題解決掉。

一、數(shù)字化城市管理新模式

就是采用萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法和城市部件、事件管理法相結(jié)合的方式，應(yīng)用、整合多項(xiàng)數(shù)字城市技術(shù)，研發(fā)了信息采集器“城管通”，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)采集傳輸?shù)氖侄危瑒?chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個(gè)軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實(shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理模式。

二、實(shí)施歷程

2003年5月 數(shù)字政通作為“東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”課題組成員，在原北京東城區(qū)委陳平書(shū)記的帶領(lǐng)下，著手研究通過(guò)創(chuàng)新城市管理體制、再造城市管理流程、整合先進(jìn)技術(shù)、實(shí)現(xiàn)城市管理空間細(xì)化和管理對(duì)象精確定位的數(shù)字化城市管理新模式。

2004年10月 經(jīng)過(guò)11個(gè)月的探索，“東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”正式上線運(yùn)行，得到了專家們的高度肯定。

2005年7月 “東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”在城市管理中取得了突出成效，得到了北京市委、市政府、國(guó)信辦、中央編辦、國(guó)家科技部和建設(shè)部的高度評(píng)價(jià)。并被建設(shè)部確認(rèn)為“數(shù)字化城市管理新模式”，組織在全國(guó)城市推廣。當(dāng)月公布了首批南京鼓樓、杭州等十個(gè)試點(diǎn)城市（城區(qū)）。

2005年8月 由東城區(qū)人民政府與數(shù)字政通等課題組成員共同編制的“城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)”系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)部頒布執(zhí)行。同月，建設(shè)部成立了“數(shù)字化城市管理新模式推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，數(shù)字政通被列為技術(shù)組和培訓(xùn)組的成員單位。

2005年9月 “南京市鼓樓區(qū)網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)”投入運(yùn)轉(zhuǎn)，并成為建設(shè)部試點(diǎn)項(xiàng)目中第一個(gè)通過(guò)部專家組驗(yàn)收的項(xiàng)目。它標(biāo)志著建設(shè)部試點(diǎn)推廣工作已全面展開(kāi)。同年年底，由數(shù)字政通承建的部級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目上海長(zhǎng)寧、盧灣兩區(qū)數(shù)字城管系統(tǒng)通過(guò)部級(jí)驗(yàn)收并投入運(yùn)轉(zhuǎn)。

2005年10月 “東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”榮獲全國(guó)地理信息系統(tǒng)優(yōu)秀工程金獎(jiǎng)，北京市東城區(qū)人民政府和數(shù)字政通公司等單位被全國(guó)地理信息系統(tǒng)協(xié)會(huì)授予獎(jiǎng)狀。

2006年3月 建設(shè)部公布了第二批鄭州、臺(tái)州、諸暨等17個(gè)試點(diǎn)城市。同年4月，由數(shù)字政通承建的杭州、揚(yáng)州兩數(shù)字城管系統(tǒng)順利建成并投入運(yùn)轉(zhuǎn)，分別創(chuàng)造了市區(qū)兩級(jí)系統(tǒng)“一級(jí)監(jiān)督、一級(jí)指揮”和“一級(jí)監(jiān)督、二級(jí)指揮”的典型模式。

2007年1月 “東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”被建設(shè)部評(píng)選為2006華夏科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。北京東城區(qū)人民政府和數(shù)字政通公司被建設(shè)部授予獎(jiǎng)狀。

2007年4月 建設(shè)部公布了長(zhǎng)沙、烏魯木齊、白銀等第三批24個(gè)試點(diǎn)城市。至此，“數(shù)字化城市管理新模式”試點(diǎn)城市已達(dá)51個(gè)，覆蓋了全國(guó)25個(gè)省市自治區(qū)。試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，在全國(guó)發(fā)揮了很好的示范和帶動(dòng)作用。建設(shè)部辦公廳[2007]42號(hào)函確立2008年到2010年為數(shù)字城管全面推廣階段，在全國(guó)地級(jí)以上城市和條件具備的縣級(jí)市要全面推廣數(shù)字化城市管理新模式。

截止到2008年6月，由數(shù)字政通承建的數(shù)字城管實(shí)施項(xiàng)目已近40個(gè)，并累計(jì)有10個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)部級(jí)驗(yàn)收。

三、管理流程

流程階段

描述

信息收集階段

城市管理監(jiān)督員在規(guī)定的若干單元網(wǎng)格內(nèi)巡視，發(fā)現(xiàn)城市管理問(wèn)題后通過(guò)利用無(wú)線智能終端實(shí)現(xiàn)問(wèn)題信息的采集，并通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)位臵、圖片、表單、錄音等信息上報(bào)，監(jiān)督中心接收社會(huì)公眾舉報(bào)的城市管理問(wèn)題，通知監(jiān)督員核實(shí)，監(jiān)督員上報(bào)核實(shí)結(jié)果。

案卷建立階段

監(jiān)督中心接收城市管理監(jiān)督員或群眾上報(bào)的問(wèn)題，立案、審核后，批轉(zhuǎn)到指揮中心。

任務(wù)派遣階段

指揮中心接收監(jiān)督中心批轉(zhuǎn)的案卷，派遣至相關(guān)專業(yè)部門處理。

任務(wù)處理階段

相關(guān)專業(yè)部門按照指揮中心的指令，處理問(wèn)題；將處理結(jié)果信息反饋到指揮中心。

處理反饋階段

指揮中心將相關(guān)專業(yè)部門反饋的問(wèn)題處理結(jié)果信息批轉(zhuǎn)到監(jiān)督中心。

核查結(jié)案階段

監(jiān)督中心通知相應(yīng)區(qū)域的城市管理監(jiān)督員到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)問(wèn)題的處理情況進(jìn)行核查，城市管理監(jiān)督員通過(guò)無(wú)線終端上報(bào)核查結(jié)果；如上報(bào)的處理核查信息與指揮中心批轉(zhuǎn)的問(wèn)題處理信息一致，監(jiān)督中心進(jìn)行結(jié)案處理。

四、核心應(yīng)用系統(tǒng)

監(jiān)管數(shù)據(jù)無(wú)線采集子系統(tǒng)：供監(jiān)督員使用，實(shí)現(xiàn)通過(guò)無(wú)線數(shù)據(jù)采集設(shè)備采集、報(bào)送問(wèn)題信息，接收監(jiān)督中心分配的核實(shí)、核查任務(wù)等功能。

監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)：使用人員為監(jiān)督中心接線員。通過(guò)信息傳遞服務(wù)引擎將監(jiān)督員報(bào)送的問(wèn)題信息傳遞到接線員的工作平臺(tái)，接線員通過(guò)系統(tǒng)對(duì)各類問(wèn)題消息接收、處理和反饋，完成信息收集、處理和立案操作，為“協(xié)同工作子系統(tǒng)”提供城管問(wèn)題的采集和立案服務(wù)，保證問(wèn)題信息能及時(shí)準(zhǔn)確地受理并傳遞到處臵中心。

協(xié)同工作子系統(tǒng)：提供給監(jiān)督中心、指揮中心、各個(gè)專業(yè)部門及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)使用，系統(tǒng)提供了基于工作流的面向GIS的協(xié)同管理、工作處理、督察督辦等方面的應(yīng)用，對(duì)城市管理實(shí)現(xiàn)圖、文、表、業(yè)務(wù)管理一體化管理。

監(jiān)督指揮子系統(tǒng)：為監(jiān)督中心和處臵中心服務(wù)，該系統(tǒng)通過(guò)大屏幕能夠直觀顯示城市管理相關(guān)地圖信息、案卷信息和相關(guān)詳細(xì)信息等全局情況，并可以直觀查詢顯示每個(gè)社區(qū)、監(jiān)督員、部件等個(gè)體的情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理全局情況的總體把握。

綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)：通過(guò)一整套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，對(duì)城市管理的各方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問(wèn)題，又能監(jiān)督管理和執(zhí)法質(zhì)量。

地理編碼子系統(tǒng)：為無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)等提供地理編碼服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地址描述、地址查詢、地址匹配等功能。

應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)：負(fù)責(zé)整個(gè)系統(tǒng)的配臵、維護(hù)和管理工作。該系統(tǒng)采用工具化思想，實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、工作流、輸入表格、輸出表格、地圖使用、查詢統(tǒng)計(jì)等城市管理相關(guān)信息的靈活配臵，使用系統(tǒng)提供的各種工具和組件，可以配臵形成相應(yīng)的資源信息、業(yè)務(wù)規(guī)則和數(shù)據(jù)操作定義。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)對(duì)空間數(shù)據(jù)資源的管理、維護(hù)和擴(kuò)展功能，并對(duì)空間數(shù)據(jù)的顯示、查詢、編輯和統(tǒng)計(jì)功能進(jìn)行配臵。

數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)：建立全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的市區(qū)兩級(jí)交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使得市級(jí)平臺(tái)實(shí)時(shí)獲得區(qū)級(jí)平臺(tái)的包括問(wèn)題信息、多媒體信息、業(yè)務(wù)辦理信息在內(nèi)的全面的城市管理信息。

五、拓展應(yīng)用系統(tǒng)

城市部件在線更新子系統(tǒng)：依照部件編碼規(guī)范，提供管理工具用于在部件編碼規(guī)則發(fā)生變化時(shí)的快速更新；提供專門的權(quán)限控制模塊以滿足有權(quán)限專業(yè)部門能夠通過(guò)IE瀏覽器來(lái)對(duì)部件數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單的更新和維護(hù)。

專項(xiàng)普查子系統(tǒng)：專為政府利用監(jiān)督員進(jìn)行專項(xiàng)普查提供全方位手段。借助無(wú)線采集器、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)傳輸和專項(xiàng)定義工具、專項(xiàng)分析工具等實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)普查的快速實(shí)施和普查數(shù)據(jù)的快速分析。

工地管理子系統(tǒng)：對(duì)建筑工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，結(jié)合視頻監(jiān)控設(shè)備，利用數(shù)字化管理模式來(lái)輔助建筑工地管理。

視頻監(jiān)控子系統(tǒng)：充分整合城市視頻資源，結(jié)合城管問(wèn)題位臵信息，實(shí)現(xiàn)城市管理全天候，全時(shí)段的動(dòng)態(tài)追蹤。

GPS監(jiān)控指揮子系統(tǒng)：通過(guò)GPS技術(shù)實(shí)現(xiàn)城管車輛、環(huán)衛(wèi)車輛、運(yùn)渣車輛的監(jiān)控；實(shí)時(shí)掌握監(jiān)督員、各種城管資源的分布情況，實(shí)現(xiàn)高效的指揮調(diào)度。

移動(dòng)執(zhí)法子系統(tǒng)：圖文一體化的城市管理移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)是給專業(yè)部門研發(fā)的專用移動(dòng)辦公工具，可以通過(guò)無(wú)線通信網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)辦公。

移動(dòng)督辦子系統(tǒng)：專為領(lǐng)導(dǎo)研發(fā)的專用移動(dòng)辦公工具。使用移動(dòng)辦公系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)可以隨時(shí)隨地查閱城市管理的宏觀狀態(tài)、處理城市管理中的緊急事件。

業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)：通過(guò)業(yè)務(wù)短信功能與協(xié)同辦公系統(tǒng)的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)案卷到達(dá)提醒、催辦短信提醒、超時(shí)短信提醒等。

數(shù)據(jù)挖掘子系統(tǒng)：通過(guò)挖掘運(yùn)行產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，從城市管理的不同角度，提供包含圖文一體的評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)分析，類型信息、趨勢(shì)信息，為決策提供全面的、直觀的依據(jù)。

公眾信息發(fā)布子系統(tǒng)：向公眾用戶實(shí)時(shí)發(fā)布城市管理相關(guān)信息，主要發(fā)布問(wèn)題處理狀態(tài)及結(jié)果反饋信息；提供在線投票功能，對(duì)投票信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，生成綜合評(píng)價(jià)所需的數(shù)據(jù)。

六、核心技術(shù)

1、利用無(wú)線通訊技術(shù)、定位技術(shù)和嵌入式地理信息引擎技術(shù)，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)傳遞手段，實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)式的數(shù)字化城市業(yè)務(wù)管理和數(shù)據(jù)管理。

系統(tǒng)具備良好的可擴(kuò)展性；自主研發(fā)的嵌入式地理信息引擎，提供了基于手機(jī)終端的地圖瀏覽、查詢和定位功能，是實(shí)現(xiàn)全方位的城市管理的先進(jìn)終端平臺(tái)。

2、利用GIS和地理編碼技術(shù)，實(shí)現(xiàn)基于網(wǎng)格地圖的精細(xì)化城市管理。

基于GIS應(yīng)用，整合包括地形圖、正射影像圖在內(nèi)的各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)城市管理區(qū)域網(wǎng)格進(jìn)行精細(xì)劃分，實(shí)現(xiàn)了圖文一體化的協(xié)同工作環(huán)境；同時(shí)，利用地理編碼技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了城市管理對(duì)象在管理區(qū)域中的精確定位。

3、基于MIS、GIS、OA一體化技術(shù)建立政府職能部門間的信息共享協(xié)同工作環(huán)境。

給政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、城市管理監(jiān)督中心、指揮中心、專業(yè)部門提供協(xié)同工作、協(xié)同督辦的智能化終端平臺(tái)。不僅可以根據(jù)權(quán)限查閱某個(gè)事件辦理情況、相關(guān)信息，通過(guò)紅綠燈顯示該事件的辦理時(shí)間是否超時(shí)，而且還提供了相應(yīng)的監(jiān)控工具，向有關(guān)部門和人員發(fā)送督辦意見(jiàn)。

4、強(qiáng)化空間信息管理和利用，為綜合評(píng)價(jià)提供可靠依據(jù)

提供強(qiáng)大的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的查詢統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)分析功能。業(yè)務(wù)人員可通過(guò)多種查詢方式進(jìn)行事件和案卷的查詢和統(tǒng)計(jì)；系統(tǒng)具有空間數(shù)據(jù)綜合分析評(píng)價(jià)功能，通過(guò)該功能，可以有效利用系統(tǒng)的信息資源，為城市管理的決策分析提供幫助。

5、基于構(gòu)建技術(shù)的開(kāi)發(fā)模式，保障數(shù)字城管項(xiàng)目的高效實(shí)施和長(zhǎng)效維護(hù)。

業(yè)務(wù)構(gòu)建：基于構(gòu)建技術(shù)的工具化數(shù)字城管系統(tǒng)，具有快速搭建、不斷擴(kuò)展的適應(yīng)能力。

數(shù)據(jù)構(gòu)建：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)地理信息資源的整合、擴(kuò)展、維護(hù)和更新。

七、深化應(yīng)用

1、數(shù)字城管深入社區(qū)——“街鎮(zhèn)網(wǎng)格化”

以上海浦東新區(qū)街鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)為例，“街鎮(zhèn)網(wǎng)格化”的主要特點(diǎn)為：建立街鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)中心，受理社會(huì)管理與服務(wù)的相關(guān)問(wèn)題；在數(shù)字城管的管理內(nèi)容基礎(chǔ)上，擴(kuò)展了社會(huì)管理與服務(wù)的業(yè)務(wù)內(nèi)容，包括勞動(dòng)和社會(huì)保障、綜合治安、社會(huì)服務(wù)等方面關(guān)系老百姓生活的內(nèi)容；建立與數(shù)字化城市管理模式一樣的閉環(huán)的街鎮(zhèn)網(wǎng)格化工作流程；與市級(jí)、區(qū)級(jí)網(wǎng)格化管理平臺(tái)一體化應(yīng)用。

2、城管執(zhí)法新動(dòng)力——“數(shù)字執(zhí)法”

應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合執(zhí)法管理資源，通過(guò)移動(dòng)信息終端實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法目標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)執(zhí)法，使執(zhí)法過(guò)程更加規(guī)范化、透明化、科學(xué)化。其中數(shù)字城管監(jiān)督員的巡查網(wǎng)格轉(zhuǎn)化為城管隊(duì)員的管理網(wǎng)格，數(shù)字城管的“城管通”即轉(zhuǎn)化為數(shù)字執(zhí)法的“執(zhí)法通”。

“數(shù)字執(zhí)法”應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合執(zhí)法管理資源，通過(guò)移動(dòng)信息終端實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法目標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)執(zhí)法，使執(zhí)法過(guò)程更加規(guī)范化、透明化、科學(xué)化?？梢越鉀Q數(shù)字城管深層問(wèn)題挖掘力不夠、處臵力量不足、缺乏長(zhǎng)效手段、處臵中信息化程度低的瓶頸問(wèn)題，完整對(duì)接數(shù)字城管系統(tǒng)。

3、網(wǎng)格化管理技術(shù)深入“數(shù)字市政”

網(wǎng)格化管理技術(shù)的應(yīng)用范圍拓寬深入到市政專業(yè)部門，其中“數(shù)字城管網(wǎng)格化”管理發(fā)展為市政各個(gè)專業(yè)公司的“專業(yè)網(wǎng)格化”管理，城管監(jiān)督員轉(zhuǎn)化為專業(yè)公司的巡查員，數(shù)字城管的“城管通”即轉(zhuǎn)化為數(shù)字市政的“市政通”。

運(yùn)用空間網(wǎng)格技術(shù)，將全市地下管線、道路橋梁、綠化園林等市政公用設(shè)施所在區(qū)域劃分為單元網(wǎng)格進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)責(zé)任范圍內(nèi)的精細(xì)化管理，提高城市市政管理的精確、高效。

八、成功案例

東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)

無(wú)錫新區(qū)基于數(shù)字化城管基礎(chǔ)的感知城管

崇文區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)

杭州市數(shù)字城市管理信息系統(tǒng)

宣武區(qū)信息化城市管理系統(tǒng)

海淀區(qū)信息化城市管理系統(tǒng)

揚(yáng)州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)

上海市長(zhǎng)寧區(qū)城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)

豐臺(tái)區(qū)信息化城市管理系統(tǒng)

上海市盧灣區(qū)城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)

南京市鼓樓區(qū)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)

上海市浦東新區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)

白銀市白銀區(qū)數(shù)字化城市管理綜合信息系統(tǒng)

廣州市市政園林局“數(shù)字市政”PDA巡查系統(tǒng)

廣州市蘿崗區(qū)精細(xì)化城市管理系統(tǒng)

鄭州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)

臺(tái)州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)

成都市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)

安寧市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)

諸暨市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)

寶雞市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)

鹽城市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)

蘭州市城關(guān)區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)

長(zhǎng)沙市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)

無(wú)錫市城管勤務(wù)系統(tǒng)

克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)

煙臺(tái)市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)

南京市市級(jí)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)

廣州市城管辦“城管通”巡查系統(tǒng)

秦皇島市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)

廊坊市城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)

重慶市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)

昆山市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)

麗水市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)

烏魯木齊市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)

常州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)

南通市數(shù)字化城管信息系統(tǒng)

青島市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)

天津開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)

通州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)

鎮(zhèn)江市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)

揚(yáng)州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 數(shù)字化城管的建設(shè)

1、變革管理模式、明確管理對(duì)象

將建立數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心，采用監(jiān)督軸和指揮軸，問(wèn)題采集與問(wèn)題處理職能分開(kāi)，并與各個(gè)專業(yè)部門之間形成互動(dòng)的工作機(jī)制，建立明確的管理和考核指標(biāo)。同時(shí)，為改變傳統(tǒng)城市管理職責(zé)交叉不清晰的情況，全面普查城市管理事部件，明確管理對(duì)象和責(zé)任部門。

2、信息系統(tǒng)建設(shè)

信息系統(tǒng)建設(shè)是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的核心，采用先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的理念建設(shè)專用的信息系統(tǒng)。包括基礎(chǔ)平臺(tái)子系統(tǒng)和拓展應(yīng)用系統(tǒng)。

建設(shè)基礎(chǔ)平臺(tái)子系統(tǒng)包括：無(wú)線數(shù)據(jù)采集、監(jiān)督受理、協(xié)同工作、地理編碼、監(jiān)督指揮、綜合評(píng)價(jià)、應(yīng)用維護(hù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資源管理、數(shù)據(jù)交換等9個(gè)基礎(chǔ)子系統(tǒng)以及結(jié)合本地實(shí)際，整合各職能部門數(shù)據(jù)資源，建設(shè)業(yè)務(wù)消息管理、公眾網(wǎng)站發(fā)布、車輛GPS管理、視頻監(jiān)控、領(lǐng)導(dǎo)移動(dòng)督辦（領(lǐng)導(dǎo)通）、專項(xiàng)普查、門前三包管理等拓展子系統(tǒng)，拓展數(shù)字城管的管理手段，提高城市管理部門的信息化覆蓋率。

3、配套設(shè)施建設(shè)

“數(shù)字化城市管理系統(tǒng)配套設(shè)施包括系統(tǒng)運(yùn)行的支撐環(huán)境，主要包括以下內(nèi)容：監(jiān)督中心、指揮中心辦公場(chǎng)地建設(shè)；呼叫中心建設(shè)；數(shù)據(jù)普查和建庫(kù)工作；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；系統(tǒng)軟硬件平臺(tái)建設(shè)等。

4、資源整合、公共服務(wù)建設(shè)

資源整合需求主要包括呼叫中心、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、地理信息資源、視頻監(jiān)控資源等內(nèi)容的整合，同時(shí)建立集電話、網(wǎng)絡(luò)、短信、媒體等一體化的公共服務(wù)平臺(tái)，全面以為民服務(wù)為主旨，提高服務(wù)水平。

第四篇：數(shù)字化城管工作匯報(bào)

一、案件派遣和未結(jié)案情況：

十月份數(shù)字化城市管理指揮中心派遣案件18978件，其中部件719，事件18259，其中五個(gè)區(qū)17107件，占市指揮中心案件總量的90.14%，市27個(gè)職能部門（單位）中共接受1864件，占市指揮中心案件總量的9.82％。目前無(wú)責(zé)任單位處置案件7件，主要反映：?jiǎn)挝蛔越ㄏ浪ㄆ茡p；沿街

單位自建綠化；沿街單位門前無(wú)主井蓋、雨水箅子；沿街立面破損等五個(gè)方面。無(wú)責(zé)任單位的部件問(wèn)題居多。希望有關(guān)轄區(qū)部門單位引起重視，以避免造成人員、財(cái)產(chǎn)損失。

有些部件的處置，轄區(qū)在處置過(guò)程中有一定的困難，如果一些涉及安全問(wèn)題的案件不能及時(shí)處置，容易造成社會(huì)不良影響，建議市級(jí)專業(yè)部門，應(yīng)承擔(dān)起應(yīng)急處置任務(wù)，確保生產(chǎn)、生活秩序的安全。

三、十月份各區(qū)、相關(guān)職能部門案件處置分析

項(xiàng)目

單位

接收案件數(shù)>派遣數(shù)

按時(shí)結(jié)案數(shù)

結(jié)案數(shù)

未結(jié)案數(shù)

結(jié)案率%

小計(jì)

事件

部件

小計(jì)

事件

部件

小計(jì)

事件

部件

合計(jì)

18978

18978

18259

719

12036

11476

560

1718

316577

606

179

590.54%

廣陵區(qū)

10879

10879

10870

9687

26868

410268

1026

1開(kāi)發(fā)區(qū)

97.26%

維揚(yáng)區(qū)

4328

4328

4324

2680

2680

0

4163

4163

0

165

邗江區(qū)

97.1%

開(kāi)發(fā)區(qū)

1134

1134

1074

1070

1025

1103

1053

維揚(yáng)區(qū)

96.18%

邗江區(qū)

690

690

639

650

608

670

624

廣陵區(qū)

94.38%

新城西區(qū)

769

145

新城西區(qū)

90.78%

暫無(wú)責(zé)任單位

520

0

0

0

0

0

暫無(wú)責(zé)任單位

0%

項(xiàng)目

單位

接收案件數(shù)

派遣數(shù)

按時(shí)結(jié)案數(shù)

結(jié)案數(shù)

未結(jié)案數(shù)

按時(shí)結(jié)案數(shù)

小計(jì)

事件

部件

小計(jì)

事件

部件

小計(jì)

事件

部件

單位

結(jié)案率％

市公安局

1001

1001

980

164

161

3837

城建控股公司

100%

市建設(shè)局

474

474

404

411

370

417

371

揚(yáng)州工商局

100%

供電公司

195

195

186

192

184

8193

185

市文化局

100%

電信公司

631

市民政局

100%

市園林局

市廣電總臺(tái)

100%

城建控

股公司

0

市環(huán)保局

100%

揚(yáng)州工商局

0

0

0

0

供電公司

98.97%

聯(lián)通公司

0

0

0

0

0

0

市建設(shè)局

87.97%

移動(dòng)公司

0

0

0

0

0

0

0

市園林局

80.88%

市房管局

0

0

0

0

0

0

0

電信公司

59.21%

市文化局

0

0

0

0

市公安局

16.38%

市民政局

0

0

0

0

聯(lián)通公司

0%

市廣電總臺(tái)

0

0

0

0

移動(dòng)公司

0%

市環(huán)保局

0

0

0

0

市房管局

0%

1、各區(qū)（管委會(huì)）和市相關(guān)職能部門（單位）受理處置事件類型分析：

項(xiàng)目

單位

市容環(huán)境

宣傳廣告

施工管理

突發(fā)事件

街面秩序

公用設(shè)施

房屋建筑

其他

合計(jì)

合計(jì)

419

3250

422

11522

0

18259

廣陵區(qū)

2706

1173

836980

0

0

0

10870

維揚(yáng)區(qū)

793

527

300

0

0

4324

開(kāi)發(fā)區(qū)

238

447

4384

0

0

0

1074

邗江區(qū)

379

173

0

639

新城西區(qū)

0

0

0

0

0

7市公安局

0

0

0

974

0

0

0

980

供電公司

0

0

0

0

0

186

市建設(shè)局

0

0

電信公司

0

0

0

0

0

0

市園林局

0

0

0

0

0

揚(yáng)州工商局

0

0

0

0

0

0

0

暫無(wú)責(zé)任單位

0

0

0

0

0

0

聯(lián)通公司

0

0

0

0

0

0

城建控股公司

0

0

0

0

0

0

0

市環(huán)保局

0

0

0

0

0

0

0

市文化局

0

0

0

0

0

0

0

威亨熱電公司

0

0

0

0

0

0

0

0

0

市廣電總臺(tái)

0

0

0

0

0

0

0

0

0

市規(guī)劃局

0

0

0

0

0

0

0

0

0

市計(jì)生委

0

0

0

0

0

0

0

0

0

市民政局

0

0

0

0

0

0

0

0

0

市水利局

0

0

0

0

0

0

0

0

0

揚(yáng)州郵政局

0

0

0

0

0

0

0

0

0

移動(dòng)公司

0

0

0

0

0

0

0

0

0

網(wǎng)通公司

0

0

0

0

0

0

0

0

0

鐵通公司

0

0

0

0

0

0

0

0

0

市衛(wèi)生局

0

0

0

0

0

0

0

0

0

市體育局

0

0

0

0

0

0

0

0

0

市人防辦

0

0

0

0

0

0

0

0

0

市交通局

0

0

0

0

0

0

0

0

0

市國(guó)土局

0

0

0

0

0

0

0

0

0

市城管局

0

0

0

0

0

0

0

0

0

市房管局

0

0

0

0

0

0

0

0

02、各區(qū)（管委會(huì)）和市相關(guān)職能部門（單位）受理處置部件類型分析：

項(xiàng)目 單位

公用設(shè)施

道路交通

市容環(huán)境

園林綠化

房屋土地

其他設(shè)施

合計(jì)

合計(jì)

5417

0

0

719

新城西區(qū)

0

開(kāi)發(fā)區(qū)

349

0

0

邗江區(qū)

221

0

廣陵區(qū)

0

0

0

9維揚(yáng)區(qū)

0

0

0

0

0

市建設(shè)局

379

0

0

404

市園林局

0

0

市公安局

0

0

0

0

城建控股公司

0

0

0

0

電信公司

0

0

0

0

0

供電公司

0

0

0

0

0

聯(lián)通公司

0

0

0

0

0

移動(dòng)公司

0

0

0

0

0

市房管局

0

0

0

0

0

市民政局

0

0

0

0

0

暫無(wú)責(zé)任單位

0

0

0

0

0

市廣電總臺(tái)

0

0

0

0

0

市文化局

0

0

0

0

0

威亨熱電公司

0

0

0

0

0

0

0

市規(guī)劃局

0

0

0

0

0

0

0

市國(guó)土局

0

0

0

0

0

0

0

市計(jì)生委

0

0

0

0

0

0

0

市人防辦

0

0

0

0

0

0

0

市體育局

0

0

0

0

0

0

0

鐵通公司

0

0

0

0

0

0

0

網(wǎng)通公司

0

0

0

0

0

0

0

揚(yáng)州郵政局

0

0

0

0

0

0

0

市衛(wèi)生局

0

0

0

0

0

0

0

市水利局

0

0

0

0

0

0

0

市交通局

0

0

0

0

0

0

0

市環(huán)保局

0

0

0

0

0

0

0

揚(yáng)州工商局

0

0

0

0

0

0

0

市城管局

0

0

0

0

0

0

0四、十月份案件派遣基本情況分析：

1、十月份數(shù)字化城市管理指揮中心派遣案件18978件，其中事件18259件，部件719件，結(jié)案率90.54%。協(xié)調(diào)部、事件責(zé)任單位不明確的等疑難案件3件。現(xiàn)將指揮中心派遣、協(xié)調(diào)、處置情況通報(bào)如下：

2、五個(gè)區(qū)共接受部、事案件17107件，占市指揮中心案件總量的90.14%，其中：廣陵區(qū)10879件，占57.32%；維揚(yáng)區(qū)4328，占22.81%；邗江區(qū)690，占3.64%；開(kāi)發(fā)區(qū)1134件，占5.98%；新城西區(qū)76件，占0.4%；無(wú)責(zé)任單位7件，占0.04％。

3、市27個(gè)職能部門（單位）中共有14個(gè)部門接受部、事案件1864件。其中：市公安局1001件；市建設(shè)局474件；供電公司195件；電信公司76件；市園林局68件；城建控股公司16件；揚(yáng)州工商局14件；聯(lián)通公司7件；移動(dòng)公司5件；市房管局2件；市文化局2件；市民政局2件；市廣電總臺(tái)1件；市環(huán)保局1件；威亨熱電公司、揚(yáng)州郵政局、網(wǎng)通公司、鐵通公司、市規(guī)劃局、市計(jì)生委、市體育局、市國(guó)土局、市交通局、市城管局、市衛(wèi)生局、市水利局、市人防辦等單位無(wú)案件受理。

五、協(xié)調(diào)重點(diǎn)、難點(diǎn)案件分析：

十月份，中心跟蹤協(xié)調(diào)指導(dǎo)處，與市、區(qū)相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定并幫助相關(guān)區(qū)，協(xié)調(diào)了部分重點(diǎn)案件，有的已處置好，有的還在協(xié)調(diào)當(dāng)中，以下3條案件已基本處理到位：

1、案件174827違法涂寫(xiě)張貼小廣告。南柳巷美麗華浴室門前電桿上有非法小廣告。經(jīng)協(xié)調(diào)由廣陵區(qū)處理。

2、案件133555行道樹(shù)。江陽(yáng)中路嘉荷苑對(duì)面中國(guó)移動(dòng)門前紅綠燈被大樹(shù)遮住。經(jīng)協(xié)調(diào)由開(kāi)發(fā)區(qū)處理。

3、案件179326雨水箅子。揚(yáng)子江中路揚(yáng)州市人才市場(chǎng)門前雨水箅子丟失。經(jīng)協(xié)調(diào)由維揚(yáng)區(qū)處理。

有些案件經(jīng)協(xié)調(diào)處認(rèn)定處置單位，但處置單位未處理到位：

1、案件147024雨水箅子。毓賢街商業(yè)區(qū)14幢文昌金座大門西面的雨水箅子堵塞。經(jīng)協(xié)調(diào)處認(rèn)定，應(yīng)屬房管局處理。

2、案件92782雨水箅子。文昌中路泓泰商業(yè)街化通汽車裝潢門前有一雨水箅子堵塞。經(jīng)協(xié)調(diào)處認(rèn)定，應(yīng)屬房管局處理。

3、案件103286無(wú)主井蓋。江都路萬(wàn)頤苑西大門門前有無(wú)主井蓋破損。經(jīng)協(xié)調(diào)處認(rèn)定，應(yīng)屬房管局處理。

4、案件36742雨水箅子。文昌中路鴻泰商業(yè)街華通汽車裝潢門前的雨水箅子損壞。經(jīng)協(xié)調(diào)處認(rèn)定，應(yīng)屬房管局處理。

5、案件184497雨水箅子，文昌中路名都華庭大門東側(cè)有雨水箅子損壞。經(jīng)協(xié)調(diào)處認(rèn)定，應(yīng)屬房管局處理。

6、案件186172雨水箅子。文昌中路中國(guó)建行門前有一雨水箅子破損.。經(jīng)協(xié)調(diào)處認(rèn)定，應(yīng)屬房管局處理。

還有一部分案件需各分指揮中心、相關(guān)職能部門盡快處理，具體案件如下：

1、案件184128消防設(shè)施（消火栓）。望月路〈揚(yáng)州110,059號(hào)>路燈附近行人道上消防栓破損。派至城建控股公司、邗江區(qū)。城建控股公司回復(fù)：“此案件不屬消防栓范圍，是消防加壓器，資產(chǎn)權(quán)屬建設(shè)單位，請(qǐng)轉(zhuǎn)建設(shè)單位，現(xiàn)退回?！壁踅瓍^(qū)回復(fù)：“不屬邗江區(qū)處理?！?/p>

2、案件187823無(wú)主井蓋。國(guó)慶路豪華士服飾店門前無(wú)主井蓋丟失。派至市建設(shè)局、廣陵區(qū)。市建設(shè)局回復(fù)：“經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看，此處人行道上我局并無(wú)下水管網(wǎng)，此井是豪華士服裝店沿街店面房房屋開(kāi)發(fā)商自建井，故不屬我局管理范圍”。廣陵區(qū)回復(fù)：“經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看,此處是公用污水管道，而我區(qū)除少數(shù)幾道路（江都南路、萬(wàn)福路）外，所有道路維護(hù)、維修一直由市建設(shè)局市政工程公司統(tǒng)一承擔(dān)，地下管道和窨井除環(huán)衛(wèi)設(shè)施外，均由市相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)維修和維護(hù)，因此不屬于我區(qū)處理”。

3、案件178446無(wú)主井蓋。國(guó)慶北路詩(shī)夢(mèng)服裝店門前有一井蓋丟失。派至市建設(shè)局、廣陵區(qū)、城建控股公司。市建設(shè)局回復(fù)：“此處人行道上我局并無(wú)下水管網(wǎng)，故不屬我局管轄范圍。此井可能是自來(lái)水公司的水表井蓋”。廣陵區(qū)回復(fù)：“經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看,此處是公用污水管道，而我區(qū)除少數(shù)幾道路（江都南路、萬(wàn)福路）外，所有道路維護(hù)、維修一直由市建設(shè)局市政工程公司統(tǒng)一承擔(dān)，地下管道和窨井除環(huán)衛(wèi)設(shè)施外，均由市相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)維修和維護(hù)，因此不屬于我區(qū)處理”。城建控股公司回復(fù)：“已查不屬我自來(lái)水公司處理，是污水井蓋”。

4、案件190921積存垃圾渣土。翠崗路火箭網(wǎng)盟馬路對(duì)面有積存渣土現(xiàn)象。派至邗江區(qū)、市建設(shè)局。邗江區(qū)回復(fù)：“經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查勘，此堆渣土可能為市建設(shè)局市政部門鋪設(shè)、維修翠崗路人行道板所留施工江砂、渣土等，施工單位應(yīng)做到工完場(chǎng)清。不屬我區(qū)管理、處置。請(qǐng)改派市建設(shè)局處置?！笔薪ㄔO(shè)局回復(fù)：“此處我局并無(wú)工程維修，故不屬我局管轄?！?/p>

5、案件195530沿街立面臟缺損。文昌西路跨河大橋ld-026號(hào)射燈東邊5米處道路路芽破損。派至邗江區(qū)、市建設(shè)局。邗江區(qū)回復(fù)：“不屬邗江”市建設(shè)局回復(fù)：“此處道路不屬我局管理范圍，屬邗江區(qū)管轄?！?/p>

6、案件195960綠地臟亂。文昌西路原春蘭大酒店?yáng)|綠化帶里有許多垃圾。派至市園林局、維揚(yáng)區(qū)。園林局回復(fù)：“此處綠化帶不屬于我局管理，原來(lái)屬于春蘭大酒店自己的綠化，現(xiàn)在由于房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商買斷，請(qǐng)聯(lián)系相關(guān)部門或維揚(yáng)區(qū)。”維揚(yáng)區(qū)回復(fù)：“經(jīng)過(guò)與區(qū)城管局了解，該處文昌西路原春蘭大酒店?yáng)|綠化帶在文昌路人行道路邊，并且該案件垃圾在綠化帶中，原來(lái)的春蘭大酒店已經(jīng)被拆除，院子里一片荒蕪，無(wú)法直接了解具體情況，更無(wú)法得知該單位現(xiàn)在如何聯(lián)系?！?/p>

第五篇：數(shù)字化城管2

一、數(shù)字城管 系統(tǒng)概述及背景

城市的迅速發(fā)展對(duì)城市的管理手段和方法提出了更高的要求，依靠傳統(tǒng)的管理方法已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代城市管理的需要。目前我國(guó)城市管理更多的是著眼于城管的獨(dú)立型業(yè)務(wù)，缺乏整體考慮，從而導(dǎo)致了城管業(yè)務(wù)之間的信息孤島、數(shù)字鴻溝等問(wèn)題，并且也加大了跨政府部門間信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的困難。而數(shù)字城市管理理念的變革，通過(guò)網(wǎng)格化城市管理及城市部件、事件的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，給城市管理的信息化創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。

網(wǎng)格化城市管理的精髓是將城市劃分為一個(gè)個(gè)單元網(wǎng)格，并確定唯一的責(zé)任人負(fù)責(zé)管理網(wǎng)格，將城市的部件、事件進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，并納入網(wǎng)格范圍，使城市管理責(zé)任清晰，分工明確。

百納九洲的“數(shù)字城市管理系統(tǒng)”是基于業(yè)務(wù)部門的通用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升了城管業(yè)務(wù)，并加強(qiáng)了縱向和橫向的連接，形成的完善的基于BNGIS的三維數(shù)字城管信息平臺(tái)。這一在城市管理信息化方面的系統(tǒng)解決方案將成功的滿足各級(jí)城管部門及相關(guān)部門在城市管理方面的業(yè)務(wù)要求和可視化需求，在數(shù)字城管信息化建設(shè)中具有普遍的意義和推廣價(jià)值！

“數(shù)字城市管理系統(tǒng)”可通過(guò)電信網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)終端與政府內(nèi)部辦公系統(tǒng)，集成地理空間框架數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、管理部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源，通過(guò)各部門的信息共享、協(xié)同工作實(shí)現(xiàn)對(duì)城市市政工程設(shè)施、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序的監(jiān)督、應(yīng)急處理和治安維穩(wěn)的整體業(yè)務(wù)解決方案。

系統(tǒng)總體框架建筑在層次模型之上。底層是物理層和基礎(chǔ)支撐層，是支持系統(tǒng)運(yùn)行必要的系統(tǒng)硬件和環(huán)境；數(shù)據(jù)層包含了本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)群；業(yè)務(wù)應(yīng)用層實(shí)現(xiàn)了數(shù)字城市管理的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的功能，面向系統(tǒng)管理員、監(jiān)督員、監(jiān)督指揮部門、各專業(yè)單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和綜合部門，以及社會(huì)公眾提供相應(yīng)的服務(wù)；展示層提供給各類用戶的直觀展示和使用界面。業(yè)務(wù)流程和相關(guān)規(guī)范是本系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行的必要保障。

1.空間數(shù)據(jù)庫(kù)包括：

（1）基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)。建立矢量數(shù)據(jù)圖和柵格數(shù)據(jù)圖組成的基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫(kù)。

（2）城市部件數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)城市部件的分類分項(xiàng)，建立城市部件數(shù)據(jù)庫(kù)。在該數(shù)據(jù)庫(kù)中，還將擴(kuò)展城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

（3）地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)。建立涉及萬(wàn)米單元網(wǎng)格、城市部件、城市屬性關(guān)聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)。（4）BNGIS三維數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)應(yīng)城市的各部件制作建立城市部件三維模型數(shù)據(jù)庫(kù)，并通過(guò)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)建立地形地表數(shù)據(jù)庫(kù)。

（5）紋理數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)測(cè)繪數(shù)據(jù)和野外采集建立基于本地城市建筑特色以及植被情況且用于BNGIS三維數(shù)據(jù)庫(kù)的紋理數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)包括：

（1）組織機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立涉及城市管理的組織機(jī)構(gòu)和人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

（2）流程定義數(shù)據(jù)庫(kù)。圍繞流程定義，包括相關(guān)的業(yè)務(wù)定義、表單定義、權(quán)限定義等等。（3）上報(bào)問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)。隨著城市管理系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)上報(bào)問(wèn)題生成業(yè)務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)（含空間信息），比如事件分布數(shù)據(jù)、城市部件損壞分布圖等。

（4）評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)內(nèi)容和科學(xué)的數(shù)學(xué)模型，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.支撐數(shù)據(jù)庫(kù)包含：

（1）元數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)。

二、產(chǎn)品組成

BNGIS數(shù)字城市管理系統(tǒng)同時(shí)實(shí)現(xiàn)城市四級(jí)數(shù)字化城市管理目標(biāo)，整個(gè)管理系統(tǒng)由三個(gè)層面組成，即：第一級(jí)為管理平臺(tái)，第二級(jí)為業(yè)務(wù)GIS平臺(tái)，第三級(jí)為三維圖形平臺(tái)。

三、產(chǎn)品應(yīng)用

BNGIS數(shù)字城市管理系統(tǒng)采用了組件化開(kāi)發(fā)模式，它支持多種管理模式需要進(jìn)行配置，在數(shù)字城市管理中可以進(jìn)行如下應(yīng)用。

1.多級(jí)數(shù)字化城市管理

系統(tǒng)支持大市范圍的數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)需要，適應(yīng)三級(jí)數(shù)字化城市（市（地級(jí)市、區(qū)級(jí)市、縣級(jí)市）、區(qū)、縣）管理要求。

在管理模式上即可以滿足一級(jí)監(jiān)督、兩級(jí)指揮的模式，也能適用于二級(jí)監(jiān)督、兩級(jí)指揮的建設(shè)需要。如下圖：

2.GIS與城市管理業(yè)務(wù)結(jié)合

3.手持移動(dòng)無(wú)線辦公

4.“大綜管”業(yè)務(wù)

“大綜管”的業(yè)務(wù)范圍主要包含從市容環(huán)境衛(wèi)生、市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、園林綠化、城市建筑、公用事業(yè)、應(yīng)急處理、治安維穩(wěn)等城市管理工作。

四、BNGIS數(shù)字城市管理系統(tǒng)的特點(diǎn)

1.實(shí)現(xiàn)區(qū)域性全覆蓋

在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)和系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)上都按照全市區(qū)域范圍進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，并為各郊區(qū)（市，縣）預(yù)留了端口和席位，為逐步向郊區(qū)市縣拓展奠定了基礎(chǔ)。

2.實(shí)現(xiàn)了資源共享

在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)中，將現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和技術(shù)設(shè)施進(jìn)行功能擴(kuò)展和整和利用，不僅實(shí)現(xiàn)了公共GIS平臺(tái)、呼叫中心平臺(tái)、政務(wù)外網(wǎng)、公安天網(wǎng)視頻監(jiān)視系統(tǒng)等信息和技術(shù)資源共享。

3.配置快速調(diào)度指揮系統(tǒng)

為進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字化城管系統(tǒng)快速、精準(zhǔn)的功能，利用無(wú)線數(shù)字集群指揮系統(tǒng)實(shí)施快速指揮調(diào)度，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急事件的快速調(diào)動(dòng)和有效處理，提高了政府的公共服務(wù)效能。

五、BNGIS數(shù)字城市管理系統(tǒng)的創(chuàng)新