第一篇：信息不對稱視角下的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對機(jī)制

信息不對稱視角下的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對機(jī)制

郭彩云

摘要：隨著中國網(wǎng)民數(shù)量的不斷增加，網(wǎng)民越來越傾向于使用網(wǎng)絡(luò)來表達(dá)觀點(diǎn)，因此帶來的網(wǎng)絡(luò)輿情問題也越來越突顯。如何在網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)面前應(yīng)對自如成了當(dāng)前政府所面臨的一大難題。本文從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角出發(fā)，運(yùn)用信息不對稱理論來解釋網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的形成過程，并提出了建立網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控機(jī)制和運(yùn)用微博辟謠兩種解決辦法。

關(guān)鍵詞：信息不對稱網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)

Mechanisms for Responding to Network Public Sentiment Crisis on the Perspective of Information Asymmetry

GUO CAIYUN

(School of Politic Science and Public Administration of UESTC,Chengdu Sichuan,611731)Abstract: With the increasing of the Chinese Internet users, Internet users more and more inclined to use the network to express their views.As a consequence it brings the Internet public opinion more and more prominent.How to deal with it smoothly in the face of Internet public opinion crisis has become a major problem faced by the current government.This article from the perspective of information economics, using asymmetric information theory to explain the formation process of the network of public opinion crisis, and proposed to establish two methods to solve the problem.They are the network of public opinion guidance and control mechanisms and the use of microblogging rumor.Key words:asymmetric informationInternet public opinionCrisis

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查統(tǒng)計報告》顯示，截至2011年12月底，中國網(wǎng)民規(guī)模突破5億，達(dá)到5.13億，全年新增網(wǎng)民5580萬?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率較上年底提升4個百分點(diǎn)，達(dá)到38.3%。隨著網(wǎng)民數(shù)量的快速增長，互聯(lián)網(wǎng)日益成為民眾利益表達(dá)、情感宣泄、思想碰撞的輿論主渠道，一方面表明網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播力量已經(jīng)到了必須正視和重視的程度，另一方面則表明構(gòu)建科學(xué)的突發(fā)事件中的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對機(jī)制，及時對網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀和變化作出判斷，并對可能的發(fā)展作出評價，對維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會具有重大意義。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀分析

1.網(wǎng)絡(luò)輿情

網(wǎng)絡(luò)輿情是社會輿情的一種表現(xiàn)形式，是網(wǎng)民基于自身的文化理念、思維模式和行為規(guī)范對于事件的認(rèn)同判定，并在網(wǎng)民的互動中趨同和分化，分享知識和經(jīng)驗，組建和重構(gòu)自身的知識結(jié)構(gòu)、態(tài)度和價值觀，最終形成對某種社會現(xiàn)象或社會問題的具有一定影響力和傾向性的共同意見?；ヂ?lián)網(wǎng)為民眾發(fā)表意見提供了一個“公共領(lǐng)域”，主要以跟帖、論壇、聊天室、博客和即時通訊工具為載體實現(xiàn)，近兩年來，微博受到青睞并發(fā)揮出顯著的威力。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的統(tǒng)計報告顯示，截至2011年12月底，中國網(wǎng)民規(guī)模突

破5億，達(dá)到5.13億，全年新增網(wǎng)民5580萬?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率較上年底提升4個百分點(diǎn)，達(dá)到38.3%。中國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.56億，占整體網(wǎng)民比例為69.3%，較上年底增長5285萬人?？梢哉f，愈來愈多的民眾通過互聯(lián)網(wǎng)來表達(dá)對公共事務(wù)的情緒、態(tài)度和意見，通過網(wǎng)絡(luò)輿情來表達(dá)認(rèn)同和利益訴求，乃至尋求幫助。因此，深入研究網(wǎng)絡(luò)輿情特殊規(guī)律和剖析網(wǎng)絡(luò)輿情的本質(zhì)，認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的實質(zhì)，無論對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的健康發(fā)展，還是建設(shè)和諧社會，維護(hù)社會穩(wěn)定，都有著重要的時代意義。

2.網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀分析

近兩年網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件爆發(fā)頻繁，網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個方面的特點(diǎn)：

（1）網(wǎng)絡(luò)平臺成為輿情爆發(fā)的主要渠道

互聯(lián)網(wǎng)已成為反映現(xiàn)實社會發(fā)展?fàn)顩r的新興媒體。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室統(tǒng)計，2009年發(fā)生的77件影響力較大的社會熱點(diǎn)事件中，由網(wǎng)絡(luò)爆料而引發(fā)公眾關(guān)注的就有23 件，約占事件總數(shù)的30%。傳統(tǒng)媒體由于從新聞采集到出版發(fā)行之間的諸多環(huán)節(jié)會造成信息延遲，同時存在信息發(fā)布審核方面的種種顧慮而造成對現(xiàn)實事件報道的反應(yīng)遲鈍，使互聯(lián)網(wǎng)成為網(wǎng)民的“自媒體”平臺，網(wǎng)絡(luò)輿情已成為當(dāng)前引發(fā)現(xiàn)實熱點(diǎn)事件的主要來源。

（2）網(wǎng)絡(luò)輿情突出反映社會熱點(diǎn)問題

我國的發(fā)展正處于社會轉(zhuǎn)型期。在這一期間，現(xiàn)代化進(jìn)程中不斷涌現(xiàn)的諸多社會問題所帶來的各種矛盾加劇，致使突發(fā)性熱點(diǎn)事件處于高發(fā)勢頭。另一方面，隨著社會的不斷進(jìn)步，公眾的表達(dá)意愿和民主意識不斷加強(qiáng)，通過網(wǎng)絡(luò)這一大眾媒體平臺，發(fā)布熱點(diǎn)事件，關(guān)注熱點(diǎn)問題，交流意見，凝聚共識。通過人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室對近兩年發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件統(tǒng)計，可以看到不論是藥家鑫案件、杭州市飆車案，還是李剛之子校園撞人案、郭美美炫富案、陜西7月孕婦被強(qiáng)制引產(chǎn)等事件所引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情均突出反映了公民權(quán)利保護(hù)、公共權(quán)力監(jiān)督、公共秩序維護(hù)和公共道德伸張等一系列現(xiàn)實熱點(diǎn)問題。

（3）網(wǎng)絡(luò)輿情挑戰(zhàn)政府應(yīng)對能力

網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)事件中政府管理類事件所占數(shù)量最多，通過對近兩年人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室發(fā)布的中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報告中的熱點(diǎn)排名事件進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)：2009年排名前20位的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件中，與政府直接相關(guān)的就有15件，其中負(fù)面事件14件，占政府事件總數(shù)的93%。2010年排名前20位的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件中，與政府直接相關(guān)的負(fù)面事件6件，占政府事件總數(shù)的75%，直接影響了政府及領(lǐng)導(dǎo)干部的形象。另一方面，目前政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的經(jīng)驗還不足，特別是在公共危機(jī)事件的處置中，容易導(dǎo)致輿情態(tài)勢的進(jìn)一步惡化，從而增加了危機(jī)治理的復(fù)雜度，降低了政府公信力。

（4）網(wǎng)絡(luò)輿情載體形式多樣化趨勢

進(jìn)入WEB2.0時代后，廣大網(wǎng)民成為網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的主體，為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)平臺新主體信息溝通的需要，網(wǎng)絡(luò)媒體的形式開始從一些主流媒體網(wǎng)站例如人民網(wǎng)、搜狐、雅虎、新浪等逐步擴(kuò)大為各類BBS論壇，例如天涯社區(qū)、凱迪社區(qū)、紅網(wǎng)社區(qū)、貓撲論壇等。網(wǎng)民通過BBS平臺暢所欲言，同時在某一共同話題的公共空間內(nèi)展開互動交流，此時的話題內(nèi)容往往是圍繞事件本身，通過跟帖回復(fù)的方式，發(fā)表簡短的意見感想。隨后個人博客興起，為網(wǎng)民個人建立起互聯(lián)網(wǎng)上的獨(dú)立言論空間，出于對自身博客點(diǎn)擊率和知名度的追求，博客激發(fā)了網(wǎng)民對社會問題的深層次探究，博文不論是文字?jǐn)?shù)量還是理性分析層面相對于原來的BBS 論壇形式均有較大地提升。近兩年，又出現(xiàn)了播客、微博客、社交網(wǎng)站等新興網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。博客網(wǎng)

站提供了網(wǎng)民上傳個人實時拍攝或是自編自導(dǎo)自演視頻資料的網(wǎng)絡(luò)途徑，從而實現(xiàn)了多媒體網(wǎng)絡(luò)信息的共享和傳播。微博即微型博客，博文內(nèi)容一般限制在140字以內(nèi)。微博帶來的更大社會震動，在于通過微博平臺與手機(jī)等無線終端信息雙向傳輸?shù)臒o縫集成，能夠形成對突發(fā)事件的“現(xiàn)場直播”，進(jìn)一步提高了信息更新頻率，加強(qiáng)了網(wǎng)上網(wǎng)下的互動程度。微博之后，由于人際交往的需要，網(wǎng)民開始出現(xiàn)群體化趨勢，比個人力量更強(qiáng)大、話語更有效的“網(wǎng)絡(luò)社群”開始出現(xiàn)，例如人人網(wǎng)、開心網(wǎng)以及QQ群組等。在網(wǎng)絡(luò)社群中，成員之間的關(guān)系往往以現(xiàn)實社會中的關(guān)系為基礎(chǔ)，雖然目前國內(nèi)社交網(wǎng)站的主要作用是娛樂與交友，較少介入社會公共事務(wù)，但由于其成員在組織上的緊密聯(lián)系，因此在未來的突發(fā)事件中，網(wǎng)絡(luò)社群很可能成為繼微博之后的又一種影響力極強(qiáng)的傳播工具。

（5）網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體交互性加強(qiáng)

網(wǎng)絡(luò)媒體對于熱點(diǎn)事件的信息發(fā)布、傳播速度以及信息更新頻度是傳統(tǒng)媒體所無法比擬的，而傳統(tǒng)媒體的權(quán)威性及其職業(yè)記者的采訪報道實力又是網(wǎng)絡(luò)媒體所不具備的。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體之間的聯(lián)系越來越緊密，互為補(bǔ)充。傳統(tǒng)媒體在網(wǎng)絡(luò)上捕捉熱點(diǎn)事件，開設(shè)網(wǎng)上爆料臺，尋找有價值的新聞線索，繼而跟進(jìn)采訪事件的前因后果，追蹤報道事件的發(fā)展態(tài)勢，已成為傳統(tǒng)媒體必要的運(yùn)作形式。通過網(wǎng)上爆料，進(jìn)而由傳統(tǒng)媒體介入調(diào)查，進(jìn)行事件深入采訪和挖掘，能夠提高公眾可信度，同時更容易引起政府相關(guān)部門的高度重視，有利于現(xiàn)實事件的迅速解決。體制內(nèi)傳統(tǒng)媒體，包括各級黨報、電視臺，它們關(guān)注和回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論，可以表達(dá)政府改進(jìn)公共管理的誠意，對突發(fā)事件的解決經(jīng)常能起到一錘定音的作用，傳統(tǒng)媒體的介入在突發(fā)事件的演進(jìn)過程中成為至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。

二、信息不對稱視角下的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對機(jī)制探討

1、信息不對稱理論

信息不對稱現(xiàn)象由肯尼斯·約瑟夫·阿羅于1963年首次提出。阿克爾洛夫在1970年代發(fā)表著名著作《檸檬市場》作了進(jìn)一步闡述。三位美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿克爾洛夫、斯彭斯、斯蒂格利茨由于對信息不對稱市場及信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果獲2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,價格凝結(jié)了所有的市場信息,它的獲得不需要成本,因而能夠為所有的市場參與者自由運(yùn)用,這樣,市場參與者就具有了市場運(yùn)行的完全信息。信息經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,價格是在搜尋中獲得的,是以付出成本為代價的。因而,信息是不完全的。這就決定了競爭是不完全的,決策個體之間存在直接的相互作用和影響,私人信息發(fā)揮著重要作用。因而,信息是不對稱的。信息不對稱理論可以概括為兩點(diǎn)：（1）、有關(guān)交易的信息在交易雙方之間的分布是不對稱的，即一方比另一方占有較多的相關(guān)信息；（2）、交易雙方對于各自在信息占有方面的相對地位都是清楚的。信息不對稱條件下市場交易雙方之間的關(guān)系在經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱為委托——代理關(guān)系，其中占有信息優(yōu)勢的一方稱為代理人，而處于信息劣勢的相對方稱為委托人。委托——代理關(guān)系本質(zhì)上是市場參加者之間按信息差別的一種社會契約形式。非對稱信息指某些行為人擁有但另一些行為人不擁有的信息。信息的不對稱可以從非對稱信息的內(nèi)容和非對稱發(fā)生的時間這兩個角度劃分。非對稱信息的內(nèi)容可能是某些市場參與者的行動，也可以是知識或信息。不可觀測的行動稱為隱藏行動，如保險公司不知道財產(chǎn)投保人對保險財產(chǎn)所做的防盜措施、股東不知道經(jīng)理的工作努力程度等;不可觀測的信息(知識)稱為隱藏信息或知識，如保險公司不知道投保人的健康狀況、買者不清楚產(chǎn)品的質(zhì)量等。從非對稱信息發(fā)生的時間看，它可能發(fā)生在當(dāng)事人簽約之前，也可能發(fā)生在當(dāng)事人簽約之后，信息不對稱發(fā)生在交易雙方簽約之前稱為事前信息不對稱，信息不對稱發(fā)生在交易雙方簽約之后稱為事后信息不對稱。事前信息不對稱如買賣雙方對產(chǎn)品質(zhì)量的了解、應(yīng)聘者和招聘單位對對方的了解等;事

后信息不對稱如股東不知道經(jīng)理的工作努力程度和經(jīng)理做出的經(jīng)營決策。

2、信息不對稱視角下的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)

網(wǎng)絡(luò)媒體的出現(xiàn)和發(fā)展帶來了海量的信息,人們現(xiàn)在處于一片信息的海洋之中,然而這片信息海洋中大量的信息是垃圾信息或者冗余信息,不僅不是自己真正需要的,而且極大地妨礙了自己獲得真正有價值的信息。即使搜索引擎技術(shù)在不斷發(fā)展,人們發(fā)現(xiàn)要想準(zhǔn)確獲得對自己有價值的信息依然十分困難。這就帶來了一種新的信息不對稱局面。而網(wǎng)絡(luò)傳播的輿論化趨勢強(qiáng)化了這一新的信息不對稱狀況。我們在前面已經(jīng)提到,在網(wǎng)絡(luò)媒體上,由于“把關(guān)人”的缺位和匿名傳播,使得任何人可以就任何話題發(fā)言,導(dǎo)致各種垃圾言論層出不窮。一部分網(wǎng)民認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該是完全不受限制的自由土地,他們在盡情享受網(wǎng)絡(luò)帶來的利益的同時卻拒絕擔(dān)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任,而網(wǎng)絡(luò)的匿名性、開放性、互動性又給他們的這種行為提供了巨大的便利。這使得在網(wǎng)絡(luò)輿論中,各種非理性的、情緒化的言論鋪天蓋地,各種誹謗性的、攻擊性的語言層出不窮。這無數(shù)的垃圾言論、粗俗言詞構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)信息中的很大一部分,嚴(yán)重阻礙了網(wǎng)民的信息獲取和社會認(rèn)知。網(wǎng)民處于這種輿論包圍之中,要想獲得對自己有益的信息困難重重。由于網(wǎng)絡(luò)輿論從本質(zhì)上講是一種控制機(jī)制，通過輿論這種控制機(jī)制,一個利益群體可以動員群眾按照其目標(biāo)行動。因此,在網(wǎng)絡(luò)輿論形成的過程當(dāng)中,各個利益群體都在發(fā)揮影響,而各個利益群體的“意見領(lǐng)袖”一般成為輿論的發(fā)動者和指揮者。為了更為有效地控制輿論方向,動員網(wǎng)民為其利益服務(wù)，利益群體和“意見領(lǐng)袖”往往會故意隱瞞某些不真實信息。這是對信息價值的嚴(yán)重?fù)p害。而網(wǎng)民由于信息不對稱,無法對事實真相加以了解,往往成為各個利益群體和“意見領(lǐng)袖”利用的工具。而真正具有理性、具有價值的信息內(nèi)容又由于網(wǎng)絡(luò)輿論的強(qiáng)制性壓迫而無法表達(dá)出來,或者無法被網(wǎng)民接觸到。結(jié)果網(wǎng)民接觸到的往往是一些聳動性的、容易激發(fā)其情緒反應(yīng)的內(nèi)容,而這些內(nèi)容卻往往是某些利益群體和“意見領(lǐng)袖”為了某種目的而加工過的,其目的往往就是為了獲得輿論關(guān)注,從而達(dá)到自身的各種目的。而網(wǎng)絡(luò)信息傳播的輿論化趨勢又促進(jìn)了這種虛假信息的不斷泛濫。信息不對稱最直接的后果就是使得獲取信息的成本增加。網(wǎng)絡(luò)信息傳播輿論化帶來的大量垃圾信息和各種利益群體有目的的信息操縱,使得網(wǎng)民在信息獲取的過程中,要經(jīng)過大量的篩選、甄別、辨認(rèn)、檢驗,這些將大大增加信息獲取的時間成本、經(jīng)濟(jì)成本和精力成本。信息不對稱的第二個直接后果就是影響到大眾對于社會的準(zhǔn)確認(rèn)知。網(wǎng)絡(luò)輿論帶來的各種聳動性言論、宣泄性語言往往能夠刺激人們的情緒,使他們進(jìn)入“輿論的狂歡”,而不是理性的思考。而被加工和操縱的信息更是會構(gòu)建一個與真實的社會現(xiàn)實存在差異的信息環(huán)境,從而影響到網(wǎng)民對于社會的準(zhǔn)確認(rèn)知。信息不對稱帶來的第三個后果,是權(quán)力的重新分配。由于網(wǎng)絡(luò)信息傳播的輿論化趨勢,使得那些能夠熟練操縱網(wǎng)絡(luò)輿論的“意見領(lǐng)袖”和利益群體獲得了更多的話語權(quán),更多的關(guān)注度和影響力。在網(wǎng)絡(luò)中“注意力”和“影響力”可以直接和間接地帶來各種利益,而那些處于弱勢的利益群體則不僅其聲音無法被人聽到,而且由于網(wǎng)絡(luò)輿論化中的非理性因素和情緒化沖動,他們往往會受到各種猛烈的攻擊和謾罵,最后常常是在居于強(qiáng)勢地位的輿論下變得沉默。由此我們可以發(fā)現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)信息傳播的輿論化趨勢之所以越來越明顯,其背后所帶來的利益和權(quán)力,正是一個非常重要的推動力量。網(wǎng)絡(luò)信息傳播的輿論化趨勢是我們必須認(rèn)真關(guān)注的一個問題,輿論作為一種強(qiáng)有力的社會控制機(jī)制,對社會各方面都會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)傳播形式的不斷變化,網(wǎng)絡(luò)信息傳播的輿論化趨勢越來越明顯,對于它的分析和研究,將隨之不斷更新和深化。

3、應(yīng)對機(jī)制

（1）建立網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控機(jī)制

輿論學(xué)認(rèn)為，公眾輿論具有可控制性和可引導(dǎo)性。這是建立網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控機(jī)制的原因所在。而另外一個方面的原因則是，無論是網(wǎng)民還是現(xiàn)實中的個體，不可能無條件地接受所有的網(wǎng)絡(luò)信息，相反，都傾向于接受的信息來源是權(quán)威性、具有說服力和公信力的信息。因此，政府應(yīng)充分發(fā)揮正面的“意見領(lǐng)袖”的作用，圍繞輿情熱點(diǎn)，針對性披露信息，讓正確、科學(xué)、權(quán)威、符合公眾利益的信息占據(jù)主導(dǎo)地位。具體來說，一是強(qiáng)化信息公開透明，突出“第一時間”意識，及時發(fā)布權(quán)威信息進(jìn)行信息揭示，減少網(wǎng)民的信息不對稱狀況；二是注重“意見領(lǐng)袖”的積極導(dǎo)引作用，以強(qiáng)化主流言論，消解非主流言論。

（2）運(yùn)用微博辟謠 鼓勵一些網(wǎng)站運(yùn)營方、民間機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士行動起來，借助調(diào)查研究和專業(yè)知識，甄別網(wǎng)上流傳信息，以微博賬戶進(jìn)行“辟謠”，為某些情緒化的輿論熱點(diǎn)降溫，讓意氣風(fēng)發(fā)的“意見領(lǐng)袖”發(fā)聲時多一份謹(jǐn)慎。從積極的角度來看，網(wǎng)絡(luò)輿論場應(yīng)該形成這樣的制衡和對沖機(jī)制。2011年5月18日，互聯(lián)網(wǎng)成立了微博“辟謠聯(lián)盟”。新浪網(wǎng)在2011年年末設(shè)立了“微博辟謠”官方賬戶，現(xiàn)已發(fā)布越250條辟謠信息，粉絲62萬個。新浪辟謠小組每天收到的求證和舉報信息過百條。忙的時候甚至需要30多個人同時工作。造謠者被證偽后將暫停發(fā)帖和“被關(guān)注”功能。通過以上途徑，可以有效的減少信息不對稱，正面的引導(dǎo)網(wǎng)民做出正確的判斷，有效的緩解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。

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第二篇：信息不對稱理論視角下高校網(wǎng)絡(luò)傳播危機(jī)應(yīng)對分析論文

摘要：在信息不對稱條件下，網(wǎng)絡(luò)傳播危機(jī)成為當(dāng)前社會主要的危機(jī)存在形式。由網(wǎng)絡(luò)危機(jī)導(dǎo)致的逆向選擇和道德風(fēng)險，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙網(wǎng)絡(luò)信息的有效和客觀傳播。高校作為人員密集和思想活躍場域，對網(wǎng)絡(luò)傳播危機(jī)應(yīng)有系統(tǒng)全面的重視。

關(guān)鍵詞：逆向選擇；道德風(fēng)險；網(wǎng)絡(luò)危機(jī)

一、問題的提出

2010年12月底，在天涯和貓撲等各大論壇出現(xiàn)了一篇名為《某高校驚現(xiàn)校園暴力 “李剛之女”橫空出世》帖子，帖子中描述了該校兩名女生在寢室發(fā)生口角并演變成打架，其中一名女生頭部被打傷，網(wǎng)友把打人者稱為“李剛之女”，并稱這是2010年南昌高校最血腥最暴力最不可思議的殺人未遂事件。此帖一出，立即在網(wǎng)絡(luò)上引起了軒然大波，短短幾天時間就有70多萬的點(diǎn)擊量、2萬多條的跟帖，這也把該校推上了“風(fēng)口浪尖”，承受了巨大的輿論壓力。后經(jīng)多家媒體詳細(xì)調(diào)查，對照事件的真實情況，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對此事件的報道有多處均不屬實：片面夸大打架事件的嚴(yán)重性，所謂“李剛之女”純屬子虛烏有，對學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和老師的偏激評價不屬實等等。毋庸置疑，隨著網(wǎng)絡(luò)尤其是微薄的普及和發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已成為網(wǎng)民充分表達(dá)意見的自由場所，它使“每一個帶有怨恨的人都變成專家；使每一個有上網(wǎng)能力的人都變成記者”，在信息不對稱條件下，網(wǎng)民的批評意見猶如“沖擊波”般給組織帶來巨大的壓力和威脅，如處理不當(dāng)就會引起網(wǎng)民更強(qiáng)烈的不滿和對抗，輕則使組織形象受損，重則破壞社會穩(wěn)定。可見，網(wǎng)上危機(jī)傳播已成為一種新型的社會危機(jī)，近年來更是頻繁發(fā)生，如“躲貓貓”事件、河北“李剛門”事件、“抵制家樂?！笔录?、上?！搬烎~執(zhí)法”事件等，無一不是在網(wǎng)民的共同推動下成為熱門話題。高校是人員密集和思想最為活躍的場域，稍有不慎，一件普通的網(wǎng)絡(luò)的事件就能演變成網(wǎng)絡(luò)危機(jī)事件，進(jìn)而影響校園的穩(wěn)定。

二、網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播的本質(zhì)與特征綜述

雖然在上世紀(jì)80年代之前，已有部分學(xué)者基于辨證方法對傳播危機(jī)進(jìn)行初步分析，但是對傳播危機(jī)管理系統(tǒng)研究始于上世紀(jì)80年代，直到上世紀(jì)90年代相關(guān)研究理論才真正得到運(yùn)用。Mowen（1980年）是最早系統(tǒng)地提出應(yīng)對危機(jī)措施想法的學(xué)者，他通過管理學(xué)上的歸因理論提出了危機(jī)溝通的概念；Wiener(1986)認(rèn)為構(gòu)建歸因理論的前提條件是人們需要對事件的責(zé)任進(jìn)行有效分配和承擔(dān)，進(jìn)一步完善了歸因理論在傳播危急中的應(yīng)用；Bradford and Garrett(1995)將歸因理論應(yīng)用于道德危機(jī)，以歸因理論為基礎(chǔ)發(fā)展了一個模型，用于解釋道德危機(jī)形成機(jī)理和應(yīng)對措施；后來學(xué)者借鑒試驗方法和社會學(xué)理論又提出了情景危機(jī)傳播理論，以解釋更為廣泛的危機(jī)（Coombs, 1995、Coombs & Holladay, 1996,2002,2004、Coombs & Holladay,2002;Dowling, 2002）。該理論有助于危機(jī)管理者評估危機(jī)情景以及危機(jī)造成的危害水平。因此，綜合國外文獻(xiàn)資料，可將網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播涵義界定為：網(wǎng)絡(luò)危機(jī)是指由網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生、傳播或擴(kuò)散升級的具有嚴(yán)重威脅及不確定性的情境。它是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展帶來的一個全新的危機(jī)領(lǐng)域，也是網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展的必然結(jié)果。相比傳統(tǒng)危機(jī)，網(wǎng)絡(luò)傳播危機(jī)具有匿名性、速度快、波及廣、破壞性強(qiáng)、不確定、難控制等特點(diǎn)。中國政法大學(xué)新聞傳播學(xué)院的金進(jìn)與洪瑾（2009）認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播在面對災(zāi)難或危機(jī)事件具有反應(yīng)迅速，傳統(tǒng)媒體無法比擬；消息來源渠道多，草根報道發(fā)揮重要作用；互動性更強(qiáng)，信息更新速度更快；整合能力強(qiáng)、多形式全方位發(fā)揮影響力等特點(diǎn)；學(xué)者汪曉霞（2008）指出危機(jī)傳播中網(wǎng)絡(luò)媒體具有不確定性的特點(diǎn)，他引用新聞傳播學(xué)中的“議程設(shè)置”理論，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)媒體的開放和自由發(fā)展模式使得議程設(shè)置功能并沒有被弱化減弱，網(wǎng)絡(luò)媒體的“雙刃性”性決定了它既是化解危機(jī)的利器，也是引發(fā)、擴(kuò)散和文化危機(jī)的發(fā)源地；向武和趙戰(zhàn)花（2010）從危機(jī)預(yù)警的角度對網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播進(jìn)行了研究，他們認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)的層級傳播、極多次的傳播形式為有效監(jiān)測發(fā)現(xiàn)危機(jī)信息提供了時間和空間機(jī)會，也就是危機(jī)信息的傳播由原來的“信息源——傳統(tǒng)大眾媒體”發(fā)展為“信息源——網(wǎng)絡(luò)媒體——傳統(tǒng)大眾媒體”。因此可以看出，網(wǎng)絡(luò)危機(jī)相比傳統(tǒng)危機(jī)具有上述的特點(diǎn)，其根本原因在于網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布者與接受者之間存在信息的不對稱。

三、信息不對稱理論在網(wǎng)絡(luò)危機(jī)中傳播的表現(xiàn)

信息不對稱理論是一種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。該理論認(rèn)為：由于外在環(huán)境的復(fù)雜性、不確定性，行為參與者對有關(guān)信息的了解是有差異的；掌握信息比較充分的人員，往往處于比較有利的地位，而信息貧乏的人員，則處于比較不利的地位。信息不對稱具有現(xiàn)實的普遍性，網(wǎng)絡(luò)信息傳播過程中存在著典型的信息不對稱情況。主要表現(xiàn)為：

（一）網(wǎng)絡(luò)信息傳播前的信息不對稱

由于網(wǎng)絡(luò)信息傳播的匿名性、低成本性特點(diǎn)，以及信息大爆炸的時代特征，使得每個人能夠成為信息的產(chǎn)生者和傳播者。在這個過程中，信息發(fā)布者完全知曉信息發(fā)布的動機(jī)、成因、背景、后果等要素，而信息接受者除了能夠知曉信息本身外，其余一概不知。

（二）網(wǎng)絡(luò)信息傳播過程中的信息不對稱

微觀層面：在網(wǎng)絡(luò)信息傳播過程中，信息接收者主要是依據(jù)信息發(fā)布者提供的文本資料來獲取信息的，主要信息以文本的形式出現(xiàn)，比如文字、圖片、動畫等。至于這些文本形式是如何形成的，信息接收者并不知曉。而信息發(fā)布者則不然，他們對這些文本的信息掌握的十分豐富、詳盡。宏觀層面：信息參與者（發(fā)布者和接收者）與信息非參與者對信息的掌握差異也十分的明顯。信息參與者對網(wǎng)絡(luò)信息傳播過程中所掌握的信息無疑要大大超過信息非參與者。這就為參與人之間的合謀提供了機(jī)會，形成了“當(dāng)局者清，旁觀者迷”的現(xiàn)象。此時，參與者往往比非參與者獲利大。

四、信息不對稱理論對網(wǎng)絡(luò)傳播的影響

由于在信息的發(fā)布、傳播過程中都存在著信息不對稱問題，因而就帶來了網(wǎng)絡(luò)傳播過程中的種種問題。一個基本假設(shè)就是信息發(fā)布者并非都是“品德高尚者”，他們?yōu)榱双@取自身的私利而產(chǎn)生的道德風(fēng)險就會成為網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播的根本原因。

（一）引發(fā)網(wǎng)絡(luò)傳播信任危機(jī)—“逆向選擇”

“逆向選擇”指由交易雙方信息不對稱和市場價格下降產(chǎn)生的劣質(zhì)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)品，進(jìn)而出現(xiàn)市場交易產(chǎn)品平均質(zhì)量下降的現(xiàn)象。由于在網(wǎng)絡(luò)信息傳播過程中信息不對稱，給了信息發(fā)布者制造虛假虛假的機(jī)會，極易產(chǎn)生諸如炒作、謠言、詐騙、網(wǎng)絡(luò)推手等不端行為，由此會引起公眾對網(wǎng)絡(luò)信息的質(zhì)疑，使得原本屬于真相的信息被無端猜測，主觀認(rèn)為信息傳遞背后有“潛規(guī)則”或“幕后操作”等，造成網(wǎng)絡(luò)信息傳播的信任危機(jī)。

自2009年以來，因網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)信任危機(jī)的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)輿論形成與發(fā)展過程中一個新的特征與動向。典型事例如，2009年5月，工業(yè)和信息化部下文要求在我國銷售的所有個人電腦，預(yù)裝“綠壩—花季護(hù)航”軟件。這則消息在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)了質(zhì)疑狂潮，從軟件功能到有無幕后動機(jī)，網(wǎng)民從各個角度對預(yù)裝軟件的行為進(jìn)行質(zhì)疑，連國外媒體也對預(yù)裝軟件的意圖進(jìn)行猜測。這一始料未及的質(zhì)疑狂潮，令工信部倍感壓力，最終也殃及這一措施的推行效果，令人頗感遺憾。

（二）誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息傳播導(dǎo)向錯位—道德風(fēng)險

道德風(fēng)險是80年代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的一個經(jīng)濟(jì)哲學(xué)范疇的概念，即“從事經(jīng)濟(jì)活動的人在最大限度地增進(jìn)自身效用的同時做出不利于他人的行動?！钡赖嘛L(fēng)險亦稱道德危機(jī)。當(dāng)今世界網(wǎng)絡(luò)無處不在，網(wǎng)絡(luò)深深影響著每個人，“網(wǎng)絡(luò)讓每一個人都有機(jī)會成為發(fā)言人。”正因為網(wǎng)絡(luò)有如此巨大的功用，使得一些人利用網(wǎng)絡(luò)達(dá)到個人不可告人的秘密。如一些網(wǎng)絡(luò)發(fā)布者出于娛樂、發(fā)泄或者因商業(yè)競爭或政治斗爭的需要散布網(wǎng)絡(luò)謠言；一些網(wǎng)絡(luò)發(fā)布者為了及時吸引公眾的眼球，在不明就里的情況下就某一般事件進(jìn)行過分的夸張、拼湊，甚至歪曲事實本身；一些網(wǎng)絡(luò)發(fā)布者出于個人名利的需要，故意操縱信息，掌握網(wǎng)絡(luò)的話語權(quán)。因為道德風(fēng)險的存在，使得原本真實、公正、客觀網(wǎng)絡(luò)傳播導(dǎo)向發(fā)生嚴(yán)重錯位。典型事例如，肯德基就曾經(jīng)深受網(wǎng)絡(luò)謠言之苦,該謠言聲稱肯德基是用轉(zhuǎn)基因工程培育的快速成長的無頭雞來進(jìn)行生產(chǎn)的，在世界各地傳送，對肯德基的名譽(yù)打擊不小。

五、基于信息不對稱理論高校網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播應(yīng)對措施

由于信息不對稱主要發(fā)生在信息發(fā)布的形成階段、傳播階段。因此，加強(qiáng)這兩個階段的控制和改善將有助于信息不對稱對網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播的負(fù)面影響。

（一）強(qiáng)化信息公開，確定信息發(fā)布機(jī)制，使信息發(fā)布真實、全面、可信

逆向選擇問題的存在主要是由于缺乏合適的信息披露和信息傳遞機(jī)制。一般來說，借助信號傳遞機(jī)制和信息甑別機(jī)制可以消除逆向選擇造成的影響。信息傳播具有先入為主的“第一印象”效應(yīng)，網(wǎng)民最先接觸到的信息，會給其留下最深刻的印象，并形成一種預(yù)設(shè)的立場與傾向，影響他對后來信息的解釋與判斷，而且這種預(yù)設(shè)的傾向很難消除。所以，在遇到網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑危機(jī)的時候，高校應(yīng)該迅速確立信息發(fā)布的機(jī)制，對網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑作出有效的回應(yīng)。同時建立信息發(fā)言人制度，一切事件信息發(fā)布，皆有信息發(fā)言人代表學(xué)校宣布，使得信息發(fā)布具有權(quán)威性、可信性和客觀性。

（二）建立危機(jī)事件網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。對危機(jī)處理的最好辦法就是在危機(jī)的萌芽階段迅速處理。高校應(yīng)成立專門組織，有專門的監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，專人關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上涉及本組織或有可能引發(fā)危機(jī)的言論，力爭以最快的速度發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的危機(jī)，在危機(jī)醞釀階段就把問題解決掉。在危機(jī)事件的傳播控制中高校更要給予網(wǎng)站足夠的重視，通過公眾在網(wǎng)站上的留言和評論判斷組織是否面臨威脅、評估威脅的嚴(yán)重程度，并將其它有影響力的網(wǎng)站也一并重視起來，納入危機(jī)傳播的視野。這樣高校有可能及時掌握動態(tài)的信息，提高警覺，當(dāng)危機(jī)事件真的來臨需要做出決策時就能夠有相對周全的考慮和充裕的時間。

（三）獲取專業(yè)支持，保持與其他媒體等“第三方“的良好互動關(guān)系

當(dāng)高校遭遇網(wǎng)絡(luò)危機(jī)時，獨(dú)立的第三方的聲音更能有效化解危機(jī)。因為如果組織自己的聲音，往往會被外界容易解讀為替自身辯護(hù)，效果并不理想。所謂“第三方”主要是指權(quán)威的人士與機(jī)構(gòu)，他們中立、客觀，本身又是高信譽(yù)度的信源，他們所說的話、所做的鑒定容易被各方所接受。當(dāng)危機(jī)發(fā)生時，因積極尋求主流網(wǎng)絡(luò)媒體，尤其是影響力大的網(wǎng)絡(luò)媒體的支持；對于我方所發(fā)布的新聞稿與論壇回帖等，聘請專業(yè)人士（意見領(lǐng)袖）或者專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)危機(jī)公關(guān)機(jī)構(gòu)對它們進(jìn)行一些技術(shù)方面的處理，以提高它們在搜索引擎或者是論壇中的排名。

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第三篇：完善應(yīng)對機(jī)制 化解輿情危機(jī)

完善應(yīng)對機(jī)制 化解輿情危機(jī)

——《社會管理創(chuàng)新與社會熱點(diǎn)問題》講座聽后感

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)正日益成為社情民意的高度聚集之所。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情趨勢研判，并視情進(jìn)行應(yīng)對、引導(dǎo)與處置，及時化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，是網(wǎng)絡(luò)時代政府機(jī)關(guān)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的題中之義,也是必須認(rèn)真面對的一項重要工作。聆聽了國家行政學(xué)院龔維斌教授的《社會管理創(chuàng)新和社會熱點(diǎn)問題》講座，深受教益，其中，由網(wǎng)絡(luò)輿情處置不當(dāng)而屢屢引發(fā)群體性事件，進(jìn)而影響社會穩(wěn)定，尤使我深思。我感到，要妥善化解輿情危機(jī)，應(yīng)當(dāng)建立和完善相關(guān)工作機(jī)制，做到預(yù)防在先，有備無虞?，F(xiàn)提出如下粗淺思考：

建立輿情預(yù)警機(jī)制。準(zhǔn)確掌握輿情是有效應(yīng)對的前提。為此，應(yīng)當(dāng)成立專門的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對和引導(dǎo)工作組織架構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，研究制定相關(guān)工作制度和規(guī)范流程，堅持“早發(fā)現(xiàn)、早匯報”的原則，24小時全天候瀏覽收集網(wǎng)上各類輿情，分析評估發(fā)展趨向和可能產(chǎn)生的社會效果。鑒于網(wǎng)絡(luò)信息存在來源復(fù)雜、更新快速、傳播廣泛等特點(diǎn)，特別是海量的特性，需要著手建立從事收集輿情信息的專業(yè)隊伍，通過專業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段輔助人工收集、整理輿情信息，及時預(yù)警并提出輿情處置建議，按照規(guī)定迅速上報，以利及時應(yīng)對。

強(qiáng)化輿情引導(dǎo)機(jī)制。積極引導(dǎo)輿情是有效應(yīng)對的關(guān)鍵。在輿情危機(jī)事件發(fā)生后，政府及相關(guān)部門要按照“快速反應(yīng)，正面回應(yīng)”原則，在第一時間啟動響應(yīng)機(jī)制，通過政府官方網(wǎng)站，及時在網(wǎng)站主頁上發(fā)布正面權(quán)威信息，以真相和公義化解誘發(fā)負(fù)面輿情的“酵母”，積極引導(dǎo)正確的輿論走向，控制輿情升級、擴(kuò)散和蔓延。有重大影響的輿情，要協(xié)調(diào)主流媒體，集中、重磅推出相關(guān)報道，引領(lǐng)社會輿論。

完善輿情處置機(jī)制。有力處置輿情是有效應(yīng)對的核心。按照“確認(rèn)事實，妥善處置”的原則，在以官方渠道實施正面信息有力覆蓋的同時，要對收集整理到的輿情抓緊判明信息真?zhèn)?，分析輿情產(chǎn)生的深層次原因，抓住引發(fā)輿情危機(jī)的根結(jié)點(diǎn)見招拆招，對引發(fā)輿情的虛假情況進(jìn)行澄清，強(qiáng)化針對性和引導(dǎo)性，力爭盡快平息危機(jī)。同時，組織網(wǎng)絡(luò)評論員，以普通網(wǎng)民的身份對提出的負(fù)面置疑進(jìn)行反駁，增加社會支持性力量，推動輿情向良性方向發(fā)展。

確立輿情責(zé)任追究機(jī)制。責(zé)任落實是有效應(yīng)對的保證。應(yīng)明確輿情應(yīng)對和引導(dǎo)的每一階段的目標(biāo)和責(zé)任，落實到相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格實行工作考核與責(zé)任追究，促使相關(guān)工作同志時刻保持敏感性，守住警戒線，確保重要輿情無遺漏，即時處置無懈怠，盡最大可能減少輿情危機(jī)發(fā)生的幾率，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧。

第四篇：網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀及檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)策略

網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀及檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)策略

蕪湖縣人民檢察院 彭永彪

內(nèi)容摘要：網(wǎng)絡(luò)輿情作為當(dāng)今民情民意的集中反映，其巨大的影響力不僅表現(xiàn)為對社會上重大事態(tài)發(fā)展的影響，也日益滲透到政治層面，逐漸成為政府傾聽民聲，了解民意的一個重要渠道。然而當(dāng)網(wǎng)絡(luò)話語的高度自制性、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的匿名性、互動性，與網(wǎng)絡(luò)輿論平臺的平等、自由、免費(fèi)這三大特點(diǎn)相結(jié)合的時候，我們必須警惕少數(shù)別有用心者利用網(wǎng)絡(luò)言論的強(qiáng)大影響力，推動網(wǎng)上網(wǎng)下群體性事件，干擾公共權(quán)力決策，破壞公共權(quán)力形象。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人民群眾生活、工作的一部分，同時也是檢察機(jī)關(guān)與人民群眾聯(lián)系的重要渠道和有效平臺，因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳工作，是檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的必然要求。

主題詞：網(wǎng)絡(luò)輿情 現(xiàn)狀 應(yīng)對 策略 正文：

一、我國網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期，社會利益關(guān)系更趨復(fù)雜，各種深層次矛盾和問題日益凸現(xiàn)。隨著“網(wǎng)絡(luò)政治”的演進(jìn)和陽光政府、電子政府的全面推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)正以其自由、互動的獨(dú)特性成為各階層利益表達(dá)、情感宣泄、思想碰撞的輿論渠道。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第24次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.38億。目前，中國網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)超過人口總數(shù)的1/4，越來越多的民眾通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)訴求、參與社會政治生活。

胡錦濤總書記在人民日報社考察工作時說:“網(wǎng)友們提出的一些建議、意見，我們是非常關(guān)注的。我們強(qiáng)調(diào)以人為本、執(zhí)政為民，因此想問題、作決策、辦事情，都需要廣泛聽取人民群眾的意見，集中人民群眾的智慧。通過互聯(lián)網(wǎng)來了解民情、匯聚民智，也是一個重要的渠道。”隨后又來到人民網(wǎng)通過“強(qiáng)國論壇”與網(wǎng)友聊天，黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人與網(wǎng)民在線直接對話，體現(xiàn)了黨和國家對網(wǎng)民的大力肯定。

由此我們可以看出，網(wǎng)絡(luò)輿情作為當(dāng)今民情民意的集中反映，其巨大的影響力不僅表現(xiàn)為對社會上重大事態(tài)發(fā)展的影響，也日益滲透到政治層面，逐漸成為政府傾聽民聲，了解民意的一個重要渠道。

近年社會熱點(diǎn)事件，無論是“躲貓貓”、“70碼”、“釣魚執(zhí)法”、還是內(nèi)蒙古“最牛檢察長”，都能看到網(wǎng)絡(luò)言論的熱情參與。誠然，互聯(lián)網(wǎng)在改變?nèi)藗兩罘绞降耐瑫r，也在改變公眾的意見表達(dá)和參與方式，“網(wǎng)絡(luò)問政”、“網(wǎng)絡(luò)議政”密切互動，正在將網(wǎng)絡(luò)變成執(zhí)政者思考與決策必不可少的重要工具。

但是，網(wǎng)絡(luò)言論也是一把雙刃劍，借助互聯(lián)網(wǎng)這一當(dāng)前規(guī)模最宏大、尺度最開放、參與門檻最低的公共輿論空間，幾乎各種社會問題都可以暴露在網(wǎng)絡(luò)上，形成利益訴求的第二落點(diǎn)。然而當(dāng)網(wǎng)絡(luò)話語的高度自制性、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的匿名性、互動性，與網(wǎng)絡(luò)輿論平臺的平等、自由、免費(fèi)這三大特點(diǎn)相結(jié)合的時候，便會有越來越多的“憑空捏造式”曝光事件不斷浮出水面，我們必須警惕少數(shù)別有用心者利用網(wǎng)絡(luò)言論的強(qiáng)大影響力，推動網(wǎng)上網(wǎng)下群體性事件，干擾公共權(quán)力決策，破壞公共權(quán)力形象。

2009年8月，一個題為“中國最瘋狂斂財?shù)男ｉL：曹鑫”的帖子開始在網(wǎng)上流傳，并被10多家知名網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。該帖詳細(xì)羅列了河南新蔡縣彌陀寺鄉(xiāng)中心學(xué)校校長曹鑫9種“瘋狂斂財手段”，還曝光了他在公開場合辱罵教師、向老師攤派招生任務(wù)等“惡劣行為”。后經(jīng)新蔡縣紀(jì)委和縣教體局調(diào)查，上述帖子內(nèi)容與事實嚴(yán)重不符。2009年12月，又一網(wǎng)帖火爆傳播：蘭州城市學(xué)院一名女生連同其男友，為了爭搶自習(xí)室座位，揮刀砍向7名學(xué)生，致使4人死亡，3人正在住院治療。后經(jīng)警方調(diào)查，該帖所曝光的流血事件純屬子虛烏有。

以上兩起事件均引起網(wǎng)絡(luò)輿論高度關(guān)注，造成很大的負(fù)面影響。如何去偽存真，獲取最真實的民意正在考驗政府的執(zhí)政能力。如何避免這一公共輿論空間被人利用，人為制造網(wǎng)上網(wǎng)下群體性事件，更是當(dāng)前和今后迫切需要考慮和尋求對策的新課題。

二、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)策略

網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人民群眾生活、工作的一部分，同時也是檢察機(jī)關(guān)與人民群眾聯(lián)系的重要渠道和有效平臺，因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳工作，是檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的必然要求。如何加大網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，儼然已成為檢察機(jī)關(guān)必須思考的重要問題。筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面著手實施。

（一）建立網(wǎng)絡(luò)宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立檢察網(wǎng)絡(luò)宣傳隊伍。一是必須建立檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)宣傳領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，由檢察長親自抓、宣傳部門具體抓、其他部門配合抓，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，實行檢察宣傳工作上下統(tǒng)一、層層落實、人人參與，把檢察宣傳工作變成“硬任務(wù)”，力促宣傳工作規(guī)范建設(shè)和各項檢察工作科學(xué)發(fā)展。二是必須建立檢察網(wǎng)絡(luò)宣傳隊伍。一要建立通訊員隊伍。檢察機(jī)關(guān)無論是業(yè)務(wù)工作的開展，還是綜合工作的開展，都離不開一扇“窗口”，這扇“窗口”是檢察機(jī)關(guān)展示自我的舞臺，人們通過這扇“窗口”才能更加了解檢察機(jī)關(guān)是怎樣為民辦事，怎樣公正辦案。因此，通訊員隊伍是檢察機(jī)關(guān)打造自己品牌的關(guān)鍵。二要建立網(wǎng)評員隊伍。網(wǎng)評員負(fù)責(zé)開展涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)對和評估工作；與本地宣傳部門、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門和主流網(wǎng)絡(luò)媒體的進(jìn)行溝通交流，以形成工作合力。同時，網(wǎng)評員負(fù)責(zé)對涉及檢察機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行日常監(jiān)測和突發(fā)事件監(jiān)測，通過實時巡查的方式隨時掌握輿情動態(tài)，并在發(fā)現(xiàn)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情或突發(fā)事件后及時進(jìn)行分析研究與信息上報。因此，網(wǎng)評員隊伍是檢察機(jī)關(guān)形象的守護(hù)神。

（二）堅持預(yù)防為主，建立應(yīng)對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警機(jī)制。任何輿情危機(jī)的產(chǎn)生，往往具有一定的征兆?；鶎訖z察院要在成立涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，在偵監(jiān)、公訴、反貪、反瀆、監(jiān)所、民行、控申等主要業(yè)務(wù)部門各明確一名副職作為涉檢輿情信息員，對本部門在辦理案件、接待當(dāng)事人過程中可能誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)輿情的行為，及時向輿情工作辦公室通報。輿情辦公室同時安排專人采用關(guān)鍵詞搜索和細(xì)致搜索的方式加強(qiáng)對目標(biāo)網(wǎng)站、論壇的定時、全面的搜索，對涉及本院且可能造成突發(fā)輿情的事件及時預(yù)警，掌握輿論發(fā)展動向。

（三）強(qiáng)化正面疏導(dǎo)，建立應(yīng)對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的處臵機(jī)制?！傲餮灾褂诠_，透明贏得人心”。對網(wǎng)民反映情況屬實或有一定根據(jù)的批評性網(wǎng)絡(luò)輿情，做到及時糾錯、公開答復(fù)，爭取工作的主動性及靠前性；對于反映情況失實或惡語中傷的，要通過正當(dāng)途徑公開辟謠、以正視聽；對于不當(dāng)炒作、可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件的，要依靠黨委和上級院的領(lǐng)導(dǎo)，依法妥善處臵；對媒體關(guān)注甚至熱炒的有關(guān)敏感案件，可以通過新聞發(fā)布會、接受專訪等方式，做好有關(guān)解答。

（四）做好風(fēng)險評估，建立應(yīng)對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的研判機(jī)制。基層檢察院依照輿情反映的對象是否具體、線索是否詳實、情節(jié)是否嚴(yán)重、后果是否值得關(guān)注等諸多變量仔細(xì)研判，做好風(fēng)險評估，確立輿情危機(jī)等級，啟動與之相對的反應(yīng)機(jī)制。這樣一方面能有效甄別輿情線索性質(zhì)，一方面也能科學(xué)地剔除虛假網(wǎng)絡(luò)輿情的干擾。

（五）利用公眾媒體，建立應(yīng)對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的聯(lián)動機(jī)制。當(dāng)輿情危機(jī)發(fā)生時，情況不明朗、信息不完整，極易導(dǎo)致人們主觀猜測與種種傳聞。爭取傳統(tǒng)媒體的支持和建立新聞發(fā)言人制度，及時、客觀地發(fā)布信息，這樣做，有利于保障公民的知情權(quán)，有利于減少流言和謠言傳播，避免出現(xiàn)不利的輿論導(dǎo)向。及時的信息發(fā)布和有效的媒體管理，也有利于調(diào)動各方面的積極性，在危機(jī)處理中爭取到廣泛的理解、合作與支持。

第五篇：如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)

如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)

在諸多突發(fā)事件中，往往因輿情應(yīng)對不當(dāng)而損害了各級政府的形象。信息透明度不夠、反應(yīng)遲緩、問責(zé)乏力、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對技巧匱乏等，是絕大多數(shù)民生事件中輿情應(yīng)對不當(dāng)?shù)耐ú?，反映出政府部門不威嚴(yán)、不冷靜，面對網(wǎng)絡(luò)輿情新形勢不善于應(yīng)對的現(xiàn)狀。

首先，面對危機(jī)，要對話與溝通(一)坦誠傾聽各方意見。(二)全面告知事實真相。在危機(jī)爆發(fā)后第一時間說明真相，包括三件事:一是我們知道了什么;二是我們什么時候知道的;三是我們對此做了哪些補(bǔ)救。(三)積極有效進(jìn)行承諾。在事件發(fā)生后，根據(jù)事件發(fā)展及時發(fā)出積極的、建設(shè)性的承諾，與媒體和社會保持良好互動。二要疏通與引導(dǎo)。在切實做好日常溝通工作的基礎(chǔ)上，可讓值得信賴的專家學(xué)者發(fā)表看法，請他們進(jìn)行分析，消除爭議，減輕網(wǎng)絡(luò)傳播危機(jī)對政府權(quán)威的沖擊。三要注重總結(jié)與重建。危機(jī)的的傳播必然給各級政府及其工作人員的工作、心理、生活都帶來巨大的影響，造成一定的損害，也會使社會公眾對政府機(jī)關(guān)的公信力和權(quán)威產(chǎn)生懷疑。因此，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對遭受損失的利益相對人或民眾進(jìn)行補(bǔ)償，對引發(fā)網(wǎng)絡(luò)危機(jī)的問題要進(jìn)行整改，對有過錯的人員要公開處理結(jié)果，構(gòu)成犯罪的依法予以追究。同時，也要發(fā)揮政府機(jī)關(guān)整體的組織功能，加強(qiáng)宣傳工作，恢復(fù)民眾對政府的信心，提升政府的形象，將危機(jī)造成的毀損度降到最低。四要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)主體的行為，應(yīng)從強(qiáng)化道德自律和責(zé)任意識、加強(qiáng)公眾媒介素養(yǎng)、完善網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)建設(shè)等幾個方面入手。

網(wǎng)絡(luò)輿情不是“洪水猛獸”，而是網(wǎng)絡(luò)民意的表達(dá)，各級政府應(yīng)該本著開明、開放、誠懇的態(tài)度，建立起一套預(yù)警機(jī)制，爭取輿論的高低，形成意見領(lǐng)袖，在危機(jī)面前，發(fā)出有理有力的聲音，從而化“危機(jī)”為“轉(zhuǎn)機(jī)”，達(dá)到善治的目的。