第一篇：著力提升數(shù)字化城管系統(tǒng)應(yīng)用成效

著力提升數(shù)字化城管系統(tǒng)應(yīng)用成效

數(shù)字化城市管理是促進(jìn)城市管理現(xiàn)代化的信息化措施，采用“萬米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件、事件管理法”相結(jié)合的管理方式，建立統(tǒng)一的城市管理基礎(chǔ)信息平臺(tái)，對(duì)城市實(shí)現(xiàn)精確、協(xié)同、高效管理的城市管理模式。

經(jīng)開區(qū)將原先46.9平方公里的主要城區(qū)，劃分成若干個(gè)單元工作網(wǎng)格，對(duì)亂倒垃圾、窨井蓋丟失、占道經(jīng)營(yíng)、非法小廣告、沿街晾掛、違章搭建、路面揚(yáng)塵滴漏等進(jìn)行監(jiān)督受理和督辦。2013年前11個(gè)月，累計(jì)處理城市管理問題案卷24974件，結(jié)案24117件，結(jié)案率達(dá)96.57%。

經(jīng)開區(qū)數(shù)字化城市管理指揮中心于2009年5月成立，是管委會(huì)直屬正科級(jí)事業(yè)單位，下設(shè)監(jiān)督部、指揮部、綜合部。中心主要職責(zé)為主動(dòng)查找城市管理的各類問題，指揮調(diào)度相關(guān)責(zé)任單位在規(guī)定時(shí)效內(nèi)處理案卷，受理各類違反城市管理的投訴和舉報(bào)，負(fù)責(zé)12345熱線、淮河晨刊、市民直通車和其他網(wǎng)絡(luò)媒體投訴的接處，對(duì)各有關(guān)部門（單位）進(jìn)行監(jiān)督、考核和評(píng)價(jià)，代表管委會(huì)全面行使城市管理的監(jiān)督、指揮、協(xié)調(diào)、考核等職能。

數(shù)字化城市管理指揮中心建立多種渠道的問題收集機(jī)制，案卷來源分為城管監(jiān)督員上報(bào)、視頻監(jiān)控上報(bào)、公眾3715555熱線投訴、12345市長(zhǎng)熱線、淮河晨刊、市民直通車和網(wǎng)絡(luò)媒體投訴，領(lǐng)導(dǎo)交辦等方式，對(duì)屬于區(qū)內(nèi)范圍的各種問題，按照案卷流程進(jìn)行解決。

數(shù)字化城管模式的業(yè)務(wù)流程包含信息收集、案卷受理、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案和綜合評(píng)價(jià)七個(gè)環(huán)節(jié)。

一、信息收集環(huán)節(jié)：

1、監(jiān)督員上報(bào)

監(jiān)督員巡查采集是數(shù)字城管信息收集的主要來源。使用“城管通”手機(jī)實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行移動(dòng)采集，可以在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)將城市管理問題的現(xiàn)場(chǎng)圖片、聲音、表單、位置等信息進(jìn)行采集，通過無線網(wǎng)絡(luò)快速傳遞到指揮中心，相關(guān)責(zé)任單位都能夠通過信息平臺(tái)獲取現(xiàn)場(chǎng)信息。同時(shí)，通過移動(dòng)定位技術(shù)，還實(shí)現(xiàn)了對(duì)監(jiān)督員工作狀況的有效監(jiān)督和管理。

2、社會(huì)公眾舉報(bào)

市民、社會(huì)各單位、新聞媒體和社會(huì)團(tuán)體等，可通過熱線電話、各級(jí)政府公開電話向指揮中心反映和舉報(bào)所發(fā)現(xiàn)的城管問題。

3、各相關(guān)系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦

與數(shù)字城管聯(lián)網(wǎng)的各相關(guān)信息系統(tǒng)可通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和電話將發(fā)現(xiàn)的城管問題轉(zhuǎn)發(fā)給指揮中心。

4、領(lǐng)導(dǎo)批辦

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可將要求數(shù)字城管系統(tǒng)處理的城管問題，直接交辦給數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心進(jìn)行處理。

二、案卷受理環(huán)節(jié)：

反映的城市管理問題采集到指揮中心后，中心監(jiān)督部在接收到問題后，經(jīng)立案審核，根據(jù)問題的性質(zhì)進(jìn)行分類立案。

1、問題登記

對(duì)監(jiān)督員上報(bào)、各相關(guān)系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦的信息由數(shù)字城管系統(tǒng)自動(dòng)登記，對(duì)社會(huì)公眾舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)批辦的城管問題由受理員進(jìn)行手工錄入城管通系統(tǒng)登記。登記內(nèi)容包括問題來源、事部件類別、大小類、問題狀況、案件發(fā)生位置等，并定位到相關(guān)的地圖，標(biāo)識(shí)出該責(zé)任網(wǎng)格的監(jiān)督員。

2、問題核實(shí)

對(duì)監(jiān)督員上報(bào)外其他途徑來源的城管問題，受理員在完成問題登記后，應(yīng)向該責(zé)任網(wǎng)格的監(jiān)督員發(fā)送核實(shí)指令，監(jiān)督員根據(jù)核實(shí)指令到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照核實(shí)和取證，并將核實(shí)后的信息發(fā)送到城管通系統(tǒng)。

3立案審核階段

受理員根據(jù)收集、核實(shí)的問題信息進(jìn)行立案審核判斷。符合立案條件的進(jìn)行立案，對(duì)難以判斷的問題，轉(zhuǎn)交值班長(zhǎng)進(jìn)行判斷是否立案。

4、問題不受理

受理員或值班長(zhǎng)對(duì)不符合立案條件的城管問題進(jìn)行不受理，并詳細(xì)填寫不受理的原因。對(duì)不受理的社會(huì)公眾舉報(bào)、各相關(guān)系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦和領(lǐng)導(dǎo)批辦問題，通過電話、系統(tǒng)或網(wǎng)站等渠道給予反饋，告知不受理的原因。

三、任務(wù)派遣環(huán)節(jié)：

數(shù)字化指揮中心指揮部根據(jù)受理城市管理案件性質(zhì)，按照各相關(guān)部門工作職責(zé)，代表管委會(huì)向有關(guān)責(zé)任單位派遣任務(wù)，告知案件相關(guān)事宜，要求按照時(shí)限及時(shí)處理。

1、直接派遣

對(duì)于職責(zé)或產(chǎn)權(quán)明確的部件和事件案件，由指揮工作平臺(tái)直接將案件處理任務(wù)分派到各相關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行處理和解決。

2、間接派遣

對(duì)于職責(zé)或產(chǎn)權(quán)單位不明確的部件和事件案件，由指揮工作平臺(tái)進(jìn)行協(xié)調(diào)派遣，落實(shí)具體處理和解決單位。

3、重新派遣

指揮信息平臺(tái)任務(wù)派遣錯(cuò)誤或?qū)I(yè)部門對(duì)派遣有異議的，經(jīng)指揮工作平臺(tái)協(xié)調(diào)確認(rèn)，可以將案件回退指揮工作平臺(tái)，由指揮信息平臺(tái)進(jìn)行重新派遣或二次派遣。

四、任務(wù)處理環(huán)節(jié)：

相關(guān)責(zé)任單位接收案件，在規(guī)定處理期限內(nèi)處理問題，并將處理結(jié)果信息反饋到監(jiān)督指揮中心。如責(zé)任單位認(rèn)為某案件不屬于本單位職責(zé)范圍，可在收到案件后1小時(shí)內(nèi)告知退回。收到退回案卷，監(jiān)督指揮中心立即與退回單位研商，共同報(bào)請(qǐng)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示。領(lǐng)導(dǎo)批示的案卷處置單位必須按時(shí)限處置問題，不得退回案卷。

1、按期處理

專業(yè)部門按照指揮中心設(shè)定的案件處理時(shí)限和處理要求進(jìn)行辦理，并按時(shí)反饋處理信息。

2、緩辦授權(quán)

對(duì)于不能按期處理完成的案件，專業(yè)部門可向指揮中心提出緩辦申請(qǐng)，陳述緩辦理由。中心根據(jù)緩辦理由和實(shí)際情況給予批復(fù)。

3、代處理（代整治）

對(duì)于部件和事件的案件職責(zé)不明確或產(chǎn)權(quán)單位不能處理的，指揮信息平臺(tái)可協(xié)調(diào)其他相關(guān)單位進(jìn)行代處理。

五、處理反饋環(huán)節(jié)：

專業(yè)部門將處理完成的案件結(jié)果通過數(shù)字城管系統(tǒng)反饋到中心指揮部，由指揮部進(jìn)行審核，指揮部對(duì)確認(rèn)完成的案件，將結(jié)果反饋到監(jiān)督部，對(duì)未完成徹底的任務(wù)進(jìn)行重新協(xié)調(diào)和督辦。

監(jiān)督指揮中心監(jiān)督部對(duì)派遣案件的處置單位進(jìn)行全程督辦，督促責(zé)任單位在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)處置完畢。對(duì)處置不及時(shí)單位，送達(dá)督辦意見書；對(duì)處置不力單位，報(bào)請(qǐng)管委會(huì)在案件處置情況通報(bào)中予以通報(bào)。

六、核查結(jié)案環(huán)節(jié)：

監(jiān)督指揮中心派遣監(jiān)督員到案件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，并使用“城管通”手機(jī)拍照上傳至城管通系統(tǒng)。核查結(jié)果屬實(shí)的案卷給予結(jié)案，對(duì)于不屬實(shí)的交由指揮部，責(zé)令責(zé)任單位重新處理，并報(bào)請(qǐng)管委會(huì)予以通報(bào)。

1、結(jié)果核查

對(duì)指揮信息平臺(tái)反饋到監(jiān)督信息平臺(tái)的案件處理結(jié)果，由受理員向所在責(zé)任區(qū)域的監(jiān)督員發(fā)出核查指令。監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查和拍照，將核查情況和照片發(fā)回到監(jiān)督信息平臺(tái)，由受理員根據(jù)案件處理標(biāo)準(zhǔn)、前后照片對(duì)比和核查結(jié)果三個(gè)因素綜合判斷是否可以結(jié)案。

2、任務(wù)結(jié)案

經(jīng)監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)核查后符合結(jié)案條件的案件，由受理員、值班長(zhǎng)進(jìn)行結(jié)案辦理，并將整個(gè)案件資料存檔。對(duì)于不符合結(jié)案要求的案件，監(jiān)督信息平臺(tái)將案件再次發(fā)回指揮信息平臺(tái)，由指揮信息平臺(tái)重新協(xié)調(diào)、派遣和督辦。

3、協(xié)調(diào)聽證

對(duì)難以處理的重大案件由協(xié)調(diào)小組進(jìn)行協(xié)調(diào)。必要時(shí)召開聽證會(huì)，確定解決方案和辦法。

七、綜合評(píng)價(jià)：

數(shù)字城管系統(tǒng)根據(jù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的各類評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)系統(tǒng)中每一個(gè)崗位、角色、部門的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)。系統(tǒng)評(píng)價(jià)分析數(shù)據(jù)和結(jié)果可以直觀地反映出各部門、崗位、角色的工作狀態(tài)、工作效率和工作質(zhì)量，可作為領(lǐng)導(dǎo)的決策依據(jù)。

數(shù)字化城管模式對(duì)過去監(jiān)管不分、職責(zé)交叉、缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)等問題，通過整合政府的城市管理職能，建立了監(jiān)管分離的新型城管體制。通過整合管理資源，使專業(yè)部門間產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，克服了多頭管理、條塊分割的弊病，實(shí)現(xiàn)了從多頭管理到統(tǒng)一管理的轉(zhuǎn)變。

新模式還有效整合了信息資源和管理資源，節(jié)約了巡查成本、問題處理成本、管理對(duì)象成本，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧起到積極作用，把對(duì)城市管理的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)還給群眾，進(jìn)而密切了政府與市民的關(guān)系，新模式提高了工作效率，使信息獲取由緩慢變?yōu)榭旖?，由后滯變?yōu)榍耙啤Ｍㄟ^建立新的管理體制，改變了專業(yè)部門的面貌，工作作風(fēng)由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，管理方式由粗放變?yōu)榫?xì)，大大提高了政府的管理水平和效率。

新模式不僅可以用于城市管理，而且對(duì)于其他領(lǐng)域的管理也同樣適用，有著普遍的指導(dǎo)意義和廣闊的拓展空間，可以逐步運(yùn)用到社會(huì)治安綜合治理、公共安全(防火、地下空間管理)、社會(huì)保障、社區(qū)衛(wèi)生等領(lǐng)域。

第二篇：數(shù)字化城管經(jīng)驗(yàn)材料

數(shù)字化城管經(jīng)驗(yàn)材料

數(shù)字化城管經(jīng)驗(yàn)材料

近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快推進(jìn)，城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，城市人口迅速增加，城市道路、綠化、亮化、通信干線等設(shè)施快速發(fā)展，給城市管理帶來的任務(wù)日益繁重。而傳統(tǒng)型的城市管理模式已逐步暴露出了管理方法滯后、管理手段單

一、管理效率不高、覆蓋范圍不廣等弊端，不能完全適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，制約了城市管理水平的持續(xù)提高。

城市美不美，“三分建七分管”。城市管理是城市發(fā)展的重要內(nèi)容，是加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程和建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要保障，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。為有效破解城市管理難題，進(jìn)一步提升城市管理水平，我縣積極組織人員赴江浙一帶學(xué)習(xí)取經(jīng)，在學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，創(chuàng)新城市管理模式，積極運(yùn)用多項(xiàng)最前沿的數(shù)字化城管技術(shù)，成立了全省首家縣級(jí)數(shù)字化城管“三全”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全城區(qū)覆蓋、全過程監(jiān)管、全方位服務(wù)的城市管理目標(biāo)。我縣的具體做法是：

一、以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮為支撐點(diǎn)，致力破解部門配合“散”的問題。城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既涉及市容環(huán)境、道路交通等執(zhí)法部門的職能，又涉及市政、電力、通信等專業(yè)部門的職能。我縣數(shù)字化城管打破以往城市管理各自為政、相互推諉的現(xiàn)狀，搭建了統(tǒng)一平臺(tái)，變多頭管理為統(tǒng)一指揮，形成了一級(jí)監(jiān)督指揮、二級(jí)聯(lián)動(dòng)的大城管體系。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)指揮的統(tǒng)一性。成立了縣數(shù)字化城管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在新組建的縣數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心，具體負(fù)責(zé)城市管理的統(tǒng)一監(jiān)督指揮，實(shí)現(xiàn)了38個(gè)城管職能部門全覆蓋，使分散的城管力量捆綁成團(tuán)，形成合力。二是搭建平臺(tái)，增強(qiáng)部門的聯(lián)動(dòng)性。充分利用資源共享優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一考核”，各職能部門通過同一信息平臺(tái)整體鏈接、協(xié)同辦公，較好地解決了部門配合“散”的問題，實(shí)現(xiàn)了1+1>2的多贏效應(yīng)。

二、以健全網(wǎng)絡(luò)、主動(dòng)收集為切入點(diǎn)，致力破解信息發(fā)現(xiàn)“遲”的問題。我縣打破以往城市管理信息渠道窄、發(fā)現(xiàn)問題遲的現(xiàn)象，變被動(dòng)補(bǔ)救為主動(dòng)介入，多點(diǎn)面開放信息收集渠道，主動(dòng)收集城市管理信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市管理問題。一是健全網(wǎng)絡(luò)。信息采集就像織網(wǎng)，網(wǎng)越密漏洞越少。我縣采用單元網(wǎng)格管理辦法，將縣城劃分為8個(gè)工作網(wǎng)格631個(gè)單元網(wǎng)格，每個(gè)工作網(wǎng)格聘請(qǐng)了1至2名信息采集員和義務(wù)監(jiān)督員，每天開展4次地毯式巡查，發(fā)現(xiàn)問題用3G手機(jī)將問題表單、照片、音頻視頻、地圖信息及時(shí)發(fā)送到監(jiān)督指揮中心，使城市管理范圍不留死角、不存空檔，真正實(shí)現(xiàn)了城市管理全城區(qū)覆蓋。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，自采集隊(duì)伍建立以來，全縣有87%以上的城市管理問題被采集員、監(jiān)督員及時(shí)發(fā)現(xiàn)和上報(bào)。二是共享信息。整合利用公安、交警天網(wǎng)工程資源優(yōu)勢(shì)，成功實(shí)現(xiàn)了與天網(wǎng)平臺(tái)的互聯(lián)互通、資源共享，做到了建設(shè)不重復(fù)、不浪費(fèi)。通過天網(wǎng)工程對(duì)縣城主要路段、重點(diǎn)區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)控，做到了動(dòng)態(tài)掌握城區(qū)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市管理問題。三是拓寬渠道。按照“民有所呼，我有所應(yīng)”的要求，我縣開通了“12319”城市管理服務(wù)熱線，實(shí)行24小時(shí)值班，全天候受理市民投訴。此外，監(jiān)督指揮中心還密切關(guān)注縣電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、民生熱線等媒體反映以及領(lǐng)導(dǎo)批示和其它平臺(tái)的轉(zhuǎn)交案件，及時(shí)了解市民訴求，掌握城市管理動(dòng)態(tài)，真正在政府與市民之間建立起密切溝通的橋梁和紐帶，最大限度地拓寬了城市管理信息獲取的渠道。

三、以全程監(jiān)控、市場(chǎng)運(yùn)作為著力點(diǎn)，致力破解事情處置“慢”的問題。高效快速處置城市管理問題是數(shù)字化城管取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。一是任務(wù)下派自動(dòng)化。采用部件、事件分類管理辦法，把城市管理問題分解成13大類160小類，其中已標(biāo)定城市部件45513個(gè)。對(duì)城市部件、事件實(shí)行地理編碼管理，精準(zhǔn)定位。系統(tǒng)收到城管信息后，對(duì)問題自動(dòng)分類甄別，按照“部件屬主，事件屬地”原則，分派任務(wù)給相應(yīng)職能部門，并給相關(guān)責(zé)任人自動(dòng)觸發(fā)提醒短信，精準(zhǔn)傳達(dá)問題詳細(xì)信息。二是過程監(jiān)控動(dòng)態(tài)化?！叭逼脚_(tái)從信息收集到立案、派遣、任務(wù)處理、反饋、核查結(jié)案、綜合評(píng)價(jià)，都實(shí)行定崗、定人、定責(zé)管理，各部門、各角色同平臺(tái)辦公，陽光下操作，系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警提醒，工作環(huán)節(jié)緊緊相扣，整個(gè)流程緊密相連。監(jiān)督指揮中心對(duì)信息員、應(yīng)急隊(duì)成員實(shí)行GPS定位，全過程監(jiān)督管理，使每一個(gè)城市管理問題都做到件件有著落、事事有回音。三是管理服務(wù)常態(tài)化。按照“問題處置在先，責(zé)任追究在后”的原則，職能部門接到監(jiān)督指揮中心下派的任務(wù)后，嚴(yán)格按照時(shí)限要求和結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行辦結(jié)，并將處理結(jié)果反饋給監(jiān)督指揮中心，通過監(jiān)督員核查確定后方能結(jié)案。自“三全”平臺(tái)運(yùn)行以來，共收集各類問題3517個(gè)，已解決并結(jié)案3452個(gè)，結(jié)案率達(dá)98%，實(shí)現(xiàn)了管理的“關(guān)口前移”，逐步從突擊補(bǔ)救到常態(tài)管理轉(zhuǎn)變，有效防止了城市管理走過場(chǎng)的現(xiàn)象，一些頑固性、多發(fā)性城市管理問題得到了根本治理。四是應(yīng)急維護(hù)市場(chǎng)化。在各類城市管理問題中，市政應(yīng)急維護(hù)占很大比例，此類工程規(guī)模小且利潤(rùn)少，工程隊(duì)一般都不愿承建。鑒于此類情況，我縣創(chuàng)新舉措，按照“招投標(biāo)引入，合同制管理，獎(jiǎng)與罰并重”的基本原則，成立了市政維護(hù)應(yīng)急施工隊(duì)，對(duì)市政應(yīng)急維護(hù)實(shí)行勞務(wù)外包。一方面通過繳納10萬元以上保證金、GPS定位管控、按質(zhì)按量驗(yàn)收評(píng)估等予以制約;另一方面通過每年獎(jiǎng)勵(lì)100萬元的市政工程給應(yīng)急隊(duì)承建予以扶持。自市政維護(hù)應(yīng)急施工隊(duì)建立以來，共接受任務(wù)386件，按時(shí)按質(zhì)完成347件。我縣這種“花錢買服務(wù)，養(yǎng)事不養(yǎng)人”的創(chuàng)新做法，既解決了市政維護(hù)難的問題，又充分發(fā)揮了市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，加快了市政維護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程。

四、以全民監(jiān)督、嚴(yán)格考核為落腳點(diǎn)，致力破解責(zé)任落實(shí)“弱”的問題。城市管理的最終目標(biāo)是群眾滿意。在實(shí)際工作中，我縣始終堅(jiān)持“以民意為導(dǎo)向，以制度為保障”，切實(shí)加強(qiáng)城市管理力度。一是以民為本，轉(zhuǎn)變理念。始終堅(jiān)持以民為本，努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即在管理理念上從“管治”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變;在管理方式上從“自上而下，領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)，單向行政，內(nèi)部監(jiān)督”向“自下而上，市民導(dǎo)向，雙向互動(dòng)，公眾評(píng)議”轉(zhuǎn)變。二是全民參與，輿論監(jiān)督。堅(jiān)持“民意為重，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化導(dǎo)向”的原則，不斷加強(qiáng)城市管理工作宣傳力度，營(yíng)造“城市問題市民共管”的良好氛圍。一方面邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督城市管理工作，為城市管理建言獻(xiàn)策;另一方面充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、民生熱線等媒體平臺(tái)，定期通報(bào)城市管理工作動(dòng)態(tài)，虛心接受群眾的意見、建議，找出問題癥結(jié)，落實(shí)整改措施，切實(shí)有效解決問題;再一方面充分發(fā)揮信息采集員、義務(wù)監(jiān)督員的觸角作用，深入社區(qū)、街巷監(jiān)督城市管理工作，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。三是嚴(yán)格考核，制度追責(zé)?？茖W(xué)完善的考核機(jī)制是數(shù)字化城管工作持續(xù)健康發(fā)展的有力保障?！叭逼脚_(tái)以系統(tǒng)記錄輔以外部評(píng)價(jià)為依據(jù)，以實(shí)施效率和效果為重點(diǎn)，制定了一套客觀、公正、精細(xì)的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)各環(huán)節(jié)、各單位、各責(zé)任人進(jìn)行系統(tǒng)、客觀的評(píng)價(jià)。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲，數(shù)字化城管相關(guān)單位負(fù)責(zé)人每年需繳納保證金5000元，年終由縣委、縣政府實(shí)行統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲。

數(shù)字化城市管理是城市管理向綜合化、精細(xì)化方向發(fā)展邁進(jìn)中的一個(gè)新生事物，是進(jìn)一步優(yōu)化城市管理體制機(jī)制，提升城市管理效能的有效載體。為做靚**城市管理這張“名片”，我縣將進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字城管化“三全”平臺(tái)建設(shè)，逐步形成“城市管理數(shù)字化、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)化、社會(huì)服務(wù)載體化、考核評(píng)價(jià)科學(xué)化”的數(shù)字化城管新格局，真正讓城市更美麗，讓市民更幸福。

第三篇：淺談數(shù)字城管系統(tǒng)新應(yīng)用

淺談“數(shù)字化城市管理”系統(tǒng)的新應(yīng)用

2011-03-16 11:21 環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng) 作者：馬征 0條評(píng)論

2004年，北京市東城區(qū)率先推出“萬米單元網(wǎng)格管理法實(shí)施”和“城市部件管理法”，并實(shí)施“數(shù)字城管”系統(tǒng)建設(shè)，城市管理取得了明顯成效。實(shí)現(xiàn)了城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化。然而，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速騰飛、人口城市化進(jìn)入高速發(fā)展階段、“城鄉(xiāng)一體化”趨勢(shì)越來越顯著以及各地加快推進(jìn)“大部制”改革等特點(diǎn)，原建設(shè)部推廣的“數(shù)字城管”模式已不能滿足如今城市管理發(fā)展的新需求，各地城市管理部門紛紛從應(yīng)用上、功能上提出新思路和新需求。許多城市和地區(qū)在原有的“數(shù)字城管”基礎(chǔ)上，加大項(xiàng)目投資，建設(shè)二期項(xiàng)目甚至三期項(xiàng)目，緊密結(jié)合民生工程和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷的完善“數(shù)字城管”系統(tǒng)，把城市管理的新思路用科技新手段實(shí)現(xiàn)，更好的為政府服務(wù)、為市民服務(wù)。

一、綜合視頻監(jiān)控的應(yīng)用

視頻監(jiān)控系統(tǒng)已成為當(dāng)今社會(huì)中相當(dāng)成熟的系統(tǒng)，在政府行政部門、公安社會(huì)治安、企事業(yè)單位以及各類社會(huì)資源中應(yīng)用較為普追，怎樣有效的利用這些視頻資源更好的為城市管理服務(wù)，以下是筆者對(duì)城市管理中視頻資源利用的一些想法：

（一）視頻資源共享和整合

城市管理部門通過自建（租賃）模式在城市管理“黑點(diǎn)”、“難點(diǎn)”區(qū)域的高點(diǎn)（30層左右建筑物）上安裝監(jiān)控設(shè)備，以“面”控為主；利用公安治安街面監(jiān)控資源，以“點(diǎn)”控為主；利用交（水）警道路（水面）監(jiān)控資源，以“線”控為主；利用應(yīng)急辦等其他行政單位及社會(huì)視頻資源對(duì)綠地、公園、開放型居民小區(qū)、工地等區(qū)域進(jìn)行全方位的監(jiān)控，從而減輕城管人員的壓力，減少城管巡檢人員數(shù)量。

利用以上視頻資源的關(guān)鍵在于視頻共享和整合的集成，如圖1所示，在監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化趨勢(shì)越來越顯著的情況下，給視頻資源的整合和共享帶來很大的便利，利用視頻專網(wǎng)（公安視頻專網(wǎng)）、VPN網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)營(yíng)商裸纖租用（EPON光網(wǎng)絡(luò)）、專線接入等方式，在城管部門內(nèi)部建立視頻服務(wù)獨(dú)立區(qū)域，既保證了網(wǎng)絡(luò)的安全性，又保證了網(wǎng)絡(luò)的帶寬，可以達(dá)到視頻資源整合和共享的目的。

（二）多級(jí)聯(lián)動(dòng)的視頻應(yīng)用

城市管理部門以多級(jí)聯(lián)動(dòng)管理為主，一般分為市級(jí)、區(qū)級(jí)、街道級(jí)（社區(qū)級(jí)）三級(jí)（四級(jí)），區(qū)級(jí)和街道級(jí)的城市管理單位對(duì)屬地管理區(qū)域更加了解，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)能夠發(fā)現(xiàn)城市管理問題，對(duì)城管案件進(jìn)行核實(shí)核查、立案結(jié)案，更加快速準(zhǔn)確。視頻資源由市級(jí)城市管理部門進(jìn)行整合和管理，區(qū)級(jí)、街道級(jí)通過市級(jí)調(diào)用，為避免單臺(tái)設(shè)備因?yàn)橐曨l調(diào)用請(qǐng)求過多而導(dǎo)致當(dāng)機(jī)。采用視頻轉(zhuǎn)發(fā)方式，將視頻轉(zhuǎn)變?yōu)榱髅襟w進(jìn)行傳送，區(qū)級(jí)、街道級(jí)可采用BS/CS模式，將視頻與城管業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行集成，實(shí)現(xiàn)視頻多級(jí)聯(lián)動(dòng)以及無縫應(yīng)用。

圖1視頻資源共享和整合

（三）視頻在工地管理的應(yīng)用

工地管理是城市管理部門的重要職責(zé)之一，包括了工地秩序管理和泥頭車（散體物料車）管理，也是市民投訴最多的類型之一。工地管理通過視頻監(jiān)控可以快速的了解工地當(dāng)時(shí)的施工秩序，由于工地屬于臨時(shí)性的，因此安裝無線移動(dòng)傳輸視頻系統(tǒng)（CDMA/3G）可以解決管理需要和投資成本將無線移動(dòng)視頻作為視頻資源的一類資源進(jìn)行整合和共享。泥頭車管理同樣也可以通過視頻系統(tǒng)進(jìn)行管理，在工地門口和建筑廢料傾倒處各安裝車牌抓拍和識(shí)別系統(tǒng)，先將本工地所有的正規(guī)泥頭車進(jìn)行登記，在進(jìn)出工地時(shí)，通過車牌識(shí)別系統(tǒng)辨別正規(guī)車輛和非法運(yùn)行車輛，再在注冊(cè)登記的泥頭車上安裝GPS設(shè)備，預(yù)先規(guī)劃好行使路線，防止泥頭車非法傾倒建筑廢料。

二、應(yīng)急調(diào)度指揮的應(yīng)用

由于城市管理監(jiān)控指揮中心集成了眾多城市基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)以及其他行政單位的相關(guān)數(shù)據(jù)，因此有不少城市將城市管理監(jiān)控指揮中心和城市應(yīng)急指揮中心聯(lián)系起來。

（一）應(yīng)息值守的應(yīng)用

該應(yīng)用涉及市級(jí)應(yīng)急指揮部門、區(qū)級(jí)應(yīng)急部門，以及所有街道等應(yīng)急單位，這些單位需要通過該系統(tǒng)來完成突發(fā)事件的信息報(bào)告和梳理、了解、統(tǒng)計(jì)各級(jí)應(yīng)急相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如應(yīng)急值守、指揮調(diào)度等，主要服務(wù)用戶包括：

政府領(lǐng)導(dǎo)：政府領(lǐng)導(dǎo)需要全面掌握了解突發(fā)事件信息及應(yīng)急相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，以便在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能根據(jù)相關(guān)預(yù)案，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行快速有效地指揮調(diào)度，有效控制事件的進(jìn)展，保障社會(huì)公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

市應(yīng)急指揮部門：通過平臺(tái)統(tǒng)一信息報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理各項(xiàng)應(yīng)急相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，可形成各種統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之上進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，完善應(yīng)急管理工作，提升應(yīng)急管理水平，為應(yīng)急處置提供有力的支排。

區(qū)級(jí)相關(guān)應(yīng)急單位：突發(fā)應(yīng)急事件的信息報(bào)告和應(yīng)急處置涉及到政府的多個(gè)部門，如公安、三防、衛(wèi)生等。這些相關(guān)應(yīng)急單位通過本平臺(tái)向市應(yīng)急辦報(bào)告突發(fā)事件信息，以及接受市領(lǐng)導(dǎo)的指揮調(diào)度

街道：可通過本平臺(tái)全面了解掌握本級(jí)單位部門的信息報(bào)告，根據(jù)上級(jí)部門的要求完成信息報(bào)告工作及應(yīng)急處置工作。

（二）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的應(yīng)用

當(dāng)發(fā)生緊急事件時(shí)，能根據(jù)預(yù)案基于GIS地圖對(duì)城管資源（車、人）進(jìn)行搜索、調(diào)度、下發(fā)指令，并可以對(duì)事件處理過程進(jìn)行監(jiān)督事件的其體處理過程如下：緊急案件處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組在專家組的協(xié)助下，迅速提出解決方案。根據(jù)解決方案，通過案件調(diào)度部門迅速調(diào)度指揮城管資源，展開對(duì)案件的處理工作。

通知聯(lián)動(dòng)單位配合，由于案件處理的復(fù)雜性，可能會(huì)涉及到聯(lián)動(dòng)單位配合問題，案件處理時(shí)如需要聯(lián)動(dòng)單位到達(dá)指揮中心共同指揮或者到現(xiàn)場(chǎng)配合工作；匯報(bào)處理情況，現(xiàn)場(chǎng)處理人員需隨時(shí)向指揮中心進(jìn)行匯報(bào)，匯報(bào)方式可采用電話、短信、GPS終端匯報(bào)等方式傳送信息。傳送的信息可在指揮中心電視屏幕上顯示，視頻監(jiān)控中心在案件處理的整個(gè)過程，按照中心指揮組的要求提供視頻信息，并做好音像記錄工作；案件后續(xù)處理，緊急案件一般都是在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行必要的處理，其他工作則事后繼續(xù)處理；反饋處理結(jié)果，將案件的處理結(jié)果和相關(guān)的音像記錄輸入到數(shù)據(jù)庫中。對(duì)于沒有完成的案件，需要反饋到發(fā)送案件的部門，并對(duì)沒能處理案件的原因做出合理解釋。

（三）預(yù)案管理子系統(tǒng)

預(yù)案就是針對(duì)某件可能發(fā)生的事件預(yù)先定義的各種執(zhí)行或報(bào)告方案，方案包括的幾個(gè)主要部分有：詳細(xì)具體的適用條件、供指揮員參考的文字正文、預(yù)先定義好的各種控制參數(shù)列表（如對(duì)CCTV控制參數(shù)等）。當(dāng)事件條件滿足時(shí)，自動(dòng)執(zhí)行行動(dòng)方案，將調(diào)度指令派發(fā)給相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，進(jìn)行應(yīng)急處理，最后將處理結(jié)果進(jìn)行歸檔處理。其中：

文本預(yù)案：在對(duì)一些很復(fù)雜而且周期比較長(zhǎng)的案件進(jìn)行預(yù)案，根據(jù)不同的職責(zé)任務(wù)，監(jiān)督中心以文件的方式下發(fā)給各個(gè)職責(zé)部門。

靜態(tài)預(yù)案：對(duì)于一些固定的街道的道路保潔、綠化保養(yǎng)、市政設(shè)施等等都有固定負(fù)責(zé)人員，當(dāng)那個(gè)復(fù)雜區(qū)出現(xiàn)問題，可以在GIS地圖上調(diào)出負(fù)責(zé)人信息，直接語音或者短信調(diào)度分派負(fù)責(zé)人去處理。

動(dòng)態(tài)預(yù)案：動(dòng)態(tài)預(yù)案是處理緊急案件的，在GIS地圖上搜索案發(fā)地點(diǎn)附件的動(dòng)態(tài)城管資源，查看這些資源的狀態(tài)和信息，根據(jù)這些信息，對(duì)其進(jìn)行指揮調(diào)度，以達(dá)到協(xié)同處理案件的效果。

圖2城市管理資源共享服務(wù)平臺(tái)架構(gòu)

圖3系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖

三、數(shù)據(jù)（資源）共享服務(wù)的應(yīng)用 依據(jù)國(guó)家電子政務(wù)的有關(guān)政策，針對(duì)城市管理信息資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀和存在問題，立足城市管理信息化發(fā)展方向和要求，建立城市管理信息資源公開共享的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)信息資源公開共享、整合利用和業(yè)務(wù)協(xié)同，逐步消除信息孤島，建立規(guī)范的城市管理信息資源目錄服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)城管信息資源統(tǒng)一有效的組織和管理。

城市管理資源共享服務(wù)主要是為城市管理分布于不同系統(tǒng)的數(shù)據(jù)服務(wù)提供支持，將這些服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一進(jìn)行設(shè)置發(fā)布。該應(yīng)用面向大城管橫向政府部門、城管各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，如圖2所示。根據(jù)城市管理資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)的信息資源目錄及元數(shù)據(jù)信息，可以將城市管理資源數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行配置，并以WEB Service的方式在基于ESB總線的數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布，發(fā)布的WEB Service包括服務(wù)名稱以及接口相關(guān)規(guī)范。這些服務(wù)可以進(jìn)行授權(quán)管理，指定獲得此服務(wù)調(diào)用的應(yīng)用系統(tǒng)名稱及用記，取得權(quán)限后的用戶可以調(diào)用發(fā)布的WEB Service獲取相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行展示和進(jìn)行其他的擴(kuò)展開發(fā)，同時(shí)為后續(xù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)提供基礎(chǔ)支持。

城市管理資源共享服務(wù)平臺(tái)主要分為6個(gè)子系統(tǒng)，如圖3所示，分別是訪問控制子系統(tǒng)、平臺(tái)管理子系統(tǒng)、信息瀏覽子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交互子系統(tǒng)、日志處理子系統(tǒng)和系統(tǒng)出錯(cuò)處理子系統(tǒng)。這6個(gè)子系統(tǒng)為城市管理的各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)提供了良好的服務(wù)接口。各應(yīng)用系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要調(diào)用這6個(gè)子系統(tǒng)的服務(wù)實(shí)現(xiàn)與城市管理資源中心庫的數(shù)據(jù)交互。

四、無線移動(dòng)通訊的應(yīng)用

“城管巡檢通”和無線視頻傳輸通過該應(yīng)用使用于“數(shù)字城管”系統(tǒng)中，根據(jù)城市管理部門的業(yè)務(wù)需求和3G網(wǎng)絡(luò)的商用推廣，無線移動(dòng)通訊將更加廣泛的應(yīng)用于城市管理工作中。

（一）傳感數(shù)據(jù)無線通訊的應(yīng)用

根據(jù)城市管理部門業(yè)務(wù)的擴(kuò)大，城市管理的范圍越來越廣泛，要求對(duì)城市基礎(chǔ)建設(shè)和城市部件進(jìn)行監(jiān)測(cè)和管理，因此可以通過參數(shù)采集器（傳感器）對(duì)橋梁承重、垃圾站地磅、垃圾焚燒爐溫度及隧道空氣粘稠度等進(jìn)行采集，或通過DDC控制器對(duì)景觀燈、路燈等亮化設(shè)施進(jìn)行控制，通過無線通訊的方式接入城管應(yīng)用系統(tǒng)中，由操作人員進(jìn)行監(jiān)測(cè)和管理，即減輕了工作量又減少了設(shè)備線路的投入。

（二）集群對(duì)講的應(yīng)用（PTT）

集群對(duì)講（PTT）集成在“城管巡檢通”終端上，實(shí)現(xiàn)無線對(duì)講機(jī)功能，使用全國(guó)覆蓋的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)作為網(wǎng)絡(luò)載體，安裝集群通軟件后，便能實(shí)現(xiàn)即時(shí)的一對(duì)一單呼或一對(duì)多群組集群對(duì)講通信，無需撥號(hào)，通話清晰穩(wěn)定，不影響“城管巡檢通”功能，是一個(gè)功能強(qiáng)大的集群調(diào)度管理工具。

五、信息公開及監(jiān)督的應(yīng)用

城市管理部門作為與市民接觸較為頻繁的部門之一，信息公開是對(duì)政務(wù)公開工作的進(jìn)一步深化和完善，有利于強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，增加行政活動(dòng)、行政行為的透明度，建設(shè)服務(wù)型政府，保障公民、法人和其他組織對(duì)行政活動(dòng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。以下是信息公開及監(jiān)督的一部分應(yīng)用：

立案告知：市民投訴城市管理問題后，城市管理部門予以立案的，則通過手機(jī)短信的方式進(jìn)行告知，并附有案件編號(hào)和處理期限；對(duì)于不予立案的，則告知不予立案的原因；

辦結(jié)回訪：對(duì)于處理完畢的市民投訴的城市管理問題后，通過手機(jī)短信方式進(jìn)行回訪，或通過自動(dòng)語音（TTS）方式電話回訪，系統(tǒng)根據(jù)市民回復(fù)的短信內(nèi)容或電話數(shù)字健進(jìn)行確認(rèn)，回訪結(jié)果不滿意的不予辦結(jié)；

網(wǎng)絡(luò)發(fā)布：通過城市管理部門的門戶網(wǎng)站提供市民網(wǎng)上投訴、處理進(jìn)度查詢等服務(wù)，增加投訴來源，服務(wù)于市民。

六、總結(jié)

推動(dòng)城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)的完善和發(fā)展，是我們研究該領(lǐng)域建設(shè)的相關(guān)人員不斷努力的目標(biāo)。通過城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，運(yùn)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府的從“監(jiān)管型”向“服務(wù)型”的職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，為城市發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。通過數(shù)字化城市管理的動(dòng)態(tài)綜合調(diào)控發(fā)揮出城市公共設(shè)施的最佳效能，提升城市管理綜合執(zhí)法能力，提高城市運(yùn)行效率，滿足不斷發(fā)展的城市生產(chǎn)和人民生活的需求。

第四篇：推進(jìn)數(shù)字化城管建設(shè) 提升城市管理水平

推進(jìn)數(shù)字化城管建設(shè) 提升城市管理水平

隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)，我區(qū)城市規(guī)模迅速擴(kuò)大、城市人口快速增加，城市管理的任務(wù)日益繁重；同時(shí)，傳統(tǒng)型的城市管理模式，已逐步暴露出了管理效率不高、管理手段滯后等弊端，不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要，制約了城市管理水平的持續(xù)提高。如何應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建設(shè)數(shù)字化城管工程，改造傳統(tǒng)型的城市管理模式，建立適應(yīng)新形勢(shì)需要的城市管理新機(jī)制，推進(jìn)城市管理從單一的城管執(zhí)法向城市綜合管理轉(zhuǎn)型，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理“科學(xué)化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化”，已成為城市管理的內(nèi)在需要和發(fā)展趨勢(shì)，也是今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

一、數(shù)字化城市管理的現(xiàn)狀

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)自4月1日正式開通運(yùn)行以來，已形成快速發(fā)現(xiàn)問題、快速處置問題、快速反饋結(jié)果的運(yùn)行機(jī)制，有效地促進(jìn)了城市管理工作向更高、更快和更精細(xì)方向發(fā)展。

首先，我們依托電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，搭建了數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)與各專業(yè)管理部門間搭建起快捷、高效的信息實(shí)時(shí)傳輸系統(tǒng)。同時(shí)，整合了水利視頻管理系統(tǒng)、公安道路交通和社會(huì)治安防范視頻系統(tǒng)，全面提高了城市信息化管理水平。

其次，我們對(duì)中心城區(qū)內(nèi)共計(jì)100多個(gè)攝像頭，對(duì)城區(qū)的城市部件進(jìn)行了全面普查、定位、確權(quán)，逐一建立電子檔案，賦予其“數(shù)字身份證”，使每一個(gè)城市部件（事件）都有一個(gè)責(zé)任主體，城市管理 的對(duì)象更加具體化和精準(zhǔn)化。

三是運(yùn)用現(xiàn)代化手段采集信息。我們招聘了20多名城管監(jiān)督員，專門負(fù)責(zé)城市部件（事件）的信息采集，在第一時(shí)間里通過無線網(wǎng)絡(luò)，向監(jiān)督指揮中心發(fā)送圖文語音信息，上報(bào)城管問題，確保了問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、任務(wù)準(zhǔn)確派遣、問題及時(shí)處理、監(jiān)督及時(shí)反饋。

四是我們建立了“信息采集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核實(shí)結(jié)案，考核評(píng)價(jià)”七個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程，讓責(zé)任者走到臺(tái)前，主動(dòng)承擔(dān)起應(yīng)有的管理責(zé)任，大大縮短了案件發(fā)現(xiàn)和處置時(shí)間，監(jiān)督員在15分鐘內(nèi)可將管理區(qū)域內(nèi)的城管問題報(bào)送到監(jiān)督中心，問題的發(fā)現(xiàn)率基本保持在95%以上，較試運(yùn)行前高出近90%，大幅提高了城市管理與指揮工作效率。

數(shù)字化城管工作得到了市民群眾的充分肯定，一大批領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到了很好的解決，取得了初步成效。

（一）、部門職責(zé)得到強(qiáng)化。過去很多部門都是等問題累積到了一定的數(shù)量或一定的程度時(shí)，才會(huì)集中精力去解決問題，處置率大致在30%左右，數(shù)字化城管開通運(yùn)行以來，通過規(guī)定各街鄉(xiāng)、區(qū)直各職能部門問題處置的時(shí)間和要求和考核，使得部門職責(zé)得到強(qiáng)化，處置效率大大提高，問題的處置率提升到了75%以上，精細(xì)化城市管理的格局初步形成。

（二）考核評(píng)價(jià)效能明顯。我區(qū)數(shù)字城管運(yùn)行以來，以數(shù)字城管軟件平臺(tái)自動(dòng)生成的數(shù)據(jù)為依據(jù)“說話”，不攙雜人為因素，比較公平、公正、客觀，具有較強(qiáng)的可操作性、可信性、權(quán)威性、科學(xué)性和

不可抗力性。正式運(yùn)行以來的實(shí)踐證明，這種考核評(píng)價(jià)體系，在維系數(shù)字平臺(tái)穩(wěn)定有效發(fā)揮監(jiān)督職能上，是過去傳統(tǒng)考評(píng)模式所不能替代的。

二、建設(shè)數(shù)字城管的不足

通過這幾個(gè)月的實(shí)踐，數(shù)字化城管人員以及全體城管執(zhí)法人員的努力工作，城管行政執(zhí)法水平不斷提升，城市環(huán)境得到明顯改善。但隨著城市管理工作的不斷深入，當(dāng)前城市管理模式中管理手段較為滯后、管理職能分散、管理效率不高等問題逐步顯現(xiàn)，已難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

（一）數(shù)字化城市管理有待進(jìn)一步改進(jìn)。目前，加強(qiáng)城市管理主要依靠加大人力、物力的投入，而數(shù)字化城管理系統(tǒng)的建設(shè)，積極探索一種以先進(jìn)技術(shù)為基礎(chǔ)，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理的精細(xì)化、規(guī)范化的新型模式來推進(jìn)城市管理的各項(xiàng)工作，改善公共服務(wù)質(zhì)量，提升城市品位。

（二）城市管理效能有待進(jìn)一步提高。目前，在城市管理當(dāng)中發(fā)現(xiàn)問題和處理問題環(huán)節(jié)上存在著“脫節(jié)”的現(xiàn)象，制約了城市管理效能的提高。一方面，目前發(fā)現(xiàn)問題的方式以人力巡查為主，而人力巡查發(fā)現(xiàn)問題效率相對(duì)不高、時(shí)間上較為滯后，致使城市管理當(dāng)中的一些實(shí)際問題難以及時(shí)得到解決。另一方面，現(xiàn)有城市管理體制中，相關(guān)行政管理部門之間缺乏管理信息共享、配合協(xié)作的有效途徑，難以將事先準(zhǔn)入、事中監(jiān)督與事后執(zhí)法等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，形成部門管

理的合力，致使城市管理往往處于事后被動(dòng)管理的不良現(xiàn)狀，既增加了管理成本，又影響了解決問題的效率。

（三）群眾滿意度有待進(jìn)一步提升。目前，城市管理當(dāng)中缺乏具體的辦事流程和考核體系，對(duì)職能部門和單位難以進(jìn)行量化、透明的考核，致使在城市綜合管理中帶有一定的隨意性，一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得不到及時(shí)解決，比如：一些道路設(shè)施破損時(shí)間較長(zhǎng)，但由于職責(zé)不明確，未能及時(shí)得到維修，一定程度上，影響了城市環(huán)境和政府部門在群眾心目中的形象。

（四）兄弟區(qū)縣數(shù)字城管經(jīng)驗(yàn)給我區(qū)城市管理帶來了新的壓力。目前，數(shù)字城管正在我國(guó)各城市悄然興起，國(guó)家建設(shè)部對(duì)數(shù)字城管工作十分重視，自2004年10月北京市東城區(qū)在全國(guó)率先建成并運(yùn)行“數(shù)字城管”，取得了較好成效之后，建設(shè)部于2005年1月發(fā)文，要求加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作，提出2005年－2007年為試點(diǎn)階段，2008年－2010年為全面推廣階段，目前已確定三批、共51個(gè)試點(diǎn)市、區(qū)，并針對(duì)數(shù)字城管實(shí)施情況，先后頒布了《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》等一系列技術(shù)性規(guī)范，為數(shù)字城管的實(shí)施提供了技術(shù)上的支撐。目前，深圳、嘉興、揚(yáng)州、寧波、哈爾濱、鹽城、煙臺(tái)、成都等一批大中城市相繼開展了數(shù)字城管建設(shè)工作，成為全國(guó)數(shù)字城管試點(diǎn)城市，我市各區(qū)也開展了數(shù)字城管工作；這些城市通過實(shí)施數(shù)字城管，完善了城市管理體制，進(jìn)一步整合了城市管理資源，充分發(fā)揮職能部門在城市管理當(dāng)中的整體性作用，進(jìn)一步加大了城市管理力

度，改善了城市環(huán)境，節(jié)約了城市管理職能部門人力和物力投入，有力地推動(dòng)了城市化進(jìn)程的健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。由于我區(qū)實(shí)施數(shù)字城管工作不長(zhǎng)時(shí)間，城市管理方式方法較為簡(jiǎn)單，制約了城市管理水平的提升，與其他區(qū)縣相比城市管理水平的差距正在進(jìn)一步拉大，加強(qiáng)城市管理的工作力度很大，給我區(qū)的城市管理工作和鞏固國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)創(chuàng)建工作帶來了較大的壓力，可謂形勢(shì)逼人。

數(shù)字化城市管理是隨著城市管理的不斷發(fā)展和進(jìn)步，城市管理向綜合化、精細(xì)化方向發(fā)展邁進(jìn)中的一個(gè)新生事物，是進(jìn)一步優(yōu)化城市管理體制機(jī)制，提升城市管理效能的有效載體。實(shí)施數(shù)字城管，已成為現(xiàn)階段進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的必然選擇，建設(shè)數(shù)字城管具有現(xiàn)實(shí)的必要性。一是實(shí)施數(shù)字城管有利于整合市政設(shè)施管理和城管行政執(zhí)法資源，實(shí)現(xiàn)城市管理當(dāng)中城管執(zhí)法、規(guī)劃建設(shè)、公安、電力等部門管理資源的整合，進(jìn)一步優(yōu)化城市管理體制機(jī)制，改變“難事沒人管，好事爭(zhēng)著管”的問題，使城市管理運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢。二是實(shí)施數(shù)字城管有利于改進(jìn)城市管理方式，使用先進(jìn)的信息技術(shù)手段來發(fā)現(xiàn)問題，形成城市管理發(fā)現(xiàn)問題和處置問題的新機(jī)制，消除管理空白，解決因管理力量需求不斷增加帶來管理成本不斷提升的問題，節(jié)約管理費(fèi)用。三是實(shí)施數(shù)字城管有利于實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理可視化，對(duì)重點(diǎn)路段、公共場(chǎng)所的設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞、違章事件等問題，及時(shí)維護(hù)公共設(shè)施，查處違章行為，提升城市管理效率。四是實(shí)施數(shù)字城管有利于通過辦事流程再造，實(shí)現(xiàn)城市管理辦事流程的透明化；建立完善城市管理考核監(jiān)督機(jī)制，通過數(shù)字城管信息

系統(tǒng)對(duì)城市管理的相關(guān)行政部門進(jìn)行量化考核，真正把城市管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處，從源頭上防止不作為、亂作為行為的發(fā)生；推進(jìn)政府部門更好地為群眾辦實(shí)事，進(jìn)一步加大對(duì)城市管理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的治理力度，改善政府形象，促進(jìn)社會(huì)和諧。五是實(shí)施數(shù)字城管有利于進(jìn)一步提升城市管理水平，改善人居環(huán)境，減少與先進(jìn)城市之間的差距，提升我市城市美譽(yù)度，擴(kuò)大對(duì)外影響力，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三、加快建設(shè)數(shù)字城管，提高城市管理水平的對(duì)策及措施 我區(qū)創(chuàng)建數(shù)字化城市管理新模式，在借鑒兄弟城市的做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)結(jié)合北京東城區(qū)的實(shí)際，在數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)、組織架構(gòu)、力量保障、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、手持終端、公眾聯(lián)動(dòng)、服務(wù)熱線、應(yīng)用技術(shù)等八個(gè)方面作了必要的創(chuàng)新，構(gòu)成了我區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的“5個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)”。

（一）平臺(tái)建設(shè)的創(chuàng)新。只建設(shè)一個(gè)區(qū)級(jí)監(jiān)督平臺(tái)，整合區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，各街鄉(xiāng)、辦事處不建監(jiān)督中心、不設(shè)管理人員，不設(shè)數(shù)據(jù)員。

通過管理創(chuàng)新，將城市管理部門、城管監(jiān)督信息員、公眾發(fā)現(xiàn)城市管理問題能力整合到一個(gè)平臺(tái)上，監(jiān)督權(quán)、評(píng)價(jià)考核權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)上收，實(shí)行高位監(jiān)督；通過新的指揮系統(tǒng)，將鄉(xiāng)、街道和區(qū)直相關(guān)職能部門統(tǒng)一整合到同一系統(tǒng)中，強(qiáng)化區(qū)、街鄉(xiāng)、辦事處兩級(jí)政府的管理責(zé)任，并按照“先屬主、后屬地”的原則，各司其職，分別處置。做到了監(jiān)督管理集中，指揮調(diào)度協(xié)調(diào)，這種架構(gòu)維護(hù)了監(jiān)督的權(quán)威、指揮的順暢，保證了城市管理新模式的順利建立與有效運(yùn)行。

（二）力量保障的創(chuàng)新。為了確保數(shù)字化城市管理系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，我區(qū)合理調(diào)整人力、物力資源，大力加強(qiáng)各街鄉(xiāng)處置力量建設(shè)。一是要嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”。按照“政治堅(jiān)定、素質(zhì)過硬、作風(fēng)扎實(shí)”的要求，對(duì)進(jìn)入數(shù)字城管工作的人員，必須進(jìn)行嚴(yán)格的考試和業(yè)務(wù)考核，確保數(shù)字城管隊(duì)伍的高素質(zhì)和正規(guī)化。二是加強(qiáng)深化教育培訓(xùn)。要從加強(qiáng)思想政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)兩個(gè)方面加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力提高城管隊(duì)員為民服務(wù)，為民執(zhí)法的意識(shí)，把數(shù)字城管的功能真正用于為群眾辦實(shí)事。要針對(duì)數(shù)字城管信息系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問題的取證、傳輸、協(xié)調(diào)交辦等各項(xiàng)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的培訓(xùn)和考核，使城管隊(duì)員較好地掌握數(shù)字城管相關(guān)知識(shí)，使數(shù)字城管的信息化功能優(yōu)勢(shì)真正得到發(fā)揮。三是修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度。針對(duì)數(shù)字化城管的特點(diǎn)，修訂完善數(shù)字城管巡查、案件辦理、崗位職責(zé)、考核監(jiān)管等一系列規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管隊(duì)伍管理制度化、規(guī)范化。

（三）系統(tǒng)硬件的創(chuàng)新。系統(tǒng)采用了一級(jí)監(jiān)督、一級(jí)指揮的管理模式，采用了“萬米單元網(wǎng)格管理法”、“城市部件管理法”和“城市事件管理法”，形成了城市管理運(yùn)行的新構(gòu)架?！皵?shù)字化城管”將整個(gè)城市大到交通事故、小到窨井蓋丟失的城管問題統(tǒng)一納入監(jiān)管視線，并通過信息平臺(tái)快捷有效地處理各類城市突發(fā)事件和棘手問題，使城管長(zhǎng)效機(jī)制得以“眼觀六路、耳聽八方”。

數(shù)字化城市管理能夠?qū)崿F(xiàn)精確、高效、全時(shí)段和全方位的城市管理，是城市管理機(jī)制的創(chuàng)新和突破。它將傳統(tǒng)管理模式中被動(dòng)地接受市民的投訴或舉報(bào)，變?yōu)楸椴际袇^(qū)的信息采集員隨時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決，有效地提升了各地城市管理水平。

（四）應(yīng)用技術(shù)的創(chuàng)新。我們采用新的移動(dòng)技術(shù)，全面支持移動(dòng)辦公、部門協(xié)同。在具體的技術(shù)創(chuàng)新上，采用GPRS無線數(shù)字傳輸技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市管理問題的文本、圖像、位置信息數(shù)據(jù)的采集與實(shí)時(shí)傳輸；采用GPS衛(wèi)星定位與基站定位相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城管監(jiān)督員的精確定位；區(qū)級(jí)平臺(tái)采用光纖傳輸技術(shù)，構(gòu)建全光纖網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息的高速傳輸；充分利用公安部門視屏監(jiān)控資源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置重要路段的城市管理問題。

總之，實(shí)施數(shù)字城管，是加強(qiáng)城市管理，建設(shè)宜居城市，促進(jìn)社會(huì)和諧的內(nèi)在需要，我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加快完善和實(shí)施數(shù)字化城管的重要性和緊迫性，加快推進(jìn)數(shù)字化城管，推進(jìn)城市管理向精細(xì)化、現(xiàn)代化邁進(jìn)。

第五篇：關(guān)于數(shù)字化城管系統(tǒng)功能要求的說明

關(guān)于數(shù)字化城管系統(tǒng)功能要求的說明

一、城管通的功能

1、語音通話。要求在集團(tuán)內(nèi)部通話，限制外網(wǎng)電話的呼出和呼入。

2、實(shí)時(shí)對(duì)講功能。要求實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部的實(shí)時(shí)對(duì)講功能。

3、GPS定位功能。要求在全市行政區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)城管通終端的實(shí)時(shí)定位、軌跡管理等功能，精確度達(dá)到5米以內(nèi)。

4、數(shù)據(jù)、案件采集功能。在全市行政區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集功能，包括圖片、文字等數(shù)據(jù)的雙向傳輸。

二、系統(tǒng)平臺(tái)的功能

1、GPS定位平臺(tái)。要求對(duì)所有外勤人員的終端可以進(jìn)行實(shí)時(shí)定位和軌跡管理，并實(shí)現(xiàn)自動(dòng)報(bào)警功能；能夠?qū)Χㄎ粩?shù)據(jù)進(jìn)行分析和整理；設(shè)置考勤系統(tǒng)的查看和修改權(quán)限；可以定位案件發(fā)生地點(diǎn)。

2、數(shù)據(jù)采集和處理平臺(tái)。要求實(shí)現(xiàn)與城管通終端圖片和文字的雙向傳輸功能；可以分析和整理采集到的所有數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類管理；可以對(duì)平臺(tái)的其它終端進(jìn)行任務(wù)派遣；可以處理其它終端反饋的處理結(jié)果。

3、綜合評(píng)價(jià)平臺(tái)。要求可以對(duì)平臺(tái)的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，形成綜合評(píng)價(jià)體系。該體系包括案件處理評(píng)價(jià)、人員考勤的評(píng)價(jià)等。

4、監(jiān)督指揮平臺(tái)。要求對(duì)城管通終端實(shí)現(xiàn)文件、通知的發(fā)送；通過語音傳送方式實(shí)現(xiàn)對(duì)所有外勤人員的調(diào)度和指揮；對(duì)案件的處理情況進(jìn)行監(jiān)督、審核并設(shè)置審查權(quán)限。

三、外部設(shè)備的功能要求

1、車載攝像頭。要求可以實(shí)現(xiàn)圖像本地存儲(chǔ)、實(shí)時(shí)回傳的功能；數(shù)據(jù)更新時(shí)間為15日—30日；可以調(diào)節(jié)攝像頭的拍攝高度和角度。

2、車輛定位。要求對(duì)所有車輛能夠?qū)崟r(shí)定位，并實(shí)現(xiàn)軌跡管理；設(shè)置動(dòng)態(tài)的行動(dòng)范圍，并對(duì)超范圍進(jìn)行自動(dòng)報(bào)警。