第一篇：新常態(tài)下高校黨校建設(shè)的現(xiàn)狀與對策

新常態(tài)下高校黨校建設(shè)的現(xiàn)狀與對策

摘要：高校黨校是全國黨校系統(tǒng)的重要組成部分，是高校培訓(xùn)黨員、干部和入黨積極分子的學(xué)校。目前高校存在著師資建設(shè)不足、學(xué)生入黨動機(jī)復(fù)雜、理論研究滯后及制度不健全等問題，需要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)師資建設(shè)與理論研究，規(guī)范管理。

關(guān)鍵詞：高校黨校建設(shè)；現(xiàn)狀；對策

高校黨校是全國黨校系統(tǒng)的重要組成部分，是高校培訓(xùn)黨員、干部和入黨積極分子的學(xué)校。在新的歷史條件下，如何與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，是高校黨校建設(shè)和發(fā)展的重要課題。

一、高校黨校建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)問題

一是師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，教師隊(duì)伍建設(shè)明顯不足。要提高黨校培訓(xùn)質(zhì)量，關(guān)鍵在于有高素質(zhì)、高水平的教師隊(duì)伍。高校招生規(guī)模擴(kuò)大后，高校黨校的辦學(xué)規(guī)模也相應(yīng)擴(kuò)大，不少學(xué)校能夠講黨課的高水平教師比較缺乏，面臨著師資短缺的問題。另外相當(dāng)多的高校黨校的絕大多數(shù)課程，都是由兼職教師擔(dān)任，這使得相當(dāng)一部分黨校教師的知識水平、理論功底、教學(xué)能力不能與時(shí)俱進(jìn)，難以適應(yīng)當(dāng)代黨校教育的需要，極大地影響黨校教學(xué)的質(zhì)量。

二是學(xué)生入黨動機(jī)出現(xiàn)偏差。入黨動機(jī)就是指激發(fā)和維持申請人積極向黨組織靠攏，爭取早日加入黨組織的心理傾向和內(nèi)在動力。入黨動機(jī)是青年大學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和政治信仰、政治追求在入黨問題上的集中體現(xiàn)。正確的入黨動機(jī)指導(dǎo)正確的爭取入黨的行為。當(dāng)代青年大學(xué)生，對黨充滿著感情，把加入黨組織作為自己的一種政治追求和政治信仰，把黨的事業(yè)作為自己終生的奮斗目標(biāo)，因而他們參加黨校學(xué)習(xí)的動機(jī)是較為純正的。但是，由于近年來青年學(xué)生的價(jià)值取向呈現(xiàn)多樣化趨勢，在對待入黨的問題上存在一些令人擔(dān)憂的問題：有的是為畢業(yè)后走上仕途奠定基礎(chǔ)，有的是為畢業(yè)就業(yè)找一分稱心的工作添加一個(gè)砝碼，有的是為滿足自己的虛榮心，有的是處于對榮譽(yù)的渴望，有的則僅僅是為了家長的期盼。大學(xué)生中入黨動機(jī)出現(xiàn)的偏差，客觀上加大了高校黨校教育工作的難度。

三是理論研究相對滯后。高校黨校要想得到健康的發(fā)展，就必須有廣泛深入的黨校建設(shè)理論研究作支撐。從總體上看，目前高校黨校的理論研究明顯滯后于黨校的發(fā)展實(shí)踐。高校黨校工作的主要理論問題缺乏研究的深度和廣度，新形勢下高校黨校的準(zhǔn)確定位與特殊職能以及高校黨校特殊的教學(xué)規(guī)律等基本問題的研究尚未出現(xiàn)突破性成果。廣大理論工作者對高校黨校理論工作的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，同時(shí)，研究方法單一。

四是管理制度仍不夠健全。目前，大部分高校沒有獨(dú)立設(shè)置黨校，采取與組織部、宣傳部等合署辦公或合并掛靠的方式。由于沒有配備專職的工作人員，無法對學(xué)員實(shí)施有效的管理，不能保證有效的教學(xué)質(zhì)量。有一些高校成立了二級分黨校，但對二級黨校定位模糊，運(yùn)行模式仍處在探索階段，二級黨校的功能定位、職能分工不明確。

二、解決高校黨校建設(shè)中?F實(shí)問題的對策思考

一是高校黨委強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨校師資建設(shè)。高校黨委要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，健全機(jī)構(gòu)、制度，確保黨校可持續(xù)發(fā)展。要從黨校體系設(shè)置上進(jìn)行規(guī)范，職責(zé)分工要明確，高校黨校必須有常設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要成立黨校校務(wù)委員會，設(shè)置辦公室，安排專職人員具體負(fù)責(zé)黨校日常教學(xué)和管理事務(wù)。黨委要按照素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的要求建設(shè)教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。完善選聘制度，探索實(shí)行師資聯(lián)聘、動態(tài)管理的機(jī)制，逐步形成一支素質(zhì)精良、富有熱情的兼職教師隊(duì)伍。

二是以育人為本，加強(qiáng)學(xué)員理論教育。入黨動機(jī)是不是正確往往與學(xué)生對共產(chǎn)主義事業(yè)和馬克思主義政黨的認(rèn)識正確不正確、深刻不深刻有直接關(guān)系。在黨校授課中要深入講授中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝學(xué)生頭腦。要緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動實(shí)踐，通過利用各種形式深入講授傳播馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想、科學(xué)實(shí)踐發(fā)展觀，來加強(qiáng)學(xué)員的馬克思主義理論修養(yǎng)、作風(fēng)修養(yǎng)、組織紀(jì)律修養(yǎng)、道德修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚的道德情操。通過不斷提高自身的理論素養(yǎng)，增強(qiáng)政治鑒賞力和政治敏銳力樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，從而樹立正確的入黨動機(jī)。

三是加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際的科學(xué)研究來提供理論支撐。高校進(jìn)行科研具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，可以著眼高校黨校建設(shè)中的難點(diǎn)和疑點(diǎn)問題進(jìn)行深入地研究。如黨校的基本認(rèn)識、教育教學(xué)規(guī)律、等，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)理論研究上的重點(diǎn)突破。

四是建章立制，實(shí)施規(guī)范化管理。要不斷完善高校黨校規(guī)章制度，來保證加強(qiáng)高校黨校規(guī)范化、科學(xué)化管理。既要制定各級黨校職責(zé)的基礎(chǔ)性文件，也要制定對學(xué)員教學(xué)、考試、管理等一系列環(huán)節(jié)有明確、具體、可操作的規(guī)定和管理辦法。例如，制定高校黨校工作規(guī)程、工作條例、培訓(xùn)工作規(guī)劃等基礎(chǔ)性文件，以及黨課培訓(xùn)管理辦法、學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案制度等制度文件，使得黨校的管理與建設(shè)有規(guī)可依。

參考文獻(xiàn)：

[1]萬超，黨方圓.“新常態(tài)”下高校黨校工作現(xiàn)狀及對策研究[J].山西青年.2016（20）：39.

第二篇：談經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下煤炭企業(yè)安全管理現(xiàn)狀與對策

談經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下煤炭企業(yè)安全管理現(xiàn)況與對策

（內(nèi)蒙古隆泰豐投資管理有限公司阿刀亥煤礦 霍志朝）

摘要我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)。本文結(jié)合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下煤炭行業(yè)的特征，對煤炭企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下煤炭企業(yè)安全管理對策。

關(guān)鍵詞新常態(tài) 煤礦 安全 對策

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對煤炭行業(yè)產(chǎn)生了深刻的影響。煤炭企業(yè)要在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)趨勢下生存和發(fā)展下去，除了準(zhǔn)確把握和順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的趨勢，更重要的是做實(shí)煤礦的安全管理工作。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)生存和發(fā)展的根基，安全管理仍是煤礦企業(yè)不斷探索和研究的永恒主題。探索并逐步形成完善的、與煤礦企業(yè)自身相適應(yīng)的安全管理對策是提升煤礦企業(yè)安全管理水平、實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)的最佳途徑。

一、煤炭產(chǎn)業(yè)新常態(tài)的表現(xiàn)形式

1.總書記第一次提及“新常態(tài)”是2014年5月在考察河南的行程中。新常態(tài)就是不同以往的、相對穩(wěn)定的狀態(tài)，這是一種趨勢性、不可逆的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是總書記從哲學(xué)和歷史唯物主義的角度對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的科學(xué)判斷，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)意味著中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)與過去三十多年高速增長期不同的新階段。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)主要特點(diǎn)是： 增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。這些變化，是我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過程。

2.隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，煤炭行業(yè)發(fā)生的新的變化也將成為常態(tài)化，主要表現(xiàn)為四個(gè)特征。一是煤炭需求增速放緩。隨著我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，今后一個(gè)時(shí)期全國煤炭消費(fèi)增速將徹底扭轉(zhuǎn)前10年年均增加2億噸的形勢，煤炭需求增速大幅度放緩將成為總量變化的新常態(tài)。二是超前產(chǎn)能與庫存的壓力加大，“十一五”以來煤炭建設(shè)投資總額近3萬億元，產(chǎn)能建設(shè)超前的問題十分突出。因此，未來一個(gè)時(shí)期煤炭市場消化煤礦超前建設(shè)產(chǎn)能，消化煤炭庫存，實(shí)現(xiàn)煤炭供需平衡將是一個(gè)艱苦的過程。三是環(huán)境制約的強(qiáng)化作用加強(qiáng)。隨著國家加大生態(tài)環(huán)境治理力度，推進(jìn)煤炭清潔生產(chǎn)和高效利用，推行煤炭綠色開采，向社會提供潔凈的煤炭產(chǎn)品，保護(hù)和改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，任務(wù)十分艱巨。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)艱巨。多年的資源整合與兼并重組，淘汰了一大批小煤礦，建成了一大批現(xiàn)代化煤礦，大煤礦、大企業(yè)之間的競爭越來越激烈，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大。

二、新常態(tài)下煤炭企業(yè)安全管理現(xiàn)狀分析

隨我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)新的常態(tài)，煤炭產(chǎn)業(yè)新常態(tài)下煤炭企業(yè)普遍要面對以下三方面問題：一是產(chǎn)能過剩帶來的企業(yè)生存空間受限。由于煤炭需求增速放緩和超前產(chǎn)能雙重壓力，導(dǎo)致煤炭 行業(yè)產(chǎn)能明顯過剩，致使煤炭市場價(jià)格和煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)了斷崖式下滑，也直接擠壓煤炭企業(yè)的生存空間。二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來煤炭企業(yè)破產(chǎn)、企業(yè)重組頻繁。盡管多年的資源整合與兼并重組，淘汰了一大批小煤礦和落后產(chǎn)能，但是煤炭產(chǎn)業(yè)新常態(tài)要求煤炭企業(yè)通過兼并重組，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)優(yōu)勝劣汰；通過企業(yè)破產(chǎn)、煤礦關(guān)停淘汰一批資源條件差、生產(chǎn)成本高、經(jīng)濟(jì)效益低的產(chǎn)能。因此在近一段時(shí)期內(nèi)煤炭企業(yè)重組、煤礦關(guān)停及復(fù)產(chǎn)將相當(dāng)頻繁。三是倒逼著企業(yè)在創(chuàng)新和管理方面下真功夫，在控制成本和提高效益方面找到有效途徑，在留住和培養(yǎng)人才方面做足功課。煤炭企業(yè)經(jīng)歷黃金10年，在技術(shù)和管理方面雖有一定程度的提升，但多數(shù)礦井的經(jīng)濟(jì)增長方式仍以粗放式增長為主，在企業(yè)內(nèi)控、精細(xì)管理、成本控制等方面還沒有形成成熟的管理體系。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)將倒逼企業(yè)補(bǔ)上這一課。

新常態(tài)下煤礦企業(yè)安全管理將主要體現(xiàn)以下四方面的特點(diǎn)：一是政府對煤炭企業(yè)的安全監(jiān)管將更加嚴(yán)格；二是由于煤炭行業(yè)整體產(chǎn)能過剩，煤炭市場價(jià)格長期低位運(yùn)行，受煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益影響，煤礦安全投入資金沒有保障；三是煤礦破產(chǎn)、重組、產(chǎn)權(quán)交易等情況將成為常態(tài)化，煤礦不正常、不連續(xù)生產(chǎn)會導(dǎo)致煤礦安全管理的間斷性、煤礦在某一段時(shí)期出現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)不健全的可能。四是煤炭行業(yè)安全管理和專業(yè)技術(shù)人員及有經(jīng)驗(yàn)的操作員工流動性加劇，煤礦安全管理和專業(yè)技術(shù)人才流失。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下煤炭企業(yè)安全管理對策 煤炭企業(yè)安全管理對策要在認(rèn)真分析企業(yè)所處的內(nèi)、外部環(huán)境、準(zhǔn)備把握企業(yè)特點(diǎn)及充分認(rèn)識企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上制定、完善和形成的。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下煤炭企業(yè)安全對策即要科學(xué)審視和把握煤炭行業(yè)的新常態(tài)，又要認(rèn)真分析和企業(yè)自身在新常態(tài)下安全管理現(xiàn)狀，從而采取有效的管理對策。

1.準(zhǔn)確把握煤炭行業(yè)新常態(tài)的趨勢，主動創(chuàng)新安全管理。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，煤炭行業(yè)通過競爭去產(chǎn)能、煤礦企業(yè)通過創(chuàng)新管理求發(fā)展也將成為常態(tài)化。因此要結(jié)合煤礦企業(yè)創(chuàng)新管理，準(zhǔn)確把握煤炭行業(yè)新常態(tài)的發(fā)展趨勢，把握政府對煤礦企業(yè)安全管理的政策導(dǎo)向和法律要求，仍要樹立和堅(jiān)持安全第一的安全生產(chǎn)方針，創(chuàng)新安全管理先行，為企業(yè)生存、發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.依靠技術(shù)進(jìn)步提升礦井安全水平。煤礦每一次新的技術(shù)革命都會帶來安全管理水平跨躍式提升，比如單體柱替代木支柱、綜采替代普采。過去煤炭行業(yè)的黃金10年，通過國家強(qiáng)制淘汰落后裝備和煤礦企業(yè)自身發(fā)展的需要，煤礦的裝備水平得以改善。但由于受傳統(tǒng)觀念限制，裝備應(yīng)用水平良莠不齊，有些裝備水平遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。在新常態(tài)下，煤礦管理者應(yīng)該創(chuàng)新管理思想，挖掘現(xiàn)有裝備和存量裝備技術(shù)潛力，在煤礦企業(yè)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)條件下提升礦井技術(shù)水平，依靠技術(shù)進(jìn)步提升礦井安全管理水平。

3.正確處理安全與效益、安全與企業(yè)生存的關(guān)系，確保新常態(tài)下安全資金投入。新常態(tài)下政府對煤礦企業(yè)安全監(jiān)管更加嚴(yán)格，政府對安全事故的零容忍將會使發(fā)生安全事故的企業(yè)付出更加沉重的代價(jià)。優(yōu)先保證安全資金投入，保證礦井安全生產(chǎn)才是企業(yè)生存和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。新常 態(tài)下煤礦企業(yè)安全資金的科學(xué)使用和管理更顯突出，因此應(yīng)該創(chuàng)新安全資金的使用管理，改變過去粗放式的資金管理方式，科學(xué)評估安全資金使用必要性和效果，全程跟蹤安全資金使用管理，充分發(fā)揮安全資金的效用。

4.保持礦井安全管理的連續(xù)性。礦井停產(chǎn)及復(fù)產(chǎn)、煤礦企業(yè)重組、煤礦產(chǎn)權(quán)交易等都會造成煤礦相關(guān)專業(yè)管理中斷，礦井安全管理也會隨之中斷，中斷的安全管理會埋下隱患。礦井出現(xiàn)停產(chǎn)及復(fù)產(chǎn)、企業(yè)重組、煤礦產(chǎn)權(quán)變更等情況時(shí)，要針對煤礦不同生產(chǎn)時(shí)期，采取有針對性的措施，避免管理中斷，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員通過技術(shù)交接、查閱資料及專業(yè)人員過渡等措施確保各專業(yè)有序銜接，保持礦井安全管理的連續(xù)性。

5.煤礦企業(yè)管理、專業(yè)人員及成熟的操作員工流動性是煤礦企業(yè)安全管理容易忽略的問題，但近一段時(shí)間內(nèi)也將成為煤炭行業(yè)新常態(tài)。煤礦企業(yè)管理和專業(yè)人員，也包括一些崗位上成熟的操作員工的流動性會使煤礦專業(yè)技術(shù)管理出現(xiàn)“隱性中斷”，從而導(dǎo)致煤礦安全管理鏈條上出現(xiàn)“隱性中斷”，為安全管理埋下隱患。因此新常態(tài)下煤礦安全管理要重視新常態(tài)下企業(yè)員工流動性的問題，創(chuàng)新人力資源管理，在新常態(tài)下培養(yǎng)人、留住人、培養(yǎng)一支穩(wěn)定的管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，為煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)提供人力資源保障。

安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)生存和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的形勢下，要認(rèn)清形勢，把握趨勢，認(rèn)真分析企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)安全管理現(xiàn)況，有針對性的采取對策，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

第三篇：新常態(tài)下的高校實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)

新常態(tài)下的高校實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)

摘 要： 實(shí)驗(yàn)室是高校進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科學(xué)研究的重要基地，是培養(yǎng)學(xué)生動手實(shí)踐能力、創(chuàng)新思維的重要場所。而高素質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍，是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量和科研水平的重要保證。因此，新常態(tài)下，要破除舊的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)思維方式和發(fā)展模式，把握人才培養(yǎng)需求導(dǎo)向，以實(shí)驗(yàn)中心為建設(shè)主體，以“一流導(dǎo)向、精準(zhǔn)定位、集中管理、內(nèi)涵發(fā)展”為原則，打造高校一流的實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍。

引言

實(shí)驗(yàn)室作為現(xiàn)代大學(xué)的心臟，是高校進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科學(xué)研究的重要基地，是培養(yǎng)工程型創(chuàng)新人才的實(shí)踐課堂，是產(chǎn)出科技成果的重要保障，其建設(shè)和發(fā)展水平是衡量學(xué)校辦學(xué)條件、教學(xué)水平和科研實(shí)力的重要標(biāo)志之一[1]。隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，實(shí)驗(yàn)室在學(xué)科影響力、科學(xué)研究和創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面的重要作用日益彰顯，并處于快速發(fā)展期，投入建設(shè)力度加大，建設(shè)層次和水平得到較大提高，但實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)一直滯后于實(shí)驗(yàn)室整體水平，還有待于加強(qiáng)。因此，在新常態(tài)下正確認(rèn)識實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)在高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中的重要作用，對工程實(shí)踐人才培養(yǎng)至關(guān)重要，也是建設(shè)特色高水平研究型大學(xué)的迫切任務(wù)[2]。

1.實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)的緊迫性

實(shí)驗(yàn)室作為學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的孵化地，主要承擔(dān)著高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科學(xué)研究的任務(wù)。實(shí)驗(yàn)教學(xué)是向?qū)W生傳授基礎(chǔ)知識、挖掘發(fā)散性思維、培養(yǎng)創(chuàng)新能力、提高實(shí)踐技能的重要途徑，是集理論、技術(shù)、方法、思維于一體的實(shí)踐教學(xué)形式，是工程人才培養(yǎng)計(jì)劃制定的重要內(nèi)容。科學(xué)研究是發(fā)現(xiàn)新的事實(shí)、闡明新的規(guī)律、探究真理的一種創(chuàng)造性活動，是產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化的重要載體，是培養(yǎng)高級專門人才的重要舉措。而實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)室開放等這些功能的發(fā)揮離不開一支學(xué)緣結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)合理的實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍。

多年以來，實(shí)驗(yàn)室在高校的依附和配角地位一直制約著高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研功能的發(fā)揮。實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍普遍存在有效數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)難以優(yōu)化、缺乏相對穩(wěn)定性等問題，其存在既有認(rèn)識上的偏差和傳統(tǒng)觀念的滯后，也有教育體制和管理理念的影響：一是思想認(rèn)識不夠拔高。重理論、輕實(shí)驗(yàn)的觀念長期存在，實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍在福利、待遇、師資培訓(xùn)等方面與教師隊(duì)伍、科研隊(duì)伍存在較大差距；二是管理機(jī)制不夠健全。實(shí)驗(yàn)室缺乏隊(duì)伍管理機(jī)制，人員編制不清、崗位職責(zé)不明、評價(jià)考核不健全，造成實(shí)驗(yàn)室工作和任務(wù)存在相互推諉的現(xiàn)象，實(shí)驗(yàn)室人員之間缺乏知識技能的交流與溝通；

三、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理。目前高校實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍普遍存在結(jié)構(gòu)性問題，年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)不合理，實(shí)驗(yàn)室人員求知欲望低、新知識接受能力弱，對先進(jìn)的儀器設(shè)備缺乏了解，嚴(yán)重滯后于實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動。

2.新常態(tài)下實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)涵

新常態(tài)下實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)的核心是加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，優(yōu)化升級隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，迭代更新教學(xué)模式。適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，關(guān)鍵是要勇于打破對傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)的缺乏，尤其是破除舊的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)思維方式和發(fā)展模式，突出以實(shí)驗(yàn)中心為建設(shè)主體，以“一流導(dǎo)向、精準(zhǔn)定位、集中管理、內(nèi)涵發(fā)展”為原則，打造高校一流的實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍。

一流導(dǎo)向?！皩?shí)驗(yàn)室是現(xiàn)代化大學(xué)的心臟”，一流的大學(xué)需要一流的實(shí)驗(yàn)室，而一流的實(shí)驗(yàn)室更需要一流的實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍。實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著實(shí)驗(yàn)室的日常管理與運(yùn)行，打造一支高素質(zhì)、高水平、高質(zhì)量的一流實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍對建設(shè)造一流實(shí)驗(yàn)室、推進(jìn)一流大學(xué)建設(shè)、培養(yǎng)一流創(chuàng)新型人才、產(chǎn)出一流成果具有重要意義。

精準(zhǔn)定位。國務(wù)院日前印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案的通知》，標(biāo)志著我國高等學(xué)校建設(shè)進(jìn)入“雙一流”建設(shè)的“沖鋒號”時(shí)期。高校一流學(xué)科的建設(shè)要以高水平的研究平臺為基礎(chǔ)，以高層次人才隊(duì)伍和教學(xué)團(tuán)隊(duì)為關(guān)鍵，以建設(shè)一支知識結(jié)構(gòu)全面的高素質(zhì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍為切入點(diǎn)。

集中管理。高校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)以實(shí)驗(yàn)中心為建設(shè)主體，層層落實(shí)實(shí)驗(yàn)室校院二級管理，推動實(shí)驗(yàn)平臺條件大類專業(yè)打通、本碩貫通，對設(shè)備、場地、隊(duì)伍等資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配和管理，學(xué)科專業(yè)共享使用。在人員管理機(jī)制方面，要建立面向研究任務(wù)的人員聘用、考核及流動機(jī)制，有針對性地論證與投資。

內(nèi)涵發(fā)展。新常態(tài)下，高校實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須實(shí)行內(nèi)涵式、特色化發(fā)展，全面構(gòu)建目標(biāo)管理、績效評價(jià)、能力強(qiáng)化和激勵(lì)考核四大管理體系，提高實(shí)驗(yàn)室人員的崗位意識、工作效率和整體素質(zhì)，建立健全實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，發(fā)揮示范和帶動作用，提升實(shí)驗(yàn)室整體建設(shè)水平。

3.新常態(tài)下實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措

3.1轉(zhuǎn)變隊(duì)伍職能，為人才培養(yǎng)保駕護(hù)航。

新常態(tài)下實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍人員不再是傳統(tǒng)意義上的儀器設(shè)備操作者和維護(hù)者，而是教學(xué)實(shí)驗(yàn)、科學(xué)研究的直接組織者和實(shí)施者，其專業(yè)水平、知識結(jié)構(gòu)、工作效率直接影響教學(xué)、科研的效果和進(jìn)程。高校實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍應(yīng)以實(shí)驗(yàn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)為模式，由專職實(shí)驗(yàn)教師、兼職實(shí)驗(yàn)教師、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員和管理人員四部分組成。只有組建專業(yè)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)與管理團(tuán)隊(duì)，把業(yè)務(wù)和組織能力強(qiáng)、創(chuàng)新意識先行、認(rèn)真負(fù)責(zé)高效、具有奉獻(xiàn)精神的實(shí)驗(yàn)室人員選拔到團(tuán)隊(duì)中來，才能最大限度地發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室作用，有組織有紀(jì)律做好實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理工作，為一流人才培養(yǎng)和一流學(xué)科建設(shè)保駕護(hù)航[3]。

3.2深化管理體制改革，合理設(shè)編定崗。

強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)導(dǎo)向，深化實(shí)驗(yàn)室管理體制改革，按照“總量控制、按需設(shè)崗”的原則，以本科和研究生實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)工作量為參考，合理設(shè)置實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍職務(wù)結(jié)構(gòu)比例和崗位，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際情況制定各崗位的崗位職責(zé)和目標(biāo)要求。實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍由專職實(shí)驗(yàn)教師、兼職實(shí)驗(yàn)教師、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員和管理人員組成。實(shí)驗(yàn)教師以實(shí)驗(yàn)教學(xué)為主要崗位職責(zé)，負(fù)責(zé)完成學(xué)生的實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革等工作。實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員負(fù)責(zé)部分實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)大型儀器設(shè)備的運(yùn)行管理、功能開發(fā)及自制儀器設(shè)備等工作。實(shí)驗(yàn)管理人員負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)儀器、設(shè)備的保管及實(shí)驗(yàn)室的日常管理及日常事務(wù)的協(xié)調(diào)等工作。同時(shí)，利用專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任機(jī)制，鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員開展綜合性實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)和設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)。

3.3規(guī)范考評制度，建立長效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)離不開高效規(guī)范的考核評價(jià)制度，建立客觀、科學(xué)、公正的考評制度是優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)的前提和保障[4]。由于實(shí)驗(yàn)室管理工作的綜合性和復(fù)雜性，制定完全量化的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在一定的難度，因此要建立和完善基于項(xiàng)目管理模式的實(shí)驗(yàn)室考評機(jī)制，加強(qiáng)過程管理和績效考核。考評績效的核心包括實(shí)驗(yàn)教學(xué)量、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)組織形式、實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù)、開展開放性、創(chuàng)新性和研究性實(shí)驗(yàn)等行為，同時(shí)將科研實(shí)驗(yàn)室的開放程度、服務(wù)質(zhì)量、實(shí)驗(yàn)設(shè)備的利用率及學(xué)生評價(jià)等作為實(shí)驗(yàn)室考核的重要依據(jù)。并根據(jù)不同實(shí)驗(yàn)室的工作性質(zhì)和形式，把考核結(jié)果與晉級、獎(jiǎng)金分配等聯(lián)系，激發(fā)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的工作熱情，提高積極性，從而建立良性循環(huán)的機(jī)制。

3.4構(gòu)建知識強(qiáng)化體系，提升業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。

在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中，設(shè)備是基礎(chǔ)，管理是手段，而人才是關(guān)鍵。實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接影響著實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與發(fā)展。所以，建立一支綜合素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍是提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量，產(chǎn)出科研成果的重要保證。面對實(shí)驗(yàn)技術(shù)、儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)方法的不斷更新，課程結(jié)構(gòu)體系的不斷調(diào)整，對實(shí)驗(yàn)室人員的知識結(jié)構(gòu)和人文素質(zhì)提出更高的要求，除了夯實(shí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)理論基礎(chǔ)外，還要不斷更新拓展知識架構(gòu)，提高專業(yè)水平和實(shí)踐技能。因此，要科學(xué)構(gòu)建知識強(qiáng)化體系，制訂長期的知識拓展和技能提高計(jì)劃，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍人員跨學(xué)校、跨地區(qū)、跨專業(yè)開展交流合作，提供其參加各個(gè)層次的對口培訓(xùn)和進(jìn)修的機(jī)會，切實(shí)提高實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。同時(shí)，有重點(diǎn)、有選擇地引進(jìn)高層次、高素質(zhì)的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才，優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍的配置，注入新鮮血液。

結(jié)語

實(shí)驗(yàn)室是高校教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)的重要基地，作為實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革和創(chuàng)新的生力軍，實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)水平的高低決定著一個(gè)學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平。因此，新常態(tài)下，要不斷加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)，從高校頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃入手，推動實(shí)驗(yàn)室建設(shè)觀念的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍發(fā)展平臺，改善實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，按不同崗位要求進(jìn)行清晰定位，健全與落實(shí)實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍管理制度，建立科學(xué)合理的考核體系和激勵(lì)機(jī)制，建立一支綜合素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理、精干高效的創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍，不斷提升學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)科建設(shè)水平，為加快推進(jìn)高?！半p一流”建設(shè)發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹利.芻議高校實(shí)驗(yàn)室技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)[J].中國校外教育，2013（24）.[2]呂宏偉，張來紅，唐建華.大力加強(qiáng)軍隊(duì)實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2011（4）.[3]肖士斌，胡福林，陳遠(yuǎn)銘.強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室可持續(xù)發(fā)展[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2003（6）.[4]汪潔，齊建英，周嫻，潘華錦.完善考評制度，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)[J].教改教法，2013（11）.

第四篇：政治新常態(tài)下如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

政治新常態(tài)下如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

十八大以來，我國的政治面貌正發(fā)生著顯著變化。以“民本、法治、反腐、民主、改革、嚴(yán)黨”為主要特征的政治新常態(tài)對當(dāng)前國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出了更高導(dǎo)向和目標(biāo)要求，也為我們下一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)指明了思路和方向。對我們來說，在政治新常態(tài)下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)既是樹立新理念的頭腦風(fēng)暴過程，也是建立新秩序的自我修訂過程，更是形成新機(jī)制的生態(tài)治理過程。在這個(gè)過程中，對領(lǐng)導(dǎo)班子來說更為重要的是思想上的破與立，要徹底完成從管理角色到治理角色的轉(zhuǎn)變。

一、領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)對照新常態(tài)的特征對自己提出更高要求

（一）心懷“民本”理念

“民本”即以民為本，它是在“以人為本”基礎(chǔ)上更精確的要求表達(dá)。“以人為本”是相對“以物為本”而言，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子決策要杜絕物重人輕。“以民為本”則是相對“以官為本”而言，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子決策要杜絕“官本位”和“官貴民賤”。

領(lǐng)導(dǎo)班子只有心懷“以民為本”的新理念，才能正確認(rèn)識官與民的關(guān)系，放正自己的位置，時(shí)刻對自己有清醒認(rèn)識；才能在討論決策時(shí)，摒棄私心雜念，真正站在企業(yè)立場科學(xué)決策；才能在挫折重壓前，堅(jiān)定理想信念，迎難而上，做出無愧無悔的抉擇。

（二）堅(jiān)定“法治”道路

政治新常態(tài)中，“依法治國”上升到“法治”道路，提出要“法治國家、法治政府、法治社會”。對企業(yè)來說，“法治企業(yè)”同樣有所作為。首先要做到全員守法。尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子，在激烈復(fù)雜的市場競爭中面對諸多決策，非常有必要帶頭加強(qiáng)法律知識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律素養(yǎng)，要能在依法決策的前提下，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)爭取利益最大化。其次要做到企業(yè)行為合法。這一點(diǎn)主責(zé)同樣在領(lǐng)導(dǎo)班子，不僅要做到經(jīng)營行為和生產(chǎn)行為合法，還要注重企業(yè)的交往行為等其它主體行為合法。此外，在守法的同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子更要學(xué)法、懂法、用法，要精通運(yùn)用法律知識捍衛(wèi)企業(yè)的正當(dāng)利益，甚至讓它成為我們在市場競爭，尤其是國際市場競爭中的一大優(yōu)勢。

（三）筑牢“反腐”防線

當(dāng)前，我們黨和國家在反腐問題上“壯士斷腕”、“刮骨療傷”的決心已有目共睹，“猛藥去疴”、“重典治亂”的系列措施也使得反腐逐漸常態(tài)化。建筑行業(yè)作為腐敗高發(fā)的重災(zāi)區(qū)之一，如何圍繞“不想腐、不能腐、不敢腐”的“三不”要求筑牢“制度反腐”的防線，構(gòu)筑防腐反腐的新制度體系已成為重要課題。對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的制度反腐建設(shè)來說，我們不得不承認(rèn)還存在真空地帶，應(yīng)該說制度體系還是不夠全面縝密的。而與之相對應(yīng)的廉政建設(shè)，責(zé)任主體多落在黨建各部門，話語權(quán)弱，先天不足，就難以發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督作用，不能形成強(qiáng)有力的震懾效應(yīng)，從這一點(diǎn)來說，制度反腐提高企業(yè)廉政建設(shè)主體的獨(dú)立性和話語權(quán)就顯得非常必要和重要。

（四）善用“協(xié)商民主”

總書記在闡述民主政治理論時(shí)多次高度肯定協(xié)商民主的作用和意義。今年2月份，中共中央又專門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》。協(xié)商民主正成為國家民主建設(shè)的一種重要民主形式。這一形式對我們企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)來說，其現(xiàn)實(shí)意義一方面在于提醒我們在企業(yè)管理過程中應(yīng)該怎樣正確理解民主，認(rèn)識民主，使用民主，應(yīng)該如何養(yǎng)成民主決策的良好習(xí)慣，在討論三重一大事項(xiàng)時(shí)杜絕“一言堂”。另一方面還在于提醒我們在面對企業(yè)重大決策時(shí)，要重視發(fā)揮過程協(xié)商的作用，要重視在協(xié)商的過程中集思廣益，為正確決策提供依據(jù)參考，而不是簡單用地用選舉民主的形式形成片面的集體決策，在關(guān)鍵點(diǎn)上與對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展更有利的決策失之交臂。

（五）堅(jiān)持“深化改革”

政治新常態(tài)下，我們黨將深化改革作為國家治理的重要內(nèi)容。2014年也作為“全面深化改革元年”，吹響了各行各業(yè)深化改革的號角。就我們企業(yè)來說，集團(tuán)積極推進(jìn)“五商中交”戰(zhàn)略部署和“讓世界更暢通”的企業(yè)愿景已為我們深化改革規(guī)劃出宏偉藍(lán)圖。領(lǐng)導(dǎo)班子必須按照這一藍(lán)圖冷靜分析國內(nèi)外市場環(huán)境，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，正確應(yīng)對國內(nèi)公路投資見頂，港口市場萎縮，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的困境，積極響應(yīng)“走出去”的號召，大膽開拓海外戰(zhàn)場，在國內(nèi)國外都帶領(lǐng)我們的企業(yè)向著承擔(dān)大型、超大型、綜合、高端項(xiàng)目的方向向上游和前沿發(fā)展，快速完成從單純的施工承包商想全過程建筑服務(wù)商的轉(zhuǎn)型，開拓出企業(yè)更好更快發(fā)展的新局面。

（六）謹(jǐn)遵“嚴(yán)黨”律條

全面從嚴(yán)治黨是政治新常態(tài)下，我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)，提高執(zhí)政能力的重中之重，對維護(hù)黨的形象與威望，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力都有著深遠(yuǎn)影響。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)同樣要時(shí)刻謹(jǐn)遵“全面從嚴(yán)治黨”的律條，第一階段，要深刻認(rèn)識到推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革的深遠(yuǎn)意義，對中央梳理清理完成后的黨內(nèi)制度進(jìn)行全面系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)，解決掉之前認(rèn)識不全面、不準(zhǔn)確、不成體系等問題，扎扎實(shí)實(shí)奠定好理論基礎(chǔ)。第二階段，要時(shí)刻牢記作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對企業(yè)與職工肩負(fù)的責(zé)任和使命，面對國內(nèi)外激烈的市場競爭，日新月異的行業(yè)發(fā)展，做到眼界開闊，專業(yè)過硬，素質(zhì)全面，視野超前。只有這樣，才能在為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展決策時(shí)，“既仰望星空，又腳踏實(shí)地”，盡可能用科學(xué)完善的頂層設(shè)計(jì)取代“摸著石頭過河”實(shí)驗(yàn)做法，成長為一名合格的企業(yè)治理者。

二、政治新常態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要重視生態(tài)健康

（一）建設(shè)健康的生態(tài)環(huán)境是樹立新理念的頭腦風(fēng)暴過程。

在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，總書記提出，好的政治生態(tài)領(lǐng)導(dǎo)干部要“堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，襟懷坦白、光明磊落，堅(jiān)持原則、恪守規(guī)矩，嚴(yán)肅綱紀(jì)、嫉惡如仇，艱苦奮斗、清正廉潔。”

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要養(yǎng)成健康的生態(tài)環(huán)境也必須由此做起，領(lǐng)導(dǎo)干部自身首先要從思想上解決掉以前定型的錯(cuò)誤認(rèn)識和模糊概念，通過深刻的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，自己給自己進(jìn)行一次頭腦風(fēng)暴，建立起適應(yīng)新常態(tài)的、正確的、健康的世界觀、價(jià)值觀和人生觀。

（二）建設(shè)健康的生態(tài)環(huán)境是建立新秩序的自我修訂過程。

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要想有一個(gè)健康的生態(tài)環(huán)境必須建立在正本清源基礎(chǔ)之上。在此之前，我們黨內(nèi)、企業(yè)內(nèi)、領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍內(nèi)思想意識、作風(fēng)建設(shè)等方面出現(xiàn)了各種各樣的問題，有的還蔚然成風(fēng)，遮迷住大家辨別是非的眼睛。去年以來，我們在黨中央的統(tǒng)一部署和要求下，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，集中解決了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問題、四風(fēng)問題等，業(yè)務(wù)招待費(fèi)、公車私用等職工關(guān)注的敏感問題都得到較好遏制，雖然不少只是表面問題，但卻是一個(gè)好的開始，今年，這些工作已在企業(yè)內(nèi)部得到不同程度的深入，說明綠色、健康的新秩序已經(jīng)走在自我修訂的正確道路上，而領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)對此則責(zé)無旁貸。

（三）建設(shè)健康的生態(tài)環(huán)境是形成新機(jī)制的生態(tài)治理過程。

政治生態(tài)是一個(gè)地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，核心是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性問題、覺悟問題、作風(fēng)問題。具體到企業(yè)亦是如此。

我們說政治新常態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要重視生態(tài)健康，正是因?yàn)橹俺霈F(xiàn)了問題，發(fā)生了污染，現(xiàn)在正處在生態(tài)治理的大環(huán)境之中。在這個(gè)大環(huán)境里，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)絕不可能置身事外，也不可能獨(dú)善其身，而是要積極參與進(jìn)來，行動起來，在嚴(yán)于律己的同時(shí)，用班子的智慧為新機(jī)制的建成做好頂層設(shè)計(jì)。唯有如此才能帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)在這一輪生態(tài)治理風(fēng)暴中率先平穩(wěn)著陸，集中更多精力回歸到企業(yè)的中心工作上來，全心全意謀發(fā)展。

三、政治新常態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)班子要完成從管理角色到治理角色的轉(zhuǎn)變。

在政治新常態(tài)中，我們黨將執(zhí)政歷程大致分為三個(gè)階段：國家統(tǒng)治、國家管理和國家治理。其中，從2013年十八屆三中全會開始，黨的執(zhí)政全面進(jìn)入國家治理的階段。一個(gè)“治”，一個(gè) “管”生動體現(xiàn)了角色和職能的轉(zhuǎn)變。

具體到企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)班子來說，面對各項(xiàng)工作，首先要從思想上正確理解這一轉(zhuǎn)變，那就是從領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人到班子集體都不應(yīng)該再把自己當(dāng)成管孩子的家長，而應(yīng)該以平等的心態(tài)和姿態(tài)與員工、下級共同協(xié)商，充分尊重制度體系，不能將個(gè)人意見和喜好凌駕于企業(yè)制度之上。其次要逐漸甩掉之前行政體系下命令式的管的方式，取而代之，依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子決策制度和企業(yè)制度，多吸納接收治理主體，讓更多意見能具體直接地參與到企業(yè)治理的各項(xiàng)工作中。由管到治的轉(zhuǎn)變其本質(zhì)是人，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子觀念的轉(zhuǎn)變、心態(tài)的轉(zhuǎn)變、思維模式的轉(zhuǎn)變和決策習(xí)慣的轉(zhuǎn)變。黨中央由此開啟當(dāng)代國家治理的全新階段，相信也會對企業(yè)的班子建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展起到積極作用。

總體來說，政治新常態(tài)下，黨和國家的治國執(zhí)政理念正發(fā)生著重大而深遠(yuǎn)的變化，這些都對我們?nèi)绾我?guī)劃企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，如何建設(shè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，如何更好激發(fā)企業(yè)活力有著深刻的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)企業(yè)的核心和靈魂。當(dāng)下，我們正處于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和政治新常態(tài)的變革洪流中。領(lǐng)導(dǎo)班子該如何建設(shè)、如何定位、如何生存都是迫在眉睫的新課題，需要大家集思廣益，以上是我個(gè)人一點(diǎn)粗淺的看法，也請大家批評指正。

第五篇：高校民主政治建設(shè)現(xiàn)狀與對策研究

高校民主政治建設(shè)現(xiàn)狀與對策研究

南京航空航天大學(xué)田永和余春玲

內(nèi)容提要：本文概括當(dāng)前高校民主政治建設(shè)的現(xiàn)狀，就所存在的問題作了較深入的分析，就“加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識”和“建章立制，規(guī)范運(yùn)作”兩個(gè)方面，提出了加強(qiáng)高校民主政治建設(shè)的措施與對策。

關(guān)鍵詞：高校民主政治建設(shè)現(xiàn)狀對策

對于高校民主政治建設(shè)，國家法律法規(guī)有相關(guān)規(guī)定，黨和國家也有明確的要求。根據(jù)《憲法》、《工會法》、《高等教育法》、《高等學(xué)校教職工代表大會暫行條例》的相關(guān)規(guī)定，高校民主政治建設(shè)的內(nèi)涵是堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持教職工代表大會制度，堅(jiān)持校（黨）務(wù)公開制度，堅(jiān)持發(fā)揮民主黨派參政議政作用，落實(shí)廣大教職工的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)，依照國家法律法規(guī)以及教育規(guī)律管理學(xué)校，推進(jìn)依法辦學(xué)、民主治校、科學(xué)決策，提升辦學(xué)水平。加強(qiáng)高校民主政治建設(shè)是由高校自身特點(diǎn)決定的，是社會主義政治文明在高校的集中表現(xiàn)，也是凝心聚力的重要法寶。

一、當(dāng)前高校民主政治建設(shè)的現(xiàn)狀

從中國高校工會宣傳思想工作研討會所匯集的情況看，大多數(shù)高校黨政領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校民主政治建設(shè)是重視的，并結(jié)合各校的實(shí)際，建立了校內(nèi)加強(qiáng)民主政治建設(shè)的制度，較好地落實(shí)廣大教職工的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動廣大教職工民主參與的積極性，促進(jìn)了學(xué)校的改革和發(fā)展。但是，由于方方面面的原因，在推行學(xué)校民主政治建設(shè)過程中，還有許多不盡如人意的地方。

1、認(rèn)識方面的問題

從校、院級領(lǐng)導(dǎo)層面上看，有些高校領(lǐng)導(dǎo)缺乏民主理念且民主意識淡薄，有的怕掌握不好群眾參與民主管理的“度”，擔(dān)心民主監(jiān)督出現(xiàn)無序化現(xiàn)象，削弱了黨委和行政的決策權(quán)；有的認(rèn)為民主管理與行政工作相對獨(dú)立，走民主程序會影響學(xué)校的行政效率和效能；對于教代會，許多校、院級領(lǐng)導(dǎo)沒有將教代會納入學(xué)校的管理體系，僅僅將教代會定位在發(fā)揚(yáng)民主、聽取意見的層面；有些領(lǐng)導(dǎo)甚至把教代會看成是工會的事情，對教代會領(lǐng)導(dǎo)不力，對教代會的職權(quán)不甚了解。主要原因就是部分領(lǐng)導(dǎo)干部觀念滯后，沒有真正把民主政治建設(shè)看作是學(xué)校改革發(fā)展的客觀要求和內(nèi)在動力，沒有真正把民主政治建設(shè)擺到重要的位置，提到議事日程，正確對待。

從廣大教職工層面看，部分教職工關(guān)心的是自己的科研和教學(xué)工作，無心顧及學(xué)校民主管理工作，表現(xiàn)出對學(xué)校民主政治建設(shè)的漠不關(guān)心或消極應(yīng)付；有一些教職工看到領(lǐng)導(dǎo)不重視群眾意見，參與民主管理的熱情受到損傷，從而缺乏持續(xù)參與民主管理和監(jiān)督的動力，消極應(yīng)對學(xué)校民主管理工作。

2、相關(guān)制度方面問題

高校民主政治建設(shè)的相關(guān)制度不夠健全，已建立的制度比較原則，對廣大教職工參與的形式、內(nèi)容、程序，以及相關(guān)部門該履行的責(zé)任等沒有明確規(guī)范，有的制度缺乏可操作性強(qiáng)的具體的實(shí)施方案和配套措施，制度執(zhí)行時(shí)隨意性大，“剛性”不強(qiáng)。

3、運(yùn)行機(jī)制方面的問題

高校的民主政治建設(shè)沒有良好順暢的運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制作保障，沒有完全建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、整合教代會、工會、共青團(tuán)、民主黨派、各級人大、政協(xié)成員等各種管理組織、機(jī)構(gòu)、成員等的力量，各個(gè)組織各自為政，或多或少會分散校內(nèi)民主管理和民主監(jiān)

督的作用。在民主政治建設(shè)中，缺乏有效的強(qiáng)制措施、考核評價(jià)體系、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、激勵(lì)手段。這就導(dǎo)致部門和領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行相關(guān)民主制度時(shí)可寬、可緊；可執(zhí)行，可不執(zhí)行；可全部執(zhí)行，可部分執(zhí)行；執(zhí)行得好與壞、多與少，既沒有評估標(biāo)準(zhǔn)，也與單位或領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績沒有直接聯(lián)系。這樣，民主政治建設(shè)工作就沒有真正制度化、經(jīng)?；?、程序化，沒有真正成為各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行為。這必然會影響各單位或領(lǐng)導(dǎo)在民主政治建設(shè)中的主動性和積極性，削弱工作的有效性，從而導(dǎo)致廣大教職工民主權(quán)利的落實(shí)不到位。

二、加強(qiáng)高校民主政治建設(shè)的措施與對策

1、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識

利用各種途徑和手段進(jìn)行民主政治建設(shè)必要性和重要性的教育，開展民主管理的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，營造濃厚的民主政治建設(shè)的氛圍，不斷強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識。學(xué)校組織部門和黨校在干部培訓(xùn)班上增加民主管理的專題培訓(xùn)內(nèi)容，組織學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和民主管理知識。學(xué)校不定期召開民主管理工作研討交流會，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，研討問題，以達(dá)到深化認(rèn)識，促進(jìn)工作的目的；要重視教代會代表、各級工會干部、民主黨派負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，通過輔導(dǎo)報(bào)告、培訓(xùn)班等形式不斷提高他們的自身素質(zhì)和參政議政能力；通過各種形式的宣傳教育活動，強(qiáng)化教職工的權(quán)利意識、責(zé)任意識、平等意識和規(guī)范意識，激發(fā)廣大教職工的主人翁意識，使大家增強(qiáng)民主政治建設(shè)的責(zé)任感和使命感，提高民主管理的自覺性和主動性，把現(xiàn)代民主政治意識自覺貫徹在教學(xué)、科研、管理和育人的方方面面，轉(zhuǎn)化成人們理性、有序的參與行為與習(xí)慣，使這種思想文化真正成為學(xué)校健康和諧發(fā)展的精神動力。

2、建章立制，規(guī)范運(yùn)作

（1）進(jìn)一步健全完善教職工代表大會制度，落實(shí)廣大教職工參與權(quán)

一是落實(shí)教代會職權(quán)。修訂完善現(xiàn)有制度，建立健全教代會代表巡視制度，教代會閉會期間提案工作辦法、教職工提合理化建議制度等，進(jìn)一步深化對教代會制度的建設(shè)，使教代會職權(quán)的具體界定上更加清晰，可操作性更強(qiáng)；推進(jìn)教代會程序化建設(shè)，將聽取教代會及其執(zhí)委會意見列入學(xué)校黨政決策程序。學(xué)校黨委要明確規(guī)定：凡屬學(xué)校改革發(fā)展建設(shè)中的重大問題，涉及教職工切身利益的重要事項(xiàng)，決策前都要廣泛聽取教代會及其執(zhí)委會的意見，做到不聽意見不決策。

二是規(guī)范教代會的運(yùn)作。實(shí)行教代會提案報(bào)告制度，對教代會提案的落實(shí)情況由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人向大會報(bào)告；教代會執(zhí)委會在閉會期間要經(jīng)常聽取教職工代表關(guān)于學(xué)校日常管理的意見和建議，及時(shí)與學(xué)校有關(guān)黨政機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，以便使行政管理真正建立在民主管理的基礎(chǔ)之上。三是建立健全會后監(jiān)督保障機(jī)制。成立以非領(lǐng)導(dǎo)干部代表為主體的、由教代會直接選舉產(chǎn)生的民主監(jiān)督委員會，民主監(jiān)督委員會可以通過校行政與校工會的聯(lián)席會議，約請相關(guān)部門負(fù)責(zé)人或校行政領(lǐng)導(dǎo)同代表直接對話，定期或不定期就教代會決議、提案落實(shí)情況進(jìn)行質(zhì)詢。

（2）進(jìn)一步建全和完善校務(wù)公開制度，落實(shí)教職工的知情權(quán)

根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，制定和完善校務(wù)公開實(shí)施細(xì)則、校務(wù)公開職能部門實(shí)施細(xì)則、校務(wù)公開工作監(jiān)督實(shí)施細(xì)則等，以保證校務(wù)公開規(guī)范與暢通。從校務(wù)公開的對象與范圍、校務(wù)公開的內(nèi)容與程序、校務(wù)公開的任務(wù)和形式、校務(wù)公開的機(jī)構(gòu)和職能，校務(wù)公開的檢查與監(jiān)督，到校務(wù)公開的違規(guī)責(zé)任追究等都應(yīng)有明確的規(guī)定。要把廣大教職工關(guān)心的熱點(diǎn)作為校務(wù)公開的重點(diǎn)，廣大教職工想要知道什么就公示什么。公示的主要內(nèi)容有：學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、教育教學(xué)改革方案、人事制度改革方案，內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革方案、重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃；校、院兩級財(cái)務(wù)收支情況；干部選拔任用情況；教職工職稱評定、工資調(diào)整、福利分配、評優(yōu)評獎(jiǎng)、考核獎(jiǎng)勵(lì)、違紀(jì)處理；招生錄取情況；基建及大宗物資采購招標(biāo)情況等。此外，還應(yīng)該建立校務(wù)公開的強(qiáng)制措施。

（3）進(jìn)一步建全和完善民主黨派參政議政制度

完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外人士聯(lián)系交友制度；堅(jiān)持召開黨外人士座談會及情況通報(bào)會制度；堅(jiān)持邀請黨外代表人士參加會議制度和閱讀文件制度；進(jìn)一步建立健全其他相關(guān)制度，保證黨委在重大問題決策前和執(zhí)行過程中與民主黨派、無黨派人士的溝通聯(lián)系，充分聽取他們的意見和建議；建立黨外代表人士在學(xué)校發(fā)展和建設(shè)中參與監(jiān)督和專項(xiàng)檢查制度；建立黨外人士調(diào)研制度，采取“黨委出題，黨派調(diào)研、形成方案、部門落實(shí)”的模式，發(fā)揮黨外人士“人才庫”、“智囊團(tuán)”的作用，為學(xué)校決策提供依據(jù)。

（4）積極發(fā)揮各類專業(yè)學(xué)術(shù)委員會在涉及學(xué)科發(fā)展和學(xué)術(shù)評價(jià)等方面的主導(dǎo)作用 推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法創(chuàng)新，營造民主自由的學(xué)術(shù)氛圍。成立由專家（院士）、教授組成的教授委員會、學(xué)科建設(shè)與學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會、職稱評定委員會等專門委員會，建立專門委員會集體討論決定相關(guān)事項(xiàng)的決策機(jī)制。把黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、校長全面負(fù)責(zé)、教職工民主管理和教授治學(xué)四者有機(jī)地結(jié)合起來，正確處理政治權(quán)力、行政權(quán)力、民主管理權(quán)力和專家治學(xué)權(quán)力的合理配置與相互關(guān)系，為高校的民主管理提供可靠的制度與機(jī)制保證。

3、完善領(lǐng)導(dǎo)體制，建立長效機(jī)制

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成民主政治建設(shè)合力

要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制和組織機(jī)構(gòu)，學(xué)校黨委要統(tǒng)攬學(xué)校民主政治建設(shè)全局，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布置，統(tǒng)一檢查考核。學(xué)校要成立“校民主政治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相關(guān)工作組，統(tǒng)籌校內(nèi)各類民主組織、機(jī)構(gòu)及成員，形成民主政治建設(shè)“大格局”。發(fā)揮各類民主政治組織及成員各具特色的參政議政作用，建立起黨、政、工會與統(tǒng)戰(zhàn)部門、人大、政協(xié)代表的聯(lián)系共建機(jī)制，并整合好各種民主監(jiān)督力量，形成強(qiáng)大合力，達(dá)到有機(jī)協(xié)作。

(2)明確職責(zé)，建立健全民主政治建設(shè)的責(zé)任制

一是學(xué)校要正式發(fā)文，把民主政治建設(shè)納入各級黨政工崗位職責(zé)，作為目標(biāo)考核的部分，從而使各級黨、政、工各司其職，建立起任務(wù)明確、職責(zé)落實(shí)、措施得力的工作制度。二是要根據(jù)學(xué)校實(shí)際，將民主政治建設(shè)情況納入到黨風(fēng)廉政責(zé)任制和責(zé)任追究的范疇，建立起定期對民主政治建設(shè)工作進(jìn)行研究布置、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究的工作機(jī)制。

(3)構(gòu)建民主政治建設(shè)工作績效考核機(jī)制

一是要把民主政治建設(shè)納入學(xué)校整體工作、領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)人的考核內(nèi)容體系。考核工作要與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核、工作目標(biāo)考核等結(jié)合起來，必要時(shí)組織專門考核。二是學(xué)校要成立由紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)、工會、教代會代表等部門組成的考核工作組，擬定詳細(xì)的考核計(jì)劃、對照《民主政治建設(shè)相關(guān)工作的考核評估標(biāo)準(zhǔn)》、設(shè)計(jì)群眾的測評程序等，進(jìn)行評估考核。三是要運(yùn)用考核結(jié)果。把考核結(jié)果作為學(xué)校政績的重要內(nèi)容，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔作用的重要依據(jù)。單位或領(lǐng)導(dǎo)干部，在“四好部門”、“四好領(lǐng)導(dǎo)班子”評選以及年終干部考核“評優(yōu)”中實(shí)行“一票否決制”。

作者簡介：

田永和南京航空航天大學(xué)工會常務(wù)副主席，副研究員

余春玲南京航空航天大學(xué)工會副主席，副研究員