第一篇：食品安全視角下的網絡輿情處置探究

食品安全視角下的網絡輿情處置探究

食品安全網絡輿情是由食品安全事件引發(fā)的，由網絡媒體、網民等主體對食品安全事件的報道、轉載和評論，并在民眾認知、情感和意志基礎上，對食品安全形勢、食品安全監(jiān)管產生的主觀態(tài)度。食品安全網絡輿情作為食品安全監(jiān)管的重要平臺，對推動政府食品安全管理具有積極意義。同時，它作為重要的社會風險因素，若不加以合理的引導，將對社會發(fā)展與穩(wěn)定產生消極影響。如何快速反應、積極引導、妥善處置食品安全的網絡輿情，已成為擺在各級政府和有關職能部門面前的一項重要課題。

一、涉及食品安全的網絡輿情的若干特點

《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示：截至2012年12月底，我國網民規(guī)模達到5.64億，如此龐大的網民數(shù)量，加上近年來食品安全事件頻發(fā)，使食品安全一旦有風吹草動，就會迅速傳播、擴散、放大，甚至歪曲事實，很容易造成無法遏制的后果。其特點主要有：

(一)源頭隱蔽，真假難辨，防范困難。由于網絡平臺傳播信息門檻低且身份隱蔽，任何人只要通過微博、微信等平臺，隨時隨地自由發(fā)布信息。近年來，網民因編造散布虛假公共安全信息被警方查處的案例屢見不鮮。而且，這些虛假“爆料”都是在8小時以外時間發(fā)到論壇或其他網絡媒介上去的，突發(fā)性強，讓人防不勝防。

(二)關注度高，傳播迅速，影響重大。食品安全關系每個人財產生命安全，一直以來備受社會各界關注。今年5月份，中國社會科學院中國輿情調查實驗室發(fā)布第一次輿情指數(shù)調查結果顯示，在最受關注的重大社會問題方面，食品安全最高，達到70.4%，第二為空氣污染，達67.9%。一些偶發(fā)事件，往往會演變成行業(yè)性、全國性的危機，使全國所有的同類產品都會遭到置疑、遭受損失。

(三)互動性強，期望值高，容忍度低。網絡傳播打破了過去訊息單向傳送的格局，受眾接受訊息的互動方式及其在傳播過程中的地位發(fā)生了深刻的變化。在食品安全事件中，網民要求當事人，特別是政府相關部門及時做好信息公開的要求十分強烈。

(四)情緒主導，理性較少，引導困難。近年的食品安全事件，不僅涉及食品種類繁多，生產、加工、流通、質檢等諸多環(huán)節(jié)問題也屢被曝光，致使廣大網民對國內食品安全的信任度大幅降低，成見頗深。廣大網民很難客觀、理性、就事論事地看待問題，即使有一些理性的正面觀點和評論，也很快會受到置疑或打壓，正面引導的難度較大。

二、食品安全監(jiān)管機關應對食品安全網絡輿情應把握的重要環(huán)節(jié)

由于食品安全輿情傳播速度快、范圍廣、影響大，倘若相關監(jiān)管部門應對不及時，處置不妥當，極易對經濟、社會產生不良影響。加強食品安全網絡輿情監(jiān)管，要注重把握以下幾個關鍵環(huán)節(jié)：

(一)實時監(jiān)測。隨著互聯(lián)網的迅速增長，網絡上的信息量也越來越龐大，及時準確地搜集和提取相關信息，是做好食品安全輿情管理工作的前提和基礎。特別是在突發(fā)事件出現(xiàn)時，完善的輿情監(jiān)測機制，及時有效的輿情信息匯集和分析，全面掌握與該事件密切相關的各種信息，尤為重要。只有變被動應對為主動監(jiān)測，才能第一時間掌握情況，及時進行引導，遏制負面炒作，最大限度地把食品安全輿情危機化解在萌芽狀態(tài)。

(二)快速反應。輿情如火，容不得半點猶豫。對食品安全網絡輿情，作為政府監(jiān)管機關必須堅持第一時間處理的原則，第一時間進行掌控，第一時間做出正確研判，決不允許有絲毫消極怠慢，甚至回避隱瞞。如果處置不及時，反應慢半拍，事態(tài)就有可能進一步擴大化，甚至造成惡劣的社會影響。

(三)積極應對。堵不如疏，面對食品安全網絡輿情要不回避、不敷衍，主動介入，積極應對。采取“瞞、壓、拖”的“鴕鳥政策”，延時應對、虛情應對、缺位應對，往往會造成工作的更大被動。這種應對方式不僅違背信息傳播規(guī)律，也意味著政府主動放棄了公眾、放棄了輿論引導權。

(四)妥善處置。處置食品安全網絡輿情，要十分講究政策方法。處置中，要多做宣傳、解釋、說服、疏導工作，著力緩解網民的情緒。對情況屬實的食品安全網絡輿情，要及時公布信息，并拿出切實有效的處置方案，向新聞媒體表明立場和決心，爭取各界理解和支持，以實際行動樹立起食品安全監(jiān)管機關執(zhí)法為民、勇于負責的良好形象。對虛假信息，則必須及時辟謠，并從嚴從快查處和追究偽造和惡意傳播虛假信息人員的責任。

三、建立健全應對食品安全網絡輿情的有效機制

食品安全事件發(fā)生后，輿情應對和事件處置各方是一個系統(tǒng)工程，應該從理念、能力、防范、處置和引導等方面入手，建立一整套應對的有效機制。

(一)全面樹立科學的應對輿情應對理念。面對全新的網絡平臺與輿論環(huán)境，要在正確認識食品安全網絡輿論的特點，把握傳播規(guī)律的基礎上，樹立科學的輿情應對理念。食品安全監(jiān)管人員，特別是各級領導干部一定要轉變觀念，深刻認識輿情監(jiān)督是當前一種重要的民主監(jiān)督形式，把食品安全網絡輿情應對工作提高到執(zhí)政能力的高度來認識，及時、適度調整網絡輿論引導策略，并要根據(jù)網絡的技術特點有針對性地采取正確有效的方式對網絡輿論進行合理的規(guī)范和引導，變被動為主動，立足于“疏”和“導”。要加大加大培訓教育力度，通過專家講座、安全教學、實戰(zhàn)演練等方式，重點培養(yǎng)和提高各級領導干部網絡執(zhí)政能力，不僅要具備相應的網絡知識、新聞傳播知識和危機公關知識，更要增強面對輿論壓力的心理承受能力，學會正確研判網絡輿情，提高與媒體打交道的能力、運用互聯(lián)網的能力和輿論引導的能力。

(二)建立科學的監(jiān)測預警機制。要充分應用信息技術手段，加速研發(fā)食品安全網絡輿情監(jiān)測系統(tǒng)，科學設置搜索關鍵字和關鍵頻度，以人機結合的方式，對重點門戶網站、論壇、微博、報紙、電視等媒體上的信息實施動態(tài)監(jiān)控，爭取在第一時間里捕捉到輿論苗頭。要建立一支輿情監(jiān)測隊伍，負責及時收集、甄別、研判食品安全網絡輿情動態(tài)，根據(jù)其影響力和覆蓋面，科學界定、量化分析共風險指數(shù)，并定期編制輿情報告，為領導科學決策提供依據(jù)。

(三)提高信息發(fā)布效率并加強法制建設。目前民眾對政府食品安全網絡輿情發(fā)布的及時性與充足程度頗有微辭;由于食品安全輿情發(fā)布不及時且內容相對匱乏，百姓不得不從非官方的渠道獲取小道消息，這就為食品安全方面的謠言滋生創(chuàng)造了土壤。為此，作為政府職能部門需要進一步提高信息公開的及時性與準確性，加強信息管理建設，要加強組織領導，建立專門的輿情處置機構，制定科學可行的輿情處置預案，明確輿情應對處置的責任單位、方法、步驟。同時通過法制建設以規(guī)范網絡運營與網民行為。

(四)努力加強輿論的正面宣傳引導。要主動與新聞媒體加強溝通，保持順暢的媒體溝通渠道。善待媒體、善用網絡，把握有利時機，掌握分寸和節(jié)奏，及時發(fā)布權威信息，加強正面引導，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管機關、媒體和公眾的“三贏”?？赏ㄟ^約請記者參與調查、向記者通報情況等形式表明態(tài)度、消除影響。必要時動員專家、網絡評論員隊伍等對網民反映的問題進行發(fā)帖、評論、回復、釋疑和引導。在對輿論參與對象的引導中，要區(qū)分不同的對象采取不同的策略。

(五)建立事后評估問責機制。在食品安全輿情趨于平穩(wěn)后，應及時總結、梳理輿情的發(fā)生、傳播和處置情況，形成書面報告，建立起有效的輿情處置評估和反饋機制。一方面，從引發(fā)危機的事由入手，查找食品安全監(jiān)管機關在干部管理、等工作上的不足，提出整改意見，提高管理水平，避免問題的再次發(fā)生;另一方面，從危機管理的成效入手，分析整個危機管理體系，包括危機管理組織制度以及危機的防范、預警和處理各環(huán)節(jié)存在的不足，及時制定改善措施，并將每一次食品安全輿情危機的應對制作成應急處理案例，以便今后遇到同類情況時能快速有效處理。同時，對工作表現(xiàn)突出的部門、輿情監(jiān)測員和網絡評論員給予表彰和獎勵，對突發(fā)輿情事件預警、應對不力的部門和相關人員進行責任追究。

第二篇：網絡輿情處置流程

卓資二中網絡輿情處置流程

發(fā)現(xiàn)輿情。利用百度、谷歌等引擎，采用關鍵詞搜索方式，對涉及本地區(qū)、本部門的網上信息進行收集、研判，半小時內必須發(fā)現(xiàn)有關網站、論壇、微博的負面網帖。

整理上報。發(fā)現(xiàn)緊急輿情,網管部門半小時內警示涉事單位；發(fā)現(xiàn)重大輿情,網管部門1小時內提示涉事單位；同時以“輿情專報”形式報送縣委、政府分管領導。回復引導。一般性網絡輿情，責任單位12小時內官方回復；重大網絡輿情，責任單位在24小時內官方回復。如情況特殊，無法在規(guī)定回復期限內處理完畢的，應于3日內作出表態(tài)性回復。緊急輿情于3小時內回應社會關切。

跟蹤反饋。回復發(fā)布后，涉事單位要不斷跟進輿情發(fā)展態(tài)勢，有效防止輿情蔓延。在回復發(fā)布后的2個工作日內，把處置情況反饋給網管中心。

第三篇：網絡輿情處置辦法（定稿）

安樂河鎮(zhèn)網絡輿情管理及處置工作方案

第一章 總則

第一條 為了更好地規(guī)范網絡輿情管理與處置工作，提升網絡輿情處置水平，通過輿情處置促進作風改變，發(fā)現(xiàn)工作中存在的不足，推進民生問題的解決，營造良好的輿論氛圍和清朗的網絡空間，特制定本方案。

第二條 本辦法中的網絡輿情是指在網絡上發(fā)布的對我鎮(zhèn)工作和社會現(xiàn)象存在問題提出批評和建議的網絡輿論，是社會輿論的一種表現(xiàn)形式。

第三條 堅持把網絡輿情處置作為解決民生訴求和群眾需求的重要渠道，按照“事事有回音，件件有答復”的要求，多渠道、多方位做好輿情收集，及時、規(guī)范、合理地做好輿情處置。

第二章 網絡輿情管理及處置的組織機構

第四條 鎮(zhèn)黨委政府是輿情管理與處置工作的主體責任單位，負責網絡輿情處置的具體工作。

第三章 網絡輿情信息發(fā)布的管理

第五條 在網絡上發(fā)布信息要做到真實客觀、文明理性。第六條 鼓勵網民發(fā)布涉及本區(qū)域的具有建設性的網絡建議與意見。

第七條 回復網絡輿情信息要嚴把審核關，確保信息準確。第八條 加快推進網絡實名制，確保網絡信息安全。第四章 網絡輿情處置工作流程 第九條 網絡輿情的收集：

（一）安排專人對網絡上涉及我鎮(zhèn)的輿情進行多渠道收集。

（二）各村、各單位安排專人，按照主體責任要求，主動做好輿情收集工作。

（三）網絡單位要自主做好本單位網絡平臺的輿情收集工作。

第十條 網絡輿情的研判：

（一）對收集到的輿情進行核實，明確真實性。

（二）初步分析并判定輿情的性質、重要性及責任單位。第十一條 網絡輿情的分類：一類為答復類輿情，另一類為非答復類輿情。

第十二條 非答復類輿情的處理： 針對非答復類輿情，要主動加強引導，疏導情緒，宣傳部門積極給予支持幫助。

第十三條 答復類輿情的處理：

（一）輿情的送達：通過網絡、簡報、短信、電話等方式送達到相關村、單位，重要輿情同時上報上級管理部門。

（二）輿情的答復： 1.接到輿情通報后，要在網上及時作出受理應答，并在一個工作日內給予正式答復，難以回復或復雜輿情最遲不超過3個工作日。

2.一般輿情回復由主要領導審核把關后發(fā)布，重大輿情報上級部門審核后發(fā)布。

3.網絡輿情回復內容主要包括事實情況、解決辦法、解決時間和責任單位等四個方面。

（三）輿情的線下處置：

1.針對需解決的輿情，各鎮(zhèn)、各單位要根據(jù)不同輿情，采用不同方式進行處置。

（1）對一般性輿情，要及時組織人員調查了解，立即采取措施予以解決。

（2）對短期內難以解決的輿情，要說明原因并排上議事日程予以處理。

（3）對一個單位不能解決的輿情，要牽頭組織聯(lián)絡相關部門單位共同研究協(xié)調解決。

（4）對難以解決或不能解決的輿情，要主動做好解釋溝通工作。

（四）針對答復充分的網絡輿情，原則上不再發(fā)布相同或相類似的輿情信息。

第五章 附則第十四條 本辦法由安樂河鎮(zhèn)黨委、政府負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起實施。

中共安樂河鎮(zhèn)委員會 2016

年1月1日 4

安樂河鎮(zhèn)人民政府

第四篇：網絡輿情處置有關規(guī)定

江紀發(fā)〔2012〕3號

關于印發(fā)《江城縣紀委監(jiān)察局網絡輿情管理

處置實施辦法》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委、各派出紀工委監(jiān)察分局、縣直部門紀檢組（紀委）：

伴隨著互聯(lián)網技術應用的日益普及，一些負面輿情在信息技術的推動下，具有傳播迅速、影響深入、后果不確定性和不可預見性等特點，如不采取得力措施及時應對和引導，對社會公眾安全會形成較大威脅。為積極利用網上宣傳，有效引導網絡輿情，妥善處置網絡上負面信息，為我縣經濟社會發(fā)展營造良好的氛圍，結合我縣實際，特制訂本辦法。請各單位按照通知精神，對照《實施辦法》遵照執(zhí)行。

中共江城哈尼族彝族自治縣紀律檢查委員會

2012年3月20日

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江城縣紀委監(jiān)察局網絡輿情管理處置實施

辦法

第一章總則

第一條為積極利用互聯(lián)網宣傳，有效引導網絡輿論、妥善處置網上負面信息，為我縣經濟社會發(fā)展營造良好的氛圍，結合我縣實際，特制訂本辦法。

第二條本辦法中的網絡輿情，特指可能或已經對政府工作和形象產生影響的網上負面報道或網絡負面言論。網絡輿情的管理與處置，是涉及全縣黨委、政府各項工作的新聞報道或評論在互聯(lián)網上刊發(fā)、擴散后，所引發(fā)的反應、言論、評論和后續(xù)報道等綜合輿論情況的監(jiān)測、控制和化解等具體措施。

第二章網絡輿情管理與處置組織機構

第三條江城縣紀委宣教室是網絡輿情管理與處置的決策和指揮機構；網絡輿情應急辦公室是領導小組的辦事機構在領導小組牽頭開展網絡輿情管理和處置的組織、監(jiān)督、實施、考核工作；全縣各部門對各自業(yè)務范圍內的網絡輿情負責，是網絡輿情管理和處置執(zhí)行者。

第四條縣紀委設立網絡輿情監(jiān)測機構，負責網絡輿情的監(jiān)測、匯總、分析工作，網絡負責人負責上報工作。全縣各職能部門負責配合并參與網絡輿情管理與處

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置工作。全縣各職能部門負責網絡輿情監(jiān)測、控制和化解的具體工作。

第三章網絡輿情的監(jiān)測

第五條為及時了解掌握網絡輿情，網絡輿情管理與處置的具體執(zhí)行部門必須做好網絡輿情的檢測工作：

（一）政府監(jiān)測機構要建立24小時輿情監(jiān)督制度，對網絡輿情進行監(jiān)測：如遇重大節(jié)假日或特殊時期，另外安排專人進行24小時輿情監(jiān)測；

（二）全縣各職能部門要明確管理部門，設置專（兼）職崗位和人員，在正常工作日對網絡輿情進行監(jiān)測；

（三）政府監(jiān)測機構，在對涉及政府的網絡輿情進行實時監(jiān)測的同時，要站在公眾立場對政府工作和輿情應對提出第三方咨詢意見。

第六條網絡輿情的監(jiān)測結果實行定期和不定期的報送制度：

（一）聘請的專業(yè)機構以周報的形式，定期向縣紀委應急辦公室報送網絡輿情信息；

（二）遇突發(fā)事件及重大輿情發(fā)生，各監(jiān)測機構應于第一時間報告縣紀委應急辦公室，并以特報的形式，在4小時之內，向上級新聞應急辦公室報送網絡輿情信息。

第七條縣紀委應急辦公室負責分析判斷突發(fā)及 —3—

重大輿情的級別和程度，提出處置意見。

第四章網絡輿情的控制

第八條網絡輿情發(fā)生初期，網絡輿情管理與處置的具體執(zhí)行部門必須做好網絡輿情的控制工作。

（一）政府應急辦公室在掌握、研判輿情后，在領導小組的指揮下，落實對網絡輿情的控制舉措；

（二）政府應急辦公室負責傳達和落實領導小組關于網絡輿情控制的各項指令；

（三）各單位負責所屬營業(yè)范圍內網絡輿情控制的具體工作。

第九條網絡輿情的控制應采取以下手段：

（一）了解掌握突發(fā)或重大事件詳情，密切關注網絡輿情的發(fā)展態(tài)勢；

（二）啟動應急預案，實時聯(lián)絡公司新聞應急辦公室，等待處置指令的下發(fā)；

（三）積極尋求互聯(lián)網管理部門的支持和網絡媒體的配合，控制輿情的進一步擴散。

第五章網絡輿情的化解

第十條網絡輿情大規(guī)模傳播后，網絡輿情管理與處置的執(zhí)行部門必須采取積極措施化解不良影響。

（一）政府新聞應急辦公室負責協(xié)調全縣各有關業(yè)務主管部門、互聯(lián)網主管部門、網絡媒體共同化解網絡

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輿情的不良影響；

（二）政府新聞應急辦公室具體聯(lián)絡市級互聯(lián)網主管部門并根據(jù)領導小組的部署向網絡輿情管理與處置的具體執(zhí)行部門下達網絡輿情宣傳和參與討論重點。

（三）各單位負責聯(lián)絡地方業(yè)務主管部門、地方互聯(lián)網主管部門、當?shù)鼐W絡媒體控制輿情發(fā)展，主動引導輿論。

第十一條全縣各職能部門各單位及業(yè)務主管部門要充分利用互聯(lián)網等各類輿論陣地宣傳我縣反腐倡廉的工作，并根據(jù)政府新聞應急辦公室下達的要求，組織網絡輿情通訊員積極參與網絡互動。

各單位均應各自組建網絡通訊員隊伍。

政府新聞應急辦公室負責指導相關部門和單位建立通聯(lián)制度，登記網絡通訊員組織負責人名錄，搭建通訊網絡平臺，定期舉辦通訊員培訓，對績效進行考核。

第十二條網絡輿情趨于平穩(wěn)后，網絡輿情管理與處置的具體執(zhí)行部門應根據(jù)輿情的發(fā)生、傳播和化解情況總結經驗，并根據(jù)情況采取有利于挽回影響的舉措，開展有關工作。

第十三條政府新聞應急辦公室將每次網絡輿情的處置情況匯總備案，建立危機公共關系案例庫，并定期更新、分析和下發(fā)各網絡輿情管理與處置的具體執(zhí)行

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部門。

第六章網絡輿情管理與處置的保障

第十四條政府、各單位必須明確網絡輿情管理與處置的部門，設置專（兼）職崗位和人員。

第十五條必須保證網絡輿情管理與處置工作經費落實到位。

第十六條政府新聞應急辦公室根據(jù)網絡輿情管理與處置實際工作情況，向領導小組提出獎懲意見。

第十七條政府新聞應急辦公室負責開展網絡輿情管理與處置的各層次、各系統(tǒng)培訓。

第七章附則

第十八條本辦法由政府宣傳部門負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

第十九條本辦法自下發(fā)之日起實施。

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第五篇：網絡輿情處置流程

網絡輿情處置流程

發(fā)現(xiàn)輿情。利用百度、谷歌等引擎，采用關鍵詞搜索方式，對涉及本地區(qū)、本部門的網上信息進行收集、研判，半小時內必須發(fā)現(xiàn)有關網站、論壇、微博的負面網帖。整理上報。發(fā)現(xiàn)緊急輿情,縣網管部門半小時內警示涉事單位；發(fā)現(xiàn)重大輿情,縣網管部門1小時內提示涉事單位；同時以“輿情專報”形式報送縣委、政府分管領導?；貜鸵龑?。一般性網絡輿情，責任單位12小時內官方回復；重大網絡輿情，責任單位在24小時內官方回復。如情況特殊，無法在規(guī)定回復期限內處理完畢的，應于3日內作出表態(tài)性回復。緊急輿情于3小時內回應社會關切。跟蹤反饋?；貜桶l(fā)布后，涉事單位要不斷跟進輿情發(fā)展態(tài)勢，有效防止輿情蔓延。在回復發(fā)布后的2個工作日內，把處置情況反饋給縣網管中心。