第一篇：西安：推進管理精細化實現(xiàn)城市新跨越

西安：推進管理精細化實現(xiàn)城市新跨越

2013年5月24日

編者按

5月中旬，省委常委、市委書記魏民洲，市委副書記、市長董軍率西安市黨政代表團，赴上海學習城市精細化管理先進經(jīng)驗。代表團觀摩了浦東市民中心、浦東新區(qū)城市監(jiān)督中心和指揮中心、上海市公安局指揮中心，實地考察了上海的城市規(guī)劃、網(wǎng)絡化管理、社區(qū)服務、夜景點亮工程等實際運行情況，并與上海市黨政領(lǐng)導進行座談交流。上海生機勃勃的發(fā)展氣象，大戰(zhàn)略、大思路、大手筆的城市建設(shè)，精細、精到、精致的城市管理，使代表團的同志大開眼界，深受啟迪。

即日起，本報將代表團成員的學習體會予以摘發(fā)，供大家共同思考，推動思想解放、觀念更新和工作創(chuàng)新，實現(xiàn)城市建設(shè)管理的新跨越。

盡快啟動和提升西安城管網(wǎng)絡化平臺

市委常委、高新區(qū)黨工委書記 趙紅專

上海的城市管理技術(shù)手段精細、國際化程度高，有很多好的經(jīng)驗和做法值得我們學習借鑒。結(jié)合西安實際和分管工作，我著重就網(wǎng)格化管理、城市綠化和點亮談幾點建議：

一、大力推行城市網(wǎng)格化管理

浦東新區(qū)數(shù)字城管平臺的運行印證了“三分在建，七分在管”的原則，各部門圍繞統(tǒng)一

新景觀。三是對城市點亮實施精細化管理。進一步優(yōu)化各類點亮設(shè)施設(shè)備的管理維護制度和質(zhì)量標準，依靠集中控制平臺，分層次控制，實現(xiàn)能源節(jié)約，彰顯最佳景觀效益。

以交通管理精細化推進城市管理精細化

市委常委、市公安局黨委第一書記、局長 任軍號

實地學習上海城市建設(shè)和精細化管理的理念與做法，深受啟迪。我們要以新思路和新模式創(chuàng)造暢通和諧的城市交通環(huán)境，切實以交通管理精細化推進城市管理精細化。

第一，創(chuàng)新緩堵保暢思路，以信息化手段建立城市應急聯(lián)動系統(tǒng)。建立城市應急聯(lián)動系統(tǒng)，是從根本上創(chuàng)造城市暢通和諧交通環(huán)境的長遠之計，也是西安邁向現(xiàn)代化、國際化的重要標志。要強化政府部門信息資源和平臺的整合，構(gòu)建全市聯(lián)動指揮的大平臺，實現(xiàn)信息互通和更大的資源共享。以智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)為重點，建立完善的現(xiàn)代化交通信號系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、違法查處系統(tǒng)和城市交通誘導系統(tǒng)，為出行者提供全方位交通信息和運行服務，為交通管理者提供及時、準確、全面的信息和決策支持，大幅提高交通系統(tǒng)管理水平、運行效率和交通資源的利用效率。

第二，明確緩堵保暢方向，以“公交都市”理念引領(lǐng)城市發(fā)展。公交優(yōu)先說到底就是百姓優(yōu)先。以公共交通為主導的城市交通模式，是資源節(jié)約型、可持續(xù)發(fā)展型城市的最佳選擇模式。目前，我市公共交通體系還不完善，公交線網(wǎng)布局還不盡合理，城市新建區(qū)域覆蓋還不夠。要下大力氣抓好公交都市試點，多措并舉提高公共交通服務能力。不斷優(yōu)化線網(wǎng)、完善換乘、路權(quán)優(yōu)先、提高效率、改善服務，切實調(diào)整市民的出行方式，加大公交出行分擔率，使西安在道路交通上更富活力與可持續(xù)性。

第三，夯實緩堵保暢基礎(chǔ)，以精細化提升城市交通管理科學化水平。粗放式的城市交通管理，是造成交通擁堵的一個重要因素。當前，我們在城市交通規(guī)劃、城市交通智能化管理上還需進一步改進。緩堵保暢必須大力推進交通管理科學化、精細化。堅持

三次開發(fā)。三是加快經(jīng)九路、公園南北路連通、韓森東路等重點道路建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。

三、把日常精細化管理作為重要抓手

新城區(qū)的精細化管理，首先要提升火車站的管理，進一步加大對“五托”、“五車”的打擊力度，提高市容保潔水平。要在全區(qū)實行差別化管理，重點打造20條示范街，抓好40條嚴禁區(qū)道路、30條嚴控區(qū)道路的管理，抓好40條疏導區(qū)道路的管理，確保整潔有序。

四、把體制機制創(chuàng)新作為重要動力

一是建立區(qū)、街綜合執(zhí)法和街道綜合管理聯(lián)動機制；二是在火車站管委會建立聯(lián)席會商機制；三是加快區(qū)級數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)；四是建立城市精細化管理監(jiān)督考核機制，進一步推動城市管理標準化、規(guī)范化、精細化。

以“五化”舉措扎實推進

城市精細化管理

碑林區(qū)委書記 董勁威

借鑒上海市的經(jīng)驗做法，碑林區(qū)將積極采取“五化”舉措，扎實推進城市精細化管理。

一是實施系統(tǒng)化指揮,理順和強化城市管理機制。充分發(fā)揮區(qū)城市管理委員會的綜合協(xié)調(diào)作用，有效整合規(guī)劃、建設(shè)、城管、街道等單位的力量，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌指揮，著力解決職能交叉和條塊分割的問題，逐步建立起協(xié)同指揮、監(jiān)督考核、高效運轉(zhuǎn)的管理機制，形成城市管理合力。

二是落實屬地化管理，推動城市管理重心下移。按照屬地化原則來配置責、權(quán)、利，不斷下移城市管理重心，將問題屬地化，將處理問題的責任和權(quán)力屬地化，及時處置、城市精細化管理工作。

二是以大城管理念推進市區(qū)城市管理體制機制創(chuàng)新。加快建立“大城管”機制，成立城市管理委員會和城市管理監(jiān)督指揮中心，有效整合城市管理各項職能，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮，率先在全市探索建立市區(qū)聯(lián)動、權(quán)責統(tǒng)一的城市精細化管理新模式。

三是以標準化為依托構(gòu)建城市精細化管理評價體系。建立標準化管理目標體系、精細化指標評價體系和考核體系，配套建立對應的精細化指標評價體系，對全區(qū)所有的城市管理事項進行精細化量化考核。

四是以智慧城市建設(shè)為平臺整合公共管理服務資源。建立統(tǒng)一的信息查詢、指揮調(diào)度、綜合利用平臺。以“智慧蓮湖”為目標，整合全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、政府管理、公共服務等信息資源，構(gòu)建“智慧政務”、“智慧服務”、“智慧管理”、“智慧建設(shè)”四位一體管理模式。

五是以社會管理融合為方向創(chuàng)新多元一體建管網(wǎng)絡。實現(xiàn)參與主體多元化，實現(xiàn)服務內(nèi)容社會化，深化完善“1+2”社區(qū)警務管理模式，“N+5”群眾工作模式、流動人口與出租屋管理，從源頭上減少城市管理問題和社會矛盾的發(fā)生。

健全區(qū)街兩級

監(jiān)督指揮中心和監(jiān)管隊伍

雁塔區(qū)委書記 吳 鍵

通過學習考察，面對面交流，感受到上海在城市建設(shè)和管理、服務市民方面有許多好的經(jīng)驗值得我區(qū)學習借鑒。雁塔區(qū)下一步在城市建設(shè)和管理上計劃采取五項措施予以加強。

一、細化建設(shè)管理規(guī)劃，嚴格執(zhí)行規(guī)劃。細化環(huán)衛(wèi)、社區(qū)配套、園林綠化等方面的規(guī)劃。建立城市管理設(shè)施配套建設(shè)責任制，在街區(qū)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)中嚴格執(zhí)行“黃線”、“綠

二、灞橋城市精細化管理問題

一是理念不新。灞橋區(qū)在規(guī)劃設(shè)計、城市建設(shè)方面的理念還不夠超前，特別是在城市視覺形象、品牌形象、文化形象等發(fā)展定位方面還不明確。二是標準不高。城市規(guī)劃標準低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金少，不能滿足城市發(fā)展和市民公共需求。三是管理粗放。重建輕管是最直接的表現(xiàn)，目前精細化管理指標體系還不夠科學完整，沒有針對街景容貌、園林綠地、環(huán)境衛(wèi)生、廣告設(shè)置及便民設(shè)施等具體狀況制定相應的管理標準。

三、灞橋城市精細化管理對策措施

灞橋區(qū)將采取工程措施和管理措施，從每一個細節(jié)做起，下大力氣提高區(qū)域城市管理水平。一是高標準規(guī)劃，全域統(tǒng)一設(shè)計，凸顯灞橋特色，打造亮麗城市形象。二是加大投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化的交通體系；科學布局城市部件，完善城市功能。三是以人為本，從細節(jié)入手，科學設(shè)計道路標識、信息指示、立體街景、無障礙設(shè)施等，打造精致溫馨的城市景觀。四是嚴格城市管理標準，規(guī)范城市管理行為, 創(chuàng)新城市管理流程，全面推進網(wǎng)絡化管理，實現(xiàn)城市精細化管理全覆蓋。五是按照“政府主導、市場運作、社會參與、企業(yè)管理”的原則，將城市管理相關(guān)工作推向市場，不斷提高城市管理的效率和水平。六是加強市民思想道德和精神文明建設(shè)，引導市民共同參與城市管理工作。

提升城市精細化管理的四個關(guān)鍵詞

未央?yún)^(qū)委書記 楊廣亭

上海學習考察的感悟和思考，主要體現(xiàn)在四個關(guān)鍵詞上，未央?yún)^(qū)要建設(shè)國際化大都市中心區(qū)，著力點也體現(xiàn)在四個關(guān)鍵詞上。

第一是“理念”。環(huán)境是生產(chǎn)力，抓城市管理就是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高城市競爭力。對于未央?yún)^(qū)來講，要更加堅定以國際化的視野定位城市管理，保持開放的胸懷和前瞻的

人口比例只有0.08%。應盡快將國際化大都市的各項指標體系進行細化分解落實，并加大實施和考核力度。

二是按照職責管理，盡快細化專業(yè)制度。我市在城市管理中，應從市政建設(shè)、城市綠化、市容市貌、交通秩序、市民素質(zhì)等城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個環(huán)節(jié)入手，建立專業(yè)化的制度體系，形成對城市管理的剛性約束。

三是按照信息化設(shè)計，盡快細化網(wǎng)格管理。我市實施網(wǎng)格化管理，應以城市社區(qū)為載體，把管理區(qū)域劃分為若干邊界清楚、無縫對接的網(wǎng)格單元，把城市管理對象定位在網(wǎng)格內(nèi)，通過電子網(wǎng)格化平臺，使城市管理精確定位，實現(xiàn)小區(qū)域、模塊化管理和城市管理從點到線、到面全覆蓋。

四是按照國際標準，盡快細化“智慧城市”發(fā)展目標。“智慧城市”是信息化時代下城市管理發(fā)展的方向。目前，我市正在加快推進“智慧城市”建設(shè)，應該以國際化的標準，盡快細化 “智慧城市”的發(fā)展目標，并以開發(fā)區(qū)為先導，在主城區(qū)和城市新區(qū)率先實現(xiàn)城市光纖、無線網(wǎng)絡、城市管理、社會治安管理數(shù)字化全覆蓋，全方位提升西安信息化應用水平。

曲江新區(qū)管委會主任 李 元

一、學習上海城市精細化管理體會

上海將國際化、經(jīng)營化作為核心理念，塑造具有市場化、社會化特質(zhì)的精細化管理主體，使城市管理更精更細；將科技化、數(shù)字化作為重要抓手，實現(xiàn)精細化管理的智能化、網(wǎng)格化，使城市管理水平和效能得到明顯提升；將人性化、人本化作為根本宗旨，滿足市民對精細化管理的現(xiàn)實需求，使城市管理達到“潤物細無聲”的效果。

二、對曲江新區(qū)精細化管理工作的思考

景區(qū)國際化。與國際標準接軌，借鑒吸收先進理念，全面提升景區(qū)的精細化管理水平。

第二篇：推進財務集約化 實現(xiàn)管理大跨越

【摘 要】 財務集約化的推進，對財務工作和財務人員提出了更高的要求，必須夯實財務基礎(chǔ)，大力推進管理創(chuàng)新，建設(shè)符合集團化運作、集約化發(fā)展的財務隊伍，以提高公司管理水平，推動公司跨越發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 財務集約化； 財務管理； 管理創(chuàng)新

2010年7月23日，國資委召開了中央企業(yè)負責人會議，要求各中央企業(yè)從著力資源整合、提高運行質(zhì)量入手，加強企業(yè)內(nèi)部資源整合，進一步強化集團管控能力，提高資源配置效率，實現(xiàn)企業(yè)物流、資金流、信息流的集成和統(tǒng)一，增強核心競爭力。在國家電網(wǎng)公司年中工作會議上，劉振亞總經(jīng)理再次強調(diào)，構(gòu)建三集五大體系是公司從傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代一流企業(yè)轉(zhuǎn)變的必由之路，指出三集工作的重點是繼續(xù)加強對人、財、物的決策權(quán)、調(diào)配權(quán)、監(jiān)督權(quán)的集約管控，統(tǒng)一調(diào)配公司核心資源，充分發(fā)揮規(guī)模效應，提高經(jīng)濟效益。財務集約化管理作為三集的重要內(nèi)容，核心是全面推進六統(tǒng)一、五集中管理，實現(xiàn)財務與其他業(yè)務縱向集約、橫向融合、重點集中，進而建立起適應現(xiàn)代企業(yè)制度需要、科學高效的財務集約化管理體系。為促進和加強財務集約化建設(shè)，推動公司工作再上新臺階，省網(wǎng)公司廣大財務工作者必須大力加強如下工作。

一、統(tǒng)一思想，深化認識，增強推進財務集約化工作的責任感

山西省電力公司自2009年9月啟動財務集約化工作以來，經(jīng)過公司廣大干部員工特別是財務工作者的不懈努力，取得了階段性成果。實現(xiàn)財務管控系統(tǒng)對399個會計主體的全覆蓋，賬務集中部署已具備了核算一本賬和報表一鍵式生成的條件；基本建成涵蓋省、市、縣三級的資金集團賬戶管控體系，資金歸集率由95.3%提高到98.87%；建立了電網(wǎng)檢修運維和管理費用的標準成本體系并全面推廣應用；通過提前還貸和融資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)資金管理和運作效益2 230萬元；重大資產(chǎn)重組取得實質(zhì)性突破；全面清理對外投資，處置對外擔保9.2億元；研究提出并實施了財務與各相關(guān)業(yè)務部門的集成方案，橫向融合與重點集中效果明顯。但是也要看到，與當前國家電網(wǎng)公司兩個轉(zhuǎn)變的新要求相比，公司財務集約化工作推進還存在較大的差距。會計主體仍較多，管理基礎(chǔ)還不牢固，內(nèi)控制度尚不完善，風險管控有待加強，公司各專業(yè)數(shù)據(jù)口徑、業(yè)務流程、管理要求還存在差異，信息平臺支撐能力仍需加強，一體化運作水平還需進一步提高等等。這些問題都將影響和制約公司進一步規(guī)范管理、科學發(fā)展，需要統(tǒng)一思想、提高認識、集中力量，加快實施財務集約化，以提高公司核心資源的集中度和調(diào)控力，全面提升公司經(jīng)營效益，促進兩個轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)新的突破。

二、加大溝通，強化協(xié)同，以財務管理為中心促進經(jīng)營管理水平的全面提升

實施集約化是集團公司成功的標志。集團公司的健康發(fā)展首先是以財務集約化為主線增強整體控制的，資金的統(tǒng)一調(diào)度和集中管理，以及財務管控能力的高低，決定著集團公司整體效益的提升。集約化也是科學管理的必由之路。財務集約化管理是一項系統(tǒng)工程，涉及公司各層級、各相關(guān)業(yè)務領(lǐng)域在管理方法、流程、職責界面、組織機構(gòu)等方面的變更，工作內(nèi)容多、涉及面廣、調(diào)整改革力度大，是對傳統(tǒng)管理模式的變革和創(chuàng)新。集約化不僅對財務人員和財務部門的工作提出了新的要求，而且對各部門各專業(yè)都提出了學習新規(guī)則、適應新變化、服從新流程、執(zhí)行新制度的要求。

（一）財務集約化工作的推進，對財務人員的素質(zhì)能力提出了更高的要求

一要提高協(xié)同能力。財務集約化使財務管理從原先獨立的工作通過網(wǎng)絡成為集團管控中的一個核心內(nèi)容，從單純的處理賬務轉(zhuǎn)變?yōu)樾枰舷伦笥覝贤▍f(xié)調(diào)的控制中心。因此，財務人員要根據(jù)工作內(nèi)容和工作方式的變化，提高溝通協(xié)調(diào)能力，加快角色轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮財務管控中心的作用。

二要提高盈利能力。財務集約化為財務運作提供了更大的空間，使原來僅靠實物運作實現(xiàn)增值的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟赝ㄟ^財務運作實現(xiàn)資金的時間價值，達到增值和盈利。因此，迫切需要財務人員轉(zhuǎn)變思想觀念，開拓視野，加強學習，掌握多元化的資本運作手段，提高資金集中管理和資本協(xié)同運作的能力，拓展資金運作空間，增強資金的控制力，不斷開辟新的利潤增值點。

三要提高執(zhí)法能力。規(guī)則意識是財務人員頭腦中始終要繃緊的一根弦，依法合規(guī)是對財務管理最重要最根本的要求，尤其是在當前各種監(jiān)管越來越嚴格的形勢下，財務人員一定要認真執(zhí)行制度，嚴格規(guī)范行為，使每一筆賬務處理都符合財經(jīng)法規(guī)、會計準則的要求；要以推行財務集約化六統(tǒng)一為契機，強化財務執(zhí)法行為的統(tǒng)一規(guī)范。

四要提高避險能力。要加大與財政、稅務、監(jiān)察等政府相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，積極爭取電價、財稅政策支持，合理避稅、避虧，增強抵御外部風險的能力，保障經(jīng)營安全，提高經(jīng)營效益。

五要提高服務能力。財務人員要樹立為中心工作服務的意識，為公司中心工作、重點工程提供資金保證，把資金用在最需要的地方。要善于抓主要矛盾，厘清資金供給與需求的關(guān)系，合理疏導，保證重點，促進發(fā)展。

（二）財務集約化工作的推進，對財務管理的中心站位提出了更高的要求

為公司管好家、理好財是財務部門的職責所在。財務作為企業(yè)經(jīng)營管理的中心，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程；公司的經(jīng)營業(yè)績和管理水平最終都將體現(xiàn)在財務成果上。因此，財務部門要樹立中心意識，自覺提高站位，實現(xiàn)管理觸角和視角的兩個延伸，以財務管理帶動生產(chǎn)經(jīng)營管理水平的整體提升。要將管理觸角延伸到生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，深入了解公司的運營狀況，全面掌握項目的運轉(zhuǎn)情況，充分發(fā)揮資金流對項目實施的監(jiān)督和管控作用，促進項目管理的合法合規(guī)，確保資金使用的安全性和有效性。要加強對基層單位的服務與指導，促進公司整體資金使用效益的最大化，體現(xiàn)管理價值。要將管理觸角延伸到公司發(fā)展全局，在做好預算管理、資金管理、成本管理、電價管理、會計核算等財務基礎(chǔ)工作的同時，更加注重經(jīng)營效益預測和運營質(zhì)量分析，不斷延伸、拓展財務價值鏈，增強公司的競爭能力和盈利能力。

（三）財務集約化工作的推進，對相關(guān)業(yè)務部門的協(xié)同配合提出了更高的要求

財務集約化工作涉及每一個部門，各部門高度協(xié)作、有效銜接、數(shù)據(jù)準確、完整集成等工作尤為重要，需要有高度的全局意識和協(xié)同配合意識。各部門要樹立關(guān)注財務工作就是關(guān)注自身發(fā)展的觀念，通過財務管理這條主線自覺加強專業(yè)管理，增強工作的協(xié)作性，為財務集約化管理提供堅強的業(yè)務保障，促進公司管理水平和運營效益的整體提升。各部門首先要嚴格項目審核，確保項目的必要可行；同時，要善于運用資金調(diào)控功能，驗證項目運作的合法合規(guī)性，這既是配合財務部門賬務處理的需要，也是促進自身規(guī)范運作、防范經(jīng)營風險的重要手段。各部門、各單位要以財務集約化建設(shè)為推動，切實增強財務與專業(yè)管理的融合度，推動運作規(guī)范，促進管理增值。要認真落實財務集約化在各相關(guān)業(yè)務環(huán)節(jié)的管理要求，配合財務集約化對相關(guān)業(yè)務流程進行梳理和再造，主動研究業(yè)務管控系統(tǒng)與財務管控系統(tǒng)的集成路徑與措施；要按照綜合計劃、預算、項目、資金四位一體的管控模式，將預算分解、過程控制、分析評價等關(guān)鍵業(yè)務從財務后臺推向業(yè)務前臺，實現(xiàn)標準成本體系應用與現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè)標準化緊密結(jié)合；要充分利用信息化手段實現(xiàn)物資采購、設(shè)備管理和財務資產(chǎn)部門三者之間的聯(lián)動，解決好工程項目跨部門協(xié)作問題，以一體化信息平臺建設(shè)為帶動，確保各業(yè)務部門的集約化管理與財務集約化管理保持同步，消除集成融合中的壁壘和系統(tǒng)運行中的自轉(zhuǎn)現(xiàn)象。要進一步增強對財務工作的理解，認識到有時資金支付滯后是為了確保資金使用的安全。在這種情況下，一方面要積極做好自身工作，為財務工作創(chuàng)造好的條件；另一方面要主動地做好與供應商、施工方等的交流溝通，爭取理解支持，確保各項工作任務的順利推進。

第三篇：以網(wǎng)格化實現(xiàn)城市精細化管理 文檔（本站推薦）

漯河：以網(wǎng)格化實現(xiàn)城市精細化管理

王老二是漯河市沙北的一個普通市民，一家五口人，父母年老多病，12歲的孩子正在上學，全家收入僅靠他一人打零工，生活十分困難。市城建監(jiān)察女子大隊了解到王老二有修理自行車的手藝后，在交通北路幫其成立了一處便民服務修車店，既緩解了他一家的困難，又為社區(qū)群眾提供了便利。這些人性化的做法，是漯河市實施城市網(wǎng)格化管理的一個生動寫照。

單元網(wǎng)格化與城市部件管理法

城市管理歷來是城市發(fā)展中的一個熱點。對于一個城市來講，如果沒有嚴格的管理，城市則成為不了城市；而同時，如果如果一味強調(diào)嚴管，則會觸及小商小販這些弱勢群體的利益，產(chǎn)生不良的社會影響。近年來，關(guān)于城管粗暴執(zhí)法的新聞報道屢見不鮮，城管執(zhí)法難也成了“難”字號的一大社會問題。去年8月份以來，為深入落實城市精細化管理、實現(xiàn)城市管理模式的根本性轉(zhuǎn)變，漯河市建委借鑒企業(yè)化管理理念，在市城建監(jiān)察支隊、市環(huán)衛(wèi)管理處、市市政管理處實施了城市網(wǎng)格化管理新模式。

該市構(gòu)建市區(qū)兩級組織實施網(wǎng)格平臺，成立網(wǎng)格化管理領(lǐng)導小組及其辦公室，建立聯(lián)席會議、督導檢查、考評獎懲等工作運行機制。制定實施方案、考核獎懲辦法等文件，細化精細管理標準，明確部門職能。建立領(lǐng)導分包制和領(lǐng)導責任追究制，落實領(lǐng)導責任。

創(chuàng)立單元網(wǎng)格化和城市部件管理法。市政、環(huán)衛(wèi)、城管三個網(wǎng)格化管理單位以城市街道為基礎(chǔ)、以行政轄區(qū)為界限，按照“管理區(qū)域點面結(jié)合、邊界明確、工作量均衡、網(wǎng)格化便于協(xié)調(diào)”的原則，分別將城市劃分為若干管理單元和部件，每個網(wǎng)格由一定數(shù)量的人員具體分包，負責管理區(qū)域內(nèi)部門所要承擔的管理職責。同時，組建機動管理隊伍，協(xié)調(diào)配合各網(wǎng)格責任人解決轄區(qū)內(nèi)的重大問題，并獨立解決巡視過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

落實網(wǎng)格“四定”責任制和管理標準。該委對管理網(wǎng)格實行定人、定崗、定責、定獎懲，網(wǎng)格化管理主體與單位簽定管理責任書。細化、明確網(wǎng)格化管理標準，下發(fā)到網(wǎng)格化管理主體，要求管理人員認真學習、熟記于心。規(guī)范執(zhí)法行為，統(tǒng)一執(zhí)法依據(jù)、統(tǒng)一執(zhí)法文書、統(tǒng)一執(zhí)法程序、統(tǒng)一收費標準，踐行“剛性管理、柔性執(zhí)法”和諧城管理念。全面實行以步行為主、車巡為輔的巡查制，實施與群眾的近距離親密接觸，及時發(fā)現(xiàn)管理問題。管理流程優(yōu)化再造

該市建立信息收集、案卷建立、任務派遣、問題處置、處理反饋、核實結(jié)案和綜合評價一系列管理流程，嚴格程序運轉(zhuǎn)，實施細節(jié)管理。強化“12319”城建服務熱線和各有關(guān)部門熱線功能，形成聯(lián)動工作機制，加快管理流程運轉(zhuǎn)效率。借用“12345”市長服務熱線優(yōu)勢，建立城市管理綜合指揮平臺，統(tǒng)一發(fā)放指令，統(tǒng)一督導催辦，統(tǒng)一處理反饋。市政管理處還成立了“三人機動組”，由監(jiān)察大隊四大隊兩個副大隊長和一名老隊員組成，三人機動組不隸屬于轄區(qū)內(nèi)任何一個網(wǎng)格，但是他們的工作卻聯(lián)系到轄區(qū)內(nèi)每一個網(wǎng)格。每個網(wǎng)格內(nèi)有固定隊員的監(jiān)督，這是網(wǎng)格化工作的“點”；機動隊員隨時待命，負責處理一些突發(fā)、緊急的情況，這是應急處理工作中拉出的“線”；而整個轄區(qū)網(wǎng)格在機動人員的拉動下，有效形成了管理工作的“面”，“點線面”相結(jié)合，不僅解決了網(wǎng)格空間大、執(zhí)法力量緊張、監(jiān)督力度不夠全面的問題，維護了轄區(qū)工作的統(tǒng)一性、完整性，更能及時有效地服務于廣大人民群眾和轄區(qū)商戶。

漯河市制定出臺《城市網(wǎng)格化管理責任主體督查考評暫行辦法》，對網(wǎng)格化管理主體實施百分制綜合考評。建立兩級督查考評網(wǎng)絡，綜合考評每月一次，其中，市建委城管辦每月統(tǒng)一考評一次，占50分；有關(guān)單位負責日常考評，占50分。另外，設(shè)立加分和扣分因素，結(jié)果納入總分。督查考評一月一通報并兌現(xiàn)獎懲，對每季度督查考評第一的責任單位，給予通報表揚；年終綜合督查考評第一的責任單位，授予城市網(wǎng)格化管理先進單位稱號，通報表彰，現(xiàn)金獎勵；對每季度綜合督查考評排名最后一名的責任單位，通報批評，單位分管領(lǐng)導向市建委寫出書面檢查，并給予單位相應處罰。

探索實施剛性管理、柔性執(zhí)法

市政、環(huán)衛(wèi)、城管三家單位在實施網(wǎng)格化管理中，制定了一系列相關(guān)制度，要求隊員執(zhí)法嚴格按規(guī)定執(zhí)行。但在具體執(zhí)法過程中要求“剛”中有“柔”，“柔”中含“情”。女子大隊針對臨時攤主“打游擊”的特點，采取堵疏結(jié)合的方法，先后在轄區(qū)設(shè)置了6個臨時攤?cè)海延螕魯傸c集中起來管理；強化人性化的“三牌管理”：對初次違章者發(fā)藍牌，以示告知；對規(guī)定時間內(nèi)未整改者發(fā)黃牌，以示警告；對三次拒不整改者發(fā)紅牌，按照規(guī)定給予嚴肅處理。為方便商戶經(jīng)營，還印發(fā)了“商戶經(jīng)營須知”和“溫馨提示卡”，并定期召開商戶代表座談會，及時查找糾正管理中存在的問題，了解他們所需所盼，并在力所能及的情況下，對困難商戶進行重點幫扶。市政管理處在每個網(wǎng)格內(nèi)男女搭配，但不是簡單的配對執(zhí)法，而是突出剛?cè)峒鎮(zhèn)溥@一管理模式。在執(zhí)法中，男隊員主要負責違章現(xiàn)象的整改、政策法規(guī)文件的送達、講解等理性方面的闡述，女隊員則側(cè)重于對執(zhí)法中人性化、人情化的兼顧，耐心的講解，貼心的勸告，增加對管理隊形的親和力，緩解管理者與受管對象之間的緊張對立情緒，兼顧了執(zhí)法的原則性和人情味，使剛性管理與柔性執(zhí)法并重。一次，糾章執(zhí)法中，因為誤會，商戶與執(zhí)法隊員起了沖突，當時在場的商戶與群眾情緒激動。但是，執(zhí)法隊員不慌不忙，一方面男隊員耐心地給商戶講解城市管理相關(guān)的法律法規(guī)，明確指出其違章行為及處理辦法，女隊員則不停地用溫和的話語，耐心勸解周圍的商戶及群眾，平復商戶激動的情緒，調(diào)整對立緊張的氣氛。在執(zhí)法隊員的耐心講解和勸說下，糾章執(zhí)法工作得以正常進行。

管理效果顯現(xiàn)

作為一種全新的管理模式，網(wǎng)格化管理以其現(xiàn)代化的管理方式，較好地解決了城市管理責任不清、標準不細、態(tài)度不佳、落實不力等諸多問題。該委實施這一管理模式雖然時間不長，但由于科學謀劃、精心準備、嚴格實施，產(chǎn)生了較好的管理效果，取得了明顯的成效。

實現(xiàn)了吃“大鍋飯”向“承包制”的轉(zhuǎn)變。過去城市管理是“生產(chǎn)隊”、“大集體”式的管理，責任不明確、不具體，隊員出工不出力，出了問題不容易追究責任。通過落實“四定”責任制，任務落實到人，調(diào)動了具體管理人的積極性和創(chuàng)造性。

實現(xiàn)了被動管理向主動管理的轉(zhuǎn)變。過去是“出事才去管”，發(fā)現(xiàn)問題被動，處理問題時效性差?，F(xiàn)在實施徒步巡查，能夠及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，極大地提高了管理時效，消除了管理隱患。實施網(wǎng)格化管理以來，第一個月內(nèi)共主動發(fā)現(xiàn)和處理各類違章3241起，同比增加52%。第二、三月共查處各類違章1267起，同比減少了213%。

實現(xiàn)了由粗放管理向精細管理的轉(zhuǎn)變。廣大管理人員對照精細化管理標準，對分管區(qū)域管理對象和管理內(nèi)容一一自查，很多管理者甚至將管理內(nèi)容由100多項細化到200多項，自加壓力，嚴格要求。網(wǎng)格化管理實施以來，精細化管理標準得到了較好落實，真正實現(xiàn)了城市管理的全覆蓋、無縫隙、精細化、規(guī)范化。僅市政管理處第一個月內(nèi)就處理各類違章1500余起，較去年同期增加500多起；清理窨井1047座，較去年同期增加364座；治理建筑工地占道堆放等其他問題321起，較去年同期增加120多起。

實現(xiàn)了由簡單管理向人性管理的轉(zhuǎn)變。由于責任落實到人，迫使管理人員轉(zhuǎn)變過去簡單的執(zhí)法形式，變“堵”為疏，變“強制”為“教育”。管理人員準確掌握管理問題時段，提前上崗到位，教育、提醒、勸導經(jīng)營商戶退路進店、規(guī)范經(jīng)營，管理雙方形成了和諧共處的良好關(guān)系。黃山路南段沿街有一排飲食商戶，占道經(jīng)營屢整不治。實施網(wǎng)格化管理以來，沙北女子大隊一大早就上崗，耐心做商戶的思想工作，并幫助其搬桌子、凳子，贏得了商戶的理解，一舉改變了該區(qū)域混亂的管理現(xiàn)狀。

實現(xiàn)了城管舊秩序向新秩序的轉(zhuǎn)變。“12319”城建服務熱線共投訴157次，同比下降76%；問卷調(diào)查群眾滿意率上升41個百分點。其中,前一個月城建監(jiān)察管轄區(qū)域同比延伸增加29%，查處占道經(jīng)營、流動經(jīng)營等違章現(xiàn)象827起，同比增加了84%；門頭招牌規(guī)范率同比增加18%，小廣告清理及時率同比增加65%。環(huán)衛(wèi)部門共查處各類違章16起，果皮箱維護率達到99.9%。

張向東 張笑偉/文

第四篇：城市精細化管理--

文商集團落實西安市城市精細化管理

工作實施方案

為響應曲江新區(qū)城市精細化管理領(lǐng)導小組辦公室號召，切實落實曲江新區(qū)城市精細化管理工作內(nèi)容，文商集團深入落實科學發(fā)展觀，以建設(shè)社會文明、經(jīng)濟富裕、環(huán)境優(yōu)美、資源承載、生活便宜，公共安全的宜居城市為目標。針對在建項目、商業(yè)街、文化場館等管理制定了相關(guān)的精細化管理實施方案：

一、管理小組

管理小組組長：劉騎超

管理小組副組長：邱偉、馬更正、李春偉、李渭濱

管理小組成員：李兵兵、崔凱、楊敏、尹瑜

二、管理示范區(qū)

大唐不夜城街區(qū)

三、工作要求

1、工作內(nèi)容：建立每周巡檢制度，出具檢查報告，對照實施方案，對檢查中出現(xiàn)的問題定人定時間定措施整改。

2、工作流程：按照誰審批、誰負責，誰管人、誰管事的原則，確定每項工作任務涉及到的配合部門的責任，各配合部門要積極主動與牽頭部門對接、加強工作配合力度、切實做到分工明確、不留死角、齊抓共管、密切協(xié)作。

四、在建項目

1、管理制度：為確保項目工地建設(shè)工程中的文明施工，公司管理流程制度中設(shè)立有《安全文明施工管理作業(yè)指引》，其中要求：施工單位按國家、項目所在地關(guān)于安全文明施工的法規(guī)、規(guī)定，以及合同要求，編制安全文明施工方案，報監(jiān)理單位審核、項目部批準后實施；要求：監(jiān)理單位編制《安全文明監(jiān)理細則》并督促施工單位落實安全文明施工方案；而建設(shè)工地安全文明施工包含了圍擋設(shè)置、圍墻設(shè)置、揚塵控制等工作。完善的制度成為公司響應城市化精細管理實施的有力保障。

2、方案的實施：建筑工程實施工程總承包的，建筑工地文明施工由施工總承包單位負責。依法分包或工程建設(shè)中存在多家施工單位共同施工的，由我公司負責文明施工協(xié)調(diào)工作，并明確施工現(xiàn)場公共區(qū)域和進出道口的文明施工責任單位。

3、施工工地圍墻（圍檔）標準化設(shè)置：公司要求施工單位按照曲江管委會相關(guān)部門要求制作圍擋，標準統(tǒng)一、整體樣式色調(diào)協(xié)調(diào)、施工精細、及時拆除的要求；施工現(xiàn)場必須封閉打圍，圍墻高度不得低于1.8米，設(shè)在城市主干道的不低于2.4米，墻體必須安全牢固，圍墻邊不得堆放各類建筑材料及渣土；施工圍墻應保持干凈、整潔，墻體不得有“亂涂寫、亂張貼、亂刻畫”等現(xiàn)象。墻體有破損、污漬的，應及時修復、清洗、見新。

4、施工道口硬化及沖洗保潔設(shè)施：建筑工地進出道口設(shè)置不得

超過2個；道口寬度不得超過5m，進出道口和工地內(nèi)場道路應用混凝土硬覆蓋，路面平整、堅實，能滿足載重車輛通行要求；施工現(xiàn)場必須設(shè)置洗車池、沖洗槽和沉淀池，配置高壓水槍；車輛必須通過洗車池，經(jīng)高壓水槍沖洗后，方能駛出工地；洗車池內(nèi)必須存水，并要定時換水，及時清除淤泥；施工現(xiàn)場應配置專職保潔員，負責工地內(nèi)場保潔和“門前三包”。

3、施工揚塵、廢氣防治：施工現(xiàn)場的主要道路必須進行硬化處理，土方應集中堆放。裸露的場地和集中堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等措施；建筑物內(nèi)施工垃圾的清運必須采用相應容器或管道運輸，嚴禁凌空拋擲；粉塵材料必須入庫保管，沙石料必須覆蓋防止揚塵；施工過程中，易產(chǎn)生揚塵的工序必須采取降塵措施，施工現(xiàn)場的浮土必須及時濕水清掃；施工現(xiàn)場嚴禁焚燒各類廢棄物。

五、公共區(qū)域

1、管理制度：文商集團對已開放的商業(yè)街建立周巡檢制度，落實到人，主要針對街容街貌、環(huán)境衛(wèi)生、氛圍營造等工作開展檢查工作，將檢查中遇到的問題及時反饋相關(guān)管理單位，跟蹤落實改進成效。針對戶外廣告等氛圍營造，嚴格執(zhí)行管委會的《門頭牌匾設(shè)置審查登記表》、《戶外廣告牌內(nèi)容發(fā)布審批表》等審批制度，確保畫面內(nèi)容合法合規(guī)，健康向上，符合曲江文化氛圍。

2、方案的實施：

(1)嚴格執(zhí)行占道經(jīng)營審批管理制度。大唐不夜城街區(qū)自開放以來，文商集團就本著嚴格控制、疏堵結(jié)合的管理制度，切實有效的解決了出店占道經(jīng)營問題。針對為了營造商業(yè)氛圍而不得不出店經(jīng)營的商戶，執(zhí)行嚴格的自下而上經(jīng)營區(qū)位、營業(yè)時間、衛(wèi)生自理等各方面的審批制度，確保不影響整體商業(yè)氛圍。

(2)嚴格管控沿街門店亂掛亂放問題：大唐不夜城街區(qū)自開放以來，文商集團就承擔著對沿街門店門頭牌匾的審批角色，在確保商家利益和宣傳效用的基礎(chǔ)上，對門頭牌匾、燈桿掛旗、門店條幅等宣傳內(nèi)容，懸掛位置、懸掛時間等執(zhí)行嚴格的審批制度，凡未經(jīng)審批即張貼懸掛的，均需重新辦理審批流程，審批未通過，即刻要求拆除。

(3)解決城市夜景景觀問題:大唐不夜城從規(guī)劃建設(shè)之初，就非常重視打造夜景景觀的效果，從設(shè)計方案、燈具選型都加大投入，同時，在大唐不夜城開放之后，委托專業(yè)公司加強城市夜景照明亮化設(shè)施維護和運行管理，同時，投入人力財力完善無燈缺燈商家外倆面、商業(yè)街道的改造工作，打造不夜城的商業(yè)氛圍的同時，推進了城市夜景點亮工程實施，逐步提升城市夜間景觀形象，打造絢麗多彩的城市夜景效果。

(4)解決戶外廣告規(guī)范設(shè)置問題:加大戶外廣告設(shè)置監(jiān)管力度，對各文化場館、商業(yè)管理單位管理的戶外廣告實行審批及備案制度。戶外廣告審批標準統(tǒng)一，設(shè)置規(guī)范有序，畫面美觀協(xié)調(diào)，主干道、主要節(jié)點嚴格控制設(shè)置數(shù)量，無非法設(shè)置。

(5)解決街頭各種標識牌亂設(shè)置問題:定期通過管委會、景區(qū)管理單位及我公司等各級管理單位對街道電線桿、燈桿、樓宇及其它

市政設(shè)施上的各類亂設(shè)置標識牌進行集中清理，對私自設(shè)置的各類商業(yè)性標識牌、廢棄標識牌進行拆除；對重復栽設(shè)桿體設(shè)置的標識牌，進行歸攏集中設(shè)置。截止目前，清理工作效果明顯長效，未出現(xiàn)反復情況。

西安曲江大唐不夜城文化商業(yè)（集團）有限公司2013年1月6日

第五篇：城市精細化管理稿

加強規(guī)范文明建設(shè)全力服務經(jīng)濟發(fā)展

—平川區(qū)長征街道城市精細化管理紀實

長征街道位于平川區(qū)商貿(mào)繁華地帶，轄區(qū)內(nèi)營業(yè)場所眾多、大小商業(yè)網(wǎng)點密集，每日這里熙攘的人群、穿梭的車流 交織成一幅熱鬧紛呈的景象，對于街道來說，為轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的城市秩序和文明的城市環(huán)境，是一項意義重大而又艱苦細致的工作，今年是城市精細化管理年，街道以創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市為目標，加大工作力度，提升工作水平，搭平臺、創(chuàng)機制，主題鮮明，措施得力，力爭為轄區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展做貢獻。

精劃細分專人專管

街道城管所在深入調(diào)研、多方聯(lián)系和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上建立街道、社區(qū)3級網(wǎng)格管理模式，劃分47個單元網(wǎng)格片區(qū)，將工作責任機制與新的管理模式一一對應，抓好城管環(huán)衛(wèi)隊、監(jiān)察執(zhí)法隊兩支隊伍，充分發(fā)揮各社區(qū)人員力量，做到人員清、責任明，各級網(wǎng)格配齊負責人、城管執(zhí)法員、保潔員，負責對所分管的地段實施全時段巡查，在第一時間、第一現(xiàn)場對發(fā)生的公共設(shè)施損壞、垃圾渣土、占道經(jīng)營、無照游商等問題進行上報，對公眾舉報的問題，進行現(xiàn)場核實。街道城市精細化管理領(lǐng)導小組加強對社區(qū)網(wǎng)格運轉(zhuǎn)的檢查、指導、考核，通過周檢查、月評比、季考核、年評比的方式，促進網(wǎng)絡化管理的高效運轉(zhuǎn)。

因地制宜分類活管

根據(jù)商市鬧區(qū)、車站廣場、背街小巷等不同的地段，有針對性的實施不同的管理方法，提高工作效能，達到事半功 1

倍的效果。在人員密集、流動性大的商品一條街、十字街頭等主要地段配強隊伍，配制城管巡視車，平均每兩小時進行日常保潔及監(jiān)督一次，及時規(guī)勸引導不文明的行為，禁止其影響市容和公共秩序；針對在建筑物、電話亭、路燈桿、廣告牌、公交車站牌等公共設(shè)施上亂張貼、亂噴涂的“牛皮癬”廣告，廣泛動員，多管齊下，開展專項整治和群眾聯(lián)防聯(lián)治活動，有計劃地治標、治本；對于背街小巷、偏僻地段以清理衛(wèi)生死角、清運陳舊垃圾為重點，針對點多、面廣、量大的困難，多方協(xié)調(diào)，整合力量，完善修建垃圾池，做到及時清運。

深入宣傳注重引導

街道結(jié)合“精神文明建設(shè)強化年”，大力實施 “市民素質(zhì)提升工程”，通過開辟宣傳專欄，傳發(fā)文明提示卡、宣傳單、彩頁等方式，集中開展“三抓三創(chuàng)三引導”（抓集中整治，創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境，引導人們參與綠化、美化、凈化工程，建設(shè)美好家園；抓文明禮儀行動，創(chuàng)優(yōu)良秩序，引導人們講公德、遵禮儀、樹形象，爭當文明市民。抓行業(yè)規(guī)范，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務，引導人們誠實守信、愛崗敬業(yè)、樂以奉獻、文明服務）宣傳活動，針對亂擁亂擠、亂吐亂扔、亂刻亂畫等不文明現(xiàn)象，發(fā)揮街道文明引導員隊伍的作用，在長征車站廣場、十字街交通路口、中恒購物廣場、商品一條街等重點地區(qū)場所，廣泛開展排隊文明引導行動、交通文明引導行動、環(huán)境文明引導行動，引導市民群眾自覺踐行社會公德、遵守公共秩序、愛護公共設(shè)施、維護市容環(huán)境。劉巧云