第一篇：公務員工資改革方案最新消息：專家稱公務員工資改革只是開始 下概要

2015年國家公務員考試資料

公務員工資改革方案最新消息:專家稱公務員工資改革只是開始 下一步降津貼 來源;江門中公教育

原標題:專家稱公務員工資改革只是開始下一步降津貼 歲末年初,公務員工資改革正式啟動,邁出實質性步伐。

首先,中央全面深化改革領導小組第七次會議確定了縣以下公務員建立“職務與職級并行制度”。這將在職務之外開辟非當“長”的公務員的職級晉升通道,這一對公務員制度的完善之舉,為進一步改進公務員工資制度提供了人事制度支撐。

接下來,“養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進”思路成為現(xiàn)實,公務員建立養(yǎng)老保險制度,與企業(yè)職工處于同一制度框架,實現(xiàn)養(yǎng)老金并軌。配合養(yǎng)老并軌改革,涉及公務員、事業(yè)單位人員的基本工資調整方案已經下發(fā)到各單位。

盡管這一輪的公務員工資改革,主要聚焦在基本工資調整上。但需要指出的是,基本工資調整絕不是單純漲工資,它只是公務員工資改革的第一步,即調整工資結構,提高基本工資比重。

還必須看到,公務員工資制度改革作為一個復雜的系統(tǒng)工程,雖然已經起步,但接下來還有很多問題需要研究,并進一步推進公務員工資制度其他方面的改革。

工資高低之辯

根據本輪公務員工資改革,基本工資實現(xiàn)了普遍上調,從絕對數字看,有的媒體報道基本工資上漲60%多,其實,那只是根據網上流傳的所謂最高級別的正國級官員基本工資從7020元增至11385元,把新的基本工資標準減去原標準得出的結果。這一

基本工資標準上調,會帶來基本工資水平一定幅度的增長,但并不代表實際工資水平的同幅度增長,因為基本工資的增額有很大一部分是由津貼補調整過來的。

由于公務員一般都具有大學本科及以上學歷,需通過考試選拔進入政府部門,屬于白領,因此人員素質較高。同時,公務員從事社會管理、公共服務工作,其工作從整體上看要求也較高。

因此,按照國際上大多數國家的通行做法,公務員工資水平一般均高于社會平均工資,如加上福利待遇等,其全部收入水平處于社會平均收入水平中等偏上位置。

中國的情況也是這樣。從上世紀90年代特別是近十多年來的統(tǒng)計數據看,除2011年、2012年外,公務員工資水平均高于所有企業(yè)平均工資和國有企業(yè)平均工資,與國際上大多數國家的相同口徑比例關系近似。

更進一步分析,基于2011年、2012年國家公務員平均工資開始低于國有企業(yè)平均工資,且全部公務員與全部企業(yè)平均工資的差距,也由以往10%以上縮小到只有5%-2.6%這一情況,可以判斷當前公務員工資制度內的工資水平是低于中等偏上定位的。再加上2006年后國家一直沒有統(tǒng)一安排公務員漲工資,通過改革適當提高公務員工資是有道理的。特別是在今年公務員實行養(yǎng)老金并軌,需要個人繳納8%的養(yǎng)老保險費的情況下,為了保證公務員拿到手的工資不縮水,相應增加公務員工資也是很有必要的。

然而,公眾的認知卻似乎與以上實際情況不符。原因在于,近些年有些地方自行安排增加了津補貼,個別機關仍分福利房。因此,不少人認為,公務員收入水平是高于企業(yè)人員的。

但應看到,不同地區(qū)、部門、層級的公務員,其工資和全部收入很不平衡,相互之間實際差距也較大。

所以,可作出這樣的判斷,國家規(guī)定的公務員工資制度安排的水平總體不高,公務員實際收入有高于企業(yè)同類人員的,也有許多低于企業(yè)同類人員的,特別是基層公務員的收入大多數是偏低的。隨著深化公務員工資制度改革,進一步清理整頓公務員

津補貼,規(guī)范公務員福利待遇和工資分配行為,同時抓好相關配套改革,將能夠使公務員工資水平處于一個合理的水平。

改革第一步

公務員工資改革的首要任務是要調整工資結構,即提高基本工資比重,降低津補貼的比重。這也是本輪公務員基本工資調整方案所要完成的任務。

據統(tǒng)計,全國公務員職務工資、級別工資之和(即基本工資大約只占公務員全部工資的30%左右,其余70%為各種津補貼,這是極不合理的,根本違背工資分配的一般規(guī)律。

計劃經濟時期,中央根據各地區(qū)物價、收入水平情況不同,劃分出不同地區(qū)類別,并據此安排不同地區(qū)的工資標準。改革開放后,取消了地區(qū)類別,又實行地區(qū)財政分灶吃飯,不少地方自行安排津補貼的增長,進而使財政收入高的地區(qū)與財政收入低的地區(qū)津補貼收入懸殊。

因此,調整工資結構的過程,也是進一步清理整頓津補貼的過程。此次國務院辦公廳下發(fā)的公務員基本工資調整方案,其主要內容就是上調基本工資的標準,下調津補貼標準,通過這種“此消彼長”,實現(xiàn)調整工資結構的改革目標。同時,下一步需要把各地所有津補貼都納入整頓監(jiān)管范圍。

但是,這次基本工資調整,并沒有完全建立健全與職務職級并行制度相對應的工資待遇制度,特別是沒有明確地區(qū)附加津貼等制度如何安排。而這些安排對于鞏固并促進工資結構調整到位十分重要。

一方面,地區(qū)附加津貼制度按照地區(qū)居民收入、物價等差異,調整不同地區(qū)公務員的收入,保證他們在當地的生活水平,又能夠把地區(qū)之間的工資差距控制在合理范圍之內。另一

方面,艱苦地區(qū)津貼和特殊崗位津貼也有利于保持在較為艱苦環(huán)境下或特定工作崗位公務員隊伍的穩(wěn)定。

這說明,接下來仍有許多繼續(xù)深化改革的工作需要做。完善制度和機制

完善公務員工資制度,就要配合建立職務與職級并行的制度,建立健全相應的工資待遇標準,創(chuàng)造一個當官不當官都能夠按有關程序和要求分別晉升職級的雙通道制度,讓那些雖未當官但承擔任務重、個人能力強、所做貢獻多的一般公務員,也能夠與當官的一樣晉升職級,領取與同職級當官者差不多的工資。

比如,如何合理安排與各級職務相對應的職級,同時如何合理安排與職級相匹配的工資標準區(qū)間,將是完善公務員工資制度的重要內容之一。目前,這項改革已經由中央深改組明確,可以預想,在經過試點后,將被逐步推開。

公務員工資制度改革的另一任務,就是要建立健全工資運行機制,包括調查比較機制、決定機制和正常調整機制以及宏觀調控機制。其中,調查比較機制就是《公務員法》規(guī)定的對“企業(yè)相當人員”的“工資水平調查比較”,將其“結果作為調整公務員工資水平的依據”的機制。這里,“企業(yè)相當人員”應該界定為“企業(yè)管理人員”,因為兩支隊伍的工作性質、特點是基本相同的,具有可比性,國際上也基本是采取與企業(yè)管理人員工資水平橫向比較的方法。

健全正常調整機制就是要改變目前工資調整無規(guī)律的狀況,使公務員工資水平隨國民經濟發(fā)展、比照追隨企業(yè)管理人員工資水平和物價變動等相應及時調整。本輪基本工資調整方案已經明確,建立公務員工資動態(tài)調整制度,原則上每年或每兩年調整一次。調整的依據為同期物價上漲幅度,以及同期企業(yè)在崗職工工資增長率等因素。

在這樣的制度之下,準確地進行企業(yè)職工的工資統(tǒng)計就顯得十分重要。目前,中國的工資調查雖尚不完善,但已在向前推進。由人社部組織的薪酬調查和信息發(fā)布制度已經試行了五年,目前正在繼續(xù)健全完善,使得調查結果逐步與真實情況靠攏。如果未來更加完善,將為今后公務員工資調整提供更可靠的數據支撐。

此外,還需要明確公務員工資的決定機制,也就是公務員工資調整采取何種程序、由誰批準。比如明確目前由全國人大授權國務院依據調查比較結果決策,并研究今后是否應提交全國人大常委會審議。同時,需要建立健全宏觀調控機制,將公務員全部收入納入國家監(jiān)管范圍,堅決糾正違反國家規(guī)定的分配行為。今后,如有省區(qū)市超出國家規(guī)定自行安排調整公務員工資的,應依法依規(guī)接受處罰。

配套改革需推進

正因為公務員工資改革是一項系統(tǒng)工程,配套改革的推進,是其順利實施的保證。作為一項重要的配套改革,公務員社保制度的改革已經開始。

在養(yǎng)老金并軌前,公務員和事業(yè)單位人員無需繳納養(yǎng)老保險費,便可在退休后獲得相當于退休前工資80%-90%的養(yǎng)老金,與企業(yè)職工養(yǎng)老金近45%的替代率相比,其養(yǎng)老金待遇相當優(yōu)厚。如果在這時給公務員漲薪,公務員與企業(yè)職工養(yǎng)老金之間的差距勢必會被進一步拉大,加劇公眾的不滿情緒。

今年養(yǎng)老金并軌后,公務員工資調整就順理成章了,并軌使在職公務員工資與退休公務員待遇脫鉤,這是一個非常關鍵的條件。原來公務員工資與退休金之間的直接聯(lián)動關系被減弱后,在職公務員的工資改革就少了很多限制。

并軌后的公務員養(yǎng)老保險制度雖然擁有與職工基本養(yǎng)老保險一樣的制度框架,但是二者將分賬運行。這應是出于兩個考慮,一是機關事業(yè)單位與企業(yè)的資金來源不同,前者是來自財政,后者是自行繳費;二是公務員養(yǎng)老金有很多的歷史欠賬,分賬運行可以避免將公務員的養(yǎng)老金缺口壓力被轉移到企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金上。

公務員養(yǎng)老基金目前壓力不大,但由于公務員以往沒有交費,未來如做實個人賬戶,可能會面臨很大的資金缺口,如何應對,是否要實行名義個人賬戶制度,都是接下來需要研究的問題。

除此之外,還有其他多層次的配套改革需要推進。

其中包括:協(xié)調處理公務員與事業(yè)單位工作人員的分配關系,尤其是義務教育、公共醫(yī)療單位工作人員,在國外,這些人員是列入廣義公務員范疇的,要統(tǒng)籌研究安排事業(yè)單位工作人員工資改革和工資調整問題;理順機關在職人員工資改革、調工資與離退休人員調待遇的關系,其中尤其要協(xié)調處理好機關退休人員待遇調整與企業(yè)退休人員待遇調整的關系,防止引發(fā)新的矛盾;還要兼顧處理好其他人員收入水平調整關系,特別是勞動密集型中小企業(yè)如何建立工資正常調整機制,以及如何進一步保障好城鄉(xiāng)貧困居民基本生活問題等。

尤其值得一提的是,對公務員福利要結合貫徹中央八項規(guī)定等進行清理規(guī)范,形成制度規(guī)定。再有是建議財政部門主動抓好財政分灶吃飯的配套改革,切實解決目前各地有錢的多發(fā)津補貼,無錢的少發(fā)津補貼甚至欠發(fā)部分工資的亂象;要健全公務員全部收入及其調整全面納入各級財政預決算方案的程序性制度監(jiān)管辦法,由各級人大審議監(jiān)督,同時要強化監(jiān)察、審計、財政、人社等部門的監(jiān)管,嚴格查處違規(guī)給公務員多發(fā)錢的地方、部門和責任人,真正做到在國家規(guī)定的制度、政策外,各地不能也不敢再多發(fā)一分錢。

另外,各級編制部門要結合轉變政府職能,抓緊研究明確各級政府管理流程、機構及其職責、權限如何進一步改革優(yōu)化,并明確全國、各地區(qū)到底應該配置多少公務員,進一步精干公務員隊伍;有關主管部門要研究如何真正建立起公務員能進能出、職務能上能下的機制等等。

通過這些配套改革,貫徹落實中央關于系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性原則,可以為公務員工資改革夯實基礎。它們既是保證公務員工資改革順利推進的充分必要條件,也是消除社會誤解、擔心的必要措施。(作者為中國勞動學會副會長

第二篇：公務員工資改革方案最新消息：公務員工資改革標準出臺

公務員工資改革方案最新消息：公務員工資改革標準出臺

江蘇省的公務員收入正經歷一場規(guī)范化調整。這項被俗稱為“陽光工資”的改革，將使公務員收入中的各類津貼、補貼在清理、合并、規(guī)范后，由原來的“暗補”變?yōu)椤懊餮a”，因為地區(qū)和部門差異造成的公務員收入差距將逐漸縮小。更多國家公務員考試時政熱點信息歡迎訪問江蘇公務員考試網。

新聞中這樣表述：同在南京這個城市，江蘇省省直機關公務員卻比南京市級機關公務員收入低一截。改革之后，相同級別的南京市和江蘇省公務員收入將拉平。解決的方法是市級機關減一點，省直機關則加上去。不需什么專門的知識，從生活常識中我們就能知道，減肯定減不了多少，加卻會要加得比較多。因為減的阻力巨大，加卻是人人歡迎的。具體負責操作此項改革的官員，在并無巨大外部壓力的情況下，作為一個經濟理性人，自然會選擇減少加多的方案。而江蘇省省直機關的公務員人數，也必然不會比南京市市級機關公務員人數少多少，甚或更多(江蘇省其他市各有自家的方案，并不與南京市相同)。如此一來，公務員工資的總量將會是上升的。而羊毛出在羊身上，增加的工資總量需要財政負擔，最終必將以稅負的形式轉嫁到納稅人身上。

這些年來，公眾對公務員收入不斷地高增長是頗有怨言的，為了爭取這個“金飯碗”，每年的公務員考試也熱到了化鐵熔金的程度。為什么在普通民眾收入增長緩慢的背景下，公務員收入卻能高速成長呢?說到底，還是對政府財政的硬約束太少，各級人大對同級政府的財政預算很難嚴格把關。像英國政府為了把廁所里的硬手紙改為軟手紙，而向議會爭取了十幾年的事，我們目前還只能當一個傳奇故事來聽聽罷了。

蘇州：66000 無錫：65800 常州：63000 南通：61600 南京：59900 省級機關：59000 鎮(zhèn)江：49000 泰州、揚州：45000 徐州、鹽城、連云港35000 淮安、宿遷33000.

第三篇：公務員 工資改革方案

公務員 工資改革方案

2014-09-14 校長知道么 收藏，稍后閱讀 已收藏

校長知道么(小編信號：startwanzi)，有些事千萬不能讓校長知道，你懂得~小奇葩偷偷帶你領略外界風采！

一、基本工資：

辦事員2800元；科員3000元；副科級 3100元；正科級 3300元；副處級 3600元；正處級 4000元；副廳級 4400元；正廳級 5000元；副部級 5500元；正部級 6000元。

辦事員三周年按科員對待；科員五周年按副科級對待；副科級十周年按正科級對待；正科級十周年按副處級對待；副處級十周年按正處級對待；初次套改以累計年限對應的職務待遇確定基本工資。

二、工齡工資：

每年60元，以虛年計算，按月發(fā)放。三年一調。

三、獎勵工資：

每月300元，考核不合格者次年1月停發(fā)，直至考核合格的次年1月繼續(xù)發(fā)放。三年一調。

四、補助工資：

1、車補，隨工資每月發(fā)放，標準＝基本工資÷5，逢一進十。

2、取暖補助，一年發(fā)放一次，標準＝基本工資÷3，逢一進十。

3、出勤補助，正常上班每天30元，無故不到每日扣發(fā)30元，經單位領導批準的病假、事假和國家規(guī)定的節(jié)假日等0元。三年一調。

4、山區(qū)補助，農村和山區(qū)公務員享受山區(qū)補助，標準＝基本工資÷10，按月發(fā)放，三年一調。

5、地區(qū)差別補助，各地根據實際情況確定地區(qū)差別工資。

除養(yǎng)老、醫(yī)療補助按現(xiàn)行政策執(zhí)行外，更多精彩加我：startwanzi公積金、獨生子女費等一切現(xiàn)行補助全部廢止。

五、新參加工作人員基本工資確定方法：高中、技校、中專以辦事員確定；大專以科員確定；本科以副科級確定；碩士以正科級確定。

六、退休公務員和參照公務員管理人員退休生活費＝退休前工資×80%。三年一調。

第四篇：專家：公務員工資改革不是單純漲工資

專家：公務員工資改革絕不是單純漲工資

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正文

人物檔案

蘇海南，中國勞動學會副會長兼中國勞動學會薪酬專業(yè)委員會會長。

對話背景

公務員工資收入是社會的焦點。一邊是基層公務員為收入低對媒體大吐苦水，一邊是公眾對公務員優(yōu)厚福利的“吐槽”。國家公務員局相關領導日前表示，公務員工資應該上漲，目前中央已責成有關部門調研，而公務員的灰色收入也應通過一系列措施解決。公務員工資該如何調整，公務員工資目前的現(xiàn)狀又如何，日前，中國青年報記者采訪了蘇海南。

中國青年報

長期以來，民眾對于公務員的印象普遍是“福利好”、“隱性收入多”，因而公務員漲工資的話題每被提及，總有民眾“拍磚”。以前公務員也漲過工資，但為何此次公務員擬調整工資遭受的批評這樣大呢？

蘇海南 的確如此。以前也曾經調整過公務員工資，但那時社會上基本沒有大的負面反應。目前很多公眾“拍磚”，我估計是多方面因素造成的。首先，在現(xiàn)代資訊發(fā)達的背景下，少數公務員貪腐問題顯得很突出，老百姓容易以偏概全，對公務員群體有很多情緒，在此背景下提公務員工資調整，負面反應當然會比較強烈。其次，目前公務員收入分配不夠透明，普通老百姓不了解情況，容易誤解和錯判，認為凡是公務員工資收入都不低，又沒有參加社保，不繳社保費，退休后還能拿90%、95%的原工資，在職和退休兩頭不吃虧。此外，盡管有部分基層公務員“吐槽”叫苦，但國考熱依然不見大規(guī)模降溫，許多人都爭當公務員，都想往里面擠，這些都與傳公務員調工資形成了很大反差。

中國青年報

有媒體報道，早在2009年12月至2010年4月，結合企業(yè)薪酬調查，人社部工資司在廣東、山西選擇9個地市開展對公務員和企業(yè)相當人員工資水平的試調查。在樣本有限的情況下，調查結果顯示：在其他條件相同的條件下，低學歷、低職務(科級及以下)層次人員，公務員工資高于企業(yè)相當人員。對于這樣的數據，你怎么看？

蘇海南

根據中國人力資源和社會保障年鑒數據，2012年全國公務員的年平均工資是48608元，全國國有企業(yè)人員的年平均工資是51689元，公務員平均工資比國企的平均工資首次出現(xiàn)低一些的情況，但是數據顯示，公務員比社會全部企業(yè)的平均工資仍要高一些。因此，公務員工資與企業(yè)相當人員工資的對比到底是多少，不能簡單下結論?！豆珓諉T法》里規(guī)定公務員與企業(yè)相當人員薪酬水平比較，這里所稱“相當人員”，我認為應該是指企業(yè)的管理人員。在這個對比過程中，可以劃分若干對照組，比如全部公務員對所有企業(yè)管理人員的平均工資，公務員對國有企業(yè)管理人員的平均工資，而且公務員當中的司局級、處級、科級和科員，與企業(yè)可比層級管理人員比較起來得出的結論又不一樣。

在我國，有經濟發(fā)達地區(qū)如北上廣、江浙等地區(qū)，其中有的富裕地市的公務員，其收入在未按照中央關于公務員工資政策規(guī)定執(zhí)行情況下確實不低，但也有一些窮困地市，當地財政收入很少，相應地這些地市的公務員收入偏低，尤其一些基層科員工資確實低，少數人生活確實很清貧。因此，媒體的報道要全面客觀，既不要把整個公務員群體放大成弱勢群體，也不要把少數發(fā)達地市公務員未按規(guī)定政策領取的收入水平當成整個公務員隊伍的收入水平。

中國青年報

公務員漲工資，有人提出一個可能的解決方案是，保持現(xiàn)有公務員職務晉升制度不變，建立依據級別和任職年限等條件晉升職級的制度，注重向基層和低職務人員的傾斜。

蘇海南

我完全贊同，這就是中央文件中指出的要“建立職務與職級并行的制度”的內在要求。上世紀五六十年代，公務員實行職務等級工資制，行政十三級以上都是高干，其中有十三級的局長高干，也有十三級的馬夫高干，這馬夫雖不是司局長，但是跟隨毛主席爬雪山過草地的老紅軍，所以收入不低，社會地位也不低。今天，我們建立職務與職級并行的制度，就是要創(chuàng)造一個當官不當官都能夠按有關程序和要求晉升職級的制度，讓那些雖未當官但資歷長、積累貢獻多、承擔任務重、個人能力強的一般公務員，也能夠與當官的一樣晉升職級，得到組織的認可，領取與同職級當官者差不多的工資，從根本上改變目前那種機關內人人都去爭當官的舊格局，使官與非官各有自己的職業(yè)發(fā)展通道，都有自己的激勵機制。

中國青年報

公務員工資改革背后是整個社會分配制度改革的推進，在現(xiàn)階段，應如何看待公務員工資改革問題？

蘇海南

現(xiàn)在，我國已經進入全面深化改革的新階段，涉及經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等多方面都要深化改革，而且處于改革的攻堅階段，這其中，也包括了收入分配制度整體改革。在收入分配制度整體改革的進程中，當然也包括公務員工資制度的進一步改進和完善。因此，應當向公眾傳達這樣一種信息，公務員工資制度改革是整個收入分配制度整體改革的組成部分，中央和有關主管部門提公務員工資制度改革，是將其作為收入分配制度整體改革的組成部分來統(tǒng)籌考慮的，絕不會單獨搞公務員工資制度改革，別的人員、單位、方面的相關工資制度、收入分配辦法則不改革。同時，還要讓大家了解，公務員工資制度改革包括調整公務員工資結構、建立職務與職級并行的制度、清理整頓津貼補貼，建立對企業(yè)相當人員薪酬水平調查比較制度，建立健全地區(qū)附加津貼制度，適當提高基層公務員工資等多項內容，而且需要抓好多方面配套改革，包括對黨政機構改革、加快轉變政府職能、科學定編定員，改革養(yǎng)老保險制度等，絕不是單純給公務員漲工資。

中國青年報

據了解，按照去年2月國務院批轉的《深化收入分配制度改革的若干意見》所規(guī)定的工作任務，人社部目前正在制定公務員工資制度改革方案，但是方案何時出臺尚無明確時間表。但按你所說，應當把公務員工資制度改革放到整個收入分配制度整體改革之中來統(tǒng)籌考慮，而不僅僅是給公務員漲工資，對嗎？

蘇海南

公務員工資改革絕不等于單一漲工資，公務員工資的調整一定會放到整個收入分配關系調整的大盤子里面來統(tǒng)籌考慮，比如，要同時研究決策企業(yè)薪酬分配制度改革問題，其中包括研究回答勞動密集型中小企業(yè)職工工資正常增長機制如何建立問題等。換句話說，公務員工資如何調整，一定是在對別的社會群體統(tǒng)籌考慮和部署的基礎上來相應安排，不會單一研究公務員群體如何漲工資。而且，按照公務員法的規(guī)定，公務員漲工資是以企業(yè)相當人員薪酬水平及其變動作參考依據的。因此，公務員漲不漲工資、漲多少，都要參考企業(yè)相當人員也就是企業(yè)管理人員薪酬水平來決策，是一種比照追隨機制。這里，要對公務員工資有一個正確的定位。按照國際慣例和新中國成立以來的通行做法，公務員工資水平大體處于社會平均收入偏上位置。按照中國人力資源和社會保障年鑒數據來看，目前公務員工資與國有企業(yè)平均工資比較稍低，與全部企業(yè)比高一些，但后一個差距比5年前明顯縮小了。從這個角度比較看，適當提高一些公務員工資是有一定道理的。但這需要以清理整頓津貼補貼等為必要前提，即把制度外的轉為制度內的，把暗的轉成明的，在開了正門的同時一定要關上后門。因此，公務員工資調整必須以深化改革為充分必要條件，必須做到規(guī)范有序、公開透明。

中國青年報

有一種說法是，公務員的退休金水平取決于其在職期間工資水平，即在職工資水平越高，退休后的養(yǎng)老金待遇越高。2012年社科院《社會保障綠皮書》指出，公務員退休金一般高于4000元。與此相反，企業(yè)職工必須繳納養(yǎng)老保險費才能獲得養(yǎng)老金，而且養(yǎng)老金待遇與其在職期間工資的關系不如公務員那么緊密。從絕對水平來看，目前大部分地區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老金待遇在2000元以下。如果公務員漲薪，其退休后養(yǎng)老金待遇還將進一步提高，與企業(yè)職工養(yǎng)老金的差距也將繼續(xù)拉大。

蘇海南

公務員的工資水平與其退休金確實有緊密聯(lián)系，特別是在現(xiàn)行按公務員在職工資水平的較高百分比確定退休金的辦法下，容易讓企業(yè)退休人員產生怨氣。因此，如果在沒有研究并決策公務員養(yǎng)老保險制度與企業(yè)并軌的情況下，就單一安排公務員漲工資，其結果將與合理縮小公務員退休后待遇與企業(yè)退休人員養(yǎng)老金差距的政策取向不相符。今年7月1日實施的《事業(yè)單位人事管理條例》提出事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受保險待遇，再次從法律層次發(fā)布了事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險制度“并軌”的信號。因此，公務員養(yǎng)老保險制度與企業(yè)“并軌”也應盡快納入議事日程，應該與公務員工資制度改革包括工資調整一起統(tǒng)籌研究，同步決策，不宜回避，兩方面具體實施時間上可以有早有晚，但一定要有制度性安排。

(責任編輯：UN628)原標題：“絕不會單獨搞公務員工資制度改革” ?

第五篇：2014公務員工資改革最新消息公務員工資標準表

[轉載]2014公務員工資改革最新消息公務員工資標準表

鳳凰網：受到底層公務員熱烈歡迎的工資改革最新方案

中國公務員真要漲工資嗎

文/木蟲

國家公務員工資改革最新方案出臺，受到底層公務員及其家屬和全社會的熱烈歡迎。筆者就這一方案走訪了不同群體。大家一致認為公務員工資改革是及時和必要的，是推動社會進步和文明的臺階，是引領社會前進的航標，是現(xiàn)代社會的標桿，是社會管理者的勇氣，是對當下社會制度的自信。

公務員工資太低會使社會失去的正確的引導作用，失去了文明的方向，失去了奮斗的動力。一個高級教師的工資比不上一個裝卸工，一個博士生的工資比不上一個保姆，一個正科級公務員的工資比不上一個修剪工、一個農民工、一個建筑小工、，一個嫁接工、一個保安隊長。

一個在金錢面前彎下了腰的國家公務員，一個被生活壓的抬不起頭的國家公務員，一個在利益面前坐臥不寧的國家公務員，何談尊嚴，何談自信，何談清廉，何談文明。

全體國民向往的事業(yè)，一個人為之奮斗的事業(yè)，被大家一致認可的事業(yè)，如果不能維持自己的尊嚴，不能獲得應有的尊重，不能被大家報之以掌聲，那么，他就會自發(fā)地尋找自己的價值和尊嚴，就會強烈反彈，就會用其他手段彌補自己的缺憾。有一些公務員上午上班，下午去干兼職，以便掙錢養(yǎng)家糊口，你能夠說什么呢？

一個社會要向上走，一個人要向上走，一個群體要向上走，一個民族要向上走。公務員工資越低，社會上反對公務員漲工資的呼聲就越高。公務員工資越低，人們越是看不起公務員。人們越是看不起公務員就越對社會制度不滿。公務員工資越低，那些底層公務員就會千方百計謀取個人利益，就會在一定程度上不顧個人尊嚴，不顧職業(yè)尊嚴，不顧制度尊嚴。比如，有的公務員去建筑工地搬磚，有的公務員收取幾百元的好處費就會亂辦事，并對給好處費的人千恩萬謝，有的公務員業(yè)余時間為企業(yè)老板打工。

普通公務員的經濟地位太低，得不到社會的應有尊重，人們普遍羨慕有實權的貪官污吏。社會對貪官污吏是既羨慕又憎恨，對那些沒有灰色收入的公務員是既可憐又鄙視。比如，某某村有一個大學本科生，今年52歲，仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名副科級干部，生活很是寒酸，村里的鄉(xiāng)親們根本看不上人家，拿人家當笑話，認為他就是一個無能之輩。

普通公務員的經濟地位太低不敢抵御腐敗官員，不敢向腐敗官員較勁，不敢對腐敗官員說不。其實，在公務員隊伍中有腐敗的，但更多的是沒有腐敗的。腐敗的和不腐敗的是一對矛盾。如果提高了普通公務員的經濟地位，他們的底氣旺了，就會對腐敗官員鄙視，對腐敗分子形成一種無形的震懾和束縛。

如果有一半以上的底層公務員得不到社會尊重，沒有一定的經濟地位，被富人、老鄉(xiāng)、貪官鄙視，那么，這個社會制度一定得不到人們的尊重，得不到社會廣泛認可。記得六、七十年代前后，雖然國家一窮二白，但是一個公家干部每月30—60元的工資，卻被廣大國民羨慕、追求，他們多么希望自己的孩子將來為國家去做事兒，能夠每月拿到受人尊重的工資。那時候，幾乎沒有一個人說，你們國家干部為什么要比我們老百姓多拿工資啊，你們?yōu)槭裁蠢狭四軌蛲诵莅?，你們?yōu)槭裁催^得比我們好些啊！

大膽為底層公務員漲工資一定會受到意想不到的社會效果！

國家公務員工資改革最新方案

一、基本工資

辦事員2800元;科員3000元;副科級3100元;正科級3300元;副處級3600元;正處級4000元;副廳級4400元;正廳級5000元;副部級5500元;正部級6000元。

二、工齡工資：

每年60元，以虛年計算，按月發(fā)放，三年一調。

三、獎勵工資：

每月300元，考核不合格者次年一月停發(fā)，直至考核的次年一月繼續(xù)發(fā)放，三年一調。

四、補助工資

1.車補，隨工資每月發(fā)放，標準=基本工資÷5.逢一進十。

2.取暖補助，一年發(fā)放一次，標準= 基本工資÷3,逢一進十。

3.出勤補助，正常上班每天30元無故不到每日扣30元，經單位領導批準的病假、事假和國家規(guī)定的節(jié)假日等0元，三年一調。

4.山區(qū)補助，農村和山區(qū)公務員享受山區(qū)補助，標準= 基本工資÷10.按月發(fā)放，三年一調。

5地區(qū)差別補助，各地根據實際情況確定地區(qū)差別工資。除養(yǎng)老、醫(yī)療補助按現(xiàn)行政策執(zhí)行外。公積金、獨生子女費、等一切現(xiàn)行補助全部廢止。

五、新參加工作人員基本工資確定方法：高中、技校、中專以辦事員確定;大專以科員確定;本科以副科級確定;碩士以正科級確定。

六、退休公務員和參照公務員管理人員退休生活費= 退休前工資 x 80%。三年一調。

鏈接： http://blog.ifeng.com/article/34010578.html?touping

社科院專家：公務員月薪平均應在5千 最好能到1萬

編者按：公務員工資，一直是輿論熱點話題。目前，我國約有700多萬公務員。建立一個科學合理的工資制度，影響的顯然不只是公務員的個人福祉，更關系到國家的治理體系與成效?，F(xiàn)行公務員工資制度施行于2006年，缺陷日益凸顯，改革亟待破局。一邊是基層公務員為收入低對媒體大吐苦水，一邊是公眾對公務員福利待遇的各種“吐槽”，到底是哪些因素掣肘公務員工資改革？新一輪公務員工資改革怎么改？在收入分配改革全局中應處于怎樣的方位？對此，人民網特別推出“十問公務員工資改革”系列報道，與網友一起探討。

現(xiàn)行《公務員法》對公務員工資水平的表述只有兩句話：“公務員的工資水平應當與國民經濟發(fā)展相協(xié)調、與社會進步相適應。國家實行工資調查制度，定期進行公務員和企業(yè)相當人員工資水平的調查比較，并將工資調查比較結果作為調整公務員工資水平的依據?！?/p>

實際上，在表決前的草案中，還有一句公務員的工資水平應“與企業(yè)相當人員的工資水平基本平衡”。因為許多代表提出，公務員的層級比較多，企業(yè)人員的層級比較少；企業(yè)有效益好的，也有效益差的，收入差距很大，公務員的工資與企業(yè)人員的工資很難做到基本平衡。因此，全國人大法律委員會建議刪去了上述語句。

最終，確定公務員工資水平的依據就剩下“工資調查制度”。法律于2006年規(guī)定的這項制度，至今還沒有在國內真正實現(xiàn)，因此現(xiàn)行公務員工資水平實際上缺乏一個法定的、明確的標準。

尤其，法律在公務員工資水平與“企業(yè)相當人員工資水平”之間的相對關系上用語模糊，既未說高于，也未說低于，還刪去了近似“等于”的用語。在這個問題上的民間意見也相當不統(tǒng)一：有認為公務員工資應當基本等同于社會平均工資的，有認為應該略高于的，還有認為不應超過這個水平的。

專家觀點：

中國人事科學研究院工資福利研究室主任何鳳秋：

公務員工資與企業(yè)員工工資本質相同

中國人事科學研究院工資福利研究室主任何鳳秋認為，公務員工資水平高低是一個相對問題。任何工資制度的建立必須首先確定參照系，在確定和調整公務員工資水平時，也要有一個客觀的參照標準。

從世界各國的公務員工資管理的實踐來看，多數國家選擇了將市場工資水平（即企業(yè)相當人員的工資水平）作為參照體系，美國法律就規(guī)定公共部門工資與私營企業(yè)人員工資大體持平。從勞動力市場供給看，公務員工資與企業(yè)員工的工資本質上是相同的。政府與企業(yè)既然同時作為需求方在勞動力市場上競爭，政府既然希望吸引人才并將其保留在公務員隊伍中，那么,在確定公務員工資水平時，就需要參考企業(yè)相當人員的工資水平。

但她也指出，工資水平的調整是一個決策過程，需要同時考慮財政承受能力、公眾接受的程度及國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

北京師范大學收入分配與貧困研究中心主任李實：

現(xiàn)行統(tǒng)計指標用來制定公務員工資標準略嫌粗糙

北京師范大學收入分配與貧困研究中心主任李實同樣認為，對選擇公務員職業(yè)的人來說，公務員工資應當與自己可能選擇的其他職業(yè)所得報酬大體相當——如果低了，公務員崗位就吸引不到人才，高了，社會公眾就會不滿。

這條線不應以全體勞動者為對象來統(tǒng)計?！肮珓諉T大部分都是高學歷人員，目前招考基本都要求本科生以上了，而整個社會平均受教育水平還達不到這個水平?！崩顚嵄硎?，“但要選擇其他標準來衡量，目前還達不到，統(tǒng)計上比較粗糙，沒有區(qū)分行業(yè)、職業(yè)、學歷、工作年限等指標的統(tǒng)計數據，只能根據現(xiàn)有數據來。”

但他認為，這方面數據并非完全不存在。即使社會上沒有公開數據，決策部門還是可以收集到相關信息，在內部做統(tǒng)計分析，并得出一個近似的標準。這一做法的缺陷是無法保證數據的公平性，也很難取得社會公眾的信任。

李實表示，政府應該委托第三方權威調查機構從事工資調查，并定期發(fā)布根據不同階層、學歷、行業(yè)等指標區(qū)分的勞動者工資水平，該機構應當具備相當的獨立性以保持其公正。

中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞：

公務員待遇應以專業(yè)技術人員為基準

中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞認為，目前國內統(tǒng)計出來的勞動薪酬水平相比現(xiàn)實是偏低的，公務員的薪酬應該要高于統(tǒng)計線。

平均工資的計算對象包括了社會全體勞動者，與這條線相比，一般大城市白領的工資都在“精英”之列。唐鈞認為，公務員的定位與這個精英群體相近，待遇也應以專業(yè)技術人員為基準。從國際通行做法來看，公務員的工資只是略高于平均工資線，但福利一般比較優(yōu)厚。常見的做法是，公務員工資相對低，但享有高福利，而企業(yè)白領則有較高的工資和較低的福利。

“就現(xiàn)階段來看，我覺得公務員的月薪平均應該在5000元左右，其中最好的能達到8000元至1萬元?！碧柒x說。

首都經貿大學勞動經濟學院教授紀韶：

公務員的薪酬水平隨國家工業(yè)化程度改變

首都經貿大學勞動經濟學院教授紀韶說，聯(lián)合國教科文組織對世界主要工業(yè)化國家的評價指標體系中有一項，叫做“就業(yè)地位”，它的內容包括衡量公務員在整個就業(yè)人口中的比例有多高，在后工業(yè)化發(fā)達國家，如美國、日本，這項比例是很高的。

“當然這里說的公務員是廣義的，就是把我們一般認為的事業(yè)單位，包括部分從事公共服務的社會組織人員都算在內。除去這里說的公務員以外，其他勞動者一般就是自營者和工薪勞動者，也就是自己當老板和為其打工的人。”紀韶說。

據她介紹，隨著國家工業(yè)化程度的上升，廣義公務員的比例往往同樣上升，部分國家甚至可以達到百分之八九十，而中國目前的比例還不到10%。

“在工業(yè)化程度比較低的國家，公務員的薪水一般顯著高于社會平均水準。因為在這樣的社會，腦力勞動者和體力勞動者區(qū)分比較明顯，相比勞力者，勞心者是少數精英。到了工業(yè)化中期，公務員薪水就開始向平均水準看齊。而對于工業(yè)化后期至后工業(yè)化國家，去體力化的程度已經很深，更多人開始坐辦公室，這時公務員（廣義）在勞動者中的比例已經很高了，薪酬水平自然也就比較平均了?！?/p>

那么中國現(xiàn)在處于哪個階段？紀韶表示，中國各地發(fā)展非常不平均，比如北上廣深，已經步入工業(yè)化后期甚至后工業(yè)化階段，但處在工業(yè)化前期的城市和地區(qū)，在全中國各處仍有不少?！捌骄鶃砜凑麄€國家可能是略低于中期的程度，但各地差異很大?！彼f。

但公務員占勞動者的比例只是個相對指標，不能絕對用來說明國家發(fā)達程度，更何況，各國對“公務員”的定義都略有差別。以新加坡為例：新加坡的公務員不包括一般所說的事業(yè)單位人員，因此人數很少，并且是地位極高的知識精英，其工資也遠高于社會平均薪酬水平。

編后語：每一輪關于公務員薪酬的爭論，都會出現(xiàn)“高薪養(yǎng)廉”的聲音。什么樣的工資水平才算得上是高薪？收入水平與廉潔指數有無必然聯(lián)系？ “高薪”是否真的能“養(yǎng)廉”？

請關注下期報道。

2014年09月15日